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segundo informe de labores

Índice INTRODUCCIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 1. Elevar el nivel de desarrollo humano y patrimonial de los mexicanos que viven en las zonas rurales y costeras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 1.1 Convergencia y optimización de programas y recursos para incrementar las oportunidades de acceso a servicios en el medio rural y reducir la pobreza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 1.1.1 Programa Especial Concurrente (PEC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 1.2 Promover la diversificación de las actividades económicas en el medio rural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 1.2.1 Programa de Desarrollo de Capacidades en el Medio Rural (PRODESCA). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 1.3 Integración de las zonas de alta y muy alta marginación a la dinámica del desarrollo nacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 1.3.1 Prioridad de atención presupuestal y focalización de recursos a las localidades de alta y muy alta marginación y grupos prioritarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 1.3.2 Programa de Fortalecimiento de Empresas y Organización Rural (PROFEMOR). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 1.3.3 Atención a los 125 Municipios de Menor Índice de Desarrollo Humano. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 1.3.4 Planes Municipales Integrales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 1.3.5 Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 1.3.6 Acuacultura Rural. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 1.4 Apoyar el desarrollo de capacidades para la participación social en las actividades económicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 1.4.1 Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral (SINACATRI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 1.5 Inducir acciones de mejora de la seguridad social en la población rural. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 1.5.1 Prestaciones sociales para trabajadores eventuales del campo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 1.6 Apoyar la producción rural ante impactos climatológicos adversos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 1.6.1 Fondo para Atender a la Población Rural Afectada por Contingencias Climatológicas (FAPRACC). . . . . . . . . . . . . . . 21 2. Abastecer el mercado interno con alimentos de calidad, sanos y accesibles provenientes de nuestros campos y mares. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 2.1 Promover la seguridad alimentaria a través del ordenamiento y la certidumbre de mercados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 2.1.1 Producción Agrícola . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 2.1.2 Producción Pecuaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 2.1.3 Producción Pesquera y Acuícola. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 2.1.4 Apoyos a la Comercialización. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 2.1.5 Normas Mexicanas de Calidad para Certidumbre Comercial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 2.2 Proteger al país de plagas y enfermedades y mejorar la situación sanitaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 2.2.1 Sanidad Vegetal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 2.2.2 Salud Animal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 2.2.3 Sanidad Acuícola y Pesquera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 2.2.4 Inocuidad Agroalimentaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 2.2.5 Inspección y Certificación de la Calidad Sanitaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 2.2.6 Organismos Genéticamente Modificados, (OGM). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 2.2.7 Producción de Biológicos Veterinarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 2.3 Aprovechamiento de las tecnologías de la información y de la comunicación para el desarrollo rural. . . . . . . . . . . . . . . . 55 3. Mejorar los ingresos de los productores incrementando nuestra presencia en los mercados globales, vinculándolos con los procesos de agregación de valor y la producción de bioenergéticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 3.1 Vincular las actividades de investigación y desarrollo con las necesidades del sector agroalimentario. . . . . . . . . . . . . . . . 65 3.1.1 Investigación y Transferencia de Tecnología. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 3.1.2 Instituciones Educativas del Sector . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 3.2 Mejorar la productividad laboral a través de la organización, capacitación y asistencia técnica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 3.2.1 Un nuevo enfoque para apoyar el Desarrollo de las Organizaciones Sociales del Sector Rural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 3.2.2 Fortalecimiento de Sistemas Producto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 3.2.3 Fortalecimiento de los Sistemas Producto mediante acciones de formación presencial, televisión educativa y paquetes pedagógicos audiovisuales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 3.2.4 Capacitación Rural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 3.2.5 Capacitación y Asistencia Técnica Pesquera y Acuícola. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 3.2.6 Capacitación y extensión desarrolladas por Instituciones Educativas del Sector. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 3.3 Promover el acceso a insumos competitivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 3.4 Impulsar la modernización del sector agropecuario y pesquero para hacerlo competitivo en el mercado . . . . . . . . . . . . 107 3.4.1 Adquisición de Activos Productivos Agrícolas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 3.4.2 Adquisición de Activos Productivos Pecuarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110 3.4.3 Adquisición de Activos Productivos Para el Desarrollo Rural. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111 s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

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3.4.4 Adquisición de Activos Productivos para la pesca y acuacultura. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112 3.5 Promover el financiamiento en el medio rural. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 3.5.1 Programa de Inducción y Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural (PIDEFIMER) – PAASFIR . . . . . . . . . . . . . . 113 3.5.2 Facilitar el acceso a servicios financieros en localidades menores de 15 habitantes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 3.6 Generar certidumbre y agregación de valor en las actividades agroalimentarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 3.6.1 Programa Emergente para Apoyar la Producción de Maíz, Frijol, Caña de Azúcar y Leche. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 3.6.2 Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 3.7 Promover la diversificación de las actividades productivas en el sector agroalimentario y el aprovechamiento integral de la biomasa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123 3.7.1 Reconversión Productiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123 3.7.2 Producción de orgánicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124 3.7.3 Sistemas Producto de Ganadería Diversificada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125 3.7.4 Producción de Bioenergéticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125 3.8 Orientar la producción a las demandas de los mercados nacional y global . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126 3.8.1 Estudios del Sector Agroalimentario y de Apoyo a las Negociaciones Comerciales Internacionales. . . . . . . . . . . . . . . 126 3.8.2 Programa de Promoción Comercial y Fomento a las Exportaciones de Productos Agroalimentarios y Pesqueros Mexicanos (PROMOAGRO). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131 4. REVERTIR EL DETERIORO DE LOS ECOSISTEMAS, A TRAVÉS DE ACCIONES PARA PRESERVAR EL AGUA, EL SUELO Y LA BIODIVERSIDAD. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139 4.1 Ordenamiento ecológico del territorio y de los mares y costas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139 4.1.1 Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconversión Productiva en Zonas de Siniestralidad Recurrente (PIASRE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139 4.1.2 Mapas de potencial productivo de los cultivos en todo el país . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140 4.1.3 Ordenamiento ecológico de mares y costas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141 4.2 Bioseguridad y conservación de la agrobiodiversidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144 4.2.1 Conservación y aprovechamiento de recursos fitogenéticos para la alimentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144 4.2.2 Solicitudes de Título de Obtentor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146 4.3 Conservación de agua y suelos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149 4.3.1 Programa Nacional de Microcuencas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149 4.3.2 Producción Pecuaria Sustentable y Ordenamiento Ganadero y Apícola (PROGAN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150 4.3.3 Rehabilitación de Sistemas Lagunarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151 4.4 Prevenir y mitigar los efectos del cambio climático. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151 4.4.1 Impulsar estudios sobre vulnerabilidad, respuesta y adaptación al cambio climático. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151 4.4.2 Instalación de biodigestores para la producción de energía eléctrica y calórica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152 5. CONDUCIR EL DESARROLLO ARMÓNICO DEL MEDIO RURAL MEDIANTE ACCIONES CONCERTADAS, TOMANDO ACUERDOS CON TODOS LOS ACTORES DE LA SOCIEDAD RURAL. . . . . . . . . . . . . . 155 5.1 Convenio de Coordinación para el Desarrollo Rural Sustentable. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155 5.2 Generar un ambiente armónico de consulta y atención con los agentes y organizaciones vinculadas al sector . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156 5.3 Empresas Expropiadas del Sector Azucarero. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158 Siglas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163 DIRECTORIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171

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INTRODUCCIÓN Las políticas agroalimentarias para que las actividades que se realizan en el campo y mares transiten hacia la modernidad en sinergia con otras actividades no agropecuarias del medio rural, a efecto de alcanzar un sector rural fuerte, productivo y competitivo, capaz de retener a su población mediante oportunidades de empleo atractivo y bien remunerado, se materializan en la consecución de cinco objetivos fundamentales contenidos en el Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario y Pesquero 2007-2012 y que se desprenden directamente de los objetivos 7, 8, 9, 10 y 11 del eje 2: Economía competitiva y generadora de empleo, del Plan Nacional de Desarrollo. Objetivo 1. Elevar el nivel de desarrollo humano y patrimonial de los mexicanos que viven en las zonas rurales y costeras. Objetivo 2. Abastecer el mercado interno con alimentos de calidad, sanos y accesibles provenientes de nuestros campos y mares. Objetivo 3. Mejorar los ingresos de los productores incrementando nuestra presencia en los mercados globales, promoviendo los procesos de agregación de valor y la producción de bioenergéticos. Objetivo 4. Revertir el deterioro de los ecosistemas, a través de acciones para preservar el agua, el suelo y la biodiversidad. Objetivo 5. Conducir el desarrollo armónico del medio rural mediante acciones concertadas, tomando acuerdos con todos los actores de la sociedad rural, además de promover acciones que propicien la certidumbre legal en el medio rural. Para fortalecer la atención integral del sector rural y facilitar el acceso de los productores a los programas de apoyo para sus actividades productivas, en 2008 se redujo el número de programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), de 55 a solamente ocho. A través de este nuevo agrupamiento: •• Se apoya la capitalización de los productores. •• Se propicia un mayor acceso a los servicios financieros en el medio rural. •• Se contribuye a la conservación, uso y manejo sustentable de los recursos naturales. •• Se compensan las deficiencias estructurales del sector. •• Se consolida las formas de organización social, territorial y por sistema producto. Asimismo, en las Reglas de Operación de los ocho programas y sus componentes se establecen criterios consensuados con todos los actores del sector rural para lograr: •• Simplificación y mayor facilidad para acceder a los programas. •• Mayores apoyos a los que más lo necesitan. •• Mayor focalización de los recursos y eficiencia en el gasto. •• Mayor competitividad y productividad. •• Fortalecimiento de criterios ambientales. •• Mayor transparencia y evaluación por resultados. Otro de los elementos rectores de la planeación y operación de la gestión institucional, han sido las acciones para apoyar la economía de las familias mexicanas ante la crisis alimentaria anunciadas por el s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

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Presidente Felipe Calderón el día 25 de mayo del año en curso, en la Residencia Oficial de Los Pinos que comprenden medidas orientadas a: •• Facilitar el abasto y el acceso de los consumidores mexicanos a los mejores precios de los alimentos en el mercado internacional. •• Impulsar la producción de alimentos y aumentar la productividad del campo. •• Proteger el ingreso y fortalecer la economía de las familias más pobres. Todo lo anterior se enmarca dentro de la estrategia Vivir Mejor, que concentra todas las acciones del Gobierno Federal encauzándolas hacia el Desarrollo Humano Sustentable.

El Presupuesto 2008 y la Nueva Apertura Programática El monto de los recursos presupuestarios asignados a la SAGARPA en 2008 para impulsar el desarrollo rural fue de 64,447.3 millones de pesos, superior en 11.4% respecto a lo ejercido en 2007. Para este ejercicio los recursos fueron orientados a la ejecución de ocho grandes programas sustantivos sujetos a reglas de operación, alineados al PND con componentes únicos e irrepetibles para evitar duplicidad en los esfuerzos, que además de que aportan mejoras cualitativas a la estructura programática, facilitan medir sus resultados y evaluar los impactos logrados; asimismo un programa de educación e investigación que incluye la formación de recursos humanos así como la búsqueda y aplicación de conocimientos científicos e innovaciones tecnológicas, más el rubro de gasto operativo. PRESUPUESTO POR PROGRAMA 2008 (Millones de pesos) Programa

Original 2008

Modificado al 31 de Julio 2008

Ejercido al 31 de Julio 2008

Adquisición de activos productivos

12,942.9

12,039.1

6,934.1

Apoyos directos al campo

16,678.0

16,543.4

11,567.1

2,686.0

2,757.0

2,667.0

11,763.4

11,356.8

8,174.5

Inducción y desarrollo del financiamiento rural Atención de problemas estructurales Soporte

3,463.4

4,833.3

2,343.5

Atención a contingencias climatológicas

900.0

934.5

612.0

Apoyo a la participación de actores para el desarrollo rural

375.0

492.8

283.4

Uso sustentable de recursos naturales para la producción primaria

5,935.2

6,448.0

1,662.9

Educación

3,884.9

3,902.5

2,247.6

Apoyo administrativo

5,818.9

6,193.0

2,678.2

64,447.3

65,500.3

39,170.2

Total La suma de los parciales puede no coincidir por el redondeo de cifras. FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Composición Económica del Gasto La composición del presupuesto por tipo de gasto estuvo distribuida de la siguiente manera: •• Para gasto corriente se autorizaron 63,647.1 millones de pesos (el 98.7% del total), de los que se han ejercido a julio 33,735.2 millones de pesos, lo que representa un avance de 53%. En este rubro de gasto quedan incluidos los recursos aplicados a subsidiar los diferentes programas que promueven y fomentan la producción agroalimentaria, así como la operación de los órganos administrativos

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segundo informe de labores

desconcentrados, las entidades paraestatales coordinadas, las oficinas centrales de la SAGARPA y las delegaciones en los estados. •• Para gasto de inversión se destinaron originalmente 800.2 millones de pesos (el 1.3% del total), de los que se han ejercido a julio 174.6 millones de pesos, lo que representa un avance de 21.8%. En este rubro quedan enmarcadas las obras de infraestructura pesquera a cargo de la CONAPESCA y los programas de adquisiciones de mobiliario y equipo de los órganos desconcentrados y entidades paraestatales, básicamente. El presupuesto tuvo la composición que muestra el siguiente cuadro por capítulo de gasto. PRESUPUESTO POR CAPÍTULO DE GASTO 2007-2008 (Millones de pesos) Capítulo 1000 Servicios Personales

Ejercido 2007

Original 2008

Modificado al 31 de Julio 2008

Ejercido al 31 de Julio 2008

3,196.3

4,233.8

4,165.9

1,848.0

93.4

390.8

308.9

84.3

718.1

2, 274.9

1, 976.3

750.0

53, 086.8

57, 107.2

58, 600.2

36, 410.5

15.5

97.1

145.0

5.0

6000 Obra Pública

0.3

326.7

287.3

70.5

7000 Inversión Financiera

7.4

16.8

16.9

1.9

57, 117.8

64, 447.3

65, 500.5

39, 170.2

2000 Materiales y Suministros 3000 Servicios Generales 4000 Subsidios y Transferencias 5000 Bienes Muebles e Inmuebles

Total

La suma de los parciales puede no coincidir por el redondeo de cifras. FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Como se advierte en el cuadro anterior, el correspondiente al capítulo 4000 subsidios y transferencias, integra el 88.6% del total del presupuesto autorizado para 2008. En este capítulo quedan comprendidos los recursos aplicados a los principales programas del Sector, así como los recursos transferidos a las entidades paraestatales coordinadas sectorialmente. El cuadro siguiente muestra la distribución de los subsidios y transferencias por unidad responsable y el monto asignado, dispuesto de manera descendente para facilitar su comprensión. SUBSIDIOS Y TRANSFERENCIAS 2008 (Millones de pesos) Unidad responsable ASERCA

Ejercido 2007

Original

Modificado

Ejercido a julio

23,489.7

25,410.7

25,003.0

17,996.5

Subsecretaría de Agricultura

8,056.0

9,183.8

8,329.5

4,645.8

Coordinación General de Ganadería

5,943.3

6,622.9

7,059.1

2,606.3

Subsecretaría de Desarrollo Rural

4,131.6

5,876.1

6,028.0

3,143.9

FIRCO

3,051.8

2,109.8

2,274.2

1,529.9

SENASICA

2,747.4

1,662.7

2,046.3

1,225.8

s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

7

Unidad responsable

Ejercido 2007

Original

Modificado

Ejercido a julio

Universidad Autónoma Chapingo

1,500.5

1,594.9

1,617.3

1,073.8

INIFAP

1,140.6

1,233.1

1,220.8

600.6

CONAPESCA

910.0

1,219.2

1,219.2

578.6

Colegio de Posgraduados

726.3

788.5

787.2

479.0

Subsecretaría de Fomento a los Agronegocios

596.2

875.1

2,195.9

2,156.8

SIAP

212.0

83.7

261.9

126.4

INCA-Rural

248.3

34.0

33.8

20.3

Coordinación General de Política Sectorial

196.6

275.0

287.0

190.9

Instituto Nacional de la Pesca

36.8

2.1

2.1

2.1

CONAZA

48.5

50.1

48.8

28.5

CSAEGRO

31.4

0.0

0.0

0.0

SNICS

10.7

0.0

0.0

0.0

FEESA

9.3

8.5

8.4

5.1

Coordinación General de Delegaciones

0.0

0.0

150.0

0.0

Dirección General de Eficiencia Financiera y Rendición de Cuentas

0.0

76.8

27.7

0.0

53,086.8

57,107.2

58,600.1

36,410.4

Total

Las cifras pueden variar en fracción por redondeo FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

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segundo informe de labores

1. ELEVAR EL NIVEL DE DESARROLLO HUMANO Y PATRIMONIAL DE LOS MEXICANOS QUE VIVEN EN LAS ZONAS RURALES Y COSTERAS

s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

10 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

1. Elevar el nivel de desarrollo humano y patrimonial de los mexicanos que viven en las zonas rurales y costeras METAS DE IMPACTO E INDICADORES 2007

Meta

Indicador

Unidad de medida

Estatus 2005

Meta

Cierre

2008

2012

Mejorar el ingreso promedio de los hogares rurales de menores ingresos en términos reales

Ingreso anual de los hogares en el sector rural

Pesos de 2005

41,324

42,994

Información proporcionada bianualmente

43,853

48,405

Generar empleo en el sector rural

Empleo en el sector rural

Miles de Empleos generados

110

120

123

130

140

Pobreza Alimentaria

Porcentaje

32

30

28

22

36

28

57

49

Resultado esperado

Disminuir la pobreza en el medio rural (PEC)

Pobreza de Capacidades

Porcentaje

40

38

Pobreza Patrimonial

Porcentaje

62

60

Información anual proporcionada por SEDESOL

FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

1.1 Convergencia y optimización de programas y recursos para incrementar las oportunidades de acceso a servicios en el medio rural y reducir la pobreza 1.1.1 Programa Especial Concurrente (PEC) El medio rural mantiene un rezago importante con los niveles de desarrollo del resto del país y un compromiso de la presente administración es el de reducir la brecha de este rezago, incorporando al medio rural en los procesos de avance del resto del país. La Ley de Desarrollo Rural Sustentable otorga el marco legal y administrativo para actuar en este objetivo de manera coordinada, mediante sus Artículos 10 y 14 en los que crea: la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable (CIDRS) y el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC). •• De acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo, durante 2007 se realizó a través de la CIDRS una importante reestructuración del PEC con el objetivo de optimizar sus programas, eliminar duplicidades de acciones, agrupar programas por especialidad y simplificar las reglas de operación para hacerlos más accesibles. Por ello, la reestructuración del PEC redujo para el año 2008 el número de programas de 136 a 43, sin eliminar ninguna acción de apoyo. •• El nuevo PEC 2007-2012, presentado en la ciudad de Zacatecas el 27 de noviembre de 2007 y publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de noviembre del mismo año, está conformado por estos 43 Programas y presenta una mayor convergencia y optimización de acciones contemplados en 40 objetivos y 121 metas, todos ellos congruentes con los Programas Sectoriales de las dependencias que integran la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable.

s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

11

•• Con este nuevo Programa Especial Concurrente, se desea hacer del campo un sector más productivo y competitivo, generando un mayor número de empleos para brindar mejores oportunidades a los habitantes del medio rural. •• El presupuesto aprobado para el PEC en 2008 fue de 204 mil millones de pesos, y al 1de julio de 2008 se habían ejercido 97,495.9 millones de pesos (48%). CARACTERÍSTICAS Y PRESUPUESTO 2008 DEL PEC (Millones de pesos) Vertiente

Presupuesto Aprobado 2008

Programas

Objetivos

Metas

Financiera

10

1

5

3,314

1.6

Competitividad

15

6

14

53,290

26.1

Social

3

6

16

33,185

16.3

Salud

2

5

15

18,944

9.3

Educación

2

1

27

27,137

13.3

Infraestructura

4

3

9

41,972

20.6

Medio Ambiente

2

8

22

13,187

6.5

Laboral

4

4

2

1,679

0.8

Agraria

1

6

11

1,248

0.6

Gasto Operativo

0

0

0

10,044

4.9

43

40

121

204,000

100.0

Total

Porcentaje

FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

En lo correspondiente a la SAGARPA, la reestructuración programática redujo sus programas de 55 a ocho, sin eliminar ninguna acción, logrando con esta reagrupación eliminar duplicidades y simplificar la operación. Los programas de SAGARPA en el nuevo PEC se operan en tres vertientes: Competitividad, Educación y Medio Ambiente, y en 2008 se aprobó un presupuesto programático para SAGARPA operado en el PEC de 58,628 millones de pesos.

1.2 Promover la diversificación de las actividades económicas en el medio rural 1.2.1 Programa de Desarrollo de Capacidades en el Medio Rural (PRODESCA) Este programa tenía como objetivo desarrollar las capacidades de la población rural para mejorar su competitividad y nivel de vida, a través de subsidiar el costo de los servicios de asistencia técnica y capacitación, proporcionados por una red de profesionales certificados en cuanto a su perfil y desempeño. En 2007 operó a nivel nacional con un presupuesto de 516.8 millones de pesos para atender 249,164 unidades de producción rural con servicios profesionales de diseño y puesta en marcha de proyectos, asesoría y consultoría profesional, capacitación empresarial, programas especiales de desarrollo de capacidades y promoción de proyectos de desarrollo en regiones marginadas. 12 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

Asistencia Técnica y Capacitación En 2008 desaparece el PRODESCA y sus actividades y principios operativos son retomados por el Programa de Soporte en su componente de Asistencia Técnica y Capacitación, cuya operación se realiza en las 32 entidades federativas, con un presupuesto federal comprometido de 1,457 millones de pesos, superior en 179% respecto al PRODESCA del año anterior, para atender a más de 473.5 mil productores con apoyos de asistencia técnica, transferencia de tecnología y capacitación, así como para asesoría técnica para el diseño y puesta en marcha de proyectos en agricultura, ganadería, desarrollo rural, pesca y acuacultura. •• Los servicios asistencia técnica proporcionados, son supervisados y evaluados por Centros de Evaluación Estatal a cargo de la Universidad Autónoma Chapingo y del Colegio de Posgraduados como instituciones portadoras del Sistema de Supervisión y Evaluación a nivel nacional, con la participación en el nivel local de 12 instituciones de enseñanza superior. Esta red está evaluando alrededor de 20 mil servicios de asistencia técnica proporcionados a los productores, en el marco de este componente en 2008. •• A través de este Componente la SAGARPA realiza también acciones de capacitación, soporte técnico y acreditación de más de cinco mil profesionales especialistas en los diferentes servicios y se mantiene un esquema de animación e interlocución con más de 24 mil prestadores de servicios en el medio rural. •• Adicionalmente, con el fin de promover áreas de oportunidad para los productores rurales, la SAGARPA en coordinación con el Gobierno del Estado de Baja California organizó la séptima Expo de Productos No Tradicionales, AGROBAJA 2008 del 6 al 8 de marzo. –– Participaron 300 empresas de 27 entidades federativas que tuvieron citas de negocio con 14 compradores de Estados Unidos de América, Canadá y México, lográndose ventas por tres millones de dólares. Con el mismo propósito, de enero a agosto de 2008, la SAGARPA celebró en el marco de la Red Nacional de Desarrollo Rural Sustentable (RENDRUS), 179 reuniones de intercambio de experiencias exitosas, de las cuales 142 fueron a nivel de distrito de desarrollo rural, 31 estatales y cinco regionales, en donde se presentaron más de mil proyectos exitosos.

1.3 Integración de las zonas de alta y muy alta marginación a la dinámica del desarrollo nacional 1.3.1 Prioridad de atención presupuestal y focalización de recursos a las localidades de alta y muy alta marginación y grupos prioritarios •• En 2007 el Programa de Desarrollo Rural ejerció recursos por 3,279.6 millones de pesos, en apoyo de proyectos productivos y de servicios, focalizando el 70% de los recursos a las localidades de alta y muy alta marginación, así como a la atención de 22,319 grupos prioritarios, integrados por mujeres, jóvenes, indígenas, personas con discapacidad y adultos mayores. •• En 2008 a través del Programa para la Adquisición de Activos Productivos y con recursos por ejercer de 2,742.3 millones de pesos, se establece que al menos el 50% de los recursos se focalicen en apoyo a proyectos que se realicen en localidades de alta y muy alta marginación, dando prioridad a la atención de productores de bajo o nulo nivel de activos entre los que se encuentran los grupos prioritarios.

s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

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1.3.2 Programa de Fortalecimiento de Empresas y Organización Rural (PROFEMOR) En 2007 para que las unidades de producción rural y grupos prioritarios se apropiaran de forma organizada de valor agregado, realizaran sinergias y fortalecieran sus procesos de participación y autogestión, así como su adecuada incorporación al mercado, el PROFEMOR, en las 32 entidades federativas, ejerció recursos 382.8 millones de pesos. •• Con dichos recursos se apoyó la estructura interna de 2,905 organizaciones económicas, 2,600 de primer nivel y 305 de segundo y tercer, orientándolas a nuevas formas de articulación con el mercado y se dotaron de nuevos esquemas de financiamiento. •• Para fortalecer los cuadros directivos, técnicos y administrativos de las organizaciones económicas de productores rurales a través del componente de fomento empresarial se realizaron 990 eventos (giras de intercambio, becas, encuentros estatales o nacionales, seminarios, publicaciones y estudios). •• Las acciones anteriores sirvieron para beneficiar a 248,256 productores rurales.

1.3.3 Atención a los 125 Municipios de Menor Índice de Desarrollo Humano Para generar opciones de ingreso y fortalecer la actividad económica en los 125 municipios de menor índice de desarrollo humano, la SAGARPA en coordinación con otras dependencias y gobiernos estatales instrumentan la estrategia de 100X100. •• En 2007 descentralizando recursos a estos municipios la SAGARPA ejerció 529.9 millones de pesos. •• En 2008 se tiene un presupuesto de 575.1 millones de pesos, al mes de agosto se ejercieron 280 millones de pesos, 48.7% del total. •• Dichos recursos se ejercen a través de los programas de Adquisición de Activos Productivos, Soporte, Inducción y Financiamiento al Medio Rural, Atención a Problemas Estructurales, PROCAMPO y Uso Sustentable de Recursos Naturales para la Producción Primaria. •• Se destacan acciones en beneficio de las unidades de producción en la adquisición de maquinaria y equipo e infraestructura; desarrollo de capacidades locales en competitividad; acceso a los servicios financieros en zonas de alta y muy alta marginación; apoyos a la comercialización y de manejo sustentable de los recursos naturales.

1.3.4 Planes Municipales Integrales Con el propósito de inducir los proyectos productivos y sean los habitantes de las localidades los que decidan su propio desarrollo, en 2007 los Consejos de Desarrollo Rural Sustentable validaron la integración y actualización de 1,664 Planes Municipales de Desarrollo Rural. •• Para lograr lo anterior, fueron contratados 1,664 coordinadores municipales de desarrollo rural que estuvieron al servicio del mismo número de consejos y municipios. •• Además se realizó la contratación de 28 asesores estatales en desarrollo rural, mismos que capacitaron a los coordinadores municipales para la actualización e integración de los planes.

14 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

1.3.5 Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA) Es una estrategia de apoyo técnico metodológico que tiene como objetivo mejorar la seguridad alimentaria y contribuir a la reducción de la pobreza de manera sostenible en zonas rurales de alta marginación. Este proyecto operó en 2007 en 65 regiones marginadas de 16 estados bajo dos modalidades: •• Modalidad PESA-PEF 2007. Tres estados (Guerrero, Oaxaca y Chiapas) contaron con una asignación especial en el PEF 2007 de 561.8 millones de pesos, con los cuales atendieron a través de Agencias de Desarrollo Rural (ADR), bajo la metodología PESA-FAO, a 1,111 localidades en 223 municipios de 36 regiones de alta marginación; además de otros proyectos de inversión, asistencia técnica y consolidación organizativa con impacto regional, acordados con los gobiernos de los estados y validados por la Comisión de Desarrollo Rural. •• Modalidad PESA con apoyos del Programa de Desarrollo Rural. Otros 13 estados1 atendieron con recursos normales de alrededor de 115.6 millones de pesos 907 localidades en 163 municipios de 36 regiones marginadas. •• En el marco de este proyecto, se han mejorado las condiciones productivas de los hogares, se ha incrementado la producción de alimentos y se han generado ingresos económicos para adquirirlos. Se estima que los impactos más importantes fueron los siguientes: - 4,980 familias cuentan con cisternas de 10 mil litros de agua. - 4,985 familias tienen estufa ahorradora de leña. - 11,280 familias recibieron apoyos para la producción en traspatio de 97,700 kg/año de huevo, 586 ton/año de carne y 1,759 toneladas de frutas y verduras. - 20,849 familias tienen ingresos adicionales de un salario mínimo anualizado equivalente a 18,250 pesos. El PESA opera en 2008 en 113 regiones marginadas de 17 estados bajo dos modalidades: •• Modalidad PESA-PEF 2008. Cinco estados (Guerrero, Oaxaca, Chiapas, Morelos y Puebla) contaron con una asignación especial en el PEF 2008 por 1,100 millones de pesos, para atender a través de Agencias de Desarrollo Rural (ADR), bajo la metodología PESA-FAO, 1,964 localidades en 450 municipios de 84 regiones marginadas; además de proyectos de reconversión productiva para la sostenibilidad, manejo agroforestal, producción orgánica, agricultura protegida y de conservación del suelo y agua acordados con los gobiernos de los cinco estados. •• Modalidad PESA con apoyos de los programas de la SAGARPA. Otros 12 estados2 atienden 907 localidades en 163 municipios de 29 regiones marginadas con recursos que la SAGARPA coejerce con los estados por un monto de alrededor de 115.6 millones de pesos. •• El presupuesto total asignado de 1,215.6 millones de pesos en 2008 para ambas modalidades es 79.5% mayor a lo ejercido el año anterior, para atender 2,871 localidades en 613 municipios marginados; así como fomentar proyectos de hogar saludable, producción de alimentos, reconversión productiva, manejo agroforestal, producción orgánica, conservación de agua y suelo en los municipios de atención crítica por el deterioro de sus recursos naturales y proyectos de agricultura protegida para invernaderos modulares con asistencia técnica e integrados a centros de servicios. Se espera atender a más de 75 mil familias.

1 2

Chihuahua, Durango, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Nayarit, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potosí, Tamaulipas, Veracruz, Yucatán y Zacatecas. Chihuahua, Durango, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Nayarit, Quintana Roo, San Luis Potosí, Tamaulipas, Veracruz, Yucatán y Zacatecas.

s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

15

1.3.6 Acuacultura Rural •• Con el objetivo propiciar la creación de unidades de producción rentables y competitivas que mejoren las condiciones socioeconómicas de las zonas rurales marginadas, en 2007 se aplicó una inversión de 69.1 millones de pesos en el fomento de proyectos acuícolas de inversión de pequeña escala. –– Se atendieron 846 proyectos acuícolas que beneficiaron a 6,768 productores que aportaron el 70% de su producción a la comercialización y el 30% restante para autoconsumo, lo que han mejorado la rentabilidad de sus unidades de producción, así como su alimentación. –– Los apoyos otorgados han permitido mejorar las condiciones de infraestructura y equipamiento de las unidades de producción rural; así como capacitar a los productores en aspectos de cultivo, tecnificación, organización y sanidad, entre otros, lo que ha inducido al productor al desarrollo de procesos que dan valor agregado a sus productos y propiciado la creación de empresas rurales rentables. •• De enero a agosto de 2008, se radicaron a las 32 Entidades Federativas, 567.5 millones de pesos en el marco del Programa para la Adquisición de Activos Productivos, de los cuales el 50% de los recursos (284 millones de pesos) se destinarán para la atención de proyectos pesqueros y acuícolas en localidades marginadas del medio rural. –– En 2008 se brindará atención a 750 proyectos acuícolas de pequeña escala, con lo que se espera beneficiar aproximadamente a seis mil productores.

1.4 Apoyar el desarrollo de capacidades para la participación social en las actividades económicas 1.4.1 Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral (SINACATRI) Con base en las disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable (LDRS), del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y del Programa Sectorial, se estableció una amplia coordinación vertical y horizontal, para lograr la consolidación del Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral (SINACATRI), tanto en el nivel central como en las entidades federativas y municipios participantes. •• El Consejo Directivo y el Comité Técnico del SINACATRI, integraron el Programa Nacional de Capacitación Rural Integral 2007-2012, que fue presentado por el titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, en su calidad de Entidad Coordinadora del SINACATRI. •• En la coordinación vertical se estableció la vinculación entre las secretarías de desarrollo rural o sus equivalentes de 31 gobiernos estatales y las delegaciones de la SAGARPA en las entidades federativas, quienes brindaron todas las facilidades para que los municipios participantes y el INCA Rural, formalizaran las acciones privilegiando la atención de los clasificados como de alta y muy alta marginación. •• Por otra parte, con base en el Artículo 45 de la LDRS, el Comité Técnico del SINACATRI promovió entre sus integrantes el Fondo Nacional de Recursos para la Capacitación Rural 2007, cuya aplicación atiende las Reglas de Operación de sus programas y la normatividad institucional, para dar prioridad en la canalización de los recursos a las acciones instrumentadas ya sea en recursos monetarios o en especie. •• Este fondo se conformó con las aportaciones económicas de 13 organismos públicos que participan en el Comité Técnico para la capacitación rural en 2007, por un monto de 1,026.9 millones de

16 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

pesos. Cifra que incluyó recursos por 215 millones de pesos que fueron asignados al SINACATRI, en la fe de Erratas al PEF-2007. •• Adicionalmente, es conveniente señalar que algunos organismos también realizaron aportaciones difíciles de cuantificar ya que se proporcionaron en recursos humanos o en especie.

Coordinar la formulación y realización de los Programas Municipales de Capacitación Rural Integral en el marco del SINACATRI y de SENACATRI En 2007, con estos fondos y la participación de los organismos públicos que conforman el Comité Técnico del SINACATRI, el INCA Rural, diseñó e instrumentó, con 848 Consejos Municipales de Desarrollo Rural de 31 entidades federativas, programas de capacitación rural; formuló convenios con otras instituciones (SRA, FONAES, FIRA, CONAPESCA, entre otras) y apoyó programas de formación de organizaciones campesinas. •• Respecto del grado de marginación de los municipios convenidos, 541 municipios correspondieron a los considerados como de alta y muy alta marginación; 163 de marginación media, 92 de marginación baja y 52 de muy baja marginación, con una cobertura del 35% del total de municipios que conforman la República Mexicana. •• Se focalizó la atención a 114 municipios de los 125 con los más bajos Índices de Desarrollo Humano (IDH), que corresponden a la estrategia de 100X100 de Presidencia de la República. •• Para obtener estos resultados, el INCA Rural, en su calidad de Servicio Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral (SENACATRI) conjuntamente con las entidades federativas y los municipios, realizó la formación de los coordinadores municipales y actores locales, así como del equipo de apoyo para la formación y seguimiento: coordinadores y formadores estatales del SINACATRI. En este sentido se destacan las siguientes acciones: –– Tres talleres entre mayo y noviembre de 2007, para los formadores estatales del SINACATRI. –– 48 talleres presenciales para 1,140 coordinadores municipales, en los que participaron funcionarios federales, estatales y municipales. –– 24 cursos en línea para los coordinadores municipales, apoyados con el acompañamiento y tutoría permanente del formador y el coordinador estatal. –– 40 talleres a miembros de las Comisiones Estatales de Capacitación, con la participación de 1,455 personas en tres etapas: 19 talleres con un total de 799 personas, 15 talleres a los que asistieron 443 personas y seis con la asistencia de 213 personas. –– Un Encuentro Nacional del SINACATRI, con la participación de 1,380 asistentes. •• Con la participación de estos actores, se llevaron a cabo acciones de capacitación concertadas en los Consejos Municipales de Desarrollo Rural Sustentable, derivadas de acuerdos de los actores locales y la aplicación metodológica, que alcanzan un total de 17,148 acciones de formación en beneficio de 275,055 pobladores rurales que se encuentran en proceso de acreditación y certificación de las capacidades adquiridas.

Promover la participación de organizaciones sociales y económicas, para desarrollar capacidades autogestivas en la formación de sus socios Para lograr la incorporación y participación en el desarrollo de capacidades en los diferentes niveles de representatividad nacional y regional, así como de sus miembros y los grupos de productores, el INCA Rural ejecutó el Programa de Apoyo al Desarrollo de Capacidades en las Organizaciones Sociales, para el que establecieron tres líneas de acción: s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

17

Programas de capacitación de las organizaciones campesinas •• En esta línea, y derivado de la evaluación y el dictamen de las propuestas de programas de capacitación, el INCA Rural concertó 34 convenios de concertación, en los que se registró la ejecución de 712 acciones de capacitación en beneficio de 24,756 miembros de 35 organizaciones sociales. •• Para el cumplimiento de las acciones y a efecto de otorgar el seguimiento a los programas de capacitación, se conformó un equipo de monitores, quienes verificaron el desarrollo y funcionamiento de las acciones de capacitación de las organizaciones. •• Adicionalmente, el INCA Rural en colaboración con FIRA realizó una segunda convocatoria para la recepción de propuestas de capacitación de distintas organizaciones, en temáticas sobre organización, administración, desarrollo de capacidades, producción, empresarialidad, comercialización y servicios. •• Las propuestas se evaluaron de acuerdo con las Reglas de Operación de FIRA, quien evaluó las propuestas elegibles y emitió un dictamen para el apoyo financiero de 38 programas para igual número de organizaciones. Acciones de formación sobre temas prioritarios •• En esta línea se priorizó el fortalecimiento de los liderazgos y cuadros directivos, así como el desarrollo de las capacidades de las organizaciones, a través del desarrollo de eventos de formación presencial como son foros, seminarios, cursos, entre los que se encuentran: –– Foro para la Difusión de Instrumentos de Apoyo para el Desarrollo de Capacidades Rurales, en el que asistieron 158 personas miembros de 26 organizaciones sociales, cinco redes y 22 instituciones. –– 33 talleres sobre el diseño de empresas para profesionales rurales de las organizaciones campesinas con 1,077 participantes. –– 610 talleres realizados por los técnicos de las organizaciones en beneficio de 22,862 productores rurales. –– Ocho módulos correspondientes al Programa de Formación para el Desarrollo de la Empresa Rural, en las instalaciones del Instituto Panamericano de Alta Dirección de Empresa (IPADE), con la asistencia de 71 personas. –– Seminario Internacional sobre Finanzas para el Desarrollo Rural en colaboración con FIRA, en el que asistieron 601 personas, principalmente de las organizaciones sociales. Giras nacionales e internacional para el intercambio de experiencias •• En las giras nacionales participaron 29 personas de 19 organizaciones campesinas. •• La gira internacional se realizó en territorio peruano, con la participación de 21 personas pertenecientes a 18 organizaciones sociales, para conocer las experiencias de Café Perú, Asocajas, COPIAN y Caja Rural Los Andes, S.A. •• Durante 2007, el INCA Rural ejecutó 19,323 acciones con 326,041 beneficiarios, distribuidas de la siguiente manera: Concepto

Acciones

Programas Municipales SINACATRI Acciones de capacitación en los Programas Municipales SINACATRI Programas de capacitación de Organizaciones sociales Total

848 17, 148

275, 055

1, 327

50, 986

19, 323

326, 041

FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

18 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

Beneficiarios

•• Es importante resaltar que en el periodo enero-agosto de 2008, el SINACATRI alineó su actuación a través del Programa Especial Concurrente, por lo que el INCA Rural, en su calidad de Servicio Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral (SENACATRI), se dio a la tarea de formalizar convenios de colaboración con SAGARPA, FONAES y Financiera Rural. •• Con lo anterior se han realizado las siguientes acciones en materia de apoyo al desarrollo de capacidades para la participación social en las actividades económicas: En colaboración con la SAGARPA: •• Dos talleres de Formación a las Comisiones Estatales de Capacitación con la participación de 43 beneficiarios. •• 264 Talleres de capacitación a la población rural con la participación de 4,190 beneficiarios. •• Una Reunión Estatal de Promoción Sensibilización con 241 beneficiarios. •• 165 acciones en atención a las necesidades de capacitación de los sistemas producto con 5,049 beneficiarios. •• 1,400 talleres dirigidos a los consejos municipales de desarrollo rural sustentable con 21 mil beneficiarios. En relación a la colaboración con FONAES, se llevaron a cabo las siguientes acciones: •• 258 talleres de preincubación de empresas sociales con pobladores rurales con 10,320 beneficiarios. •• 114 talleres de incubación de empresas sociales con pobladores rurales con 4,220 beneficiarios. Respecto al programa con Financiera Rural, se realizaron las siguientes acciones: •• Seis talleres para la identificación de proyectos estratégicos para el desarrollo económico y financiero en territorios rurales con 200 beneficiarios. •• Seis talleres de gestión de proyectos estratégicos con 200 beneficiarios. •• Durante el periodo enero-agosto de 2008, el INCA Rural ejecutó 3,069 acciones con 45,513 beneficiarios, distribuidos de la siguiente manera: AVANCE DE ACCIONES Y BENEFICIARIOS DEL SINACATRI EN EL PERIODO ENERO-AGOSTO DE 2008 Concepto

Acciones

Programas Municipales SINACATRI

Beneficiarios

848

Acciones de capacitación en los Programas Municipales SINACATRI Programas de capacitación de Organizaciones sociales Total

1, 844

30, 923

377

14, 590

3, 069

45, 513

FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

•• En síntesis, entre 2007 y 2008, el INCA Rural ha realizado 22,392 acciones con 371,554 beneficiarios, en apoyo al desarrollo de capacidades para la participación social en las actividades económicas. s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

19

1.5 Inducir acciones de mejora de la seguridad social en la población rural 1.5.1 Prestaciones sociales para trabajadores eventuales del campo El potencial productivo del campo mexicano requiere de un crecimiento de la demanda de trabajadores asalariados que se incorporen al mercado laboral en condiciones de seguridad social formal, aún cuando se trate de trabajadores temporales, los cuales en ciertas regiones provienen de corrientes migratorias internas, derivadas de varios factores. Esta situación demanda la construcción de infraestructura física e institucional para la prestación de servicios de salud o de pensión en las áreas de trabajo o en las localidades de origen en condiciones similares a las de los centros urbanos, induciendo la creación de un sistema de prestaciones sociales para los trabajadores eventuales del campo flexible que integre conceptos como la portabilidad de la seguridad social, la reversión de recursos para la subrogación de servicios y la participación del sector patronal y de los gobiernos en la prestación de los mismos. Se requiere también inducir la formalización de las relaciones laborales de los mercados de trabajo rural y de una mayor cultura laboral con mecanismos como desarrollo de capacidades, reconocimiento de antigüedad laboral acumulada y de ahorros personales para el retiro, procurando que no se incrementen los costos de producción. La SAGARPA participa en el Grupo de Coordinación Interinstitucional, junto con otras dependencias, en el marco de la Estrategia de Atención a los Jornaleros Agrícolas y sus Familias, encabezado por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Este Grupo tiene como objetivo fortalecer la coordinación institucional y la sinergia de los programas gubernamentales para garantizar el acceso de la población jornalera agrícola a un trabajo digno así como el desarrollo individual, familiar y comunitario en sus lugares de origen, destino y tránsito. En este sentido, se integraron cinco grupos temáticos, educación, inspección y normatividad, seguridad y previsión social, promoción del desarrollo y el de integración de información. De estos grupos, la SAGARPA participa en los últimos cuatro mediante el intercambio de información. Al respecto, al mes de julio, al interior de estos grupos los resultados más relevantes son: •• Se extiende la vigencia del Decreto por el que se otorgan beneficios fiscales a los patrones y trabajadores eventuales del campo, al mes de diciembre de 2008. •• Se aprobaron los criterios para definir una muestra de empresas con el fin de instrumentar acciones en materia de inspección respecto a jornaleros agrícolas. •• Se trabaja en la conformación de la Estrategia Nacional para la Atención Médica de los jornaleros agrícolas y sus familias. •• Se analiza la información correspondiente a los programas operados por diversas dependencias, participantes en la estrategia, que consideran entre su población objetivo a jornaleros agrícolas, para mejorar la atención a este sector de la población.

