PROGRAMA PARA AFRODESCENDIENTES E INDÍGENAS REQUERIMIENTO DE PROPUESTAS (RDP)

RDP NÚMERO: 040-01

DESARROLLO DE UN PLAN DE FORTALECIMIENTO A LAS CAPACIDADES Y EL DESEMPEÑO DE ADMINISTRACIONES LOCALES

1.

Fecha de Emisión del RDP: Septiembre 21 de 2015

2.

Periodo de Ejecución: 6 a 7 meses

3.

Plazo de Presentación de Propuestas: Hasta el 9 de Octubre

4.

Plazo de Presentación de Preguntas: 23 de Septiembre de 2015

5.

Fecha de emisión de respuestas: 25 de Septiembre de 2015

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I.

ANTECEDENTES

Con sede en Washington, DC, ACDI/VOCA es una organización de desarrollo internacional sin fines de lucro que brinda asistencia técnica y de gestión en agroindustria, servicios financieros, desarrollo empresarial, desarrollo comunitario y seguridad alimentaria con el fin de promover una base amplia de crecimiento económico y una sociedad civil vibrante. Para más información, visite www.acdivoca.org. ACDI/VOCA se encuentra ejecutando el Programa para Afrodescendientes e Indígenas o "Programa" bajo un acuerdo cooperativo adjudicado por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo International (USAID). El propósito del Programa es mejorar la inclusión social, económica y política de las personas afrodescendientes e indígenas en ciertas áreas objetivo de Colombia. ACDI/VOCA, en colaboración con la USAID y el Gobierno de Colombia, lleva a cabo actividades encaminadas a alcanzar cuatro principales resultados esperados: R-1: Fortalecimiento de las Capacidades Institucionales del Estado: Mejorando el desarrollo e implementación de políticas públicas en pro de la población étnica, apoyando la planificación del Estado e inversión de los recursos públicos en comunidades étnicas, y asegurando que los sistemas de información del Estado recojan las variables sobre la población étnica para mejorar el monitoreo de la implementación de las políticas. R-2: Fortalecimiento de Organizaciones de Minorías Étnicas: Mejorando la capacidad organizacional de las comunidades y organizaciones étnicas para que aseguren sus derechos, hagan seguimiento a las políticas de gobierno y gobiernen sus territorios étnicos de manera autónoma. Para este fin, el Programa fortalece la gobernabilidad y capacidad de incidencia política de las organizaciones étnicas, incluidas las organizaciones de sociedad civil y las autoridades tradicionales que operan en los territorios étnicos. R-3: Mayor Acceso de Minorías Étnicas a Oportunidades Económicas: En respuesta a oportunidades orientadas por el mercado y lideradas por el sector privado, el Programa aumenta la generación de empleo para la población étnica en áreas urbanas objetivo y adicionalmente facilita la empleabilidad generando un entorno propicio en el sector privado por medio de protocolos de diversidad en el sitio de trabajo. En áreas rurales, el Programa facilita un mayor acceso a oportunidades de generación de ingresos para comunidades étnicas al fortalecer cadenas de valor para aumentar la competitividad de los productos en los mercados existentes. R-4: Incremento en la Difusión de Mensajes Positivos sobre Temas de Minorías Étnicas: Aumentando la concientización y la comprensión sobre diversidad, derechos y patrimonio cultural, así como el orgullo y la identidad cultural por medio de la difusión estratégica de mensajes positivos y del diseño e implementación de estrategias de comunicaciones.

