TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACION DE UN OPERADOR QUE REALICE EDUCACION FINANCIERA A POBLACION RED UNIDOS Y DE MENORES INGRESOS EN EL DISTRITO CAPITAL

1. Marco General 1.1 Introducción Dado el interés del Gobierno Nacional en promover la prestación de los servicios financieros a segmentos de la población hasta hoy no atendidos, dentro de la estrategia del Programa de Inversión “Banca de las Oportunidades”, en adelante la Banca de las Oportunidades, el programa firmó el 2 de junio de 2011, el Convenio Interadministrativo de Cooperación número 292 – 2011 con la Secretaría de Desarrollo Económico del Distrito Capital, con el objeto de aunar esfuerzos administrativos, financieros y técnicos para promover el acceso a servicios financieros con nuevas metodologías, educación financiera, fomentar la cultura del ahorro y la solidaridad de las personas de menores ingresos del Distrito Capital. Con el propósito de estimular la cultura de ahorro financiero formal en las familias pertenecientes a la Red Unidos - Red para la Superación de la Pobreza Extrema UNIDOS y en las familias que se encuentran en condición de pobreza del Distrito Capital, la Banca de las Oportunidades y la Secretaría de Desarrollo Económico del Distrito Capital, adelantaran un programa de educación financiera en las 20 localidades del distrito Capital. El Programa de Inversión “Banca de las Oportunidades”, creado mediante el Decreto 3078 del 2006 (hoy incorporado en el Decreto 2555 de 2010), administrada por el Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. – Bancóldex S.A., convoca a las personas jurídicas con experiencia en la implementación de programas de educación o capacitación a población de menores ingresos o microempresarios, en adelante denominado El OPERADOR, a participar en un concurso por medio del cual se compromete a prestar dichos servicios conforme los parámetros descritos en el punto 3 de los presentes términos de referencia. Para el efecto, se solicita la presentación de propuestas a las personas jurídicas interesadas en prestar los servicios antes mencionados, de acuerdo con las condiciones previstas en los presentes Términos de Referencia. 1.2 Antecedentes En el marco del Plan de Desarrollo Distrital, Económico, Social, Ambiental y de Obras Públicas para Bogotá, D. C., 2008 – 2012 “BOGOTÁ POSITIVA: PARA VIVIR MEJOR”, la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico, cuenta con la Dirección de Formación y Desarrollo Empresarial, a quien le corresponde: “Proponer políticas y estrategias de emprendimiento, formación y capacitación, intermediación de mercados, financiamiento y bancarización”. En desarrollo de lo anterior ha puesto a disposición de la ciudadanía el Proyecto de Inversión Banca Capital para democratizar y atender con servicios financieros y no financieros a la población que no accede a estos. 1

Sin embargo, la población de bajos ingresos de Bogotá requiere de nuevos instrumentos de gestión y proyectos que les facilite el acceso a crédito, al ahorro, y en algunos casos posibilite el acercamiento entre las instituciones financieras y los clientes para lo cual se necesitarán apoyos para extender la cobertura, así como desarrollar productos adecuados y adoptar nuevas tecnologías para reducir las barreras de acceso, baja de los costos de financiamiento, como los microseguros, que posibilitan y garantizan la disminución del riesgo, la educación financiera en las que generan capacidades y conocimientos sobre el flujo de caja: ingresos y gastos de las diversas fuentes, entre ellas el crédito, y la administración de los recursos en general; así como la organización de grupos autogestionarios de ahorro y crédito creando capacidades de organización con bases para la bancarización, así se enuncia en la ficha EBI-D, del Proyecto 530 Banca Capital en el ítem 6. SOLUCION AL PROBLEMA, en su numeral 4. “los productos y servicios que apoyará y tercerizará Banca Capital, son entre otros los siguientes: microcrédito, microcrédito complementario VIS, Microseguros, fondos rotatorios de crédito, crédito pymes, crédito agropecuario, servicios empresariales (acompañamiento, mercados, logística). Se requiere aplicar el proceso de canalizar recursos para mejorar la calidad de vida y las capacidades en la generación de ingresos de este segmento de las familias de Bogotá D.C. De otra parte, el Programa de Inversión “Banca de las Oportunidades”, creado mediante el Decreto 3078 del 2006, tiene como objeto promover el acceso al crédito y los demás servicios financieros a las familias de menores ingresos, micro, pequeñas y medianas empresas y emprendedores. Dentro de las actividades financiables con los recursos de la Banca de las Oportunidades se encuentra, de conformidad con el numeral 4° del artículo 5° del mencionado Decreto, la Promoción de programas de educación financiera a la oferta y a la demanda. Como referencia, durante los años 2002 a 2005, mediante un trabajo en conjunto entre Microfinance Opportunities, Freedom from Hunger e instituciones asociadas como Pro Mujer (Bolivia), Teba Bank (Sudáfrica), Al Amana (Marruecos), Equity Building Society (Kenia), SEWA Bank (India), CARD Bank (Filipinas) y MicrofinanceCentre (Polonia), diseñaron el Programa Global de Educación Financiera - PGEF. El diseño del proyecto requirió que cada institución identificara temas y desarrollara sesiones educativas bajo la guía de Microfinance Opportunities y Freedomfrom Hunger. Si bien, cada organización estableció distintos objetivos respecto a su participación en el programa, todas siguieron la misma ruta, empezando con un estudio de mercado para determinar las prioridades educativas de la población meta, continuando con el diseño del plan de estudios de acuerdo a la información obtenida, luego del análisis de los resultados del estudio de mercado, y finalmente la puesta a prueba de al menos dos módulos. La gran cantidad de información que se generó de este modo proporcionó una sólida base que Microfinance Opportunities y Freedom from Hunger usaron para desarrollar un plan de estudios genérico basado en las experiencias reales de campo y para desarrollar la capacidad de las instituciones asociadas para realizar estudios de mercado y diseñar un plan de estudios para la educación de adultos. La Banca de las Oportunidades, en su permanente búsqueda para elegir las mejores metodologías en educación financiera, la llevó a escoger este programa en 2007 y en consecuencia realizó un contrato con Microfinance Opportunities mediante el cual capacitó a 30 funcionarios de distintas entidades y gremios, todos interesados en la educación financiera y además, obtuvo la versión de los 2

