1.4 CRIMEN ORGANIZADO Objetivo: Recuperar la fortaleza del Estado y la seguridad en la convivencia social mediante el combate frontal y eficaz al narcotráfico y otras expresiones del crimen organizado Estrategia: aplicar la fuerza del Estado, en el marco de la ley, para recuperar los espacios que han sido secuestrados por las bandas de narcotraficantes y otras organizaciones delictivas

•

1/

Combate al narcotráfico. El esfuerzo nacional es una estrategia interinstitucional para el combate al narcotráfico, en donde participan, de forma coordinada, y a través de operativos y acciones especiales la Procuraduría General de la República, las secretarías de la Defensa Nacional, de Marina y de Seguridad Pública, y la Administración General de Aduanas. Del 1o. de septiembre de 2009 al 31 de julio de 2010 se alcanzaron los siguientes resultados: - Operaciones de alto impacto para la erradicación de drogas.- Destacan 22 operaciones, que se distinguen por ser las de mayor extensión destruida (seis de marihuana superiores a 20 hectáreas en Sinaloa y Chihuahua, y 16 operaciones de amapola con erradicaciones superiores a 10 hectáreas en Chihuahua, Sinaloa y Durango). - Operaciones de alto impacto para la intercepción de enervantes.- Sobresalen 17 operaciones, en las que se aseguraron más de 10 toneladas de mariguana en los estados de Sonora, Sinaloa, Baja California, Tamaulipas y Jalisco, mientras que del 1o. de septiembre de 2008 al 31 de julio de 2009, se llevaron a cabo ocho operaciones de alto impacto, en las que se obtuvieron aseguramientos de mariguana superiores a 10 toneladas, en los estados de Chihuahua, Baja California, Coahuila, Sinaloa, Sonora y Zacatecas. - Como parte central de la Estrategia Nacional de Seguridad, la Secretaría de Seguridad Pública (SSP), Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA), Secretaría de Marina (SEMAR) y la Procuraduría General de la República (PGR); así como con las autoridades estatales y municipales, han participado en los siguientes operativos conjuntos: • En 2007 se pusieron en marcha los operativos conjuntos “Michoacán”, “Tijuana”, “Guerrero”, “Tamaulipas”, “Chiapas-Campeche-Tabasco”, “Monterrey”; “San Luis Potosí Seguro”; “Operativo de Atención Especial Veracruz”, “La Laguna”, “Cancún”, “Aguascalientes” con la participación de autoridades federales, estatales y municipales, con el objetivo de combatir delitos del orden federal y común y, en algunas regiones, abatir la elevada incidencia de ejecuciones, de privaciones ilegales de la libertad y reforzar la lucha contra la delincuencia organizada. • En marzo de 2008 concluyó el operativo Sierra Madre que comprendía acciones en los estados de Chihuahua, Durango y Sinaloa. En esta última entidad, el 7 de julio de 2007 inició el operativo conjunto “Marlín” (Culiacán y Mazatlán), el cual pasó a una nueva etapa como “Operativo Culiacán” a partir del 4 de octubre de 2007 y, el 13 de mayo de 2008 se fortaleció con una estrategia de carácter regional denominándose Culiacán-Navolato, con énfasis en la coordinación entre los tres niveles de gobierno y en la presencia de elementos policiales. En junio de 2008 se instrumentó el “Operativo Carretero Veracruz” para fortalecer la vigilancia en el tramo carretero México-Veracruz en prevención del robo a transportes de carga. • El 28 de marzo de 2008 inició el “Operativo Conjunto Chihuahua” con el objetivo de combatir la inseguridad pública, así como el elevado nivel de ejecuciones, derivado principalmente de la disputa que mantienen por el control de la zona grupos locales de los cárteles de Juárez y Pacífico, además de la presencia de algunas células de “Los Zetas”, especialmente en Ciudad Juárez. A partir de febrero de 2009, se fortaleció el despliegue de la Policía Federal en el operativo coordinado por el Ejército Mexicano en Ciudad Juárez, Chihuahua. En enero de 2010 cambió su denominación a “Operación Coordinada Chihuahua” a partir del replanteamiento de la estrategia de intervención de las fuerzas federales en el marco de la Estrategia Integral contra el Crimen Organizado. Desde el 9 de abril de 2010 la coordinación general de la operación, en la que participan policías estatales y municipales, la tiene la Policía Federal, bajo el esquema de mando único, en tanto que las fuerzas armadas realizan tareas de apoyo fundamentalmente en la periferia de Ciudad Juárez y en el resguardo de las instalaciones estratégicas.1/

Los avances y logros de la Operación Coordinada Chihuahua constituyen, asimismo, avances en el cumplimiento de compromisos establecidos en la Estrategia Todos Somos Juárez, reportada en el tema 1.12 Prevención del Delito.

