CÉSAR GAVIRIA

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Integración e interdependencia en las Américas

A

la vuelta del siglo las relaciones económicas y políticas entre los países del continente americano se caracterizan por una compleja matriz de interdependencias mucho más profunda y sofisticada que la existente en el pasado. El fenómeno de la interdependencia es multifacético. Bajo las nuevas tendencias tecnológicas y productivas de la globalización, que incluyen una creciente movilidad de bienes, servicios, capital, tecnología e incluso personas, sería equivocado basarse únicamente en criterios macroeconómicos y cuantitativos para evaluar la interdependencia. Aunque parezca paradójico en primera instancia, la integración económica no tiene una racionalidad exclusivamente económica. Cuando los líderes del hemisferio se reunieron en la Cumbre de las Américas de Miami en diciembre de 1994 y lanzaron la iniciativa de crear el Area de Libre Comercio de las Américas, enmarcaron esta iniciativa en el contexto de una amplia visión estratégica y como parte de esfuerzos colectivos para mejorar y fortalecer las democracias, reducir la pobreza y la discriminación en el hemisferio, y promover el desarrollo sostenible. De esta manera, cuando los gobiernos se involucran en ejercicios conjuntos para negociar reglas claras, transparentes, vinculantes y predecibles en materia de comercio ó finanzas, lo hacen por razones económicas pero también en función de una serie de razones e intereses nacionales políticos, estratégicos y de desarrollo. Lograr balance entre estos diferentes objetivos es uno de los 319

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mayores desafíos que enfrenta el sistema interamericano, y un ingrediente central en la creación del Area de Libre Comercio de las Américas. El presente capítulo ofrece una visión de conjunto de este contexto más amplio en que se enmarcan las negociaciones comerciales. Simplificando un poco esta compleja realidad con propósitos analíticos, pueden distinguirse tres dimensiones en que se dan las estructuras y las acciones que promueven la interdependencia entre los países de las Américas: la dimensión económica, la dimensión jurídico-normativa y la dimensión diplomático-estratégica. El presente capítulo analiza las nuevas realidades hemisféricas en cada una de estas tres dimensiones y sostiene que la creación del Area de Libre Comercio de las Américas es un paso natural y positivo para consolidar la interdependencia económica, política y estratégica en el Continente Americano.

Interdependencia económica A partir de la década de los años ochenta, y especialmente en los noventa, los países de América Latina y el Caribe, hicieron un viraje fundamental en sus políticas de desarrollo, revisando el papel del estado y el mercado y adoptando como norte para efectos de crecimiento económico una inserción cada vez mayor en la economía mundial y regional. Los primeros pasos en esa nueva dirección en una mayoría de países incluyeron la apertura comercial unilateral así como la reorientación de los acuerdos comerciales subregionales en la dirección de lo que la Comisión Económica para América Latina y el Caribe muy apropiadamente llamó el “regionalismo abierto”. Entre 1985 y 1997, el arancel promedio en la región disminuyó del 35 por ciento al 12 por ciento. Otros pasos importantes han sido la participación activa en el sistema comercial multilateral de los países del hemisferio, los cuales, con una sola excepción, se hicieron miembros de la Organización Mundial del Comercio, y la negociación proactiva de tratados de libre comercio de “nueva generación”, así llamados por incluir dentro de su ámbito nuevas áreas de disciplina tales como políticas de competencia, inversiones, derechos de propiedad intelectual y mecanismos de resolución de controversias y nuevos sectores como servicios. A las nuevas políticas se sumaron los impactos de las nuevas estrategias empresariales posibilitadas por la revolución en las tecnologías de la información, de las comunicaciones, y del transporte. Con el costo reducido de las telecomunicaciones y el transporte los procesos productivos y las “cadenas del valor” fueron fraccionados en múltiples localizaciones a nivel global, la inversión extranjera directa adquirió un nuevo ímpetu, y se abrieron nuevas oportunidades y “nichos” de ventaja comparativa para muchos países.