20 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

1.6 Apoyar la producción rural ante impactos climatológicos adversos 1.6.1 Fondo para Atender a la Población Rural Afectada por Contingencias Climatológicas (FAPRACC) La actividad productiva rural está sujeta a diversas contingencias climatológicas, tales como sequías, lluvias, granizadas, heladas, inundaciones, tormentas tropicales, vientos y ciclones; todas ellas con impactos de diferente grado sobre el sector productivo y especialmente sobre los productores rurales de menor desarrollo relativo. La SAGARPA destina recursos para dar atención a los productores afectados y reintegrarlos a sus actividades, tomando en cuenta la afectación de hectáreas de cultivo y acuícolas, unidades animales y embarcaciones. En este quehacer, se busca mejorar constantemente el nivel de atención a los productores afectados por vía electrónica y la reducción en días efectivos de respuesta por parte de la SAGARPA. En 2003, con base en lo establecido en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable en su artículo 129 se crea el Fondo para Atender a la Población Rural Afectada por Contingencias Climatológicas (FAPRACC), mismo que operó hasta 2007. El objetivo del Fondo fue apoyar a los productores rurales de bajos ingresos sin aseguramiento público o privado, que realizaran actividades agrícolas, pecuarias, acuícolas y pesqueras afectados por contingencias climatológicas, a fin de reincorporarlos a la actividad productiva mediante la compensación parcial de la pérdida o la generación de fuentes transitorias de ingreso y apoyar la adopción de esquemas de aseguramiento. En 2008, con base en el Acuerdo por el que se establecen las Reglas de Operación de los Programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, se crea el Programa de Atención a Contingencias Climatológicas (PACC), que retoma la esencia del objetivo del FAPRACC así como sus vertientes de apoyo: la contratación de seguros catastróficos y la entrega de apoyos directos a productores afectados y no cubiertos por un seguro. •• En 2007, a través del Fondo para Atender a la Población Rural Afectada por Contingencias Climatológicas (FAPRACC), se ejercieron 420.3 millones de pesos, con lo que se apoyó la contratación de seguros para 2.4 millones de hectáreas y 1.2 millones de unidades animal. De manera adicional, con apoyos directos, se apoyaron 329,805 hectáreas, 13,522 unidades animal, 776 embarcaciones y se generaron 5,320 jornales en obras relacionadas con la mitigación de daños. Con los apoyos directos autorizados por el programa se beneficiaron a 225,270 productores. •• En 2008, se asignó un presupuesto de 900 millones de pesos para el ejercicio del PACC. Al mes de junio se había instrumentado la adopción de esquemas de aseguramiento, considerando que el contrato de estos esquemas representa un ahorro considerable tanto en el ejercicio de recursos federales como estatales ante la ocurrencia de contingencias climatológicas. En este sentido, se han asegurado 5.7 millones de hectáreas y 3.5 millones de unidades animal en 30 entidades federativas, con una aportación federal de 541 millones de pesos. Por otra parte, en lo que corresponde a los apoyos directos, al 15 de junio de 2008 se han canalizado 59.1 millones de pesos a más de 36 mil productores afectados por contingencias climatológicas recientes, mediante el apoyo a 95,839 de hectáreas y a 89 unidades animal.

s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

21

2. ABASTECER EL MERCADO INTERNO CON ALIMENTOS DE CALIDAD, SANOS Y ACCESIBLES PROVENIENTES DE NUESTROS CAMPOS Y MARES

24 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

2. Abastecer el mercado interno con alimentos de calidad, sanos y accesibles provenientes de nuestros campos y mares METAS DE IMPACTO E INDICADORES Resultado Esperado

Fortalecer la seguridad alimentaria para las familias Mexicanas

Mejorar y mantener las condiciones sanitarias de los productos agropecuarios, acuícolas y pesqueros

2007

Meta

Indicador

Unidad de Medida

Estatus 2005

Producción agrícolas (50 principales productos)

Millones de toneladas

160

166

172

175.4

185

Producción de carnes

Millones de toneladas

5.3

5.9

5.4

6.0

6.4

Producción pesquera

Millones de toneladas

1.4

1.4

1.4

1.4

1.4

Meta

Cierre

2008

2012

Producción acuícola

Miles de toneladas

250

265

259

280

325

Índice de seguridad alimentaria

Porcentaje

94

94.1

93

94.5

96

Superficie nacional libre de mosca de la fruta

Porcentaje

47

48

48

49

53

Superficie nacional libre o con baja prevalencia de enfermedades (tuberculosis, fiebre porcina clásica, y enfermedad de Newcastle)

Porcentaje

82

88

85

89

91

Superficie nacional con actividad acuícola atendida con campañas sanitarias

Porcentaje

10

30

56

60

70

FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

2.1 Promover la seguridad alimentaria a través del ordenamiento y la certidumbre de mercados 2.1.1 Producción Agrícola •• La producción de los 50 principales cultivos agrícolas en el periodo enero–julio fue de 116,615.9 miles de toneladas, 1.7% más respecto al mismo periodo de 2007. •• A julio de 2008, el grupo de granos registra un crecimiento de 1.9% en comparación con igual periodo de 2007, motivado por el comportamiento del trigo, ya que registró un incremento de 14.6%, porcentaje que representa 470.4 miles de toneladas más que las obtenidas al mismo mes de 2007. Por el contrario, el arroz, frijol y maíz observaron decrementos de 3.2, 1.6 y 1.1%, en ese orden. •• Para enero-julio de 2008, la producción de las principales hortalizas registran un incremento de 2.8%; en este grupo, destaca el comportamiento de chile verde con 15.9%; jitomate, 6.3%; papa, 3.4% y cebolla con 1.4%.

s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

25

PRODUCCIÓN DE LOS 50 PRINCIPALES GRANOS, OLEAGINOSAS Y OTROS PRODUCTOS AGRÍCOLAS 2006-2007 (Miles de toneladas) Datos anuales Concepto Total1/

Observado 2007

Enero-julio

Meta 2008

2007

Variación % enejul 2008/07

2008

171,598.8

175,551.5

114,626.07

116,615.9

28,352.8

30,869.7

14,890.28

15,174.1

1.9

Oleaginosas3/

435.5

486.0

199.08

156.4

-21.5

Industriales4/

53,327.5

54,238.2

52,740.61

52,935.1

0.4

Forrajes

Granos2/

1.7

62,154.7

61,873.2

31,106.31

31,565.1

1.5

Hortalizas6/

11,166.8

11,535.9

6,061.22

6,232.3

2.8

Frutales7/

16,161.5

16,548.5

9,628.57

10,552.9

9.6

5/

Miles de toneladas de productos agrícolas (50 principales que representan el 85% de la superficie total sembrada en el país) Índice de seguridad alimentaria (%)

7.1

6.0

6.7

6.6

-1.5

La suma de los parciales puede no coincidir con los totales debido al redondeo de las cifras. Incluye arroz palay, frijol, maíz grano, trigo, avena y grano. 3/ Incluye semilla de algodón, ajonjolí, cártamo y soya. 4/ Incluye cebada, caña de azúcar, café, cacao, copra y tabaco. 5/ Incluye alfalfa, avena, sorgo grano, maíz forrajero y sorgo forrajero. 6/ Incluyen 14 y sobresalen jitomate, chile verde, cebolla, papa, zanahoria, calabacita y tomate verde, entre otros. 7/ Incluyen 16 y sobresalen naranja, plátano, limón, mango, sandía y aguacate, entre otros. FUENTE: Secretaría de Agricultura Ganadería Desarrollo Rural Pesca y Alimentación. 1/ 2/

2.1.2 Producción Pecuaria Las ramas de la actividad pecuaria de México han manifestado diferentes comportamientos de frente a la persistencia de altos precios en los insumos alimenticios del ganado. El encarecimiento de los granos forrajeros y las pastas oleaginosas han impactado los costos de producción y en consecuencia la reducción significativa de la rentabilidad. Para palear esta situación, el Gobierno Federal puso en marcha durante 2007 una serie de acciones tendientes a facilitar el acceso a granos, disminuir la presión sobre la demanda y que se tradujera en mayores precios de los insumos. En 2008, estas acciones se ven reforzadas por apoyos directos para las compras nacionales de granos. •• La producción de carnes se pronostica para el 2008 en 5.5 millones de toneladas, 1.6% mayor a 2007, situación resultante de una menor demanda de este alimento frente a los incrementos de precios de otros alimentos básicos. A julio de 2008, la producción acumulada es de 3.1 millones de toneladas, lo que marca un crecimiento de 1.7% en referencia al mismo plazo del 2007, impulsado por las producciones de carne de bovino y de pollo. –– En 2007 la producción de carne de bovino fue del orden de 1,635 miles de toneladas, 1.4% más que 2006, situación que resultó de la desaceleración de los procesos de engorda intensiva y la reubicación de los sistemas de producción hacia el pastoreo para reducir la demanda por granos forrajeros. °° El avance de la producción a julio de 2008 es de 934 mil toneladas, monto que representa un crecimiento de 2.2% con referencia al mismo periodo de 2007, situación que se sustenta en la estabilización de los sistemas de producción. Se prevé que como resultado de lo anterior y la estabilidad del mercado de los granos forrajeros, el ritmo de crecimiento se ubique en 2.3% y se alcance una producción de 1,656 miles de toneladas. –– La producción porcícola del país se mantuvo como el área de la ganadería con mayor afectación de su rentabilidad, tanto por el encarecimiento de los insumos, como por una depresión marcada de los precios liquidados al productor. El continuo proceso de despoblación de granjas, condujo al aumento de la oferta y que se generara un círculo vicioso que alcanzó su punto más crítico en el mes de noviembre de 2007. 26 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

°° La producción de carne de porcino en 2007 se ubicó en un 1,152 miles de toneladas, la cual si bien es 3.9% mayor a la de 2006, es el reflejo de una mayor oferta procedente de pie de cría de granjas despobladas. °° Este proceso de despoblación se refleja en el avance a julio de 2008, ya que la producción acumulada se ubica en 648 mil toneladas, 0.2% menor a la cifra alcanzada en el mismo periodo del 2007 y se pronostica que al finalizar el 2008, la producción alcanzada sea de 1,142 miles de toneladas, prácticamente 1% menor a la de 2007. –– La avicultura productora de carne manifestó por segundo año consecutivo un bajo ritmo de crecimiento, debido a los altos precios de los insumos para la alimentación. La producción obtenida en 2007 fue de 2,564 miles de toneladas, 3.2% superior al registro de 2006. °° Durante los primeros siete meses de 2008, la producción de carne de ave se ha visto impulsada por una mayor demanda de frente al encarecimiento de otros productos cárnicos. Cabe señalar que aunque se observan incrementos en los precios de la carne de pollo al consumidor, ésta se ubica como la carne más accesible en el mercado. En el primer semestre de 2008 la producción de carne de ave fue de 1,507 miles de toneladas, 0.8% superior a lo acumulado al mismo mes de 2007. –– En 2007, la producción de carne de ovino manifestó una reducción en su ritmo de expansión a consecuencia del desequilibrio en el mercado de las carnes y en alguna medida por el incremento del precio de los insumos alimenticios. La producción acumulada en 2007 fue de 48.5 miles de toneladas, 1.5% mayor a la de 2006. °° En los primeros siete meses de 2008, se observa una revitalización de la producción, la que alcanza 28,800 toneladas, que implican un crecimiento de 8.8% con relación a la producción en el mismo periodo de 2007. –– El panorama productivo en la caprinocultura se mantiene, enfrentando una fuerte presión del mercado, que continúa siendo una limitante para la recría y el incremento del pie de cría que permita expandir la oferta nacional. En 2007 la producción de carne de caprino fue de 42,900 toneladas, 0.5% mayor a la del 2006. °° Al mes de julio de 2008 la producción acumulada es de 24,300 toneladas, similar a la producción obtenida en el mismo periodo de 2007. PRODUCCIÓN PECUARIA, 2007-2008 (Miles de toneladas) Datos anuales Concepto

Observado 2007

Enero-julio

Meta 2008

2007

2008 p/

Variación Ene-Jul 2008/07

Carnes1/

5, 442.7

5, 485.5

3, 074.6

3, 143.0

2.2

Bovino

1, 635.0

1, 656.4

914.3

934.7

2.2 -0.2

Porcino

1, 152.0

1, 141.9

649.7

648.1

Caprino

42.9

42.6

24.4

24.3

0.0

Ovino

48.5

50.7

26.4

28.8

8.8 0.8

Aves2/

2, 564.2

2, 593.8

1, 459.8

1, 507.0

Leche3/

10, 513.4

10, 665.6

5, 949.7

6, 139.1

3.2

Bovino

10, 346.0

10, 499.0

5, 851.5

6, 042.9

3.3 -2.1

Caprino Huevo para plato Miel de abeja

167.4

166.6

98.1

96.1

2, 290.8

2, 331.3

1, 301.5

1, 319.2

1.4

55.5

58.8

31.8

32.0

0.7

La suma de los parciales puede no coincidir con los totales, debido al redondeo de las cifras. Incluye carne de pollo y de pavo. 3/ Millones de litros. Incluye leche de bovino y caprino. p/ Cifras preliminares. FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. 1/ 2/

s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

27

- La ganadería lechera del país continuó enfrentando un mercado altamente competido con productos de importación (tanto de leche en polvo, como de productos terminados), lo cual se reflejó en el precio pagado al productor. Aunado a lo anterior, los costos de producción, al igual que en la mayoría de las ramas de la ganadería, se incrementaron por efecto del aumento de precios de insumos alimenticios. °° Por su parte, la producción de leche de caprino continuó desempeñándose con un importante dinamismo, debido principalmente a un mercado específico en la elaboración de productos de alto valor agregado. °° Durante 2007, la producción de leches fue de 10,513.4 millones de litros, lo cual marcó un crecimiento anual de 2.5%. °° A julio de 2008, la producción de leche se ubica en 6,139.1 millones de litros, 3.2% más que lo acumulado en el mismo periodo de 2007. Se estima que las condiciones del mercado, con una tendencia de precios a la baja en la segunda mitad de 2008, conducirá a que la producción cierre con un crecimiento de 2% para ubicarse en 10,665.6 millones de litros. - La producción de huevo para plato en 2007 se mantuvo estable, previsiblemente como resultado del incremento de sus costos de producción y por una rentabilidad limitada. El volumen alcanzado en 2007 se situó en 2,291 miles de toneladas, similar a la producción obtenida en 2006. °° A julio de 2008, la producción de huevo para plato acumuló 1,319 miles de toneladas, monto 1.4% superior al registrado en 2007. °° Se prevé que en el resto del año la producción seguirá recuperándose para mantener un abasto suficiente de la demanda interna y que al concluir el 2008 se obtenga una producción de 2,331,300 toneladas, 1.6% más que en 2007. –– La producción apícola del país mantuvo un proceso constante de mejora tecnológica, acompañado con el fomento a la inversión, le permitió enfrentar las condiciones climatológicas que se presentaron hacia finales del 2007 en el Sureste del país, principal zona productora de México. °° En 2007, la producción de miel de abeja se ubicó en 55.5 miles de toneladas, cifra similar a 2006. °° La presencia de condiciones meteorológicas adecuadas en los primeros siete meses de 2008, permitió una producción obtenida de 32 mil toneladas, similar a la registrada en el mismo periodo de 2007. De mantenerse un entorno climático adecuado, se pronostica que la producción alcanzará en 2008 las 58,800 toneladas, 6.7% más que en 2007.

2.1.3 Producción Pesquera y Acuícola •• En 2007, el comportamiento de la producción pesquera y acuícola total mostró un ligero decremento del 1.5% en el total nacional, no obstante la acuacultura mantuvo un ritmo positivo al crecer en 4.6% con respecto a 2006, aportando 261.7 miles de toneladas de productos acuícolas. –– En 2008, la expectativa es que la producción pesquera nacional supere las 1.5 millones de toneladas debido al sostenimiento en las capturas de sardina, anchoveta y macarela (pelágicos menores). También se espera que la acuacultura alcance una nueva cifra record y se ubique en las 280 mil toneladas, primordialmente por el aumento en la producción de camarón y mojarra tilapia. –– La producción pesquera y acuícola nacional, correspondiente al periodo enero-agosto de 2008, observa una tendencia positiva con un incremento del 2% en relación al mismo periodo del año 2007, asociado directamente al registro de mayores volúmenes de producción acuícola

28 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

en especies como mojarra tilapia, camarón, y al mantenimiento de las capturas de sardina, anchoveta y macarela. –– Particularmente, la producción acuícola aumentó en 2008 un 5.1% respecto al mismo periodo de 2007, en tanto que la producción pesquera de captura lo hizo en 1.5%. –– Por destino, el consumo humano directo observó una ligera disminución del 0.7%, en tanto que el consumo humano indirecto creció en 10.7% debido a una mayor proporción de producto destinado a la quema para obtención de harina y aceite de pescado. Por su parte, el volumen destinado a uso industrial presentó una reducción del 10.7% debido al descenso en las capturas de algas y sargazos en el periodo analizado.

PRODUCCIÓN PESQUERA Y ACUÍCOLA, 2007p/ 2008e/ (Toneladas en peso vivo) Datos anuales Concepto Producción pesquera nacional Captura Acuacultura Industrialización

1/

Observado 2007

Enero-Agosto

Meta 2008

2007

2008

Variación % anual

1, 510,085

1, 525, 000

966 ,454

985, 801

2.00

1, 248, 402

1, 245, 000

835, 613

843, 800

1.52

261, 683

280, 000

130, 841

137, 501

5.09

465, 830

501, 000

285, 244

287, 525

0.80

1, 196, 148

1, 145, 000

729, 673

724, 564

-0.70

274, 282

374, 000

232, 915

257 ,787

10.68

6 ,935

6, 000

3, 866

3, 450

-10.75

Destino de la producción Consumo humano directo Consumo humano indirecto Uso industrial

Toneladas en peso desembarcado. Cifras preliminares. e/ Cifras estimadas. FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. 1/ p/

2.1.4 Apoyos a la Comercialización A partir de 2008, las actividades y resultados obtenidos con la aplicación de los programas de Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria (ASERCA), se inscriben en el Componente de Apoyos Compensatorios correspondiente al Programa de Atención a Problemas Estructurales, contribuyendo al cumplimiento de los objetivos sectoriales de promover la seguridad alimentaria a través del ordenamiento y la certidumbre de mercados; incrementar el ingreso de los productores a través de brindar certidumbre a las actividades agropecuarias; y orientar la producción a las demandas del mercado. A través de las vertientes de Apoyo al Ingreso Objetivo, Ordenamiento del Mercado y Adquisición de Coberturas del Componente Apoyos Compensatorios, se ha contribuido a dar certidumbre a los productores agropecuarios apoyando la comercialización de sus productos, en todas las entidades federativas que presentan cosechas excedentarias regionales y/o problemas de comercialización, en especial de granos básicos y oleaginosas. En enero-agosto de 2008 se destinaron recursos por 5,684.2 millones de pesos representando un 69.2% más en relación con el mismo periodo del ejercicio anterior; destacando el rubro de coberturas con 4,535.9 millones de pesos.

s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

29

PRESUPUESTO EJERCIDO 2007-20081/ (Millones de pesos) Datos anuales

Concepto

Observado 2007 2/

Total

Enero-agosto

Meta 20083/

2007

Avance respecto a la meta anual 2008

2008

p/

7,146.1

8,226.2

3,979.7

5,684.2

69.2

971.7

270.0

871.9

264.3

97.9

Coberturas

2,276.8

5,663.9

1,586.7

4,535.9

80.1

Ordenamiento del Mercado4/ Mercado Partidas informativas

3,897.6

2,292.3

1,521.1

884.0

38.6

Ingreso Objetivo

Las sumas parciales y las variaciones pueden no coincidir debido al redondeo de las cifras. Incluye Adeudos. 3/ Cifra estimada. 4/ Las cifras de 2007 incluyen Agricultura por Contrato, Frijol y Adeudos. p/ Cifras preliminares. FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. 1/ 2/

Resultados alcanzados en el ejercicio fiscal 2007 En 2007 se apoyó la comercialización de 24.9 millones de toneladas de productos agropecuarios mediante una derrama económica de 7,146.1 millones de pesos, destacando los apoyos dirigidos al algodón, frijol, maíz, sorgo y trigo, principalmente. CIERRE PROGRAMATICO-PRESUPUESTAL 2007 (Miles de toneladas y millones de pesos) Presupuesto Modificado Autorizado

Concepto

Volumen Total

30,140.3

Ingreso Objetivo

Presupuesto Ejercido (enero-diciembre)

Importe 7,188.1

Volumen 24,869.3

Importe 7,146.1

Avance (ejerc. / modif.) % Volumen

Importe

82.5

99.4

612.5

468.5

1,017.9

971.7

99.8

100.0

15,008.8

2,318.7

11,051.7

2,276.8

73.6

98.2

Agricultura por contrato

5,670.5

835.3

5,333.3

887.1

86.8

100.0

Otros esquemas de apoyo

4,563.9

1,601.7

7,259.8

2,238.4

115.8

100.0

116.1

440.0

206.4

772.1

104.4

100.0

4,168.5

1,523.9

Cobertura de precios

Frijol Adeudos P.V./O.I. 2006

1/

El presupuesto ejercido de la clave de adeudos PV/OI 2006 se encuentra incluido en Ingreso Objetivo, Agricultura por Contrato, Otros Esquemas de Apoyo y Frijol. FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. 1/

•• Se benefició a 281,278 productores (personas físicas) y a 3,277 compradores y/o asociaciones de productores (personas morales). Asimismo, se capacitó a 5,026 personas mediante 50 eventos (seminarios y conferencias). •• Con cargo al Subprograma de Ingreso Objetivo se canalizaron 971.7 millones de pesos beneficiando a 132,848 productores en la comercialización de 1,018 miles de toneladas de algodón, arroz, canola, cártamo, maíz, sorgo, soya y trigo, distribuidas en 21 estados y la Región Lagunera, entre los que destacan Chihuahua, Sonora y Baja California con el 61.7% del total, y la Región Lagunera con el 14%.

30 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

•• A través del Subprograma Coberturas de Precios de Productos Agropecuarios, se canalizaron 2,975.4 millones de pesos, 2,276.8 millones de pesos aportados por ASERCA y 698.6 millones de pesos por los participantes, logrando la cobertura de 11,052 miles de toneladas (159,470 contratos) de maíz, trigo y sorgo, principalmente. •• Con el esquema de Agricultura por Contrato se fomentó la celebración de contratos de compra venta entre productores y compradores de granos y oleaginosas, con lo cual se logra vincular la siembra de un producto con la demanda del mismo y garantizar al productor la comercialización de la cosecha bajo condiciones establecidas. Durante 2007 se apoyaron 5,333 miles de toneladas de maíz (blanco y amarillo), sorgo y trigo (panificable y cristalino) con 887.1 millones de pesos. •• A través de otros esquemas de apoyo a la comercialización como el acceso a granos forrajeros, cabotaje y/o flete terrestre, exportación, pignoración, impactos negativos en el proceso produccióncomercialización, compras anticipadas, modernización de la infraestructura comercial instalada y citricultura, se entregaron apoyos por 2,238.4 millones de pesos para apoyar un volumen de 7,260 miles de toneladas de maíz, sorgo y trigo, principalmente. •• Es importante destacar que a partir de la nueva dinámica comercial, y a fin de propiciar una comercialización adecuada de la cosecha de maíz se instrumentó el “Esquema de Compras Anticipadas de Maíz Blanco del Ciclo Agrícola Otoño-Invierno 2006/2007 del estado de Sinaloa”, teniendo como objetivos primordiales garantizar el abasto de maíz blanco a otras cadenas; ofrecer un precio competitivo para la cadena maíz – tortilla; y, promover un ordenamiento del mercado de maíz blanco a través de mecanismos de administración de riesgos (coberturas de precios) y/o fletes o cabotaje, lo cual ha permitido alcanzar el objetivo de mantener el precio por kilo de tortilla en 8.50 pesos. •• Mediante el Esquema de Frijol, se apoyan proyectos presentados por organizaciones económicas de productores o integradoras en rubros como garantías líquidas, complemento al crédito, promoción comercial y contingencias de precios. En 2007 se entregaron apoyos a 22 Organizaciones de productores de los estados de Chihuahua, Durango, Nayarit, Sinaloa y Zacatecas, por un monto de 772.1 millones de pesos, para un volumen de 206.4 miles de toneladas en beneficio de 21,422 productores. •• La SAGARPA, conjuntamente con la Secretaria de Economía continuó con el esquema de cupos de importación TLCAN, mediante el cual se promovió la competitividad de las cadenas productivas y se complemento la oferta nacional de productos agropecuarios. •• En 2007 el cupo de importación de maíz dentro del TLCAN ascendió a 10,657.4 miles de toneladas, de las cuales 10,324.1 miles de toneladas (97%) fueron de maíz amarillo para los sectores almidonero, cerealero, frituras y botanas y pecuario y sólo 333.3 miles de toneladas (3%) fueron de maíz blanco destinadas al sector harinero. •• En frijol se autorizó un cupo por 74.3 miles de toneladas: 97% proveniente de Estados Unidos de América y 3% de Canadá, el cual fue licitado y adjudicado, quedando un remanente de 1.3 miles de toneladas. •• El cupo de importación de leche en polvo fue de 159.4 miles de toneladas dentro de los cupos negociados en los acuerdos TLCAN y de la Organización Mundial del Comercio, correspondiendo 90 mil toneladas para la industria privada y 69.4 miles de toneladas para LICONSA.

Resultados alcanzados en el periodo enero-agosto del ejercicio fiscal 2008 En 2008 los apoyos son otorgados en función de problemas específicos de comercialización para cada producto y región, y la disponibilidad de recursos presupuestales, por lo que la estrategia considera una interacción coordinada y complementaria de diferentes apoyos.

s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

31

AVANCE PROGRAMATICO-PRESUPUESTAL 2008 (Miles de toneladas y millones de pesos)

Concepto

Volumen Total

Importe

31,204.2

Avance (ejerc. / modif.) %

Presupuesto ejercido /p (enero-agosto)

Presupuesto modificado autorizado

8,226.2

Volumen

Importe

14,287.7

Volumen

5,690.9

Importe

45.8

69.2

Cifras preliminares. FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. p/

•• Para apoyar al Ingreso Objetivo, al Ordenamiento del Mercado y la Adquisición de Coberturas se asignó un presupuesto de 8,226.2 millones de pesos para apoyar la comercialización de 31,204.2 miles de toneladas de productos agropecuarios. ••

De enero a agosto de 2008 se ejercieron 5,690.9 millones de pesos en apoyo a la comercialización de 14,287.7 miles de toneladas de maíz (blanco y amarillo), trigo (panificable y cristalino) y sorgo, entre otros, provenientes de 26 estados de la república y la Región Lagunera, poniendo énfasis en aquellos que han presentado problema en la comercialización de sus cosechas; entre los que se encuentran Sinaloa, Tamaulipas, Sonora, Chihuahua y Jalisco, lo que representa un avance del 69.2% de la meta anual.

PRESUPUESTO EJERCIDO 2008 (Miles de toneladas y millones de pesos)/p

Concepto

Volumen Total

Ordenamiento del mercado de granos y oleaginosas

Apoyos al ingreso objetivo

119.4

Importe 266.8

Volumen 2,902.8

Importe 888.1

Cobertura de precios Volumen 11,265.6

Importe 4,535.9

p/ Cifras preliminares. FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Apoyos al Ingreso Objetivo El Ingreso Objetivo otorga apoyos directamente a los productores o a las organizaciones de productores, personas físicas o morales, mediante un apoyo complementario a granos y oleaginosas elegibles. El ingreso objetivo considera una gama de productos elegibles que le permiten al productor seleccionar el cultivo que le convenga de acuerdo a sus condiciones de producción y comercialización. Este componente se instrumenta en todo el país, siempre que el precio de mercado que obtenga el productor por la venta de su producto sea menor al ingreso objetivo establecido.

32 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

PRESUPUESTO EJERCIDO 2008 (Toneladas y pesos)

De enero a agosto de 2008, se canalizaron 266.8 millones de pesos para apoyar la comercialización de 119.4 miles de toneladas de algodón, cártamo, maíz y sorgo en beneficio de 2,353 productores. Cabe señalar que en el presente año los apoyos otorgados mediante el componente de Ingreso Objetivo son ligeramente menores a los ejercidos en el mismo periodo del año anterior, debido a que el precio promedio pagado al productor ha estado por arriba del ingreso objetivo en algunos productos, por lo que técnicamente no son sujetos de este apoyo.

Ingreso Objetivo /p

Producto

Volumen

Importe

Total

119,383

266,846

Algodón

113,201

259,799

Cártamo

5,600

7,000

Maíz

150

9

Sorgo

432

38

p/ Cifras preliminares. FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Ordenamiento del Mercado de Granos y Oleaginosas Estos apoyos se orientan al desplazamiento de las cosechas excedentarias y/o con problemas de comercialización en tiempos y lugares requeridos, así como para el fomento de la celebración de contratos de compraventa entre productores y compradores y para otros esquemas de comercialización específicos que contribuyan al ordenamiento del mercado. La modalidad, permite otorgar: •• Apoyos directos a productores pecuarios, o a través de sus organizaciones o de los fabricantes de alimentos balanceados, para compensar los costos inherentes a la movilización de los granos, para el acceso a granos forrajeros nacionales. •• Apoyos canalizados a los productores a través de sus organizaciones, así como a compradores orientados al desplazamiento de las cosechas mediante la compensación para almacenaje, fletes (cabotaje y/o flete terrestre) y para la exportación. •• Apoyo complementario al ingreso en agricultura por contrato y de compensación de bases. •• Otros esquemas de comercialización específicos.

PRESUPUESTO EJERCIDO 2008 (Toneladas y pesos)

Esquema de apoyo

Ordenamiento del mercado de granos y oleaginosas _/p Volumen

•• En los primeros ocho meses de 2008, se apoyó a 2.9 millones de toneladas con un monto de 888.1 millones de pesos.

Total

2,902,799

Importe 888,147

Acceso a granos forrajeros

11,162

2,304

Almacenaje

31,598

10,553

Exportación

201,749

85,852

Fletes (Terrestres o cabotaje)

146,829

29,366

Agricultura por contrato

887,806

176,280

1,623,655

583,792

Esquemas específicos

p/ Cifras preliminares. FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

33

Apoyo acceso a granos forrajeros

PRESUPUESTO EJERCIDO 2008 (Toneladas y pesos)

Producto

Acceso a granos forrajeros /p Volumen

Importe

Total

11,161.80

2,303,819.72

Trigo cristalino

11,161.80

2,303,819.72

p/ Cifras preliminares. FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Incluye los granos nacionales para uso forrajero como el maíz, sorgo, trigo, triticale, cebada y avena, entre otros; los apoyos se determinarán por tonelada de grano forrajero que el productor agrícola comercialice con el productor pecuario, industria transformadora para uso pecuario o fabricante de alimentos balanceados a través de la celebración de contratos de compraventa. Asimismo, se podrá reconocer al productor pecuario diferenciales por calidades del producto que resulten del precio de referencia internacional acordado a favor del productor agrícola en la Agricultura por Contrato.

El avance reflejado en el presente esquema de apoyo es de 2.3 millones de pesos para un volumen de 11.2 miles de toneladas de trigo cristalino del ciclo agrícola Otoño-Invierno 2006/2007, en los estados de Baja California y Sonora, apoyando a cuatro empresas participantes a través de las cuales se beneficiaron a 2,765 productores.

Apoyo para almacenaje de granos y oleaginosas Se establece como un instrumento que permite retirar del mercado los excedentes estacionales de granos y oleaginosas, como el frijol, trigo, maíz y sorgo, principalmente, mediante la entrega de apoyos por concepto de costos de almacenaje, financieros y maniobras que se generen por el manejo de inventarios, a fin de equilibrar la oferta y la demanda regional de los productos. Al mes de agosto se han canalizado 10.6 millones de pesos para un volumen de 31.6 miles de toneladas de maíz blanco del ciclo agrícola Otoño-Invierno 2006/2007, en el estado de Sinaloa, apoyando a 13 empresas participantes a través de las cuales se beneficiaron a 424 productores.

Apoyo a la exportación de granos y oleaginosas Se promueve la colocación de producción excedentaria estacional y/o con problemas de comercialización de granos y oleaginosas en el exterior mediante un apoyo que podrá cubrir de manera total el costo de colocar en puerto o frontera de embarque el producto nacional para ponerlo en condiciones de competencia en precio similar al de su mercado de referencia internacional; o bien apoyar parcialmente los conceptos de gastos para su exportación: de flete a puerto de embarque, y/o frontera, y maniobras de embarque para su exportación. PRESUPUESTO EJERCIDO 2008 (Toneladas y pesos) Producto

Exportación de granos y oleaginosas /p Volumen

Importe

Total

201,749

85,851,872

Maíz

80,380

30,427,047

121,369

55,424,825

Trigo cristalino

p/ Cifras preliminares. FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

34 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

Al finalizar agosto se han ejercido 85.9 millones de pesos para un volumen de 201.7 miles de toneladas de maíz y trigo cristalino del ciclo agrícola Otoño-Invierno 2006/2007, en los estados de Baja California, Sinaloa y Sonora, apoyando a 17 empresas participantes a través de las cuales se beneficiaron a 5,246 productores.

Apoyo a fletes (terrestre o cabotaje) de granos y oleaginosas Con este esquema se promueve la colocación de producción excedentaria estacional y/o con problemas de comercialización de granos y oleaginosas en zonas consumidoras del territorio nacional, para cubrir los gastos para movilizar el producto que podrán cubrir total o parcialmente los siguientes conceptos: flete a puerto de embarque en zona productora, flete marítimo (cabotaje) a puerto de destino, y maniobras de carga y descarga en puertos nacionales; o bien, el flete ferroviario o autotransporte de bodega de acopio en zona productora a bodega en zona de consumo, así como las maniobras de carga y descarga en dichas bodegas. En agosto de 2008 se pagaron 29.4 millones de pesos para un volumen de 146.8 miles de toneladas de sorgo del ciclo agrícola Primavera-Verano 2006, en apoyo de 33 empresas participantes, a través de las cuales se beneficiaron 3,013 productores.

Apoyos a la agricultura por contrato (compensación de bases) Este esquema consiste en la operación por la que el productor vende al comprador antes de sembrar su producto a través de la celebración de contratos de compraventa a término, con el fin de planear la producción agrícola y su comercialización bajo condiciones específicas de precio, volumen, calidad, tiempo, lugar de entrega y condiciones de pago, entre otras; contratos que son registrados por la Secretaría. En función de las disponibilidades presupuestales de este componente de apoyo, se reconoce también como Agricultura por Contrato a la operación por la que el productor vende su producto al comprador después de la siembra mediante contratos de compraventa a término, considerando las condiciones específicas antes señaladas. Los cultivos elegibles en la Agricultura por Contrato corresponden a los granos y oleaginosas establecidos para el ingreso objetivo. La compensación de bases otorga certidumbre adicional a las partes, toda vez que la SAGARPA cubre los movimientos adversos que pueden presentarse durante el periodo de registro y validación de los contratos por parte de la SAGARPA y la entrega de la cosecha. Asimismo, se ha fomentado y promocionado la celebración de contratos de compraventa a término entre productores y compradores, a fin de garantizar al primero la comercialización del producto, mediante la entrega de un apoyo al término de la cosecha y al descubrimiento del precio, así como un porcentaje del costo de la cobertura de precios en el mercado de futuros para ambas partes, dándoles certidumbre tanto a productores como a compradores en el proceso producción-consumo de maíz amarillo, sorgo, soya y trigo.

En agosto se destinaron 176.3 millones de pesos para un volumen de 887.8 miles de toneladas de maíz amarillo, sorgo, soya y trigo (panificable y cristalino) correspondientes a los ciclos agrícolas Otoño-Invierno 2006/2007 y Primavera-Verano 2007 básicamente. Asimismo, se han realizado contratos de compraventa a término por un total de 5,022.5 miles de toneladas de granos que se comercializarán bajo este esquema.

PRESUPUESTO EJERCIDO 2008 (Toneladas y pesos) Producto

Compensación de bases en agricultura por contrato /p Volumen

Importe

Total

887,806

176,280,345

Maíz

701,520

144,124,708

Sorgo

48,422

15,382,624

Soya

18,926

3,150,657

Trigo

118,938

13,622,358

Cifras preliminares. FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. p/

s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

35

Los productores que se inscribieron en este esquema lograron comercializar su producto antes de la cosecha, al mismo tiempo que los industriales y/o comercializadores contaron con sus insumos, lo anterior permitió una mejor planeación de los procesos de compras de insumos y materias primas, así como la consolidación de la oferta y la comercialización de sus productos.

Esquema de comercialización específicos Para lograr un mayor impacto en la comercialización de las cosechas nacionales de los productos elegibles, los apoyos podrán interrelacionarse entre sí a través de los lineamientos específicos de operación que la SAGARPA publique en el DOF y/o a través de convenios de concertación, en términos de las condiciones de comercialización que se presenten, en los que deberá quedar claramente establecido el producto a ser apoyado, los ciclos agrícolas, los periodos de aplicación, volúmenes máximos, tipos de apoyo que serán considerados, entre otros, así como la mecánica de operación específica; previendo que no se podrá otorgar a un mismo volumen más de una vez un mismo concepto de apoyo por ciclo agrícola y cultivo elegible. PRESUPUESTO EJERCIDO 2008 (Toneladas y pesos) Esquema de apoyo

Esquema de comercialización específicos /p Volumen

Total

Importe

1,623,655

583,792

852,806

264,158

Convenios de concertación – Frijol

60,641

225,533

Convenios de concertación – Maíz

7,865

6,502

553

159

701,790

44,461

0

42,979

Compras anticipadas

Convenios de concertación – Citricultura Impacto negativo Infraestructura

De enero a agosto se canalizaron 583.8 millones de pesos para un volumen de 1,623.7 miles de toneladas de frijol, maíz, naranja y trigo. Destaca, por su importancia, las compras anticipadas y los apoyos otorgados al frijol.

p/ Cifras preliminares. FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

A fin de propiciar una comercialización adecuada de la cosecha de maíz blanco de Sinaloa y que los productores quedaran protegidos ante la fluctuación de precios, se instrumentó el “Esquema de Compras Anticipadas de Maíz Blanco del Ciclo Agrícola Otoño-Invierno 2007/2008 del estado de Sinaloa”, teniendo como objetivos primordiales garantizar el abasto de maíz blanco a otras cadenas; ofrecer un precio competitivo para la cadena maíz – tortilla; y, promover un ordenamiento del mercado de maíz blanco a través de mecanismos de administración de riesgos (coberturas de precios) y/o apoyos a fletes o cabotaje. Este Esquema de Compras permite al productor, a la firma de su contrato, tener un precio “piso”, es decir, no podrá recibir un ingreso por debajo de lo firmado y además podrá beneficiarse por posibles alzas en el mercado; así como también cuenta con la certidumbre de comercializar su producto antes de ser cosechado, con lo que tendrá una adecuada planeación a mediano y largo plazo. En tanto que al comprador, al pactar su contrato de compraventa, el precio de referencia se convierte en un precio “techo”, esto es, el comprador no pagará más allá del precio señalado, aunado a ello puede beneficiarse de las posibles fluctuaciones a la baja del mercado; posee la garantía de comprar sus insumos a un precio competitivo con referencia en el mercado internacional, así como disponer de una fuente segura de abasto. El Esquema de Compras Anticipadas comprende tres componentes: Administración de riesgos a través de coberturas de precios futuros, Apoyo a fletes y/o cabotajes y Almacenaje. 36 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

En lo referente al frijol, con el objetivo de apoyar a los productores que enfrentan problemas de competitividad, para que estén en posibilidad de contar con mecanismos que coadyuven a la estabilidad del mercado de este producto, se han instrumentado Convenios de Concertación para apoyar las Garantías Líquidas, Impactos Negativos, Fletes, Costos Financieros y Almacenaje.

Apoyos a Coberturas de Precios Las coberturas de precios otorgan apoyos al productor y/o comprador para cubrir un porcentaje del costo de la prima de cobertura conforme a las modalidades establecidas, orientados a proteger el ingreso del esperado de los productores y/o compradores de productos agropecuarios y para fomentar una cultura financiera de administración de riesgos en el sector.

Los resultados observados en la operación de este componente al cierre del Ejercicio Fiscal de 2008 no tiene precedentes, ya que se colocó en la bolsa de futuros de Chicago la cifra récord de 149,120 contratos de opciones sobre futuros call y put, que permitieron otorgar cobertura de precios a 11,265.6 miles de toneladas comercializables de maíz blanco y amarillo, trigo, sorgo y soya. Estas operaciones representaron un impacto presupuestal para la SAGARPA de 4,535.9 millones de pesos y 1,260.4 millones de pesos para los participantes.

PRESUPUESTO EJERCIDO 2008 (Toneladas y pesos) Coberturas de precios /p Producto Volumen

Importe

Total

11,265,561

4,535,923,434

Maíz

6,535,596

2,228,032,978

Sorgo

2,895,226

1,163,356,587

Soya

2,994

4,410,187

Trigo

1,831,745

1,140,123,681

Cifras preliminares. FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. p/

Como resultado de la aplicación intensiva de esquemas de cobertura emergentes como los de Agricultura por Contrato y de Compras Anticipadas de Maíz, al mes de agosto se registra un incremento de 99.2% respecto al presupuesto total ejercido el año anterior. Los recursos generados en las operaciones de cobertura permitieron a los participantes compensar las pérdidas registradas en la operación comercial realizada en el mercado de físicos. Cabe destacar, que las liquidaciones de los contratos de cobertura han permitido la recuperación de costos por 902.6 millones de pesos, recursos que han sido aplicados en la operación de coberturas principalmente.

2.1.5 Normas Mexicanas de Calidad para Certidumbre Comercial Para brindar certidumbre a los productores en sus procesos de comercialización y mejorar sus ingresos, se continúa apoyando la elaboración, revisión y actualización de normas mexicanas de calidad (NMX) como referencias para darle valor agregado a sus productos. •• En 2007 se apoyó la elaboración de seis normas mexicanas de calidad (NMX) de productos agrícolas: nopal, chile chipotle, chile fresco, naranja, papaya y durazno. •• Para 2008 se programó la elaboración de siete NMX para algodón, agave, piña y café (4). En el periodo de enero-agosto se concluyeron y publicaron en el Diario Oficial de la Federación las cuatro s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

37

NMX para café, además de otras cinco que originalmente no estaban programadas: una de cacao (manteca de cacao), una de humus de lombriz (lombricomposta), una para diseño y construcción de invernaderos y dos para sistemas de gestión de inocuidad.

NORMAS ACTUALIZADAS Y/O ELABORADAS DE ENERO DE 2007 A AGOSTO DE 2008 (Número de normas) Producto/concepto

Año de publicación

Total

Número de normas 15

Nopal verdura Papaya 2007

Naranja Chile chipotle

6

Chile fresco Durazno Café verde (en sacos – muestreo) Café verde (preparación de las muestras para su uso en análisis sensorial) Café verde (determinación de defectos y materia extraña) Café verde (tabla de referencia de defectos) Cacao (manteca de cacao)

enero-agosto 2008

9

Humus de lombriz (lombricomposta) Diseño y construcción de invernaderos Sistemas de Gestión de Inocuidad – Guías de aplicación Sistemas de Gestión de Inocuidad-Requisitos FUENTE: Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

•• Con las normas revisadas y/o actualizadas de enero de 2007 a agosto de 2008 (15) más las existentes al cierre de 2006 (29) hacen un total de 44. El 58.3% de los sistemas producto integrados (21) cuentan cuando menos con una norma mexicana de calidad. •• Para que los productores diferencien sus productos, incrementen su presencia en los mercados y mejoren su competitividad, se continúa con la promoción de marcas colectivas y la elaboración de Normas Oficiales Mexicanas (NOM) como requisito para la creación de denominaciones de origen. –– En 2007 se apoyó la solicitud de registro ante el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI) de 12 marcas colectivas: frijol (dos), ajo (2), algodón, chile chipotle, nuez, melón, tuna, durazno, chile seco y miel. Para 2008 se tiene programado ingresar marcas colectivas para ornamentales, cítricos, amaranto, guayaba y nopal, así como apoyar la integración de un mayor número de productores en marcas ya registradas. °° En el periodo enero – agosto se ingresaron al IMPI las correspondientes a amaranto y limón mexicano y se concluyeron los proyectos para fresa y guayaba, así como para arroz que inicialmente no se tenía programada. °° Con las marcas ingresadas al IMPI de enero de 2007 a agosto de 2008 (14) más las existentes al cierre de 2006 (16) hacen un total de 30. Esto significa que el 41.7% de los sistemas producto integrados (15) cuentan con normas oficiales mexicanas de calidad.

38 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

°° En 2007 se inició la elaboración de las NOM para las denominaciones de origen de chile habanero de Yucatán y vainilla de Papantla, así como la actualización para mezcal. Para 2008 se continúa con los trabajos de las NOM referidas. °° En el periodo enero agosto de 2008, se concluyó el anteproyecto de la NOM para chile habanero de Yucatán, requerida por cerca de mil productores de 62 municipios, con una superficie aproximada de 400 hectáreas.