contenidos del PGEF ajustada al país, la cual puede ser consultada en la página web de la Banca de las Oportunidades: http://www.bancadelasoportunidades.gov.co/contenido/contenido.aspx?conID=693& catID=301&pagID=385 http://www.bancadelasoportunidades.com.co/contenido/contenido.aspx?conID=693 &catID=301&pagID=381 Al avanzar en el diseño del programa que busca promover la cultura del ahorro en la población de bajos recursos del país, se revisaron las cartillas mencionadas y se ajustaron los contenidos hacia el foco principal del programa para elaborar una nueva cartilla, la cual deberá utilizarse en el programa de educación financiera que se quiere contratar por medio de esta convocatoria y se entregará al oferente seleccionado. La Banca de las Oportunidades con su objetivo estratégico de promover programas de educación financiera, ha liderado diferentes proyectos piloto, implementando la metodología de Microfinance Opportunities y la versión de los contenidos del PGEF ajustados al contexto y a las realidades de Colombia, así: Durante los años 2009 y 2010 se ejecuto en 9 municipios de Colombia, un proyecto piloto por fases denominado “Promoción a la Cultura del Ahorro Financiero Formal”, dirigido a titulares del programa de transferencias monetarias condicionadas “Familias en Acción”, dependiente de Acción Social de la Presidencia de la República, hoy Departamento para la Prosperidad Social, en él que participaron Acción Social – Familias en Acción, Assenda Carvajal, Proyecto Capital, Banco Agrario de Colombia, Departamento Nacional de Planeación y la Banca de las Oportunidades, beneficiando a mas de 28 mil personas de estos 9 municipios. Desde 2010 y hasta 2011 en dos municipios de Colombia en un proyecto piloto denominado “Finanzas para Todos” dirigido a la población “Red Unidos” Red para la Superación de la Pobreza Extrema UNIDOS, en el que participaron Acción Social – Red Unidos, Fasecolda, SENA, Asobancaria y la Banca de las Oportunidades, se beneficiaron cerca de 4 mil personas. En septiembre y octubre de 2011 en Bogotá, Medellín y Bucaramanga, en un proyecto denominado “Programa de Educación Financiera para el Sistema Cooperativo Colombiano” - capacitación para capacitadores, con el objetivo de capacitar a las Cooperativas Financieras Colombianas para que ellas repliquen este conocimiento en asociados de las cooperativas y en poblaciones de menores ingresos del país en los municipios en donde las cooperativas financieras tienen su actividad, la Banca de las Oportunidades con el apoyo de Confecoop capacitó a 68 funcionarios de 50 cooperativas financieras en Colombia. 1.3 Definiciones Para los efectos de estos Términos de Referencia, se adoptan las siguientes definiciones: 3

