2DO INFORME DE GOBIERNO GOBIERNO HONESTO Y EFICIENTE

Introducción Esta administración ha buscado en todo momento que sus decisiones traigan beneficios que transciendan en la historia inmediata y futura de este municipio, una nueva imagen de la función pública, un nuevo rostro de la administración en donde se tracen puentes de comunicación, donde el diálogo permanente entre ciudadanos y gobierno consolide los mecanismos democráticos que hemos alcanzado los Ensenadenses. Por ello compartimos también la idea de generar una nueva cultura de rendición de cuentas que transparente las acciones que llevamos a cabo gracias a la participación y cumplimiento de los habitantes del municipio, con la finalidad de que estén confiados en que cada centavo se invertirá en nuevas obras, en la mejora de los servicios y no habrá derroche de ningún recurso. Uno de los enormes beneficios que hemos logrado con nuestra política de puertas abiertas ha sido redefinir las prioridades y enfocar nuestros esfuerzos diarios para establecer mejoras que dejen huella. Hoy vivimos en una Ensenada nueva donde juntos hemos rediseñado y edificado una nueva forma de política con instituciones sólidas, con servicios de calidad, con cuentas transparentes, con funcionarios arriesgados que se atrevan a concretar el cambio y con ciudadanos participativos y vigilantes del quehacer público. Cabildo Queremos resaltar la importancia de la responsabilidad y madurez que ha tenido el Cabildo ensenadense, como principal órgano de gobierno de esta administración. Esto nos ha permitido llegar a consensos y acuerdos, aún cuando está integrado por representantes de cuatro distintas fuerzas políticas quienes han estado a la altura de su investidura, poniendo siempre su interés por el bienestar de nuestra comunidad. La Secretaría General del Ayuntamiento ha puesto especial atención en fortalecer estos acuerdos y mantener un clima de civilidad y de coordinación que nos han permitido obtener, como resultado, una buena conducción de la política interior que ante todo preserva el interés común y el orden social. A lo largo del año se realizaron 39 sesiones de Cabildo, en las cuales se discutieron 547 acuerdos sobre los más diversos temas que afectan el desarrollo, presente y futuro, de la comunidad.

Entre otras importantes acciones destacan la creación de los reglamentos para la Aplicación de Correctivos Disciplinarios a los agentes de la Dirección de Policía y Tránsito Municipal, del Patronato del Riviera y el de Fomento a la Competitividad y Desarrollo Económico. Se reformaron el Reglamento de la Ley de Edificaciones, el Interior del Ayuntamiento, el de Asuntos internos, el de las personas con discapacidad del Municipio y el del Servicio de Cementerios. Se aprobaron adiciones al Reglamento de Transporte y al interior de la Policía y Tránsito. Se publicó además un punto de acuerdo que faculta al COPLADEM para la instalación y operación formal del Sistema de Indicadores para la Medición del Desempeño. Es importante mencionar que en un ejercicio democrático y de alta responsabilidad, el Cabildo ensenadense aprobó por unanimidad los proyectos de Ley de Ingresos y presupuesto de egresos, que se presentaron al honorable Congreso local. Estos proyectos fueron confeccionados con plena conciencia de la difícil crisis económica por la que atravesamos y por lo mismo no reflejó aumentos sustanciales a los impuestos en detrimento de la ciudadanía. Con estas acciones, el Gobierno Municipal cuenta con líneas de acción, directrices y políticas públicas que tienen como finalidad beneficiar a la población, acercarnos a la comunidad y que la comunidad pueda participar e informarse de las acciones implementadas. Sindicatura Un gobierno honesto y transparente también formula estrategias permanentes de vigilancia al interior de sus dependencias manteniendo estados saludables de finanzas y de funcionamiento. Es por ello que dentro de las acciones más importantes que lleva a cabo la Sindicatura para lograr ese fin, se encuentra la revalidación del estándar internacional de calidad ISO 9000 para los procesos de atención a quejas, auditorías, gestorías y para los procedimientos para expedir cartas de antecedentes administrativos. Se implementó un nuevo sistema para que los servidores públicos rindan su declaración patrimonial vía Internet, haciéndola más transparente y eficiente. De igual manera ha sido muy importante la supervisión sistemática que Sindicatura Municipal realiza a todas las áreas de gobierno y a programas de gran interés social como el ejercicio del Ramo 33, HABITAT y PREP, entre muchos otros, al igual que lo hizo en prácticamente todas las áreas administrativas que operan recursos económicos, materiales y humanos. Se llevó a cabo la reforma al artículo 41 del Reglamento de la Dirección de Policía y Tránsito con el objetivo de que los agentes de la Secretaría de Seguridad Pública del Municipio estén obligados a dar aviso sobre las intervenciones que realicen al Centro de Control, Comando, Comunicación y Cómputo (C4), cuya finalidad es generar un control específico de estas acciones policiales.