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cuarto informe de gobierno

Por lo tanto, las entidades federativas en donde se han realizado operativos en lo que va de la presente administración son Aguascalientes, Baja California, Campeche, Coahuila, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guerrero, Michoacán, Nuevo León, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas y Veracruz. Cabe destacar que los operativos contra la delincuencia organizada han evolucionado para enfocarse en la atención de los delitos que más preocupan y afectan a la sociedad, como los homicidios, el secuestro, la extorsión, el cobro de piso, el tráfico de armas, el robo de vehículos y la venta de drogas al menudeo. Erradicación de plantíos de drogas. Se logró la destrucción de 120,392 plantíos equivalentes a 16,966.4 hectáreas de marihuana; así como 85,329 plantíos con una extensión de 14,926.9 hectáreas de amapola. Aseguramiento de droga, personas, vehículos, armas y numerario, del 1o. de septiembre de 2009 al 31 de julio de 2010: • Se aseguraron 8,697.1 Kilogramos de cocaína; de mariguana se aseguraron 2,336,112.7 kilogramos, 103.0 litros y 283,048 unidades de mariguana; 1,076.7 kilogramos de goma de opio, 210.9 kilogramos de heroína y 4,558.5 kilogramos de semilla de amapola. • De drogas sintéticas y precursores químicos se aseguraron 13,538.6 kilogramos de metanfetamina, así como 10,230.5 litros y 4 mil unidades de la misma droga; 1.4 kilogramos y 5 mil unidades de anfetamina; 3,963.8 kilogramos de pseudoefedrina; 5,351 unidades de MDMA (éxtasis) y 5,785 kilogramos de efedrina. • Fueron asegurados 12,131 vehículos terrestres, 53 marítimos y 76 aéreos; además de 32,295 armas de fuego (12,628 cortas y 19,667 largas), 2,602,556 cartuchos, 2,515 granadas, se destruyeron 182 narcolaboratorios y se aseguró un total de 108,236,387 pesos mexicanos así como 69,532,833 dólares americanos. • Se logró la detención de 32,249 personas: 31,953 de origen nacional y 296 de origen extranjero. Con las acciones de erradicación y aseguramiento de drogas se evitó el consumo de 2/: • 26.4 millones de dosis de cocaína, equivalentes a 108.7 millones de dólares en el mercado de las drogas. • 11,347.9 millones de dosis de mariguana con un valor de 1,815.7 millones de dólares. • 304.7 millones de dosis de heroína, equivalentes a 533.2 millones de dólares. Operaciones aéreas y navales para combatir a la delincuencia • Cantidad de horas de vuelo de las aeronaves de la Fuerza Aérea Mexicana en vigilancia aérea, combate al narcotráfico, transporte aéreo y adiestramiento. (Indicador del Programa Sectorial de Defensa Nacional). o Durante el periodo comprendido del 1o. de septiembre de 2009 al 31 de julio de 2010, se volaron un total de 90,552:21 horas; de las cuales 2,612:25 fueron para operaciones de vigilancia aérea; 27,651:54 para combate al narcotráfico; 8,477:04 para transporte aéreo y 51,810:57 para actividades de adiestramiento; lo que representa un 6.09% (5,847:32 hs.), más que las horas de vuelo realizadas en el periodo anterior del 1o. de septiembre de 2008 la 31 de julio de 2009. o Así, se han acumulado del 1o. de enero de 2007 al 31 de julio de 2010, un total de 286,798:02 horas de vuelo; 9,489:15 en operaciones de vigilancia aérea; 96,131:57 en combate al narcotráfico; 35,987:08 para transporte aéreo y 145,189:42 en actividades de adiestramiento. o El incremento presentado en la cantidad de horas de vuelo, está directamente relacionado con el aumento de las operaciones en apoyo al combate al narcotráfico y crimen organizado, así como en la adquisición y modernización del material de vuelo. • En el combate a los delitos del fuero federal, durante el periodo septiembre de 2009 a julio de 2010, la Procuraduría General de la República (PGR) efectuó 11,848 horas de servicio aéreo para •

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2/

El precio promedio de la cocaína es de 12,500 dólares por kilogramo y la dosis se calcula en 0.00033 kilogramos; el precio promedio del kilogramo de mariguana es 80 dólares y la dosis contiene aproximadamente 0.002 kilogramos, respecto a la heroína, su precio promedio es de 35 mil dólares y la dosis equivale a 0.00005 kilogramos, CENAPI-PGR.

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-

la intercepción y transporte y carga de drogas, procesados y/o detenidos, las cuales, representaron atender el 100% de las solicitudes realizadas por las áreas encargas de realizar esas operaciones. • En cumplimiento al convenio de colaboración suscrito en mayo de 2010 entre la PGR y SEDENA, se efectuaron 1,469 horas de vuelo en operaciones en contra de la delincuencia y crimen organizado. En total se realizaron 13,317 horas de vuelo con la flota aérea de la PGR. • La Armada de México, de septiembre de 2009 a julio 2010, realizó un total de 16,735 operaciones navales contra el narcotráfico, con la participación promedio mensual de 8,056 elementos. Adicionalmente, el indicador “número anual de operaciones contra la delincuencia organizada”, registró de enero a junio de 2010, un total de 17,486 operaciones, lo que representa un 55.5% de avance de la meta anual de 31,500 operaciones, resultado del eficaz combate al narcotráfico. La SEDENA, del 1o. de septiembre de 2009 al 31 de julio de 2010, desplegó un promedio mensual de 45,719 elementos militares, en operaciones de combate al narcotráfico. • Número de operaciones de alto impacto para la erradicación e intercepción de enervantes y el combate a la delincuencia organizada en áreas específicas del país. (Indicador del Programa Sectorial de Defensa Nacional). • En este periodo, se han realizado 35 operaciones de alto impacto y 39 operaciones regionales.

