PRODUCCION DE LA ESCUELA DE GESTION PUBLICA PLURINACIONAL Dirección General Ejecutiva: Ivan Iporre Salguero Coordinación General: Paola Zapata Rojas Coordinación del Programa Tele Educación: Oscar Salcedo Revisión y corrección: Cecilia Zubieta Rolando León Ximena Gisbert Diagramación: Milka García Ilustración: Aldo Chipana Financiado por:

Los contenidos de esta cartilla han sido elaborados en base a los cursos del Programa Tele Educación “Construyendo un Nuevo Estado”. Se autoriza la reproducción, por cualquier medio impreso o digital para uso no comercial, siempre y cuando se cite la fuente. La Paz - Bolivia, agosto de 2014 DEPÓSITO LEGAL 4-2-277-14 P.O.

Módulo XV • Cartilla de Ejercicios

Género y Gestión Pública

La gestión pública es un servicio y por lo tanto es un conjunto de atributos que poseen todas las personas, sin distinciones de ningún tipo, ni de sexo, ni de género, ni de etnia y vamos a referirnos a los Derechos Humanos. La Declaración Universal de los Derechos Humanos, de las Naciones Unidas, es considerada el instrumento más importante del marco normativo internacional de los Derechos Humanos. Los derechos humanos se clasifican en: Primera generación (DCP) Son derechos de los ciudadanos y ciudadanas a gozar de libertad e igualdad; comprende: libertad de culto, voto, pensamiento y expresión.

Tercera generación Son conocidos como derechos de solidaridad, se identifican básicamente con el derecho a la autonomía lingüística, étnica y cultural de las naciones.

Segunda generación (DESC) Son aquellos que posibilitan un nivel de vida adecuado para hombres y mujeres, son de carácter social.

Cuarta generación Relacionada a la problemática de género, niños, niñas, minorías, ancianos y ancianas, personas con discapacidad, discriminación sexual, racial y de toda índole. 3

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Derechos de las mujeres Más allá de sus diferencias y particularidades de nacionalidad, pertenencia étnica, edad, clase social y religión, han identificado que comparten problemas de discriminación por el hecho de ser mujeres, y que sus oportunidades para contribuir y beneficiarse del desarrollo son también menores que las de los hombres. Esto ocurre en la familia, el municipio, la gobernación, el país y a nivel internacional.

La Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer.

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Movimiento de mujeres en Bolivia El movimiento de mujeres en Bolivia estuvo desde su surgimiento fuertemente vinculado la las luchas sociales, lideradas por mujeres de extracción popular.

1. Su organización más formalmente data de los años 20, con la Federación Obrera Femenina que aglutinaba a las anarquistas de esa época.

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2. Posteriormente surgieron otras expresiones de movimientos organizados como la Federación de Amas de Casa Mineras, del cual Domitila Chungara fue una expresión fundamental.

4. También está la organización de las Mujeres Campesinas Bartolina Sisa ligadas a la Central Obrera Boliviana y a la Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia.

El pico más alto de la lucha de las mujeres organizadas se dió con las “barzolas” después de la Revolución del 52, que fueron un grupo de choque de barrios populares que pertenecían al Movimiento Nacionalista Revolucionario.

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En los años 80, se constituyó el Movimiento Feminista. Este es un movimiento compuesto por mujeres de clase media, producto del periodo de recuperación de la democracia. Sus integrantes participaron en partidos políticos -fundamentalmente de izquierda- y conformaron organizaciones no gubernamentales vinculadas a la defensa de los derechos de las mujeres.

Feministas radicales Apuntan a la destrucción del núcleo duro del patriarcado.

Fenimistas moderadas Plantean la defensa de los derechos de las mujeres y ampliación de la ciudadanía a través de reformas legales y cambios en las políticas públicas.

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En el feminismo moderado podemos distinguir: Feminismo Institucional Personas y organizaciones que ocupan espacios especializados en género y dotados de cierto status en el organigrama, áreas de género, secretarías de la mujer, etc. Dentro de organizaciones e instituciones, organismos institucionales, estatales, etc. Mujeres asalariadas, profesionales de clase media.

Feminismo Académico (académicas del Género) Son pocas, mujeres de clase media y las que hacen trabajos de consultoría para ONGs.

ONGs Feministas y/o de Mujeres Feminismo Institucional. Se trata de organizaciones con beneficiarias/usuarias. Realizan trabajo de base con mujeres de sectores subalternos. Integrado por mujeres que proceden de partidos de izquierda. 7

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En el feminismo radical tenemos:

Entre las radicales se encuentran las feministas autónomas, que hacen una crítica radical al feminismo institucional y las ONGs, realizan un trabajo provocador en las calles y utilizan recursos de comunicación audiovisual.

Atacan al patriarcado frontalmente y se adscriben al feminismo anarquista. Cuentan con mujeres lesbianas en sus filas y una composición social más heterogénea.