Atención Ciudadanía Durante todo el año se atendieron a más de mil personas en las audiencias públicas y se recibieron cerca de 6 mil llamadas en la línea 070 para el reporte de problemática variada, como bacheo, pavimentación, limpia de baldíos, problemas de alumbrado, raspado de calles, recolección de basura, entre otras. Para dar seguimiento a estas peticiones, se desarrolló el Sistema Integral de Atención Ciudadana, SIAC, al cual se integraron la línea 070 y las áreas de Asistencia Social y de Gestión que han sido sistematizadas completamente y que han recibido, dado seguimiento y resuelto, las demandas de 15 mil ciudadanos, las cuales sumadas a los programas de Caminado con Sentido, Audiencias Ciudadanas y demás jornadas comunitarias, se han atendido a más 40,000 beneficiarios. En la página institucional de Internet, hemos privilegiado la transparencia, publicando no solamente la información que por disposición reglamentaria debe publicarse, como son licitaciones; programas, monto de obras y beneficiados, la reglamentación vigente; los acuerdos de las sesiones de Cabildo, e información sobre los trámites que se realizan en la administración municipal, Sino toda aquella información de interés para la comunidad, que le permite estar enterada y vinculada a las acciones del Gobierno Municipal. Adicionalmente la Secretaria General del Ayuntamiento dispuso la Publicación en el Portal de Internet del Gobierno Municipal de las Sesiones de Cabildo en formato de Audio Digital, a efecto de que la comunidad tenga acceso directo y completo a los diálogos de las sesiones públicas de Cabildo; así mismo dispuso implementar un sistema informático en las instalaciones de la secretaria que permite en menos de 5 minutos, obtener la carta de residencia, con firma y fotografía digital. En este año se puso en marcha una campaña de Empleo Temporal, cuyo objetivo fue hacer frente a un problema nacional de desempleo, que como era de esperarse, tuvo impacto en nuestro municipio. Con este programa se estuvieron incorporando de forma eventual personas desempleadas en el desempeño de actividades municipales, principalmente de limpia y de mantenimiento urbano, entre otros oficios y actividades comunitarias, proporcionándoles un salario mientras encuentran una actividad formal remunerada. Comunicación Social Para establecer y fortalecer una confianza entre el ciudadano y el gobierno, un diálogo directo que retroalimente nuestra labor y que transparente el uso de los recursos materiales y humanos, esta administración ha llevado a cabo mil 395 actividades de prensa (entre conferencias, presentaciones y ruedas de prensa), 235 apariciones en medios impresos y básicamente cuatro campañas publicitarias sostenidas este año, para lo cual se ejerció 1 millón de pesos. Sin embargo, para enterar a la ciudadanía sobre los