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El reforzamiento mutuo entre las tendencias tecnológicas y de política económica han acelerado los procesos de transformación económica y de interdependencia en las Américas. Esto ha significado, para el conjunto de países de América Latina y el Caribe un aumento constante del peso de las exportaciones en relación son su producto interior bruto, de manera que éstas representaban el 12.4 por ciento del producto interior bruto (PIB) latinoamericano en 1990 mientras que ocho años más tarde, en 1998 eran el 18.9 por ciento del PIB1. Esta tendencia latinoamericana se ve refrendada por los coeficientes que indican la relación entre el comercio agregado de bienes y el PIB de cada país (exportaciones + importaciones / PIB). En todos los países del hemisferio, incluyendo Estados Unidos y Canadá, este coeficiente ha aumentado, lo que indica la importancia creciente del comercio internacional para la dinámica económica y el crecimiento de todos las economías2 . Ahora bien, ¿Cuáles son los mercados de destino que más han contribuido a dinamizar el crecimiento exportador para América Latina y el Caribe? La figura 15-1 contiene la respuesta. En la década 1988-98 la tasa de crecimiento más alta de las exportaciones de América Latina y el Caribe en conjunto fue la de las exportaciones dirigidas a los Estados Unidos (14 por ciento) seguidas de las dirigidas al resto de los socios en América Latina y el Caribe (13 por ciento). Es decir, que el aumento del comercio internacional ha involucrado una mayor relación e interdependencia entre los países del Continente Americano entre sí. Aunque en términos absolutos es importante, sobre todo para los países del MERCOSUR, el crecimiento del comercio con Europa no fue tan dinámico en esta década como lo fué el crecimiento del comercio con los Estados Unidos y a lo interno del grupo latinoamericano. Esta mayor interdependencia continental está además acentuada en cada uno de los procesos de integración subregionales. En ellos también se encuentra en general un aumento en la importancia del comercio intrarregional con respecto al total del comercio (ver capítulo 1). El valor de las exportaciones intrarregionales entre países de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), ha crecido constantemente hasta representar el 19 por ciento del total de las exportaciones de la región. Para las tres partes del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) las exportaciones intrarregionales representan más del 50 por ciento del total de las exportaciones de esa región y para MERCOSUR esta cifra se encuentra en el 25 por ciento. Otro de los cambios estructurales fundamentales es el que se refiere a la composición del “portafolio exportador” de los países. La figura 15-2 muestra 1. CEPAL (1999, p. 74). 2. Banco Mundial (2000).

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Figura 15-1. Crecimiento de las exportaciones de América Latina y el Caribe hacia sus principales socios comerciales, 1988-1998 Porcentaje 14 12 10 8 6 4 2 0

Japón

Unión Europea

Este Asiático y Pacifico

Sur Asiático

Estados Unidos

América Latina y el Caribe

Fuente: Banco Mundial, 2000.

como los productos primarios pasaron de representar más del 80 por ciento de las exportaciones de América Latina y el Caribe en 1980, a menos del 40 por ciento en 1998, mientras que los productos manufacturados aumentaron su participación de menos del 20 por ciento a más del 60 por ciento durante dicho período. Dada la vulnerabilidad económica asociada con la dependencia de la exportación de productos primarios (por las bien conocidas razones de volatilidad de precios y de deterioro de términos de intercambio), esta diversificación hacia productos industriales debe interpretarse como un mejoramiento en la calidad del portafolio exportador y, por lo tanto, en la inserción internacional de los países de América Latina y el Caribe. Evidentemente, esta tendencia agregada involucra gran heterogeneidad en la condición de países específicos, y en una mayoría de países, en particular las economías pequeñas, la vulnerabilidad y falta de diversificación en las exportaciones continúa siendo un grave problema y uno de los mayores retos. Por otra parte, los servicios han venido aumentando su relevancia para las economías del Hemisferio Occidental. El peso de este sector en el total del

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Figura 15-2. América Latina y el Caribe: exportaciones por sector (% del valor total de las exportaciones de bienes, FOB)

Porcentaje

100

Productos primarios Manufacturas

50

0 1980

1990

1992

1994

1996

1998

Fuente: ECLAC, 1999.

PIB es enorme en el caso de las pequeñas economías del Caribe, y supera el 75 por ciento del PIB en los Estados Unidos y Canadá. Para todos los países de América Latina y el Caribe la producción de servicios como porcentaje del PIB ha aumentado en la década de 1990, y aunque su crecimiento en el total de las exportaciones es relativamente menor que el de las mercancías, no ha cesado de crecer desde 1985 siendo particularmente importante para algunos países en los que las exportaciones de servicios superan el 50 por ciento del total de las exportaciones3. En conclusión, simultáneamente con la creciente apertura comercial y globalización de las economías, se observa una tendencia hacia una mayor interdependencia e importancia recíproca entre las economías del hemisferio como socios comerciales. Además, para el agregado de América Latina y el Caribe se observa una mejora en la calidad de su portafolio exportador al haber aumentado muy significativamente la importancia relativa los productos industriales y de los servicios en el total de las exportaciones, lo cual es la 3. Prieto y Stephenson (1999).

