1

ESTUDIO PREVIO ANÁLISIS DE CONVENIENCIA DE LA INVITACIÓN PÚBLICA DE MÍNIMA CUANTÍA SM-41-2014 05 de septiembre de 2014 Conforme a lo dispuesto en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, el artículo 94 de la Ley 1474 de 2011, los artículos 84 y 85 del Decreto 1510 de 2013, se dará aplicación al procedimiento correspondiente a MÍNIMA CUANTÍA contenido en el artículo 85 del Capítulo V del título I del Decreto 1510 de 2013, teniendo en cuenta el presente Estudio Previo. 1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN: El COPNIA es la autoridad pública encargada de la inspección, control y vigilancia del ejercicio de la Ingeniería, de sus profesiones afines y de sus profesiones auxiliares que interviene como Tribunal de Ética de acuerdo con los parámetros establecidos en la ley, para proteger a la sociedad del riesgo que conlleva el eventual mal ejercicio de las profesiones encomendadas y como entidad incluida dentro del ámbito de aplicación del Régimen de Contabilidad Pública (RGP) emitido por la Contaduría General de la Nación, le corresponde dar aplicación a los procedimientos contenidos dentro del mismo. En cuanto a la propiedad, planta y equipo, el procedimiento definido en el Capítulo 3 del Régimen de Contabilidad Pública como “Procedimiento contable para el reconocimiento y revelación de hechos relacionados con las propiedades, planta y equipo”, señala que las entidades públicas deben realizar la actualización del valor de sus inmuebles cada tres (3) años a partir de la última realizada, aplicando para tal fin métodos de reconocido valor técnico. Sobre este particular, el COPNIA realizó el análisis del estado de la actualización del valor de los inmuebles para el año de 2014, y determinó que los bienes inmuebles relacionados en el numeral 3.1 de este estudio, son los que deben ser revisados y avaluados, teniendo en cuenta el tiempo transcurrido desde la última actualización. Así mismo, la entidad requiere realizar un avalúo técnico a las oficinas 205, 206 y 207 del Edificio San Pablo y los Garajes 5 y 21 del Edificio Garajes Suramericana, ubicados en la ciudad de Medellín, y eventualmente, a las oficinas 204, 205 y 206 del Edificio Interamericana en la ciudad de Bogotá, el cual servirá como punto de partida frente a un eventual proceso de negociación de dichos inmuebles, teniendo en cuenta que la entidad se encuentra en la búsqueda de espacios inmobiliarios disponibles que se ajusten a las proyecciones de crecimiento institucional, asociadas a la ejecución del Plan Estratégico CONSEJO PROFESIONAL NACIONAL DE INGENIERÍA - COPNIA Calle 78 Nº 9-57 Piso 13 PBX 3220102 - email: [email protected] - Bogotá D.C. www.copnia.gov.co

2

2013-2015, en especial, si dichos espacios se encuentran disponibles para venta en el mismo edificio o en inmuebles cercanos a las oficinas del COPNIA, tal como ocurre con las oficinas y parqueaderos ya mencionados. Dada la función que tiene el área de cumplir con el Plan de Contratación de la Entidad, se considera conveniente y por lo tanto oportuno, atender el requerimiento efectuado por el área de Contabilidad mediante memorando NAL-CI-2014-03703, y para ello, se adelanta proceso de selección de mínima cuantía. 2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR: 2.1 OBJETO

Prestación de servicios para el avalúo técnico de oficinas y garajes en los seccionales del COPNIA de las diferentes ciudades del país, así como de otros inmuebles con opción de compra. 2.2 ALCANCE:

Llevar a cabo el avalúo técnico a las oficinas y garajes de los seccionales que se relacionan a continuación:     

Antioquia, Cauca, Norte de Santander y Santander. Bogotá Sede Nacional piso 13 y garajes 9, 10, 11, 12 y 26 Bogotá Sede Nacional oficina de registro Local 6 Medellín oficinas 205, 206 y 207 y garajes 5 y 21 (Opción de compra) Bogotá oficinas 204, 205 y 206 (Opción de compra)

3. Especificaciones e Identificación de los Inmuebles: Seccional

Sede COPNIA Nacional

Sede Registro Nacional Antioquia Cauca Norte de Santander

Dirección de los predios para avalúo Calle 78 9 -57 Edificio La Interamericana de Seguros  Oficina Piso 13  Parqueadero GJ S1 09  Parqueadero GJ S1 10  Parqueadero GJ S1 11  Parqueadero GJ S1 12  Parqueadero GJ S1 26 Carrera 7 64-19 Edificio Acevedo  Local 6 Calle 49 B 64 B 54 Edificio San Pablo  Oficina 302 Carrera 7 1 N 28 Edificio Edgar Negret Dueñas  Oficina 608 Avenida 0 No. 11-30 Edificio Centro Comercial Gran Bulevar  Oficina 606-B

Ciudad

Bogotá

Medellín Popayán Cúcuta

CONSEJO PROFESIONAL NACIONAL DE INGENIERÍA - COPNIA Calle 78 Nº 9-57 Piso 13 PBX 3220102 - email: [email protected] - Bogotá D.C. www.copnia.gov.co

3 Seccional Santander

Opción compra

Opción compra

Dirección de los predios para avalúo Carrera 29 No. 45-94 Edificio Centro Empresarial Seguros Atlas  Oficina 203  Parqueadero # 27 S 2 Calle 49 B N° 64 B-54 Edificio San Pablo.  Oficinas 205, 206 y 207 Calle 49 B N° 64 B-40 Edificio Garajes Suramericana  Garajes No. 5 y 21 Calle 78 N° 9 -57 Edificio Interamericana de Seguros  Oficinas 204, 205 y 206