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II. REQUERIMIENTO DE PROPUESTAS ACDI/VOCA Colombia invita a la presentación de propuestas para servicios con la siguiente descripción: Diseñar e implementar planes de fortalecimiento de las capacidades de entidades territoriales, agrupadas de la siguiente manera: A) Zona Pacifico  Alcaldías de Timbiqui, Guapi, y López de Micay, en el Departamento del Cauca;  Alcaldías de Quibdó, Atrato, Bagadó, Bojayá, Condoto, Lloró, Medio Atrato, y Tadó, en el Departamento del Choco;  Alcaldía de Buenaventura, en el Departamento de Valle del Cauca;  Alcaldía de Tumaco, en el Departamento de Nariño;  Gobernación de Choco. B) Zona del Departamento del Cauca  Alcaldías de Buenos Aires, Caldono, Caloto, Corinto, Guachené, Inza, Jámbalo, Miranda, Padilla, Páez, Puerto Tejada, Puracé, Santander de Quilichao, Silvia, Suarez, Toribio, Totoró, y Villa Rica;  Gobernación de Cauca. C) Zona Caribe  Alcaldía de Riohacha, en el Departamento de La Guajira;  Alcaldía de Barranquilla, en el Departamento de Atlántico;  Alcaldía de Cartagena, en el Departamento de Bolívar;  Alcaldía de Santa Marta, en el Departamento de Magdalena;  Alcaldía de Valledupar, en el Departamento del Cesar;  Alcaldía de Providencia, y Santa Catalina, en el Departamento Archipiélago de San Andrés;  Gobernación de San Andrés.  Gobernación de La Guajira D) Zona Central  Alcaldía de Cali, en el Departamento de Valle del Cauca;  Alcaldía de Medellín, en el Departamento de Antioquia. LOS PROPONENTES PODRÁN DECIDIR PRESENTAR UNA PROPUESTA PARA LA TOTALIDAD DEL ALCANCE DE TRABAJO O PROPUESTAS SOLO PARA UNA O MAS ZONAS. Las actividades específicas que se desarrollarán son: 1. Alistamiento a las administraciones locales salientes en el empalme con las próximas administraciones: Específicamente en los Municipios de las zonas A) Pacifico, B) Departamento del Cauca, y C) Caribe, se apoyará la construcción de los informes de gestión 3

para el empalme y aseguramiento de que las actividades con enfoque étnico se preserven dentro de las líneas estratégicas de los nuevos planes de desarrollo. 2. Apoyo en la formulación de Planes de Desarrollo: Específicamente en los Municipios de las zonas A) Pacifico, B) Departamento del Cauca, y C) Caribe, en coordinación con el Departamento Nacional de Planeación (DNP), se acompañará a las administraciones locales en la formulación de sus planes desarrollo con enfoque diferencial, conforme a las metodologías participativas existentes para la construcción de las líneas estratégicas y teniendo en cuenta los siguientes elementos adicionales para la incorporación del enfoque diferencial étnico:  

Definición participativa, con las organizaciones étnicas locales, de las líneas estratégicas que serán incluidas en el plan de desarrollo, siguiendo la Guía Básica del DNP para la atención a los grupos étnicos, Construcción de la ruta para la consulta previa de los Planes de Desarrollo (donde se requiera) conforme a las consideraciones del Ministerio del Interior y el DNP.

Específicamente en las Gobernaciones de Departamento de todas las zonas y en los Municipios de la zona D) Central, se acompañará a las administraciones, en coordinación con el DNP, para que la formulación de sus planes desarrollo incluyan líneas específicas de enfoque diferencial. 3. Apoyo para la gestión de proyectos de inversión: Haciendo énfasis en los municipios y gobernaciones con mayor necesidad de apoyo institucional, se asesorará a las nuevas administraciones para mejorar el acceso a recursos nacionales (con excepción de la Zona D) y las ciudades de Barranquilla, Cartagena y Santa Marta de la Zona C) Caribe). La gestión de proyectos estará enfocada en recursos del Sistema General de Regalías y otras fuentes nacionales y en el caso de municipios de la Zona A) Pacifico aquellos priorizados por la Gerencia Todos Somos Pazcífico, principalmente en las áreas de Emprendimiento, Actividades Culturales, Oportunidades Económicas, y Proyectos Productivos. El apoyo incluye:     

Cuando se requiera, acompañamiento a las nuevas administraciones en la construcción de manuales para la contratación pública, posibilitando mayor celeridad en la contratación y ejecución de proyectos de inversión, Apoyo a la estructuración y/o actualización y mejora de proyectos de inversión social enfocados a mejorar las oportunidades económicas de organizaciones de la sociedad civil, en especial los orientados hacia víctimas del conflicto, jóvenes y mujeres, Capacitación de funcionarios y organizaciones afrocolombianas e indígenas en la formulación de proyectos en metodología MGA y Marco Lógico, Provisión de asistencia técnica a funcionarios públicos y a organizaciones afrocolombianas e indígenas para la preparación y presentación de proyectos, Provisión de asistencia técnica y acompañamiento a las administraciones locales para el seguimiento ante todas las entidades nacionales pertinentes sobre los proyectos presentados.

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III.

ALCANCE GEOGRÁFICO

La intervención se realizará en los municipios y departamentos listados en la página 3 de este documento.

IV.