RESULTADOS DEL ESFUERZO NACIONAL EN MATERIA DE ASEGURAMIENTOS DE DROGAS, VEHÍCULOS, ARMAS Y PERSONAS DETENIDAS, 2007-2010 Enero-julio

Datos anuales Concepto 2007 1/ Cocaína (Kilogramos) Marihuana Kilogramos Litros Unidades

2008 1/

Variación% anual

2010 p/

2009

20091/

48,042.50

19,367.6

21,672.9

19,492.9

7,070.8

2,213,427.1

1,685,308.0

2,105,227.8

200

0

0

0

103

100.0

40,339

41,577

207,379

165,080

240,774

45.9

15

73

0

0

0

0

307.5

187.6

814.5

449.8

717.5

59.5

317.2

296.4

287.4

234.6

183.1

-22.0

805 1,420.70 5,043

214.1 40 27

6,256.9 2,313.8 4,083

1,158.4 1,419.3 83

7,702.2 9,246.1 0

564.9 551.5 n.a.

25.4 695 252

251.1 20 16,630

1.4 0 124

0.1 0 124

0.2 0 5,000

100 n.a. 3,932.3

12,742.60 130

2,875.2 397

2,682.1 0

2,602.0 0

3,888.4 0

49.4 0

12,221 5,402

915 9,305

2,955 11,516

182 6,820

421 8,395

131.3 23.1

9,553

21,041

32,407

18,307

20,917

14.3

739,750.1 1,023,200.2

-63.7 38.3

Goma de Opio Litros Kilogramos Heroína (Kilogramos) Metanfetaminas Kilogramos Litros Unidades Anfetamina Kilogramos Litros Unidades Pseudoefedrina Kilogramos Litros Éxtasis (Unidades) Vehículos Armas

Cortas 4,987 9,158 14,188 7,794 7,508 -3.7 Largas 4,566 11,883 18,219 10,513 13,409 27.5 2/ Detenidos 29,362 28,597 40,950 21,889 15,844 -27.6 Nacionales 29,039 28,164 40,554 21,634 15,669 -27.6 Extranjeros 323 433 396 255 175 -31.4 1/ Cifras actualizadas por la PGR, como resultado de los trabajos del Grupo Interinstitucional (PGR, SEDENA, SEMAR, SSP y la Administración General de Aduanas) que coteja, verifica y actualiza la información de forma permanente. 2/ Se refiere a los detenidos por la comisión de delitos del orden federal, que se dividen en dos grandes rubros: delitos contra la salud, que comprende la posesión, producción, transporte, tráfico, comercio y suministro; y delitos diversos, donde se presentan los referentes a la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, Asociación Delictuosa, Robo en Carretera, Ley General de Población, Ataque a las Vías Generales de Comunicación, entre otros. p/ Cifras preliminares. n. a. No aplica. FUENTE: Procuraduría General de la República.