Ciudad Bucaramanga

Medellín

Bogotá

NOTA: El avalúo correspondiente a las oficinas 204, 205 y 206 del Edificio Interamericana de Seguros en la ciudad de Bogotá, está sujeto a la aprobación del proceso de compra de los citados inmuebles por parte del COPNIA, razón por la cual, el avaluador no realizará el avalúo de los inmuebles hasta tanto no medie autorización escrita de parte de la Entidad. 4. Requisitos Generales: 

Los avalúos deben prepararse de forma imparcial y por escrito, basándose en criterios objetivos y datos veraces, cuyas fuentes sean verificables y comprobables.



Cada avalúo debe contener toda la información que permita concluir el valor total del avalúo, sin necesidad de recurrir a fuentes externas al texto. Adicionalmente, debe ser posible verificar todos los cálculos que soporten el resultado final y los intermedios.



Los índices que se llegarán a utilizar para determinar el valor de los bienes deberán provenir de fuentes fidedignas que se darán a conocer.



El avalúo técnico a realizar debe ser elaborado por un método de reconocido valor técnico a partir del cual se establezca: a) El valor de realización o, b) Su equivalente valor comercial o valor razonable.



El avalúo técnico debe ser ejecutado por un perito avaluador debidamente acreditado ante el Registro Nacional de Avaluadores (RNA).

5. Contenido de los avalúos. Realizado el avalúo técnico de cada inmueble, el contratista entregará al COPNIA el informe que debe contener como mínimo la siguiente información: CONSEJO PROFESIONAL NACIONAL DE INGENIERÍA - COPNIA Calle 78 Nº 9-57 Piso 13 PBX 3220102 - email: [email protected] - Bogotá D.C. www.copnia.gov.co

4

a. Indicación de la clase de avalúo. b. Metodología utilizada para el cálculo. c. Identificación y descripción de los bienes avaluados. d. La vigencia del avalúo. e. Los valores de referencia o unitarios que se utilicen para las estimaciones y sus fuentes. f. Análisis de oferta y demanda. g. Cuadro con la memoria de los cálculos realizados (fórmulas, valores y resultados obtenidos). h. Estimaciones sobre valorización. i. Valor resultante del avalúo. j. Memoria descriptiva que incluya: -

-

Fecha de inspección Objeto del avalúo Dirección – nomenclatura Propietario Clase de inmuebles (terrenos o construcciones) Estratificación socioeconómica del inmueble Localización de los bienes (Urbanización, edificio, sector, barrio, etc.) Descripción de los datos urbanísticos del sector (delimitación, usos predominantes, tipo de edificación, vías de acceso, redes de servicio público, transporte público, amueblamiento, actividad edificadora, etc.) Descripción de las características de la propiedad incluyendo la edad estimada del inmueble.

k. Análisis de títulos y aspectos legales que incluya: -

Opinión sobre los títulos de propiedad (escrituras, folios de matrícula inmobiliaria, cédula catastral, etc.). Observaciones sobre gravámenes, embargos, invasiones, procesos de pertenencia, usufructos, censos, afectaciones del uso originadas en decisiones de carácter municipal y opinión legal sobre cualquier otra restricción en el uso, goce, disposición del dominio, hipotecas y sobre los bienes cuya transferencia de dominio se haya hecho a través de negocios fiduciarios. CONSEJO PROFESIONAL NACIONAL DE INGENIERÍA - COPNIA Calle 78 Nº 9-57 Piso 13 PBX 3220102 - email: [email protected] - Bogotá D.C. www.copnia.gov.co

5

l. Descripción física del bien que incluya: -

Linderos Cuadro de áreas Área del lote Área construida Área privada Fuente de la anterior información Registro fotográfico (para una mejor comprensión de lo relatado).

m. Anexos y documentos consultados. n. Identificación del profesional que avalúa los inmuebles y copia de su inscripción en el Registro Nacional de Avaluadores. 6. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR PRESTACIÓN DE SERVICIOS: Por tratarse del desarrollo de actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad, según lo establecido en el numeral 3 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993. 7. CONDICIONES DEL CONTRATO A EJECUTAR:

1.

Prestación de servicios para el avalúo técnico de oficinas y garajes en los seccionales del COPNIA de las diferentes ciudades del país, así como de otros inmuebles con opción de compra.

Objeto

2. Plazo de ejecución 3. Vigencia del Contrato

Dos (2) meses, contados a partir de la suscripción del acta de inicio, previo perfeccionamiento y legalización del contrato.

4. Valor del contrato

El valor total del presente contrato corresponde a la suma de XXXXXXX ($XXXXXX) Incluido IVA, y todos los costos directos e indirectos que se deriven del contrato, así como cualquier obligación tributaria a que pudiera estar sujeto. Certificado de Disponibilidad Presupuestal número 494 de 5 de septiembre de 2014. El COPNIA realizará el pago correspondiente de los avalúos, dentro de los veinte (20) días calendario siguientes a la radicación de la respectiva factura o cuenta de cobro en la sede del COPNIA Nacional, previo diligenciamiento del formato de “Control de supervisión y aprobación de pago” firmado por el supervisor del contrato y la acreditación del pago de aportes parafiscales al Sistema de Seguridad Social Integral.