MECANISMO DE CONTRATACIÓN Y TÉRMINOS DE PAGO

ACDI/VOCA se reserva el derecho de emitir uno o varios contratos de precio fijo (orden de compra) a uno o más oferentes. Adjunto con propósito informativo se presentan los términos y condiciones de la orden de compra a ser suscrita con el(los) oferente(s) seleccionado(s) (Anexo A). ACDI/VOCA tiene presupuestado entre COP$1.800.000.000 a COP$2.200.000.000 de acuerdo al siguiente detalle:

ZONA

GOBERNACIONES / ALCALDIAS

Gobernación del Choco y Alcaldías de: Quibdó, Atrato, Bagadó, Bojayá, Condoto, Lloro, Medio Atrato y Tado. Buenaventura ZONA A : Costa Tumaco Pacifica Guapi Timbiqui Lopez de Micay ZONA B : Cauca Andina

ZONA C: Caribe

Gobernación del Cauca y Alcaldías de: Buenos Aires, Caldono, Caloto, Corinto, Guachené, Inza, Jámbalo, Miranda, Padilla, Paez, Puerto Tejada, Puracé, Santander de Quilichao, Silvia, Suarez, Toribio, Totoró, y Villa Rica. Gobernación de la Guajira y Alcaldía de Riohacha Gobernación de San Andres y Alcaldia de Providencia

Alcaldías de: Barranquilla, Santa Marta, Cartagena y Valledupar. Cali ZONA D: Centro Medellin

VALOR

945.000.000 a 1.155.000.000

450.000.000 a 550.000.000

360.000.000 a 440.000.000 45.000.000 a 55.000.000

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V.

INSTRUCCIONES PROPUESTAS

PARA

LA

PREPARACIÓN

Y

PRESENTACIÓN

DE

La propuesta deberá incluir: A. Carátula/Introducción:  Número del RDP  Nombre y Dirección de la Organización  Tipo de organización (con fines de lucro, sin fines de lucro, universidad, etc.)  Nombre de la persona de contacto, teléfono y e-mail.  Firma del representante legal del oferente El objetivo de la propuesta técnica es el de presentar de manera desarrollada una propuesta que sustente el alcance del trabajo, resultados esperados y cada uno de los puntos que a continuación se enuncian, sin embargo, no deberá exceder quince (15) páginas en papel tamaño carta, con márgenes estándar de 2,5 cm. y fuente Times New Roman de tamaño 12. Los proponentes podrán presentar propuestas que abarquen todas o una parte de las zonas o subgrupos de los municipios mencionados en la Sección II de este documento. Productos Esperados 1. Informes finales de gestión de las administraciones de los municipios citados en la sección II, actividad específica 1., los cuales deben contener los avances logrados en los planes de desarrollo de las administraciones salientes, actividades pendientes y demás documentos de continuación de gestión para enfoque diferencial. 2. Construcción de los lineamientos de planes de desarrollo de las entidades territoriales citadas en la sección II, actividad específica 2., teniendo en cuenta los planes de Gobierno de cada Municipio o Gobernación. Los mismos deberán incluir: a. Levantamiento de indicadores para el desarrollo de las líneas estratégicas de cada plan de desarrollo, b. Documento Plan con enfoque diferencial, para la atención especial a grupos étnicos. 3. Proyectos estructurados en MGA de Emprendimiento, Actividades Culturales, Oportunidades Económicas, y Proyectos Productivos, con su respectiva matriz de seguimiento de la gestión ante las entidades financiadoras para los municipios citados en la sección II de las zonas B) Departamento del Cauca, y C) Caribe. 4. Funcionarios y líderes jóvenes y mujeres de organizaciones capacitados en MGA, gestión ante el Sistema General de Regalías y en fondos especiales para emprendimiento, proyectos productivos, de oportunidades económicas, en cultura y aplicación las TIC de

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los municipios citados en la sección II de la zonas A) Pacifico, B) Departamento del Cauca, y C) Caribe. 5. Manuales de contratación pública: Documentos que indiquen los procesos y procedimientos que ser requieren para la contratación de los recursos públicos en los municipios que se requieran. B. Declaración de Capacidad Técnica y Experiencia Demostrar la capacidad técnica y experiencia proporcionando la siguiente documentación: a. Descripción general de la organización En esta sección incluir una descripción breve sobre la organización especificando las características generales que le califican para cumplir con los requerimientos del presente RDP. b. Declaración de Capacidades Los oferentes deberán resaltar las destrezas y experiencia en las áreas descritas en la sección II anterior. Los oferentes pueden incluir una descripción exhaustiva de sus capacidades, experiencias, recursos, apoyo y cualquier trabajo reciente en la ejecución de alcances de trabajo similares. Los oferentes deberán demostrar específicamente lo siguiente: (1) Capacidad para trabajar en las regiones del país descritas en la sección II. (2) Capacidad para trabajar con organizaciones que representan a la población afrocolombiana e indígena, y (3) Capacidad para armar equipos y desplazarlos oportunamente. c. Dotación de Personal Los oferentes deberán proporcionar información detallada sobre el personal propuesto para los trabajos, que incluya la experiencia de los empleados y/o consultores de los que el oferente dispone, así como del personal directivo y de apoyo encargados de asegurar el cumplimiento con los términos de referencia, plazo y calidad de los productos. d. Referencias sobre el Desempeño Pasado Los oferentes deberán proporcionar nombre y contacto de las organizaciones y personas que pueden dar referencias de trabajos similares en los últimos tres años del equipo técnico. La información sobre cumplimiento en el pasado será empleada para determinar la responsabilidad y tomar decisiones sobre mejor valor. ACDI/VOCA se reserva el derecho de verificar esta información. ACDI/VOCA podría usar información obtenida de otras fuentes diferentes a las identificadas por el oferente. La información sobre cumplimiento que sea relevante al presente alcance de trabajo será evaluada de acuerdo con los siguientes elementos: 1. Ejecución oportuna, incluyendo la adhesión a cronogramas de ejecución y la capacidad para identificar y desplazar equipos a las regiones de manera oportuna. 7