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Principales logros contra la delincuencia organizada y el narcotráfico Operaciones de alto impacto, en las áreas de mayor incidencia de siembra y cultivo de enervantes • De diciembre de 2006 a julio de 2010, el Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos han realizado un combate frontal contra las diversas formas delictivas por medio de un total de 128 operaciones de alto impacto, 108 operaciones regionales y una conjunta, aplicadas en las vertientes de erradicación de enervantes y contra la delincuencia organizada, lo que ha permitido acotar la libertad de acción y minar el aspecto financiero-patrimonial, que es la base del poder y la estabilidad de las organizaciones delictivas. Aseguramientos de cocaína, marihuana y amapola • En operaciones contra el narcotráfico, de septiembre de 2009 a julio de 2010, la SEDENA logró la erradicación de 116,066 plantíos de marihuana y 84,086 plantíos de amapola; así como el aseguramiento de 2,137,971.2 kilogramos de marihuana y 1,936.2 kilogramos de cocaína. - Habiéndose logrado erradicar de diciembre de 2006 a julio de 2010; 473,073 plantíos de marihuana y 275,590 plantíos de amapola y el aseguramiento de 6,495,378.2 kilogramos de marihuana y 27,082.7 kilogramos de cocaína. • Asimismo, la SEMAR de septiembre de 2009 a julio de 2010 logró la erradicación de 3,992 plantíos de marihuana y 1,235 plantíos de amapola; así como el aseguramiento de 73,271.6 kilogramos de marihuana y 3,961.4 kilogramos de cocaína. - Durante el período de diciembre de 2006 a julio de 2010, se logró la destrucción de 6,337 plantíos de marihuana y 1,326 plantíos de amapola; así como el aseguramiento de 137,277.5 kilogramos de marihuana y 36,518.3 kilogramos de cocaína. Detención de líderes de organizaciones criminales • Sobresale la operación efectuada por la Secretaría de la Defensa Nacional el 29 de julio, en la ciudad de Guadalajara, Jalisco, donde a partir del trabajo de inteligencia militar, se llevó a cabo la localización de Ignacio Coronel Villarreal (a) “Nacho Coronel”, uno de los principales líderes del cártel del Pacífico, quien falleció después de haberse enfrentado con efectivos del Ejército. “Nacho Coronel”, se encargaba de dirigir las actividades delictivas para su organización en el occidente de la República, particularmente las relacionadas con el tráfico de drogas de diseño. En este evento; también se logró la detención de Irán Francisco Quiñonez Gastélum, hombre de mayor confianza del citado narcotraficante. Asimismo, destaca el evento registrado al día siguiente, 30 de julio, en el que mediante un operativo por parte de elementos de la SEDENA en el municipio de Zapopan, Jal., fue ubicado Mario Carrasco Coronel (a) “El Gallo”, sobrino de “Nacho Coronel”, quien al intentar oponerse a su detención, falleció en el lugar. • De diciembre de 2006 al 19 de agosto de 2010 la acción conjunta del Gobierno Federal ha llevado a cabo la detención de 117,283 criminales: (82,423) vinculados al narcotráfico, (2,990) al secuestro y (31,870) a delitos conexos. - En septiembre de 2009 personal militar capturó a importantes operadores de la delincuencia organizada: José Rodolfo Escajeda alias “El Riquín”, operador de la organización criminal “Carrillo Fuentes”; Sergio Enrique Ruiz Tlapanco, alias “El Z44”, Ana Georgina Domínguez Macías, alias “La Conta Gina” y en coordinación con PGR José Jalil Abraham Santiago, alias “El Negro”, pertenecientes a la organización “del Golfo”; Cristopher Fuentes Letelier y Rafael Bautista, integrantes de la organización criminal autodenominada “Los Zetas”. • También destaca la detención del 21 de abril de 2010 del narcotraficante Gerardo Álvarez Vázquez, alias “El Indio”, exlíder de la organización criminal “Beltrán Leyva” en el Estado de México; actualmente alineado a Edgar Valdez Villarreal, alias “La Barbie”; y la del 9 de junio en Monterrey, Nuevo León del narcotraficante Héctor Raúl Luna Luna, alias “El Tory”, considerado el jefe de la plaza en Monterrey de la organización criminal “Los Zetas”. - El despliegue de las Fuerzas Especiales de la Armada de México se concretaron en los siguientes golpes a las bandas criminales: • El 3 de noviembre de 2009, en la ciudad de Soledad de Doblado, Veracruz, fue muerto Braulio Arellano Domínguez, alias “El Gonzo”, uno de los líderes de “Los Zetas”. • El 19 de noviembre de 2009, en la ciudad de Tampico, Tamaulipas, fue asegurado Antonio Daniel Villegas Vázquez, alias “El 20”, Jefe de Plaza de “Los Zetas”. • El 4 de diciembre de 2009, en la ciudad de Monterrey, Nuevo León, resultó muerto Ricardo Almanza Morales alias “El Gori”, Jefe de Plaza de “Los Zetas”. • El 16 de diciembre de 2009, en la ciudad de Cuernavaca, Morelos, fue muerto Marcos Arturo Beltrán Leyva, líder del cártel de Sinaloa, siendo éste un golpe contundente a una de las más peligrosas bandas de criminales en México. • El 4 de marzo de 2010, en la ciudad de Monterrey, Nuevo León, fue asegurado Mario Alberto García Ramírez, alias “El Galleto”, Jefe de Sicarios de “Los Zetas”. • El 30 de mayo de 2010, en la ciudad de Guadalupe, Nuevo León, fue asegurado Hipólito Bonilla Céspedes, contador financiero de “Los Zetas”.