5. Apropiación Presupuestal

6.

Forma de pago

A partir del perfeccionamiento, durante su ejecución y dos (2) meses más.

CONSEJO PROFESIONAL NACIONAL DE INGENIERÍA - COPNIA Calle 78 Nº 9-57 Piso 13 PBX 3220102 - email: [email protected] - Bogotá D.C. www.copnia.gov.co

6

El COPNIA sólo pagará al contratista y bajo ningún motivo o circunstancia aceptará o hará pagos directos a terceros. El COPNIA únicamente radicará facturas o cuentas de cobro, a partir del primer día hábil y hasta el día 25 o el día hábil inmediatamente anterior de cada mes Seccional Antioquia: Oficina 302 -Calle 49 B 64 B 54 Edificio San Pablo – Medellín. Seccional Cauca: Oficina 608 -Carrera 7 1 N 28 Edificio Edgar Negret Dueñas – Popayán. Seccional Norte de Santander: Oficina 606-B -Avenida 0 No. 11-30 Edificio Centro Comercial Gran Bulevar – Cúcuta. Seccional Santander: Oficina 203 -Carrera 29 No. 45-94 Edificio Centro Empresarial Seguros Atlas • Parqueadero # 27 S 2 – Bucaramanga. Edificio San Pablo: Oficinas 205, 206 y 207 - Calle 49 B N° 64 B-54 – Medellín.

7. Lugar de Ejecución

Edificio Garajes Suramericana: Calle 49 B N° 64 B-40 - Medellín • Garaje 5 • Garaje 21. Sede Nacional: Oficina Piso 13 - Calle 78 9 -57 Edificio Interamericana de seguros. • Parqueadero GJ S1 09 • Parqueadero GJ S1 10 • Parqueadero GJ S1 11 • Parqueadero GJ S1 12 • Parqueadero GJ S1 26 - Bogotá, D.C.

8. Obligaciones del contratista.

Edificio Interamericana de seguros: Oficinas 204, 205 y 206 – Calle 78 N° 957 – Bogotá. Éste queda obligado a: 1) Proveer a su costo, todos los bienes y servicios necesarios para el cumplimiento de las condiciones del contrato. 2) Mantener el valor ofertado previamente y con el cual se procede a realizar la contratación. 3) Contar con todos los elementos necesarios para la correcta prestación del servicio contratado. 4) Mantener absoluta reserva de todos los procesos y documentos a los que tenga acceso con ocasión de la ejecución de las actividades asignadas. 5) Cumplir con los compromisos y entregables establecidos en el contrato y la propuesta en las partes aceptadas por el COPNIA. 6) Acreditar el pago de sus aportes parafiscales al sistema de seguridad social integral al inicio de la ejecución del contrato y a la radicación de la factura de cobro.

CONSEJO PROFESIONAL NACIONAL DE INGENIERÍA - COPNIA Calle 78 Nº 9-57 Piso 13 PBX 3220102 - email: [email protected] - Bogotá D.C. www.copnia.gov.co

7

9. Requisitos de perfeccionamiento, legalización y ejecución. 10. Interventor y/o Supervisor 11. Cesión del contrato 12. Suspensión del contrato

Para el perfeccionamiento del contrato se requiere de la firma de la comunicación de aceptación de oferta por parte del COPNIA y su publicación en la página web del Secop y de la Entidad, para su legalización la expedición del registro presupuestal, y para su ejecución, la acreditación por parte del contratista del pago de aportes parafiscales al sistema de seguridad social integral y la suscripción del acta de inicio. Para la ejecución, el Director General designará a un funcionario del COPNIA como supervisor del contrato. El CONTRATISTA no puede ceder, total, ni parcialmente el presente contrato, sin previa autorización escrita del COPNIA. Las partes de común acuerdo podrán acordar la suspensión del contrato, por el término prudencial que fuere preciso, en aquellos casos en que circunstancias especiales de conveniencia, así lo ameriten. EL COPNIA, podrá imponer sanciones conforme a lo estipulado en el Art. 17 de la Ley 1150 de 2007 y acorde con el procedimiento establecido en el Artículo 86 de la Ley 1474 de 2011. a). MULTAS: En el evento de presentarse retardo en el cumplimiento de las obligaciones que se deriven del contrato y con el fin de que el CONTRATISTA cumpla debidamente la ejecución del mismo, se impondrán multas cuyo valor se liquidará con base en el cero punto cinco por ciento (0.5%) del valor del contrato por cada día de retardo o incumplimiento y hasta por un plazo máximo de quince (15) días calendario en calidad de sanción.

13. Sanciones

14. Interpretación, modificación, terminación y liquidación unilaterales

15. Cláusula de indemnidad

b). CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA: En caso de incumplimiento grave y definitivo del contrato, se causará a cargo del CONTRATISTA una pena pecuniaria equivalente al diez por ciento (10%) del valor del contrato, como estimación anticipada y parcial de los perjuicios que cause al COPNIA. El pago de la pena no extingue para el CONTRATISTA, el cumplimiento de la obligación principal. El COPNIA se reserva el derecho de cobrar perjuicios adicionales por encima del monto pactado, siempre que los mismos se acrediten. El pago de las multas y de la cláusula penal pecuniaria podrá ser exigido directamente al contratista descontando de los saldos a su favor, si los hubiere, o reclamando de la garantía constituida y, si nada de ello fuere posible, se cobrará por jurisdicción coactiva. Cuando surjan motivos que hicieren necesario la Interpretación, Modificación, Terminación y Liquidación unilaterales del presente contrato, EL COPNIA dispondrá de las facultades excepcionales al derecho común y dará aplicación a lo previsto en la Ley. PARÁGRAFO: El COPNIA se reserva el derecho de interpretar, modificar y terminar unilateralmente el presente contrato cuando se den las circunstancias establecidas en los Artículos 15, 16 y 17 de la Ley 80 de 1993 y demás normas concordantes. Es obligación del contratista, mantener a la Entidad libre de cualquier daño o perjuicio originado en reclamaciones de terceros y que se deriven de sus actuaciones o de las de sus subcontratistas o dependientes, con ocasión de la ejecución del contrato, así:

CONSEJO PROFESIONAL NACIONAL DE INGENIERÍA - COPNIA Calle 78 Nº 9-57 Piso 13 PBX 3220102 - email: [email protected] - Bogotá D.C. www.copnia.gov.co

8

1. El CONTRATISTA mantendrá indemne al COPNIA contra todo reclamo, demanda, acción legal, y costos que puedan causarse o surgir por daños o lesiones a personas o propiedades de terceros, ocasionados por el personal del CONTRATISTA, durante la ejecución del objeto del contrato. 2. El CONTRATISTA mantendrá indemne al COPNIA contra todo reclamo, demanda, acción legal, y costos que puedan causarse o surgir por daños o lesiones al personal del COPNIA, del CONTRATISTA y de los bienes. 3. En caso que se formule reclamo, demanda o acción legal contra el COPNIA por asuntos que, según el contrato, sean de responsabilidad del CONTRATISTA, se le informará de ello lo más pronto posible para que por su cuenta adopte oportunamente las medidas previstas en la ley para mantener indemne al COPNIA y que adelante los trámites para llegar a un arreglo del conflicto.

16. Liquidación del contrato

4. Si el CONTRATISTA no asume debida y oportunamente la defensa del COPNIA, éste podrá hacerlo directamente, previa notificación escrita al CONTRATISTA y éste pagará todos los gastos en que aquel incurra por tal motivo. En caso de que así no lo hiciera el CONTRATISTA, el COPNIA tendrá derecho a descontar el valor de tales erogaciones de cualquier suma que adeude al CONTRATISTA, por razón de los servicios motivo del contrato, o a recurrir a la garantía otorgada o a utilizar cualquier otro medio legal. Expirado el plazo para la ejecución del contrato o cumplido el objeto o terminado anticipadamente, se procederá a su liquidación final, en el término de los dos (2) meses siguientes, cuando a ello hubiere lugar.

8. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA. Teniendo en cuenta que la necesidad a satisfacer corresponde a servicios que poseen las mismas especificaciones técnicas, comparten patrones de desempeño y calidad objetivamente definidos y que el presupuesto oficial considerado para esta contratación no excede el diez (10%) por ciento de la menor cuantía establecida para el COPNIA en la vigencia de 2014, la modalidad a emplear en el presente proceso de selección es la Invitación Pública de Mínima Cuantía, según lo dispuesto en el artículo 94 de la Ley 1474 de 2011 que adiciona el artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, en concordancia con el artículo 84 y siguientes del Decreto 1510 de 2013; para ello, la Entidad formula Invitación Pública para que participen los interesados en el proceso de selección. 9. ANÁLISIS ECONÓMICO Se realizó un estudio económico entre diferentes sociedades que prestan el servicio de avalúo de inmuebles, donde se puede concluir en el siguiente análisis económico con base en cotizaciones, así:

CONSEJO PROFESIONAL NACIONAL DE INGENIERÍA - COPNIA Calle 78 Nº 9-57 Piso 13 PBX 3220102 - email: [email protected] - Bogotá D.C. www.copnia.gov.co

9

Precios de Mercado N°

DESCRIPCIÓN

COTIZACIÓN 1 VALOR TOTAL + IVA

COTIZACIÓN 2 VALOR TOTAL + IVA

COTIZACIÓN 3 VALOR TOTAL + IVA

1

Prestación de servicios para realizar un avalúo técnico a las oficinas y garajes de los seccionales Antioquia, Cauca, Norte de Santander, Santander, Sede Nacional en el Edificio Interamericana de Seguros piso 13 y garajes 9, 10, 11, 12 y 26, oficina de registro ubicada en el Local 6 del Edificio Acevedo en la ciudad de Bogotá y a las oficinas 205, 206 y 207 del Edificio San Pablo y los Garajes 5 y 21 del Edificio Garajes Suramericana, ubicados en la ciudad de Medellín.

$ 10.208.000

$ 8.700.000

$ 10.440.000

El presupuesto está determinado por el promedio de los precios del mercado, recibidos en las cotizaciones enunciadas. El valor oficial presupuestado para este proceso de contratación, es la suma de NUEVE MILLONES OCHOCIENTOS MIL PESOS M/CTE ($9.800.000) Incluido IVA, de acuerdo con el Certificado de Disponibilidad Presupuestal Número 494 del 5 de septiembre de 2014, expedido por el Profesional de Gestión de Presupuesto del COPNIA. El valor total de la oferta no puede superar el presupuesto oficial asignado so pena de rechazo de la misma. 10.