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Movimiento de mujeres indígenas y campesinas Este es un espacio importante, por la dinámica y protagonismo de las organizaciones indígenas y campesinas. Está integrado por organizaciones nacionales con larga trayectoria en sus áreas de intervención.

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Confederación Nacional de Mujeres Indígenas Campesinas y Originarias de Bolivia “Bartolina Sisa” (CNMIOB-BS)

Fue creada en 1980, nace en el contexto de recuperación de la democracia en Bolivia y recomposición de las organizaciones de base, con la visión y propósito de que las mujeres del área rural participen plenamente de este proceso con una organización propia. Esta organización, sin ser paralela a la Confederación Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia, CSUTCB, tiene especificidad en la defensa de los derechos de las mujeres campesinas, autonomía para adoptar decisiones y participación activa en el proceso de cambio que vive Bolivia. La CNMICOB -BS forma parte activa de la revolución democrática y por ello, también participa en el poder ejecutivo y legislativo. Asimismo, integra la Comisión Agraria Nacional (CAN) de acuerdo a la Ley 3545 “Reconducción Comunitaria de la Reforma Agraria”. Esta comisión es el órgano responsable de proyectar y proponer políticas agrarias de distribución, reagrupamiento y redistribución de tierras, cualquiera sea su condición o uso, para elevarlas a consideración de la autoridad máxima del Servicio Nacional de Reforma Agraria.

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Confederación Nacional de Ayllus y Markas del Qollasuyo (CONAMAQ) La CONAMAQ es la máxima instancia de representación de los Pueblos Indígenas Originarios de tierras altas (altiplano) del país. Nació en 1997 y cuenta con 9 organizaciones indígenas afiliadas: CAOP, FAOI-NP, JAKISA, Ayllus de Cochabamba, SORAS, URUS, Jacha Carangas, Qhara Qhara, Jacha Pakajaqui. Tiene como misión la “Reconstitución de los ayllus, markas y suyus del Qullasuyu, para lograr su libre determinación política, que garantice el ejercicio de sus derechos colectivos en los pueblos indígenas de Bolivia”.

En el tema de género, su objetivo estratégico es consolidar el ejercicio del poder paritario (Parisa), con todos sus derechos. Lograr incidencia en políticas públicas desde la visión de las mujeres indígenas. Se rigen bajo una política en el ejercicio de sus funciones con los mismos derechos del hombre y la mujer (Chacha-Warmi), y el fortalecimiento del ejercicio de autoridad de las Mama T´allas (dirigentas máximas de las organizaciones indígenas) así como la participación y formación de mujeres jóvenes indígenas y erradicación de la violencia, discriminación y postergación de la mujer indígena con políticas de acción afirmativa para los sectores excluidos. 11

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Confederación Nacional de Mujeres Indígenas de Bolivia (CNAMIB) La Confederación de Mujeres Indígenas de Bolivia (CNAMIB) fue fundada en noviembre de 2007. Su creación se basa en la iniciativa de un grupo de mujeres líderes indígenas de las tierras bajas de Bolivia para establecer un espacio exclusivo para las mujeres. CNAMIB recoge la misión y la visión del movimiento indígena boliviano de la Confederación de Indígenas del Oriente de Bolivia (CIDOB). Esta misión defiende el derecho a la autonomía, los derechos territoriales, los derechos culturales y de uso de la lengua madre. CNAMIB persigue estos derechos desde la perspectiva de mujeres y se enfoca en la igualdad en la participación de hombres y de mujeres en niveles de toma de decisiones. Los objetivos de esta organización es hacer visible el papel de las mujeres indígenas promoviendo su liderazgo en la comunidad y en el movimiento indígena, como participantes y guardianas activas de su cultura. 12

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El género femenino y masculino

No da lo mismo Género Femenino que Género Masculino. Por Identidades definición el Concepto de Género reduce a las mujeres a “Naturaleza”, “Familia” y “Lo privado” y al hombre le entrega el Femenina. Implica que las mucontrol y dominio. jeres como género aprenden a negarse y a desvalorizarse en Diferencia entre sexo y género la relación con los otros y las Existe una diferencia fundamental entre lo que es el sexo y lo otras de su entorno. que es el género, cuando hablamos de sexo, nos referimos a la forma, aspecto físico y reproducción sexual, a la diferencia Masculina. Implica que los natural, a la diferencia corporal entre hombres y mujeres, se hombres como género aprenden a reafirmarse y valorizase refiere a lo biológico. como individuos. Cuando hablamos de género se refiere a las identidades femeRoles ninas y masculinas, estamos hablando de roles, de responsabilidades, de relaciones y de una construcción social cultural Femeninos. Tradicionalmenque se aprende. te tiene que ver con el ámbito reproductivo y corresponde al Hombres y mujeres partimos de una socialización ámbito privado. Son actividagenérica, partimos de un proceso de socialización des no remuneradas. donde nos enseñan roles y asumimos también identidades. Esta socialización genérica la hacen las Masculinos. Tradicionalmente diferentes instituciones como la familia, la escuetiene que ver con el ámbito prola, la universidad, los medios de comunicación que ductivo y corresponde al ámbitransmiten conceptos que van generando esta difeto público. rencias de ser hombre y de ser mujer. 13