logros alcanzados y los beneficios obtenidos con nuestro trabajo, se han realizado diversas estrategias creativas y directas a favor de estrechar este diálogo. A saber, un tiraje de 23 mil ejemplares de la Gaceta Municipal de publicación mensual y una gaceta electrónica actualizada quincenalmente a la cual se puede acceder en la página electrónica del gobierno de Ensenada. Finanzas municipales Los ingresos alcanzados durante este año de gestión y que proceden del pago del impuesto predial, pago de derechos, de productos y de aprovechamiento, aunados a las participaciones federales y estatales alcanzaron los 944 millones 270 mil pesos. Ensenada ha logrado cifras de inversión en obras de diversa naturaleza nunca antes alcanzadas por una administración municipal, los ingresos propios, los donativos y lo que se recibe a través de ocho programas que suministran fondos tales como el Ramo 33, Hábitat, PREP, Convenios de Estímulo a la Educación Básica, Piso firme, FOSEG y SUBSEMUN, han sido utilizados de manera eficiente, priorizando las necesidades del municipio. Una de esas necesidades es alcanzar una solidez en la calidad crediticia que nos permita acceder a más recursos vía deuda pública, por ello, haciendo un gran esfuerzo se ha logrado pagar oportunamente a nuestros acreedores, lo que nos permite informar que la deuda con City Bank se finiquitó en junio pasado, la deuda con el Instituto Mexicano del Seguro Social se abona puntualmente cada mes, los pagos de ISPT a Hacienda se hacen de manera oportuna aprovechando el Decreto de Condonación de Deuda, de igual forma a través de retención de participaciones federales se paga cuenta corriente de ISSSTECALI. Sin embargo, ajustándonos a las condiciones económicas globales que aquejan a nuestro país actualmente y actuando con responsabilidad y mesura, el año pasado se diseñó el Programa de Austeridad y Reducción de Gasto, con el cual hemos logrado una imagen de gasto eficiente y responsable, primero transparentando todas nuestras acciones y sobre todo, dando resultados concretos. Las principales líneas de acción que incluye el programa están enfocadas a obtener ahorros sustanciales en los rubros de combustibles y lubricantes, que pese a que se incrementó el parque vehicular del Gobierno Municipal se logró un ahorro de 8.74% entre lo presupuestado y lo ejercido en el periodo de enero a septiembre de este año. Otro aspecto, el de la compra de bienes muebles registró un ahorro de 43.6%; los gastos operativos, que incluye luz, agua, papelería y otros suministros significaron un ahorro del 2.3%. Sin duda uno de los rubros más significativos fue la disminución de gastos por concepto de viáticos y pasajes con un ahorro del 40.1%. De manera global, el Programa de Austeridad y Reducción de Gasto ha significado para la administración local un ahorro del 8.1%.

Estamos convencidos que pese a la difícil situación económica podemos ser eficaces y eficientes mediante la planeación y adecuada optimización de los recursos para el fortalecimiento de la hacienda pública, que trae como resultado más y mejor obra, sin descuidar el lado social, ya que esa es nuestra forma de alcanzar el desarrollo sustentable.

Regularización de alcoholes En materia de Salones Sociales a la fecha de un padrón de 79 salones sociales detectados se ha regularizado 19 de ellos, y 25 se encuentran en proceso de obtener su permiso y el resto ya fueron requeridos para iniciar el proceso de regularización. En materia de Café Internet, se tienen 38 negocios registrados con permiso, 25 negocios en proceso de obtener su registro, y se han requerido a otros 78 negocios para que regularicen su operación. Constantemente se verifica el cumplimiento de la Ley de Alcoholes vigilando especialmente, la venta de bebidas embriagantes a menores y la no operación de giros fuera de lo establecido en los permisos. De esta forma, esta dependencia ha supervisado más de 800 eventos culturales, sociales, deportivos y turísticos. De igual manera hemos sido sumamente cuidadosos en el otorgamiento de nuevos permisos de venta de alcohol, dándose hasta el momento sólo a aquellos establecimientos que cumplan con toda la normatividad y que además de generar nuevos empleos, de preferencia fomenten el turismo y la industria gastronómica. Actualmente están en vigencia 1127 permisos de alcohol en sus diferentes giros, este año ingresaron 9 solicitudes de permisos nuevos y 70 solicitudes de cambio ya sea de razón social, domicilio o giro. Este año se puso en marcha por parte de la Dirección de Alcoholes y Espectáculos una campana de sensibilización en el consumo de alcohol, mediante la cual por medio de foros en universidades públicas y privadas se presenta la estadística de accidentes de tránsito producidos por el exceso en el consumo de alcohol, así como los testimonios de jóvenes que tuvieron esas experiencias. Registro Civil Mostrar una actitud de servicio alcanzando las expectativas que la sociedad nos demanda y actuando con una conducta intachable, nos obliga también a conocer a los habitantes de este municipio diverso y rico en expresiones y con un movimiento demográfico dinámico. Por ello, el Registro Civil ha concretado proyectos de gran relevancia en el control poblacional con un trabajo constante y prestando servicios eficientes reflejados en los más de 9 mil trámites realizados en la zona urbana y los casi 2 mil de la zona rural durante este año. Esto aunado a las campañas especiales que han sido fruto del esfuerzo y el conocimiento de quienes ahí laboran; entre estas campañas destacan la del registro