Servicios financieros: Se entiende por servicios financieros la oferta de productos de captación como depósitos a la vista y a plazo, lo mismo que servicios de colocación como el crédito en sus diversas modalidades, crédito a personas naturales, crédito a micro y pequeñas empresas, crédito a asociaciones, crédito individual o asociativo a productores agropecuarios, y avales. Igualmente, dentro del concepto de servicios financieros se incluyen los servicios bancarios de transferencias y pagos, tarjetas débito, giros y remesas. Operador: Persona jurídica que resulte adjudicataria de este concurso. Metodología: La metodología de educación financiera es la correspondiente a la aplicada por “Microfinance Opportunities”, elaborada en el año 2005 y utilizada en Colombia desde 2007 cuando fue contratada por la Banca de las Oportunidades como anteriormente se mencionó. Red para la Superación de la Pobreza Extrema, RED UNIDOS: es la congregación de 20 entidades del Estado involucradas en la prestación de servicios y el ejercicio de derechos de las familias más pobres. Además de articular esfuerzos inter-institucionales, la Red cuenta con una estructura operativa que consiste en su mayoría de un grupo de trabajadores comunitarios llamados cogestores sociales, encargados de identificar a las familias y acompañarlas en la implementación de una hoja de ruta hacia su autodeterminación para superar la pobreza extrema (Plan Familiar). 2. Objeto del concurso La Banca de las Oportunidades se propone contratar una persona jurídica en adelante EL OPERADOR, que se obliga a prestar sus servicios de capacitación en educación financiera a las familias pertenecientes a la Red Unidos - Red para la Superación de la Pobreza Extrema UNIDOS y a las familias de menores ingresos pertenecientes a las 20 localidades del Distrito Capital, según la metodología y el contenido de capacitación que la Banca de las Oportunidades proporcionará al OPERADOR. 2.1. Población objetivo: Mínimo 5.500 personas pertenecientes a la Red Unidos - Red para la Superación de la Pobreza Extrema RED UNIDOS y a familias que se encuentran en condición de pobreza en el Distrito Capital. 2.2. Logros del proyecto: Cambiar comportamientos en materia financiera a partir de la enseñanza de conocimientos, habilidades y actitudes. Crear cultura financiera: toma de decisiones financieras responsables Promover el uso y aprovechar el beneficio de los productos y servicios financieros. Conocimientos básicos de ahorro, crédito y seguros. 2.3. Cobertura del proyecto: En las 20 localidades del Distrito Capital: 4

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20.

Usaquén Chapinero Santa Fe San Cristóbal Usme Tunjuelito Bosa Kennedy Fontibón Engativá Suba Barrios Unidos Teusaquillo Los Mártires Antonio Nariño Puente Aranda Candelaria Rafael Uribe Uribe Ciudad Bolívar Sumapaz

La logística y la organización de las capacitaciones que debe realizar EL OPERADOR, será por cuenta y riesgo del OPERADOR, quién deberá asumir toda la responsabilidad de efectuar las actividades necesarias para cumplir con el objetivo del presente concurso, conforme a estos términos de referencia. 3. Términos de la Contratación 3.1 Alcance del trabajo a realizar por parte del OPERADOR a) Contratar, capacitar y administrar los capacitadores necesarios para implementar el programa de educación financiera, en cada una de las localidades del Distrito Capital descritas en los presentes términos de referencia. b) Dictar los talleres a la población objetivo con la metodología de capacitación para adultos desarrollada por Microfinance Opportunities suministrada por la Banca de las Oportunidades, en las localidades del Distrito Capital descritas en los presentes términos de referencia. Ver Anexo 1. Metodología de capacitación. c) Coordinar la convocatoria de la población objetivo con la Dirección de Formación y Desarrollo Empresarial de la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico de la Alcaldía Mayor de Bogotá y con RED UNIDOS de Bogotá. d) Contratar, coordinar y responder por la totalidad de la logística del proyecto, que entre otros aspectos incluye: Contratar los salones en cada una de las localidades donde se llevaran a cabo los talleres. Contratar la elaboración de los materiales pedagógicos y suministrarlos a los capacitadores y a la población objetivo. 5

Suministrar los refrigerios a la población objetivo. Contratar la elaboración de los diplomas: (certificaciones de participación y aprobación del taller de educación financiera), coordinar la entrega de los diplomas a cada una de las personas capacitadas. e) Presentar los reportes necesarios para supervisar y hacer seguimiento al proyecto. Reportar información detallada de la asistencia de la población objetivo por sesiones y por taller, incluyendo información cualitativa que permita identificar las reacciones de la población objetivo sobre la capacitación recibida y llevar estadísticas por localidades y totales mes a mes del programa de educación financiera. f) Documentar por escrito el resultado de la actividad realizada mes a mes y proponer alternativas para una posterior implementación del programa en un número mayor de beneficiarios y ciudades. g) Coordinar con el Comité Interinstitucional del proyecto: (Dirección de Formación y Desarrollo Empresarial - Secretaría Distrital de Desarrollo Económico de la Alcaldía Mayor de Bogotá, Red Unidos Bogotá y Banca de las Oportunidades) todas las actividades necesarias para el cumplimiento y buen desarrollo del proyecto. 3.2 Equipo de trabajo Para desarrollar el objeto de la presente convocatoria, se prevé que EL OPERADOR establezca una Unidad Técnica, en adelante UT, cuya función será la de organizar y operar el proyecto. La UT deberá incluir en su equipo al menos una (1) persona capacitada en la metodología de Microfinance Opportunities u otras metodologías de Educación Financiera reconocidas nacional o internacionalmente. En todo caso, la UT la gerenciará un Jefe de Proyecto cuyo perfil mínimo debe ser el siguiente: Perfil del Jefe del Proyecto Título universitario en administración de empresas, economía, finanzas, licenciado en educación, psicología o en carreras afines. Mínimo dos (2) años de experiencia en el montaje e implementación de programas de educación o capacitación de microempresarios o con familias de bajos recursos o población vulnerable. Se deja constancia que las personas naturales y/o jurídicas que contrate EL OPERADOR para el desarrollo del proyecto no tendrán ninguna relación civil, administrativa y laboral con la Banca de las Oportunidades o con el Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. – Bancóldex, en su calidad de administrador de los recursos del citado Programa. 3.3 Forma de Pago Los recursos se desembolsarán al adjudicatario según la oferta económica que haya presentado teniendo en cuenta los siguientes parámetros: 6