ANÁLISIS ECONÓMICO DEL SECTOR

Con el fin de establecer el contexto del proceso de selección que se adelantará, mediante el presente análisis se identifican algunos aspectos del mercado, de la demanda, los posibles oferentes, los riesgos probables y los requisitos habilitantes que permitan la selección objetiva del contratista que efectivamente satisfaga la necesidad planteada por la Entidad, así como, la verificación del cumplimiento de los principios que rigen la contratación administrativa.  Qué es un Avalúo Técnico: Un avalúo es la estimación del valor comercial de un inmueble por medio de un dictamen técnico imparcial, a través de sus características físicas, de uso, de investigación y el análisis de mercado, tomando en cuenta las condiciones físicas, urbanas o rurales del inmueble.  Beneficios de realizar un Avalúo Técnico:

CONSEJO PROFESIONAL NACIONAL DE INGENIERÍA - COPNIA Calle 78 Nº 9-57 Piso 13 PBX 3220102 - email: [email protected] - Bogotá D.C. www.copnia.gov.co

10

Es una estimación precisa, detallada e informativa del valor de los bienes muebles e inmuebles. Es un avalúo técnico para estimar un valor comercial del predio. Efectuado por personas profesionales en el ramo. 10.1

ANÁLISIS DEL MERCADO

Es importante tener en cuenta el Decreto 3055 de 2013 "Por el cual se determinan los porcentajes de incremento de los avalúos catastrales para la vigencia de 2014" del Departamento Nacional de Planeación.  Estudio de la oferta. Los oferentes participantes en procesos similares de otras entidades se clasifican en personas naturales y en personas jurídicas. Por lo anterior, se establece que el mercado esta determinado como mixto para el caso de cada necesidad, las lonjas inmobiliarias participan activamente y estan agremiadas en su mayoría por fedelonjas, a continuación se relaciona el listado publicado en la página web, www.fedelonjas.org.co. LONJA DE PROPIEDAD RAÍZ DE BARRANQUILLA Y EL ATLÁNTICO Carrera 59 No. 64 - 239 Tel: (575) 3681492 – 3441293 - 3441826 Fax: (575) 3681493 www.lonjabarranquilla.com.co Barranquilla LONJA DE PROPIEDAD RAÍZ DE BOGOTÁ Calle 79A No. 7-32 Tel: (571) 7433409 Fax: (571) 2495407 www.lonjadebogota.org.co Bogotá

LONJA DE PROPIEDAD RAÍZ DE BOYACÁ Calle 18 No. 11-64 piso 2 Telefax: (578) 7447022 Tunja

LONJA DE PROPIEDAD RAÍZ DE CALDAS Carrera 23 No. 25-61 Of. 1006 Tel: (576) 8842031 Fax: (576) 8843239 www.lonjacaldas.com Manizales

CONSEJO PROFESIONAL NACIONAL DE INGENIERÍA - COPNIA Calle 78 Nº 9-57 Piso 13 PBX 3220102 - email: [email protected] - Bogotá D.C. www.copnia.gov.co

11 LONJA DE PROPIEDAD RAÍZ DE CALI Y VALLE DEL CAUCA Calle 64N Nro. 5BN - 146L 102G Centro Empresa Tel: (572) 6657594/96/97 Fax: (572) 6657594 www.lonjacali.org Santiago de Cali LONJA DE PROPIEDAD RAÍZ DE CARTAGENA Edif. Banco del Estado Piso 7 of. 701 Tel: (575) 6646217 - 6645437 Fax: (575) 6646217 www.araujoysegovia.com.co Cartagena LONJA DE PROPIEDAD RAÍZ DEL CESAR Carrera 14 No. 13 C-60 of. 310 Edificio Agora Tel: (575) 5749631 - 5706089 Fax: (575) 5749631 [email protected] Valledupar LONJA DE PROPIEDAD RAÍZ DEL CHOCÓ Cra 6 No. 32 - 78 Barrio Huapungo Tel: (574) 6709702 Fax: (574) 6709177 Quibdó LONJA DE PROPIEDAD RAÍZ DEL HUILA Cr. 5 No. 10-49 Local 203, Edificio Plaza Real Tel: (578) 8715153 - 8715164 Fax: (578) 8715153 Neiva LONJA DE PROPIEDAD RAÍZ DE LOS LLANOS Carrera 31 No. 37-71 of. 501 edif. Los Centauros Tel: (578) 6719120 - 6627519 Fax: (578) 6719120 [email protected] Villavicencio LONJA DE PROPIEDAD RAÍZ DE MEDELLÍN Y ANTIOQUIA C.C Premium Plaza - Cra 43 A con calle 30 - local 4450 - 4° piso Tel: (57 4) 4481418 Fax: (574) 2512812 www.lonja.org.co Medellín LONJA DE PROPIEDAD RAÍZ DE MONTERÍA Calle 30 No 5 - 39 Of 01 Mezaninne Tel: (574) 7823679 - 7821865 Fax: (574) 7820177 [email protected] Montería LONJA DE PROPIEDAD RAÍZ DE NARIÑO Y PUTUMAYO Carrera 25 No. 19 - 12 of. 301A Tel: (572) 7292026 Fax: (572) 7292026 www.lonjanarinoyputumayo.org Pasto

CONSEJO PROFESIONAL NACIONAL DE INGENIERÍA - COPNIA Calle 78 Nº 9-57 Piso 13 PBX 3220102 - email: [email protected] - Bogotá D.C. www.copnia.gov.co

