Creación    Ley  369/  1972    Modificación    y  Ampliación      Ley  908/  1996     Decreto  Reglamentario  8910/1974        

VISIÓN     Pequeñas   comunidades   rurales,   urbanas   e   indígenas   del   Paraguay   con   acceso   universal   a   servicios   de   agua   y   saneamiento   en   condiciones   de   suficiencia,   calidad,   eficiencia,  equidad,  sostenibilidad  y  empoderamiento.     MISIÓN     Expandir   los   servicios   de   agua   y   saneamiento   en   comunidades   menores   de   10.000   habitantes,   promoviendo   la   mejora   continua   de   la   tecnología   aplicada   y   la   gestión   estratégica,   técnica,   operativa   y   administrativa   de   la   institución,   y   el   fortalecimiento   de   las   Juntas   de   Saneamiento.  

               

ü  COBERTURA  

Se   interviene   principalmente   en   c o m u n i d a d e s   p e q u e ñ a s ,   dispersas  y  vulnerables     Población  Rural    

ü  COSTO  

La   baja     inversión   de   la   comunidad   en   relación   al   costo   total   de   las   obras     garantizan  el  acceso  al  agua    

34,2  

Juntas  de   Saneamiento  

               

24  

23,1  

ESSAP  

9,5  

9,6  

Aguateria   Privada  

Otros  

Sin  servicio  

  La   Ley   369   En   el    Art.   3     sostiene   que     SENASA   podrá   establecer   vínculos   directos  con  los  demás   participantes  del  Estado  y  personas  de  carácter  público       o  privado  para  el  cumplimiento   de  sus  fines.    Este    Art.  respalda     el  sistema  de  trabajo  de  SENASA  que  como  entidad  pública       y   fiscaliza     los   proyectos,   tercerizando   la   ejecución   de   la   gerencia,   administra   obras   a   empresas   privadas     respetando   los   mecanismos   que   el   Estado   prevé           para  ese  fin  (Ley  2051/03  DNCP).  En  este  proceso  SENASA  suscribe  un  contrato   con  los  beneficiarios  organizados  en  Juntas  de  Saneamiento  y  que  al  finalizar   las   obras   se   constituyen   en   administradores   y   operadores   del   sistema.   La   participación   activa   y   el   empoderamiento   de   los   beneficiarios   garantizan     el   mantenimiento  de  los  sistemas.  

 Las  Juntas  de  saneamiento  son  organizaciones  sin  fines  de  lucro  con  

Personería   Jurídica   creadas     con   la   finalidad   de   administrar,   operar   y   mantener     servicios   de   agua   potable,   y   en   algunas   casos   también   de   disposición  de  excretas  y  basuras.     Esta   Junta   está   conformada   por   cinco   (5)   personas   electas   en     asamblea  de  vecinos,  los  usuarios  eligen  cada  año  en  Asamblea  General    a  2     de     4   miembros   de   su   Junta   local.   Los   miembros   tienen   un   mandato   de   dos   años,   renovable   una   sola   vez.   El   municipio   nomina   un   quinto   miembro.     También   son  electos  en  asamblea  de  usuarios  un  síndico  titular    y  un  suplente     y     el   TEI   (Tribunal   Electoral   Independiente)   este   tribunal   debe   estar   compuesto   por   tres   personas   como   mínimo   y   5   como   máximo,   que   duran   1       año  en  función.    Cada  Junta  tiene  su  reglamento  interno.  

Alto  Paraguay        5                       Pdte  Hayes          25                 Central                163  

               

Concepción      142     Amambay              15     San  Pedro          387     Cordillera            214     Canindeyu              86     Caaguazu              318     Alto  Paraná      139     Guaira                      231     Paraguari            209     Caazapa              180      Misiones                79     Itapua                      350     Ñeembucu              24    

§  Obtención  del   área   permisionaria   y  Licencia   Ambiental   •  Diseño  del   sistema  

§  Conformación   de  J.S   §  Selección  de   §  Selección de comunidades     Comunidad según  NBI   NBI

§  Capacitación  y     organización     comunitaria  

           

§  Firma  de  acuerdo   para  la   §  Construcción   construcción  de  la   obra  civil   §  Licitación  de  las   obras  

§  Fiscalización   §  Supervisión   §  Monitoreo   §  Liquidación  y   entrega  de   obra  a  la   comunidad  