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base para reducir vulnerabilidad externa, desarrollar ventajas competitivas sostenibles, y en general, mejorar la calidad del crecimiento.

Dimensión jurídico-normativa Un segundo ámbito de la mayor interdependencia entre los países de las Américas se pone de manifiesto en la multiplicación de nuevos acuerdos comerciales y de integración que se han suscrito en la región en la década de los noventa y en la revitalización de algunos de los ya existentes. El mapa de la integración ha cambiado de manera profunda desde los proyectos pioneros de los años sesenta y setenta. A comienzos del período de la post-guerra, los países de América Latina buscaron reducir su dependencia de la exportación de productos básicos y de la importación de bienes manufacturados. Sus políticas económicas se orientaron a desarrollar una base industrial propia mediante un modelo de sustitución de importaciones. Se establecieron barreras arancelarias y no arancelarias para proteger a las industrias nacientes frente a la competencia internacional. En ese contexto, se promovió la integración económica entre países de la región basada en esquemas de liberalización comercial preferencial como un instrumento orientado a sustentar el desarrollo industrial a que aspiraban los países latinoamericanos. Se esperaba que la integración regional, al expandir los mercados y permitir el aprovechamiento de los beneficios de las economías de escala y de la especialización, ayudaría a compensar las ineficiencias derivadas de la alta protección y las limitaciones de mercados reducidos. Se establecen así el Mercado Común Centroamericano en 1960; el Pacto Andino (hoy Comunidad Andina de Naciones) en 1969 y la Comunidad y el Mercado Común del Caribe (CARICOM) en 1973. Hacia mediados de los ochenta y principios de los noventa, los países latinoamericanos abandonaron el viejo modelo económico forzados a hacer frente a las restricciones financieras derivadas de la severa crisis de la deuda externa. Es así como se llevan adelante una serie de reformas destinadas a liberalizar el comercio, flexibilizar las restricciones a la inversión extranjera, racionalizar las empresas del estado, liberalizar y privatizar los sistemas financieros y desregular algunas actividades económicas. El reconocimiento de que era necesario lograr un patrón más dinámico de integración a un mercado internacional cada vez más globalizado, llevó a los países latinoamericanos a liberalizar unilateralmente sus regímenes comerciales, a revitalizar varios de los acuerdos de comercio e integración existentes y a negociar nuevos tratados que van más allá de la reducción de aranceles en sectores limitados. La liberalización preferencial del comercio se empezó a

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desarrollar en un contexto de regionalismo abierto. De lo que se trataba ahora era de asegurar que las políticas de promoción de la integración en los países fueran compatibles, así como complementarias, con las políticas de fomento de la competitividad internacional4. Es así como en la década de 1990 los países de las Américas suscribieron catorce acuerdos de comercio e integración (incluyendo los dos acuerdos de asociación que firmó MERCOSUR con Bolivia y Chile) de los cuales diez están vigentes; el resto se encuentra ya en el proceso de ratificación en las instancias legislativas. A esto se añade las negociaciones en curso de ocho acuerdos adicionales (véase cuadro 1-1 en el capítulo 1). Los nuevos acuerdos son compatibles con las disciplinas de la Organización Mundial del Comercio (OMC). El objetivo es incrementar el comercio entre los signatarios, sin edificar barreras hacia terceros países y sirviendo, más bien, como estímulo a un mercado mundial más abierto. Los programas de desgravación arancelaria que contemplan estos acuerdos abarcan lo esencial de los intercambios comerciales y se ajusten a los requisitos exigidos por la normativa multilateral, incluyendo los plazos para su puesta en práctica. Pero estos convenios van más allá del modelo tradicional de un tratado de libre comercio. En efecto, incluyen disposiciones destinadas a la liberalización del comercio de servicios y de las inversiones y, en muchos casos, a la protección de los derechos de propiedad intelectual. Todos éstos son temas que apenas una década atrás no se concebían como parte de las negociaciones comerciales ni eran objeto de la normativa multilateral del comercio. Los nuevos acuerdos comerciales tienen implicaciones importantes para el proceso de integración del hemisferio. En primer lugar, existe hoy en día una mayor interdependencia normativa entre los países de las Américas. No sólo comparten las disciplinas del sistema multilateral del comercio sino que también, como los capítulos previos de este libro han analizado en detalle, se encuentran vinculados por una red creciente de acuerdos que incluyen normas en áreas comunes como servicios, inversiones, normas técnicas, propiedad intelectual o política de competencia—área éstas que son centrales para los procesos de desarrollo de cada uno de los países del hemisferio. En segundo lugar, los compromisos asumidos en los acuerdos regionales han generado un momentum liberalizador que resultará en mercados más abiertos aún si no se negocian nuevos convenios, lo que parece, en todo caso, poco probable. En efecto, los calendarios de desgravación ya acordados marcan la pauta para reducciones arancelarias automáticas que tendrán un impacto importante en la liberalización y estímulo del comercio regional la primera década del siglo 4. CEPAL (1994).