2.2 Proteger al país de plagas y enfermedades y mejorar la situación sanitaria Para proteger al país de la introducción y diseminación de plagas y enfermedades se han llevado a cabo acciones de inspección y vigilancia; para la mejora de las condiciones sanitarias se realizaron campañas fitozoosanitarias; adicionalmente se avanzó en el reconocimiento de unidades de producción agrícolas, pecuarias y acuícolas con sistemas de reducción de riesgos asociados a la inocuidad, lo anterior, contribuyendo al aseguramiento de oferta de alimentos con calidad e inocuidad y a la ampliación de oportunidades para el comercio nacional e internacional. Los principales logros se mencionan a continuación:

2.2.1 Sanidad Vegetal Mosca de la Fruta •• En 2007 se logró el reconocimiento de área libre de mosca de la fruta de siete municipios del estado de Zacatecas. –– Se protegió a 8,300 hectáreas de durazno y 800 hectáreas de manzano, con una producción de 8,500 toneladas de esas frutas, destinadas al consumo nacional, con un valor comercial de 37 millones de pesos en beneficio de 2,300 productores. –– Con este reconocimiento se avanzó en la superficie libre de mosca de la fruta a un 48% en relación con la superficie nacional. •• Al mes de agosto de 2008 se ha conservado el estatus de área libre de mosca de la fruta en los estados de Baja California, Baja California Sur, Coahuila, Chihuahua, Sonora, 32 municipios del estado de Durango, zona norte y centro de Sinaloa y 36 municipios del norte y centro del estado de Zacatecas, lo cual trae como beneficio la exportación de mango, cítricos y durazno sin tratamiento cuarentenario, con un valor comercial de 27.3 millones de dólares. •• Se protegieron las áreas de baja prevalencia del estado de Aguascalientes, Nuevo León, siete municipios de Durango, un municipio de Michoacán, siete municipios de Nayarit, seis municipios del sur de Sinaloa, un municipio de Tlaxcala y 12 municipios de Zacatecas. •• La operación de la Campaña contra Mosca de la Fruta, permitió reconocer al mes de agosto de 2008 al municipio de Susupuato y la región centro-sur del municipio de Juárez en el estado de Michoacán como áreas de baja prevalencia de mosca de la fruta, con los siguientes beneficios: –– Superficie de dos mil hectáreas de guayaba con una producción anual de 35 mil toneladas con un valor comercial, en el mercado nacional, de 143 millones de pesos en beneficio de mil familias. –– Generación de 700 mil jornales directos al año. s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

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•• Durante 2008 se tiene proyectado lograr el reconocimiento de área libre de mosca de la fruta de 19 municipios de Nuevo León, con lo que se hace una aproximación relevante para lograr que se pueda exportar naranja a Estados Unidos de América, sin que tenga que ser sometida a tratamiento cuarentenario; avanzando a un 49% de la superficie libre de mosca de la fruta en relación con la superficie nacional. •• Así mismo, se tiene como expectativa alcanzar el reconocimiento como áreas de baja prevalencia de mosca de la fruta, ocho municipios de Guerrero, en los cuales se tiene establecida una superficie de mil hectáreas de mango con una producción anual de 13,700 toneladas con un valor de la producción de 27.6 millones de pesos en beneficio de 356 productores. Este cambio de estatus permitirá que esta región se incorpore al programa de exportación hacia Estados Unidos de América y fortalecer la comercialización nacional de esta fruta.

Programa Mosca del Mediterráneo •• Para evitar el ingreso de la Mosca del Mediterráneo al país, en la región fronteriza Chiapas-Guatemala se opera permanentemente una red de más de 20 mil trampas para la detección oportuna de esta plaga y se liberan como medida preventiva más de 500 millones de moscas estériles por semana, sobre una superficie aproximada de 300 mil hectáreas. •• Se ha logrado mantener a todo el país libre de mosca del Mediterráneo, evitando la imposición de cuarentenas estrictas por parte de países libres de esta plaga y protegiendo a nivel nacional un millón 700 mil hectáreas de frutales y hortalizas, equivalente a 12 millones de toneladas de productos horto-frutícolas, protegiendo la exportación de 4,500 millones de dólares anuales.

Huanglongbing de los cítricos (HLB) •• Las acciones realizadas en esta campaña están encaminadas a conservar el estatus fitosanitario de zona bajo protección del HLB en los 23 estados citrícolas del país: Baja California, Baja California Sur, Campeche, Colima, Chiapas, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz y Yucatán. •• Con esta campaña se protegen 13 especies de cítricos establecidas en 526 mil hectáreas de 23 estados citrícolas; 6.7 millones de toneladas anuales, con un valor de 8,050 millones de pesos, también se protege 2.6 millones de jornales generados en el proceso de producción de este cultivo.

Leprosis de los cítricos •• La leprosis de los cítricos se mantiene confinada en los estados de Chiapas y Tabasco, en ambos estados se explora el 100% de la superficie de cítricos dulces (naranja y mandarina), con la finalidad de detectar síntomas de la enfermedad y eliminar oportunamente posibles brotes. •• En Campeche, Oaxaca y Veracruz, la exploración está enfocada a las áreas citrícolas colindantes con Chiapas y Tabasco. Adicionalmente se llevan a cabo acciones de control del ácaro vector; capacitación a técnicos, viveristas y productores; divulgación; supervisión y análisis de riesgo de plagas. •• Con esta campaña se protegen 364 mil hectáreas de cítricos dulces, con una producción de 4.5 millones de toneladas anuales, las cuales equivalen a 3,346 millones de pesos, también se protege 1.8 millones de jornales generados en el proceso de producción de este cultivo. Las expectativas para el segundo semestre es que la enfermedad no rebase el ámbito geográfico de Tabasco y Chiapas.

Palomilla del nopal •• La campaña preventiva contra esta plaga opera en 18 estados del país considerados como de alto riesgo: Baja California, Chihuahua, Coahuila, Distrito Federal, Durango, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas; y en la Península de Yucatán se tiene un Programa Regional de Erradicación y Monitoreo.

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•• Se ha suprimido el brote de la palomilla del nopal en Isla Mujeres, desde más de 16 meses ya no se tienen detecciones de adultos y, desde hace 15 meses, no se han encontrado bastones de huevecillos, se inicio el trámite de Declaratoria de Brote Erradicado. En Isla Contoy se detectó el último ejemplar en enero de este año. •• Con esta campaña se protegen 842 mil toneladas de forraje, fruta y nopal para consumo humano, con un valor aproximado de la producción de 1,600 millones de pesos. Así como 470 mil jornales generados en la producción de nopal verdura y tuna.

Cochinilla rosada •• Esta plaga se encuentra presente principalmente en plantas de ornato de zonas urbanas de algunos municipios de Baja California, Jalisco, Nayarit, Quintana Roo, Oaxaca y, recientemente, en el estado de Guerrero. Se realizaron actividades de monitoreo (trampeo y muestreo directo), control químico, control cultural, control legal (vigilancia y regulación de productos agrícolas provenientes de las zonas con presencia de la plaga) y control biológico, que han permitido disminuir los índices de infestación en hasta un 90%. •• En Guerrero, en la zona urbana de Acapulco, se implementa un programa de erradicación consistente en eliminar focos de infestación. También se implementó la Campaña Preventiva en los estados de Sinaloa, Tabasco, Yucatán, Colima y Sonora, así como la Campaña de Control en los estados de Baja California, Guerrero, Nayarit, Quintana Roo y Oaxaca. •• Con las acciones fitosanitarias se protegen más de 300 especies cultivadas y forestales, y una producción nacional que supera los 157.1 millones de toneladas. Con la experiencia obtenida se puede anticipar que a pesar de que en el futuro se presentaran nuevos brotes de la plaga, la aplicación del control biológico seguirá siendo la medida que garantice el control de la plaga en niveles que no afecten la productividad agrícola.

Trips Oriental •• Se tiene en operación la campaña de control de esta plaga en Yucatán, Campeche, Quintana Roo y los municipios de Cosoloacaque, Minatitlán y Jáltipan del estado de Veracruz, con las siguientes actividades: monitoreo, instalación de material repelente, trampeo, control legal, control químico y manejo de focos de infestación; también se tiene una campaña de prevención y protección en Tabasco y Chiapas con las siguientes actividades: monitoreo, registro de predios, diagnóstico e instalación de material repelente. •• Con estas actividades se evitó la diseminación de la plaga hacia los estados sin presencia y se suprimieron las poblaciones en los estados en donde se detectó la plaga, protegiendo 2.9 millones de hectáreas de cultivos susceptibles, con un valor de producción de 36 mil millones de pesos y se protegen 80 millones de jornales generados en la producción de este cultivo.

Carbón Parcial del Trigo •• La campaña contra esta enfermedad operó durante el 2007 en los estados de Tamaulipas, Sonora, Sinaloa, Estado de México y Baja California. Las actividades de la campaña han permitido confinar a la enfermedad en el Estado de México (municipio de Texcoco), así como en Baja California Sur (municipio de Comondú), Sinaloa y parte de Sonora. La operación de la campaña, ha permitido que el estado de Sonora exporte trigo de zonas bajo control fitosanitario. •• Actualmente, se llevan acciones de muestreo, diagnósticos, supervisiones a centros de acopio, supervisiones a comercializadoras de semillas, acciones preventivas de control, protegiendo 667 mil hectáreas con un valor de la producción de 5,663 millones de pesos, en protección de 61,364 miles de jornales generados anualmente en este cultivo.

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Broca del Café •• La campaña contra la Broca del café opera en los estados de Chiapas, Oaxaca, Guerrero, San Luís Potosí, Puebla, Tabasco, Querétaro, Jalisco, Colima, Hidalgo, Veracruz y Nayarit, logrando atender una superficie de 281 mil hectáreas. La operatividad de la campaña, permitió reducir el nivel de infestación promedio a nivel nacional. •• Con esta campaña se protegen 205 mil hectáreas de 11 estados del país con un valor de la producción de 899 millones de pesos, protegiendo 2.9 millones de jornales anuales generados en este cultivo.

Virus Tristeza de los Cítricos •• Al mes de agosto de 2008 se tienen 100 unidades de producción de material propagativo de cítricos, que cuentan con la certificación para producir semillas, yemas y plantas libres de enfermedades. •• Con la aplicación de la campaña se han erradicado brotes positivos y se cuenta con una superficie de 526 mil hectáreas sin daño por esta enfermedad, con un rendimiento de 6.5 millones de toneladas, y un valor de 8,050 millones de pesos, en beneficio de 120 mil productores de cítricos en el país, también se protege 2.6 millones de jornales generados en el proceso de producción.

Manejo Fitosanitario del Aguacatero •• Durante 2007 se conservó la zona libre de barrenadores del hueso del aguacate, la certificación de 84 mil hectáreas productoras; además se logró el reconocimiento de 2,915 hectáreas más como zona libre en Nayarit y Michoacán. •• Durante el primer semestre de 2008 se logró el reconocimiento de zona libre a dos municipios de Jalisco: Gómez Farías con 240 hectáreas y Zapotlán El Grande con 710 hectáreas. Este reconocimiento se ha traducido en el inicio de gestiones para que la producción de estos municipios pueda ser incluida en el programa de exportación hacia Estados Unidos de América y otros países. •• Se han exportado a Estados Unidos de América 177 mil toneladas, y 76 mil toneladas más a distintos mercados internacionales; esto significó un ingreso de casi 454.4 millones de dólares en beneficio de cuatro mil productores. Con las acciones de la campaña se ha protegido una superficie de 112 mil hectáreas con un valor de la producción 9,122 millones de pesos y 22.3 millones de jornales generados en el proceso de producción del cultivo.

Moko del Plátano •• Las acciones realizadas en esta campaña permitieron la conservación del estatus de zona bajo protección de los estados de Colima, Jalisco, Michoacán, Oaxaca y Veracruz; así como a los municipios de Cárdenas, Centro, Cunduacán y Huimanguillo, del estado de Tabasco, y los municipios de Huehuetan, Acapetahua, Tuzantán, Huixtla, Frontera Hidalgo, Cacahoatán y Villacomaltitlán del estado de Chiapas. •• Con esta campaña se protegen 64,705 hectáreas establecidas en siete estados del país, las cuales producen dos millones de toneladas, con un valor de 3.5 millones de pesos, en beneficio de 7,424 productores. Asimismo, se protegen 838 mil jornales generados anualmente en el cultivo del plátano.

Langosta ••

Se realizó la exploración de 1.6 millones hectáreas, el muestreo de 117,609 y el control químico de 18,023, protegiendo con esto una superficie de 7.3 millones de hectáreas establecidas principalmente con pastizales, maíz, palma de aceite, cítricos, soya, caña de azúcar, sorgo y áreas silvestres, beneficiando a 18,200 productores cuyos cultivos se encuentran en riesgo por la presencia de la plaga, con un valor de la producción que asciende a los 24,617 millones de pesos. La operación de esta campaña permitió mantener bajo control a esta plaga en los estados de Campeche, Chiapas, Hidalgo, Quintana Roo, San Luis Potosí, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz y Yucatán.

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•• En agosto de 2008 se mantuvieron bajo vigilancia las zonas gregarígenas de esta plaga, para lo cual, se exploraron 639,739 hectáreas, a fin de detectar y realizar el control oportuno. La situación actual permite anticipar que durante el segundo semestre de 2008 no se presentarán mangas de dimensión que afecten significativamente la productividad agrícola de la Península Yucatán.

Ácaro del vaneo del arroz •• Para atender a esta plaga de reciente ingreso en México (Palizada, Campeche), durante 2007 se implementó la campaña vigilancia fitosanitaria en dicho estado: se monitorearon 15,339 hectáreas de arroz, y se impartió un curso de capacitación para el manejo fitosanitario del ácaro del vaneo a los profesionales fitosanitarios. •• En noviembre de 2007, fue detectada la presencia del ácaro en Balancán y Emiliano Zapata, Tabasco, por lo que a partir de 2008 también se implementó la campaña en los estados de Tabasco y Veracruz, en las que se realizó el monitoreo de 43,793 hectáreas con cultivo de arroz distribuidas en los tres estados, a fin de detectar y controlar oportunamente los brotes de la plaga. •• Con esta campaña se protegen 73 mil hectáreas de arroz, las cuales producen 337 mil toneladas anuales, con un valor de la producción de 642 millones de pesos en beneficio de 3,650 productores.

Plagas del algodonero •• Las actividades fitosanitarias contra el gusano rosado y picudo del algodonero se llevan a cabo mediante el programa binacional México-Estados Unidos de América, para la supresión de ambas plagas en Baja California, Chihuahua, Sonora y Tamaulipas. Los estados de Coahuila y Durango, realizan actividades a través de la campaña fitosanitaria. •• Las actividades fitosanitarias han permitido suprimir el gusano rosado a poblaciones que no causan daños de importancia económica en 57 mil hectáreas. Se protegen más de 2,5 millones de jornales generados y 123 mil toneladas de algodón en hueso producidas anualmente con un valor aproximado de la producción de 2,496 millones de pesos.

Roya Asiática de la Soya •• Esta campaña opera en los estados de Chiapas, Chihuahua, Guanajuato, Estado de México, Morelos, San Luis Potosí, Sonora, Tamaulipas y Veracruz mediante acciones de monitoreo de la enfermedad a través de parcelas centinela que se establecen estratégicamente, en áreas productoras de soya y cultivos hospederos en el territorio nacional. Estas actividades han permitido detectar de manera oportuna la presencia de la enfermedad protegiendo a 600 mil hectáreas que se producen de soya, frijol y jícama y una producción de 1.7 millones toneladas con un valor de producción de 9,374 millones de pesos, así como 10.2 millones de jornales generados.

Eliminación de Barreras Fitosanitarias •• Para responder a las exigencias de un mercado globalizado, a través de actividades de sanidad vegetal se apoya a los productores agrícolas a tener acceso a más mercados, respondiendo en forma directa a las demandas del comercio internacional y facilitando el intercambio de nuestros productos con otros países. •• Como resultado de las gestiones de México con diferentes países, en el 2007, se concretó la apertura de mercados al establecerse los requisitos fitosanitarios para la exportación de varios productos mexicanos como son: –– Naranjas, toronjas, tangerinas y mangos de las áreas libres de moscas de la fruta de Sonora, Chihuahua, Baja California Sur y norte de Sinaloa a Japón. –– Nopal (material de reproducción) a Chile. –– Toronja, mango, naranja, mandarina, clementina y tangerina irradiadas, así como toronja con tratamiento a base de aire caliente forzado a los Estados Unidos de América. s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

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•• Durante el 2008, se ha logrado la apertura de mercados para la exportación de melón y guayaba a Costa Rica; así como uva de mesa a Nueva Zelanda. •• Como expectativas para el cierre 2008, se tiene contemplado, concretar la apertura del mercado japonés para la exportación de naranja y toronja con tratamiento de aire caliente forzado. Además se prevé realizar las primeras exportaciones de guayaba de México a los Estados Unidos de América con tratamiento de irradiación durante el mes de noviembre del presente año. •• Una vez que este disponible el uso de la irradiación como tratamiento cuarentenario, se iniciaran los trabajos para buscar la elegibilidad de productos tropicales, tales como guanábana o zapote, para que accedan a mercados en los que se puede alcanzar un valor de mercado significativamente mayor al que alcanzan actualmente en los mercados locales.

2.2.2 Salud Animal Tuberculosis Bovina, Fiebre Porcina Clásica y Enfermedad de Newcastle •• En 2007 se contaba con una superficie libre de enfermedades del 85% en relación con la superficie nacional; para agosto de 2008 se tiene un avance del 85.6% con el reconocimiento a libres de los estados de Morelos en enfermedad de Newcastle y fiebre porcina clásica, así como México y el Distrito Federal libres en esta última. •• Se espera que para el cierre de 2008 se alcance un 89% de la superficie nacional libre de enfermedades con la implementación del Plan Estratégico para la Erradicación de la tuberculosis bovina, así como las declaratorias de zonas libres de enfermedad de Newcastle y fiebre porcina clásica. •• Con este avance se estima que sólo Oaxaca se encuentre en fase de erradicación de fiebre porcina clásica, y alcance la fase libre para el 2009. •• Adicionalmente, con la aplicación de las acciones en materia zoosanitaria en estas enfermedades se espera conservar el reconocimiento internacional de 15 regiones y cinco estados completos de la República Mexicana con prevalencia de 0.5% en tuberculosis bovina, obteniendo como beneficio la exportación de ganado en cifras de al menos un millón de animales al año, con un valor superior a los 350 millones de dólares. •• La eliminación de estas enfermedades repercutirá en la economía de la población en general, pues la movilización y comercialización en todo el territorio nacional y a nivel internacional de cerdos y aves se favorecerá al poder cumplir con las regulaciones zoosanitarias de otros países.

Vigilancia epidemiológica de enfermedades exóticas •• Se mantuvo al país libre de enfermedades y plagas exóticas de los animales, protegiendo el patrimonio pecuario y la salud pública. •• Se obtuvo el reconocimiento de la Organización Mundial de Sanidad Animal, como país de riesgo controlado en relación a la Encefalopatía Espongiforme Bovina. •• Se actualizó el Plan Nacional de Preparación ante una Pandemia de Influenza, bajo la conducción de la Secretaría de Salud, y se desarrolla la estrategia sectorial de la SAGARPA; para mantener los servicios básicos en caso de una Pandemia. •• Durante el 2007, se atendieron problemas sanitarios presentados a consecuencia de las inundaciones sufridas en la planicie tabasqueña, que afectaron zonas urbanas, agrícolas y ganaderas; a través de las siguientes acciones: operación de la infraestructura sanitaria, promoción al reporte, conservación del estatus de las enfermedades en campaña y prevención ante la presencia de brotes de enfermedades a través de la distribución gratuita de biológicos.

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Eliminación de barreras zoosanitarias •• Durante 2007, se obtuvieron los reconocimientos como libres de fiebre porcina clásica de Nayarit por los Estados Unidos de América y Canadá así como de la Región Lagunera por Chile. •• En 2007 y 2008 se ha dado seguimiento a las negociaciones con 18 países, para el reconocimiento de los sistemas veterinarios mexicanos y de zonas libres de enfermedades así como para la habilitación de empresas interesadas en exportar. En 2008, Estados Unidos de América publicó la regla Final “Importation of Uncooked pork and pork products”.

Órganos que coadyuvan con la SAGARPA •• Durante 2007 y 2008 se autorizaron 67 laboratorios en diagnóstico y en constatación, y se aprobó a nueve laboratorios en el área de constatación. La expectativa para finales de 2008 es contar en total con 120 laboratorios. En este periodo se autorizaron 2,245 Médicos Veterinarios responsables y 72 Médicos Veterinarios Terceros especialistas.

Departamento de Regulación y Registros de Productos Veterinarios •• Los trámites atendidos durante el periodo de 2007 ascienden 4,265, en 2008 se han atendido 3,531, se ha participado en las reuniones internacionales del Comité del CODEX sobre Residuos de Medicamentos Veterinarios en los Alimentos y el Comité de las Américas de Medicamentos Veterinarios (CAMEVET). •• Se ha dado seguimiento a la implementación de la NOM-064-ZOO-2000 sobre la prescripción de medicamentos veterinarios, aumentando en todo el país en más del 50% el número de Veterinarios autorizados por la SAGARPA para emitir recetas cuantificadas.

Regulación de Establecimientos •• Situación del control de EEB en México (plantas de rendimiento y elaboradoras de alimento). Durante el 2007 se fortaleció la verificación de la NOM-060-ZOO-1999 con personal oficial alcanzando el 100% de las plantas de rendimiento a nivel nacional, para el 2008 se espera lograr de nuevo el 100%. •• Con el empleo de unidades de verificación se revisó el cumplimiento de la normatividad en 110 plantas elaboradoras de alimento verificando la prohibición de uso de harinas de origen rumiante en la elaboración de alimentos para rumiantes. •• En marzo de 2008 se expidieron los requisitos zoosanitarios para la importación de vaquillas para reproducción originarias de los Estados Unidos de América y Canadá implementando requisitos comunes a ambos países acorde a lo señalado por la Organización Mundial de Salud Animal (OIE).

Programa Nacional de Inocuidad y Calidad de la Miel Este programa tiene por objeto establecer diferentes niveles de certificación de calidad e inocuidad de la miel, para fortalecer la posición del producto mexicano en los mercados del exterior. •• En el Programa Nacional de Rastreabilidad de Miel se han incorporado a la fecha 36,240 integrantes de la cadena apícola, con lo cual se da cumplimiento a un requisito establecido por la Unión Europea (UE) y que nos permite continuar exportando miel a ese destino. Asimismo y como complemento a la actividad antes referida 899 productores han recibido el Reconocimiento en Buenas Prácticas de Producción. •• Se continúa operando el Proyecto de Georeferenciación en apoyo al Programa de Rastreabilidad de la Miel.

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2.2.3 Sanidad Acuícola y Pesquera La superficie nacional con actividad acuícola es atendida con acciones sanitarias de prevención, diagnóstico y control, a través de los 20 Comités de Sanidad Acuícola en los cultivos comerciales de peces, crustáceos y moluscos alcanzando al cierre de 2007 y al mes de agosto de 2008 una cobertura de superficie del 56%, equivalente a 2,961.52 kilómetros cuadrados de los 5,287.39 totales que ocupa el país para actividades acuícolas. La expectativa para fines de 2008, con la constitución de cinco Comités más, es alcanzar el 60% cubriendo 298 kilómetros cuadrados más con actividades sanitarias. •• Existen 20 Comités de Sanidad Acuícola estatales, en este año se ha promovido la constitución de cinco Comités más, por lo que se tiene programado que al finalizar 2008 se consoliden los Comités de Campeche, Chiapas, Distrito Federal, Guerrero y Oaxaca. •• En 2007 se otorgaron nueve Certificados de Sanidad Acuícola para la importación de productos acuícolas y pesqueros para consumo humano equivalentes a 66.9 toneladas. De la misma forma se otorgó un certificado de movilización dentro de la República Mexicana para cinco mil crustáceos. •• Hasta agosto de 2008 se han expedido 1,822 Certificados de Sanidad Acuícola para la importación de 102.4 toneladas de especies acuáticas y 31 mil toneladas de productos pesqueros y acuícolas para consumo humano, así como la importación de 794 toneladas de productos alimenticios para consumo de las especies acuáticas. •• En México se han producido durante 2008 un total de 1,426,713 toneladas de peces, crustáceos y moluscos de los 20 estados de donde, hasta el momento, hay intervención sanitaria por parte del SENASICA. •• Se están coordinando a los grupos de trabajo de tres anteproyectos de Normas Oficiales Mexicanas y se conformarán dos más para el final del 2008. Esto permitirá actualizar el marco jurídico que asiente las bases de las actividades sanitarias y de inocuidad del SENASICA. •• En materia de investigación acuícola que realiza el INAPESCA sobre aspectos de sanidad, calidad e inocuidad, se continuó trabajando para fortalecer las tareas e incidir en áreas específicas. •• En 2007, con base en sus investigaciones, el INAPESCA aportó elementos para las deliberaciones y decisiones de diversos Comités de Sanidad Acuícola en los estados de Baja California, Baja California Sur, Sinaloa, Nayarit y Sonora. En ellos se abordaron diversos temas: se creó el grupo de trabajo técnico para atender la problemática sanitaria identificada en el caso de ostión; sanidad de camarón; contingencias sanitarias por la presencia de Perkinsus sp. y otras enfermedades emergentes, o notificación obligatoria que pongan en peligro la producción acuícola; emergencias en notificación en los alimentos cuando se detecte un incremento en los niveles de contaminantes o la presencia de residuos tóxicos que vulneren su inocuidad. •• En 2008, las labores se han encaminado a apoyar proyectos de Normas Oficiales Mexicanas relacionadas con los requisitos de sanidad acuícola para la introducción y movilización en el territorio nacional de crustáceos vivos, muertos, sus productos y subproductos en la República Mexicana. A fin de apoyar estas tareas, se autorizó el desarrollo de dos proyectos de carácter nacional para conjuntar los esfuerzos de expertos en materia de sanidad y emitir los términos de referencia para el desarrollo de las actividades acuícolas con una certeza sanitaria e inocua; dichos proyectos son: Centro nacional de referencia en salud de organismos acuáticos; y Diagnóstico de la importación y movilización de organismos acuáticos vivos como vía de introducción de especies invasoras en México. •• Considerando la apertura comercial de los productos alimentarios a nivel internacional y la suscripción de acuerdos en este ámbito, las autoridades sanitarias de los países han considerando prioritario el establecimiento de políticas que aseguren la sanidad e inocuidad de los alimentos y su acceso a los mercados nacionales e internacionales. •• Derivado de lo anterior, la sanidad e inocuidad se han convertido en un importante activo de los países para participar en el comercio agroalimentario, por lo que los países son más estrictos en el

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control de las plagas y enfermedades, en línea con políticas orientadas a preservar la vida silvestre, la salud animal y con el fin de garantizar la calidad e inocuidad de los alimentos para la población. Por tal motivo, los países exportadores de productos como lo es México, deben invertir en un control cada vez más riguroso en el que la sanidad, calidad e inocuidad agroalimentaria se convierten en la piedra angular para que se lleve a cabo el comercio internacional. •• México está haciendo lo propio, retomando a la sanidad e inocuidad dentro de su política en el tema de seguridad alimentaria, tanto por la tendencia mundial, como para asegurar e incrementar la comercialización interna y de exportación de sus productos. •• En virtud de lo anterior y de que la sanidad e inocuidad acuícola es una de las prioridades para México como estrategias de aseguramiento e incremento de productos alimenticios, tanto para la comercialización interna como para la de exportación, se considera necesario que el productor interactúe con instituciones de investigación dedicadas a generar información relevante en estos temas, con el fin de mantenerse actualizados y poder enfrentar los nuevos escenarios del mercado, interacción que se genera en Foros como el de Sanidad e Inocuidad Acuícola, donde se presentarán los resultados de investigaciones referente a estos temas.

2.2.4 Inocuidad Agroalimentaria Inocuidad Agrícola •• Durante 2007 se otorgaron 282 constancias por la aplicación de las Buenas Prácticas Agrícolas (BPA) y 99 por la aplicación de Buenas Prácticas de Manejo (BPM). •• Se reconocieron seis áreas por aplicación de Sistemas de Reducción de Riesgos de Contaminación. •• En 2008 se tiene una meta programada de 175 constancias por la aplicación de BPA y BPM así como el reconocimiento de siete áreas con aplicación de Sistemas de Reducción de Riesgos de Contaminación. –– De enero a agosto de 2008, se han otorgado 317 constancias por la aplicación de las BPA y 87 por la aplicación de BPM. –– Se han reconocido cuatro áreas con aplicación de sistemas de reducción de riesgos de contaminación (tres en Michoacán y una en Sonora).

Inocuidad Pecuaria •• En materia de inocuidad pecuaria durante 2007, se visitaron 23 establecimientos de acopio y envasado de miel, para validar la aplicación de las Buenas Prácticas de Manufactura de la Miel, el Análisis de Peligros y Control de Puntos Críticos, Procedimiento Operacional Estándar de Sanitización y Trazabilidad beneficiando un estimado de 25,672 toneladas de miel con un ingreso de 219,683 dólares. •• De igual forma se entregaron Constancias en Buenas Prácticas de Producción: –– Seis unidades de producción de leche caprina, beneficiando a un millón 496 mil litros. –– 11 Constancias de Buenas Prácticas de Producción de Ganado Bovino en Confinamiento, obteniendo 132,870 toneladas de carne con inocuidad y una ganancia económica de 5,314 millones de pesos. –– Cuatro Constancias de Buenas Prácticas de Producción en Granjas porcícolas para obtener 659.5 toneladas de carne que fueron obtenidos con buenas prácticas. –– Se fortaleció el Sistema Nacional de Identificación de la Miel, que tiene por objeto proporcionar una clave única de identificación a los apicultores, acopiadores y exportadores a fin conocer s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

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el origen y destino de la miel, actualmente se encuentran registrados 36,255 usuarios entre apicultores, acopiadores, envasadores y exportadores. –– La implementación del Sistema Nacional de Identificación de la Miel, la aplicación de Buenas Prácticas de manufactura, Análisis de Peligros y Control de Puntos Críticos, Procedimiento Operacional Estándar de Sanitización, así como implementación de la Trazabilidad en establecimientos de acopio y envasado de miel, permite mantener abierto el mercado de exportación de la miel a la Comunidad Europea al exportar anualmente un estimado de 5,281 toneladas, con un valor estimado de 48.4 millones de dólares. –– En agosto de 2008 se entregaron dos Constancias en Buenas Prácticas de Manufactura de la Miel a establecimientos de acopio y envasado que comercializan su producto en el mercado nacional e internacional. –– Se espera entregar en total 22 Constancias en Buenas Prácticas Pecuarias entre las que se encuentran establecimientos de acopio y envasado de miel, unidades de producción de ganado bovino en confinamiento, granjas porcícolas y hatos lecheros. –– Para desalentar el uso del clenbuterol, en junio, se realizó un operativo en el estado de Aguascalientes en coordinación con COFEPRIS, en tres forrajeras y tres unidades de sacrificio. –– Se realizará la promoción e implementación del Programa de Proveedor Confiable en estados de la república que han presentado casos positivos a clenbuterol, como Colima, Zacatecas, San Luis Potosí y Estado de México. –– Se dará seguimiento a las nueve unidades de producción que recientemente se incorporaron al Programa de Proveedor Confiable en el estado de Veracruz. –– Se continuará con el Programa de Proveedor Confiable y Hato libre en el estado de Jalisco en las siete y 20 unidades de producción respectivamente, para asegurar la inocuidad en 58,177 cabezas, y en los estados de Hidalgo y Aguascalientes.

Inocuidad Acuícola •• De 2007 al mes de agosto de 2008, se reconocieron 12 Unidades de Producción Acuícola y cinco Unidades de Procesamiento, en los estados de Sonora, Sinaloa, Estado de México, Baja California, Baja California Sur, e Hidalgo, en los productos acuícolas: camarón, trucha y moluscos bivalvos, y en los productos pesqueros: sardina, langosta y abulón. •• Se ha fortalecido la apertura y consolidación de diversos mercados de comercialización, tanto a nivel nacional como de exportación, hacia destinos como Centroamérica, Brasil y la Unión Europea. •• Se logró la apertura comercial, para la exportación de sardina congelada a Brasil, con una expectativa de comercialización de más de tres mil toneladas anuales, lo que representará un ingreso de más de un millón de dólares americanos. •• Se promovió la creación y fortalecimiento del Componente de Inocuidad Acuícola y Pesquera, en los Comités Estatales de Sanidad Acuícola de 11 entidades federativas, estableciendo como objetivo estratégico la implementación de sistemas de reducción de riesgos de contaminación de los alimentos de origen acuícola y pesquero.

2.2.5 Inspección y Certificación de la Calidad Sanitaria •• En el ámbito de la inspección y certificación de la calidad sanitaria de las mercancías agropecuarias que ingresan al país, por las Oficinas de Inspección de Sanidad Agropecuaria (OISA) ubicadas en puertos, aeropuertos y fronteras, durante el periodo enero-agosto del 2007 se realizaron 810 inspecciones más que en el 2008.

48 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

•• En cuanto a los rechazos, en 2008 se han dictaminado 687 rechazos más que en 2007, en tanto que el porcentaje de cumplimiento de los requisitos fitozoosanitarios fue de 97.6%, menor al reportado en 2007. INSPECCIONES Y RECHAZOS EN EL PERIODO ENERO A AGOSTO DE 2007 Y DE 2008 Diferencia Actividad

Ene-Dic 2007

Ene-Ago 2007

Ene-Ago 2008 Cantidad

Inspecciones de embarques comerciales en OISA’s

%

282,771

181,532

180,722

-810

0.45

Rechazos en OISA

5,671

3,691

4,378

687

18.6

Porcentaje de cumplimiento

98.01

97.97

97.58

*

*

*No aplica FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

•• En el periodo de enero a agosto de 2007 se interceptaron cuatro especies más de plagas de importancia cuarentenaria (no presentes en el país), que en el 2008, de la cuales destacan Brevipalpus chilensis, Claviceps africana, Clavibacter michiganensis subsp. sepedonicus, Meloidogyne chitwoodi, Pantoea stewartii, Panonychus ulmi, Polygonum convolvulus, mismas que afectan frutas, cereales y papa.

PLAGAS DE IMPORTANCIA CUARENTENARIA DETECTADAS EN LOS PUNTOS DE INGRESO A MÉXICO DURANTE EL PERIODO ENERO-AGOSTO DE 2007 Y DE 2008

Actividad

Plagas interceptadas (especies diferentes)

Ene-Dic. 2007 22

Enero-Agosto 2007 15

Enero-Agosto 2008 11

Diferencia Cantidad

% -4

-26.66

FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

•• Adicionalmente, en los puertos, aeropuertos y fronteras del país se mantiene un dispositivo de vigilancia, para evitar el ingreso de plagas y enfermedades de alto riesgo cuarentenario, como es el caso de la fiebre aftosa. •• De enero a agosto de 2007, se realizaron 7.3 millones de revisiones de equipajes en aeropuertos, puertos y en vehículos particulares en frontera; reteniendo para su destrucción 987 toneladas de productos y desechos orgánicos de riesgo fitosanitario y zoosanitario, por proceder de países con plagas y enfermedades cuarentenarias de alto riesgo o por incumplimiento de la normatividad. •• De enero a agosto de 2008, se han realizado 9.4 millones de revisiones de equipajes y se han destruido 755 toneladas de productos y desechos orgánicos de riesgo fitosanitario.

s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

49

REVISIONES DE EQUIPAJE Y MERCANCÍAS DESTRUIDAS DURANTE EL PERIODO ENERO-AGOSTO DE 2007 Y DE 2008 Actividad

Diferencia

Ene-Ago 2008

Ene-Dic 2007

Ene-Ago 2007

11,077

7,253,560

9,392,631

1,389

987

755

Revisiones de equipaje en puertos, aeropuertos y fronteras Volumen de mercancías destruidas (toneladas)

Cantidad

%

2,139,071

29.5

-232

-23.5

FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

•• Derivado de las acciones de inspección y verificación de las mercancías agropecuarias, acuícolas y pesqueras de importación, se han detectado cuatro Certificados Fitosanitarios Internacionales apócrifos, los cuales han sido corroborados por las embajadas de los países de origen de las mercancías. Asimismo, en lo que va del año se ha detectado un Certificado Fitosanitario Internacional falsificado. •• Por otra parte, debido a la detección de Brevipalpus chilensis, en tres embarques de fruta fresca de origen chileno, se incremento la revisión del 20 al 30% del embarque, conforme al plan de trabajo establecido entre México y Chile. •• Con el objetivo de fortalecer la inspección de equipajes y de mercancías que transportan los pasajeros provenientes del extranjero, para efecto de garantizar una revisión más rápida y de calidad, en el año 2007, se inició la evaluación del proyecto de Unidades Caninas en el aeropuerto de Cancún, Q. Roo y en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México. •• En diciembre de 2007 se implementó la primera etapa del programa de aduanas exclusivas para carne, canales, vísceras y despojos, de origen porcino, reduciendo de 20 a ocho aduanas de entrada. •• La segunda etapa de este proyecto contempla la reducción de aduanas de ingreso para productos de origen bovino (de 19 a nueve aduanas), avícola (de 19 a nueve aduanas), así como vísceras y despojos (de 19 a siete aduanas), a partir del 1 de octubre. En todos los casos, la aplicación de esta medida excluye a los productos de importación con destino a franja fronteriza o importación temporal. •• Finalmente, se fortaleció la estructura de la Dirección General de Inspección Fitozoosanitaria, con la contratación de 155 plazas eventuales que se distribuyeron en 60 Oficinas de Inspección de Sanidad Agropecuaria, lo que permitirá brindar un servicio eficiente y efectivo.

Inspección Fitozoosanitaria de mercancías agropecuarias de movilización nacional •• En materia de verificación e inspección fitozoosanitaria de la movilización agropecuaria nacional, realizada en los Puntos de Verificación e Inspección Federal (PVIF), de los Cordones Cuarentenarios Fitozoosanitarios (CCF), de enero a agosto de 2008, se han realizado 19,349 inspecciones más que en el mismo periodo de 2007, asimismo en ese periodo de 2008 se rechazaron 562 embarques menos que en 2007 logrando con ello cumplir con la meta del 100% de identificación y rechazo de embarques que no cumplen con la normatividad. COMPARATIVO DE LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES DEL SISTEMA NACIONAL DE INSPECCIÓN FITOZOOSANITARIA REALIZADAS DURANTE EL PERIODO ENERO-AGOSTO DE 2007 Y DE ENERO A AGOSTO DE 2008 Actividad Inspecciones de embarques comerciales en PVIF’s

Ene-Dic 2007

Ene-Ago 2007

Ene-Ago 2008

Diferencia %

Cantidad

469,372

315,712

335,061

19,349

6.12

Incumplimientos en PVIF’s (Embarques)

2,182

1459

897

- 562

38.51

Porcentaje de cumplimiento

99.46

99.53

99.73

*

*

FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

50 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

•• Con estas acciones se lograron detectar productos regulados de cuarentena absoluta, embarques con documentación apócrifa, alterada o sin ella, bovinos reactores a Tuberculosis y Brucelosis, ganado con presencia de garrapatas, bovinos documentados a rastros que no existen o que previamente no habían arribado a los mismos, presencia de larvas en frutos hospederos de moscas de la fruta, embarques hospederos de Pulgón Café de los Cítricos con presencia de material vegetativo, entre otros, evitándose que continuaran su tránsito y con ello se previno el riesgo de que dispersaran plagas y enfermedades sujetas a control cuarentenario. •• Como parte del proceso de reordenamiento de casetas de revisión que operan en los estados que no son reconocidos por el SENASICA, del inventario inicial de 480, al cierre del año 2007 se autorizaron únicamente 324 como Puntos de Verificación e Inspección Interna (PVI); asimismo, en el periodo enero a agosto de 2008 sólo se autorizaron siete PVI adicionales. Este proceso ha permitido acotar el uso de recursos federales únicamente a la operación de PVI autorizados. •• Para el cierre de año 2008 se espera concluir una revisión de los PVI reconocidos por el SENASICA, en virtud de los cambios en los estatus fito y zoosanitarios, con lo cual se estima tener una reducción en su número. •• Asimismo, se ha promovido la participación de los gobiernos de los estados en la operación de PVI mediante la transferencia de las funciones de verificación e inspección, a través de la firma de acuerdos específicos, por lo que de enero a diciembre del 2007 se logró la suscripción de un total de nueve acuerdos. De enero a agosto del 2008 se ha concretado la firma de cinco acuerdos y se tiene la perspectiva al fin de año de tener 16 firmados.

2.2.6 Organismos Genéticamente Modificados, (OGM) •• En 2007 se emitieron 44 permisos de liberación al ambiente, de los cuales 37 son de algodón con una superficie de siembra total a 155,708 hectáreas y siete de soya con 50,020 hectáreas. •• Del 1 de enero de 2008 al 31 de agosto, se han recibido 23 solicitudes de liberación al ambiente, de las cuales tres son de soya genéticamente modificada, mismas que cuentan con su respectivo permiso de liberación; 20 solicitudes se encuentran en proceso de revisión, de las cuales cinco son para soya y 13 para algodón. •• Se espera que de septiembre a diciembre de 2008 se reciban aproximadamente 33 solicitudes de liberación al ambiente. •• En las actividades con OGM, es importante destacar la reducción de los costos al eliminar las labores e insumos asociados con la aplicación de herbicidas selectivos de pre- y post- cosecha, necesarios para las variedades convencionales. Por esto, el desarrollo de OGM ofrece el potencial de aumentar la productividad agrícola o de incrementar los valores nutrimentales que pueden contribuir directamente a mejorar la salud y el desarrollo humano. También hay beneficios indirectos como la reducción del uso de químicos para la agricultura, aumento en la producción agrícola, sostenibilidad de los cultivos y seguridad alimentaria. Con respecto a la regulación en esta materia, es importante destacar: –– Publicación en el Diario Oficial de la Federación del Reglamento de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados (LBOGM), (19 de marzo de 2008). –– Publicación para consulta pública en el portal de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, del Proyecto de Régimen de Protección Especial de Maíz (4 de abril de 2008). –– La inscripción en el portal de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, de 16 trámites derivados del Reglamento de la LBOGM.

s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

51

Regulación de Insumos •• En 2007, el SENASICA participó en la emisión de 500 registros de plaguicidas agrícolas, los que representan nuevas herramientas para la protección de cultivos. •• En 2008, derivado de la participación del SENASICA en el Grupo de Plaguicidas del TLCAN, la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos de América autorizó 13 tolerancias para el cultivo de aguacatero, lo cual beneficiará las exportaciones de este producto a Estados Unidos de América y evitará rechazos por la presencia de plaguicidas no autorizados.

Certificación Tipo Inspección Federal •• Durante el ejercicio de 2007 se alcanzó la certificación de 33 Establecimientos Tipo Inspección Federal con giros como: sacrificio, salas de corte y deshuese, frigoríficos, embutidoras, elaboradoras de manteca y chicharrón de cerdo, preparadora de alimentos, deshidratadoras de carne y centros de distribución de las especies bovina, porcina, aviar, ovina y caprina. •• Para 2008 se estima la certificación Tipo Inspección Federal de 40 establecimientos lo que garantizará la oferta de productos y subproductos cárnicos con excelente calidad sanitaria. –– De enero a agosto de 2008, se ha otorgado la certificación de 13 establecimientos Tipo Inspección Federal y se encuentran en curso 23 trámites para obtener la Certificación.

Apoyo para impulsar la calidad e inocuidad de productos cárnicos mediante el Sacrificio de Ganado en Rastros TIF •• Se ha operado este esquema de Apoyo, con el objeto de incrementar el sacrificio de ganado en Establecimientos TIF, para fortalecer el acceso de estos productos, con calidad e inocuidad tanto en el mercado nacional, como internacional con la garantía de la Inspección Federal. •• Al cierre del ejercicio fiscal 2007 se entregaron apoyos por 4,482 miles de cabezas de ganado equivalente a 542.2 millones de pesos. •• Para el cierre del ejercicio fiscal 2008, se estima llegar a un gasto de 650 millones de pesos equivalente a 5.2 millones de cabezas de ganado sacrificadas con apoyo. –– Del 1 de septiembre de 2007 al 31 de agosto de 2008, los productores pecuarios mediante este esquema de apoyo, recibieron el beneficio por un total de sacrificio de 4.2 millones de cabezas de ganado equivalente a 564.2 millones de pesos.

Apoyo a la Infraestructura de Rastros y Obradores TIF, bovino y porcino •• Para el presente ejercicio fiscal de 2008, se ha implementado el Apoyo para impulsar la remodelación, ampliación y construcción de establecimientos TIF, en beneficio del sistema producto para el sacrificio y procesamiento de carne de res y cerdo; para lo cual se han destinado 300 millones de pesos, con lo cual se busca beneficiar alrededor de 60 proyectos. •• De enero a agosto se estima recibir 77 proyectos de establecimientos TIF por un total de 325 millones de pesos para remodelación, ampliación o construcción.