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Enfoque transversal de género La transversalidad de igualdad de género consiente en generar oportunidades iguales para hombres y mujeres. Estrategia política para cambiar la situación y condición de las mujeres y otros grupos excluidos. ¿Qué es un Presupuesto Sensible a Género? Son procesos presupuestarios que toman en cuenta las relaciones de género, las diferentes necesidades y derechos de hombres y mujeres. Contribuyen a la equidad social y de género en el reparto de los recursos públicos.

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El Plan Nacional para la Igualdad de Oportunidades “Mujeres construyendo la Nueva Bolivia para Vivir Bien” ha elaborado seis ejes fundamentales:

1. Económico, productivo y laboral Promover el ejercicio de los derechos laborales de las mujeres y el acceso al trabajo digno.

Promover el acceso de las mujeres a los recursos naturales, a los recursos de la producción y a los servicios públicos.

Promover el acceso de las mujeres al patrimonio tangible (tierra, vivienda, capital) e intangible (tecnología, capacitación).

Redistribuir las tareas del cuidado y protección de la familia entre mujeres y hombres dentro del hogar y entre las familias y el Estado.

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2. Educación • Contribuir a la erradicación de la violencia contra las mujeres en razón de género. • Incorporar la perspectiva de género en la revolución educativa. • Incrementar las oportunidades de acceso y la permanencia de niñas, adolescentes y jóvenes mujeres en el sistema de la educación formal y alternativa. • Abrir oportunidades de formación, capacitación y profesionalización de las mujeres en todos los ámbitos.

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3. Salud

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• Ampliar la cobertura de los servicios de salud a mujeres en edad fértil en el marco del Sistema Único, Intercultural y Comunitario de Salud. • Promover el ejercicio de los derechos sexuales y los derechos reproductivos de las mujeres.

4. Violencia en razón de género Contribuir a la erradicación de la violencia contra las mujeres en razón de género.

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5. Ciudadanía y participación política • Promover mecanismos eficaces para el ejercicio de derechos de ciudadanía de las mujeres. • Promover, proteger y fortalecer la participación política de las mujeres en diferentes espacios de decisión.

6. Fortalecimiento institucional • Construir y fortalecer la institucionalidad pública destinada a promover la igualdad entre mujeres y hombres, en todos los niveles y ámbitos de la gestión pública.

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Ejercicios

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1. Relaciona con una flecha los conceptos que identifica a cada una de las generaciones:

PRIMERA GENERACIÓN (DCP) SEGUNDA GENERACIÓN (DESC)

Son aquellos que posibilitan un nivel de vida adecuado para hombres y mujeres, son de carácter social. Relacionada a la problemática de género, niños, niñas, minorías, ancianos y ancianas, personas con discapacidad, discriminación sexual, racial y de toda índole.

TERCERA GENERACIÓN

Son conocidos como derechos de solidaridad, se identifican básicamente con el derecho a la autonomía lingüística, étnica y cultural de las naciones.

CUARTA GENERACIÓN

Son derechos de los ciudadanos y ciudadanas a gozar de libertad e igualdad; comprende: libertad de culto, voto, pensamiento y expresión.

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2. El movimiento de mujeres en Bolivia estuvo desde su surgimiento fuertemente vinculado a las luchas sociales, lideradas por mujeres de extracción popular. Indique cuales fueron sus principales características. .......................................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................................................... 21

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3. ¿Cuál es la diferencia entre feminismo institucional, académico y ONG´s feministas y/o de mujeres.? Feminismo Institucional: .......................................................................................................................... ........................................................................................................................................................................... ........................................................................................................................................................................... ........................................................................................................................................................................... Feminismo Académico: .............................................................................................................................. ........................................................................................................................................................................... ........................................................................................................................................................................... ........................................................................................................................................................................... ONGs Feministas y/o de Mujeres: ............................................................................................................ .......................................................................................................................................................................... ........................................................................................................................................................................... ...........................................................................................................................................................................

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4. Indique cuáles son las confederaciones de mujeres indígenas y campesinas que existen en nuestro país. .......................................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... 5. Mencione en que consiste el enfoque de transversalidad de igualdad de género. .......................................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... 23

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6. ¿En qué consiste el presupuesto sensible a género? .......................................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... 7. Indique cuales son los seis ejes que ha elaborado el Plan Nacional para la igualdad de oportunidades “Mujeres construyendo la Nueva Bolivia para Vivir Bien”. ........................................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... ...........................................................................................................................................................................

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