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veintiuno. Todo esto resultará en una integración más profunda entre los países de las Américas. El proyecto de establecimiento del ALCA aparece así como una consecuencia natural de este proceso que a la vez contribuirá a reforzarlo.

Dimensión Diplomático-Estratégica La integración económica en el Hemisferio Occidental no sólo tiene una justificación económica, sino que también tiene una racionalidad de seguridad colectiva y una justificación política y estratégica. Las negociaciones comerciales regionales ocurren en contextos políticos de interdependencias sistémicas, de definiciones de seguridad colectiva y de iniciativas de cooperación entre los posibles asociados donde existen instrumentos institucionales al servicio de los miembros. La nueva realidad en que se desenvuelven las relaciones hemisféricas está caracterizada, entre otros elementos, por el fin de la guerra fría, la predominancia de democracias representativas y la apertura de las economías nacionales. En efecto, el espacio que antes ocupaba la guerra fría ha sido ocupado ahora por una nueva agenda política centrada en la consolidación de la democracia, el respeto a los derechos humanos, el desarrollo sostenible, la integración y la cooperación. La existencia de democracias representativas en prácticamente todo el continente, que han desplazado a regímenes autoritarios de otras épocas, ha creado una relación estrecha entre la promoción de sistemas políticos abiertos y de economías abiertas. Desde esta perspectiva, la firma de acuerdos comerciales bajo reglas claras, estables, transparentes y vinculantes, acompañadas de mecanismos negociados para la resolución de conflictos, puede verse como un componente importante de los nuevos conceptos de seguridad nacional y hemisférica fundamentados en el funcionamiento del estado derecho y en una sociedad internacional respetuosa de la legalidad. El ALCA fue concebido desde su inicio como parte de un proyecto de acercamiento más amplio, el cual no se limitaba a aspectos comerciales exclusivamente. Esta visión más amplia quedó contenida en la Declaración de Principios y el Plan de Acción de la Cumbre de las Américas. Asimismo, el proceso de cumbres de las Américas ha señalado los principios rectores que marcan la pauta de las relaciones hemisféricas y de las negociaciones del ALCA: —Preservar y fortalecer la comunidad de democracias de las Américas —Promover la prosperidad a través de la integración económica y el libre comercio —Erradicar la pobreza y la discriminación en el hemisferio

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—Garantizar el desarrollo sostenible y preservar el medio ambiente para las generaciones futuras La correspondiente agenda de cooperación estuvo inicialmente estructurada en 23 incitativas específicas que fueron lanzadas en la Cumbre de las Américas de Miami en diciembre de 1994 y las cuales se fortalecieron en la Cumbre de las Américas de Santiago en 1998. La agenda tiene también mecanismos específicos institucionales para su conducción política, su administración e implementación. Estos mecanismos incluyen: una cumbre presidencial celebrada cada tres años; países coordinadores responsables para cada una de las 23 iniciativas; un sistema ministerial horizontal de cooperación/coordinación en cada una de las áreas clave; y un proceso de seguimiento a la Cumbre en el cual tanto el Grupo de Revisión de la Implementación de Cumbres y la Organización de los Estados Americanos (OEA) desempeñan un papel primordial. Además, el proceso de la cumbre tiene una estructura de apoyo institucional de una serie de instituciones interamericanas, tales como la OEA, el Banco Interamericano de Desarrollo, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, la Organización Panamericana de la Salud, el Instituto Interamericano de Cooperación Agrícola, y otras, dependiendo del área específica. Otro elemento de interdependencia diplomático-estratégica no menos importante, dentro del cual también se enmarca la creación del ALCA, es que sus futuros miembros ya forman parte de un conjunto de principios, normas e instrumentos legales y diplomáticos existentes en el Sistema Interamericano, incluyendo acciones prácticas y de cooperación para la protección, defensa y promoción de la democracia y los derechos humanos. De hecho, según se ha mencionado explícitamente en las declaraciones de las cumbres, la creación del ALCA se basa en la existencia de una comunidad de las democracias en las Américas y en una convergencia de valores políticos, económicos y sociales. A la luz de las normas y mecanismos existentes para la acción colectiva, esto es más que un punto retórico. Específicamente, en el Sistema Interamericano, en el contexto de la OEA, los países han adoptado procedimientos multilaterales e instrumentos de acción colectiva para enfrentar los problemas que se crean al interrumpirse el orden constitucional democrático5. Estos procedimientos incluyen la Resolución 1080 de la OEA adoptada en 1991, conocida como la resolución de la “Democracia Representativa”, que establece un procedimiento de acción colectiva, inmediata y multilateral para proteger la democracia en un estado miembro en el que haya ocurrido una interrupción de un proceso político regular institucional. Incluyen además un artículo nuevo en los Estatutos de la OEA (artículo 9, en vigor a partir 5. Para una revisión completa y un análisis de estos mecanismos ver Perina (2000).