12 LONJA DE PROPIEDAD RAÍZ DE NORTE DE SANTANDER Y ARAUCA Avenida 0 No. 16-37 2° Piso Tel: (577) 5717827 / 5831339 Fax: (577) 5831339 www.lonjanortesan.org.co Cúcuta LONJA DE PROPIEDAD RAÍZ DEL QUINDÍO Carrera 14 No. 16 - 44 of. 2 Edificio Palmeras Tel: (576) 7467569 - 7462957 Fax: (576) 7462957 www.josorioconstrucciones.com.co Armenia LONJA DE PROPIEDAD RAÍZ DE RISARALDA Carrera 7 No. 16-50 of. 1201 Tel: (576) 3334512 Fax: (576) 3358140 [email protected] Pereira LONJA DE PROPIEDAD RAÍZ DE SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA Edificio Hansa Ref. Club Local 7 Tel: (578) 5122442 – 5120239 - 5130826 Fax: (578) 5128241 [email protected] San Andrés LONJA DE PROPIEDAD RAÍZ DE SANTA MARTA Y DEL MAGDALENA Calle 19 No. 2A - 43 Of. 208 Edificio El Mirador del Parque Tel: (575) 4210649 Fax: (575) 4210649 [email protected] Santa Marta LONJA DE PROPIEDAD RAÍZ DE SANTANDER Carrera 35 No. 46 - 31 Tel: (577) 6571511 / 6476299 / 6479580 / 6576680 Fax: (577) 6574416 www.lonjadesantander.com Bucaramanga LONJA DE PROPIEDAD RAÍZ DE SUCRE Carrera 19 No. 22 - 45 Of. 302 Tel: (575) 2809112 - 2813658 Fax: (575) 2809112 [email protected] Sincelejo LONJA DE PROPIEDAD RAÍZ DEL TOLIMA Calle 14 A No. 2A - 04 Of 412 Ed. Banco de Colombia Tel: (578) 2613305 Fax: (578) 2612606 www.lonjadeltolima.com.co Ibagué LONJA DE PROPIEDAD RAÍZ DE TULUÁ Carrera 27 No. 29 - 17 Tel: (572) 2244554 - 2251523 Fax: (572) 2258935 www.lonjatulua.com Tuluá – Valle LONJA DE PROPIEDAD RAÍZ DE YOPAL Y CASANARE Y ORINOQUIA Calle 12 No. 22 – 15 Barrio Bello Horizonte Tel: (578) 6349228 - 6340013 Fax: (578) 6349228 www.lonjadecasanare.org Yopal

Fuente: http://www.fedelonjas.org.co/

CONSEJO PROFESIONAL NACIONAL DE INGENIERÍA - COPNIA Calle 78 Nº 9-57 Piso 13 PBX 3220102 - email: [email protected] - Bogotá D.C. www.copnia.gov.co

13

ANÁLISIS TÉCNICO Y ECONÓMICO

10.2

Se realizó un estudio económico con base en el valor histórico de contratos que ha celebrado la entidad para la realización de avalúos de similares características y complejidad, concluyendo que el costo de las cotizaciones se encuentra dentro del rango de precio establecido, así: No. Contrato

Descripción

Valor Unitario

59-2012

CONTRATAR EL AVALÚO COMERCIAL DEL BIEN INMUEBLE UBICADO EN LA CARRERA 3 No. 28 – 38 DE LA CIUDAD DE MONTERÍA, DETERMINANDO EL VALOR COMERCIAL EN SU CONDICIÓN Y SITUACIÓN ACTUAL, PARA FACILITAR LA DECISIÓN DE COMPRA A FUTURO DE LA NUEVA SEDE DEL SECCIONAL CÓRDOBA DEL COPNIA

$ 301.600

62-2012

CONTRATACIÓN DE UN AVALÚO TÉCNICO A LAS OFICINAS Y GARAJES DE LOS SECCIONALES CESAR Y CUNDINAMARCA, Y LOS PISOS 1 Y 2 DEL COPNIA NACIONAL.

$3.480.000

87-2013

PRESTACIÓN DE SERVICIOS PARA REALIZAR EL AVALÚO TÉCNICO A LAS OFICINAS Y GARAJES DE LOS SECCIONALES BOLÍVAR, BOYACÁ, CALDAS, GUAJIRA, NARIÑO, QUINDÍO, RISARALDA, TOLIMA Y A LA OFICINA 1501 Y LOS PARQUEADEROS S1 7 Y S1 8 DEL EDIFICIO INTERAMERICANA DE SEGUROS EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ.

$5.742.000

10.3

ANÁLISIS DE LA DEMANDA

Con ocasión del proceso de selección que se requiere, se procedió a realizar un análisis de la demanda que se presenta sobre este tipo de servicios en otras entidades estatales del país, a través de la información que se puede extraer de los procesos contractuales publicados en el SECOP y que tienen relación directa con el objeto del proceso contractual que nos ocupa. De la búsqueda realizada se identificaron los procesos que se relacionan en la siguiente tabla. Tabla No. 1 AÑO

ENTIDAD

OBJETO

CONTRATAR LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS TOLIMA PROFESIONALES DE UNA LONJA INMOBILIARIA, GESTORA PARA LLEVAR A CABO LA REALIZACIÓN DE AVALÚOS URBANA COMERCIALES, DE CANJE DE CESIONES Y 2014 BANCO COMPENSACIÓN DE PARQUEADEROS NECESARIOS INMOBILIARIO DE PARA EL DESARROLLO Y CUMPLIMIENTO DEL IBAGUÉ OBJETO ESTATUTARIO DE LA GESTORA URBANABANCO INMOBILIARIO DE IBAGUÉ. CONTRATAR LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE ELABORACIÓN DE LOS AVALÚOS COMERCIALES DE BOGOTÁ D.C. 2013 LOS PREDIOS QUE SON PROPIEDAD DE IDIPRON, Y IDIPRON DE AQUELLAS CONSTRUCCIONES DE INMUEBLES QUE SE ENCUENTRAN EN COMODATO.