extemporáneo, el trámite del registro CURP, los matrimonios colectivos y una de las más importantes en un municipio de nuestra naturaleza: la regularización de familias migrantes. Así mismo en apoyo a las familias del sur de la ciudad, el Registro Civil implemento un modulo de atención en las instalaciones que actualmente ocupa la Estación Integral Sur de Policía, donde se busca beneficiar a poco mas de 80,000 habitantes, al acercar a sus viviendas los servicios de registro de nacimientos, matrimonios, adopciones y asesorías entre otros. Este año, en el programa de “matrimonios colectivos” resultaron beneficiados 560 parejas; en registros extemporáneos participaron 1,069 ciudadanos, entre otros programas de concientización para el registro oportuno del nacimiento.

Regulación del comercio Un primer paso para incrementar la actividad comercial es regular y normar la existente, para ello, se han realizado diversas acciones y operativos, los cuales más que sancionar, pretenden regularizar la actividad de comercio que se realiza principalmente en la zona turística de la Ciudad, y también en los conocidos mercados populares que se instalan en las colonias periféricas de la Ciudad. El objetivo de estas acciones y operativos es el de ordenar y asignar espacios a los comerciantes y locatarios; regularizar al comercio ambulante; erradicar, el fenómeno de la mendicidad de estos lugares; detectar comerciantes irregulares, y realizar recorridos de vigilancia. Derivado de estos operativos se impusieron 260 infracciones y se regularizó a 155 comerciantes y locatarios, además de decomisar 66 vehículos, asi mismo se logro la Reubicación y Regularización de los mercados púbicos del Sauzal, San Vicente, Maneadero, Chapultepec y Carmalu. Modernización del transporte La Unidad Municipal de Transporte (UMT) ha realizado en este año diversas acciones en materia de regulación del Transporte Público, entre ellas destacan las más de 4 mil acciones de revisión mecánica del parque vehicular autorizado, la gestión de 557 trámites administrativos para el transporte y la atención del 100% de las quejas ciudadanas en esta materia. Asimismo, la capacitación de 329 operadores en asignaturas como trato al público y conducción de unidades; y la actualización y formalización de los seguros de viajero y contra terceros.

Toda esta supervisión aunada al gran proyecto de modernización del transporte público ha tenido su parte medular en la reposición de unidades viejas por nuevas de mayor comodidad y seguridad y mejor imagen, dándose de alta más de 172 unidades entre autobuses y minibuses panorámicos nuevos y seminuevos los cuales prestan un servicio digno y eficiente a los usuarios. La compra de estas unidades ha sido posible gracias a la inversión privada de los empresarios del ramo y la asesoría del Gobierno Municipal, lo que ha dado como resultado que después de muchos años, por fin se vea una mejoría en este servicio tan importante para nuestra comunidad. Por otra parte en base a un compromiso contraído con el Ayuntamiento, el ejecutivo municipal por conducto de la Unidad Municipal de Transporte implemento un programa para credencializar a los estudiantes usuarios del transporte, habiendo otorgado hasta la fecha más 3500 credenciales. Entre otras acciones diversas, en este periodo se levantaron más de 900 infracciones por diversas faltas al Reglamento de Tránsito y al de transporte; se instalaron más de 57 paradas de transporte público con señalamiento reflejante vertical y horizontal; se logro la regularización del servicio de transporte público turístico que operaba en la región del vino del Valle de Guadalupe; y se publico la Convocatoria para la integración del Consejo Municipal de Transporte.

Participación ciudadana El Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal, COPLADEM, por medio de sus distintos subcomités, representa sin duda el foro de participación de todos los sectores de la comunidad. Tienen como función elaborar e instrumentar el Plan Municipal de Desarrollo. De esta forma son los propios ciudadanos quienes evalúan y analizan las acciones implementadas por el gobierno en atención a este plan, que es el eje rector de la administración. Este año 2009 los Subcomites del Copladem han tenido una dinámica sin precedente en el seguimiento a las metas y líneas de acción del Plan Municipal. Como un reconocimiento a la participación ciudadana, en el marco de la celebración de la fundación de nuestro municipio se llevó a cabo la entrega de reconocimientos a los ciudadanos que se distinguieron por sus aportaciones, trabajos e ideas que buscan una mejor calidad de vida para su comunidad. De igual forma se hicieron reconocimientos a Visitantes Distinguidos entre otros al historiador y filósofo doctor Miguel-León Portilla y al deportista mexicano Arturo Barrios, quienes han venido a compartir sus experiencias exitosas y nos motivan a seguir su ejemplo.