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de septiembre de 1997), que contempla la posibilidad de suspender o excluir de las actividades de la Organización a un gobierno de un estado miembro que no haya surgido de un proceso democrático, o que haya sido constituido por medio del uso de la fuerza. Es también de interés notar que MERCOSUR contiene una “cláusula democrática” que permite como asociados sólo a regímenes democráticos. Es importante notar que el Sistema Interamericano ya tiene una cantidad de mecanismos multilaterales para ejercer una influencia positiva para proteger, defender y promover la democracia y los derechos humanos, y que se puede esperar que la creación del ALCA vendrá a fortalecerlos. Otro elemento característico en las relaciones hemisféricas es la coexistencia de grandes y pequeñas economías. El desafío que la integración de las economías pequeñas y relativamente menos desarrolladas presenta al ALCA es un tema particularmente importante en el diálogo hemisférico, que rebasa el tema puramente comercial. Aún cuando en términos económicos estrictos y de tamaño de mercado más de un 90 por ciento del mercado combinado del ALCA lo componen tres socios del TLCAN y dos miembros de MERCOSUR, el concepto del ALCA incluye los otros 29 países en el hemisferio. Y así como el concepto del ALCA no podrá realizarse sin un Brasil o un México, tampoco podría llegar a ser sin el Caribe o Centroamérica o los países de la Comunidad Andina. Facilitar la integración de las economías pequeñas no sólo es un desafío económico, es también un objetivo en el cual el comercio y otros temas de la agenda de cooperación hemisférica interactúan estrechamente en la búsqueda de un desarrollo integral y sostenible. En efecto, la creación del ALCA hace parte del marco más amplio de cooperación hemisférica en el cual se están haciendo esfuerzos paralelos en áreas pertinentes de la integración y el desarrollo económico. Es así como, bajo el título de «La Promoción de la Prosperidad por medio de la Integración Económica y el Libre Comercio», la Declaración de Principios y el Plan de Acción de Miami contienen seis iniciativas que complementan el ALCA en el área económica, estas son: —Desarrollo y liberalización de los mercados de capital —Infraestructura —Cooperación en energía —Infraestructura de telecomunicaciones e información —Cooperación en ciencia y tecnología, y —Turismo Así, mientras que conceptualmente es claro que el desarrollo requiere tanto flujos de comercio como financieros, así como flujos de ayuda no reembolsable, y todos estos son componentes de la visión y el Plan de Acción de la

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Cumbre de las Américas, en la práctica, las iniciativas comerciales y financieras están organizados en procesos paralelos. Sin embargo, existe una diferencia fundamental entre el comercio y las otras iniciativas. Mientras que el acuerdo sobre comercio se constituirá en un contrato legalmente vinculante, la mayoría de las demás iniciativas consisten de esfuerzos de cooperación y de promesas voluntarias de financiamiento y ayuda bilateral y multilateral. Esta diferencia fundamental sirve para enfatizar la importancia de mantener el compromiso político con la alianza estratégica global del proceso de Cumbres de las Américas. Como punto general es de interés también señalar que el hecho de formar parte de la agenda estratégica más amplia de la cooperación hemisférica definida en el proceso de Cumbres de las Américas así como de la arquitectura legal del sistema interamericano, ofrece oportunidades propias para la creación, justificación o racionalidad del ALCA y para construir apoyo hacia ella, las cuales no están disponibles en el contexto multilateral6.