Diez por ciento (10%) del valor del contrato: contra entrega del plan de acción y el cronograma de actividades para cada una de las localidades de Distrito Capital. Diez por ciento (10%) del valor del contrato una vez se haya realizado la capacitación a los capacitadores y contra entrega del informe respectivo. Sesenta por ciento (60%) del valor del contrato, en pagos mensuales iguales, una vez se inicien los talleres de capacitación a la población objetivo y previa presentación de informes mensuales de avance. El 20% restante contra entrega del informe final de actividades, lecciones aprendidas y recomendaciones para una posible réplica. Para cualquier pago se requerirá aprobación de la Banca de las Oportunidades. 3.4. Informes En desarrollo del contrato se deberán presentar los siguientes informes: 1. El Plan de Acción detallado y el cronograma de actividades para cada una de las localidades del Distrito Capital, ajustado a la fecha de legalización del contrato dentro de los 10 días siguientes a la legalización del mismo. 2. Informe sobre la capacitación a los capacitadores, dentro de los 10 días siguientes a su finalización. Deberá contener la información necesaria que permita verificar la asistencia de cada uno de ellos y la opinión expresa del OPERADOR sobre su adecuada asimilación de la metodología. 3. Informes mensuales de avance, dentro de los 10 días siguientes a la finalización de cada mes de capacitación, que contenga datos detallados sobre sitio, horario, asistencia (nombres, número de identificación y datos de contacto) y contenido, incluyendo información cualitativa que permita identificar las reacciones de la población objetivo a la capacitación recibida y llevar estadísticas por localidades y totales del programa. 4. Informe final con el resultado de la actividad realizada por mes y por localidad y proponer alternativas para una posterior implementación del programa en un número mayor de beneficiarios y ciudades. 3.5. Plazo del Contrato El contrato resultante de esta convocatoria tendrá una duración de doce (12) meses. 3.6. Seguimiento y control La Unidad Técnica establecerá un sistema de seguimiento del proyecto el cual deberá ser aprobado por la “Banca de las Oportunidades”. La supervisión (técnica y operativa) para controlar la gestión del presente contrato y el estado de avance de las instituciones participantes será desarrollada por la Banca de las Oportunidades ó por quien esta designe por escrito. 7

3.7

Régimen legal del concurso y del contrato El presente concurso y el contrato que como consecuencia del mismo se suscriba, se sujetarán al derecho privado y especialmente a las normas que regulan el Programa de Inversión “Banca de las Oportunidades”. En el Anexo 2 está el modelo de contrato que se publica junto con los presentes términos de referencia. Es provisional, por lo que el contrato que se suscriba con el proponente seleccionado, no necesariamente tiene que coincidir con el texto publicado.

4.

Moneda Para los efectos de este concurso, las propuestas deberán presentarse por su valor en moneda legal colombiana.

5.

Requisitos de las propuestas

5.1. Garantía de seriedad de la propuesta Cada proponente deberá incluir en su propuesta una garantía de seriedad de la propuesta que podrá consistir en una garantía bancaria o de una compañía de seguros diferente al proponente, que sea satisfactoria y aceptable para la Banca de las Oportunidades. Esta garantía deberá ajustarse a los términos de este concurso y de las disposiciones legales vigentes. Los establecimientos bancarios o compañías de seguros que otorguen la garantía deberán estar legalmente establecidos en Colombia. La garantía deberá ser válida por un período de ciento ochenta (180) días calendario a partir del cierre del concurso. La garantía de seriedad de la propuesta deberá ser otorgada a favor del Banco de Comercio Exterior de Colombia como administrador del Programa de Inversión "Banca de las Oportunidades”, en formato de entidades particulares. Esta garantía la hará efectiva la Banca de las Oportunidades como indemnización por perjuicios, si el proponente retira su propuesta dentro del período de validez estipulado, o si habiéndosele adjudicado el contrato no cumple con los requisitos establecidos para la firma del mismo o se niega a celebrar el contrato respectivo, o no presenta las garantías del contrato establecidas en estos términos de referencia o en el contrato. El valor de la garantía de seriedad para el concurso será equivalente al 10% por ciento del valor de la propuesta presentada por el consultor para la ejecución del contrato. 5.2