Desarrollo Regional Sustentable El desarrollo regional al que aspiramos implica un proceso de descentralización del progreso orientado no sólo a la transformación y organización de los espacios y los territorios, sino que pretendemos con estos proyectos que haya cambios cualitativos en los planos económico, social, político, ambiental, tecnológico y territorial que representen bienestar real para los habitantes de las zonas rurales. En atención a lo anterior el Instituto Municipal de Investigación y Planeación de Ensenada (IMIP) ha puesto en marcha innovadores proyectos que tienen el objetivo de integrar a las zonas rurales a los mecanismos municipales de crecimiento económico, de proveer bienes y servicios públicos para el beneficio de los habitantes de las comunidades, para gestionar la implementación de inversión privada que lleve empleos y eleven la calidad de vida en esas zonas, siempre respetando las vocaciones y las características culturales e históricas que con rigor hemos resguardado y que dan identidad a nuestra gente. De esta forma, estos proyectos y estudios urbanos sobre uso de suelo, desarrollos turísticos y reordenamiento de la actividad industrial, principalmente, han contribuido a fortalecer las políticas de desarrollo regional sustentable. Para vigorizar la infraestructura de las zonas rurales que nos permitan hacer del desarrollo una realidad tangible, el Ramo 33 ha sido de gran importancia ya que gracias a una inversión de 1 millón de pesos, se han realizado acciones en las delegaciones tales como obras de rehabilitación, tendidos eléctricos, alumbrado público, red de agua y pavimentación, espacios deportivos y centros comunitarios entre otros, como el gimnasio José María Morelos y Pavón de la delegación de Chapultepec y el Centro Comunitario Lazaro Cárdenas. Desde el inicio de nuestra administración reconocimos el olvido en el que estaban muchas de nuestras comunidades; algunas por dispersión, otras por lejanía, pero también nos comprometimos a darles atención, a hacer presencia y recoger de viva voz sus peticiones y demandas y lo que es más importante: darles una pronta y expedita respuesta. Las obras y acciones se han ido dando durante estos dos años y se seguirán generando como hasta ahora, en consenso con la población, bajo un esquema de priorización y con una asignación transparente de recursos. Con la plena conciencia de fortalecer la seguridad pública en nuestra extensa zona rural se han invertido más de 15 millones de pesos en el equipamiento policiaco de las 23 delegaciones municipales que incluye patrullas, armamento, uniformes, chalecos antibalas y equipo de comunicación Con fondos de los tres niveles del gobierno, las diferentes delegaciones recibieron obras de alumbrado público y de concreto hidráulico. Se realizaron actividades como lo son los torneos de pesca deportiva, así como las exposiciones de artesanías con el objeto de incrementar el número de visitantes.

La versión del programa de Parques Digitales se hizo extensiva a varias delegaciones operando en 19 bibliotecas con la idea de acercar a niños, jóvenes y a los ciudadanos en general a la tecnología, tomando en cuenta que el Internet es parte de la vida cotidiana de cualquier ciudadano. Para que esto fuera posible, tanto el DIF como la Secretaría de Desarrollo Social Municipal proporcionaron el equipo de cómputo. De igual forma, DIF implemento el programa Llegando a Tiempo que consiste en la entrega de bicicletas a niños que viven en comunidades alejadas de los espacios educativos (básica, indígena y especial), lo que busca es menos deserción escolar y menor ausentismo en la escuela. Durante el año se entregaron 345 bicicletas en todas las delegaciones con una inversión de 345 mil pesos. De igual forma el programa Diviértete jugando que impartió el INMUDERE durante las vacaciones de verano se dio con la única intención de brindar opciones de recreación y esparcimiento. Finalmente en cada región buscamos y logramos, comunidad y gobierno, en una relación armónica y estrecha, unir esfuerzos, que nos permitan alcanzar un equilibrio óptimo y un crecimiento sustentable acorde a las características que hacen única a cada región.