El ALCA: Un paso natural En este capítulo se ha argumentado que la mayor integración e interdependencia económica entre los países del Continente Americano emerge de una serie de fuerzas que, de mantenerse las tendencias actuales, se refuerzan mutuamente. Estas incluyen fuerzas productivas y empresariales, políticas gubernamentales que no sólo han venido abriendo las economías sino vinculándolas más mediante un tejido cada vez más amplio de normativas y disciplinas comunes y vinculantes, así como razones estratégicas basadas en valores compartidos y nuevas visiones de seguridad nacional y colectiva. A la luz de estas tendencias y fuerzas la creación del ALCA puede verse como un paso natural en la creación de un marco normativo común basado en la profundización de los sistemas de mercado, en la consolidación de sociedades democráticas basadas en el estado de derecho, y como apoyo a las agendas nacionales de desarrollo. No obstante el proyecto es sumamente ambicioso y muchos obstáculos deben resolverse para llegar a una conclusión de las negociaciones en curso. El proceso ha avanzado mucho más de lo que normalmente se reconoce y en una época singularmente difícil. A pesar de la volatilidad de los capitales, de los contagios financieros, de los bajos precios de los productos básicos, y de 6. Para un desarrollo de este argumento y una exploración de estas oportunidades ver Salazar-Xirinachs (2000).

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las recesiones que han afectado a los países Latinoamericanos y del Caribe particularmente durante 1998 y 1999, el proceso de negociación del ALCA ha continuado sumamente activo. Problemas menores en el pasado hubieran bastado para terminar el proceso. Debe recordarse que la receta tradicional para solucionar crisis cambiarias era aumentar los aranceles o prohibir importaciones, o alguna combinación de estas. Pero ante las difíciles circunstancias durante la crisis de 1998-99 ningún país dió marcha atrás en sus compromisos de integración. Al contrario, las crisis han demostrado los efectos positivos de la interdependencia y la cooperación. En cada crisis se ha visto como, por una parte, la ayuda externa ha sido importante en lograr superar las dificultades y en recuperar la confianza de los nerviosos inversionistas, y por otra parte, los gobiernos y los empresarios han reconocido que los compromisos de integración han servido para mantener las reglas del juego y crear un clima de estabilidad institucional indispensable para superar la crisis de manera más rápida y acelerar el crecimiento. A pesar de los desarrollos macroeconómicos adversos durante los primeros dos años de negociación, el proceso ALCA ha avanzado satisfactoriamente. Los obstáculos más importantes actualmente para el avance en las negociaciones no son tanto técnicos sino políticos. En efecto, factores como la posibilidad de que el presidente de los Estados Unidos obtenga autorización para negociar por la “vía rápida” de parte del congreso, la posibilidad de lograr un consenso sobre el tratamiento de los temas ambientales y laborales en el diálogo hemisférico, así como el posicionamiento y activismo de la sociedad civil a favor o en contra del proyecto ALCA, serán los temas determinantes en los avances de las negociaciones de cara al 2005. Además, algunos de los principales determinantes del curso y velocidad de las negociaciones están relacionados con lo que pase fuera, no dentro, de América Latina. Uno de estos determinantes es la estabilidad y crecimiento de la economía mundial. La experiencia nos enseña que estabilidad macroeconómica es un ingrediente importante en los procesos de integración. La ausencia de otra crisis que contagie a los países latinoamericanos, y un crecimiento satisfactorio de los principales socios comerciales ayudarían a mantener un clima favorable para el curso de las negociaciones.

Bibliografía Banco Mundial. 2000. World Development Indicators. Washington, D.C. CEPAL (Comisión Económica para América Latina y el Caribe de las Naciones Unidas). 1994. Open Regionalism in Latin America and the Caribbean. Santiago.

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———. 1999. Anuario estadístico de América Latina y el Caribe. Santiago. Perina, Rubén. 2000. “El Régimen Democrático Interamericano: el papel de la OEA”. Unidad para la Promoción de la Democracia, OEA. Washington, D.C. Prieto, Francisco Javier y Sherry Stephenson. 1999. “Liberalization of Trade in Services”. En Trade Rules in the Making: Challenges in Regional and Multilateral Negotiations, editado por Miguel Rodríguez Mendoza, Patrick Low y Barbara Kotschwar. Washington, D.C.: Brookings/ Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos. Washington, D.C. Salazar-Xirinachs, José M. 2000. “La agenda comercial en el contexto del sistema interamericano”, Unidad de Comercio, Serie Estudios. Washington, D.C.