PARLAMENTO EUROPEO 1999

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2004

Comisión de Libertades y Derechos de los Ciudadanos, Justicia y Asuntos Interiores

PROVISIONAL 2001/0116(CNS) 25 de septiembre de 2001

PROYECTO DE OPINIÓN de la Comisión de Libertades y Derechos de los Ciudadanos, Justicia y Asuntos Interiores para la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales sobre la propuesta de decisión del Consejo sobre el Año europeo de las personas con discapacidad - 2003 (COM(2001) 271 - C5-0306/2001 - 2001/0116(CNS)) Ponente de opinión: Niall Andrews

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PROCEDIMIENTO En la reunión del 10 de julio de 2001, la Comisión de Libertades y Derechos de los Ciudadanos, Justicia y Asuntos Interiores designó ponente de opinión a Niall Andrews. En la reunión del .../En las reuniones de los días ..., la comisión examinó el proyecto de opinión. En esta última reunión/En la última de estas reuniones, la comisión aprobó las enmiendas por ... votos a favor, ... voto(s) en contra y ... abstención(es)/por unanimidad. Estuvieron presentes en la votación los diputados: ... (presidente(a)/presidente(a) en funciones), ... (vicepresidente(a)), ... (ponente de opinión), ..., ... (suplente de ...), ... (suplente de ..., de conformidad con el apartado 2 del artículo 153 del Reglamento), ... y ... .

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BREVE JUSTIFICACIÓN Las personas con discapacidad forman parte de nuestra sociedad. De conformidad con la Exposición de motivos, aproximadamente el 10% de los europeos padecen una discapacidad. Sin embargo, con mucha frecuencia ello les impide participar en nuestra sociedad como lo hacen las otras personas. Y lo que es peor es que no es su discapacidad la que le impide hacerlo, sino su entorno y la actitud que se tiene con respecto a ellas. La discriminación múltiple que padecen ha sido objeto de varios debates en el seno de nuestra comisión. La discriminación que sufren todas las personas afectadas por una discapacidad física o sensorial está vinculada, en particular, a la manera en que está construido su entorno. Esto puede incluir problemas relacionados con el transporte público y el acceso a los edificios, escaleras y puertas que con frecuencia son demasiado estrechas para permitir el acceso de las sillas de ruedas. También la falta de disponibilidad de sistemas de transporte, aparatos para las personas con problemas de audición, etc. limitan en mayor medida el pleno acceso. Además, las personas con discapacidad con frecuencia están sujetas a modos muy sutiles de discriminación. Los estudios demuestran que, con frecuencia, se subestima la capacidad intelectual de las personas con alguna discapacidad física. Sus solicitudes de trabajo pueden examinarse con reticencia incluso aunque estas personas sean perfectamente capaces de hacer bien dicho trabajo. Esta forma de discriminación y la exclusión de las personas con discapacidad no sólo les niega sus derechos fundamentales, sino que también priva a nuestra sociedad de la diversidad y del derecho a la inclusión. Las personas con discapacidad pueden contribuir en gran medida a la sociedad y la experiencia demuestra que pueden contribuir con éxito a la creación de un entorno positivo para todos. Sus experiencias pueden fomentar una mayor tolerancia, comprensión y conciencia de las necesidades de los demás. Incluir a las personas con discapacidad en nuestra sociedad en lugar de discriminarlas debería ser el objetivo de todos. En consecuencia, el ponente acoge con gran satisfacción la designación del año 2003 como el Año europeo de las personas con discapacidad y subraya la importancia de un esfuerzo coordinado a nivel europeo para informar y educar a la sociedad. La comisión está de acuerdo con la enmienda presupuestaria del ponente en el sentido de aumentar los fondos preparatorios para el Año europeo en 740 000 euros, es decir, hasta un total de 2 500 000 euros. Un enfoque unificado es más susceptible de fomentar la sensibilización y de cambiar las actitudes, suprimiendo de esta manera las barreras que se oponen a la igualdad. La conciencia pública es necesaria para aumentar la comprensión y la aceptación de las personas con discapacidad y sus derechos en la sociedad así como para apoyar la legislación. En este sentido, el Año europeo 2003 podría abrir el camino hacia nuevos avances jurídicos y políticos. Deben fomentarse el intercambio de experiencias con respecto a las buenas prácticas y a las estrategias eficaces elaboradas a escala local, nacional y europea. Se proyecta adoptar medidas a escala europea y nacional. En Irlanda, por ejemplo, se organizará un gran acto vinculado a los Juegos Olímpicos Especiales y financiado con cargo a ellos. En general, la propuesta es satisfactoria. En particular, parece que se han examinado cuidadosamente los objetivos. Sin embargo, es importante que la discriminación contra las personas con discapacidad se aborde como una cuestión vital de inclusión. Sólo un enfoque PE 302.292