2.2.7 Producción de Biológicos Veterinarios •• En atención a sus objetivos de creación la Productora Nacional de Biológicos Veterinarios durante el ejercicio 2007 y en el periodo enero–agosto de 2008 continuó atendiendo la demanda de antígenos, reactivos, vacunas, y bacterinas destinados al diagnóstico y profilaxis de las enfermedades que por sus características epidemiológicas afectan a la ganadería y por ello se encuentran bajo el esquema de Campañas Nacionales Zoosanitarias. 52 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

•• Durante el periodo enero-diciembre de 2007, se alcanzó una producción de 26,534.4 miles de dosis, lo que representa un avance de 108.3%, sobre los 24,500 miles programados. En comparación al mismo ejercicio de 2006, que fue de 24,428.9 miles, se observa un incremento de 8.6%. •• Las variaciones en la producción de dosis con relación al presupuesto se explican porqué aumentó la demanda de 1.8 millones de Aba Test Tarjeta 8%, 1.3 millones de pruebas de PPD Bovino y 708 mil baños de Bovithion. •• Con respecto al mismo periodo del ejercicio de 2006, se encuentra un incremento de 2.7 millones de pruebas de Aba Test Tarjeta 8% y 1.87 millones de baños de Bovithion. •• La expectativa de cierre para el ejercicio 2008 es de 24,700 miles de dosis y de acuerdo a los resultados alcanzados durante enero-agosto de 2008 por 17,006.3 miles de dosis, dicha expectativa será cubierta. •• PRONABIVE, ha orientado sus estrategias de comercialización con productos de alta calidad, a precios competitivos enfocados básicamente a la atención de los programas institucionales, convenidos mediante la Alianza para el Campo. •• En lo relacionado con la facturación de biológicos, maquilas y servicios correspondiente al ejercicio de 2007, se alcanzó un total de 57,939.2 miles de pesos, con lo que se logró el 108.6% de la meta programada; así mismo, al comparar este resultado contra los logros del año 2006, el 2007 resulta ser 0.1% superior. •• La diferencia positiva con referencia a la meta programada para 2007, se debe a la mayor participación en el mercado del PPD Bovino, así como de los Kits para el diagnóstico serológico de la Fiebre Porcina Clásica y la Enfermedad de Aujeszky mediante la técnica de Inmunoperoxidasa, así como las vacunas RB 51 para becerras y vacas, que si bien tuvieron un movimiento significativo, aún no alcanzan los niveles de años anteriores, lo que indica que se han dejado de aplicar en campo; así mismo la vacuna Melirev en sus presentaciones N y R, han tenido un mejor comportamiento a pesar de que el programa de Coahuila no tuvo el impulso que había mostrado en años anteriores, esto sin duda impactará negativamente en el desarrollo de la campaña de control de la brucelosis caprina. Finalmente se observa un buen desempeño del antígeno para el diagnóstico de la brucelosis bovina y de la Bacterina Doble 1 la cual fue adquirida por la CPA en apoyo a los productores damnificados en Tabasco y Chiapas por las inundaciones. •• En el año 2007 se registró un ligero incremento en las ventas a los clientes mostrador, lo que se traduce en las maquilas de productos a la Industria Farmacéutica Veterinaria, siendo los principales clientes, los Laboratorios Fort Dodge Animal Health, Pfizer y Pisa Agropecuaria entre otros; cabe señalar que el aumento en los consumos de estos laboratorios son del orden de 11.8% con respecto al año 2006, a pesar de la estabilidad que muestra en general el mercado veterinario que mostró una tendencia mejor con respecto al 2006, ya que se calcula un incremento de alrededor del 2%. s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

53

•• En el rubro de exportaciones se alcanzó el nivel más alto de todos los años lo cual representó el 5.76% de las ventas totales. En tanto que en el renglón de los servicios de liofilización y otros se logró otro buen resultado de 4.78% del total vendido en 2007. •• La expectativa de cierre para el ejercicio 2008 es de 55,960.6 miles de pesos y de acuerdo a los resultados alcanzados durante enero-agosto de 2008 por 42,553.6 miles de pesos, la expectativa será superada. •• Por lo que se refiere al rubro de dosis, durante el ejercicio 2007, se comercializaron 24,819.1 miles, lo que representó el cumplimiento del 108.3% de la meta programada y un equilibrio respecto a lo alcanzado en el ejercicio 2006. La expectativa de cierre para el ejercicio 2008 es de 24,700 miles de dosis, con un resultado alcanzado en enero-agosto de 2008 de 16,657 miles de dosis. •• La Productora Nacional de Biológicos Veterinarios continua a la vanguardia en los Sistemas de Gestión de la Calidad, recibió nuevamente el reconocimiento de la Sociedad Mexicana de Acreditación (NORMEX) por la aprobación de la Auditoría de renovación que se realizó en el mes de julio de 2008 al Sistema implantado y certificado en la Entidad desde 1999, manteniendo la certificación ISO 9001:2000. Así mismo continúa con la acreditación como Laboratorio de ensayo en la rama de Sanidad Agropecuaria, ante la Entidad Mexicana de Acreditación, bajo la norma ISO 17025:2005, toda vez que durante la auditoría de renovación realizada en junio de 2008 demostró el cumplimiento con el sistema de metrología, normalización y evaluación de la conformidad, esto asegura que los resultados que emite el Laboratorio de Control de Calidad de PRONABIVE son confiables. •• En lo que respecta al cuidado del Medio Ambiente, la Entidad mantuvo la Certificación como Industria Limpia ante la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente al aprobar la auditoría realizada en el ejercicio 2008. Por otra parte durante el ejercicio 2007 cumplió con los requisitos establecidos para la certificación del Sistema de Gestión Ambiental bajo la norma ISO-14001:2004, renovando dicha certificación en la auditoría de vigilancia realizada en julio de 2008. •• Un rubro muy importante dentro de las actividades de la Entidad, incluida en sus objetivos de creación es el desarrollo de nuevos productos, por lo que a continuación se mencionan los avances más relevantes realizados durante el ejercicio 2007 y en enero-agosto de 2008. •• Como parte del seguimiento de la participación de esta Productora en la evaluación y preparación de semillas de trabajo del virus de Influenza Aviar tipo A, subtipo H5N2, de baja patogenicidad, PRONABIVE recibió de la Comisión México-Estados Unidos de América para la Prevención de la Fiebre Aftosa y otras Enfermedades Exóticas de los Animales (CPA) ocho cepas seleccionadas por funcionarios de la Dirección de Campañas, CPA y el Centro Nacional de Servicios de Diagnóstico en Salud Animal (CENASA). En el mes de abril de 2008 de acuerdo al protocolo se prepararon semillas de trabajo cuyos títulos variaron de 107.7 a 109.8 DIEP50%/ml. Así mismo, se determinaron las Unidades Hemo-aglutinantes (UHA) que variaron de 128 a 1,024 UHA. •• Con respecto al Proyecto de Tuberculina de Referencia para América del Norte, del estudio comparativo de las tuberculinas elaboradas por Canadá, Estados Unidos, Nueva Zelanda y México (PRONABIVE), se participó en la reunión de Reno, Nevada en el mes de febrero de 2008, no se informaron avances y está pendiente realizar la prueba de especificidad en un grupo de 50 bovinos libres de tuberculosis bovina en los Estados Unidos. •• Con relación al desarrollo de una vacuna contra Circovirus porcino, PCV2, inactivada y emulsionada, terminaron las pruebas de constatación en el CENASA con resultados satisfactorios. Para los estudios de campo, se contactó con la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia de la Universidad Nacional Autónoma de México y un experto en Circovirus e investigador de la Facultad, quien solicitó previo al estudio realizar análisis de la cepa de Circovirus porcino PCV2, proporcionada por CPA, le fue entregada la cepa el 14 de abril de 2008; estamos a la espera de sus resultados. •• PRONABIVE participa en el proyecto “Eficacia de una Vacuna BCG de Mycobacterium bovis para la Eliminación de la Tuberculosis Bovina en Hatos Lecheros con Alta Prevalencia (>20%)” que coordina el Centro Nacional de Investigación Disciplinaria en Fisiología Animal bajo el Programa Nacional de Epidemiología del Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias

54 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

(INIFAP), el estudio consiste en la medición de la eficacia de la vacuna BCG y dos filtrados proteicos de cultivo de Mycobacterium bovis cepa AN5. La Entidad elaboró la vacuna BCG que se aplicó a 400 bovinos ubicados en el estado de Aguascalientes, así mismo, un filtrado de proteínas concentrado (FCP) y un extracto proteico purificado (EPMb) diseñado por esta productora. Al mes de abril de 2008 el Centro Nacional de Investigación Disciplinaria notificó que el grupo de animales vacunados con BCG y EPMb, presenta mejor inmunidad que los vacunados con BCG y FCP y BCG sola. Está en evaluación realizar el mismo estudio en el estado de Jalisco y en 10 ranchos más, bajo la dirección y coordinación de la Dirección de Campañas. •• Se firmó el Convenio con la Universidad Autónoma del estado de Nuevo León, la delegación del estado de Nuevo León y queda pendiente la firma del INIFAP para la elaboración y comercialización de un antígeno empleado para el diagnóstico de la brucelosis caprina empleando la técnica de fluorescencia polarizada. •• Continúan estudios de hatos infectados con tuberculosis bovina aplicando la Prueba de inmunoperoxidasa (IP-TB), desarrollada por PRONABIVE para ser empleada en el diagnóstico complementario de la tuberculosis bovina. El seguimiento se realiza en rastro y laboratorio (bacteriología e histopatología), la delegación de SAGARPA del Distrito Federal está en fase de despoblación de hatos reactores a la tuberculina y tiene interés la aplicación de esta técnica. •• A solicitud de la Dirección General de Salud Animal en conjunto con el CENASA se elaboró el conjugado de inmunofluorescencia empleado en el Diagnóstico de Fiebre Porcina Clásica (FPC). Luego de evaluar el conjugado congelado en el CENASA, se liofilizaron 500 viales y estos serán constatados en el CENASA durante el segundo semestre de 2008. •• La Productora Nacional de Biológicos Veterinarios mantiene el compromiso de implantar, desarrollar, mantener y mejorar en todas sus áreas un Modelo de Calidad Total, que le permita evaluar su gestión con estándares de competitividad, rediseñar sus procesos y servicios para proyectar una imagen confiable, transparente, Innovadora y con una sólida Cultura de Calidad para cumplir con los ordenamientos del Ejecutivo Federal, ser una empresa social y ambientalmente responsable y obtener a futuro el reconocimiento como un Laboratorio de Clase Mundial.

2.3 Aprovechamiento de las tecnologías de la información y de la comunicación para el desarrollo rural Balanzas Disponibilidad-Consumo Se actualizaron mensualmente las 36 balanzas nacionales disponibilidad-consumo agrícolas y pecuarias 2007 y 2008, las cuales están incorporadas en la página de internet del SIAP. •• A nivel estatal, con la OEIDRUS de Jalisco se elaboraron las balanzas 2008 de maíz blanco y amarillo y de granos forrajeros; también se hizo lo propio con la delegación de la SAGARPA en Hidalgo, con cuyo personal se realizaron ejercicios prospectivos de maíz blanco y de granos forrajeros para el año en curso. Con la OEIDRUS de Colima se integraron las balanzas de maíz blanco y de arroz para 2008 y con el Estado de México se hicieron ejercicios preliminares de maíz y de granos forrajeros.

Cadenas Agroalimentarias La información sobre márgenes de comercialización muestra lo que obtiene cada agente económico que participa en la producción y comercialización de los bienes agropecuarios y pesqueros. Para tal efecto se proporciona información mensual relativa a precios pagados al productor, al mayoreo y al consumidor. Este ejercicio compara la participación del productor primario en el precio pagado por el consumidor.

s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

55

•• Al mes de junio del presente año se obtuvo información de alrededor de 20 productos agrícolas, cinco pecuarios y cuatro pesqueros. La participación ponderada del productor agrícola se ubicó en 38 %, la de los productores pecuarios y pesqueros fue de 43 y 54 %, respectivamente.

Pronósticos de Producción Como herramienta de consulta en línea de los instrumentos empleados en la programación, seguimiento, supervisión y difusión de resultados generados, el SIAP de manera permanente actualiza la página Web dedicada al PRONESPRE, con acceso a través de su portal principal. En sus módulos principales, el sitio cuenta con la publicación de los pronósticos emitidos en forma conjunta por las instituciones participantes, como son: INIFAP, SIAP, gobiernos estatales, delegaciones estatales de la SAGARPA y las OEIDRUS.

Pronósticos de Producción con Metodología PRONESPRE, Ciclo Otoño-Invierno 2007/2008 Para este ciclo productivo ya se cuenta con los resultados, los cuales están publicados en el portal del SIAP; los estados involucrados en este ciclo son los siguientes: PRONÓSTICOS DE PRODUCCIÓN CON METODOLOGÍA PRONESPRE, CICLO OTOÑO-INVIERNO 2007/2008 Entidad/Cultivo

Cebada Grano

Maíz Grano

Frijol

Sorgo Grano

Baja California

Trigo Grano X

Guanajuato

X

X

Nayarit

X

Sinaloa

X

X

X

Sonora

X

Tamaulipas

X

Veracruz

X

X

FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

En el caso del estado de Veracruz, está pendiente el resultado debido a que se encuentra en proceso de validación y análisis de las bases de datos. Para el cultivo de trigo en Sinaloa, el proceso de levantamiento de información en campo sólo se utilizó para realizar los análisis de calidad del grano por el Centro Internacional de Mejoramiento de Maíz y Trigo (CIMMYT).

Pronósticos de Producción con Metodología PRONESPRE, Ciclo Primavera-Verano 2008 Durante este ciclo agrícola las entidades federativas y cultivos participantes son los siguientes: PRONÓSTICOS DE PRODUCCIÓN CON METODOLOGÍA PRONESPRE, CICLO PRIMAVERA-VERANO 2008 Entidad/Cultivo Baja California

Algodón Hueso

Algodón Pluma

X

X

Arroz

Campeche

Cebada Grano

Frijol

X

Durango

X

X

Guanajuato

Jalisco

56 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

Sorgo Grano

X

Chiapas

Hidalgo

Maíz Grano

X

X

X

X X

X

Soya

Trigo Grano

Entidad/Cultivo

Algodón Hueso

Algodón Pluma

Arroz

Cebada Grano

Frijol

Maíz Grano

Sorgo Grano

México

X

Michoacán

X

X

Puebla

X

X X

Tamaulipas Tlaxcala Veracruz

X

Trigo Grano

X

X

X

San Luis Potosí

Soya

X

X X

FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

En estos estados ya se han realizado las reuniones técnicas de programación de actividades para el desarrollo del proyecto; en algunos otros, se tiene programada la fecha de la reunión.

Diseño e implementación de nuevas metodologías Con relación a la adaptación e implementación de la metodología de estimación de producción de fibra de Henequén en Yucatán, se concluyó el levantamiento de información en campo, obteniéndose un total de 208 entrevistas directas a productores y 94 mediciones físicas del cultivo en campo. Asimismo, se realizó la totalidad de la captura de información, iniciándose la validación de la información a fin de obtener los resultados preliminares de este proceso. Se planea intercambiar la información con personal especializado del INIFAP para su complementación y emitir el resultado correspondiente. Para la realización de este ejercicio se contó con la participación de la Subdelegación de Planeación de la SAGARPA, OEIDRUS, DDR Mérida y especialistas del INIFAP. En total el SIAP capacitó en forma directa a 12 técnicos responsables del levantamiento.

Inventario de Invernaderos En el estado de Puebla, bajo la coordinación de la OEIDRUS y con la capacitación y supervisión del SIAP, se inició en el mes de enero del presente año el levantamiento del Inventario de Invernaderos 2007, hasta la fecha, la captación de información se encuentra en proceso y se estima que faltan por inventariar 500 de ellos, lo cual significa que se han superado considerablemente la expectativas. Se cuenta con información capturada en la base central de datos de 1,066 invernaderos, que representa un 68% de avance en la captura. El cultivo predominante es el tomate rojo (jitomate) con un total de 910 invernaderos que declararon haberlo cultivado en el 2007.

Actualización del Padrón Cafetalero En coordinación con AMECAFE, dentro del marco de la Actualización del Padrón de Productores de Café, y con la finalidad de obtener información sobre las características de este cultivo, se diseñó la cédula de captación de la información, que será aplicada a los productores sujetos del proceso de actualización. La cédula es un documento precodificado por lo que para su uso adecuado se elaboró un catálogo de claves referente a la base geográfica de la ubicación del predio cafetalero. La cédula permite captar información del predio en variables de superficie, producción, variedad sembrada, edad de la plantación y condiciones fitosanitarias del cultivo, control fitosanitario, fertilizantes y agroquímicos utilizados, entre otras variables. En complemento a la cédula, se elaboró el Instructivo de llenado en donde se explica cada variable y la forma correcta de registro de la información proveniente del productor. Se ha impartido capacitación al personal técnico de las 12 entidades federativas productoras de café.

Aportación de las Variables Básicas de la Producción para el Cálculo del IGAE y el PIB del Sector A fin que el INEGI calcule el PIB e IGAE del sector agropecuario, el SIAP recopiló, integró y envió mensualmente información al INEGI, relativa a la superficie sembrada y cosechada, así como la producción s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

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de 30 cultivos del ciclo Primavera-Verano y Otoño-Invierno, así como la anual (suma de ambos ciclos) y de 20 cultivos perennes y su correspondiente valor, a precios de 2003. Respecto a los productos pecuarios, este órgano desconcentrado proporcionó el valor de la producción de carne en canal, leche de bovino y de caprino, huevo para plato, miel de abeja, cera en greña y lana sucia en volumen y el valor a precios de 2003. En relación con el Producto Interno Bruto, y de acuerdo con la publicación más reciente del INEGI, al segundo trimestre de 2008 el sector agropecuario registró un crecimiento de 4.4% que, comparado con igual periodo del año anterior, representa un mayor dinamismo al de las otras actividades económicas: 3.5% del sector Terciario y 1.3% del Secundario, en ese orden.

Grupo de trabajo de productos sensibles A partir de 2008 se inició el seguimiento quincenal de información estadística y la elaboración de notas explicativas sobre el comercio exterior de maíz, frijol, leche de bovino y caña de azúcar, los cuales quedaron totalmente liberalizados a inicios del año en curso.

Información de Mercados y Financiera De enero-agosto del presente año se mantuvo actualizada y se difunde oportunamente la información correspondiente a precios de mercados nacionales al mayoreo y al productor, así como de precios internacionales al mayoreo, de contado y de futuros de los principales commodities. Por otra parte, se actualizó y difundió la información correspondiente a la Balanza Comercial Agroalimentaria y Pesquera, base Banco de México.

Inteligencia de Mercados Se actualizaron y difundieron los boletines de Precios de Mercados al Mayoreo en México (semanal), así como el Reporte del Mercado Agropecuario a nivel Internacional (mensual). Asimismo, se continúa con el seguimiento y análisis del comportamiento del Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) de los productos agropecuarios y sus derivados, información publicada en el portal del SIAP.

Cooperación Nacional e Internacional Se contestaron en tiempo y forma solicitudes de información de la Organización Internacional del Cacao (ICCO); del Consejo Oleícola Internacional (COI), respecto a información sobre producción, comercio y consumo de aceites de oliva, aceitunas de mesa y de otros aceites vegetales fluidos comestibles, así como de productos oleícolas en cultivo ecológico; el Reporte de la FAO sobre indicadores de seguridad alimentaria en México y el cuestionario anual de la FAO sobre producción y comercio exterior de Té en México.

Asesoría Técnica para el Análisis y Diagnóstico de los Sistemas de Información Agropecuaria de la República Dominicana La Secretaría de Estado de Agricultura de la República Dominicana solicitó asistencia técnica a la representación del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) en ese país, con el fin de fortalecer su sistema de información agropecuaria. Para tal efecto, el IICA invitó al SIAP a realizar dicha asesoría. El representante de este órgano desconcentrado sostuvo entrevistas con los encargados de la generación de estadísticas de las diferentes oficinas e instituciones del gobierno dominicano relacionadas con el sector rural, presentando un diagnóstico de la situación actual de la generación de estadística en ese país y expuso algunas recomendaciones que podrán ser atendidas en la medida en que se profundice en el conocimiento de los procesos institucionales para generar la estadística sectorial.

58 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

Documentos Básicos Sectoriales Se actualiza mensualmente el documento “Indicadores Básicos y de Coyuntura”, que es un compendio de estadística básica y derivada sobre el sector agropecuario y pesquero, el cual es remitido al Grupo Interno de Dirección de la SAGARPA. Asimismo, se inició la elaboración del documento “Situación Actual y Perspectiva del Sorgo, 1995-2010”, el cual permitirá tener una visión integral sobre la situación nacional e internacional de este grano forrajero en cuanto a producción, rendimiento, comercio exterior y precios, entre otros temas. También se emitió la segunda edición del Boletín de Leche del presente año, con información nacional e internacional sobre producción de leche y productos derivados, precios y comercio, actualizada al primer trimestre de 2008. Se finalizó la actualización del documento “Situación Actual y Perspectivas de Frijol en México 1997-2012”, los principales temas incluidos en éste son: el frijol en el contexto mundial; su importancia en el sector agrícola nacional; evolución de la producción anual, en el que se habla de las principales zonas productoras y variedades; comercialización; comercio exterior en el marco del Tratado de Libre Comercio de América del Norte y Cadena Producción-Consumo, entre otros.

Capacitación y Talleres a Técnicos en Entidades Federativas Conjuntamente entre el SIAP, las delegaciones de la SAGARPA y las OEIDRUS de Baja California, Chiapas, Colima, Guerrero, Jalisco, Nayarit, San Luis Potosí, Sinaloa y Tamaulipas, se llevaron a cabo talleres de indicadores básicos sectoriales y de balanza disponibilidad-consumo, capacitándose alrededor de 90 personas provenientes de los DDR, UBI, así como personal de las propias OEIDRUS, de las delegaciones de la SAGARPA y de los gobiernos estatales y de otras dependencias del ejecutivo federal.

Sistema Integral de Consulta del Padrón de Productores Apoyados de la SAGARPA Se recibió la información de los programas PROCAMPO Tradicional y PROCAMPO Capitaliza correspondientes al ejercicio fiscal 2007, la cual se está procesando para realizar la carga en la base de datos. Asimismo, se generó un nuevo perfil para el Servicio de Administración Tributaria (SAT), con las siguientes opciones: •• Información Gráfica •• Información Resumida •• Exportación SAT El acceso al sistema es a través de la página del SIAP; para realizar la descarga de información, la dirección de Internet es: http://www.oeidrus-portal.gob.mx/padrones/admin/, y se accede a través de una clave de Usuario y una Contraseña, que se entregó a personal del SAT.

Sistemas de Información de Consulta Dinámica Se han desarrollado dos sistemas. A fin de mejorar la calidad y oportunidad de las estadísticas agropecuarias, el SIAP desarrolló el Sistema Agrícola de Consulta (SIACAP) por DDR, aplicándose como prueba piloto en los CADER’s del estado de Hidalgo. El segundo es la Red Agropecuaria, versión 4.0 que incluye a los Sistemas Agrícola de Captura y Pecuario de Captura.

s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

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Tiempo Fértil (Carpetas Estatales) El portal continúa actualizándose de acuerdo con la información de los avances mensuales agrícolas y pecuarios; su ingreso es a través del portal del SIAP http://www.siap.gob.mx, o por http://www. tiempofertil.gob.mx. También está disponible en disco compacto en la “Oferta de Información del SIAP”.

Sistema de Información Agropecuaria de Consulta (SIACON) Se actualizó la versión publicada en el portal del SIAP y del disco compacto de la “Oferta de Información del SIAP”, para que también puedan ser visualizados con Windows Vista.

Sistema de información de los Sistemas Producto (SISPRO) Se continúa actualizando la información estadística de los Sistemas Producto con los avances mensuales de los 17 sistemas agrícolas y los cinco pecuarios. Cada sistema cuenta con su dirección electrónica en Internet; se pueden consultar los sistemas liberados desde el portal del SIAP en la dirección http://www. siap.gob.mx en el icono SISPRO (Sistema Producto).

Sistema de Información de Precios y Noticias del Sector Pecuario A solicitud de la Asociación Mexicana de Engordadores de Ganado Bovino, A. C. (AMEG) se inició el desarrollo de una propuesta para la elaboración de un sistema informático.

Data Warehouse Para mejorar el servicio a los usuarios de la información del SIAP se continúa con el mantenimiento a los escenarios de cierres de producción agrícola y pecuaria, que integran el Data Warehouse Agropecuario; con estas acciones se mejorará el acceso a los registros administrativos y se tendrá una mejor legibilidad en los menús. La consulta al sistema es a través de: http://w4.siap.sagarpa.gob.mx/ Artus/artus_datamart.html.

Data Warehouse Sistemas Producto (SISPRO) Se continúa con el mantenimiento de los sistemas producto: 17 agrícolas y cinco pecuarios, estandarizándolos con el Data Warehouse Agropecuario. Estas acciones permitirán estandarizar la presentación de los registros administrativos de cada sistema producto, además de brindar un mejor soporte en el desarrollo de indicadores. Los sistemas producto están publicados en la dirección http:// www.campomexicano.gob.mx/portal_sispro, la sección de indicadores se encuentra dentro del menú de producción.

Data Warehouse de la Región Sur-Sureste Este sistema se desarrolló y está publicado el sistema de indicadores de la región sur-sureste en el portal de http://tropicomexicano.siap.gob.mx. Para tal efecto se elaboraron escenarios con información agrícola y pecuaria para la serie 1980 a 2006, para cada una de las variables básicas de cada sector.

60 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

Data Warehouse Comercio Exterior (COMEX) El proyecto se encuentra en fase de carga de información; para ingresar a la aplicación desde el portal del SIAP, desplegar el submenú de Seguimiento Oportuno y la opción DataWare House.

Sistema de Seguimiento Oportuno de Comercio Exterior El acceso al Sistema de Comercio Exterior continúa siendo a través del portal del SIAP en la dirección: http://www.siap.gob.mx, en la pestaña “Estadística Derivada”, y en el menú de lado izquierdo se encuentra el apartado de “Seguimiento Oportuno”. La base de datos del sistema está actualizada al mes de agosto de 2008, contándose con información de importaciones y exportaciones desde el 1 de enero de 1999. Se sigue generando y enviando información mensual a usuarios que lo han solicitado de forma recurrente como son: FERROMEX, SENASICA, Asociación de Proveedores de Productos Agropecuarios (México) A. C. y el Grupo Consultor de Mercados Agrícolas.

Estandarización de la Integración y Difusión de la Información del SNIDRUS Premio Nacional al Desarrollo Rural Municipal 2007 En el ámbito de la Tecnología de la Información y Comunicaciones (TIC), se ha continuado la coordinación con la Dirección General de Promoción de la Eficiencia y Calidad de los Servicios (DGPECS) a fin de consolidar de manera homogénea el desarrollo de las TIC en las entidades federativas dentro del ámbito del Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable. Están dictaminados por parte de la DGPECS los requerimientos de cinco entidades federativas, como son Yucatán, Campeche, San Luis Potosí, Jalisco e Hidalgo. Por otra parte, en la Octava Reunión Nacional del SNIDRUS, realizada en abril del presente año, la DGPECS presentó la estrategia de Tecnología de la Información y Comunicaciones Institucional, dándose el panorama para incorporar los requerimientos estatales para el Programa Soporte del SNIDRUS.

Consultas de Información en la Web del SIAP y en las Entidades Federativas Los accesos en el trimestre de abril-junio se ha iniciado la estabilización, teniéndose un 15.4% mayor comparado al mismo trimestre del ejercicio 2007; asimismo, se tienen 658,999 accesos que representan un incremento en el Primer Semestre del año 2008 del 6.1% con respecto al mismo periodo del 2007.

s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

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3. MEJORAR LOS INGRESOS DE LOS PRODUCTORES INCREMENTANDO NUESTRA PRESENCIA EN LOS MERCADOS GLOBALES, VINCULÁNDOLOS CON LOS PROCESOS DE AGREGACIÓN DE VALOR Y LA PRODUCCIÓN DE BIOENERGÉTICOS

64 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

3. Mejorar los ingresos de los productores incrementando nuestra presencia en los mercados globales, vinculándolos con los procesos de agregación de valor y la producción de bioenergéticos METAS DE IMPACTO E INDICADORES Resultado esperado

Unidad de medida

Indicador

Incrementar el Producto Interno Bruto del sector agroalimentario

Tasa media anual de crecimiento del PIB agroalimentario

Aumento de la productividad del sector agropecuario y pesquero

Producto generado por trabajador (PIB agropecuario Pesos de 2005 entre la población ocupada en el sector)

Porcentaje

2007

2006

2.0

50,367

Meta

Meta 2008

Cierre

3.0

Meta 2012

1.8

2.7

3.0

51,893 52,715 1/

53,466

60,953

Incrementar la exportación de productos agroalimentarios.

Proporción de las exportaciones agroalimentarias en el Producto Interno Bruto Agroalimentario del país

Porcentaje

20.3

20.6

20.2

21.3

22.3

Diversificar las fuentes de ingreso de los productores mediante el aprovechamiento de la biomasa

Superficie para cultivos que sirvan de insumos en la producción de biocombustibles

Miles de hectáreas

0

0

0

0

300

FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

3.1 Vincular las actividades de investigación y desarrollo con las necesidades del sector agroalimentario 3.1.1 Investigación y Transferencia de Tecnología Alianza y Adquisición de Activos •• Se continúa dando una atención integral a las demandas tecnológicas de las cadenas productivas mediante el apoyo a proyectos de investigación y transferencia de tecnología. En 2007 se instrumentaron 807 proyectos de los cuales el 73% atienden demandas de los sistemas-producto agropecuarios. •• Para 2008 se estima apoyar la instrumentación de cerca de 500 proyectos que atenderán al menos el 80% de las demandas de los sistemas producto. Para estos efectos se asignaron 380 millones de pesos del componente de Investigación, Validación y Transferencia de Tecnología del Programa de Soporte, así como 42.2 millones de pesos del Fondo Sectorial de Investigación en Materias Agrícola, Pecuaria, Acuacultura, Agrobiotecnología y Recursos Fitogenéticos para apoyar proyectos en cinco s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

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temas estratégicos: recursos genéticos pecuarios, agricultura protegida y orgánica, bioenergéticos, cambio climático y bovinos leche. - En el periodo enero-agosto de 2008 se operaron 195 proyectos de investigación, validación y transferencia de tecnología, de los cuales 152 proyectos se orientaron a la atención de las demandas de 52 cadenas prioritarias.

Instituto de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias (INIFAP) •• En apoyo a los sectores forestal, agrícola y pecuario, el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias (INIFAP), desarrolla el Programa de Transferencia de Tecnología para la Innovación, en el cual se realizan acciones de validación de las diversas tecnologías generadas, asimismo se llevan a cabo acciones de transferencia de tecnología y la documentación de la adopción de estas. •• En 2008, el Instituto programó la validación de 128 tecnologías; 14 en el área forestal, 88 en el sector agrícola, 25 para el sector pecuario y una multisectorial. El avance actual es de 40%. Así mismo, se programó la transferencia de siete tecnologías en el sector forestal, 34 en el agrícola y cuatro en el pecuario, sumando 45 de las cuales se lleva un avance de 60% y la documentación de la adopción de 103 tecnologías con 23% de avance en el ciclo.

NÚMERO DE TECNOLOGÍAS VALIDADAS, TRANSFERIDAS Y ADPOPTADAS EN EL SECTOR FORESTAL, AGRÍCOLA Y PECUARIO. Tecnologías validadas Concepto

Tecnologías

2008 Meta

2008 Avance

128

51

Tecnologías transferidas 2008 Meta 45

2008 Avance 27

Tecnologías adoptadas 2008 Meta 103

2008 Avance 24

FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

•• En este Programa de Transferencia de Tecnología para la Innovación, el INIFAP realiza en el presente ciclo el incremento de semillas de alto registro y la producción de biofertilizantes, a fin de poner a disposición de las cadenas productivas insumos que permitan mejorar la productividad, la calidad de los productos y la reducción de los costos de producción. •• Con base en lo anterior se realiza la multiplicación de los híbridos H-443A, H-439 y H-437, con la meta de producir 66 toneladas de semilla, asimismo se están produciendo los genotipos H-311, H-376 y Cafime, con una meta de tres toneladas; la obtención de un total de 15.9 toneladas con los híbridos H-318, H-321, H-359, H-375, H-319 y HV-313; la producción de 13.5 toneladas con las variedades V-233, VS-535 y VS-536; una meta de producción de maíz de cinco toneladas de los genotipos Sac Bé, Chichen Itzá y V-539 y el proceso de la producción de 23.3 toneladas de los materiales VS-536, V-537C, V-556AC, H-520, H-519 y HQ4. •• La meta total para 2008 es producir 126.7 toneladas de semilla registrada de maíz, con la cual se pueden establecer aproximadamente 5,040 hectáreas de producción de semilla certificada, con un promedio de rendimiento por hectárea de cuatro toneladas se obtendrán 20,160 toneladas, con las cuales, a su vez, se pueden establecer 806,400 hectáreas para producir grano, superficie en la cual es factible obtener un volumen de producción de 4,032 miles de toneladas de grano considerando un rendimiento de 5 ton/ha y 5,645 miles de toneladas de grano de maíz considerando rendimientos de 7 ton/ha. Actualmente la producción de semilla de otoño-invierno 2007/2008 se encuentra en beneficio y la producción primavera-verano 2008 está en proceso. 66 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

•• Con respecto a frijol, en este mismo programa proyectó la producción de cuatro toneladas de semilla, incluyendo las variedades Negro Guanajuato, Negro 8025, Flor de Mayo Anita y Flor de Junio Marcela, así como la producción de dos toneladas de la variedad Pinto Saltillo y 2.5 toneladas de las variedades Negro Grijalva, Negro Tacaná y Rojo INIFAP. Producción que actualmente se encuentra en proceso durante este ciclo primavera-verano. •• En materia de biofertilizantes, el instituto se planteó la meta de producción de 500 mil dosis entre micorriza y el bioinoculante INI2079 con un avance actual de 200 dosis elaboradas. •• Fomentar nuevas tecnologías pesqueras y acuícolas

Instituto Nacional de la Pesca (INAPESCA) Ciencia aplicada al desarrollo pesquero y acuícola El desarrollo sustentable de la pesca y la acuicultura requiere basarse en conocimientos científicos y tecnológicos. Para ello es necesario el trabajo coordinado entre instituciones de investigación y organizaciones públicas y privadas. Bajo esta perspectiva, las que realizó el Instituto Nacional de Pesca (INAPESCA) se centraron en evaluar el estado de salud de los recursos del mar y de aguas interiores, así como de aquellos sujetos a cultivo, con el objeto de recomendar medidas para su manejo. •• El libro Sustentabilidad y Pesca Responsable en México o “Libro Rojo”, integra y ordena resultados de investigaciones e incluye recomendaciones sobre esquemas de manejo pesquero y acuícola. Con un enfoque precautorio, el Libro Rojo proporciona elementos para la conservación, el ordenamiento y el aprovechamiento de los recursos pesqueros y acuícolas mexicanos de mayor importancia económica en el país. Este instrumento brinda a la autoridad pesquera y a los productores información con la mejor evidencia científica y contribuye a transparentar la toma de decisiones. •• Para fortalecer la toma de decisiones con base en la mejor información científica disponible, el INAPESCA inició la integración de la Red Nacional de Información e Investigación Pesquera y Acuícola, que aglutinará a las instituciones académicas y de investigación. De acuerdo a la nueva Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, la instrumentación y coordinación de la Red es obligación del INAPESCA. •• Se continuó con la ejecución de proyectos de investigación aplicada y de innovación tecnológica en materia de acuacultura. De esta forma se establece el estado que guarda la biotecnología en el desarrollo de especies de alto valor comercial como el camarón y proponen esquemas de recuperación de especies como el pescado blanco de Pátzcuaro. •• Los capítulos del “Libro Rojo” integran información científica pesquera y acuícola de los recursos sujetos a extracción comercial. Su finalidad es actualizar las evaluaciones, incorporar capítulos nuevos y fundamentar en extenso los contenidos resumidos de las fichas contenidas en la Carta Nacional Pesquera. –– En 2007 se concluyeron cuatro capítulos (tiburones del Golfo de California, camarón del Pacífico, mero y cultivo de lenguado). –– Para 2008 se prevé el fortalecimiento de este documento a través de la actualización de cuatro capítulos (pulpo, tiburones del Pacífico Sur, erizo y calamar) y la incorporación de seis capítulos nuevos (cultivo de camarón y pescado blanco, langosta del Pacífico Sur y los embalses Francisco y Madero “Las Vírgenes”, Aurelio Benassini Vizcaino “El Salto”, y General Álvaro Obregón “El Oviachic”. A la fecha del presente informe, el avance es 50%.

Desarrollos tecnológicos Una de las vertientes de la actividad sustantiva del INAPESCA es coadyuvar con la autoridad para que en los procesos productivos se eleve la productividad y competitividad, atendiendo los requerimientos s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

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de los mercados. De manera explícita se consideran elementos de protección ambiental en general y de recursos naturales en específico, tomando en consideración de manera prioritaria el desarrollo y la innovación tecnológica. •• Las labores del INAPESCA incluyen investigaciones tecnológicas que contribuyen a optimizar los métodos y artes de pesca, así como a mejorar sistemas de cultivo y elevar el valor de la captura mediante acciones dirigidas a incrementar la calidad de los productos finales. Estas tareas se desarrollan tomando en cuenta la necesidad e importancia de no alterar el equilibrio natural al tiempo que se busca incidir favorablemente en el nivel de vida del sector pesquero y acuícola. •• El INAPESCA genera y transfiere desarrollos tecnológicos, facilitando su adopción debido a que involucra a los interesados desde el proceso mismo de la investigación. •• Mediante los proyectos de investigación y transferencia tecnológica se impulsó la generación y adopción de tecnologías de punta, atendiendo demandas específicas en los ámbitos local y regional del sector productivo. •• A través de la Red Nacional de Información e Investigación Pesquera y Acuícola, el INAPESCA integrará las investigaciones realizadas por instituciones públicas y privadas para el desarrollo de tecnologías sustentables de captura, cultivo, biotecnología y transformación, con el propósito de reforzar el apoyo que ya se brinda a los agentes del sector productivo. •• El desarrollo de tecnologías relacionadas con los ciclos de vida y/o reproducción de diversas especies no necesariamente se ajusta a los años calendario. Es por ello que varios proyectos consideran periodos de ejecución multianuales. •• En materia de desarrollos tecnológicos, el INAPESCA optimizó en 2007 dos tecnologías: –– Sistema de arrastre para escama. En forma consensuada con los productores, se operó el diseño del nuevo prototipo sistemas de captura; con base en los resultados, se apoyó al Gobierno del estado de Oaxaca para el desarrollo de un proyecto para la validación y transferencia del prototipo; –– Desove temprano de reproductores de trucha arcoíris (Oncorhynchus mykiss): Se cuenta con resultados de la caracterización reproductiva de las hembras con base en el proceso de maduración y desoves de hembras y machos, así como la producción de huevo fertilizado y las respectivas crías de la especie, con base a organismos tratados con efectos de fotoperiodo fuera de la época reproductiva natural. •• Hasta agosto de 2008, el INAPESCA ha concluido el desarrollo de dos tecnologías: –– Trampas para peces marinos en el Golfo de California. Se diseñó y construyó un prototipo de trampa acorde al tamaño de las embarcaciones menores que operan en la pesca ribereña en las costas de Sonora y para las especies potenciales que se desea capturar. Los resultados (tasas de captura, estructura de tallas y selectividad), permiten inferir que las trampas son una herramienta útil conforme al conjunto de artes de pesca usados en la pesca ribereña de las costas de Sonora. –– Redes suriperas en el alto Golfo de California. La experimentación se realizó con la participación del sector productivo, que aportó embarcaciones y pescadores; la red suripera fue identificada por los pescadores como un sistema de pesca alternativo, considerándola más eficiente en función del área barrida, menor en volumen (kilogramos por lance) y tiempo (por hora). Los rendimientos son similares por pescador, comparándolos con el número de pescadores que utilizan chinchorros; en lo concerniente a la selectividad, ambos artes capturan organismos con una estructura de talla similar; respecto a la fauna de acompañamiento, la suripera tiene pocas o casi nulas capturas de otras especies. •• Adicionalmente, en el presente año se ha trabajado en los siguientes desarrollos tecnológicos que en promedio muestran un avance de 50%:

68 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

–– Evaluación de arrecifes artificiales; Modificaciones en la red de arrastre “siete barbera” para la reducción de la captura incidental del camarón blanco en el Golfo de México; Transferencia de tecnología para engorda de juveniles y reproducción en cautiverio del caracol rosado (Strombus gigas) en sistemas de cultivo marinos; Desarrollo de la tecnología para el cultivo de pargo, Lutjanus guttatus; Validación de la técnica para la producción de huevo de trucha arco iris (Oncorhynchus mykiss); Evaluación de tasas de crecimiento, factor de condición de huachinango (Lutjanus peru) a diferentes densidades de siembra en Guerrero; Valoración económica del cultivo de jaulas flotantes en unidades de producción del estado de Jalisco; y Desarrollo de la tecnología para el depurado, envasado al vacío en media concha y congelado del ostión americano (Crassostrea virginica) en el noreste de México.

3.1.2 Instituciones Educativas del Sector Colegio de Postgraduados (CP) Como resultado del proceso de reestructuración institucional se han definido cinco áreas del conocimiento: Ciencia Vegetal, Ciencia Animal, Ciencia de los Alimentos e Ingeniería, Ciencia Ambiental y Ciencia Social. A la fecha cada una de ellas cuenta con un decano, quien es el líder académico responsable de coordinar e implementar la ejecución del plan estratégico de cada área. Asimismo, se encuentran operando 16 Líneas Prioritarias de Investigación (LPI) relacionadas con manejo sustentable de los recursos naturales; agroecosistemas sustentables; paisaje y agronegocios; biotecnología, conservación y manejo de recursos genéticos; inocuidad, calidad de alimentos y bioseguridad; impacto y mitigación del cambio climático; geomática; desarrollo rural sustentable; sistemas de producción; agregación de valor; ejidos y comunidades agrarias; educación y manejo del conocimiento; estadística e informática; e innovación tecnológica y nanotecnología. Cada LPI cuenta con un Líder y con un promedio de 28 integrantes cada una que trabajan en torno a un proyecto integrador que privilegia la actividad de los equipos de trabajo interdisciplinario. El proceso de integración es incluyente a todos los Campus del Colegio de Postgraduados. La ubicación de los liderazgos de las LPI es la siguiente: En Campus Tabasco se ubica un Líder; en Campus Veracruz un Líder; en Campus Córdoba un Líder; Puebla tres Líderes; en Campus Montecillo siete Líderes y en Campus San Luís Potosí tres Líderes. Cada LPI cuenta con un presupuesto asignado para iniciar los proyectos integradores, que se canaliza a los Campus donde se ubica el liderazgo, a través de una Unidad Básica de Programación y Presupuestación (UBPP) cuyo titular es el Líder de la LPI. Cabe señalar que cerca de la mitad de los Equipos de Trabajo Interdisciplinario que desarrollan su investigación en torno a alguno de los Proyectos de Investigación Integradores han sido exitosos en conseguir recursos externos. Los proyectos de investigación integradores son variados y abarcan estudios de cuencas hidrológicas; agroecosistemas; fuentes alternativas de energía incluyendo la eólica, la solar y la bioenergía; estudios de sustentabilidad en paisajismo; biotecnología de la caña de azúcar; conservación y mejoramiento de maíz, haba, Lupinus, cabras y especies frutícolas y forestales; inocuidad y calidad del nopal y de la carne de bovino; captura de carbono; geomática aplicada al estudio y manejo de los recursos naturales y sistemas agropecuarios; construcción, ejecución y evaluación de enfoques de desarrollo rural sustentable en México, desde el territorio y los actores sociales; sistemas de producción; acceso a los mercados de alimentos; organización en ejidos y comunidades agrarias para la conservación, manejo recursos naturales y desarrollo de sistemas de producción; de la tarea docente en la calidad educativa del Colegio de Posgraduados; estudio de métodos para la evaluación de la pobreza; y microcápsulas como vía para incorporar selenio de lenta liberación en suelo y tejidos vegetal y animal. También en apoyo a la investigación, los siete Campus del Colegio de Postgraduados han destinado recursos monetarios para mejorar laboratorios, equipos y mobiliario, así como granjas y campos experimentales. Para el capítulo 1000 el Colegio tuvo un presupuesto de 384,492 millones de pesos. Esto se traduce en un incremento de 2.8% con relación al periodo anterior. El presupuesto del capítulo 5000 para adquisición de equipo científico para el fortalecimiento de los programas y las líneas prioritarias de s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

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investigación tuvo un incremento de 18.4% con relación al reportado en el periodo anterior. Es decir, en este periodo el presupuesto es de 50 millones de pesos. Es importante destacar que para este año se autorizó un presupuesto de 34 millones de pesos para el capítulo 6000. Con presupuesto para inversión se han rehabilitado laboratorios y cubículos para profesores, y se ha adquirido equipo científico para el fortalecimiento de las Líneas Prioritarias de Investigación. Así también, se han llevado a cabo acciones para difundir la ciencia y la tecnología, como las siguientes: Simposio Prospectivas de la Investigación en el Colegio de Postgraduados: Las Líneas Prioritarias de Investigación; Seminarios: Retos del desarrollo rural sustentable: experiencias y desafíos en México; Talleres: El registro de la propiedad intelectual; Equipos de alto rendimiento y liderazgo compartido. Conferencias: Fundamental darle un manejo adecuado al estiércol utilizado como abono; Análisis del genoma del arroz; Visión de la FAO sobre la producción de granos en el México, entre otras actividades. En el periodo que se reporta se llevaron a cabo 56 proyectos de investigación y desarrollo tecnológico, que implicaron un financiamiento de 43,538 millones de pesos. De estos, tres corresponden a Fondos Sectoriales SEMARNAT y SAGARPA, y cinco al Fondo Mixto estado de Puebla-CONACyT. En 2007, los proyectos de investigación concluidos por los estudiantes que obtuvieron sus grados académicos presentando su examen de grado y tesis, fueron 102 de los cuales 32 corresponden al nivel doctoral. En 2008 se concluyeron 85 proyectos, siendo 24 de nivel doctoral. El Colegio de Postgraduados ha mostrado interés por lograr que los desarrollos y conocimientos generados a través de la investigación a cargo de sus académicos, sean aprovechados por los productores agropecuarios y forestales del país. También se esfuerza por promover tareas de capacitación a quienes inciden en la agricultura, la ganadería y la silvicultura. Además, trabaja en la captación de las necesidades de educación de postgrado para el desarrollo rural. Por estos motivos, impulsa su tarea de vinculación y la ha convertido en su tercera actividad sustantiva. El Colegio de Postgraduados, suscribió durante el periodo 53 convenios de colaboración con diferentes instituciones, de los cuales 43 corresponden a 2007 y 10 al 2008. Los convenios fueron suscritos con varias secretarías de estado como la Secretaría de Educación Pública (SEP) y la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA); varias comisiones, entre las cuales se encuentran, la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), la Comisión Nacional para el Conocimiento y la Biodiversidad (CONABIO); diferentes instituciones gubernamentales como Nacional Financiera SNC, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACyT) y Financiera Rural; diversas universidades e institutos de investigación y educación superior extranjeros, como la Universidad de Zulia de Venezuela, el Centro Agronómico Tropical de Investigaciones y Enseñanza (CATIE) de Costa Rica y el Centro Internacional de Mejoramiento de Maíz y Trigo (CIMMYT); además de diferentes organismos y asociaciones civiles como la Cámara de Diputados LX Legislatura, Fundaciones Produce, y ayuntamientos municipales. La interacción del CP con el sector productivo se da entre otras modalidades, a través de proyectos que se desarrollan para las Fundaciones Produce de diversos estados, así como la atención directa a organizaciones locales de productores como el Consejo Nacional Agropecuario (CNA). Otra tarea importante dentro del marco de vinculación institucional del Colegio de Postgraduados es el fortalecimiento de Alianzas Estratégicas con las instituciones educativas y de investigación con alto impacto en el sector rural y mayor relevancia nacional. Entre éstas destacan: el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias (INIFAP), la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), el Instituto Politécnico Nacional (IPN), el Instituto Nacional de Medicina Genómica (INMEGEN), Universidad Autónoma Chapingo (UACh) y Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro (UAAAN). En el marco de las relaciones internacionales, la institución ha firmado diversos convenios, entre los que destacan: la Universidad de Camagüey de Cuba; la Universidad Nacional Agraria La Molina del Perú; la Universidad Mayor de San Simón de Cochabamba de Bolivia; la Universidad Nacional de Río Cuarto de Argentina; la Universidade Federal do Rio Grande do Sul del Brasil; la Ohio State University, la Kansas State University y la University of California at Riverside en Estados Unidos de América; la Universidad de Sevilla de España; y la University of Durham y la University of Sterling en el Reino Unido. 70 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

Para cumplir con su misión de impacto social, el CP también está colaborando con la Fundación (e) misión para explorar colaboración en desarrollo de bioenergéticos. El Colegio de Postgraduados lleva a cabo proyectos de investigación y desarrollo tecnológico, de evaluación de impacto de programas nacionales, de implementación de tecnologías desarrolladas y de capacitación. El impacto del trabajo que llevan a cabo los investigadores de la institución es ampliamente reconocido. Prueba de ello es que Dr. Hiram Bravo Mojica, uno de los profesores eméritos del Colegio de Postgraduados recibió el Premio Nacional de Sanidad Vegetal 2007. También fue reconocido el trabajo del Dr. Manuel Cuca García al recibir el Premio Estatal de Ciencia y Tecnología 2008 que otorga el Gobierno del Estado de México. A nivel internacional, el Dr. Vicente Espinosa Hernández fue incluido en el Libro Azul (Blue Book) que edita el Centro Internacional de Biografías (IBC) de la Universidad de Cambridge, Inglaterra, lo que es considerado por investigadores de todo el mundo como un símbolo de autoridad y autenticidad.