2. Calidad de los productos o servicios. 3. Satisfacción de clientes con la ejecución de contratos. 4. Efectividad de las acciones en cuanto a obtener resultados para las poblaciones objetivo. Los Proponentes invitados por ACDI/VOCA a presentar una propuesta no están bajo obligación de hacerlo. Los Proponentes deben incluir los siguientes documentos con la presentación de la propuesta:       

Acreditar experiencia del equipo técnico a su cargo en el trabajo con comunidades y organizaciones étnicas. Certificar experiencia del equipo técnico en trabajo de campo y coordinación en trabajo operativo Certificado de Existencia y Representación Legal de la entidad, con vigencia no mayor a tres meses. Copia del RUT y de la última declaración tributaria presentada ante la DIAN de acuerdo a las obligaciones de Ley (Renta, Retención en la Fuente a Título de Renta, IVA, etc.) ó certificado del Contador Público o Revisor Fiscal sobre el cumplimiento de las mismas. Certificado del Representante Legal expedido por la contraloría general de la república. Copia de la cedula del Representante Legal Certificación anti-terrorismo firmada (Anexo B)

C. Propuesta Técnica 1. Planteamiento general o enfoque de la intervención. 2. Propuesta de trabajo: cómo plantean desarrollar la estrategia. 3. Equipo de trabajo: Por favor describir equipo de trabajo, experiencia, estructura, roles y responsabilidades, y tiempo de dedicación de cada miembro. Las personas propuestas deberán permanecer durante el desarrollo de la consultoría y no se permitirá el cambio, salvo expresa autorización del contratante. 4. Cronograma de trabajo.

D. Propuesta Económica La propuesta económica deberá ser presentada en un documento separado titulado “Propuesta Económica”. Los oferentes deberán presentar la lista de precios propuestos. Las tasas por categoría profesional, costos indirectos (si se aplica) y utilidad/honorarios serán vinculantes e incorporados en el contrato. Los proponentes deberán especificar costos unitarios para cada una de las actividades descritas en la sección Productos Esperados de la página 5. El Anexo C es el formato sugerido para la lista de precios. El proponente deberá incorporar el costo unitario y total, en Pesos Colombianos, desagregado en un presupuesto según el modelo del Anexo C. 8

Términos de Entrega 

Las propuestas deberán ser entregadas en sobre sellado, por separado oferta técnica y económica (en original, dos copias impresas y una copia en medio electrónica tanto de la oferta técnica como de la económica) a:

ACDI/VOCA Cra 7 No 78-47 Bogotá, DC, Colombia Email: [email protected]    

Los Proponentes deberán examinar las especificaciones e instrucciones contenidas en este RDP. El no hacerlo será a riesgo del Proponente y ACDI/VOCA, se reserva el derecho de rechazarla. Las Propuestas por fax no serán aceptadas. Las propuestas deben ser entregadas a más tardar a las 5:30 PM de la fecha indicada en la portada de este documento. Propuestas recibidas después de la fecha y hora límite de presentación estipulada en este documento, no serán consideradas, incluso en circunstancias fuera del control del Proponente. Propuestas atrasadas serán consideradas solo si la causa es atribuible a ACDI/VOCA, sus empleados/agentes o si se encuentra en el mejor interés de ACDI/VOCA.

Validez de Propuestas Las propuestas presentadas deberán tener una validez de 60 días a partir de la fecha especificada para la presentación de las propuestas. El Proponente seleccionado deberá suministrar los servicios, a los precios cotizados, dentro del período de ejecución especificado en este RDP. E.