PLAZO DE EJECUCIÓN

VALOR

6 MESES

$16,400,000

3 MESES

$ 45,975,000

CONSEJO PROFESIONAL NACIONAL DE INGENIERÍA - COPNIA Calle 78 Nº 9-57 Piso 13 PBX 3220102 - email: [email protected] - Bogotá D.C. www.copnia.gov.co

14 AÑO

ENTIDAD

PLAZO DE EJECUCIÓN

OBJETO

CONSULTORÍA PARA LA REALIZACIÓN DE CATORCE (14) AVALÚOS COMERCIALES CORPORATIVOS DE SANTANDER BIENES INMUEBLES URBANOS PARA EL PROYECTO ÁREA CONEXIÓN ALTERNA CENTRO CIUDADELA REAL DE 2013 METROPOLITANA MINAS PASANDO POR SAN MIGUEL TRAMO DE PRIORITARIO BARRIO SAN MIGUEL Y DE DOS (2) BUCARAMANGA AVALÚOS CORPORATIVOS DE DOS BIENES INMUEBLES DE PROPIEDAD DEL ÁREA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA.

10.4

20 DÍAS

VALOR

$15,602,000

CONCLUSIÓN

Para el estudio del sector se observa que el mercado de empresas participantes en este proceso está limitado a las compañías especializadas en el desarrollo de avalúos y se divide en mercado especializado, el nivel de competencia se establece por el tipo de contrato, ya sea, con persona natural o jurídica y la necesidad a satisfacer. 11. JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE IDENTIFICAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE

SELECCIÓN

QUE

PERMITAN

De conformidad con lo establecido en el artículo 94 de la Ley 1474 de 2011 y el artículo 85 del Decreto 1510 de 2013, la Entidad tendrá en cuenta el siguiente factor para la selección en el presente proceso de contratación: Según lo dispuesto en el artículo 85 del Decreto 1510 de 2013, la Entidad verificará el cumplimiento de los requisitos habilitantes con el concepto de CUMPLE o NO CUMPLE, únicamente para el oferente que presente el precio más bajo, luego de la corrección aritmética (Evaluación Económica). En caso que este proponente no cumpla con los requisitos habilitantes exigidos en la Invitación de Mínima Cuantía, se verificará el cumplimiento de los requisitos de la oferta con el segundo mejor precio, y así sucesivamente hasta obtener un oferente habilitado. En todo caso, la oferta debe encontrarse dentro de las condiciones del mercado y satisfacer las necesidades de la Entidad. De no lograrse la habilitación, se declarará desierto el proceso de selección. 11.1

Evaluación Económica

Para efectos de establecer el valor de la oferta, el proponente debe diligenciar y firmar el Anexo Nº 1 de la Invitación, de conformidad con las exigencias y condiciones establecidas por el COPNIA. CONSEJO PROFESIONAL NACIONAL DE INGENIERÍA - COPNIA Calle 78 Nº 9-57 Piso 13 PBX 3220102 - email: [email protected] - Bogotá D.C. www.copnia.gov.co

15

El proponente debe calcular su propuesta teniendo en cuenta todos los costos directos e indirectos, tales como, gastos, impuestos, seguros, pago de salarios, prestaciones sociales y demás emolumentos que considere necesarios para la fijación del valor de su propuesta económica. Los requisitos mínimos habilitantes a calificar y/o evaluar dentro del proceso de contratación, son los que establecen en la Invitación Pública y que se dividen en: REQUISITOS MÍNIMOS HABILITANTES

CALIFICACIÓN

Verificación requisitos de carácter jurídico

CUMPLE / NO CUMPLE

Verificación de especificaciones técnicas

CUMPLE / NO CUMPLE

11.2

Verificación de requisitos habilitantes:

La verificación de los requisitos de carácter jurídico y las especificaciones técnicas mínimas exigidas por la Entidad, se realizará mediante el cotejo de los documentos presentados por el oferente para dar cumplimiento a los requisitos de la Invitación Pública y a las disposiciones legales vigentes. Estos aspectos no otorgan puntaje, pero habilitan o no la oferta, y el concepto será de CUMPLE o NO CUMPLE. El COPNIA adjudicará el contrato al proponente cuya propuesta económica presente el precio más bajo, siempre y cuando cumpla con la totalidad de las condiciones y requisitos habilitantes y las especificaciones técnicas mínimas exigidas por la Entidad, de acuerdo con lo establecido en el literal c) del Artículo 94 de la Ley 1474 de 2011. 12.