Universidad Autónoma Chapingo (UACh) La Unidad Gestora de Servicios Tecnológicos (UGST) es la instancia de vinculación de la Universidad Autónoma Chapingo, la cual fue creada y apoyada por el Banco Mundial a través del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT). Su objetivo es dar respuesta inmediata a la demanda de investigación aplicada, servicios profesionales, desarrollo de nuevos procesos, transferencia de tecnología dirigidos al sector productivo y/o cualquier tipo de empresas mexicanas, mediante convenios o contratos profesionales, con el respaldo técnico y la experiencia de los profesores investigadores de la Universidad. •• En 2007-2008, la Unidad Gestora de Servicios Tecnológicos ha realizado estudios, proyectos, servicios de profesionales e investigación y transferencia de tecnología con empresas e instituciones, algunos de estos proyectos pueden verse en el cuadro. PROYECTOS OPERADOS Y CONTRATADOS EN EL SEGUNDO SEMESTRE DEL 2007 Nombre del proyecto

Dependencia

Reproducción de Ahuejote, Xochimilco

Gobierno del Distrito Federal, Delegación Xochimilco

Pasteurizadoras Cuatrocienegas, Coahuila

(SEMARNAT/CONANP) Oscar Sánchez Liceaga

CFE Cerritos Colorados, Jal.

Comisión Federal de Electricidad

Naturación de Azoteas D.F.

Sistema de Transporte Colectivo

Conservación y Rehabilitación de las Zonas Chinamperas de Xochimilco

Gobierno del Distrito Federal, Delegación Xochimilco

Forestación y Reforestación Circuito Exterior Mexiquense

OHL Concesiones México SA DE CV

Análisis Árboles Navidad

Casa Quintana SA DE CV

Pasteurizadora, Guanajuato

Organización de Productores

Rehabilitación de Canales y Taludes en Xochimilco

Gobierno del Distrito Federal, Delegación Xochimilco

Evaluación del Programa de Conflictos Sociales en el Medio Rural

Secretaría de la Reforma Agraria

Asesoría Técnica Construcción de Cuneta

Organización de Productores

Asesoría Técnica, Miacatlán (obras de conservación de suelo y agua)

Organización de Productores

FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

–– De los servicios profesionales contratados a través de la Unidad Gestora, un 73.2% se contrató con instituciones gubernamentales, 17% con pequeños productores y un 9.8% con la iniciativa privada. •• Cabe mencionar que con el Distrito Federal se han contratado un 50% de los servicios profesionales y el resto con estados como Hidalgo, Morelos, Tlaxcala, Estado de México, Guanajuato, Jalisco y s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

71

Michoacán y se tienen influencia a nivel nacional al realizar estudios y evaluaciones de programas federales con instituciones como: la Secretaría de la Reforma Agraria, SEDESOL, CDI, SAGARPA y Secretaría de Economía. •• En septiembre de 2007, se realizó la XXIII Presentación de Trabajos de Investigación, Producción y Servicio. –– Se impartieron algunos talleres como: producción de jitomate en invernadero e hidroponía, manejo integral de granja porcícola de ciclo completo y elaboración de rompope y queso Oaxaca y manchego. –– Se organizaron diez rutas, a las cuales asistieron 2,206 visitantes registrados y se presentaron 63 ponencias por diferentes departamentos (Fitotecnia, Zootecnia, Preparatoria Agrícola, División de Ciencias Forestales, Parasitología Agrícola, Agroecologia, Suelos y Dirección General de Investigación y Posgrado). –– Se contó con la visita de autoridades de diferentes dependencias federales, de las cuales podemos destacar: ICAMEX, SEDAGRO, ASERCA, CONAGUA, Procuraduría Agraria, INIFAP, Colegio de Postgraduados, Sistema Nacional de Investigación y Transferencia de Tecnología, SEMARNAT y presidencias municipales, así como la visita de alumnos de diversas instituciones educativas. –– Dentro del proyecto de visitas guiadas se atendieron a 1,064 visitantes, de los cuales 45 fueron de origen francés y el resto nacionales, principalmente de escuelas de nivel medio superior y superior distribuidos en aproximadamente 30 grupos. –– El estudio de los idiomas está asociado con un mayor intercambio académico de estudiantes. En los últimos años, el intercambio estudiantil se ha incrementado. En particular, en 2007 aumentó 100% respecto a 2006, asociado esto último, a la duplicación del número de becas para movilidad estudiantil. •• La investigación es y debe seguir siendo la base del desarrollo académico, en todos los niveles, no sólo porque fortalece la docencia, sino también porque abre la posibilidad, de contribuir a resolver los problemas del medio rural, mediante la vinculación efectiva a través de innovaciones tecnológicas pertinentes, en todo tipo de sistemas agrícolas, pecuarios y forestales.

ASIGNACIÓN PRESUPUESTARIA POR PROGRAMA UNIVERSITARIO DE INVESTIGACIÓN Y SERVICIO (Porcentaje) Nombre del programa

2008

Ingeniería Agrícola

6

Olericultura

8

Protección Vegetal

5

Fruticultura

5

Programa Integración Agricultura Industria

4

Matemáticas

6

Recursos Naturales y Ecología

4

Regionalización Agrícola y Desarrollo Sustentable

4

Otros 26 programas

2

FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

72 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

–– La investigación en lo general lleva un ritmo ascendente gracias al entusiasmo y trabajo de sus profesores, al respaldo cada vez mayor por parte de las autoridades y a las decisiones de las instancias colegiadas. Como función sustantiva, la investigación se vio favorecida con un incremento presupuestario de 32%, para los 34 Programas Universitarios de Investigación y Servicio (PUIS); un 54% para los proyectos estratégicos; y una asignación de 1.5 millones de pesos para el nuevo programa de vinculación y transferencia de tecnología.

–– La Dirección General de Investigación y Posgrado (DGIYP), a través de los PUIS, participó con la SAGARPA en la definición de temas estratégicos de impacto nacional, como son: Genoma Maíz, Acuacultura y Pesca, Desarrollo Rural, Agua, Bioenergía, Cambio Climático, Recursos Genéticos, Productividad y Agricultura Protegida.

- Referente a los proyectos de investigación en 2007 se registraron 739 proyectos de investigación en desarrollo por casi 400 profesores. Por otra parte, en este año, la investigación universitaria se distinguió esencialmente por su carácter aplicado, alrededor de 55% de los 739 proyectos registrados en la universidad asumen este carácter. Le sigue en importancia la investigación básica con 28% de los proyectos. El desarrollo tecnológico en 2007 representó 17%.

- Como resultado del trabajo de los investigadores, la universidad cuenta con innovaciones disponibles para el sector productivo, entre las que destacan: °° Agricultura orgánica, manejo de maleza, regionalización agrícola, recursos naturales, horticultura protegida, y variedades mejoradas de maíz, frijol, calabaza, chile y tomate. °° En ciencia animal, se dispone de biotecnologías reproductivas, sistemas de producción en rumiantes, producción intensiva y orgánica de leche en pastoreo, y producción rentable de especies menores. °° Se cuenta también con tecnologías forestales para el manejo integrado del fuego, protección fitosanitaria y secado y tratamiento de madera. °° Se cuenta con tecnologías para: caracterización de vinos, licores y destilados mexicanos; proceso de enfriamiento del limón; producción de derivados lácteos; extracción de pectinas de tejocote, entre otras.

–– Un indicador apreciado de manera generalizada para estimar la calidad de la investigación es el número de investigadores pertenecientes al Sistema Nacional de Investigadores (SNI). En los últimos cinco años, el número de investigadores de la universidad en el Sistema Nacional de Investigadores del CONACYT, ha tenido un incremento sostenido, de 111 integrantes en 2007 pasó a 120 integrantes para el 2008; de ellos para este ultimo año, 10 son candidatos, 97 pertenecen al Nivel uno, 10 al Nivel dos y Tres al Nivel tres, de acuerdo al género, 97 son hombres y 23 mujeres. s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

73

–– Con el objetivo de incentivar a los estudiantes mejor calificados, a familiarizarse con la fascinante tarea de la búsqueda de conocimiento para la solución de los problemas que se suscitan en la ciencia y la tecnología, se operó el Programa de Formación de Jóvenes Investigadores y Emprendedores (PFJIE). Este esfuerzo, dirigido a nutrir una relación de calidad entre los mejores investigadores y los mejores alumnos de la Universidad, permitirá en el mediano plazo la formación de jóvenes científicos de excelencia, que facilitarán el reemplazo ordenado y de calidad no sólo de la planta de profesores-investigadores de la UACh, sino de nuestro país. Se han seleccionado a 48 estudiantes de distintas carreras con promedio de al menos nueve de las generaciones de quinto y sexto año, para integrarse con los investigadores más talentosos de la Universidad. •• El Centro de Investigaciones Económicas, Sociales y Tecnológicas de la Agroindustria y la Agricultura Mundial (CIESTAAM), ofrece los programas de Maestría en Agroempresas y de Doctorado en Ciencias en Problemas Económico Agroindustriales. Se refrendó la pertenencia del programa de doctorado en el PNPC, quedando en la categoría de Posgrado Consolidado. –– Se elaboró un plan de mejora que da prioridad a la revisión y actualización de su plan de estudios; duplicó su eficiencia terminal alcanzando el 80% de sus egresados. Su graduado, José Alberto Zarazúa Escobar, fue reconocido con el primer lugar del Premio Anual Dr. Ernest Feder 2007 en Economía Agrícola, otorgado por el Instituto de Investigaciones Económicas de la UNAM, puesto que diseñó la figura de Agencias para la Gestión de la Innovación (AGI), las cuales son entidades prestadoras de servicios profesionales de carácter público o privado cuya misión es detonar procesos de conversión de conocimientos en riqueza a través de la aplicación de las metodologías generadas y validadas por profesores y alumnos del CIESTAAM. –– Este Centro también diseñó una estrategia de vinculación con el campo a través de los estudiantes que cursan el sexto año de especialidad a fin de contar con el tiempo suficiente para que mediante el servicio social, la estancia preprofesional, la tesis y algunos viajes de estudio se cumplan simultáneamente tres objetivos: hacer realidad la misión institucional de nuestra Universidad; fortalecer las capacidades profesionales de los futuros profesionistas y contribuir a la solución de los problemas de pobreza, pérdida de competitividad y deterioro de recursos naturales que caracterizan al medio rural mexicano. Actualmente cuentan con un grupo piloto de 50 estudiantes en formación. •• El Centro Interdisciplinario de Investigación y Servicio para el Medio Rural (CIISMER), integrado por tres programas Universitarios de Investigación y Servicio (PUIS), y dos Programas de Vinculación Universitaria, que son: el Programa de Desarrollo Regional del Totonacapan (PRODERTOT) y el Programa de Desarrollo Alternativo para la Región Atenco-Texcoco (PRODARAT), durante el periodo 2007-2008 realizó diversas actividades relacionadas con apoyo a la enseñanza, investigación, capacitación, asesoría socioeconómica, difusión de la cultura, acciones de desarrollo rural y relaciones intra e interinstitucionales. De manera sintética, se informa de lo más relevante que se desarrolló en este periodo: –– Taller de construcción de ferrocemento para un estanque de peces en Cañada Rica, Veracruz. –– Talleres sobre: Elaboración de crema de cacahuate y mermeladas, siembra de hongos seta y establecimiento de huertos biointensivos en comunidades de la Sierra Norte de Puebla. –– Taller de técnicas motivacionales para la educación infantil sobre el medio ambiente en Caxhuacan, Puebla. –– Taller de construcción de estufas Lorena en Ignacio Muñoz Zapotal, Gutiérrez Zamora, Veracruz. –– Taller sobre organización de mujeres para un proyecto de ganadería de Traspatio en Tuzamapan, Puebla. –– Taller sobre manejo de abejas meliponas en Manantiales, Martínez de la Torre, Veracruz.

74 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

Colegio Superior Agropecuario del Estado de Guerrero (CSAEGRO) La investigación, es una de las actividades sustantivas que lleva a cabo el Colegio y se realiza con fines de titulación de los estudiantes.

En 2007 se titularon 39 estudiantes (17 menos que en 2006). Al primer semestre del 2008 se lleva un registro de 10 tesis realizadas, dos tesis menos que en el mismo periodo de 2007. No obstante lo anterior, se espera al final de 2008, cumplir con la meta establecida. Es importante hacer notar, que de los 39 titulados, el 43.6% de ellos correspondieron a estudiantes de la XXXVI Generación (que egresó en diciembre de 2007) y el porcentaje restante a generaciones anteriores.

Con esto se tiene a julio de 2008, 892 titulados que representan el 48.1% de un total de 1,855 egresados del nivel superior. 17 Profesores-Investigadores asistieron a siete Congresos y reuniones científicas, generándose un total de 17 publicaciones, lo cual permite difundir los avances y resultados de sus investigaciones. Por otro lado, se publicaron cuatro artículos en revistas científicas nacionales e internacionales. A julio de 2008 se ha asistido a dos congresos, cuyo producto son dos publicaciones. Actualmente, el 9.8% de los Profesores Investigadores adscritos al Centro de Estudios Profesionales, continúan en el Sistema Nacional de Investigadores en la categoría de Nivel 1.

3.2 Mejorar la productividad laboral a través de la organización, capacitación y asistencia técnica 3.2.1 Un nuevo enfoque para apoyar el Desarrollo de las Organizaciones Sociales del Sector Rural La SAGARPA tiene el compromiso de fortalecer la participación consultiva plural e incluyente de la sociedad en el diseño y aplicación de las políticas públicas. Ante ello, para el ejercicio presupuestario 2008 se replantearon los mecanismos de apoyo a las organizaciones del sector rural, de esta manera la SAGARPA ofrece a la sociedad el nuevo Programa de Apoyo a la Participación de Actores para el Desarrollo Rural (Organízate). Este programa tiene dos vertientes, la primera está enfocada al fortalecimiento de los Comités Sistema Producto nacionales, estatales y Regionales y la segunda al fortalecimiento y consolidación de las organizaciones sociales legalmente constituidas, sin fines de lucro y cuyo objeto social contemple la representación de sus integrantes en los foros e instancias de participación ciudadana del sector rural. Sobre esto último se informa lo siguiente:

s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

75

•• Uno de los grandes retos para el campo mexicano es contar con organizaciones sociales consolidadas y realmente representativas, a efecto de que se encuentren siempre en la aptitud de participar de manera efectiva como órganos consultivos en el diseño e instrumentación efectiva de políticas, planes y programas de desarrollo del sector. Si bien cada mujer y cada hombre miembros de estas instancias representan el capital más valioso, es indispensable fortalecer sus capacidades y habilidades técnicas, administrativas, humanas y de autogestión, a efecto de poder funcionar como grupo adecuadamente. •• A partir de 2008 el enfoque de los apoyos se redimensionó tanto en términos presupuestarios como en los mecanismos de operación. Hasta el año anterior existía la obligatoriedad para las organizaciones de generar estudios y proyectos productivos, que no en todos los casos lograban concretarse. Ello indudablemente limitaba la posibilidad de alcanzar niveles superiores de eficiencia en el uso de los recursos. Actualmente no es requisito la presentación de tales proyectos, toda vez que en la oferta institucional ya existen otros programas diseñados con fines productivos. •• Ahora, Organízate enfatiza el direccionamiento de los recursos al funcionamiento y la operación de las organizaciones; es decir, se amplía la libertad de acción para que las propias agrupaciones determinen los conceptos a los que destinarán los recursos, siempre apegados a un Plan Anual de Fortalecimiento (PAF) que es diseñado por cada agrupación. •• La operación del programa se inserta en la ruta de la transparencia y rendición de cuentas. En sus reglas de operación se subrayó como requisito que las organizaciones solicitantes deben tener por lo menos tres años de constituidas, contar con representatividad en por lo menos cinco estados de la república y con la Clave de Inscripción al Registro Federal de la Sociedad Civil (CLUNI) expedidas por el Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL). Además, debe destacarse que los montos de los apoyos no pueden exceder de cinco millones de pesos, los cuales deben responder rigurosamente al PAF que plantee cada agrupación. •• Para el 2008, el presupuesto asignado al Programa de Apoyo a la Participación de Actores para el Desarrollo Rural -en su componente de fortalecimiento de las organizaciones sociales- fue de 286.9 millones de pesos, incrementando con ello los montos que se asignaban en el pasado a programas de apoyo a agrupaciones sociales que antecedieron a Organízate. •• Organízate debía mostrar una gran capacidad de respuesta institucional, para tal efecto se trazaron reglas de operación más simples y claras. Asimismo, la convocatoria correspondiente se divulgó ampliamente en los principales diarios de todas las entidades federativas. •• El proceso de recepción de solicitudes fue eficiente, toda vez que se utilizó una plataforma informática diseñada para tal fin, la cual también facilitó el seguimiento de cada una de las solicitudes recibidas. Estas acciones contribuyeron para que en agosto de 2008 se reporte un avance de 99% en la radicación de los recursos. •• Las solicitudes de apoyo fueron presentadas por 235 organizaciones, de las cuales 199 obtuvieron los beneficios del programa. Estas últimas aglutinan a más de nueve millones de mujeres y a más de cinco millones de hombres. La cifra de organizaciones apoyadas superó en un 52% a las que recibieron apoyos en el ejercicio fiscal de 2007.

COMPARATIVO ANUAL ORGANIZACIONES APOYADAS /RECURSOS EJERCIDOS (Millones de pesos) Concepto

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Apoyos gubernamentales

34.6

62.2

108.4

122.3

142.6

139.7

191.1

286.9

Organizaciones apoyadas

37

44

51

72

92

81

131

199

FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

76 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

3.2.2 Fortalecimiento de Sistemas Producto Cadenas Productivas Agrícolas Para mejorar la productividad y competitividad del sector agroalimentario, en 2007 se continuó con el impulso a la organización de los productores y demás agentes económicos con un enfoque productivo a través de la integración y fortalecimiento de los sistemas producto. En dicho año se constituyó el Comité Sistema Producto Nacional de Jamaica, con el que a la fecha suman un total de 36 cadenas productivas agrícolas nacionales integradas que representan más del 61% del valor total de la producción agrícola nacional, así como 231 sistemas estatales, que son los más representativos en los estados. VALOR DE LA PRODUCCIÓN DE LOS SISTEMAS PRODUCTO NACIONALES INTEGRADOS (Millones de pesos) No.

Cadenas constituidas

Fecha de constitución

% respecto al total agrícola

Valor en 2006

Total Subtotal (Sistemas producto integrados) Otras (Sistemas producto no integrados)

232,687

100

143,317

61.6

89,271

38.4

1

Limón Mexicano

28/09/2001

3,301

1.42

2

Aguacate

15/10/2001

9,123

3.92

3

Mango

23/10/2001

3,969

1.71

4

Ornamentales

04/12/2001

3,382

1.45

5

Arroz

07/12/2001

643

0.28

6

Guayaba

11/12/2001

1,070

0.46

7

Papa

26/04/2002

7,276

3.13

8

Cítricos

03/09/2002

4,749

2.04

9

Nuez

19/09/2002

2,211

0.95

10

Cebada

08/10/2002

1,662

0.71

11

Chile

26/11/2002

8,064

3.47

12

Fresa

27/11/2002

1,746

0.75

13

Plátano

29/11/2002

3,798

1.63

14

Cacao

29/04/2003

588

0.25

15

Manzana

28/05/2003

2,842

1.22

16

Frijol

05/06/2003

8,733

3.75

17

Palma de Aceite

25/06/2003

198

0.08

18

Uva

22/07/2003

2,648

1.14

19

Algodón

07/08/2003

2,017

0.87

20

Trigo

08/08/2003

5,664

2.43

21

Melón

03/09/2003

1,590

0.68

22

Hule

18/09/2003

115

0.05

23

Ajo

31/10/2003

367

0.16

24

Agave tequila

19/11/2003

1,234

0.53

25

Nopal y tuna

26/11/2003

2,176

0.94

26

Sorgo

29/04/2004

8,637

3.71

27

Durazno

23/06/2004

1,317

0.57

28

Maíz

20/07/2004

44,017

18.92

29

Papaya

28/08/2004

2,243

0.96

30

Oleaginosas

27/10/2004

556

0.24

31

Maguey mezcalero

26/11/2004

284

0.12

32

Café

15/12/2004

4,053

1.74

33

Palma de Coco

30/05/2005

1,084

0.47

34

Vainilla

07/12/2005

7

0.003

35

Piña

25/08/2006

1,954

0.84

FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

77

COMITÉS ESTATALES SISTEMA PRODUCTO AGRÍCOLAS INTEGRADOS (Comités) Estado

Comités Sistemas Producto Estatales

Total

Total 231

Aguascalientes

Ajo, chile, durazno, guayaba, vid, hortalizas, maíz y nopal tuna

8

Baja California

Alfalfa, algodón, ajo, trigo, vid, flor, cebollin y sorgo 

8

Baja California Sur

Cítricos, hortalizas, orgánicos, maíz y mango

5

Campeche

Arroz, chile, cítricos, mango, palma de aceite, sandia, maíz y palma de coco

8

Coahuila

Manzana, melón, nuez y papa

4

Colima

Melón, limón mexicano, mango, palma de coco, plátano, arroz y caña de azúcar

7

Chiapas

Cacao, frijol, mango, palma de aceite, hule, maíz, soya, papaya y sorgo

9

Chihuahua

Algodón, chile, frijol, manzana, nuez, durazno, nopal y melón

8

Distrito Federal

Hortalizas, nopal, ornamentales y amaranto

4

Durango

Chile, frijol, maíz, manzana, nuez y maguey mezcal

6

Guanajuato

Cebada, chile, fresa, frijol, trigo, papa, ajo, maíz y sorgo

9

Guerrero

Jamaica, limón mexicano, mango, melón, maguey-mezcal y palma de coco

6

Hidalgo

Cebada, cítricos, maíz, manzana, nopal tuna, alfalfa, frijol, nuez y maguey pulquero

9

Jalisco

Agave, chile, mango, plátano, trigo, ornamentales y caña de azúcar

7

México

Cebada, durazno, guayaba, ornamentales, trigo, aguacate, fresa, papa, nopal

9

Michoacán

Aguacate, fresa, limón mexicano, guayaba, mango y caña de azúcar

6

Morelos

Aguacate, arroz, durazno, nopal, ornamentales, cebolla, cítricos, sorgo y agave refino

9

Nayarit

Arroz, frijol mango, papaya y sorgo

5

Nuevo León

Chile, cítricos, nuez, sorgo, trigo, aguacate y manzana

7

Oaxaca

Cítricos, maguey, mango, plátano, palma de coco y papaya

6

Puebla

Cebada, cítricos, manzana, ornamentales, durazno, nopal-tuna, sorgo y maíz

8

Querétaro

Cebada, guayaba, maíz, sorgo, trigo y chile

6

Quintana Roo

Caña de azúcar, chile, cítricos, papaya, piña, palma de coco, tomate y sandía

8

Región Lagunera

Algodón, melón y nuez

3

San Luis Potosí

Caña de azúcar, chile, cítricos, frijol, nopal-tuna, maguey mezcal, cebada, maíz y jitomate

9

Sinaloa

Algodón, cítricos, mango, trigo, frijol, papa, garbanzo y caña de azúcar

8

Sonora

Algodón, cítricos, trigo, vid y papa

5

Tabasco

Cacao, coco, hule, palma de aceite, plátano, cítricos y caña de azúcar

7

Tamaulipas

Algodón, chile, cítricos, oleaginosas, sorgo, arroz, maíz, nopal tuna y agave tequila

9

Tlaxcala

Cebada, durazno, maíz, nopal, trigo y papa

6

Veracruz

Cítricos, hule, mango, palma de aceite, plátano, arroz, papaya, papa y chayote

9

Yucatán

Papaya, chile, cítricos, henequén, ornamentales y sávila

6

Zacatecas

Chile, frijol, guayaba, nopal, vid, maguey mezcal y durazno 

7

FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

–– Para que los sistemas producto eleven su competitividad, en 2007 se apoyó con más de mil millones de pesos a 45 sistemas producto, en la ejecución de 248 proyectos productivos en líneas estratégicas prioritarias definidas en conjunto con los propios sistemas producto y establecidas en sus planes rectores. •• Dichos proyectos se orientaron a valor agregado, fortalecimiento al financiamiento, equipamiento poscosecha, entre otros, y beneficio de casi 200 mil productores y más de un millón de hectáreas.

78 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

PROYECTOS DE COMPETITIVIDAD APOYADOS EN 2007 (Proyectos y pesos) Estado Total

Proyectos

Sistemas Producto

258

Apoyo 1,069,320,247

Aguascalientes

1 Durazno

Baja California

2 Algodón, trigo

7,777,813

Baja California Sur

4 Cítricos, trigo

5,808,096

Campeche

500,000

10 Arroz, cítricos, palma de aceite

17,322,164

Chiapas

6 Hule, ornamentales, palma de aceite, papaya, sorgo, hortalizas

31,200,000

Chihuahua

7 Manzana, nuez, trigo

14,020,096

Coahuila

5 Algodón, lechuguilla, manzana, melón, nuez

Colima

9 Arroz, cítricos, mango, palma de coco, papaya, plátano

Durango

11 Agave mezcal, cebada, manzana, nuez, orégano

Guanajuato

10 Agave mezcal, agave tequila, cebada, sorgo, trigo

9,067,011 42,456,188 19,381,016 61,386,223

Guerrero

4 Agave mezcal, cítricos, mango

25,941,446

Hidalgo

7 Cebada, cítricos, maguey pulquero, manzana, nopal

34,368,880

Jalisco

10 Agave tequila, arándano, cítricos, hortalizas, mango, ornamentales, trigo

Estado de México

17 Cebada, durazno, nopal-tuna, ornamentales, trigo

Michoacán

24

Morelos

12 Aguacate, arroz, cebolla, durazno, jitomate, nopal-tuna, ornamentales, sorgo

Agave tequila, arroz, cebada, cítricos, durazno, fresa, oleaginosas, palma de coco, plátano, sorgo, trigo, zarzamora

154,358,271 19,197,364 71,019,063 28,722,852

Nayarit

8 Agave tequilero, aguacate, arroz, frutales, mango, sorgo

41,271,862

Nuevo León

8 Cítricos, nuez, sorgo, trigo

21,818,136

Oaxaca

12 Agave mezcal, cítricos, hule, mango, palma de coco, sorgo

42,521,162

Puebla

9 Amaranto, cebada, cítricos, durazno, plátano, sorgo

Querétaro

2 Amaranto

5,768,000

Quintana Roo

3 Cítricos, vainilla

3,452,080

San Luis Potosí

10 Agave mezcal, caña de azúcar, cebolla, chile, cítricos, hortalizas

27,418,626

32,000,775

Sinaloa

5 Arroz, cítricos, mango, trigo

17,798,567

Sonora

6 Cítricos, trigo

19,085,652

Tabasco

6 Arroz, cítricos, plátano

20,330,239

Tamaulipas

20 Agave mezcal, arroz, agave tequila, arroz, canola, chile, cítricos, oleaginosas, sorgo

Tlaxcala

10 Canola, cebada, durazno, papa, trigo

Veracruz

13

Arroz, chayote, chile, cítricos, hule, mango, palma de coco, papa, papaya, piña, plátano, vainilla

107,706,521 22,517,600 121,847,718

Yucatán

3 Cítricos, sábila

13,562,505

Zacatecas

4 Agave mezcal, cebada, chile, guayaba

29,694,321

Fuente: Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

79

EJEMPLO DE RESULTADOS DE LOS SISTEMAS PRODUCTOS •

Cítricos

• • • • • • •

Café

• • •

Maguey mezcal

• • • • •

• Arroz • •

Para proteger la citricultura nacional se han certificado 97 unidades de propagación vegetativa (57 viveros, un banco de germoplasma, tres lotes fundación, 22 lotes de producción de yemas y 14 huertas de producción de semillas) con una capacidad de producción anual de 10 millones de plantas certificadas suficientes para renovar 33 mil hectáreas al año. Reconversión acumulada de cerca de 100 mil has, que representan el 38% de la meta establecida al 2015 (260 mil has). Constitución de un FINCA, lo que ha permitido al sistema producto contar con una línea de crédito por más de 80 mdp y realizar compras consolidadas de insumos y equipos, financiamiento directo a los productores, entre otros. Construcción y/o modernización 60 centros de acopio y/o empacadoras con frigoríficos, lo que favorece la movilización del producto con calidad e inocuidad. La infraestructura actual es de 38 empacadoras, 110 enceradoras y cinco gajeras Apoyo a la comercialización de más de 1.9 millones de ton de producto (recursos para pizca y flete). Se apoyó la reactivación de 13 jugueras, con las que actualmente operan 22. Se detuvo la caída de la producción por la crisis de precios. Se cuenta con un FIDEICOMISO (Fondo de Estabilización) con un patrimonio de 414.39 millones de pesos en beneficio de los propios productores, para dar certidumbre a la comercialización. Reducción de infestación de broca de un promedio nacional de 24% al 13%, mediante las acciones de muestreo, control biológico y cultural, trampeo, entre otros. Incremento en el consumo nacional aparente del 12% de 2005 a 2007, al pasar de 1.6 a 1.8 millones de sacos, respectivamente. Para posicionar al mezcal como un producto que cumple con los estándares que garanticen calidad y seguridad en su consumo, se rehabilitaron y modernizaron 131 fábricas; se equiparon 13 homogeniezadoras; se certificaron 204 fábricas y se crearon tres plantas integrales de producción, mieles e inulinas y una fábrica de jarabes. Constitución de tres FINCAS con un presupuesto de 8.1 millones de pesos, en apoyo al capital de trabajo y adquisición de equipos especializados para la operación de los proyectos, con lo cual se detonaron créditos por más de 16 millones de pesos. Incremento de la producción del mezcal certificado de 124% al pasar de 434 mil lts. a 974 mil lts. Incremento de la exportación de mezcal certificado de 132% al pasar de 214 mil lts. a 498 mil lts. Más de cuatro mil productores y sus familias beneficiadas. Para avanzar en el uso de variedades mejoradas, se importaron materiales del FLAR (Fondo Latinoamericano para el Arroz de Riego) en 2006 y se establecieron viveros de prueba en campos del INIFAP en cuatro estados (Campeche, Morelos, San Luis Potosí y Tabasco). Se incrementó el rendimiento en 15% y se disminuyeron los costos alrededor de 10% en 3,000 ha, a través de la aplicación de tecnología de alta productividad (método Púlver) y el establecimiento de parcelas demostrativas en Campeche, Veracruz, Tamaulipas, Sinaloa, Colima, Michoacán y Nayarit. Asimismo; se ha brindado asistencia técnica especializada a los productores para el establecimiento del citado método bajo un sistema comercial. Se incrementó el consumo per cápita de 4.9 a 5.6 kg de arroz pulido en los últimos tres años y diferenciando el arroz nacional del importado, mediante campañas de promoción en medios y puntos de venta. Se constituyeron 11 FINCAS, por un monto de 20.4 millones de pesos, que detonaron un crédito de 349.5 millones de pesos.

FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

En 2008 se continúa impulsando acciones para la consolidación y fortalecimiento de los sistemas producto. Los avances al mes de agosto son los siguientes: •• Se convinieron 167.5 millones de pesos para fortalecer la profesionalización, difusión, equipamiento y operación de 36 comités sistemas producto nacionales y 210 comités sistemas producto estatales. •• Se apoyó la contratación de un facilitador por entidad federativa, para continuar dando atención, seguimiento y evaluación de las acciones realizadas por los comités para el cumplimiento de sus planes rectores. •• Asimismo, se continuó trabajando con los sistemas producto en la atención de necesidades planteada en sus planes rectores, como en el caso de café en donde se destinaron 496 millones de pesos para apoyar con fomento productivo a 269,134 productores, con avances a la fecha de 449.4 millones de pesos entregados en beneficio de 254,600 productores con 402,452 hectáreas. Otros apoyos a los Sistemas Producto maíz, frijol y caña de azúcar se reportan en las Acciones para la Competitividad de Maíz, Frijol, Caña de Azúcar y Leche.

Cadenas Productivas Pecuarias •• En 2007, con el fin de promover la integración y competitividad de las cadenas productivas pecuarias, se operó el Subprograma de Fortalecimiento de los Sistema Producto Pecuarios, con el cual se otorgó por primera vez, apoyos complementarios a las organizaciones de productores y demás integrantes 80 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

de las cadenas productivas, para fortalecer sus esquemas de organización productiva y cumplir con sus funciones de planeación, comunicación y concertación entre los eslabones de la cadena para incrementar la producción, productividad y rentabilidad de las actividades pecuarias y mejorar su nivel de vida. •• Parte importante de los apoyos se canalizó al pago de facilitadores que orientaron la constitución de Comités Estatales y regionales, así como la elaboración de los Planes Rectores. •• A nivel central, se asignaron en 2008 más de 12 millones de pesos para la integración, fortalecimiento y consolidación de ocho Sistemas Producto Nacionales de las diferentes especies pecuarias. •• En 2008 se dispone de 113 Comités Estatales, seis Regionales y 10 Nacionales y 61 Planes Rectores en operación, 16 de ellos pertenecientes a los Comités Sistema Producto Apícola. •• Asimismo en 2008, se tiene programada la conformación de 24 Comités Estatales y alcanzar la cifra de 76 Planes Rectores, beneficiando con ello a 198,784 productores.

Cadenas Productivas Pesqueras y Acuícolas •• El fortalecimiento de las cadenas productivas acuícolas y pesqueras se ha realizado a través de los Comités Sistema Producto, de los cuales actualmente se encuentran operando ocho Nacionales, uno Regional y 45 Estatales. –– En 2007 se apoyó con cerca de dos millones de pesos para los Comités Sistema Producto Nacionales de Trucha y Bagre, con el cual se dio soporte a proyectos específicos, equipamiento y operación. –– Respecto a los Comités Sistema Producto Estatales, en 2007 se destinaron más de 12 millones de pesos para la ejecución de 18 Programas de Trabajo, con los cuales se emprendieron acciones como las siguientes: °° Conformación de 10 empresas integradoras. A través de estos mecanismos, productores de tilapia, bagre y camarón realizaron compras consolidadas de insumos o ventas colectivas de producto. °° Creación de siete fondos de garantía líquida (FINCAS), los cuales facilitan a los productores el acceso al financiamiento. °° Formulación de dos nuevos productos con valor agregado: sopa instantánea de fibra de calamar gigante y snack de harina de calamar gigante. °° Diseño de empaques para camarón silvestre, camarón de ribera, jaiba, calamar y filete de pescado escama. –– De enero a agosto de 2008 se instaló el Comité Nacional Sistema Producto Camarón de Altamar, con la cual se consolida la organización de los productores, propietarios de 1,411 embarcaciones. –– Asimismo, se tiene como meta lograr la operación óptima de los ocho Comités Sistema Producto Nacionales, para lo cual se brindará apoyo para profesionalización, equipamiento, difusión y operación. –– Y para darle continuidad a los Planes Rectores Estatales, se destinarán 25 millones de pesos (alrededor del 10% será aportación del sector productivo), para llevar acabo las siguientes acciones: °° Conformación, desarrollo y/o consolidación de 12 empresas integradoras. °° Diagnóstico y plan de negocios para la creación de dos fondos de garantía líquida. s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

81

°° Formulación de estudios y proyectos para el aprovechamiento de subproductos de camarón y la recertificación de la pesquería de langosta de Baja California. °° Desarrollo de nuevos productos de calamar gigante. °° Realización de acciones de difusión y promoción al consumo de Tilapia, Trucha, Bagre, Ostión, Calamar, Langosta y Pelágicos Menores. °° Asistencia técnica y desarrollo de habilidades para el incremento de la productividad y el mejoramiento de los procesos empresariales en por lo menos 20 Comités Sistema Producto.

3.2.3 Fortalecimiento de los Sistemas Producto mediante acciones de formación presencial, televisión educativa y paquetes pedagógicos audiovisuales El INCA Rural, en colaboración con la Subsecretaría de Agricultura de la SAGARPA, diseñó una estrategia para la consolidación de los Comités de Sistema Producto, para fortalecer los procesos de toma de decisiones, representatividad, concurrencia institucional, aplicación de indicadores de gestión y seguimiento a la operación. Con lo anterior, respecto a sistema producto se llevaron a cabo 3,136 acciones con 81,048 beneficiarios. Entre las acciones más relevantes se encuentran: •• 13 talleres de formación a técnicos y funcionarios para la aplicación del Paquete Pedagógico Audiovisual (PPAV) Maiz frijol PROMAF, con la colaboración de FIRCO, COLPOS, INIFAP-SEDER Guerrero y Gobierno del estado de Morelos, en los que participaron 416 técnicos. •• 729 Talleres sobre la aplicación del Paquete Pedagógico audiovisual (PPAV) Maíz Frijol, en los que participaron 12,763 productores de diferentes entidades federativas. •• Una conferencia sobre la Estrategia para un Campo Ganador con 280 participantes. •• Seis telesesiones con 1,367 puntos de recepción en los temas de: PROMAF, Fondo mutualista de productores de maíz y frijol; Estrategias para un campo ganador; Programa nacional de la industria de la caña de azúcar; financiamiento para maquinaria y equipo, y Estrategia de fortalecimiento y desarrollo de capacidades de los sistemas producto; en estas telesesiones se tuvo una audiencia de 19,520 personas. •• Un encuentro nacional de sistema producto con 98 asistentes. •• Seis reuniones regionales con facilitadores, enlaces estatales de sistema producto y enlaces institucionales de la SAGARPA, con 127 asistentes. •• Un taller con socios estratégicos de sistema producto con 89 participantes. •• 31 acciones de atención a sistemas producto nacionales con 620 beneficiarios. •• 228 acciones de atención a comités estatales de sistema producto con 3,420 beneficiarios. •• Una reunión de continuidad de la estrategia de fortalecimiento de sistema producto con 33 facilitadores nacionales agrícolas. •• 254 talleres de capacitación en sistemas producto, con la participación de 9,834 integrantes de los comités sistema producto. •• Tres talleres de capacitación para facilitadores de sistema producto, pesquero y pecuario con 76 participantes. 82 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

•• Una Reunión Regional de Innovación Agrícola y Forestal (RNIAF)2007, Segmento sistema producto, con 89 beneficiarios. •• 107 acciones del programa de capacitación de convergencia de la estrategia de los sistemas producto y Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral (SINACATRI) con 4,550 beneficiarios. •• 11 acciones de capacitación sobre el sistema producto café con temas de la broca del café, torrefacción y barismo, además de diplomados en desarrollo gerencial y cafeticultura, en los que participaron 285 técnicos y productores cafetaleros. •• 168 talleres sobre cafeticultura integral, broca del café, y calidad del café, con la aplicación del PPAV; todos ellos dirigidos a 4,200 productores. •• Dos cursos de capacitación sobre un nuevo paradigma en el sector azucarero y esquemas de comercialización dentro de la cadena productiva del azúcar, con un total de 228 beneficiarios. •• 87 acciones de detección de necesidades de capacitación y asistencia técnica y sobre temas técnicos con 1,710 beneficiarios de la cadena productiva del azúcar.

3.2.4 Capacitación Rural En el marco del Plan Nacional de Desarrollo y del Programa Sectorial de la SAGARPA, el INCA Rural generó un programa de trabajo para impulsar y coordinar los procesos de participación, educación no formal, capacitación, actualización, evaluación, acreditación y certificación, para asegurar la calidad educativa y coadyuvar para el logro del desarrollo rural sustentable. Este programa, alineado con dos estrategias de la SAGARPA, tiene como objetivos: •• Consolidar el papel del INCA Rural como organismo rector del desarrollo de capacidades en el sector rural, con la perspectiva de coordinación interinstitucional de los organismos con oferta de servicios en materia de formación, capacitación, acreditación y certificación, en los tres Órdenes de Gobierno. •• Consolidar la función sectorial del INCA Rural como organismo especializado en el desarrollo de capacidades en el sector agroalimentario y desarrollo rural, mediante la instrumentación de la política y programa nacional de capacitación. Para el primer objetivo, se diseñaron dos estrategias. La primera, orientada a la coordinación de la formulación y realización de los Programas Municipales de Capacitación Rural Integral (PMCRI) en el Marco del SINACATRI y la operación del SENACATRI. La segunda, a promover la participación de organizaciones sociales y económicas, para desarrollar capacidades autogestivas en la formación de sus socios, con el apoyo a sus programas de desarrollo de capacidades. En 2007, el instrumento fundamental para la operación correspondió al Programa Nacional de Capacitación Rural Integral, en el que se diseñaron tres componentes.

Diseñar y producir instrumentos y materiales pedagógicos y de difusión que permiten la promoción y capacitación en temas estratégicos del sector y el cuidado del ambiente •• Con relación a la promoción y capacitación en temas estratégicos del sector, el INCA Rural trabajó en 13 temas relacionados con el cuidado del ambiente, aprovechamiento de la biodiversidad, cambio tecnológico y biotecnología, alternativas para el uso del fuego agrícola, agricultura protegida, buenas prácticas para la calidad, sanidad e inocuidad alimentaria, uso y manejo responsable del agua y nutrición vegetal, estos temas se enlistan a continuación: s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

83

•• 13 telesesiones con una audiencia de 35,540 beneficiarios, en las que se proporcionó información sobre diversos temas entre los que se encuentran: –– Características y ventajas de la agricultura protegida. –– Hidroponía: sistema de producción sin tierra. –– El fuego agropecuario: efectos en el cambio climático y prevención. –– Alternativas para disminuir el uso del fuego agropecuario. –– Alternativas para el uso de los recursos naturales en actividades agropecuarias. –– FINÁRBOL: Financiamiento para proyectos productivos forestales. –– Importancia de la cosecha de agua. –– El aprovechamiento sustentable del agua para riego. –– El manejo sustentable de cuencas hidrológicas. –– El mercado de los físicos de granos y la importancia de la calidad. –– El mercado de futuros para productos agroalimentarios –– Manejo y operación de bases para la integración de precios. –– Operaciones financieras.