Contenido de la propuesta La propuesta deberá contener la siguiente documentación, cuya omisión no será subsanable: 8

Carta de Presentación y Aceptación firmada por el Representante Legal del oferente en la que declarará expresamente que acepta los términos y condiciones establecidas en los Términos de Referencia y en sus adendas y anexos. Declaración del oferente dirigida a la Banca de las Oportunidades, haciendo constar que acepta presentar las aclaraciones o informaciones adicionales que la Banca de las Oportunidades, solicite previas a la adjudicación, en cuyo caso, tales aclaraciones o informaciones se incorporarán y harán parte integrante de la oferta. Declaración del oferente en el sentido de no conocer ninguna circunstancia que implique conflicto de intereses con Bancóldex y /o con el Programa de Inversión Banca de las Oportunidades. Declaración del oferente en el sentido de no estar incurso en ninguna inhabilidad o incompatibilidad para contratar con el Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A., acorde con lo previsto en la Ley 80 de 1993 y en el Decreto 128 de 1976. Poder debidamente otorgado y reconocido en texto y firma notarialmente cuando se actúe por representación. Garantía de seriedad de la propuesta en formato de entidades particulares. En el caso de pólizas de seguro se deberá anexar el respectivo recibo de pago. En caso de que la propuesta sea presentada por varias empresas, en unión temporal o consorcio, cada una de ellas deberá acreditar su personería jurídica y capacidad, indicando los nombres de los integrantes del consorcio o unión temporal que suscriben la oferta, la participación de cada uno de ellos y designar a la persona que ha de ejercer la representación. Así mismo, anexar el contrato de colaboración empresarial respectivo. Propuesta técnica (con el contenido que se establece en el numeral 5.2.1) Propuesta económica de la propuesta en sobre aparte. Documentos que acrediten la experiencia del proponente y del equipo técnico que prestará el servicio. Así mismo, se deberá anexar resumen de la hoja de vida del jefe del proyecto. Es decir, formularios 2 y 3 que más adelante se mencionan. Anexo 3. Formulario de vinculación de clientes personas jurídicas de Bancóldex, junto con los anexos allí referidos: o Certificación suscrita por el Represente Legal y el Revisor Fiscal, en el que conste el pago de los aportes a los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las cajas de compensación familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y 9

SENA, durante los seis últimos meses, de acuerdo con el artículo 50 de la ley 789 de 2002. o Certificado de existencia y representación legal de conformidad con la legislación colombiana. El certificado deberá ser original y no podrá tener más de noventa (90) días de expedición. En el certificado deberá constar el nombre del Representante Legal de la sociedad. Cuando el Representante tenga limitaciones estatutarias para contratar por virtud de las cuales se requiera autorización de cualquier órgano para celebrar un contrato, se deberá presentar copia; certificada por el Secretario del respectivo organismo decisorio del Acta en la que consta la decisión en que se autoriza la presentación de la propuesta. 5.2.1 Propuesta Técnica Deberá contener: 1. Formulario 1: Metodología de Trabajo: o Propuesta de apropiación de la metodología de Microfinance Opportunities para capacitar a los capacitadores. o Detalle del esquema organizacional que utilizará el operador para implementar los talleres de educación financiera. o Mecanismos de convocatoria. o Esquema de supervisión y sistema de seguimiento a la capacitación brindada. o Calendario de actividades del personal profesional. Deberá indicar la cuantificación de los recursos humanos y materiales que utilizará para ejecutar el trabajo, incluyendo capacitadores y demás personal de apoyo (si lo requiere), así como su posición dentro de la Unidad Técnica según el tipo de actividad a realizar. o Plan de actividades. Deberá presentar la programación de las actividades previstas para el proyecto, incluyendo una breve descripción de las mismas. o Metodología de coordinación para convocar a la población objetivo. o Número de población objetivo que ofrece EL OPERADOR capacitar como mínimo.