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global puede conseguirlo. La cooperación que se proyecta entre todas las partes interesadas debe, en consecuencia, incluir a los interlocutores sociales, al sector educativo, a las ONG y, cuando resulte adecuado, recibir el apoyo de la investigación (enmienda 1). En lo que respecta a las medidas establecidas en el Anexo I, y que están destinadas a especificar los principios perfilados en el artículo 3, parecen todavía vagas. En lo que respecta a las reuniones y actos, debería especificarse en el texto con quién se organizarán estas reuniones y qué tipo de actos deben proyectarse para aumentar la concienciación con respecto a estos problemas. Debería celebrarse a nivel europeo una conferencia especial sobre la discriminación y la discapacidad que abarque toda una gama de ámbitos y que, en particular, tenga como objetivo garantizar la aplicación de la reglamentación común a nivel europeo sobre el acceso a todos los edificios y lugares públicos (enmienda 2). Con respecto a las campañas de información y de promoción mencionadas en la propuesta, parece esencial encontrar un emblema y lemas publicitarios, accesibles para todos. Ello quiere decir que habrá que tomar en consideración todas las formas de discapacidad en el momento de diseñar dichos logo y lemas publicitarios(enmienda 3). Con respecto a la campaña de información proyectada a nivel comunitario, es necesario que el grupo a quien se destine incluya al público en general así como a los grupos que pueden llevar a cabo cambios. Tal y como ya se ha señalado, la inclusión es uno de los instrumentos más importantes en la lucha contra la discriminación (enmienda 4). Si se desea que el Año europeo tenga éxito es esencial que se haga un especial hincapié en la manera de abordar todas las formas de discriminación contra las personas con discapacidad, suprimiendo las barreras y fomentando la diversidad. Es vital que los principales interesados puedan influir en todas las fases de este Año europeo si deseamos disponer de una sociedad realmente representativa y que fomente la integración. ENMIENDAS La Comisión de Libertades y Derechos de los Ciudadanos, Justicia y Asuntos Interiores pide a la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, competente para el fondo, que incorpore en su informe las siguientes enmiendas: Texto de la Comisión1

Enmiendas del Parlamento

Enmienda 1 Artículo 2 letra d) d) reforzar la cooperación entre todas las partes implicadas (administraciones públicas a todos los niveles, sector privado, comunidades, sector del voluntariado, 1

d) reforzar la cooperación entre todas las partes implicadas (administraciones públicas a todos los niveles, sector educativo, interlocutores sociales, en

DO C 240 de 28.8.2001, p. 160.

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personas con discapacidad y sus familias);

particular las ONG, sector privado, comunidades, sector del voluntariado, personas con discapacidad y sus familias) apoyada por la investigación, siempre que ello sea factible;

Justificación La cooperación con las ONG y las instituciones sociales pertinentes es esencial, puesto que tienen un conocimiento importante en este ámbito. Parece también deseable la inclusión del sector educativo y, en su caso, de la investigación, puesto que únicamente con un enfoque amplio y global se puede conseguir que la discriminación contra las personas con discapacidad se convierta en un tema de inclusión.

Enmienda 2 Anexo, punto 1 (A) apartado 1, letra a) a) organización de reuniones a escala comunitaria;

a) organización de reuniones a escala comunitaria; incluida una gran conferencia sobre la discriminación y la discapacidad con respecto a la aplicación de la reglamentación común a escala comunitaria sobre el acceso a todos los edificios y lugares públicos;

Justificación El texto original es demasiado vago.

Enmienda 3 Anexo, punto 1 (A) apartado 2, letra a) a) la creación de un emblema y de lemas publicitarios para el Año europeo de las personas con discapacidad, que se emplearán en todas las actividades relacionadas con el mismo;

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a) la creación de un emblema accesible y de lemas publicitarios para el Año europeo de las personas con discapacidad, que se emplearán en todas las actividades relacionadas con el mismo;

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Justificación Parece esencial encontrar un emblema y lemas publicitarios que sean accesibles para todos y, en consecuencia, tomar en consideración todas las formas de discapacidad.

Enmienda 4 Anexo, punto 1 (A) apartado 2, letra b) b) una campaña de información a escala comunitaria;

b) una campaña de información a escala comunitaria, incluido tanto el público en general como los grupos que pueden llevar a cabo los cambios;

Justificación Es necesario un enfoque amplio y global para facilitar la integración de este tema en todas las políticas.

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