       SENASA/P.  Ejecutivo   ü  Gerencia   ü  Administra   ü  Terceriza   ejecución  de   proyectos   ü  Fiscaliza   ü  Acompaña  a  las   J.S   J.  de  SANEAMIENTO   Org.    Intermedia       ü  ü  ü  ü 

Opera   Administra   Mantiene   Amplía  

§  ü  ü   Empresas  privadas                                                       §  construyen    obras  con  la   ü  participación  activa  de  la   ü  comunidad   ü 

EMPRESAS   PRIVADAS   Obra   Diseño   Construcción   Social   Organiza   Capacita  y     Fortalece  a  J.S  

  de  los  sistemas  las  Juntas  de  Saneamiento  par4cipan  ac4vamente  con  aportes   En  la  etapa  de  construcción   en  efec4vo  y  mano  de  o   bra  conforme  al  número  de  conexiones  previstas.            

Grupo

Nº conexiones

A p o r t e A p o r t e Aporte Mano Donación antes durante de Obra

Préstamo

A

151

2%

3%

15%

60%

20%

Una   vez   culminada   la   obra   y   en   operación   la   Junta   de   Saneamiento   se   encarga   de   la   administración   y   mantenimiento   mediante   el   cobro   de   una   tarifa   que   en   diseño   es   fijada   por   primera   vez   conjuntamente   entre  SENASA  y  la  Junta,  y  posteriormente  es  regulada  por  el  ERSSAN,  esta  tarifa  básicamente  debe  cubrir  los   costos   opera4vos,   costos   administra4vos,   depreciación   de   equipo   ,   una   posible   morosidad   del   10%   y   el   servicio  de  la  deuda  para  aquellas  juntas  que  componen  los  grupos  B  y    C  del  cuadro.

Juntas  de  Saneamiento  

Indicadores Roque G.

Caaguazú

Posta

Simbron

Itaugua

Aldana

Costo Operativo

9.068.210

45.000.000

11.771.410

1.350.000

162.562.860

5.730.833

Costo administrativo

1.988.545

3.299.118

2.337.190

600.000

101.713.306

1.101.167

Depreciaciones

2.069.196

9.379.435

1.733.834

39.415.488

1.445.152

Morosidad

1.536.000

6.182.600

1.805.000

216.000

15.000.000

975.000

14.661.951

63.861.153

17.647.434  

2.166.000

318.691.654

9.252.152

960

3.254

950

180

10.000

750

14.000

19.000

15.000

12.000

21.500

13.000

3.000

2.000

4.000

Total costo a cubrir

Conexiones Tarifa Excedentes promedios Saneamiento Total a Recaudar Resultado positivo/ negativo

-

-

-

-

-

9.000

-

-

17.600.500

-

16.320.000

68.334.000

18.050.000  

2.160.000

322.600.500

9.750.000

1.658.049

4.472.847

402.566

(6.000)

3.908.846

497.848

   Cuantitativo      

Ø  2.257.297  personas  con  acceso  a     agua  potable     Ø  2567Juntas  de  Saneamiento       constituidas  con  P.J.     Ø  2567  Juntas  de  Saneamiento  con   sistemas  de  agua  potable       Ø  12.835  Personas  capacitadas  en     organización  comunitaria   Ø  148  sistemas  de  agua  en       comunidades  indígenas     Ø  565.290  viviendas  con  acceso  a   agua  potable   Ø  Plusvalía  de  los  terrenos   Ø  5.134  Mano  de  obra  local  ingresa   al  mercado  laboral   Ø  5  Sistemas  de  Alcantarillado   Sanitario  Condominial  (3  en   funcionamiento  y  2  en   construcción)      

 

Cualitativos  

Ø  Población  con    mejores   condiciones  de  vida   Ø  Población  con  mayor  confort  y   bienestar  social   Ø  Contribución  sustancial  con  las   Metas  del  Milenio   Ø  Menor  incidencia  en   enfermedades  de  origen  hídrico   Ø  Menor  incidencia  de  mortalidad   infantil  a  causa  de  enfermedades   de  origen  hídrico   Ø  Población  capacitada  y   organizada  impulsa  progreso  en   su  comunidad   Ø  Voluntarios  empoderados  de  las   comunidades  trabajan  para   garantizar  el  acceso  al  agua   potable.    

Antes

Ahora

Antes

Ahora