10

2. Formulario 2: Descripción de la experiencia de la firma y del equipo de trabajo: Descripción de la experiencia de la firma a nivel nacional y/o internacional en este tipo de proyectos, para lo cual deberá: o Demostrar experiencia en la implementación de programas de educación o capacitación a población de menores ingresos o microempresarios en al menos 5 departamentos de Colombia, en un plazo mínimo de un año, durante los últimos 4 años. o Incluir en el equipo técnico, para que actúe como capacitador de capacitadores, al menos una persona que haya sido capacitada en la metodología de Microfinance Opportunities o en metodologías similares de educación financiera a nivel nacional o internacional, que pueda ser comprobable mediante certificación. Formulario 3: Hoja de vida y perfil del Jefe de Proyecto de acuerdo con lo mencionado en el numeral 3.2. de los presentes Términos de Referencia. Perfil de los capacitadores a ser contratados: Título universitario o tecnólogo o en su defecto experiencia laboral que les permita desarrollar este tipo de actividad. Y mínimo de un (1) año de experiencia como capacitador o de trabajos relacionados con comunidades de bajos recursos. 3. Formulario 4: Composición del grupo de trabajo y asignación de actividades. EL OPERADOR indicará en el esquema operativo los nombres de los cargos y actividades del personal técnico. Toda la información correspondiente a la propuesta técnica debe venir en forma impresa y en medio magnético. 5.2.2

Propuesta Económica Dentro de su propuesta económica, el proponente deberá incluir todos los costos necesarios para desarrollar las actividades solicitadas en estos términos de referencia. La Banca de las Oportunidades no reconocerá al Operador ningún gasto, emolumento, etc., diferente a los pagos consagrados en el contrato que se suscriba y que corresponden a los de su oferta económica.

11

6.

Costo estimado de este proyecto Para la presente convocatoria la Banca de las Oportunidades ha estimado un costo de cuatrocientos cincuenta millones de pesos ($450.000.000) M/Cte. incluido IVA.

7.

Proceso de participación en el concurso público

7.1.

Divulgación de los Términos de Referencia Los presentes Términos de Referencia no tendrán ningún costo y están disponibles para ser consultados en la página Web: www.bancadelasoportunidades.gov.co.

7.2.

Lugar y fecha de presentación de propuestas Las propuestas se recibirán en sobre cerrado en el área de Correspondencia del Departamento de Servicios Administrativos de Bancóldex, ubicado en la calle 28 No. 13 A -15 piso 40 hasta las 4:30 p.m. del día del cierre del concurso y serán examinadas por la Banca de las Oportunidades como organismo ejecutor del concurso. La Banca de las Oportunidades hará constar la fecha y hora de presentación. La propuesta que fuere recibida con posterioridad a la hora y fecha de cierre no será evaluada y la misma será devuelta al proponente respectivo. La Banca de las Oportunidades podrá solicitar aclaraciones a los oferentes durante todo el período de evaluación de las propuestas. Dichas aclaraciones no deberán modificar la propuesta ni alterar el principio de igualdad entre los oferentes. Los oferentes deberán suministrar las aclaraciones requeridas en un plazo máximo de cinco (5) días calendario contados desde la fecha de la solicitud, so pena de que se declare rechazada la respectiva propuesta.

7.3.

Apertura del concurso El presente concurso se dio por abierto a través de la página Web arriba mencionadas el martes 7 de febrero de 2012.

7.4.

Cierre del concurso El presente concurso se cerrará el martes 13 de marzo de 2012 a las 4:30 p.m. De esta diligencia se dejará constancia en un acta en la cual se hará constar todo lo relacionado con la recepción de las propuestas y demás constancias pertinentes. La Banca de las Oportunidades, unilateralmente, podrá prorrogar este plazo.

12

7.5.

Rechazo de propuestas No se considerarán admisibles las propuestas en las que: o El proponente no cumpliere con los requisitos establecidos en los Términos de Referencia del concurso. o No se incluya en la oferta la información establecida en el numeral 5.2. de los presentes Términos de Referencia, o no se haya presentado a tiempo la información faltante o las aclaraciones solicitadas por la Banca de las Oportunidades. o Se hubiere presentado la propuesta en forma subordinada al cumplimiento de cualquier condición. o No se incluya la garantía de seriedad o cuando la garantía aportada no cumpla con los requisitos establecidos en los presentes Términos de Referencia. o Se incluya información que no sea veraz. o El proponente no cumpla con los requisitos definidos en el numeral 3.2., o se encuentre bajo régimen concursal en el país en que se encuentre incorporado. o Cuando se incluyan disposiciones contrarias a la ley colombiana.

7.6.

Declaratoria de desierta La Banca de las Oportunidades podrá declarar desierto el concurso, dentro del plazo previsto para adjudicar, en los siguientes casos:

7.7.

o

Cuando ninguna de las propuestas cumpla con lo exigido en los Términos de Referencia.

o

Por motivos o causas que impidan la escogencia objetiva, debidamente sustentados.

Correspondencia A menos que se especifique algo diferente, la correspondencia deberá ser enviada a la siguiente dirección: Dirección: Calle 28 No. 13 A 15, piso 40.

13

7.8.