ANÁLISIS DEL RIESGO

Conforme lo establece el artículo 17 del Decreto 1510 de 2013, que indica: “Evaluación del Riesgo”: La Entidad Estatal debe evaluar el Riesgo que el Proceso de Contratación representa para el cumplimiento de sus metas y objetivos, de acuerdo con los manuales y guías que para el efecto expida Colombia Compra Eficiente”, se procedió a realizar el respectivo análisis con

base en la matriz de riesgos del “Manual para la Identificación y Cobertura del Riesgo en los Procesos de Contratación” (M-ICR-01) que se encuentra publicado en la página web Colombia Compra Eficiente. Así las cosas, para el presente proceso de selección de contratista hemos establecido la siguiente matriz:

CONSEJO PROFESIONAL NACIONAL DE INGENIERÍA - COPNIA Calle 78 Nº 9-57 Piso 13 PBX 3220102 - email: [email protected] - Bogotá D.C. www.copnia.gov.co

16

MATRIZ DE RIESGOS NÚMERO

1

2

3

4

CLASE

GENERAL

GENERAL

ESPECÍFICO

ESPECIFICO

FUENTE

INTERNO

EXTERNO

EXTERNO

EXTERNO

ETAPA

PLANEACIÓN

CONTRATACIÓN

EJECUCIÓN

EJECUCIÓN

TIPO

OPERACIONAL

OPERACIONAL

OPERACIONAL

OPERACIONAL

Se presenta por fluctuación o incremento en los costos de la materia prima que afecte gravemente la producción y cumplimiento del contrato.

Se presenta cuando el objeto contratado no cumple con las especificaciones mínimas exigidas por la entidad.

Se presenta cuando la empresa Se presenta cuando el seleccionada no suscribe el presupuesto oficial, la definición de contrato en el plazo establecido y/o DESCRIPCIÓN (QUE PUEDE PASAR Y la necesidad y/o el objeto no presenta o se retrasa en la COMO PUEDE OCURRIR) establecido en el estudio previo, no constitución de las garantías que se ajusta a la modalidad de amparan el cumplimiento del selección aplicable. contrato.

CONSECUENCIA DE LA OCURRENCIA DEL EVENTO

Retraso en el inicio de la ejecución Retrasos en el proceso de del contrato y por ende, afectación selección y ajuste del estudio del cumplimiento del objetivo Incremento en el valor del contrato previo por parte de la persona a propuesto para la satisfacción de la cargo del tema necesidad.

Se retrasan las entregas y por ende, el cronorama establecido para la ejecucion del contrato

PROBABILIDAD

2

2

2

4

IMPACTO

3

3

3

3

VALORACIÓN DEL RIESGO

5

5

5

7

CATEGORÍA

RIESGO MEDIO

RIESGO MEDIO

RIESGO MEDIO

RIESGO ALTO

¿A QUIÉN SE LE ASIGNA?

COPNIA

CONTRATISTA

CONTRATISTA

CONTRATISTA

Revisión y apoyo técnico del área que solicita el proceso de El proponente en el valor ofertado Establecer plazos perentorios en el Requerir al contratista para el selección, para definir claramente debe tener en cuenta y asumir las TRATAMIENTO / CONTROLES A SER cronograma del proceso para el cumplimiento del contrato y/o los aspectos relevantes de la fluctuaciones económicas que se IMPLEMENTADOS perfeccionamiento, legalización y aplicación de multas y/o aplicación necesidad a satisfacer y determinar puedan presentar durante la ejecución del contrato. de garantías. la modalidad de selección ejecución del contrato. aplicable. PROBABILIDAD IMPACTO DESPUÉS DEL TRATAMIENTO VALORACIÓN DEL RIESGO CATEGORÍA

1

1

1

2

3

3

3

3

4

4

4

5

RIESGO BAJO

RIESGO BAJO

RIESGO BAJO

RIESGO MEDIO

¿AFECTA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO?

SI

SI

NO

SI

RESPONSABLE DE LA IMPLEMENTACIÓN

ÁREA DE CONTRATACIÓN

ÁREA DE CONTRATACIÓN

ÁREA DE CONTRATACIÓN Y ÁREAS DE GESTIÓN

ÁREA DE CONTRATACIÓN Y ÁREAS DE GESTIÓN

¿COMO SE REALIZA MONITOREO Y EL MONITOREO? REVISIÓN PERIODICIDAD ¿CUÁNDO?

Revisión jurídico técnica y actualización normativa a los estudios previos Cada vez que se reciba una solicitud de contratación

Supervisión adecuada para la Verificación de los costos ofertados Verificación del cumplimiento del verificación del cumplimiento de las frente a los cobros realizados por el cronograma del proceso condiciones técnicas y cantidades contratista exigidas por la entidad. Cada vez que se adelante un proceso de contratación

Siempre durante la ejecución del contrato

Siempre durante la ejecución del contrato

CONSEJO PROFESIONAL NACIONAL DE INGENIERÍA - COPNIA Calle 78 Nº 9-57 Piso 13 PBX 3220102 - email: [email protected] - Bogotá D.C. www.copnia.gov.co

17

Con el presente estudio se da cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 15 del Decreto 1510 de 2013, con relación al objeto del proceso de contratación desde la perspectiva legal, análisis de mercado y análisis de los riesgos que se pueden establecer para la presente contratación de Mínima Cuantía. Atentamente,

NUBIA ROCÍO POVEDA PARRA Profesional de Gestión de Contratación

Vo. Bo.

LUZ MARINA RESTREPO TREJOS Subdirectora Administrativa y Financiera

Vo. Bo.

FRANCISCO LUIS VALENCIA CARVAJAL Profesional de Gestión de Contabilidad

Rodríguez

CONSEJO PROFESIONAL NACIONAL DE INGENIERÍA - COPNIA Calle 78 Nº 9-57 Piso 13 PBX 3220102 - email: [email protected] - Bogotá D.C. www.copnia.gov.co