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Principales logros contra la delincuencia organizada y el narcotráfico El 2 de junio de 2010, en la ciudad de San Pedro Garza García, Nuevo León, fue asegurado Raúl Amberto Padilla Gómez, alias “Contador”, operador financiero de “Los Zetas”. • El 4 de junio de 2010, en la ciudad de Nuevo Laredo, Tamaulipas, fue asegurado Hugo Homero García Vela, operador financiero de “Los Zetas”. Con la destacada participación de la Procuraduría General de la República y los Agentes Federales de Investigación se asestaron bajas importantes a líderes de bandas criminales: • En septiembre de 2009, se detuvo a Sergio Enrique Ruiz Tlapanco alias "El Tlapa" considerado como uno de los fundadores de la organización criminal los “ZETAS” y de los más buscados por la justicia, y que al momento de su detención se desempeñaba como Jefe de Plaza en Coatzacoalcos, Veracruz. • El 30 de diciembre de 2009, se logró la detención de Carlos Beltrán Leyva,–hermano de Arturo Beltrán Leyva– en Culiacán, Sinaloa, quien actualmente se encuentra consignado y sujeto a proceso. • El 7 de mayo de 2010, se ejerció acción penal y el 8 de mayo del año en curso se obtuvo orden de aprehensión en contra de Gerardo Álvarez Vázquez, alias “El Indio”, por su probable responsabilidad en la comisión de los delitos de delincuencia organizada y homicidio calificado, quien era uno de los principales jefes de la organización criminal los “Beltrán Leyva”. • En contra del “Cártel del Pacífico” se consiguieron detenciones relevantes: la de Oscar Orlando Nava Valencia alias “El Lobo Valencia”, a quien se le aseguró la más importante cantidad de cartuchos útiles en la historia de nuestro país, consistente en 78,997 unidades; la de Raydel Rosalío López Uriarte, alias "El Muletas”; la de José Vázquez Villagrán, alias "El Jabalí”; la de Teodoro García Simental, alias "El Teo", todos ellos miembros importantes al servicio de Joaquín Guzmán Loera alias el “Chapo Guzmán”. De septiembre de 2009 a julio de 2010 la dinámica operativa de la Policía Federal en el combate a redes del crimen organizado tuvo como resultado el aseguramiento de líderes de grupos delictivos vinculados al tráfico de drogas como los siguientes: • El 4 de enero de 2010, en la ciudad de México se desarticuló una célula integrada por seis miembros, entre ellos Manuel Alejandro Briones Rodríguez y/o Ricardo Terrones Rodríguez alias "El Chaparrito", ex Policía Metropolitano, encargado de la seguridad del finado Arturo Beltrán Leyva alias "El Barbas" y coordinador de los llamados "Halcones" en Morelos, donde se le relaciona con diversas ejecuciones. • José Manuel García Simental alias “el Chiquilín”, fue asegurado en La Paz, Baja California Sur, en febrero de 2010 junto con Raidel López Uriarte, alias “el Muletas” o “H4”, jefe de sicarios de dicha organización criminal, hecho que constituye prácticamente la desarticulación de una célula ligada a Joaquín Guzmán Loera, alias “el Chapo Guzmán” e Ismael Zambada, alias “El Mayo Zambada” y que era encabezada por Teodoro García Simental alias “El Teo”. • José Vázquez Villagrana, alias "el Jabalí", fue asegurado en Santa Ana, Sonora. Es uno de los principales operadores de la organización del “Pacífico” en el traslado de drogas, integrante de la organización criminal “Los Jabalíes”, caracterizada por el uso de armamento de alto poder, y por colocar en Sonora mantas en puentes peatonales firmadas como “La Plaza”. • José Antonio Medina Arreguín, alias “Don Pepe” y/o “el Rey de la Heroína”, presunto líder de una organización dedicada al tráfico de heroína y metanfetaminas hacia Estados Unidos, vinculada con la “Familia Michoacana”, asegurado, en marzo de 2010 en Buenavista, Michoacán. • Dagoberto Jiménez Díaz de León, alias “El Cantante”, considerado el principal operador de la droga al servicio de Gerardo Álvarez Vázquez alias “El Indio” y detenido por la Policía Federal en abril de 2010. Asimismo fueron asegurados Eznel Cortés Jiménez, alias “El Teniente”, capturado en Acapulco, Guerrero en junio de 2010, presunto responsable de las operaciones de droga en el sur de la ciudad de México; Francisco Barreto González y/o Francisco José Barreto González, alias ”El Contador” capturado en Tlalnepantla, Estado de México, presuntamente involucrado en el caso del futbolista Salvador Cabañas, todos ellos al servicio de la organización delictiva que encabeza Edgar Valdés Villarreal, alias “La Barbie”. • Miguel Ortiz Miranda, alias “el Tayson” jefe de la plaza en Morelia de la “Familia Michoacana” y señalado como autor del ataque a la Secretaria de Seguridad Pública en Michoacán. • En Ciudad Juárez, Chihuahua, en diferentes acciones se aseguró a 33 integrantes del grupo delictivo “La Línea”, entre ellos: Jesús Enrique Murillo, a quien se relaciona con 62 homicidios, Martín Gutiérrez Rivera, alias “El Marlín”, jefe de los “halcones” y de un grupo delictivo relacionado con robo de vehículos, “cobro de piso” y ejecuciones. También fue detenido Jesús Ernesto Chávez Castillo, alias “El Apa” y/o “El Camello”, líder de “Los Aztecas”. • Jesús Medina Godínez, alias “El Cougar”, exjefe de grupo en la Policía Ministerial de Hidalgo, presunto integrante de “Los Zetas”, quien fue aprehendido, acusado de narcotráfico, secuestro y extorsión. •

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Principales logros contra la delincuencia organizada y el narcotráfico Carlos Ramón Castro Rocha, alias “El Cuate”, uno de los más importantes distribuidores de heroína en territorio estadounidense, quien fue asegurado en Sinaloa con fines de extradición en el marco de la “Operación Deliverance”, realizada en coordinación con el gobierno de Estados Unidos de América. • En julio fueron asegurados en Chihuahua, entre otros integrantes de “La Línea”: Rogelio Segovia Hernández alias "El Royser", lugarteniente de esa organización delictiva, relacionado con el tráfico y distribución de droga; por quien la PGR ofrecía una recompensa de 3 millones de pesos; Jesús Armando Acosta Guerrero alias “El 35”, líder operativo responsable de operar, secuestros, extorsiones, retenes y tráfico de drogas. Presuntamente, esta detención derivó en el ataque del 15 de julio contra elementos de la Policía Federal con artefactos explosivos, en Ciudad Juárez, Chihuahua; así como Luis Carlos Vázquez Barragán alias “El 20”, responsable del trasiego de mariguana y cocaína hacia Estados Unidos de América y de la supervisión de las actividades de lugartenientes del grupo en dicha ciudad. • Siete presuntos integrantes de “Los Zetas”, entre ellos, Jorge Luis Bolaños Morales alias "El Conta Asesino", uno de los operadores del grupo en Hidalgo. En materia de drogas y precursores químicos, destaca el aseguramiento en abril de 2010, en Manzanillo, Colima por la Policía Federal en coordinación con la PGR, de 80 toneladas de Fenil Acetato de Etilo, que eran transportados en cinco contenedores procedentes de Shangai, China, que es el aseguramiento más importante de este tipo de sustancia durante la presente administración federal. EL 27 de mayo se realizó un aseguramiento de droga en el Km. 39 del Camino Nacional México-Cd. Juárez, tramo Estación Díaz-Camargo, con los siguientes aseguramientos: cocaína 176.732 kilogramos; cristal 565.723 kilogramos; heroína 14.612 kilogramos. •