Apoyar los procesos de desarrollo rural sustentable Para apoyar los procesos de desarrollo rural sustentable, el INCA Rural celebró un convenio de colaboración con la SAGARPA para la capacitación presencial y en línea, el fortalecimiento de la oferta de servicios profesionales en el medio rural, la municipalización del Programa de Desarrollo Rural, la interlocución con organizaciones económicas rurales, el apoyo a grupos prioritarios y el fortalecimiento de instituciones financieras rurales. En el marco de este Convenio, el INCA Rural llevó a cabo 4,433 acciones con 51,125 beneficiarios, distribuidas en los subprogramas Desarrollo de Capacidades (PRODESCA); Fortalecimiento de Empresas y Organización Rural (PROFEMOR)y Promoción, Difusión y Fortalecimiento institucional (PDF). En el caso del PRODESCA, el INCA Rural, conjuntamente con la SAGARPA, implementaron un programa con las siguientes acciones: •• 30 procesos de examen para la acreditación de profesionales en los servicios de diseño de empresas, asesoría técnica y consultoría profesional, capacitación a empresas rurales y puesta en marcha de proyectos. Con estos procesos se benefició a 950 profesionales. •• 67 cursos dentro del programa de formación en línea para beneficiar a 2,036 profesionales en los servicios de diseño de empresas, asesoría técnica y consultoría profesional, capacitación a empresas rurales y puesta en marcha. •• Seis eventos de formación en la línea de capacitación presencial a formadores con 103 profesionales beneficiados. •• 53 acciones de formación con Instituciones de Educación Superior para 1,341 profesores y directivos de las instituciones educativas, entre estas acciones se encuentran reuniones, talleres, diplomados, cursos en línea y el programa primer empleo. •• 30 cursos especializados en agricultura protegida, ovinocultura y acuacultura en los que participaron 514 técnicos profesionales. 84 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

•• Dos reuniones sobre la comunicación e intercambio de experiencias para el fortalecimiento de servicios profesionales en las que participaron 38 personas. •• Dos encuentros nacionales de prestadores de servicios profesionales con la participación de 80 profesionales. •• Una reunión de subdelegados de planeación y desarrollo rural de la SAGARPA con 51 funcionarios. •• Seis telesesiones con temas sobre la participación en la toma de decisiones para el desarrollo rural, el papel de la mujer en el sector agropecuario, la participación social en la construcción de políticas públicas para el sector rural, acciones de gobierno para un campo ganador, el día mundial de la alimentación y perspectivas para el desarrollo rural; en estas se alcanzó una participación de 16,441 beneficiarios. En relación con PROFEMOR y PDF, el INCA Rural, llevó a cabo las siguientes acciones: •• Una reunión de presidentes municipales para el desarrollo del campo mexicano con 160 asistentes. •• Siete Foros Regionales y Un Foro Nacional de Consulta Ciudadana del Programa Especial Concurrente, con 6,372 participantes. •• Un Encuentro de intercambio de experiencias regionales sobre desarrollo rural con 521 beneficiarios. •• 12 talleres sobre municipalización y la organización económica rural con 298 participantes. •• Un Foro Global Agroalimentario 2007. Bioeconomía: Moda, Mito o Realidad, con 272 asistentes. •• Un Encuentro Nacional de Mujeres Campesinas, con 112 asistentes. •• Un Encuentro Regional de Intercambio de Experiencias entre municipios rurales Región Peninsular, con 250 presidentes municipales asistentes. •• Un Foro Internacional desde lo Local con 1,500 participantes. •• Una reunión para la presentación del Programa Especial Concurrente con 2,450 participantes. •• Dos reuniones juveniles con 104 asistentes. •• Un taller sobre las bases generales para el fortalecimiento de la organización económica de los productores, con 40 beneficiarios. •• Dos cursos de capacitación sobre leche y comercialización de bovinos en los que participaron 50 productores. •• Siete Foros de Interlocución en los que participaron 2,024 beneficiarios. En resumen, en 2007 se realizaron 10,226 acciones con 169,247 beneficiarios, distribuidos de la siguiente manera: AVANCE DE ACCIONES Y BENEFICIARIOS EN CAPACITACIÓN RURAL EN 2007 Concepto

Acciones

Beneficiarios

Sistema Producto

3,136

81,048

Temas estratégicos

2,657

37,074

Desarrollo Rural

4,433

51,125

10,226

169,247

Total

FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

85

•• En el periodo enero-agosto de 2008, el INCA Rural realizó acciones de seguimiento al programa de trabajo planteado en el ejercicio anterior. Con relación al fortalecimiento de los sistemas producto y para impulsar la competitividad de los diferentes eslabones de las cadenas productivas en los principales Sistemas Producto del país, el INCA Rural en colaboración con la Subsecretaría de Agricultura de la SAGARPA, realizó las siguientes acciones: •• Cuatro talleres de formación para la aplicación del PPAV maiz y frijol PROMAF, con la colaboración de FIRCO y el Colegio de Posgraduados (COLPOS), en los que participaron 184 beneficiarios. •• 125 talleres de formación para asesores técnicos y capacitación y acreditación para técnicos de PROMAF 2008 en los que participaron 3,114 personas. •• Seis telesesiones con los temas del proyecto estratégico de apoyo a la cadena productiva de los productores de maíz y frijol 2008; el acompañamiento técnico y los esquemas de financiamiento en el PROMAF II; la capacitación para mejorar la competitividad de los sistemas producto; buenas prácticas en campo e ingenios y elementos para lograr la competitividad de los sistemas producto; en estas telesesiones se tiene un registro de 2,867 televidentes. •• Nueve acciones de capacitación sobre el sistema producto café en temas sobre broca del café, barismo, torrefacción, desarrollo gerencial y cafeticultura, en los que se registró un total de 235 beneficiarios. •• Un curso de capacitación sobre un nuevo paradigma en el sector azucarero con 45 participantes. •• Ocho cursos de detección de necesidades de capacitación y asistencia técnica y sobre temas técnicos, en los que se contó con 255 beneficiarios. •• Ocho acciones de capacitación con la Comisión Nacional de Pesca y Acuacultura (CONAPESCA) para la gestión al servicio de las organizaciones de productores acuícola y pesqueras en los que asistieron 197 participantes. Con relación a los temas estratégicos del sector, el INCA Rural llevó a cabo las siguientes acciones. •• Seis telesesiones con una audiencia de 7,021 beneficiarios, en las que se proporcionó información sobre diversos temas entre los que destacan las mujeres rurales en el desarrollo social y económico de los territorios, las reglas de operación de los programas de la SAGARPA y la experiencia de preincubación de empresas en el sector rural, y –– La reproducción de diversos materiales para beneficio de 8,200 personas. En el caso del fortalecimiento de la oferta de servicios profesionales el INCA Rural, conjuntamente con la SAGARPA, implementaron un programa con las siguientes acciones: •• 11 procesos de examen para la acreditación de profesionales en los servicios de diseño de empresas, asesoría técnica y consultoría profesional, capacitación a empresas rurales y puesta en marcha, todos ellos dentro de los servicios PRODESCA, con estos procesos se benefició a 692 profesionales. •• 60 cursos dentro del programa de formación en línea para beneficiar a 1,672 profesionales en los servicios de diseño de empresas, asesoría técnica y consultoría profesional, capacitación a empresas rurales y puesta en marcha. •• 65 acciones de evaluación de tutores para los cursos de formación en línea con 51 profesionales. •• Dos eventos de capacitación a profesores y un encuentro de evaluación para la estrategia de formación con instituciones de educación superior con 100 asistentes. •• 22 acciones de capacitación especializada sobre agricultura controlada, ovinocultura, café y la protección, seguridad y desarrollo comercial de los nopales mexicanos en los que participaron 505 beneficiarios. 86 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

•• Nueve acciones de capacitación sobre comunicación e intercambio de experiencias para el fortalecimiento de servicios profesionales con 146 beneficiarios. Adicionalmente, con FONAES se realizaron 22 acciones de capacitación para formadores y facilitadores de los talleres de preincubación e incubación de empresas sociales con 635 participantes. Con estas cifras, en el periodo enero-agosto de 2008 se realizaron 1,380 acciones con las que se beneficiaron 35,755 personas, distribuidas de la siguiente manera: AVANCE DE ACCIONES Y BENEFICIARIOS EN CAPACITACIÓN RURAL EN EL PERIODO ENERO-AGOSTO DE 2008 Concepto

Acciones

Beneficiarios

Sistema Producto

314

7 409

Temas estratégicos

691

15,162

Desarrollo Rural Total

375

13,184

1,380

35,755

FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

En total, en 2007 y 2008 el INCA Rural realizó 11,606 acciones con 205,002 beneficiarios.

3.2.5 Capacitación y Asistencia Técnica Pesquera y Acuícola •• En el marco del Programa de Capacitación y Asistencia Técnica, durante el 2007, se adiestraron a 1,257 pescadores y acuacultores de 18 entidades federativas. –– De manera conjunta con el INCA Rural, se formaron 169 Especialistas de gestión al servicio de las organizaciones pesqueras y acuícolas y se capacitaron a 5,900 pescadores sobre seguridad en la vida humana en el mar y la aplicación de buenas practicas de manipulación a bordo de las embarcaciones. °° Asimismo, con relación al desarrollo regional de la truticultura, se brindó acompañamiento técnico permanente y de organización productiva para la atención de un mercado meta a 120 acuacultores que laboran en 30 unidades productivas de los estados de México y Michoacán. El proyecto contempla la vinculación comercial con la industria restaurantera de la ciudad de México. °° Por otra parte, se brindó consultoría a 60 acuacultores de trucha arcoiris y tilapia sobre la aplicación de la metodología en la certificación con el sello oficial “México Calidad Suprema” para 20 unidades de producción de ocho entidades federativas. –– De enero a agosto de 2008, en coordinación con otras dependencias de la administración pública, se han capacitado a 351 personas en temas de exportación, sanidad y financiamiento. °° En coordinación con INCA Rural y México Calidad Suprema A.C. se destinarán 12 millones de pesos a programas de formación de capital humano con beneficio para dos mil personas.

s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

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3.2.6 Capacitación y extensión desarrolladas por Instituciones Educativas del Sector Colegio de Postgraduados (cp) El Colegio de Postgraduados cuenta con órganos ejecutivos en el Corporativo y en sus Campus, y con órganos de coordinación al nivel Corporativo. Los órganos ejecutivos son la Dirección General, las Direcciones de Campus y las Subdirecciones de Educación, de Investigación y de Vinculación de los Campus. Los órganos de coordinación son la Secretaría Académica, y la Secretaría Administrativa, así como las áreas del Corporativo que dependen de éstas y las Subdirecciones Administrativas de los Campus. La Institución se apoya en cuerpos colegiados en los que están representados sus profesores. Son de carácter consultivo y en ellos se abordan de manera específica asuntos de naturaleza académica o administrativa. Los cuerpos colegiados trabajan para asegurar la calidad y pertinencia de las actividades de educación, investigación y vinculación que se realizan en el Colegio y vigilan que esas actividades se lleven a cabo dentro de un entorno de respeto a las normas reglamentarias, jurídicas y administrativas que rigen a la Institución. Los cuerpos colegiados del Colegio de Postgraduados son: •• El Comité de Evaluación Externa; •• El Consejo General Académico; •• El Consejo General Administrativo; •• El Comité de Evaluación Externa de Campus; •• El Comité Académico de Campus; •• El Comité Consultivo de Educación de Campus; •• El Comité Consultivo de Investigación de Campus; •• El Comité Consultivo de Vinculación de Campus; Los Comités Académicos de Campus se apoyan en el trabajo y análisis de los Comités Consultivos de Educación, Investigación y Vinculación de Campus. El Colegio de Postgraduados tiene los órganos de evaluación siguientes: •• El Comité de Evaluación Externa, que apoya a la H. Junta Directiva; y •• Los Comités de Evaluación Externa de Campus, que apoyan a los Comités Académicos de Campus. En este contexto, la implementación del proyecto de reestructuración ha traído consigo la definición y el establecimiento de un nuevo modelo organizativo, con la operación de un sistema de siete campus (Campeche, Córdoba, Montecillo, Puebla, San Luis Potosí, Tabasco y Veracruz) y el Corporativo, éste último con sede en Montecillo, Estado de México. Los Campus son unidades académico-administrativas que desde 2006 manejan sus propios recursos y reportan al Corporativo. Para mejorar la organización de sus actividades sustantivas el Colegio de Postgraduados implementa el Plan Rector Institucional que rige la investigación, educación y vinculación, y aplica un sistema integral de información como soporte administrativo necesario para que la institución cumpla su misión y visión acordes con las necesidades y demandas de la sociedad mexicana. El Consejo General Académico (CGA), es el cuerpo colegiado encargado de definir y aprobar las estrategias académicas y dar seguimiento a las acciones que permitan concretar con base en el consenso, los planes y programas de las actividades sustantivas del Colegio. 88 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

Las acciones llevadas a cabo y los resultados logrados por el Colegio de Postgraduados se realizan en el marco de las tres actividades sustantivas institucionales: educación, investigación y vinculación. En este sentido la institución permanentemente forma recursos humanos de nivel postgrado y genera conocimiento y tecnología para la producción de alimentos nutritivos e inocuos y el manejo sustentable de los recursos naturales. Asimismo implementa estrategias de vinculación (capacitación, transferencia de tecnología, asistencia técnica, entre otras) para el desarrollo y el mejoramiento de la calidad de vida de la sociedad. •• En apoyo a la actividad educativa, el Colegio de Postgraduados cuenta con 616 plazas académicas, de las cuales 400 son de profesores investigadores de tiempo completo y con grado doctoral, 169 de maestros en ciencias y 47 de licenciatura. Del total de profesores investigadores con grado doctoral, 225 pertenecen al Sistema Nacional de Investigadores (SNI). El Subprograma de Formación de Profesores Investigadores tuvo 51 académicos realizando estudios doctorales durante el periodo del 1 de agosto de 2007 al 31 de julio de 2008, de los cuales se han reincorporado 29 nuevos doctores a la institución. •• Actualmente el Colegio de Postgraduados ofrece nueve programas de doctorado en ciencias (D.C.), 11 de maestría en ciencias (M.C.) y ocho de maestrías tecnológicas (M.T.), incursionando en ésta última modalidad el Campus Córdoba con su programa de Maestría Tecnológica en Agroindustria. Algunas de las áreas de los programas de doctorado y maestría en ciencias son: recursos genéticos y productividad; fitosanidad; botánica; edafología; forestal; hidrociencias; socioeconomía, estadística e informática; estrategias para el desarrollo agrícola regional; agroecosistemas tropicales; producción agroalimentaria en el trópico; y agricultura tropical. Los programas de maestrías tecnológicas se abocan a: ciencias agronómicas aplicadas al trópico, agronegocios, capacitación para el desarrollo rural, desarrollo sostenible de zonas indígenas, producción agroalimentaria en el trópico, sistemas sustentables de producción en el trópico y prestación de servicios profesionales. En estudios de postgrado en ciencias se está atendiendo un total de 905 estudiantes, de los cuales 372 fueron de doctorado en ciencias y 533 de maestría en ciencias. En los programas de maestrías tecnológicas se atiende actualmente a un total de 636 alumnos. •• Es necesario resaltar que a diferencia de otros programas de postgrado del país, en el Colegio de Postgraduados los estudiantes inscritos a los programas deben cumplir con un mínimo de créditos educativos para poder aspirar a un grado, además de realizar una investigación de calidad. El reglamento de actividades académicas que rige al Colegio de Postgraduados  establece que para ingresar como estudiante a esta institución es necesario presentar el examen de CENEVAL “Exani III” y el examen de inglés TOEFL. Ambos indicadores son garantía de que los estudiantes que ingresen tienen los conocimientos básicos indispensables para realizar estudios de postgrado. •• En este periodo (1 de agosto de 2007 al 31 de julio de 2008) se han graduado un total de 241 estudiantes; de los cuales, 62 de los programas doctorales, 169 de los programas de maestrías en ciencias, y 10 de los programas de maestrías tecnológicas. En los programas doctorales, cerca del 32% de los graduados fueron mujeres, mientras que para los de maestrías en ciencias, este porcentaje fue del 40%. En los programas de maestrías tecnológicas el porcentaje de mujeres graduadas fue del 30%. Estos porcentajes son muy superiores a los de años anteriores y representan el esfuerzo que en equidad de género se está viviendo en la institución. El mayor número de estudiantes graduados, 201, se registró en el Campus Montecillo, seguido de Campus Puebla con 17, Campus Tabasco con 12, Campus Veracruz con nueve y un empate en los Campus Campeche y Córdoba, con dos graduados cada uno. •• El Colegio de Postgraduados ha mostrado interés por lograr que los desarrollos y conocimientos generados a través de la investigación a cargo de sus académicos, sean aprovechados por los productores agropecuarios y forestales del país. También se esfuerza por promover tareas de capacitación a quienes inciden en la agricultura, la ganadería y la silvicultura. Además, trabaja en la captación de las necesidades de educación de postgrado para el desarrollo rural. Por estos motivos, impulsa su tarea de vinculación y la ha convertido en su tercera actividad sustantiva. •• El Colegio de Postgraduados, suscribió durante el periodo 53 convenios de colaboración con diferentes instituciones, de los cuales 43 corresponden a 2007 y 10 al 2008. Los convenios fueron suscritos con varias secretarías de estado como la Secretaría de Educación Pública (SEP) y la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA); varias comisiones, entre s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

89

las cuales se encuentran, la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), la Comisión Nacional para el Conocimiento y la Biodiversidad (CONABIO); diferentes instituciones gubernamentales como Nacional Financiera SNC, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACyT) y Financiera Rural; diversas universidades e institutos de investigación y educación superior extranjeros, como la Universidad de Zulia de Venezuela, el Centro Agronómico Tropical de Investigaciones y Enseñanza (CATIE) de Costa Rica y el Centro Internacional de Mejoramiento de Maíz y Trigo (CIMMYT); además de diferentes organismos y asociaciones civiles como la Cámara de Diputados LX Legislatura, Fundaciones Produce, y Ayuntamientos Municipales. •• La interacción del CP con el sector productivo se da entre otras modalidades, a través de proyectos que se desarrollan para las Fundaciones Produce de diversos estados, así como la atención directa a organizaciones locales de productores como el Consejo Nacional Agropecuario (CNA). •• Otra tarea importante dentro del marco de vinculación institucional del Colegio de Postgraduados es el fortalecimiento de Alianzas Estratégicas con las instituciones educativas y de investigación con alto impacto en el sector rural y mayor relevancia nacional. Entre éstas destacan: el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias (INIFAP), la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), el Instituto Politécnico Nacional (IPN), el Instituto Nacional de Medicina Genómica (INMEGEN), Universidad Autónoma Chapingo (UACh) y Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro (UAAAN). •• En el marco de las relaciones internacionales, la institución ha firmado diversos convenios, entre los que destacan los de la Universidad de Camagüey de Cuba; la Universidad Nacional Agraria La Molina del Perú; la Universidad Mayor de San Simón de Cochabamba de Bolivia; la Universidad Nacional de Río Cuarto de Argentina; la Universidade Federal do Rio Grande do Sul del Brasil; la Ohio State University, la Kansas State University y la University of California at Riverside en Estados Unidos de América; la Universidad de Sevilla de España; y la University of Durham y la University of Sterling en el Reino Unido. •• Para cumplir con su misión de impacto social, la institución también está colaborando con la Fundación (e)misión para explorar colaboración en desarrollo de bioenergéticos. •• El Colegio de Postgraduados lleva a cabo proyectos de investigación y desarrollo tecnológico, de evaluación de impacto de programas nacionales, de implementación de tecnologías desarrolladas y de capacitación.

Resultados de impacto social producto de las actividades sustantivas del Colegio de Postgraduados El Colegio ha obtenido nuevos conocimientos y tecnologías que están impactando diversos escenarios en el país. Algunos de los que destacan se enlistan a continuación: •• Frutales: dentro del Programa de Recursos Genéticos y Productividad con Orientación en Fruticultura se han desarrollado importantes variedades de frutales de clima templado, como duraznos y fresas. •• Agropoductividad: la Editorial Agrociencia ha lanzado una nueva publicación, Agroproductividad, revista de divulgación enfocada a atender las necesidades de información de los productores, a manera de hacer accesibles los hallazgos de los investigadores hacia el aparato productivo del país. •• Agrociencia: Agrociencia, una revista que resalta la investigación en ciencias agrícolas, es reconocida como revista de excelencia por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología y se encuentra indizada en el Instituto de Información Científica (ISI Thompson). •• Libros de talla internacional: recientemente, el Colegio de Postgraduados a través de la Editorial Agrociencia ha establecido un convenio con la Casa Editorial Internacional MundiPrensa, que le ha permitido publicar ya varios libros en temas relativos a la nutrición de cultivos, plagas de cultivos, análisis del campo mexicano, entre otros. •• Agua: se han obtenido sistemas de captación de agua de lluvia, los cuales permiten abastecer este vital líquido a las familias del campo y a su vez establecer pequeñas empresas distribuidoras de agua, 90 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

a través de la utilización de 15 prácticas de manejo con tecnología de conservación y asesoría técnica directa se ha permitido la preservación del agua y el suelo, evitando el deterioro de estos recursos naturales en los Distritos de Temporal Tecnificado. •• Agave: del agave (Agave tequilana) se han secuenciado 12 mil genes, que significan un avance del 30% del total del genoma de esta especie. Se han encontrado genes relacionados con la síntesis de azúcares, con la floración y con la resistencia a la sequía, los cuales serán de gran ayuda en la producción de tequila. •• Caña de azúcar: en los Campus de Córdoba, Veracruz, Tabasco y Campeche, el Colegio de Postgraduados está integrando bancos de germoplasma ex situ y se encuentra desarrollando tecnología para establecer bancos de germoplasma in vitro. Se cuenta actualmente con más de 700 variedades nacionales y de otros países. Se realizan evaluaciones agronómicas y agroindustriales de diversas variedades. Se ha desarrollado maquinaria y diversas estrategias de riego, impactando tanto los rendimientos en campo como la calidad de proceso. También se han diseñado nueva maquinaria de acero inoxidable y nuevos procesos químicos para la obtención de piloncillo inocuo. Por otro lado, la caña que no tiene la calidad para su procesamiento industrial es utilizada como alimento para el ganado bovino, una vez que el alto contenido de celulosa ha sido modificado y la calidad nutritiva de la caña ha sido enriquecida. •• Maíz: el Colegio de Postgraduados ha formado una importante escuela de investigadores en maíz, misma que le ha permitido generar variedades adaptadas a diferentes condiciones agroclimáticas del país. Actualmente se están generando procesos para la producción de semilla certificada de estas variedades. •• Nopal: con el propósito de ampliar la oferta de tuna a través del año, tanto a nivel nacional, como para el mercado de exportación, se han desarrollado diversas variedades de tunas rojas, rosas, cristalinas y verdes, eliminando características indeseables como la presencia de semillas en el fruto y espinas en la planta. También se han obtenido variedades para el desarrollo de la industria del nopalito de verdura en los Valles Altos. •• Aguacate: manejo integrado del cultivo y tecnología para la producción de aguacate orgánico en Michoacán, así como asesoría para la apertura de fronteras para la exportación del producto mexicano. Esto ha permitido un incremento sensible en la producción y disminución del uso de plaguicidas, lo que a su vez ha redundado en la ampliación de mercados nacionales e internacionales. •• Ganadería: en colaboración estrecha con una asociación de ganaderos, se preserva y mejora genéticamente al ganado bovino lechero del trópico, para la obtención de pie de cría y semen para su uso en programas de inseminación artificial. Con estas acciones se evita la erosión de un recurso genético útil en las regiones tropicales de climas cálidos del país y del resto del continente americano. •• Unidades de Manejo para la Conservación de Vida Silvestre (UMAS): con la participación del Gobierno del Estado de San Luis Potosí se han capacitado técnicos del Altiplano Potosino para la creación de UMAS en el centro de México como una alternativa importante de ingresos y fuente de alimento. Las palomas de alas blancas, codornices, escamoles, entre otras especies; constituyen ejemplos sobresalientes de las UMAS como un beneficio social. •• Tecnologías de la Información: constituyen una herramienta básica para el manejo de los Distritos de Riego. Proyectos conjuntos de profesores de Hidrociencias del Colegio de Postgraduados en coordinación con la CONAGUA son ejemplos de eficiencia y calidad que deben ser replicables en todo el territorio mexicano. •• Tecnologías para la producción sustentable en el traspatio: consciente de su papel como promotor de una cultiva de producción sustentable de alimentos, el Colegio de Postgraduados ha establecido módulos de producción sustentable en cuatro de sus campus, en los que se capacita a productores en ecotecnologías y transformación de alimentos para su sustento y comercialización. •• Proyectos Escuela: El Módulo Demostrativo de Producción Integral de Traspatio constituye una fórmula eficaz de transferencia de tecnología, pues los conocimientos adquiridos en estos proyectos s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

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escuela son replicables por productores y técnicos que visitan al Colegio. La producción intensiva de flores ha demostrado ser una alternativa viable de ingreso sobre todo cuando la producción se programa o se ajusta a la demanda. Todas estas acciones están enmarcadas dentro de la Ley para el Desarrollo Rural Sustentable y en consonancia con los criterios de prioridad en política agroalimentaria de la SAGARPA. Una parte importante de la investigación científica que se realiza en el Colegio de Postgraduados está constituida por las tesis que llevan a cabo los estudiantes para obtener los grados de maestría o doctorado en ciencias. Como Centro Público de Investigación (CPI), de manera relevante el Colegio produce y transfiere nuevo conocimiento científico a la sociedad, especialmente del medio rural. El impacto del trabajo que llevan a cabo los investigadores de la institución es ampliamente reconocido. Prueba de ello es que Dr. Hiram Bravo Mojica, uno de los profesores eméritos del Colegio de Postgraduados recibió el Premio Nacional de Sanidad Vegetal 2007. También fue reconocido el trabajo del Dr. Manuel Cuca García al recibir el Premio Estatal de Ciencia y Tecnología 2008 que otorga el Gobierno del Estado de México. A nivel internacional, el Dr. Vicente Espinosa Hernández fue incluido en el Libro Azul (Blue Book) que edita el Centro Internacional de Biografías (IBC) de la Universidad de Cambridge, Inglaterra, lo que es considerado por investigadores de todo el mundo como un símbolo de autoridad y autenticidad.

Universidad Autónoma Chapingo (UACh) El Servicio Social en la Universidad Autónoma Chapingo (UACh) es una actividad curricular obligatoria, realizada por estudiantes y pasantes del nivel licenciatura, a través de la cual aplicarán los conocimientos y habilidades adquiridos en beneficio principalmente del sector rural, complementado así su formación profesional. Para lo cual se deberán cubrir algunos de los siguientes objetivos: •• Contribuir a la extensión de los beneficios de la ciencia, la técnica y la cultura a la sociedad preferentemente del medio rural. •• Favorecer la formación académica y profesional integral de los estudiantes y pasantes. •• Coadyuvar a la formación de una conciencia de responsabilidad social con la comunidad a la que pertenece el prestador. •• Difundir entre los distintos sectores de la comunidad universitaria los conocimientos y experiencias acumuladas a través del servicio.

•• En 2007 se registraron 596 proyectos de servicio social, cifra que superó a la registrada en los años del periodo 2003 y 2005. Durante este año la entidad que tuvo mayor incidencia de servicio social fue el Estado de México (182), seguida de Puebla (62), Oaxaca (55), Veracruz (47), Chiapas (36), Hidalgo(32), Morelos(26) y Guerrero(20).

•• El Centro de Educación Continua (CEC), es una instancia cuyo propósito fundamental es atender las exigencias y necesidades del sector agrícola, del campo y los campesinos, brindando atención y servicios de capacitación y actualización tendientes a fomentar una agricultura rentable para los productores, generando valor agregado a sus unidades de producción, a empresas, agrupaciones de 92 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

egresados e instituciones de la iniciativa pública y privada, construyendo con ello una nueva relación de trabajo y colaboración con quien es nuestra razón de ser, la sociedad en su conjunto. –– El 20 de Septiembre de 2007 se realizó la entrega del certificado del Sistema de Gestión de Calidad ISO 9001:2000 al Centro de Educación Continua, para las actividades de impartición de cursos de formación, actualización y difusión, a través de los procesos de capacitación, competencia laboral, Posgrado y Titulación. –– En el periodo 2007-2008, el CEC logró la acreditación del Centro de Capacitación y Evaluación en Competencia Laboral de la Universidad Autónoma Chapingo (CEVACH), el cual ofrece servicios de evaluación de las Habilidades, Destrezas y Actitudes de docentes y público en general dentro del enfoque de competencia laboral, favoreciendo a los servicios profesionales que prestan y coadyuvando a dar una respuesta más acertada a las necesidades de los sectores agropecuario y forestal del país. CURSOS EFECTUADOS EN EL CENTRO DE EDUCACIÓN CONTINUA, 2007-2008 Nombre del programa

–– El Centro de Educación Continua ofreció un total de 36 cursos, diplomados y seminarios de titulación, básicamente en los temas relacionados con la agronomía y la informática, lo cual permitió la actualización de 374 participantes, los cursos que más se demandaron se presentan en el cuadro.

Fecha

Producción de abonos orgánicos y lombricultura

Septiembre

Diseño, fabricación e instalación de invernaderos

Octubre

Diseño de jardines y áreas verdes

Octubre

Principios básicos para la elaboración de productos lácteos

Febrero

Producción de hongos comestibles

Marzo

Balanceo de raciones para ganado

Marzo

Tecnología hidropónica para la producción de hortalizas

Abril

Administración de la maquinaria agrícola

Abril

Instalación y operación de sistemas de riego

Mayo

Sistemas de Información Geográfica

Mayo

FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

•• La Estancia Preprofesional tiene la finalidad de vincular al estudiante directamente con su campo de conocimiento, a través de diferentes organizaciones relacionadas con el quehacer de su campo profesional. Esta modalidad educativa actualmente cobra presencia en 17 de los 21 programas educativos que conforman la oferta educativa del nivel licenciatura. Para el periodo 2007-2008, el número de estudiantes que efectuaron la estancia suma un total de 647.

Proyectos especiales TRÁMITES DE PATENTES Expediente

Nombre de la invención

Autor investigador

MX/a/2007/004938

Máquina Desfibradora de Hoja de Piña.

Dra. Ma. Antonieta Goytia

MX/a/2007/001498

Metodología para Obtener Goma Base para Chiche a partir del Latex de la Hierba del Chicle (Asclepias Aff. Notha).

Dra. Ma. Antonieta Goytia Jiménez y Gabriel García

MX/a/2007/013287

Procesos de Obtención de Aceites Esenciales de Tagetes Feotidissina D.C. y Composición Repelente, Bioinsecticida, Bionematostática y Bionematicida que los Contiene.

Dr. Miguel Serrato Cruz

PA/a/2007/004580

Proceso de Obtención de Aceites Esenciales de Tagetes Filifolia Lag. Y composición Repelente de y Bioinsecticida que los Contiene.

Dr. Miguel Serrato Cruz

MX/a/2007/003622

Metodología para la Elaboración de Galletas con Harina de Semilla de Tuna.

Dra. Ma. Antonieta Goytia

FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

93

•• Actualmente la Unidad Gestora lleva a cabo las gestiones para el trámite de patentes ante el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI). La UGST mantiene capacitación constante de su personal a través del IMPI, con el fin de contar con las herramientas suficientes para el trámite de patentes y marcas. –– En marzo, junio y julio de 2007, se apoyó en la gestión para iniciar los trámites para el registro de diez variedades de tomate de cáscara y finalmente recibir la notificación oficial (C00.002.0077) de fecha 28 de enero de 2008 la aceptación de inscripción al Catálogo de Variedades Factibles de Certificación (CVC), con los siguientes números de registro: VARIEDADES REGISTRADAS Variedad

Número de registro CVC

Investigador

Diamante

2002-TOM-002-250108/C

Dr. Aureliano Peña Lomelí

Manzano Tepetlixpa

2002-TOM-003-250108/C

Dr. Aureliano Peña Lomelí

Milpero tetela

2002-TOM-004-250108/C

Dr. Aureliano Peña Lomelí

Potrero

2002-TOM-005-250108/C

Dr. Aureliano Peña Lomelí

Puebla SM3

2002-TOM-006-250108/C

Dr. Aureliano Peña Lomelí

Rendidora

2002-TOM-007-250108/C

Dr. Aureliano Peña Lomelí

Salamanca

2002-TOM-008-250108/C

Dr. Aureliano Peña Lomelí

Tamazula SM3

2002-TOM-009-250108/C

Dr. Aureliano Peña Lomelí

Tecozocuautla 04

2002-TOM-0010-250108/C

Dr. Aureliano Peña Lomelí

Tema de Huevo

2002-TOM-0011-250108/C

Dr. Aureliano Peña Lomelí

FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

•• El Servicio Universitario es una actividad sustantiva que por muchos años ha realizado la relevante tarea de vincular a la Universidad con la población rural, ejidatarios, comuneros, organizaciones de productores, entre otros. –– Durante 2007, se administraron y apoyaron a 67 proyectos de Servicio Universitario , realizados por profesores investigadores de la UACh: 51% corresponden a Centros Regionales; 10% de Sociología Rural; 7% de la Preparatoria Agrícola y el porcentaje que resta entre los demás Departamentos y Divisiones. En congruencia con la institución, los Centros Regionales ocupan más del 50% de los proyectos realizados. –– Se efectuó el X Foro de Servicio Universitario para la presentación y análisis de los resultados de los proyectos de Servicio Universitario 2006 y 2007, el 22 y 23 de noviembre de 2007.

Vincular las actividades de investigación y desarrollo con las necesidades del sector agroalimentario Las funciones sustantivas de Docencia e Investigación, son dos de los pilares más importantes de la UACh, ya que sus resultados muestran la pertinencia de la institución para con la sociedad. En cuanto a la función sustantiva referida a la docencia, se abordaran asuntos relativos al posgrado, las licenciaturas y el nivel medio superior, en aspectos como la matrícula y la calidad de los procesos educativos. •• En cuanto a la matrícula de posgrado, la Universidad creció 14% en el ciclo 2007-2008, y de acuerdo con las medidas implementadas, se espera que continúe creciendo.

94 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

•• El doctorado, es reconocido por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, como un posgrado de excelencia, pues sus seis programas están en el Programa Nacional de Posgrados de Calidad, estatus que lograron en el año 2008 los doctorados de Economía Agrícola y Uso Integral del Agua. •• En el nivel maestría, los doce programas de maestrías en ciencias pertenecen al programa nacional de posgrado de calidad del CONACYT, logrando su inclusión en el año 2008 la Maestría en Biotecnología Agrícola.

•• En 2008, la universidad logró que el 100% de sus programas de maestría y doctorado en ciencias, sean reconocidos por el CONACYT como posgrados de calidad y consolidados a nivel nacional. PROGRAMAS DE POSGRADO DE EXCELENCIA DE LA UACH RECONOCIDOS POR CONACYT Maestrías

Doctorados

Economía Agrícola y de los Recursos Naturales

Economía Agrícola

Sociología Rural

Ciencias Agrarias

Producción Animal

Problemas Económico Agroindustriales

Protección Vegetal

Horticultura

Ciencias Forestales

Educación Agrícola Superior

Desarrollo Rural Regional

Ingeniería Agrícola y Uso Integral del Agua

Horticultura Agroforestería para el Desarrollo Sostenible Ingeniería Agrícola y Uso Integral del Agua Ciencia y Tecnología Agroalimentaria Recursos Naturales y Medio Ambiente en Zonas Áridas Biotecnología Agrícola FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

La búsqueda de la calidad y la excelencia educativa en los programas del nivel de licenciatura, presupone la construcción, aplicación y seguimiento de un conjunto de políticas y acciones. En lo que respecta a los procesos de evaluación ante diferentes organismos como: el Comité Mexicano de Acreditación de la Educación Agronómica, A.C. (COMEAA), el Consejo de Acreditación de la Enseñanza de la Ingeniería A.C. (CACEI), el Consejo de Acreditación de la Enseñanza en la Contaduría y Administración, A. C. (CACECA), el Consejo Nacional para la Acreditación de la Ciencia Económica, A.C. (CONACE), entre otros, se tiene: •• Desde el 2005 la Universidad Autónoma Chapingo inició, con el programa de Ingeniero Agroindustrial, su participación en el proceso de acreditación de sus programas de licenciatura. El proceso de acreditación de carreras se ha desarrollado de manera vigorosa ya que en un periodo de dos años (2005-2006) lograron acreditarse un total de 10 programas. –– En el periodo 2007-2008, lograron su acreditación tres programas de nivel licenciatura, cinco ya fueron evaluados, y los tres restantes están en un proceso de autoevaluación. Así, las carreras acreditadas y evaluadas suman 82%, como se muestra en el cuadro de carreras acreditadas de la UACh y la meta es concluir el año 2008 con el 100%. s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

95

RUTA DE LA ACREDITACIÓN DE LOS PROGRAMAS EDUCATIVOS DE LA UACH, 2008 Programas educativos

Nombre del programa

Cantidad

Acreditados previamente

10 Ingeniero en Irrigación

Acreditados en el periodo 2007-2008

Ingeniero en Sistemas Agrícolas de Zonas Áridas

3

Ingeniero en Sistemas Pecuarios de Zonas Áridas Ingeniero Forestal Ingeniero Forestal Industrial Ingeniero en Restauración Forestal Evaluados en el periodo 2007-2008

5

Ingeniero Agrónomo Especialista en Zootecnia Ingeniero Agrónomo Especialista en Zonas Tropicales Ingeniero Agrónomo Especialista en Agroecología

En autoevaluación

Licenciado en Estadística

3

Ingeniero Agrónomo Especialista en Sociología Rural



FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

- Atendiendo a las necesidades del actual desarrollo de la agricultura en México, el H. Consejo Universitario de la UACh aprobó el programa de una nueva carrera de licenciatura en junio de 2008. El programa se denomina Agrónomo especialista en Horticultura Protegida e inició su operación en julio de este mismo año, con la participación de siete unidades académicas de la institución. Como los demás programas de licenciatura, este se someterá a evaluación y somos optimistas en el sentido de que será acreditado pues la pertinencia del mismo y su solidez académica no pueden conducir a diferente resultado. CARRERAS ACREDITADAS DE LA UACH Programa educativo acreditado

Situación

Organismo

Ingeniería Agroindustrial

Acreditación vigente hasta el 25 de Abril de 2010

COMEAA

Ingeniero Agrónomo Especialista en Fitotecnia

Acreditación vigente hasta el 12 de Octubre de 2010

COMEAA

Licenciatura en Comercio Internacional de Productos Agropecuarios

Acreditación vigente hasta el 28 de Abril de 2011

CACECA

Licenciatura en Administración de Empresas Agropecuarias

Acreditación vigente hasta el 28 de Abril de 2011

CACECA

Ingeniería Mecánica Agrícola

Acreditación vigente hasta el 11 de Agosto de 2011

CACEI

Licenciatura en Economía Agrícola

Acreditación vigente hasta el 28 de Agosto de 2011

CONACE

Ingeniero Agrónomo Especialista en Parasitología Agrícola

Acreditación vigente hasta el 20 de Septiembre de 2011

COMEAA

Ingeniero Agrónomo Especialista en Suelos

Acreditación vigente hasta el 20 de Septiembre de 2011

COMEAA

Ingeniería en Recursos Naturales Renovables

Acreditación vigente hasta el 20 de Septiembre de 2011

COMEAA

Ingeniero Agrónomo Especialista en Economía Agrícola

Acreditación vigente hasta el 3 de Noviembre de 2011

CONACE

Ingeniería en Irrigación

Acreditación vigente hasta el 17 de Septiembre de 2012

Ingeniero en Sistemas Agrícolas de Zonas Áridas

Acreditación vigente hasta el 10 de Febrero de 2013

COMEAA

Ingeniero en Sistemas Pecuarios de Zonas Áridas

Acreditación vigente hasta el 10 de Febrero de 2013

COMEAA

CACEI

FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

–– En 2007 egresaron de la UACh 20 doctores en ciencias, 126 maestros; 862 ingenieros y licenciados (se titularon 674 egresados del nivel licenciatura); 650 de preparatoria y 547 de propedéutico, todos los cuales constituyen uno de los productos fundamentales de la institución para integrarse al sector productivo o al educativo en los niveles superiores.

96 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

•• Derivado de las políticas que el Honorable Consejo Universitario ha implementado en los últimos años, en el presente ciclo escolar 2008-2009 el incremento en el porcentaje de estudiantes indígenas fue notorio debido a que incrementó en 100% con respecto al ciclo 2003-2004 de la matrícula de licenciatura y del nivel medio superior de la Universidad, tal como se presenta la gráfica. Esto es que se cuenta con el 20% de estudiantes indígenas, provenientes de 38 etnias del país, lo cual es no solo un acto de justicia social, sino también una contribución a preservar la cultura y los idiomas nativos.

•• En el último lustro, se ha mantenido una demanda para ingresar a la UACh, por arriba de 15 mil aspirantes. En 2007 superó los 20 mil y en 2008 fue cercana a los 18 mil. De ellos se han admitido alrededor de 1,700 cada año en función de las posibilidades de atención que tiene la institución. •• La UACh ha venido incrementando su oferta educativa tanto en programas como en matricula y cobertura nacional. En el ciclo que se inició en julio de 2008 se aceptaron 100 estudiantes más que el ciclo anterior. Se trata de estudiantes egresados del bachillerato nacional que iniciar sus estudios de agronomía (propedéutico) en dos nuevas sedes para este nivel, ubicadas en Teápa,Tabasco y en Mérida, Yucatán respectivamente. –– Además en el reciente proceso de admisión de estudiantes de nuevo ingreso se diversificaron los criterios de admisión para tomar en cuenta las diferencias que el sistema educativo nacional presenta por región. Ahora se consideró no sólo el promedio nacional sino también los promedios regionales y se aceptaron los mejores estudiantes del Norte, Centro y Sur del país. En el mismo sentido se aceptaron los mejores aspirantes de todas las etnias de México y de las telesecundarias y telebachilleratos, así como egresados del sistema de educación tecnología agropecuaria de nivel medio y medio superior, y finalmente los mejores estudiantes de los municipios más marginados del país. •• Uno de los componentes de la formación integral de los estudiantes en todos los niveles, desde preparatoria hasta doctorado, es la competencia lingüística no sólo en la lengua nacional sino en alguno de los idiomas de mayor uso, dado el proceso de globalización en el que hoy en día nos desarrollamos. Ante dicha necesidad la institución ofrece la impartición de cursos de lenguas, extranjeras e indígenas, para satisfacer las necesidades académicas de la comunidad universitaria y de la localidad. - El idioma extranjero que predominantemente eligen los estudiantes de la UACh es el inglés, con alrededor de 50% de la matricula, sin embargo es significativo el número de estudiantes que optan por el francés y nada despreciable la cantidad que se forma en los idiomas japonés y alemán. s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

97

Ampliación y control del presupuesto universitario •• Las asignaciones de recursos federales para el ejercicio fiscal 2007, aumentaron 207.6 millones de pesos más con respecto a lo obtenido en 2006. Adicionalmente se gestionaron adecuaciones al gasto, de conformidad con las propias necesidades de esta casa de estudios, alcanzando finalmente, un monto total recibido de 1,504.1 millones de pesos integrado por el techo financiero y las ampliaciones presupuestarias. La composición relativa por capítulo finalizó con 64.1% en Servicios Personales, 8.8% en Materiales y Suministros, 17.6% en Servicios Generales, 5.9% en Bienes Muebles y 3.6% en Obra Pública. En términos nominales y según la clasificación por objeto del gasto correspondieron 963,802.7 miles de pesos para Servicios Personales (capítulo 1000), 132,379.5 miles de pesos para Materiales y Suministros (capítulo 2000), 264,787.5 miles de pesos para Servicios Generales (capítulo 3000), 88,866.5 miles de pesos para Bienes Muebles (capítulo 5000) y 54,259.2 miles de pesos para Obra Pública (capítulo 6000). •• Por gestiones de la Rectoría se logró que las asignaciones de recursos federales para el ejercicio fiscal 2008 se incrementaran 94.4 millones de pesos más respecto a los obtenidos en el 2007. De esta manera el presupuesto inicial fue de 1,598.5 millones de pesos. De ellos 1,594.9 millones de pesos corresponden a recursos fiscales, más la participación de los recursos propios de la UACh por 3.6 millones de pesos. Su distribución es para el gasto corriente, 1,507.1 millones de pesos (973.6 en Servicios Personales, 126.6 en Materiales y Suministros y 406.9 en Servicios Generales), y al gasto de inversión 91.4 millones de pesos. Cabe destacar que se están llevando a cabo las acciones y trámites correspondientes ante diversas instancias, a efecto de adicionar al presupuesto autorizado, los incrementos para sustentar el pago de las prestaciones extraordinarias convenidas en el mes de febrero pasado con los sindicatos de trabajadores, tanto académicos como administrativos, y en su caso, la devolución de la reducción presupuestaria del 1%, estimándose obtener un presupuesto total de 1,648 millones de pesos, en el ánimo de superar el actual déficit que se tiene en Servicios Personales por poco más de 30 millones de pesos. •• Durante el proceso de formulación del anteproyecto de presupuesto 2009, la UACh llevó a cabo conjuntamente con la SAGARPA y la SHCP la concertación para la determinación del presupuesto regularizable 2009 para Servicios Personales, acordándose la cantidad de 1,028.5 millones de pesos y bajo el primer escenario establecido por la SAGARPA para el Gasto Operativo, se efectúo el correspondiente ejercicio de distribución por la cantidad de 625.3 millones de pesos, distribuyéndose en 130.6 millones de pesos para Materiales y Suministros, 406.9 millones de pesos para Servicios Generales, 62.8 millones de pesos para Bienes Muebles y 25 millones de pesos para Obra Pública, no omitiéndose señalar que la necesidad para ese rubro requería adicionalmente, cuando menos, 57 millones de pesos para ubicar el techo financiero en 1,710.8 millones de pesos. •• Se pretende destinar al menos 181.7 millones de pesos del presupuesto 2008 a inversión para compra de equipo y obra pública, de los cuales 41.2 millones de pesos serán destinados para mobiliario y equipo, 18 millones para equipo agropecuario, 18.6 millones para bienes informáticos, 27.6 millones para equipo de laboratorio, 11.3 millones para vehículos, 32.4 millones para mantenimiento y 32.6 millones de pesos para obra pública. •• Por primera vez, en 2008 la distribución presupuestaria se realizó en la primera sesión del año del HCU, como resultado del trabajo conjunto de la CIDAP y la Comisión de Administración y presupuesto del HCU. En la misma dirección, se ha contado oportunamente con liquidez para el pago de incremento al salario y prestaciones, así como para el ejercicio del gasto en el programa de mantenimiento y en el ejercicio del gasto de inversión. Entre los meses de marzo y abril de 2008, se integraron, rectificaron y gestionaron ante la SHCP los programas de adquisiciones y proyectos de obra pública para el gasto de inversión, el cual está disponible a partir de mayo de 2008. •• Con el compromiso de lograr una gestión administrativa racional, honesta, transparente y eficiente en el uso de los recursos financieros, se impulsó la aplicación de los procedimientos técnicos administrativos apegados a las medidas de racionalidad y austeridad, con énfasis en los conceptos que comprende el gasto de operación, entre ellos, materiales y útiles de oficina, material de limpieza, combustibles, servicio telefónico, viáticos administrativos, viáticos para mandos medios y superiores y ayudantías administrativas, entre otros.