Información sobre preguntas y respuestas Si algún proponente tiene dudas o requiere aclaraciones sobre este concurso, podrá formularlas mediante escrito dirigido a la Dirección del Programa de Inversión “Banca de las Oportunidades”, ubicada en la Calle 28 N° 13 A –15, piso 38, de Bogotá, D.C. o al email: [email protected] con copia a [email protected], con la mayor brevedad posible y hasta tres (3) días hábiles calendario antes del cierre del concurso. Estas consultas serán absueltas por la Banca de las Oportunidades y serán publicadas en la página WEB del programa, de tal forma que sean de conocimiento de todos los interesados. No se considerarán consultas formuladas con posterioridad a este plazo.

7.9. Adendas La Banca de las Oportunidades comunicará, mediante adendas, las aclaraciones y modificaciones que encuentre conveniente hacer a estos Términos de Referencia. Estas adendas solo tendrán lugar antes del cierre del concurso. Todas las adendas deberán ser tenidos en cuenta por los oferentes para su propuesta y formarán parte de estos Términos de Referencia. Todas las adendas que se generen se publicarán en la página web de la Banca de las Oportunidades, de tal forma que sean de conocimiento de todos los interesados. 7.10

Estudios para participar en el concurso Corresponde a todo oferente efectuar los estudios y verificaciones que considere necesarios para la formulación de la propuesta, asumiendo todos los gastos, costos y riesgos que ello implique, los que no serán reembolsados en ningún caso y bajo ningún concepto. La presentación de una propuesta implicará que el proponente realizó los estudios, análisis y valoraciones pertinentes para prepararla y, por lo mismo, no se reconocerá sobrecosto alguno derivado de deficiencias en ellos, salvo lo que se establezca, en forma expresa, en estos Términos de Referencia.

7.11

Veracidad de la información suministrada Los proponentes están obligados a responder por la veracidad de la información recibida y entregada durante el proceso de selección de oferentes. La Banca de las Oportunidades, de conformidad con el artículo 83 de la Constitución Política, presume que toda la información que el oferente incluya para el desarrollo de esta 14

contratación es veraz, y corresponde a la realidad. No obstante, el Programa se reserva el derecho de verificar toda la información suministrada por el oferente.

7.12. Confidencialidad de la información Los oferentes aceptan que la información entregada por El Programa en desarrollo del contrato que llegue a suscribirse, así como la información que se genere como consecuencia de la prestación del servicio que se contrate, es de propiedad exclusiva de la Banca de las Oportunidades. Así las cosas, el contrato que se suscriba será desarrollado por el contratista bajo parámetros de absoluta reserva y no podrá utilizar total o parcialmente la información que reciba directa o indirectamente del Programa, o aquella a la cual tenga acceso en cumplimiento del proceso de selección y contratación o por cualquier otro motivo, adoptando las medidas necesarias para mantener la confidencialidad de los datos suministrados. Adicionalmente, los oferentes renuncian desde este momento a favor del Programa a cualquier derecho de propiedad, reproducción, distribución, comunicación pública y transformación sobre la información que se genere por la eventual contratación del servicio. 8. Cláusula de Reserva La Banca de las Oportunidades se reserva el derecho de rechazar cualquiera o todas las propuestas que se presenten, si así conviene a sus intereses, sin necesidad de dar explicación alguna a los proponentes y sin que se encuentre obligado a indemnizar cualquier tipo de perjuicio que se genere como consecuencia del rechazo. 9. Análisis y evaluación de las propuestas 9.1.

Apertura del sobre El sobre original de las propuestas se abrirá públicamente en el piso 40, Dirección de Servicios Administrativos de Bancóldex, el martes 13 de marzo de 2012 a las 4:30 p.m., en presencia de los funcionarios de Bancóldex que se designen para tal efecto. Se levantará un acta por parte de los funcionarios que designe la Banca de las Oportunidades donde se dejará constancia del nombre de cada entidad oferente, en su caso, y del número de orden que corresponde a cada propuesta.

9.2 Evaluación de la información contenida en la propuesta La evaluación consistirá en comprobar que la información requerida haya sido presentada y esté completa. De igual forma, se comprobará que la propuesta cumpla con los requisitos establecidos en los términos de referencia de este concurso. Las propuestas se calificarán según los siguientes criterios: 15

PROPUESTA TÉCNICA:

80 PUNTOS

1. Experiencia de la firma:

20 puntos

Bajo este criterio se evaluará y calificará la experiencia de la firma en proyectos similares. 2. Experiencia y composición del equipo propuesto:

30 puntos

Bajo este criterio se evaluará y calificará la experiencia del jefe del proyecto (15 puntos) y del equipo de capacitadores asignados al proyecto (15 puntos). 3. Metodología de la propuesta:

30 puntos

Bajo este criterio se evaluará y calificará: Método para la apropiación de la metodología de Microfinance Opportunities para capacitar a los capacitadores; Esquema organizacional para implementar los talleres y esquema supervisión a la capacitación. (11 puntos) Plan de actividades y calendario de actividades del personal con cuantificación de recursos. (6 puntos) Metodología de coordinación para convocar a la población objetivo. (5 puntos) Número de población objetivo que ofrece EL OPERADOR capacitar como mínimo. (8 puntos) PROPUESTA ECONÓMICA:

20 PUNTOS

La propuesta de menor precio tendrá 20 puntos y a las demás se asignará el puntaje en proporción inversa. Propuestas con calificación de los aspectos técnicos inferior a 64 puntos, no serán tenidas en cuenta. 9.3

Procedimiento de adjudicación La Banca de las Oportunidades asignará el puntaje correspondiente a cada propuesta que presenten los oferentes interesados y seleccionará aquella que haya obtenido el mayor puntaje, según la metodología explicada en el numeral anterior. La calificación así obtenida se someterá a consideración del Comité de Evaluación de Bancoldex para que éste proceda a hacer la correspondiente recomendación a la Comisión Intersectorial, quien hará la adjudicación.

16

9.4.- El contrato (suscripción y elementos) 9.4.1 Suscripción del contrato Una vez se adjudique el contrato por parte del Comité Evaluador, se informará por escrito de dicha situación al oferente favorecido, quien procederá a la firma del mismo dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la fecha de la remisión del contrato. El contrato se presenta como Anexo 2 de los presentes Términos de Referencia, el cual corresponde al que deberán suscribir las partes salvo en aquellos aspectos que la Banca de las oportunidades estime necesario ajustar para adecuarlo específicamente a cada adjudicatario, ciñéndose estrictamente a estos términos de referencia y a la propuesta escogida. En caso de negativa u omisión del adjudicatario a suscribir el contrato en la fecha prevista, o cualquier otra causa o circunstancia por la cual el adjudicatario no esté en condiciones de firmar conforme a estos Términos de Referencia, la Banca de las Oportunidades podrá contratar con el oferente siguiente en el orden de prelación, y así sucesivamente. En este caso, se hará efectiva la garantía de seriedad de la propuesta sin menoscabo de las acciones legales conducentes al reconocimiento de perjuicios causados y no cubiertos por el valor de la garantía. 9.4.2 Obligaciones de la Banca de las Oportunidades La Banca de las Oportunidades tendrá las siguientes obligaciones: Pagar al OPERADOR según los términos de su propuesta, y siguiendo la metodología de desembolsos señalada en el numeral 3.3 Cooperar con el Adjudicatario para el normal desarrollo del contrato. Entregar la cartilla de Educación Financiera para capacitar a la población objetivo. 9.4.3 Garantía del contrato Para la ejecución del contrato, si el mismo fuese adjudicado, el adjudicatario deberá constituir a favor del Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. como administrador del Programa de Inversión "Banca de las Oportunidades” una garantía bancaria o un seguro de cumplimiento, en formato de entidades particulares, expedido por una compañía de seguros o establecimiento bancario, debidamente autorizado por las autoridades colombianas, el cual deberá contener los amparos que se mencionan a continuación: o Cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato con una suma asegurada equivalente al veinte (20%) por ciento del precio del contrato y con una vigencia igual a la del contrato y tres (3) meses más. 17

o Pago de salarios, prestaciones sociales, indemnizaciones laborales y demás prestaciones de índole laboral del personal dedicado por el contratista para la ejecución del contrato, con una suma asegurada equivalente al treinta por ciento (30%) del precio del contrato y con una vigencia igual a la del contrato y tres (3) años y tres (3) meses más. o Los establecimientos bancarios o compañías de seguros que otorguen la garantía deberán estar legalmente establecidos en Colombia. o La garantía de cumplimiento deberá ser otorgada incondicionalmente a favor del Banco de Comercio Exterior de Colombia como administrador del Programa de Inversión "Banca de las Oportunidades”, en formato de entidades particulares. 9.4.4. Impuestos, tasas y contribuciones Todos los impuestos, tasas y contribuciones establecidas o que establezca la Nación, o cualquier entidad nacional o territorial, y que se causen por la celebración, ejecución y liquidación del contrato, serán a cargo del adjudicatario. 9.4.5 Subcontratos El Adjudicatario de los recursos podrá subcontratar a su propia conveniencia las labores que requiera para la ejecución del contrato, siempre y cuando por este conducto no se deleguen sus propias responsabilidades. En todo caso, ante la Banca de las Oportunidades el contratista será el responsable del cumplimiento de todas las obligaciones contractuales. 9.4.6 Supervisión Sin perjuicio del control y supervisión interno que deberá establecer el adjudicatario para supervisar sus actividades, la Banca de las Oportunidades supervisará la ejecución del contrato, verificando las actividades relacionadas con la consultoría aquí descrita durante el desarrollo del contrato. La Banca de las Oportunidades podrá delegar en una persona natural o jurídica la labor de supervisión. Este supervisor estará encargado de supervisar la ejecución del contrato de que trata estos Términos de Referencia.

18