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“Operación Limpieza.” Para frenar la expansión de los grupos criminales es necesario combatir la corrupción. Por ello, el Gobierno Federal puso en marcha la Operación Limpieza, mediante la cual se han descubierto y capturado servidores públicos, de los tres órdenes de gobierno, que estaban vinculados con organizaciones delictivas. El Gobierno Federal y los gobiernos locales han hecho un frente común contra la corrupción que ha llevado, entre enero de 2007 y julio de 2010, a la detención de 97 policías federales, 259 policías estatales y 1,144 policías municipales en todo el país, con lo que se ha logrado desarticular redes de protección de la delincuencia organizada. De septiembre de 2009 a julio de 2010, el porcentaje de averiguaciones previas en trámite en materia de delitos contra la salud concluidas por: a) acumulación, b) reserva, c) incompetencia, d) no ejercicio de la acción penal, y e) consignación, fue de 84%. Lo que representa un 39.2% del total de las averiguaciones previas concluidas en la Institución.

Estrategia: implementar una política integral que coordine esfuerzos y recursos de los tres órdenes de gobierno para el combate al narcomenudeo

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Con la ejecución de la Estrategia Nacional Contra el Narcomenudeo, se obtuvieron los resultados siguientes: - Reforma Legal en Materia de Narcomenudeo • El 3 de febrero de 2010 se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el acuerdo A/003/10, mediante el cual se da por concluida la operación de las Unidades Mixtas de Atención al Narcomenudeo (UMAN) e inicia la operación de los Centros de Operación Estratégica (COE), cuyo objetivo es aprovechar y potencializar los recursos con los que actualmente cuentan las UMAN, para dar paso a un nuevo esquema de coordinación y atención bajo la figura de los COE, que permita mantener la presencia de Unidades de Procuración de Justicia en puntos críticos de incidencia delictiva, para instrumentar una estrategia de carácter integral, a fin de dar respuesta a la demanda de la sociedad para la atención e investigación de los delitos contra la salud en su modalidad de Narcomenudeo y de otros delitos conexos y en su caso concurrentes. o De manera coordinada con las secretarías de la Defensa Nacional y de Seguridad Pública, los gobiernos de los estados y autoridades municipales, entre febrero y marzo de 2010 se llevaron a cabo cinco reuniones regionales de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia (CNPJ), como resultado se concluyó la creación de Centros de Operación Estratégica. o Al respecto se han elaborado y enviado a los Delegados de la Institución 30 proyectos de convenios de coordinación y colaboración para la creación y funcionamiento de los COE, a efecto de que sean puestos a consideración de las autoridades estatales. o Las autoridades del gobierno del Estado de Quintana Roo ya suscribieron el convenio, asimismo los Estados de Nuevo León, Chihuahua, Campeche, Durango, Sinaloa y Tlaxcala, han manifestado estar de acuerdo con los contenidos del proyecto de colaboración. o A efecto de establecer la respectiva coordinación y prevención entre la Federación y las autoridades estatales, -en el marco de la conclusión de operación de las UMAN y el inicio de

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operación de los COE- se celebraron tres reuniones con el Consejo Nacional Contra las Adicciones (CONADIC) para elaborar un protocolo para la canalización de adictos a Centros “Nueva Vida” y seguimiento para su efectiva rehabilitación en los Centros mencionados. o El 24 de mayo de 2010, se publicó en el DOF, el acuerdo A/126/10 del Procurador General de la República, a través del cual se crea el Sistema de Registro de Detenidos (SIRED) relacionados con delitos de competencia de la PGR, sistema que se pretende utilizar además, para el registro y canalización de aquellas personas con calidad de adictos para su atención, canalización y tratamiento de adicciones. Con el SIRED se podrá conformar una base de datos de adictos, primodelincuentes y reincidentes en materia de narcomenudeo1/. Combate al Delito • A través del Programa Nacional para el Combate al Narcomenudeo, de septiembre de 2009 a julio de 2010, se efectuaron 38,036 acciones entre operativos y cateos, en las que se detuvo a 40,498 personas; se aseguraron 97,396 kilogramos de marihuana, 1,593 kilogramos de cocaína; 3,078 kilogramos de metanfetamina y 18,594,997 pastillas psicotrópicas. Asimismo, se desmantelaron 1,728 centros de distribución y 19 laboratorios clandestinos. En comparación con el periodo septiembre de 2008 a julio de 2009, se tienen las siguientes variaciones porcentuales: con relación a la marihuana se incrementó un 23%, en cocaína un 5%, en metanfetamina un 884%, y en pastillas psicotrópicas un 33,434%. o A partir de junio de 2009, cada delegación estatal de la PGR, cuenta con Unidades de Política Criminal, cuyo objetivo es generar inteligencia criminal, ministerial y táctica policial orientada a desarticular grupos criminales. • De septiembre a julio de 2010, la Coordinación de Inteligencia para la Prevención de la Policía Federal, realizó 131 operativos para combatir el narcomenudeo, con los siguientes resultados: o La detención de 616 personas dedicadas al comercio de drogas en pequeñas dosis. o De septiembre de 2009 a julio de 2010 la Policía Federal han atendido 3,582 reportes ciudadanos relacionados con el delito de narcomenudeo. o A partir de noviembre de 2009 se crearon Grupos de Coordinación Operativa integrados por SEDENA, SEMAR, PGR, CISEN y Policía Federal, los cuales se reúnen semanalmente para tratar temas relacionados con la seguridad pública, entre ellos narcomenudeo. o Asimismo, se trabaja de manera conjunta con las Unidades Tácticas Operativas (UNITO), en acciones coordinadas consistentes en realizar operativos, ejecutar órdenes de cateo, detener en flagrancia y realizar puestas a disposición de personas, dedicadas a la venta de droga al menudeo y objetos del delito. o La Policía Federal, en el periodo tuvo los siguientes aseguramientos: 309,691.9 pesos; el decomiso de 91.5 kilogramos y 208 bolsas de marihuana, 2.5 kilogramos de cocaína, 106 bolsas y 2,379 envoltorios de cocaína, 1,571 envoltorios de cocaína en piedra y 778 pastillas psicotrópicas. Observatorio Ciudadano • Se avanzó en la implementación de la estrategia “Hacia un Nuevo Modelo de Participación Ciudadana”, donde se precisan las acciones a realizar por los Consejos y los Comités Estatales de Participación Ciudadana, la PGR y la SSP, a fin de construir los Observatorios Ciudadanos que refuercen la colaboración de la sociedad civil en la lucha contra la delincuencia, el combate al tráfico de drogas, el narcomenudeo y, en particular, la atención a drogas y las adicciones. o En 6 de marzo de 2009 se aprobó la estrategia contra el narcomenudeo en el marco de la XXI Reunión de la Asamblea Plenaria de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, ésta se compone de 5 ejes rectores, el último de ellos se refiere a la construcción de un Observatorio Ciudadano de Drogas y Adicciones, cuyo objetivo es el reforzar la colaboración de la sociedad civil en la atención de este fenómeno. En el proyecto de creación del Observatorio, participa activamente el Consejo de Participación Ciudadana de la PGR, con el fin de diseñar mejores políticas y programas para combatir el problema de las drogas en todas sus dimensiones, aunado a que se está en pláticas con grupos de la sociedad civil para que se sumen a este esfuerzo.