98 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

•• En el ejercicio de gasto por concepto de adquisición de productos para alimentación de personas, se aplicó la política de impulsar y fortalecer la provisión derivada de proyectos productivos de la Institución; así como adquirir la materia prima directamente de los productores con el fin de disminuir el intermediarismo. La participación de los productos de proyectos institucionales pasó de 25% en el 2004 a 36% en el 2007, lo cual representa un incremento de 6.6%. •• Considerado como parte del sistema integral de seguridad universitaria, se concretó el proyecto denominado “Sistema de Control de Accesos y Circuito de Vigilancia” para cuya realización se autorizó una inversión total de 6.565 millones de pesos, asignados en tres etapas presupuestales: dos millones en 2005, tres millones en 2006 y 1.565 millones en 2007. •• En 2008 se mantiene la estructura de acceso a la información configurada a partir de agosto de 2004 y consistente en el requerimiento personal por parte del usuario, a través de seis distintas modalidades: SOLICITUDES RECIBIDAS POR LA UNIDAD DE ENLACE Y TRANSPARENCIA Solicitudes recibidas

Tipo de solicitud

Porcentaje

Formato libre de solicitud de información FLSI

0

0

Formato impreso de solicitud de información FISI

6

24

Formato correo electrónico de solicitud de información FCSI

19

76

Formato libre de solicitud de datos personales FLDP

0

0

Formato impreso de solicitud de datos personales FIDP

0

0

Formato correo electrónico de solicitud de datos personales FCDP

0

0

25

100

Total FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

PERFIL DEL SOLICITANTE Perfil del solicitante

Total

Porcentaje

Trabajador

5

20

Ex-trabajador

1

4

Institución Pública Gubernamental

1

4

Institución Pública Estatal

1

4

Estudiante interno

1

4

Estudiante externo

9

36

Ciudadano

7

28

25

100

Total de solicitudes atendidas

Estas se atienden sin solicitar justificación alguna en un plazo no mayor de veinte días, requiriendo la Unidad de Enlace directamente a la dependencia interna propietaria de la información, lo solicitado. A esta información que será canalizada al solicitante, se asigna una clave de control para el seguimiento de su origen, procesamiento y entrega, y para asegurar el respeto de su autenticidad.

FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Colegio Superior Agropecuario del Estado de Guerrero (CSAEGRO) El Colegio Superior Agropecuario del Estado de Guerrero (CSAEGRO), es un Órgano Administrativo Desconcentrado de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), cuya misión es: Formar recursos humanos en el área agropecuaria, en los niveles Medio Superior y Superior, para contribuir al desarrollo, producción y productividad en beneficio de los productores guerrerenses y del país. Para el cumplimiento de sus programas autorizados, cuenta con dos Centros de Estudios: el Centro de Estudios Profesionales (CEP), y el Centro de Estudios Técnicos (CET); los cuales, se ubican en Cocula y Huitzuco, Guerrero, respectivamente. s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

99

En el CET, se imparten los bachilleratos de Físico-Matemáticas y Químico-Biológicas, correspondientes a las carreras de Técnico en Maquinaria Agrícola, Técnico Agropecuario y Técnico en Informática Agropecuaria, con una duración de tres años. En el CEP, se imparten las carreras de Ingeniero Agrónomo Fitotecnista e Ingeniero Agrónomo Zootecnista, las cuales se cursan en un periodo de 4.5 años. El Colegio, en apego a las atribuciones que le confiere el Reglamento Interior de la SAGARPA publicado el 10 de julio de 2001, desarrolla sus actividades en cumplimiento de los siguientes objetivos: •• Formar recursos humanos en el Nivel Superior y Medio Superior, en las Ciencias Agropecuarias. •• Fortalecer la formación de recursos humanos, a través de la realización de Investigación Científica, como apoyo al proceso de titulación de los estudiantes. •• Propiciar la participación de los Profesores Investigadores en eventos científicos y la publicación de resultados, producto de la Investigación que los mismos realizan en apoyo a la docencia. En base a los objetivos, se establecieron como metas: •• Atender 360 alumnos en el Nivel Superior y 360 en el Medio Superior. •• Realizar al menos 35 tesis para la titulación de igual número de pasantes de la carrera de Ingeniero Agrónomo en las especialidades de Fitotecnia y Zootecnia. •• Propiciar la participación de Profesores Investigadores en un mínimo de 20 publicaciones en congresos y revistas nacionales e internacionales.

Principales logros, resultados e impactos alcanzados Una de las metas más importantes del CSAEGRO, es la atención a estudiantes. •• Durante el ejercicio fiscal 2007, se atendió a una población escolar de 889 alumnos (nueve estudiantes más que en 2006), de los cuales, 419 fueron del Nivel Superior y 470 del Nivel Medio Superior, superando la meta en 16.4 y 30.5% respectivamente. •• Al primer semestre del 2008, se tiene una población escolar inicial de 587 alumnos, población similar al mismo periodo de 2007. Se estima que en agosto de 2008, se tenga una población escolar de al menos 800 estudiantes.

•• En apoyo a la economía de los estudiantes y en reconocimiento a su aprovechamiento académico, en el año 2007, se beneficiaron con becas a un total de 525 estudiantes, 14 más que en 2006, lo que representa que el 59% de la población estudiantil este becada. Del total de becas, el 84.7% son becas “PRONABES” y “Oportunidades”.

100 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

•• En 2007 egresaron 144 estudiantes (11 estudiantes más que en 2006), de los cuales, 89 correspondieron al Nivel Medio Superior y 55 del Nivel Superior. Cabe destacar que de los 55 Ingenieros Agrónomos, 17 concluyeron sus estudios ya titulados. •• En julio de 2008, en el Centro de Estudios Técnicos (CET) egresaron 75 estudiantes (14 estudiantes menos que en 2006): 37 Técnicos Agropecuarios, nueve Técnicos en Maquinaria Agrícola y 29 Técnicos en Informática Agropecuaria, mientras que en el Centro de Estudios Profesionales (CEP), se estima egresarán en diciembre del presente año, 50 Ingenieros agrónomos (20 Fitotecnistas y 30 Zootecnistas).

EGRESADOS POR PLANTEL Y ESPECIALIDAD 2006-2008 (Absoluto) Escuela

CET

CEP

Especialidad

2006

2007

2008

Técnico Agropecuario

38

48

37

Técnico en Maquinaria Agrícola

10

13

9

Técnico en Informática Agropecuaria

33

28

29

Subtotal

81

89

75

Ing. Agrónomo Fitotecnista

19

22

201/

Ing. Agrónomo Zootecnista

33

33

301/

Subtotal

52

55

501/

133

144

Total 1/

Valores estimados FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

•• El Programa de Captación de Alumnos, se realizó en el primer semestre de 2007 y consistió básicamente en la promoción de la oferta educativa en los niveles Medio Superior y Superior. •• En el Centro de Estudios Técnicos (CET), el Programa consistió en atender la visita de 26 escuelas secundarias, aledañas a dicho Centro, en beneficio de 908 estudiantes de este nivel educativo. •• En el Centro de Estudios Profesionales (CEP) consistió en formar brigadas de profesores, visitando 118 escuelas preparatorias de los estados de Guerrero y Morelos, en beneficio de 6,623 estudiantes. Como resultado de esta actividad, ingresaron en el mes de agosto, 135 y 145 nuevos estudiantes en el CEP y CET respectivamente.

•• En 2008, la promoción se realizó en el primer semestre del presente año y se estima captar, en el mes de agosto, al menos 100 y 145 nuevos estudiantes en el CEP y CET respectivamente.

Participación en congresos científicos y publicaciones En este rubro, 17 Profesores-Investigadores asistieron a siete Congresos y reuniones científicas, generándose un total de 17 publicaciones, lo cual permite difundir los avances y resultados de sus investigaciones. Por otro lado, se publicaron cuatro artículos en revistas científicas nacionales e internacionales. •• A julio de 2008 se ha asistido a dos congresos, cuyo producto son dos publicaciones. •• Actualmente, el 9.8% de los Profesores Investigadores adscritos al Centro de Estudios Profesionales, continúan en el Sistema Nacional de Investigadores en la categoría de Nivel 1.

s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

101

Proyectos con financiamiento externo Los proyectos financiados por la Fundación PRODUCE de Guerrero, buscan solucionar los problemas reales que los productores exponen en diversas reuniones y foros. A finales de 2007 finiquitaron dos proyectos de transferencia de tecnologías y de validación tecnológica: uno relativo al control biológico de las principales enfermedades de mango y limón y el otro, referente al cultivo de hortalizas bajo el sistema de cultivos protegidos. Como producto de ambos proyectos se tienen un total de 12 tesis en proceso.

Acciones de transferencia de tecnologías Resultado adicional a las tesis arriba indicadas, de los proyectos descritos, se realizaron dos demostraciones relativas al control biológico, beneficiando a 130 productores de las regiones Costa Chica y Costa Grande de Guerrero y cinco demostraciones más, relativas al proyecto de cultivos protegidos, en las unidades de producción de cinco agricultores cooperantes de diferentes partes del estado de Guerrero, beneficiando a un total 250 personas, entre productores, autoridades estatales y municipales. Así mismo, al interior de la institución se realizaron dos demostraciones agropecuarias beneficiando a 425 personas entre productores, técnicos y estudiantes. •• Continuando con el convenio entre el CSAEGRO y el municipio General Heliodoro Castillo, Gro., durante 2007, se realizaron diversas acciones tendientes al Desarrollo Rural Integral de dicho municipio. •• Así mismo se ha ampliado el servicio de asistencia técnica en varias comunidades de la Zona Centro y Zona Norte del estado de Guerrero.

Cursos no curriculares En 2007, se impartieron 12 cursos de capacitación sobre diversos tópicos, dirigidos productores, técnicos y amas de casa, beneficiando a 150 personas entre productores y técnicos. A junio de 2008, se han impartido cuatro cursos de capacitación, igual número de cursos que en el mismo periodo de 2007, beneficiando a 68 productores.

Programa de formación de profesores NIVEL ACADÉMICO DEL PERSONAL DOCENTE (absoluto) Nivel Licenciatura

CET

CEP

Total

16

15

31

Maestría

1

14

15

Doctorado

0

12

12

17

41

58

Total

FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

El Programa de Formación de Profesores ha permitido que el 63.4% la plantilla docente del Centro de Estudios Profesionales (CEP) tenga estudios de postgrado, y que el 9.8% pertenezca al Sistema Nacional de Investigadores. En enero de 2007, un profesor investigador se incorporó a sus labores de docencia e investigación después de haber realizado sus estudios doctorales. Actualmente un profesor investigador se encuentran realizando estudios de doctorado.

Transparencia y combate a la corrupción En seguimiento al Programa de Transparencia y Combate a la Corrupción, el CSAEGRO continúa con acciones para fomentar la transparencia en algunos procesos, como son: Venta de productos y subproductos agropecuarios con recibos foliados, así como su inmediato entero a la TESOFE, mejora en el control en las tarjetas de asistencia del personal, actualización del inventario de bienes instrumentales, de producción de planta y fruta; control estricto del suministro de combustible mediante el uso de tarjetas, entre otras.

102 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

El CSAEGRO y su vinculación con las dependencias del sector En apego al Plan Nacional de Desarrollo, el CSAEGRO, además del compromiso fundamental de formar recursos humanos para el sector agropecuario, participa en coordinación con la Secretaría de Desarrollo Rural, la Delegación de la SAGARPA, la Fundación PRODUCE de Guerrero, A.C. y el INIFAP, en la generación y transferencia de tecnología, acciones que benefician directamente a los productores. •• Fortalecer la formación de recursos humanos, a través de la realización de Investigación Científica, como apoyo al proceso de titulación de los estudiantes. •• Propiciar la participación de los Profesores Investigadores en eventos científicos y la publicación de resultados, producto de la Investigación que los mismos realizan en apoyo a la docencia.

3.3 Promover el acceso a insumos competitivos Para darle certidumbre a los productores nacionales en sus procesos de producción, en 2007 se canalizaron 2,473 millones de pesos para apoyar a 433 mil productores agropecuarios y pesqueros en la adquisición de insumos a precios competitivos. •• En 2008 se continúa con este tipo de apoyos a través del Programa de Apoyo a Problemas Estructurales con una asignación de 2,964.1 millones de pesos para atender a cerca de 409 mil productores. El avance registrado en el periodo enero-agosto es el siguiente: –– Apoyo hasta con dos pesos por litro la adquisición de 910 millones de litros de diesel, en beneficio de 257 mil productores usuarios de maquinaria agrícola y 980 embarcaciones, con un monto de 1,820 millones de pesos. –– Apoyo hasta con dos pesos por litro la adquisición de 40.4 millones de litros de gasolina marina, en beneficio de más de 10,500 pescadores ribereños, con un monto total de 80.8 millones de pesos. ENERGÉTICOS AGROPECUARIOS A PRECIOS COMPETITIVOS (beneficiarios y millones de pesos) 2008 1/ Programa

Cierre 2007

Meta Programada

Avance enero-agosto Meta

%

Número de beneficiarios Diesel agropecuario (Productores)

312,500

390,000

257,000

Diesel marino (Embarcaciones)

2,3101/

3,000

980

13,650

16,000

10,500

Diesel agropecuario

1,554

1,736.20

1,146.6

Diesel marino

875.6

1,021.30

673.4

43.1

122.60

80.8

-

84.00

-

Gasolina marina (Pescadores)

65.9 32.7 65.6

Recursos en millones de pesos

Gasolina marina Gastos de operación

66.0 65.9 65.6 -

1/ El avance es una estimación al mes de de agosto 2008. FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

103

•• Para mitigar el impacto en el alza del costo de los fertilizantes, se apoya a los productores a través de los siguientes esquemas: –– Programa de apoyo a los productores de maíz y frijol (PROMAF), se otorgan recursos para paquetes tecnológicos en los que se incluye la compra de fertilizantes, a través de apoyos directos y garantías líquidas. •• De enero a agosto a través del PROMAF se han destinado 1,476.4 millones de pesos para paquetes tecnológicos (apoyos directos y garantías líquidas). Se estima que el 75.6% de dichos recursos (1,117.8 millones de pesos) se utilizan en la adquisición de fertilizantes. Con estos recursos se tiene previsto apoyar a 1.8 millones de hectáreas de maíz y frijol. –– Fortalecimiento para Organizaciones Agroempresariales (FORO), con el cual los productores agropecuarios a través de sus organizaciones pueden complementar sus garantías líquidas para financiar compras consolidadas de fertilizantes y obtener reducciones en el costo de este insumo hasta del 30%. •• De enero a agosto el FORO ha destinado 329 millones de pesos, con los que potencialmente se detonarán créditos por alrededor de 3,556 millones de pesos para la adquisición de cerca de 700 mil toneladas de fertilizante para una superficie de 1.8 millones de hectáreas en beneficio de alrededor de 200 mil productores integrados en alrededor de 188 organizaciones. –– Programa Nacional de la Agroindustria de la Caña de Azúcar (PRONAC), apoya con garantías líquidas para la aplicación de paquetes tecnológicos. •• Se han destinado 175 millones de pesos a dicho concepto, de los cuales aproximadamente 49 millones de pesos se destinan a la compra de fertilizantes para una superficie de 127 mil hectáreas. –– Proyecto Especial de Apoyo “CREDIFERTILIZA”, para atender a los pequeños productores agrícolas poseedores de hasta tres hectáreas, se implementó este proyecto que cuenta con 125 millones de pesos federales para canalizar créditos preferenciales en forma directa para los pequeños productores agrícolas para la adquisición de fertilizantes. •• En agosto se canalizaron 21.2 millones de pesos para la atención de 43 mil hectáreas. APOYO A LA ADQUISICIÓN DE FERTILIZANTES (Millones de pesos)

Proyecto

Concepto de apoyo

Apoyo a paquetes tecnológicos (A. Directos) PROMAF II

Recursos autorizados (mdp)

1,054.50

Recursos Apoyos y Créditos destinados a la detonados destinaSuperficie Productores adquisición de dos a la adquisición atendida beneficiafertilizantes de fertilizantes (miles de ha.) dos (miles) (mdp) (mdp) 843.6

843.6 1,800.0

443.0

3,556.0

1,787.4

202.0

49.0

490.0

127.0

30.0

125.0

125.0

125.0

250.0

84.0

2,105.40

1,620.80

7,632.0

3,964.4

759.0

Apoyo a paquetes tecnológicos (A. Garantías Líquidas)

421.9

274.2

2,742.4

FORO

A. Garantías Líquidas

329.0

329.0

PRONAC

A. Garantías Líquidas

175.0

CREDIFERTILIZA

Crédito preferencial individual

Total P/

 

Cifras preliminares. FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

104 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

•• Se continuó con la aplicación del esquema de tarifas eléctricas de estímulo 9CU (horario diurno) y 9N (horario nocturno) para productores agrícolas, con un costo en 2008 de 40 y 20 centavos por kilowatt/hora, respectivamente, a diferencia de una tarifa normal promedio de 1.20 pesos por kilowatt/hora. A la fecha se han beneficiado más de 85 mil productores agrícolas, con ahorros por alrededor de 3,459 millones de pesos.

AHORROS POR ESTADO DEL ESQUEMA DE ENERGÍA ELÉCTRICA DE USO AGRÍCOLA (Millones de pesos) 2008 p/ Estado

2007 Meta

Total de ahorros 1/

Avance

% de avance

3,468

4,076

3,459

84.9

Aguascalientes

157

137

137

100.0

Baja California

121

119

113

95.7

66

71

57

80.5

6

9

8

86.2

Coahuila

190

220

160

73.0

Colima

31

32

34

107.5

Chiapas

20

22

21

96.3

Chihuahua

694

737

679

92.2

Durango

173

215

134

62.1

Guanajuato

367

663

490

74.0

Guerrero

6

3

4

165.4

Hidalgo

13

13

13

100.8

México

16

5

11

228.0

126

143

153

106.9

Morelos

11

18

12

67.2

Nayarit

4

4

4

83.3

Nuevo León

38

48

34

71.2

Oaxaca

13

13

13

95.5

Puebla

132

134

124

92.2

Querétaro

119

122

116

95.6

1

1

2

128.6

103

143

99

69.3

Sinaloa

59

64

58

90.7

Sonora

463

550

465

84.6

1

1

2

177.8

28

46

25

54.1

Tlaxcala

7

9

8

94.2

Veracruz

26

32

31

97.8

Yucatán

22

28

25

87.2

250

251

230

91.8

Baja California Sur Campeche

Michoacán

Quintana Roo San Luis Potosí

Tabasco Tamaulipas

Zacatecas

La suma puede no coincidir con los totales debido al redondeo de las cifras Cifras preliminares. FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. 1/ p/

s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

105

Acciones de apoyo para la compra de granos forrajeros El continuo crecimiento de los precios en el mercado mundial de granos forrajeros y oleaginosos registrado desde finales de 2006, conllevó a que se establecieran acciones concretas tendientes a favorecer el abasto suficiente de estos insumos, en las mejores condiciones de precios, a fin de mantener la planta productiva y la oferta de carne, leche y huevo. •• En el primer trimestre de 2007 se estableció la ampliación a los cupos de importación de maíz procedente de los Estados Unidos de América, así como al establecimiento de cupos extraordinarios para la importación de este grano, teniendo como beneficiarios a productores pecuarios y sus organizaciones y empresas fabricantes de alimentos balanceados pecuarios. •• De igual forma, se establecieron mayores apoyos a la comercialización de las cosechas nacionales de maíz, sorgo y trigo, tanto del ciclo Primavera-Verano 2006, como otoño-Invierno 2006-2007. •• Por otra parte, se establecieron gestiones con compañías comercializadoras, a fin de dar cobertura en el abasto a pequeños y medianos productores pecuarios y en el último bimestre del año, se estableció un mecanismo de desgravación de la importación de pastas de oleaginosas, a fin de ampliar las opciones de abasto y con ello disminuir las presiones en el mercado interno. •• En el mes de diciembre de 2007, se estableció un apoyo extraordinario para la compra de granos forrajeros por parte de las organizaciones de porcicultores, consistente en la conformación de garantías líquidas por 100 millones de pesos en Financiera Rural. •• Debido a la permanencia de condiciones de precios elevados en estos insumos fundamentales para la ganadería y su alta participación en la conformación de los costos de producción, en 2008 se han desarrollado acciones con el mismo objetivo de posibilitar el abasto del sector pecuario en mejores condiciones de precio. •• Dentro de éstas, se encuentra el Programa de apoyo emergente para la adquisición de granos forrajeros de producción nacional, mismo que establece un apoyo de 200 pesos por tonelada de grano adquirida a través de esquemas de comercialización como Agricultura por Contrato y Compras Anticipadas del ciclo Otoño-Invierno 2007-2008. La población objetivo son los productores pecuarios y sus organizaciones, así como fabricantes de alimentos balanceados pecuarios, en todos los casos, la cobertura máxima por beneficiarios se establecerá entre el volumen de grano adquirido y el 85% de sus consumos auditados de granos en 2007, disponiendo de una expectativa de atender hasta cuatro millones de toneladas. •• Otro punto considerado para el 2008, es un incremento del apoyo otorgado para la compra de cobertura de precios de granos dentro de los esquemas de Agricultura por Contrato y Compras Anticipadas, el cual se incrementó del 50 al 100% para el ciclo Primavera-Verano 2008. •• Complementando este paquete de apoyos, se encuentra el establecimiento de una línea de financiamiento preferencial para la compra de insumos alimenticios por parte de los ganaderos y sus organizaciones. Ésta se conformó con una garantía líquida por 150 millones de pesos procedentes del Fondo Nacional de Garantías, misma que soportará créditos hasta por tres mil millones de pesos, estableciéndose un límite de hasta dos millones de pesos por productor.

Acciones de apoyo para la porcicultura La condición productiva de la porcicultura nacional 2007 fue poco propicia para el desarrollo de esta rama de la ganadería, ya que aparejada al encarecimiento de los granos forrajeros, se experimentó un fuerte descenso de los precios liquidados al productor. •• Para palear esta baja de la rentabilidad, se puso en marcha el Proyecto de apoyo a la competitividad del cerdo 2007, mediante el cual se aplicaron apoyos directos por 300 pesos por vientre en producción y un límite de 500 vientres por porcicultor. Los resultados obtenidos fueron una cobertura en 29 entidades del país, 39,300 productores beneficiados, con una población de 722,300 vientres apoyados y una erogación de 222.1 millones de pesos.

106 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

•• La prolongación de las condiciones de baja rentabilidad, condujo a que en 2008 se concertara con las organizaciones nacionales de porcicultores un paquete de apoyos emergentes para esta rama de la ganadería. •• Dentro de éstos se encuentra el Fondo Emergente de Estabilización de la Comercialización en Porcinos, programa a través del cual se establece un apoyo directo de 100 pesos por cabeza de ganado porcino facturado para abasto. El monto máximo de apoyo por productor se establece con base en nueve cabezas de ganado para abasto por hembra y un límite de 500 vientres por productor. El presupuesto disponible para este Fondo es de 250 millones de pesos. •• De igual forma se establece un Esquema de coberturas emergentes para productores de ganado porcino, el cual considera el incremento del apoyo de la SAGARPA del 50 al 75% del costo de la cobertura. Dentro de este esquema, se prevé el incremento de la participación de la SAGARPA del 25 al 50%, con objeto de poder reciclar una mayor cantidad de recursos en beneficio de un mayor volumen de producción con la cobertura de su precio y se estableció un número máximo de 20 contratos por productor, a fin de ampliar el número de productores beneficiados y evitar la concentración de apoyos.

Acciones de promoción al consumo de productos mexicanos En 2007, se dio continuidad a los apoyos para campañas de promoción al consumo de alimentos mexicanos de origen animal, con un presupuesto de 65 millones de pesos. •• En el caso de la carne de porcino, los recursos tuvieron cobertura para acciones de promoción a nivel nacional, así como en los principales mercados de exportación. •• Por primera vez, se establecieron apoyos para la promoción de la leche de bovino, cuyas acciones se orientaron al mercado doméstico. •• Para 2008 se destinarán 50 millones de pesos para atender estas acciones de promoción, ampliando su cobertura a carne de bovino, porcino y pollo, a leches de bovino y caprino, así como para huevo para plato y miel de abeja.

3.4 Impulsar la modernización del sector agropecuario y pesquero para hacerlo competitivo en el mercado 3.4.1 Adquisición de Activos Productivos Agrícolas Para elevar el nivel de productividad y rentabilidad en las actividades agroalimentarias, se impulsa la modernización del sector, a través de proyectos de inversión y capitalización para dotar a las unidades productivas de maquinaria, equipo e infraestructura. •• En 2007 a través de la Alianza para el Campo se canalizaron 2,235 millones de pesos para apoyar 82 proyectos de acondicionamiento postcosecha, 248 proyectos de agricultura protegida, la adquisición de 2,489 tractores y la tecnificación del riego en 78 mil hectáreas. •• En 2008 se continúa impulsando la inversión y capitalización de las unidades de producción a través del componente agrícola del programa de Adquisición de Activos Productivos, con un presupuesto modificado al mes de agosto de 2,844.4 millones de pesos para apoyar la inversión en activos productivos estratégicos para generar los más altos y/o rápidos niveles de cambio deseables en una región, estado o localidad, entre los que destacan: la tecnificación del riego en 214 mil hectáreas; la ejecución de 2,900 proyectos para dar valor agregado a la producción primaria; la adquisición de 5,200 tractores y sus respectivos implementos agrícolas e impulsar 500 proyectos de agricultura bajo condiciones controladas. s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

107

Las acciones más relevantes llevadas a cabo en el periodo enero-agosto de 2008 son las siguientes: •• Para agregar valor a la producción primaria, a fin de que el productor mejore sus ingresos al retener mayor porcentaje del precio pagado por el consumidor final, se apoyó la instrumentación de 30 proyectos para el manejo y acondicionamiento postcosecha, en beneficio de alrededor de 600 productores agrícolas. El número de proyectos por estado se muestran en el cuadro siguiente: PROYECTOS APOYADOS PARA ACONDICIONAMIENTO Y MANEJO POSCOSECHA (Proyectos Apoyados) Entidad

Proyectos Poscosecha

Total

30

Tamaulipas

8

Zacatecas

7

Campeche

4

Nuevo León

4

Baja California Sur

3

Coahuila

2

Hidalgo

2

FUENTE: Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

•• Para incrementar la rentabilidad de las actividades agrícolas se impulsó la producción agrícola bajo ambiente controlado de hortalizas y ornamentales fundamentalmente, a través del apoyo de 115 proyectos de invernaderos, en beneficio de 719 productores y 230 empleos generados. Del avance reportado Guanajuato aporta el 27% (31 proyectos), seguido de Nuevo León y Campeche con el 17% (19 proyectos) y 10% (11 proyectos), respectivamente. En el cuadro siguiente se especifican por estado los proyectos instrumentados: PROYECTOS APOYADOS DE AGRICULTURA PROTEGIDA (Proyectos Apoyados) Entidad

Proyectos de agricultura protegida

Total

115

Guanajuato

31

Nuevo León

19

Campeche

11

Guerrero

9

Baja California

6

Chihuahua

5

Quintana Roo

5

Tamaulipas

5

Baja California Sur

4

Distrito Federal

4

Colima

3

Durango

3

Michoacán

3

Puebla

2

Hidalgo

1

Nayarit

1

Querétaro

1

San Luis Potosí

1

Tlaxcala 1 FUENTE: Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

108 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

–– Para impulsar la productividad y rentabilidad del sector, se apoyó la adquisición de 800 tractores para mecanizar una superficie de 40 mil hectáreas, en beneficio de 3,600 productores. Destaca el estado de Sinaloa que reporta 269 tractores apoyados que representa el 34% del total. A continuación se muestra por estado, el número de tractores y hectáreas tecnificadas. MAQUINARIA AGRÍCOLA APOYADA (Tractores apoyados) Entidad

Tractores

Superficie tecnificada

Total

800

40,000

Sinaloa

269

13,450

Tamaulipas

70

3,500

Guanajuato

49

2,450

Puebla

49

2,450

Michoacán

42

2,100

Aguascalientes

41

2,050

Querétaro

41

2,050

Chiapas

30

1,500

Baja California Sur

29

1,450

Colima

29

1,450

Nayarit

23

1,150

Campeche

20

1,000

Tlaxcala

20

1,000

Sonora

19

950

México

17

850

San Luis Potosí

13

650

Chihuahua

12

600

Nuevo León

12

600

Zacatecas

5

250

Baja California

4

200

Quintana Roo

4

200

Durango

2

100

FUENTE: Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

–– Con el propósito de impulsar el incremento de la productividad en las áreas de riego, bajo la visión de hacer un uso sustentable del agua en la producción agrícola, se apoyó la tecnificación de 25 mil hectáreas. Destacan los estados de Zacatecas, Chihuahua, Guanajuato y Sonora, que en conjunto alcanzan el 62.1% de la superficie reportada. Las hectáreas tecnificadas por estado se muestran en el cuadro siguiente: SUPERFICIE CON RIEGO TECNIFICADO A NIVEL PARCELARIO (Hectáreas tecnificadas) Entidad Total

Superficie Tecnificada 25,000

Zacatecas

5,344

Chihuahua

5,244

Guanajuato

2,695

Sonora

2,246

Sinaloa

1,368

Jalisco

1,044

Tamaulipas

962

Coahuila

755

Querétaro

680

s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

109

Entidad

Superficie Tecnificada

Baja California

639

Durango

630

Puebla

613

Yucatán

570

San Luis Potosí

480

Nuevo León

320

Morelos

231

Campeche

227

Oaxaca

224

Baja California Sur

192

Tabasco

142

Aguascalientes

113

Tlaxcala

72

Chiapas

64

Veracruz

60

México

34

Quintana Roo

31

Distrito Federal

17

Guerrero

4 FUENTE: Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

3.4.2 Adquisición de Activos Productivos Pecuarios •• Para 2008, se continuó con el apoyo a las inversiones a la actividad ganadera, a través del Componente Ganadero del Programa para la Adquisición de Activos Productivos, principalmente, mediante un modelo federalizado, con la integración de recursos federales y estatales, donde con la participación de los Comités Estatales representados por autoridades federales y estatales y representación de productores, definen la orientación y priorización de la canalización de los apoyos considerados en las Reglas de Operación del Programa y sus Lineamientos Específicos. Por lo que el Subprograma de Desarrollo Ganadero fue sustituido por el Programa para la Adquisición de Activos Productivos en su Componente Ganadero. •• Los apoyos otorgados para el presente ejercicio, se aplicaron mediante las nuevas Reglas de Operación de los Programas de la SAGARPA (DOF 31 de diciembre de 2007), donde se realizaron distintas innovaciones para la calificación y dictaminación de solicitudes y entregas de apoyos durante los meses de septiembre y octubre, con la intención de hacer una mejor priorización de los solicitantes y agilidad en el ejercicio de los recursos. •• Los recursos convenidos con las entidades federativas para su ejercicio para el año de 2008, son superiores en un 18.3% más que el año anterior, caracterizándose para el presente año que los recursos de inversión fueron clasificados de acuerdo al Sistema Producto que se beneficia, lo cual puede ser observado en el siguiente cuadro. MONTOS DE INVERSIÓN POR SISTEMA PRODUCTO 2008 (Miles de pesos) Bovino Leche

Bovino Carne

411,845.3

419,846.4 142,158.5

Ovino

Caprino 66,650.7

Porcino

Avícola

Apícola

164,928.8

42,083.5

69,151.6

Otras Especies 25,993.0

Gastos Operación y Evaluación

Total

65,898.6 1,408,556.4

FUENTE: Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

•• Dentro de las prioridades de inversión para el ejercicio 2008, se establece el otorgamiento de apoyos en Proyectos de Inversión para el desarrollo ganadero, orientados a incrementar la productividad cuidando los recursos naturales y del medio ambiente; las actividades para la agregación de valor a 110 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

los productos primarios del sector pecuario, o proyectos de inversión que incentiven y favorezcan la integración de los Sistemas Producto Pecuarios y el fortalecimiento de las Cadenas Productivas; de igual manera se incluye en las prioridades la diversificación regional de la producción pecuaria. Así como, los apoyos para la adquisición de semovientes para pie de cría de las especies bovina, ovina, caprina, y porcina, principalmente. COMPARATIVO ALIANZA CONTIGO 2001-2007 FOMENTO GANADERO Y PROGRAMA PARA LA ADQUISICIÓN DE ACTIVOS PRODUCTIVOS 2008 (Miles de pesos) Datos anuales

Enero-julio

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2006

2007

433,067

694,198

572,910

648,262

965,613

636,171

1,383,256

1,408,556

806,853

821,610

Variación (%) 1.8

FUENTE: Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

•• En 2007 se ejerció un monto de 1,383.3 millones de pesos a través del Programa de Fomento Ganadero, Subprograma de Desarrollo Ganadero con lo que se apoyó: la adquisición de 229,181 cabezas de pie de cría; el mejoramiento de infraestructura y equipamiento de 310,709 hectáreas de pastoreo; y la inversión en la modernización y rehabilitación de unidades de producción pecuaria, a través de 10,443 proyectos, todo ello en beneficio de 130,810 productores pecuarios. •• Para 2008 se tiene programada una inversión para activos productivos ganaderos en un monto de 1,406.6 millones de pesos, para la atención de 28,280 proyectos productivos tendientes a mejorar la capacidad productiva y la productividad de las explotaciones ganaderas. De igual forma, se prevé apoyar la adquisición de 205,961 cabezas de pie de cría de diferentes especies. Con lo anterior, se beneficiaran en el presente año a 132,448 productores. COMPARATIVO ALIANZA CONTIGO 2001-2007 FOMENTO GANADERO Y PROGRAMA PARA LA ADQUISICIÓN DE ACTIVOS PRODUCTIVOS Datos anuales Concepto

Unidad de Medida

Enero-julio

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2006

2007

Variación (%)

Recuperación y mejoramiento de pastizales y agostaderos

Miles de Hectáreas

1,083

1,025

735

2,085

1,047

820

304

0

150

0

-100.0

Mejoramiento genético

Miles de Semoviente

153.2

165.9

209.3

140.7

195.2

138.9

125.8

205.9

73.38

120.10

63.7

Proyecto

5,717

10,983

83,376

12,440

7,201

7,100

9,895

28,280

5,772

16,496

185.0

Proyectos

FUENTE: Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

3.4.3 Adquisición de Activos Productivos Para el Desarrollo Rural En el marco de la restructuración de los programas de la SAGARPA en 2008 y dándole continuidad a la Alianza para el Campo, este Programa, en su componente de desarrollo rural tenía un presupuesto original de 4,003.8 millones de pesos, siendo modificado a 2,742.3 Con dichos recursos se contribuye al incremento de los bienes de capital estratégicos de las unidades de producción rural en las 32 entidades federativas. s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

111

Al mes de agosto este programa ejerció recursos por 1,910.6 millones de pesos, 69.7% del total. •• Con el total ejercido, fueron apoyados 22,235 proyectos productivos y de servicios, destacando los de agricultura protegida o invernaderos, adquisición de maquinaria y equipo, infraestructura, agroindustriales, artesanías, talleres diversos, ciber café y ecoturismo, entre otros, en beneficio de 196,812 productores.

3.4.4 Adquisición de Activos Productivos para la pesca y acuacultura •• En 2007 a través del Programa de Acuacultura y Pesca de la Alianza para el Campo, se destinaron 523 millones de pesos de los cuales, se radicaron 4,3623 millones de pesos a las 32 entidades federativas para apoyar 1,538 proyectos productivos en beneficio de 11,800 productores y sus familias. •• De enero a junio de 2008 se canalizaron 567,5 millones de pesos a las 32 entidades federativas para apoyar 4,870 proyectos productivos en beneficio de 37,117 productores y sus familias. •• Asimismo se instrumentarán dos proyectos de prioridad nacional denominados “Sustitución de Motores fuera de Borda para Embarcaciones Menores” y “Proyecto de Reconversión Productiva del Golfo de México”, que se realizan mediante ejecución directa con una inversión de 175 millones de pesos.

Infraestructura pesquera y acuícola Con el propósito de elevar el nivel de productividad y de rentabilidad para hacer más competitivo el sector pesquero y acuícola nacional, en 2008 se continuará con la implementación de obras de infraestructura pesquera y acuícola. Para lo anterior se desarrollan los siguientes proyectos: •• Proyecto de Infraestructura Pesquera y Acuícola, el cual consiste en la Construcción y equipamiento de tres obras de muelles flotantes e infraestructura en aguas interiores para el ordenamiento y aprovechamiento sustentable de igual número de embalses; la construcción y equipamiento de 12 atracaderos integrales para embarcaciones menores de pesca ribereña; y la construcción y equipamiento de cuatro Centros de Comercialización y Acopio tipo “Lonjas Pesqueras”. Esta infraestructura beneficiará a 19 comunidades de pescadores en 11 estados del país. •• Esta infraestructura beneficiará directamente a 2,396 familias de pescadores, 9,584 familias indirectas que dependen de la actividad pesquera y acuícola que se desarrolla en los sitios, localidades y regiones que impactan directamente, además de establecer 702 nuevas posiciones de atraque para las embarcaciones pesqueras menores. •• Proyecto de Infraestructura Eléctrica para Zonas Acuícolas (PIEZA 2008-2012), el cual consiste en reconvertir energéticamente la actividad acuícola, incrementando sustancialmente su competitividad mediante la sustitución de la utilización del diesel por el uso de energía eléctrica. •• Se espera que en el 2008 el Programa PIEZA fortalezca la competitividad de 14 parques acuícolas en el estado de Sonora y uno en el norte de Sinaloa como primera etapa del proyecto. Estos proyectos benefician directamente a 5,637 familias de trabajadores rurales, así como la electrificación de 19 mil hectáreas de espejo de agua. •• De enero a agosto se inició la integración del expediente técnico por cada uno de los parques acuícolas del cual se tiene un avance del 40%. Adicionalmente se está validando el proyecto de convenio de concertación y bases de colaboración por parte de la Unidades Jurídicas de la CONAPESCA y de la Comisión Federal de Electricidad (CFE). 3

En el ejercicio 2007, los recursos radicados en ejecución federalizada al 31 de diciembre fueron por un monto de  419,520 miles de pesos.  Cabe señalar, que se formalizó un Addemdum por 16,857 miles de pesos al estado de Tabasco, radicados en el mes de febrero del año 2008, en apoyo a las contingencias climatológicas sufridas en dicha entidad federativa.  Dando como resultado un total de recurso en su modalidad federalizada por 436,372 miles de pesos.

112 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

Modernización de la flota pesquera •• En mayo de 2008 dio inicio el Proyecto de “Sustitución de Motores fuera de Borda para Embarcaciones Menores”, con el cual durante todo el año se sustituirán los motores de tres mil embarcaciones, iniciando con las entidades con litoral y una de aguas interiores. El monto de la inversión es de 125 millones de pesos.

Modernización y rehabilitación de centros acuícolas La correcta operación y funcionalidad de las instalaciones de los centros acuícolas determinados como estratégicos y su conversión a “centros modelo”, permitirá mantener la capacidad instalada de producción, para apoyar los Programas de Acuacultura Rural, Sistema Producto y Reconversión Productiva, así como el repoblamiento de embalses; beneficiando con ello a familias del sector social y privado, promoviendo la creación de fuentes de empleo y el desarrollo económico regional. •• En 2008 para la operación y supervisión de los 35 Centros Acuícolas en 23 entidades federativas se destinarán 6.1 millones de pesos. •• De enero a agosto los Centros Acuícolas reportaron una producción en conjunto de 4.7 millones de organismos de especies tales como: bagre, carpa, lobina, rana, tilapia y trucha. Asimismo, la venta de organismos que producen los Centros Acuícolas, han generado un monto de 1.8 millones de pesos.

3.5 Promover el financiamiento en el medio rural 3.5.1 Programa de Inducción y Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural (PIDEFIMER) – PAASFIR En cumplimiento de lo establecido por el marco legal que rige la política de financiamiento del desarrollo agroalimentario nacional, la SAGARPA, dentro de su ámbito de competencia, tiene como objetivo estratégico institucional, diseñar e implementar políticas y programas orientados a apoyar el desarrollo de un sistema financiero rural múltiple en sus modalidades, instrumentos, instituciones y agentes, que permita a los productores de todos los estratos y a sus organizaciones económicas y empresas sociales, disponer de recursos financieros adaptados, suficientes, oportunos y accesibles para desarrollar exitosamente sus actividades económicas. Desde el año 2003, la SAGARPA diseñó e implementó el Programa de Apoyo para Acceder al Sistema Financiero Rural (PAASFIR), como un instrumento de política pública para contribuir a elevar el nivel de productividad y competitividad de las actividades productivas del sector rural mexicano. En 2008, con el propósito de continuar apoyando a los productores y a sus unidades de producción en materia de capitalización, así como para fortalecer un Sistema Financiero Rural múltiple y eficiente, se creó el Programa de Inducción y Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural (PIDEFIMER). •• Durante el periodo enero-diciembre 2007, a través del PAASFIR se canalizaron apoyos totales por 560.6 millones de pesos en beneficio de 718,739 productores del sector rural, localizados en 29 estados de la república, detonando créditos por 9,447 millones de pesos, lo que representa un efecto multiplicador de 17 veces por cada peso invertido por la SAGARPA, distribuidos de la siguiente forma: –– En el Componente de Apoyo para la Constitución de Garantías Líquidas (FINCAS), se otorgaron recursos presupuestales por un monto de 275.3 millones de pesos, en beneficio de 98,922 productores integrados a 172 FINCAS, detonando créditos por 3,283 millones de pesos, con un efecto multiplicador de 12 veces por cada peso invertido por la SAGARPA. s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

113

–– Mediante el Fondo Nacional Mutualista de Productores de Caña de Azúcar (FONAMU-Caña), se otorgaron apoyos por un importe de 69.1 millones de pesos, en beneficio de 58,570 productores, afiliados a 45 FINCAS-Cañeros, ubicados principalmente en los estados de Veracruz, Puebla, Morelos, San Luis Potosí, Jalisco y Michoacán, logrando detonar créditos por 864.9 millones de pesos, que representan un efecto multiplicador de 13 veces por cada peso invertido por la SAGARPA. –– En el Componente de Apoyo para la Constitución de Intermediarios Financieros Rurales (IFR´s), se otorgaron recursos por un monto de 113.4 millones de pesos, beneficiando a 561,247 productores, asociados a 140 intermediarios financieros no bancarios, detonando créditos por 5,299 millones de pesos, lográndose un efecto multiplicador de 47 veces por cada peso invertido por la SAGARPA. –– Para reactivar el sector agroalimentario del estado de Tabasco, afectado por las inundaciones provocadas por los frentes fríos cuatro y cinco de la temporada invernal 2007, se constituyó el Fondo de Garantía Mutual Tabasco (FOGAMU-Tabasco), con una aportación de SAGARPA por 102.8 millones de pesos, que se utilizarán como garantía líquida para detonar créditos en una primera fase, por un importe de hasta de 1,030 millones de pesos. •• En 2008 con la creación del Programa de Inducción y Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural (PIDEFIMER) se pretende propiciar un mayor acceso a los servicios financieros en el medio rural. A través de un presupuesto de 2,651 millones de pesos se propone detonar créditos al sector agropecuario y pesquero por 26,853 millones de pesos, superior en 184% a los créditos detonados en 2007. –– En 2008, los recursos del PIDEFIMER se orientan a las siguientes actividades: °° 1,356 millones de pesos para la constitución del Fondo Nacional de Garantías de los Sectores Agropecuario, Forestal, Pesquero y Rural (FONAGA). °° 501 millones de pesos para la constitución de Garantías Líquidas para Fondos Solidarios de Productores (FINCAS). °° 294 millones de pesos para la constitución y fortalecimiento de Intermediarios Financieros (IF´s). °° 500 millones de pesos para la constitución del Proyecto para el Fortalecimiento de Organizaciones Agroempresariales (FORO operado por FIRCO).