BASE DE ADJUDICACIÓN/CRITERIO DE EVALUACIÓN

ACDI/VOCA emitirá una orden de compra al(los) Proponente(s) responsable(s) cuya propuesta siga las instrucciones de este RDP y se considere que es(son) la(s) más ventajosa(s) para ACDI/VOCA. Se evaluará las propuestas sobre la base de una determinación de mejor valor (precio y calidad). Los siguientes factores se tendrán en cuenta durante la evaluación:    F.

40% Propuesta técnica de la realización de cada una de las actividades que comprenden el proyecto y que apunten a garantizar el cumplimiento de los objetivos del Programa 45% Capacidad y experiencia del personal técnico propuesto 15% Propuesta económica MODIFICACIÓN A LOS REQUERIMIENTOS DEL RDP

ACDI/VOCA podrá solicitar modificaciones de las propuestas presentadas debido a cambios/aclaraciones de los requisitos. Si se solicitan cambios a las propuestas los Proponentes 9

tendrán un plazo especificado para responder a la solicitud de modificación. Los Proponentes no podrán solicitar modificaciones. G.

DERECHO DE ACEPTACIÓN DE PROPUESTAS

La presente es sólo una solicitud de propuestas y de ninguna manera obliga a ACDI/VOCA a adjudicar un contrato. ACDI/VOCA se reserva el derecho de adjudicar a cualquiera o ninguna de las propuestas presentadas. No hay compromiso, ya sea expreso o implícito, para compensar a los Proponentes por los costos incurridos en la preparación y presentación de sus propuestas. ACDI/VOCA puede aceptar cualquier artículo o grupo de elementos de una propuesta. ACDI/VOCA se reserva el derecho de hacer una adjudicación de cualquier elemento de una cantidad inferior a la cantidad indicada, a los precios unitarios propuestos. ACDI/VOCA podrá rechazar cualquier propuesta que se determine que no responde a los requerimientos solicitados. Una propuesta que responde es aquélla que cumple con todos los términos y condiciones del RDP. ACDI/VOCA podrá reservarse el derecho de renunciar a las discrepancias de menor importancia en una oferta. H.

ELEGIBILIDAD

A. Entidades elegibles: • Ser entidades existentes en virtud de las leyes del Gobierno de Colombia y deben estar en conformidad con todas las regulaciones aplicables, civiles y fiscales. • Ser capaces de demostrar experiencia previa exitosa de los equipos técnicos en trabajos con proyectos similares. • Demostrar buena capacidad de gestión financiera, administrativa y técnica. ACDI/VOCA evaluará y podría decidir verificar esta capacidad antes de dar un contrato. • Estar dispuestos y ser capaces de completar todas las certificaciones requeridas. • Las organizaciones no gubernamentales (ONG) colombianas, entidades del sector privado colombiano, las organizaciones mixtas y las asociaciones empresariales y comerciales, uniones temporales o consorcios, son elegibles para presentar propuestas bajo esta convocatoria. LOS PROPONENTES PODRÁN CONSIDERAR COLABORACIÓN, TRABAJO EN EQUIPO U OTROS ARREGLOS QUE HAGAN UN MEJOR USO DE LA CAPACIDAD EXISTENTE DE LA ENTIDAD. LA METODOLOGÍA PUEDE CONSIDERAR EL ESTABLECIMIENTO FORMAL DE COALICIONES, ALIANZAS, CONSORCIOS U OTROS ACUERDOS DE GRUPOS DE LA SOCIEDAD CIVIL. B. Entidades NO elegibles: • Entidades que apoyen o tengan vínculos con actividades o grupos ilegales, con actividades terroristas o del narcotráfico • Cualquier entidad cuyo nombre o nombre de algún miembro aparece en la lista de las partes excluidas (http://www.sam.gov/)

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Cualquier trabajo en equipo o acuerdo de asociación, debe identificar claramente la forma en que el acuerdo funcionará, cómo se tomarán las decisiones y cómo serán asignados los recursos. I.

PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO

Se prevé adjudicar un contrato al(los) oferentes seleccionados con un periodo de ejecución de de 6 a 7 meses. J.

INFORMACIÓN ADICIONAL

Cualquier pregunta sobre este RDP deberá ser direccionado a:

Email:

Contractual [email protected]

Favor tomar nota que cualquier comunicación por fuera de este medio con funcionarios de ACDI/VOCA, tales como llamada telefónica o contacto de manera personal, podría invalidar el proceso.

K.

ANEXOS A. Términos y condiciones del contrato B. Certificación anti-terrorismo C. Formato de presupuesto y notas aclaratorias

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