Estrategia: alcanzar y consolidar estándares internacionales en materia de prevención y combate al lavado de dinero de procedencia ilícita

•

1/

Derivado de las acciones de combate a las operaciones con recursos de procedencia ilícita (lavado de dinero), de septiembre de 2009 a julio de 2010, se obtuvieron los resultados siguientes:

Las características del Sistema de Registro de Detenidos se reportan en la estrategia 1.12 Prevención del Delito.

36

cuarto informe de gobierno

-

Se aseguraron 46.4 millones de pesos mexicanos y 49.4 millones de dólares americanos, se detuvo a 134 personas y se desarticularon cuatro organizaciones delictivas.

-

Se iniciaron 262 averiguaciones previas y se despacharon 211; asimismo, se consignaron 59 Se logró el segundo decomiso de dólares más averiguaciones previas y se ejerció acción penal importante de esta administración en contra de 162 personas. Se declaró el abandono de 41.5 millones de • El 11 de septiembre de 2009, se aseguraron más de 11 millones de dólares en el Puerto de dólares americanos, 280 millones de pesos Manzanillo, Colima, como resultado de las mexicanos y 18.8 miles de euros. acciones de inteligencia e intercambio de Asimismo, el 16 de junio de 2010, se publicó en información entre autoridades de México y el Diario Oficial de la Federación, la resolución Colombia. que reforma y adiciona las disposiciones de carácter general a que se refiere el artículo 115 de la Ley de Instituciones de Crédito, para la regular los montos de operaciones de compra, recepción, pago de servicios y transferencia de dólares de los Estados Unidos de América. Con el propósito de reforzar el combate al lavado de dinero, el 15 de junio de 2010, el Gobierno Federal anunció la implementación de medidas para regularizar la entrada de dólares en efectivo y con ello cerrar el paso a recursos ilícitos al Sistema Bancario Mexicano. Además, el 26 de agosto de 2010 el Ejecutivo Federal presentó los ejes rectores de la Estrategia Nacional para la Prevención y el Combate al Lavado de Dinero y al Financiamiento del Terrorismo, y al mismo tiempo anunció que enviará al Congreso de la Unión un conjunto de iniciativas que otorguen vigencia normativa a esta estrategia.

-

-

RESULTADOS DEL COMBATE A LAS OPERACIONES CON RECURSOS DE PROCEDENCIA ILÍCITA (LAVADO DE DINERO), 2007-2010 Datos anuales Concepto

Enero-julio

Observado

Meta 2010

Variación% anual

2010 p/

2009

2007

2008

2009

Pesos mexicanos

11,425,580.2

28,394,796.2

48,113,467.8

n. a.

4,291,209.1

2,612,268.7

-39.1

Dólares americanos

17,491,226.7

71,641,322.4

56,122,099.7

n. a.

27,573,845.1

22,030,687.1

-20.1

Averiguaciones previas iniciadas

199

276

245

280

147

180

22.4

Averiguaciones previas despachadas

160

207

253

250

156

139

-10.9

Averiguaciones previas consignadas

Dinero asegurado

54

67

50

80

32

46

43.8

Incompetencias

25

39

94

57

72

38

-47.2

No ejercicio de la acción penal

22

14

17

29

9

8

-11.1

Reservas

35

39

56

47

27

29

7.4

Acumulaciones

24

51

36

37

16

29

81.3

Órdenes de aprehensión libradas

48

29

27

n. a.

17

27

58.8

Procesos penales iniciados

34

62

62

n. a.

19

30

57.9

Número de personas contra las que se ejercitó acción penal

59

84

220

n. a.

115

111

-3.5

Sentencias condenatorias Total de detenidos

4

28

19

n. a.

8

6

-25.0

131

128

152

n. a.

91

78

-14.3

0

10

n. a.

5

0

-100.0

Organizaciones delictivas 2 desarticuladas n. a. No aplica. p/ Cifras preliminares. FUENTE: Procuraduría General de la República.

Estrategia: desarticulación de cadenas delictivas mediante la destrucción de los nodos de creación de valor

•

En septiembre de 2009 el Consejo Nacional de Seguridad Pública aprobó la Estrategia Nacional e Integral contra el Delito del Secuestro, en este contexto destacan los siguientes resultados: - A diciembre de 2009 se contó con el establecimiento de 32 Unidades Especializadas en el Combate al Delito de Secuestro (UECS), dependientes de las procuradurías generales de justicia estatales, una por cada entidad de la República y se cumplió de manera integral la capacitación base y especialización de los 331 servidores públicos adscritos a las UECS. - En diciembre de 2009, se celebró la 10ª Reunión Nacional del Grupo de Planeación y Análisis Estratégico para el Combate al delito de Secuestro, en donde uno de sus principales acuerdos, fue sesionar de manera regional, por lo que durante este periodo se han llevado a cabo 10 reuniones

estado de derecho y seguridad

37

regionales, las cuales han contado con la asistencia de los titulares de las Unidades Especializadas en el Combate al Delito de Secuestro. El Gobierno Federal ha trabajado con las autoridades locales para ponerle un freno al delito de secuestro. Así, en el periodo diciembre de 2006 al 19 de agosto de 2010, se han detenido 2,990 secuestradores, se han desarticulado 564 bandas dedicadas al secuestro y liberado 3,746 víctimas.

-

RESULTADOS DEL COMBATE AL DELITO DE SECUESTRO, 2007-2010 Enero-julio

2009

Observado

Concepto

Secuestro Averiguaciones previas iniciadas Averiguaciones previas despachadas p/ Cifras preliminares. FUENTE: Procuraduría General de la República.

Meta 2010 2007

2008

2009

357 310

349 357

346 345

2009

2010

192 187

344 197

307 317

Variación% anual

p/

79.2 5.3

-

•

Asimismo el 15 y 16 de julio tuvo verificativo en Villahermosa Tabasco, la 11ª reunión Nacional del Grupo de Planeación y Análisis Estratégico para el Combate al delito de Secuestro, sumándose con esto dos reuniones a nivel nacional celebradas en este periodo. - Durante el periodo septiembre de 2009 a julio de 2010, la Unidad Especializada en Investigación de Secuestros de la PGR inició 469 y determinó 325 indagatorias, desarticuló 43 organizaciones delictivas, decretó la detención de 443 secuestradores y obtuvo órdenes de aprehensión para 555 presuntos responsables; asimismo se aseguraron 275,294 pesos mexicanos. En el combate a las organizaciones delictivas dedicadas al terrorismo, acopio y tráfico de armas, durante septiembre de 2009 y julio de 2010, la Unidad Especializada en Investigación de Terrorismo, Tráfico y Acopio de Armas de la PGR inició 193 averiguaciones previas y determinó 117 indagatorias, decretó la detención de 214 personas, fueron otorgadas órdenes de aprehensión para 367 personas; asimismo, se aseguraron 671 miles de pesos mexicanos y 298.3 miles de dólares americanos. RESULTADOS DEL COMBATE A LAS ORGANIZACIONES DELICTIVAS DEDICADAS AL TERRORISMO, ACOPIO Y TRÁFICO DE ARMAS, 2007-2010 Enero-julio

2009

Observado

Concepto

Meta 2010

p/

2009

2010

100

126

26.0

57

82

43.9

153

158

3.3

47

46.9

2007

2008

2009

106

168

179

135

Averiguaciones previas despachadas

62

102

102

106

Personas detenidas

212

327

230

n. a.

Órdenes de aprehensión obsequiadas 16 n. a. No aplica. p/ Cifras preliminares. FUENTE: Procuraduría General de la República.

48

58

n. a.

32

Variación% anual

Terrorismo, acopio y tráfico de armas Averiguaciones previas iniciadas

•

Para el combate a las organizaciones delictivas dedicadas al tráfico de menores e indocumentados, entre septiembre de 2009 y julio de 2010, la Unidad Especializada en Investigación de Tráfico de Menores, Indocumentados y Órganos, inició 106 averiguaciones previas y despachó 104 indagatorias, detuvo a 131 personas, obtuvo órdenes de aprehensión para 80 probables responsables y fueron liberados dos menores. RESULTADOS DEL COMBATE A LAS ORGANIZACIONES DELICTIVAS DEDICADAS AL TRÁFICO DE MENORES E INDOCUMENTADOS, 2007-2010 Enero-julio

2009

Observado

Concepto

Meta 2010

p/

2009

2010

65

40

77

89

82

48

69

43.8

35

n. a.

20

116

480.0

9

n. a.

0

2

100.0

2007

2008

2009

Averiguaciones previas iniciadas

44

62

74

Averiguaciones previas despachadas

32

84

Personas detenidas

29

31

Menores liberados

4

5

Variación% anual

Tráfico de menores e indocumentados

n. a. No aplica. p/ Cifras preliminares. FUENTE: Procuraduría General de la República.

38

cuarto informe de gobierno

92.5