Avances enero-julio 2008 •• El FONAGA ha otorgado apoyos por un importe de 91.2 millones de pesos, que han detonado créditos por 739.7 millones de pesos, en beneficio de 19,108 productores de ingresos medios y bajos, principalmente de las regiones sur-sureste del país. •• En el Componente para la Constitución de Garantías Líquidas para Fondos Solidarios de Productores (FINCAS), se han canalizado recursos por un monto de 75.1 millones de pesos, en beneficio de 24,917 productores integrados a 102 FINCAS, detonando créditos por 1,070.1 millones de pesos, con un efecto multiplicador de 14 veces por cada peso invertido por la SAGARPA. •• En el Componente de Apoyo para la Constitución y Fortalecimiento de Intermediarios Financieros (IF´s), se han destinado recursos por un monto de 107.5 millones de pesos, beneficiando a 846,260 productores asociados a 132 intermediarios financieros no bancarios, detonando créditos por 4,388.1 millones de pesos, lográndose un efecto multiplicador de 41 veces por cada peso invertido por la SAGARPA.

114 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

3.5.2 Facilitar el acceso a servicios financieros en localidades menores de 15 habitantes Con el fin de promover el acceso a servicios financieros integrales, con enfoque en el ahorro, a través de apoyos estratégicos a intermediarios financieros y lograr su consolidación y expansión sostenible a zonas rurales marginadas, el Proyecto de Asistencia Técnica al Microfinanciamiento Rural ha realizado las siguientes acciones: •• En 2007 se ejercieron recursos por 87.4 millones de pesos, los cuales permitieron atender el montaje de 33 sucursales de financiamiento rural y puntos de servicio en los siete proyectos regionales de asistencia técnica al micro-financiamiento, en beneficio de 44,800 habitantes rurales. •• En 2008 se tienen programados recursos por 172.3 millones de pesos, mismos que servirán, entre otras cosas, para la contratación de cuatro consultoras y la realización de 141 alianzas estratégicas con Instituciones Financieras Rurales. •• Al mes de agosto se ejercieron recursos por 96.8 millones de pesos, mismos que permitieron acercar servicios financieros a favor de 30,200 habitantes rurales.

3.6 Generar certidumbre y agregación de valor en las actividades agroalimentarias 3.6.1 Programa Emergente para Apoyar la Producción de Maíz, Frijol, Caña de Azúcar y Leche Para enfrentar de mejor manera la desgravación arancelaría que concluyó el 1 de enero de 2008, en el marco del Tratado de Libre Comercio con América del Norte (TLCAN), en 2007 el C. Presidente de la República anunció 103 acciones para apoyar la competitividad en maíz (30), frijol (27), caña de azúcar (23) y leche (23), que tienen el propósito mejorar la productividad y competitividad del sector, incrementar el ingreso de los productores y asegurar el abasto permanente de alimentos. En 2007 se ejercieron 19,131.9 millones de pesos, con los cuales de lograron, entre otros, los siguientes resultados: •• La aplicación de paquetes tecnológicos y acompañamiento técnico en 1.6 millones de hectáreas de maíz y frijol; y la instrumentación de 4,500 proyectos de mecanización e infraestructura. •• La reconversión de 230 mil hectáreas de frijol de zonas de bajo potencial por cultivos forrajeros. •• La instrumentación de 220 proyectos de tecnificación de riego y 173 de mecanización (cosechadoras, alzadoras, entre otros), en caña. •• La comercialización de 460 millones de litros de leche a través de ordeña por contrato. En 2008 se continúa con la atención de estos productos, mediante la canalización de más de 21 mil millones de pesos, 9% más que el año anterior, en beneficio de cerca de tres millones de productores, conforme al cuadro siguiente:

s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

115

ACCIONES PARA LA COMPETITIVIDAD DE MAÍZ, FRIJOL, CAÑA DE AZÚCAR Y LECHE 2008 (Millones de pesos y miles de beneficiarios) Producto

Presupuesto

Beneficiarios

Total

21,074.20

2,964

Maíz

14,126.20

1,900

Frijol

3,122.80

300

Caña de Azúcar

1,773.00

164

Leche

2,052.20

600

FUENTE: Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Los avances más significativos registrados en el periodo enero – agosto son:

Maíz y frijol •• Mediante la operación del PROMAF, en coordinación con los gobiernos estatales y los representes de los sistemas producto maíz y frijol, se programó apoyar a 338 mil productores de maíz con una superficie de un millón 570 mil hectáreas y un presupuesto de 2,828 millones de pesos de recursos federales y estatales, así como a 105 mil productores de frijol con 459 mil hectáreas y un presupuesto de 683 millones de pesos. •• Se han presentado, en 28 entidades federativas, más de 2,400 solicitudes de apoyo por 1,274.7 millones de pesos para atender 889,484 hectáreas en beneficio de 234,854 de productores. A la fecha se han autorizado recursos por 143.1 millones de pesos para más de 100 mil hectáreas, en beneficio de más de 28 mil productores. •• De las solicitudes recibidas, para garantías líquidas en el marco del PIDEFIMER-FONAGA corresponden 629 de 20 estados para atender una superficie de 316,225 hectáreas de 61,970 miles de productores. •• Con las tarifas de estímulo 9N y 9CU se apoyaron a 19,883 productores de maíz y 5,874 de frijol, los cuales obtuvieron ahorros por cerca de 517 y 117.7 millones de pesos, respectivamente. •• Con el PROCAMPO se ejercieron 6,121.8 millones de pesos en beneficio de 1,491.5 miles de productores de maíz y 1,194.2 millones de pesos en apoyo de 116,200 de productores de frijol. •• Con el apoyo al diesel agropecuario se beneficiaron 97,703 productores de maíz y 39,457 de frijol, con recursos por 292 y 132.4 millones de pesos respectivamente. •• Se apoyó la comercialización de 6.5 millones de toneladas de maíz, con un monto de 2,228.1 millones de pesos, así como el acopio de 60.6 miles de toneladas de frijol con un apoyo por 225.5 millones de pesos. •• Se promovió la compra consolidada de fertilizantes con apoyos por 218.3 millones de pesos para complementar las garantías líquidas de las organizaciones de productores, para detonar potencialmente más de dos mil millones de pesos en crédito, en beneficio de 133 organizaciones que incluyen productores de maíz (131) y/o frijol (38).

Caña de azúcar •• En el marco del Programa Nacional de la Agroindustria de la Caña de Azúcar (PRONAC), se definieron las acciones a instrumentar para el 2008, entre las más importantes están: la tecnificación del riego en 46,300 hectáreas y la mecanización de 48 mil hectáreas con cosechadoras en verde y tractores, principalmente.

116 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

•• Se definió una línea de apoyo por 250 millones de pesos para promover el financiamiento en el sector cañero a través de FIRA, en el marco del Fondo Nacional de Garantías (FONAGA). A la fecha se tiene una demanda por 2,535 millones de pesos de líneas de crédito para 57 organizaciones de productores. La situación de dichos recursos es: 241 millones ejercidos; 1,003 millones autorizado en el comité de FIRA; 151 millones en trámite y 1,140 millones en promoción. •• Con las tarifas de estímulo 9N y 9CU se apoyaron 5,629 productores, los cuales obtuvieron ahorros por cerca de 104.1 millones de pesos. •• Con el apoyo al diesel agropecuario se beneficiaron 3,468 productores, con 14 millones de pesos. •• Se promovió la compra consolidada de fertilizantes con apoyos por 66.9 millones de pesos para garantías complementarias, para detonar potencialmente 669 millones de pesos en crédito, en beneficio de 29 organizaciones de productores de caña.

Leche El sector lechero en 2007 se vio beneficiado con apoyos directos a la comercialización y para la creación y equipamiento de infraestructura productiva. En 2008 se realizaron las actividades siguientes: •• El Esquema de Apoyo a la Competitividad para la producción de leche “Ordeña por Contrato” se operó durante el último cuatrimestre del año 2007, entregándose un apoyo directo al productor a través de la industria, como un incentivo para estimular la oferta de leche de mejor calidad sanitaria y nutricional e incorporar a los pequeños productores a las redes de valor vinculándolos a la proveeduría de leche con empresas industrializadoras. •• Con este Programa se benefició a 4,345 productores, repartidos en 21 entidades federativas, a través de 113 empresas, apoyando más de 204 millones de litros con una erogación superior a los 102 millones de pesos. Por otro lado se transfirieron 100 millones de pesos a LICONSA, apoyando 200 millones de litros de leche de producción nacional, captados por la paraestatal en sus centros de acopio y a casi 5 mil productores, distribuidos en 11 entidades federativas. •• Los apoyos a la comercialización, la SAGARPA canalizó 282 millones de pesos, que permitió dar cobertura a 400 millones de litros de leche en el Programa de Ordeña por Contrato. Asimismo, se apoyó la ampliación de compras de leche nacional de LICONSA para el Programa de Abasto Social. •• Se apoyó al sector lechero en la inversión de infraestructura de equipamiento productivo y de acopio con 178.8 millones de pesos, lo cual propició una inversión total de más de 400 millones de pesos de los cuales se beneficiaron a 28 mil productores del país. •• Asimismo, se apoyó la realización de la primera Campaña de Promoción al Consumo de Leche Nacional, con la que se benefició a 350 mil productores con una inversión de 45 millones de pesos.

3.6.2 Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO) En enero – agosto de 2008, se promovieron y realizaron acciones para ofrecer un servicio eficaz y transparente en la aplicación de los recursos del PROCAMPO, así como una entrega oportuna de los apoyos a los productores, lo que se ha traducido en un incremento de los beneficios de PROCAMPO para los productores rurales. Ante el término de la vigencia del PROCAMPO conforme al Decreto que lo regula, con la visión de la actual Administración, se ha dispuesto la continuidad del Programa, por lo que en el 2008 se continúan llevando acciones en torno a revisarlo a fondo y construir un nuevo esquema de apoyos directos al campo sobre bases más sólidas y democráticas, con un enfoque más justo y una distribución más equitativa de los recursos, dando preferencia a los productores vulnerables, y que en su instrumentación, operación y toma s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

117

de decisiones, siempre esté presente uno de los ejes principales del actual gobierno, la “sustentabilidad ambiental” basada en un mecanismo de transversalidad.

Procampo Capitalizado Con el Sistema de Garantías y Acceso Anticipado a Pagos Futuros del PROCAMPO, los productores obtuvieron recursos anticipados (financiamiento), utilizando los apoyos del PROCAMPO como fuente de pago para la capitalización de sus unidades de producción y desarrollar sus proyectos productivos y acciones de modernización. En 2007 los créditos colocados fueron de 7.2 millones de pesos reportados por FIRA y Financiera Rural, para impulsar a 151 proyectos productivos en beneficio de 159 productores para una superficie de 3,900 hectáreas. La capitalización de los predios con el sistema en el periodo de enero a agosto de 2008, presenta los siguientes resultados: •• Por concepto de capital e intereses se ha pagado un monto de 1,138 millones de pesos. •• Durante los ocho meses de 2008 no se ha colocado crédito alguno en virtud de que la vigencia del programa termina el 31 de diciembre de 2008. •• Desde 2002 y hasta agosto de 2008 las cifras acumuladas son del orden de los 10,790.8 millones de pesos que han apoyado el establecimiento de 515 mil proyectos que son financiados con créditos por parte de las instituciones financieras, en beneficio de 579 mil productores, con una superficie de 2.8 millones de hectáreas. •• El 61% de los proyectos se ubica en seis estados de la república: Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Veracruz, Zacatecas y Tabasco. •• Mediante este componente más del 22% del total de la superficie del PROCAMPO se ha capitalizado. PROYECTOS PRODUCTIVOS: PROCAMPO CAPITALIZA 2002-2008 1/ Datos anuales Concepto Proyectos (unidades)

2002

2003

2004

2005

Enero-Agosto 2006

2007

2007

20082/

Var. (%) anual 3/

118

2,300

163,000

321,000

27,162

151

151

0

0.0

Productores (unidades)

1,012

10,500

201,000

338,000

28,592

159

159

0

0.0

Superficie (hectáreas)

8,474

61,144

747,500

1,511,000

477,293

3,939

3,939

0

0.0

281,239 3,482,000

5,651,000

1,320,886

7,246

7,246

0

0.0

Monto del crédito (Miles de pesos)

25,000

1/ Se refiere a los créditos autorizados por parte de las instituciones financieras. Cifras preliminares. 2/ Durante lo que va del año no ha habido créditos colocados por concepto de proyectos productivos, en virtud de que el 31 de diciembre de 2008, termina la vigencia de la Ley de Capitalización del PROCAMPO. Solamente se han pagado los montos de capital e intereses. 3/ No hay variación por no tener resultados en 2008. FUENTE: Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Procampo Tradicional La derrama de recursos del PROCAMPO Tradicional en 2007 ascendió a 12,307.8 millones de pesos y 138.33 millones de pesos de pagos pendientes y emergentes, en apoyo de una superficie de 11.8 millones de hectáreas en beneficio de 2.4 millones de productores. En 2008 se autorizó un Presupuesto de 13,008.8 millones de pesos, el cual después de las reducciones presupuestarias autorizadas por la SHCP, por 125.3 millones de pesos, el presupuesto quedó en 12,874 millones de pesos. 118 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

En el periodo de enero-agosto de 2008, la derrama de recursos del PROCAMPO Tradicional ascendió a 10,156.4 millones de pesos, lo que significa el 79% de avance presupuestal respecto del presupuesto modificado para este año. Con estos recursos se apoyó una superficie de 9.6 millones de hectáreas en beneficio de 2.1 millones de productores. La distribución por ciclo agrícola de los beneficiarios del PROCAMPO durante el periodo que se informa de 2008 fue: •• Para el ciclo Otoño-Invierno 2007/2008, se entregaron 2,609.3 millones de pesos para la siembra de 2.7 millones de hectáreas, apoyando a 324.5 miles de productores. •• En el ciclo agrícola Primavera-Verano 2008 se otorgaron 5,498.01 millones de pesos antes de la siembra a 1.64 millones de productores que cultivaron una superficie de 4.8 millones de hectáreas; se estableció una cuota preferente de 1,160 pesos por hectárea equivalente a los 100 dólares americanos, igual a la otorgada en el mismo ciclo del año anterior, y se apoyó a 1.64 millones de productores rurales poseedores de tierras de temporal. Los apoyos después de la siembra ascendieron a 2,017.4 millones de pesos para apoyar a 135.5 miles de productores con 2.09 millones de hectáreas. •• Mediante la modalidad de Redondeo, que consiste en la entrega de un apoyo equivalente a una hectárea como mínimo, a productores vulnerables que laboraron predios con superficie menor a dicha extensión, a agosto de este año se ha redondeado una superficie equivalente a 68.5 miles de hectáreas con un monto de 78.2 millones de pesos para apoyar a 161.6 miles de productores. •• Destaca el apoyo del Programa a las mujeres productoras que representan el 21%; el 30.1% son adultos mayores; menos del 1% son jóvenes; el 29.4% se ubica en municipios indígenas, y el 54.1% se localiza en municipios de alta marginación. •• En diez estados del país se ubica el 64% del total de productores beneficiados por PROCAMPO, Chiapas, Oaxaca, México, Veracruz, Hidalgo, Jalisco, Guerrero, Guanajuato, Puebla y Zacatecas. PRINCIPALES RESULTADOS DEL PROCAMPO 2001-2008 Datos anuales Concepto

2001

2002

2003

20041/

Enero-Agosto 2005

2006

20072/ 20073/

20084/

Meta

Var. (%) anual5/

20086/

Total de recursos (mdp)

11,004.6 11,850.5 13,110.7 13,811.7

14,180.6

15,025.0 15,519.5

12,207

11,294.1

-7.5 16,552.7

Esquema tradicional (mdp)

11,004.6 11,850.5 13,060.7 13,115.8

12,478.9

12,131.0 12,307.8

11,209

10,142.8

-9.5 12,883.5

Cuota por hectárea (pesos /ha) O-I P-V

778

829

Cuota preferente (pesos) Cuota normal (pesos) Superficie apoyada (millones de ha.) Productores Beneficiados (miles) Esquema capitalizable (mdp)

873

905

935

963

963

963

963

0

963

1,030

1,120

1,160

1,160

1,160

1,160

1,160

0

1,160

829

873

905

935

963

963

963

963

963

0

963

13.4

13.7

13.8

13.1

12.0

12.4

11.8

10.2

9.6

-5.9

11.2

2,695.0

2,792.0

2,849.0

2,673.0

2,399.0

2,242.0

2,391.0

2,205.7

2,083.8

-5.5

2,391.0

50.0

694.2

1,701.7

2,717.0

3,073.4

823.4

1,137.7

38.2

3,669.2

No incluye reintegro a TESOFE por 5.1 millones de pesos. El esquema Tradicional en el 2007, incluye 135.03 millones de pesos de pagos pendientes y 3.3 millones de pagos emergentes. 3/ El esquema Tradicional en el avance estimado enero-agosto del año 2007, incluye 123.4 millones de pagos pendientes. 4/ El esquema Tradicional en el avance enero-agosto del año 2008, incluye 13.6 millones de pagos pendientes. 5/ Variación del periodo enero-julio 2007/2008 con cifras reales deflactadas mediante el INPC ene-jul de fin periodo= 1.05394 6/ Considera 125.3 millones de pesos de reducción presupuestaria autorizada por SHCP FUENTE: Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. 1/ 2/

s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

119

Medios de pago Para atender la dispersión del ejercicio fiscal 2008, se realizó la contratación de los Servicios Bancarios con las Instituciones Bancarias, estableciendo la contratación del 1 de abril al 31 de diciembre de 2008, manteniendo las mejores condiciones para lograr los objetivos del ejercicio 2008, tales como: •• Atender a la totalidad de solicitudes de emisión de apoyos de las Direcciones Regionales para la canalización de recursos que se presenten hasta la fecha de cierre de recepción. •• Obtener mejores condiciones con las instituciones bancarias que se contratan para la canalización de los apoyos, manteniéndose los precios contratados en el ejercicio 2007, los cuales fueron inferiores a los contratados en el año 2006. INSTITUCIONES BANCARIAS QUE PRESTAN EL SERVICIO DE CANJE POR ENTIDAD FEDERATIVA Entidad federativa

Institución

Entidad federativa

Institución

Entidad federativa

Institución

Aguascalientes

BANORTE

Guerrero

BANAMEX

Quintana Roo

BANCOMER

Baja California

BANORTE

Hidalgo

BANAMEX

San Luis Potosí

BANORTE

Baja California Sur

BANORTE

Jalisco

BANCOMER

Sinaloa

BANORTE

Campeche

BANCOMER

México

BANAMEX

Sonora

BANORTE

BANORTE

Michoacán

BANAMEX

Tabasco

BANAMEX

Colima

BANCOMER

Morelos

BANCOMER

Tamaulipas

BANORTE

Chiapas

BANAMEX

Nayarit

BANCOMER

Tlaxcala

BANCOMER

Chihuahua

BANCOMER

Nuevo León

BANORTE

Veracruz

BANCOMER

Distrito Federal

BANAMEX

Oaxaca

BANAMEX

Yucatán

BANCOMER

Durango

BANCOMER

Puebla

BANCOMER

Zacatecas

BANORTE

BANORTE

Querétaro

BANAMEX

Coahuila

Guanajuato

FUENTE: Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Continúan los depósitos en cuenta bancaria para los beneficiarios del programa, en cualquier institución que pertenezca al sistema de pago interbancario. Además se están realizando las acciones que permitan la bancarización de los productores beneficiarios para favorecer las condiciones para la obtención de sus apoyos.

Sistemas de información Al 31 de agosto de 2008, en materia de Sistemas de Información para la Operación de Apoyos Directos, se tiene, entre otros, los siguientes proyectos estratégicos: •• Implementación de mejores prácticas recomendadas en “Information Technology Infrastructure Library” (ITIL). Se cuenta con el Anexo Técnico para este proyecto, en agosto se recibió la suficiencia presupuestal se está por iniciar el proceso licitatorio. •• Fortalecimiento de las Políticas de Seguridad. Se encuentran en proceso las gestiones para poder contar con los servicios que permitan actualizar el manual de políticas de seguridad y realizar nuevas pruebas que indiquen la situación actual en materia de seguridad de los elementos tecnológicos clave. •• Plan de Recuperación de Desastres (DRP). Disponibilidad para la operación de las bases de datos de ASERCA. Está en proceso de finalizar las bases técnicas que permitan integrar el proyecto, para ser utilizado en la operación, en caso de una contingencia que afectara la infraestructura tecnológica de ASERCA. •• Sistema de Información de ASERCA (SIA). Se cuenta con el Anexo Técnico para este proyecto, en Julio se recibió la suficiencia presupuestal y se está por iniciar con el proceso licitatorio para la primera etapa del proyecto, referente al diseño. 120 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

•• Rediseño del Sitio de Intranet. Actualmente se está en la etapa de implementar las nuevas plantillas de diseño y la hoja de estilos que se va a emplear para dar formato al contenido. •• Proyecto Sistema de Documentación en Línea (SIDOL). Se iniciaron los trabajos de la segunda etapa del proyecto, que consiste en ampliar el material multimedia (videos) de PROCAMPO y publicar el material relativo a los sistemas que se utilizan para operar los subprogramas de Comercialización. Se lleva un avance del 45% para esta segunda etapa.

Información geográfica El Sistema de Información Geográfica de ASERCA (SIGA) coadyuva al uso eficiente de los recursos disponibles para la operación de los diferentes Programas Federales de Apoyo como son: PROCAMPO, en sus diferentes esquemas, tradicional y capitaliza; de éstos, los predios apoyados invadidos por la mancha urbana y/o los sembrados o no sembrados en el ciclo agrícola respectivo, entre otros; Ingreso Objetivo, Evaluación de Contingencias Ambientales, a cargo de este Órgano Desconcentrado. Asimismo, el SIGA brinda la posibilidad de disminuir tiempo y costos haciendo eficiente la verificación física de los predios que son objeto de apoyo, además el SIGA da el soporte técnico para auxiliar la instrumentación de proyectos emergentes de la SAGARPA. Actualmente se generan los siguientes productos: •• Imágenes Satelitales SPOT georeferidas con la información parcelaria de PROCEDE. •• Página Intranet donde se publican los resultados de Siembra y no siembra con la utilización de imágenes satelitales y los catastros rurales de RAN y PROCEDE. •• Listados de predios sembrados y no sembrados. •• Reporte de contingencia ambiental Lo anterior tiene finalidad de apoyar los trabajos de verificación para operar con efectividad y pueda ser utilizado por el personal de ASERCA de las instancias centrales, regionales y estatales.

Servidor de Mapas Se desarrolló la página Intranet de las verificaciones apoyadas con imágenes de satélite, tomadas por la Estación de Recepción México de la Constelación SPOT (ERMEXS). Su propósito principal es el de proporcionar al personal de ASERCA, una herramienta de consulta geoespacial de los predios invadidos por la mancha urbana, así como también aquellos que fueron sembrados o los no sembrados durante el periodo generalizado de siembra según el ciclo agrícola al que corresponde el predio inscrito, esto se representa con diferentes tonalidades de colores, el rojo en predios agrícolas es indicativo de presencia de cultivo, existen algunas variantes en que los cultivos por su desarrollo fenológico, no presenten coloración roja sino verde en caso de pastizales o amarillos para cultivos que ya no presentan vigor vegetal, casos en los cuales se analizaran con más detenimiento.

Invasión de zonas urbanas en predios ejidales apoyados por PROCAMPO Como medida de control en los predios apoyados por PROCAMPO se estableció para este año el monitoreo de 250 municipios que presentan el mayor índice de crecimiento urbano, con los siguientes avances: •• Se identificó a 250 municipios con mayor crecimiento poblacional según datos del INEGI. •• Se delimitó las poblaciones como aparece en las imágenes de satélite de alta resolución actuales. •• Se atienden las solicitudes de las Direcciones Regionales de ASERCA de donde se tiene sospecha de invasión de mancha urbana. •• Se realizaron los mosaicos con imágenes satelitales para monitorear las invasiones de mancha urbana. s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

121

•• Actualmente se tiene 56,922 predios revisados, de los cuales se detectaron 27,874 predios invadidos por la mancha urbana equivalente a 71,686.19 hectáreas.

Programa de Verificación de Siembra/No Siembra en predios apoyados por PROCAMPO mediante Imágenes de Satélite SPOT La verificación de predios apoyados por PROCAMPO sembrados y no sembrados con imágenes de satélite tomadas por la estación ERMEXS que inicio en 2005, con la finalidad de monitorear la correcta operación de PROCAMPO dando certeza a la entrega de los apoyos. A la fecha se programa el satélite de SPOT para realizar las tomas correspondientes, al Ciclo Agrícola Primavera Verano 2008. El avance en la programación de tomas de satélite a la ERMEXS es de 63 Distritos de Desarrollo Rural (DDR), para estar en posibilidad de realizar en tiempo y forma los procesamientos de imágenes y base de datos. Dicha información servirá para realizar verificaciones de campo, para corroborar los predios que no estén sembrados, de manera coordinada con personal técnico de ASERCA y de SAGARPA en el ámbito regional y sus respectivas zonas de influencia.

Nuevo esquema de apoyos directos al campo Los días 11 y 12 de abril del año en curso fue realizado el octavo Foro de Información y Estadística Georeferenciada, en la ciudad de Aguascalientes, Aguascalientes; se contó con la participación de representantes de: INEGI, CONAGUA, CFE, BANXICO, BANAMEX, CONAPO, SEMARNAT, SEDENA, SEDESOL, PEMEX, RAN, BANCOMER, UNAM, SEMAR, SIAP, SEP. Se realizaron diversas reuniones del Grupo de Expertos sobre el rediseño del PROCAMPO y se trabaja en la elaboración de un documento conjunto con las opiniones sobre las modificaciones que se proponen para el programa. Se llevaron a cabo reuniones de trabajo con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), para acordar los cronogramas de trabajo de los consultores que trabajarán en la Cooperación Técnica para la mejora de los sistemas y procedimientos operativos de PROCAMPO. Se inició el proyecto para diseñar el Sistema Integral de Pagos de PROCAMPO, con las consultoras contratadas por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). De acuerdo a lo estipulado en el plan de trabajo; se entregó el documento de Análisis de Situación Actual, cumpliéndose el primer entregable del proyecto. El nuevo esquema de entrega de apoyos directos al productor, considera como guía fundamental en su instrumentación, operación y toma de decisiones, uno de los ejes principales del actual gobierno, la “Sustentabilidad Ambiental”, a través de un mecanismo de tranversalidad.

Fondo de Riesgo Compartido para el Fomento de Agronegocios (FOMAGRO) Tiene el propósito de fomentar el desarrollo de agronegocios nuevos o ya constituidos, con visión de mercado, mejorando su inserción en las cadenas producción-consumo, desarrollando capacidades empresariales, impulsando sinergias y alianzas estratégicas, así como la incorporación de tecnologías modernas y la prestación de servicios financieros pertinentes, para generar alternativas económica y ambientalmente sustentables de empleo e ingreso, y la apropiación de una mayor proporción del precio pagado por el consumidor final, en beneficio de los productores. •• En 2007 se autorizaron recursos a 409 agroempresas en las 31 entidades federativas del país, beneficiando a 9,356 agroproductores, detonando inversiones del orden de los 4,293.2 millones

122 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

de pesos, de los cuales el 22% (948.1 millones de pesos) corresponden a recursos federales, 72% (3,130.3 millones de pesos) a la participación de los productores junto con los créditos obtenidos de la banca de desarrollo y privada y el 6% (239 millones de pesos) restante, conformado por las aportaciones de dependencias y entidades de gobierno como FONAES, FOCIR, ECONOMIA, gobiernos estatales y municipales. •• Los proyectos apoyados por FOMAGRO se ubicaron en los 31 estados de la república, en beneficio de 9,356 socios agroempresarios distribuidos en los 409 agronegocios. •• De los 409 agronegocios apoyados, 190 fueron empresas nuevas cuya inversión representó el 53% del total y el 49% del subprograma, las cuales se encuentran en diferentes procesos de construcción e instrumentación de actividades; 219 corresponden a empresas ya establecidas con canales de comercialización y penetración en los mercados de consumo cuyos apoyos, que se otorgan se orientan a la modernización y/o ampliación de sus procesos productivos para hacerle frente a su demanda. •• En lo que corresponde a la distribución de los agronegocios por cadena productiva, 212 proyectos, pertenecen a la cadena hortofrutícola, 46 proyectos a la de cárnicos, 12 proyectos a la de lácteos, 13 a granos, 17 a pesquero y 109 a otros. •• El 54.5% de las empresas se orientaron a los procesos de acopio, selección, empaque, cadena de frío y comercialización de los productos; en este rubro la agricultura bajo ambiente controlado representó una importante participación relativa, el 32.8% se ubicó en actividades de transformación agroindustrial como Plantas de Alimento Balanceado; Rastros, empacadoras de Carne y embutidos TIF; industrialización, beneficio y procesadoras de: Agave, Lácteos, Uva, Coco, Miel de abeja, jugueras, Sardina, productos maderables y materiales minerales, entre otras; el restante 12.7%, se conformó por empresas integradoras, comercializadoras, diversificadoras de servicios y de agro-ecoturismo como centrales de maquinaria, centros cinegéticos, distribuidoras y comercializadoras de insumos agrícolas, entre otras. •• Las 409 empresas registraron una ocupación de 12,308 empleos directos, de los cuales el 42% fueron ocupados por mujeres. •• Este programa, ya no contó con presupuesto asignado en el ejercicio 2008, por lo que concluyó su operación el 31 de diciembre de 2007.

3.7 Promover la diversificación de las actividades productivas en el sector agroalimentario y el aprovechamiento integral de la biomasa 3.7.1 Reconversión Productiva •• Para incrementar la rentabilidad del sector en áreas de bajo potencial productivo, en 2007 se apoyó la reconversión de 301,832 hectáreas. Destaca la reconversión de frijol a forrajes en Durango, San Luis Potosí y Zacatecas con cerca de 233 mil hectáreas (77% del total), seguido de maíz a cártamo en Sinaloa, con más de 18,300 hectáreas.

s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

123

RECONVERSIÓN PRODUCTIVA 2007 (Hectáreas reconvertidas) Cultivos

Estado

Anterior

Actual

Total

Superficie reconvertida 301,832

Baja California Sur

Granos básicos (maíz y trigo)

Cártamo

Chihuahua

Maíz

Avena

Durango

Frijol

Forrajeros

Morelos

Maíz

Avena

San Luis Potosí

Frijol

Forrajeros

18,136

Sinaloa

Maíz

Cártamo

18,330

Sonora

Trigo cristalino

Cártamo

35,600

Tamaulipas

Maíz y sorgo

Canola

10,000

Maíz

Canola

1,000

Maíz

Amaranto

Maíz

Avena

Frijol

Forrajeros

Tlaxcala Zacatecas

1,400 770 64,114 600

200 1,000 150,682

FUENTE: Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

•• En 2008 se tiene programado la aplicación de recursos federales por 351 millones de pesos para apoyar la reconversión de 510,585 hectáreas de granos a forrajes, agroindustriales y frutales, principalmente. En el caso de la reconversión de frijol a cultivos forrajeros, este año se apoyan alrededor de 270 mil hectáreas (apoyos de primero, segundo y tercer año) en los estados de Durango, San Luis Potosí y Zacatecas.

3.7.2 Producción de orgánicos El Subprograma de Apoyos e Incentivos a Sistemas Orgánicos y/o Sustentables de Producción del FOMAGRO 2007 tuvo por objetivo el de impulsar la producción y la certificación de productos orgánicos, así como apoyar los proyectos de acopio y comercialización de dichos productos orgánicos. En el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2007 se autorizaron recursos para el Programa de Reconversión Productiva, de los cuales 35.9 millones de pesos se canalizaron para el Subprograma de Orgánicos del FOMAGRO. •• El análisis de las solicitudes dictaminadas y autorización de apoyos estuvo a cargo de la Comisión de Regulación y Seguimiento (CRyS) Estatal del Subprograma, constituida en las siguientes entidades: Chiapas, Hidalgo, Jalisco, México, Oaxaca, Puebla, Tabasco, Veracruz y Yucatán; además se instaló la CRyS Central del Subprograma para atender los casos de proyectos que requirieron su intervención. En esos grupos colegiados se autorizaron apoyos y a partir de ellos se celebraron Convenios de Concertación a favor de 77 proyectos propuestos por organizaciones de productores de orgánicos, lo que significó compromisos de la Federación por 35.8 millones de pesos, de los cuales 26.7 millones de pesos correspondieron a aportaciones directas y 9.1 millones de pesos fueron para Garantías Líquidas. •• Durante los periodos de concertación y arranque de la ejecución de los proyectos, diversas organizaciones presentaron carta de desistimiento total o parcial debido a que no se encontraron en posibilidad de aportar las participaciones económicas respectivas, que plantearon originalmente y que la normatividad establece, y en consecuencia, al 30 de junio de 2008 fueron 73 los proyectos apoyados por el Subprograma de Orgánicos que se encontraban concluidos o en ejecución con la siguiente distribución estatal: 26 en Chiapas, dos en Hidalgo, 23 en Oaxaca, ocho en Puebla, uno en Tabasco, dos en Veracruz y 11 en Yucatán. •• En los 73 proyectos ejecutados o en proceso de ejecución, se entregaron apoyos por 34.8 millones de pesos, que benefician a 19,722 socios dedicados a la producción de productos orgánicos certificados.

124 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

•• Para apoyos directos se destinaron 26.4 millones de pesos siendo los principales componentes atendidos los de Certificación Orgánica al que se destinaron ocho millones de pesos o el 23% de la suma de los apoyos del Subprograma, y los directamente relacionados con Proyectos de Valor Agregado (Infraestructura y Equipamiento para Acopio y Comercialización) a los que se encausaron 12.3 millones de pesos o el 35% de los apoyos del Subprograma. Por otro lado para Garantías Líquidas en apoyo a la obtención de crédito se canalizaron 8.4 millones de pesos que representa el 24% del total de apoyos que entregó el Subprograma de Orgánicos, y el resto se destinaron a otros conceptos de apoyo de acuerdo a la normatividad. •• La inversión en los 73 proyectos en ejecución o concluidos y en operación, sumó 207.1 millones de pesos, de los cuales el 28 % lo aportaron los beneficiarios, el 47% derivó del crédito financiero, cerca del 10% provino de otros programas de apoyos promovidos por el Gobierno Estatal, y el 16% fueron apoyos del Subprograma de Orgánicos del FOMAGRO. •• Los principales sistemas producto agropecuarios apoyados fueron el café con 48 proyectos beneficiados, la miel de abeja con 13 proyectos, las hortalizas con dos y otros 10 (mezcal-agave, leche, sábila, tamarindo, jamaica y una certificadora). DISTRIBUCION DE APOYOS POR TIPO DE CONCEPTO Y POR SISTEMA PRODUCTO AGROPECUARIO (Miles de pesos) Certificación Orgánica Producto orgánico

Monto por producto

Infraestructura +Equipo

Proyectos Certificados

Monto por producto

Proyectos Infraest+E

T otales

Otros Conceptos 1_/ Monto por producto

Proyectos apoyados

Monto pesos

% monto por producto

Café

6,704

44

4,184

18

11,582

48

22,470

65%

Miel

274

13

5,990

13

1,124

13

7,387

21%

39

2

340

2

57

2

436

1%

Hortalizas Otros Total

2_/

1,007

9

1,777

4

1,686

10

4,469

13%

8,024

68

12,291

37

14,449

73

34,762

100%

Se refiere a agave, leche, sábila, tamarindo, mezcal, jamaica y una certificadora Otros : estudios, estudios específicos, asistencia técnica y capacitación, acreditación y garantías líquidas FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

1_/ 2_/

3.7.3 Sistemas Producto de Ganadería Diversificada Con objeto de promover una mayor explotación racional de la ganadería diversificada en México, la SAGARPA, con el apoyo de la SEMARNAT, integró en 2007 el Comité Nacional Sistema Producto Ganadería Diversificada, con la participación de los productores organizados, instituciones gubernamentales e instituciones de investigación y educación superior. •• En 2007 se autorizaron 12.5 millones de pesos para proyectos productivos de Unidades de Manejo y Aprovechamiento Sustentable de la Vida Silvestre (UMA’s), de los cuales 10 millones de pesos se destinaron a la zona norte del país y 2.5 millones de pesos para apoyar el proyecto del Corredor Biológico Mesoamericano en los estados de Campeche, Yucatán y Quintana Roo. En 2008, dentro del Programa para la Adquisición de Activos Productivos, se tienen presupuestados a nivel nacional 36.5 millones de pesos en beneficio de 700 productores.

3.7.4 Producción de Bioenergéticos En cumplimiento de la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, la SAGARPA elaboró el Programa Sustentable de Producción de Insumos para Bioenergéticos y de Desarrollo Científico y s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

125

Tecnológico. En este marco se estableció como meta sexenal, orientar la producción de 300 mil hectáreas para la generación de bioenergéticos, estimándose iniciar en 2009 con 70 mil hectáreas. •• En 2008 se programó un presupuesto de 300 millones de pesos para apoyar acciones que permitan impulsar la producción de cultivos que puedan usarse como biomasa en la generación de biocombustibles y energías alternativas, conforme a lo siguiente: –– 198 millones de pesos para el impulso a la producción de insumos para la generación de bioenergéticos, a través de acciones como reproducción de material vegetativo y semillas, mecanización, tecnificación de riego, capacitación y acompañamiento técnico, apoyo a proyectos piloto e impulso al financiamiento, entre otras. Actualmente se tiene identificados 31 proyectos de los cuales son 19 para generar etanol a través de caña de azúcar, sorgo dulce, sorgo grano y algas marinas y 12 para producir biodiesel a través de jatropha, higuerilla, salicornia y algas marinas. –– 47 millones de pesos para la generación y transferencia de tecnología. Se tienen en desarrollo 120 proyectos para que permitirán establecer las condiciones para seleccionar los genotipos con mejores rendimientos y calidad agroindustrial en las condiciones agroecológicas de México, en cultivos como jatropha, higuerilla, sorgo dulce y remolacha.

3.8 Orientar la producción a las demandas de los mercados nacional y global 3.8.1 Estudios del Sector Agroalimentario y de Apoyo a las Negociaciones Comerciales Internacionales Durante el periodo comprendido entre enero de 2007 y agosto de 2008, se dio seguimiento a los acuerdos comerciales vigentes como la desgravación para productos sensibles en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN); los procesos bilaterales de negociación con Colombia, Corea, Ecuador, Perú, y el Grupo Conjunto de Expertos México-Australia; y en el marco multilateral, la negociación de la Ronda de Doha en la Organización Mundial del Comercio (OMC). En materia de medidas comerciales correctivas, en el seno de la OMC, México participó como tercero interesado en el proceso de consultas de Brasil y Canadá contra los subsidios distorsionantes de los Estados Unidos de América. Por otra parte, de forma interna se trabajó en el análisis de factibilidad de un caso de subsidios en arroz en contra de Estados Unidos de América. En materia de estudios económicos se realizaron análisis internos en torno a la política de apoyos al sector y la situación del mercado internacional de granos y se colaboró con organismos internacionales como la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), la Organización Mundial del Comercio y el Banco Mundial para la realización de trabajos conjuntos sobre el desempeño del sector. Asimismo, dada la importancia de la demanda por biocombustibles en Estados Unidos de América y otros países para la agricultura nacional, se trabajó con el Consejo Nacional Agropecuario en un estudio para evaluar el impacto que ésta tendrá sobre el incremento en la demanda de granos y oleaginosas.

Negociaciones Comerciales Internacionales Ámbito Multilateral Organización Mundial del Comercio (OMC). Continuaron las discusiones para el establecimiento de modalidades para la negociación agropecuaria. Durante 2007 y hasta julio de 2008, se realizaron trabajos técnicos y consultas del más alto nivel para avanzar hacia el consenso en los temas más controversiales como la reducción arancelaria; el mecanismo de salvaguardia especial para países en desarrollo; la

126 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

disminución sustancial de los apoyos internos distorsionantes de la producción y el comercio, así como la eliminación de subsidios a la exportación y esquemas similares para el año 2013. A la fecha no se ha alcanzado un consenso sobre las modalidades de negociación, ya que persisten diferencias en cuanto a las flexibilidades en acceso a mercados para países en desarrollo. Sin embargo, se registraron acercamientos en las posturas de los países desarrollados sobre los rangos de reducción de los subsidios internos distorsionantes. Se espera que en el segundo semestre del año se reactiven las negociaciones.

Ámbito Bilateral Tratado de Libre Comercio de América del Norte (Estados Unidos de América y Canadá). En enero de 2008 concluyó la desgravación arancelaria de maíz, frijol, leche en polvo y azúcar para las importaciones procedentes de Estados Unidos de América y de maíz y frijol provenientes de Canadá. En este sentido, se dio seguimiento a las acciones tendientes a facilitar la implementación del último corte de la desgravación arancelaria para estos productos, destacando la realización de un programa de cooperación en maíz y frijol con Estados Unidos de América y la creación de un Grupo de Trabajo sobre Edulcorantes. Ambos temas fueron abordados durante las reuniones del Comité Consultivo de Agricultura (CCA) realizadas de forma separada en enero de 2008 con los socios del TLCAN. En relación a los trabajos del Grupo de Trabajo de Edulcorantes México – Estados Unidos de América (GTE) se han llevado a cabo encuentros periódicos para facilitar el intercambio de información; analizar las disposiciones en materia de política interna de azúcar y edulcorantes, así como el régimen comercial de ambos países. Tratado de Libre Comercio México-Unión Europea (TLCUEM). En febrero de 2007 se concluyó el proceso de negociación para establecer la compensación de comercio derivada de la adhesión de Bulgaria y Rumania a la Unión Europea (UE) donde se estableció un cupo anual preferencial para plátano de dos mil toneladas con un arancel específico de 70 €/tonelada. El día 25 de julio de 2008 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el monto del cupo preferencial de plátano que otorga la UE a México. Por otra parte, de acuerdo a la cláusula de revisión del TLCUEM, se espera que a finales de 2008 se reanuden las negociaciones con la UE. Perú. Durante 2007 y hasta agosto de 2008 se han reportado rondas de negociación, la última de ellas se llevó a cabo en marzo de 2008. Se renovó la vigencia del Acuerdo de Complementación Económica No. 8 entre ambos países hasta diciembre de 2008. Asimismo, con la intensión de finalizar las negociaciones del Tratado de Libre Comercio entre México y Perú, se continuará con los procesos internos de consulta y acercamiento de posturas de acceso comercial. Se espera este proceso de negociación concluya antes de que finalice 2008. Corea. En 2007, Corea y México decidieron iniciar negociaciones con miras a firmar un Tratado de Libre Comercio. En diciembre de ese año, se llevó a cabo la primera ronda de negociaciones en la Ciudad de México, misma que tuvo como fin discutir los textos del Acuerdo así como los términos de referencia bajo los cuales ambos países intercambiarían sus posturas de oferta/demanda de acceso a mercados (desgravación arancelaria). En junio de 2008, se llevó a cabo la segunda ronda de negociaciones del Tratado en la Ciudad de Seúl, Corea del Sur. Dado que ninguno de los países se encuentra en condiciones de intercambiar listas de oferta de acceso a mercado, únicamente se han tenido avances en los textos correspondientes al capítulo de “Comercio de Bienes”. Durante el segundo semestre de 2008 se continuará con el proceso de negociación de este Acuerdo Comercial, mismo que representa una gran oportunidad para los productores agropecuarios, principalmente en pesca, cárnicos, frutas, hortalizas, jugos y bebidas alcohólicas, entre otros. Colombia. En diciembre de 2005 los gobiernos de Colombia y México iniciaron un proceso de profundización del Tratado de Libre Comercio vigente entre ambos países. s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

127

En noviembre de 2007 se llevó a cabo una ronda de negociación para acercar posiciones respecto a los intereses de exportación de cada país. En agosto de 2008 se llevó a cabo la última ronda de negociación; sin embargo, debido a la sensibilidad de los productos de interés mutuo no se logró un acuerdo final. Se espera que se pueda concluir la ampliación del Tratado de Libre Comercio con Colombia antes de finalizar 2008. Ecuador. En mayo de 2008, se celebró en la Ciudad de México la primera Reunión Técnica de Negociación para la ampliación del Acuerdo de Alcance Parcial Núm. 29 donde Ecuador mostró interés en algunos productos agroalimentarios y México en el sector industrial. La propuesta es alcanzar un acuerdo a principios de 2009. A la fecha, ningún intercambio de listas se ha realizado, aunque Ecuador mostró interés en productos agroalimentarios y México en productos industriales.

Medidas Comerciales Correctivas Solicitud de Canadá y Brasil para Establecer un Panel sobre Subsidios Internos y a la Exportación en Estados Unidos de América. En agosto de 2007, Canadá y Brasil se reunieron con los Estados Unidos de América de forma independiente con la finalidad de que éste último disminuyera los niveles de ayuda interna otorgados a sus productores, toda vez que desde su perspectiva dicho país ha sobrepasado los límites máximos establecidos ante la Organización Mundial del Comercio (OMC). Como resultado, las partes no llegaron a ningún acuerdo mutuamente satisfactorio. En el marco del Órgano de Solución de Diferencias (OSD) de la OMC, los gobiernos de Canadá y de Brasil solicitaron el establecimiento de un Panel en contra de los Estados Unidos de América. Derivado de que las causas por las que ambos países pretenden establecer un panel de solución de diferencias en contra de Estados Unidos de América son las mismas, se dio la autorización para establecer un solo panel para el caso, en donde México participa como tercero interesado. De conformidad con las disposiciones de la OMC, el siguiente paso es integrar a los expertos que conformarán el panel de solución de controversias. Posible Solicitud de Consultas a Estados Unidos de América por Subsidios Internos de Arroz en ese país. Durante el año 2007, a través de diversas reuniones, el Gobierno de México, junto con representantes del sector productivo nacional, iniciaron un análisis sobre los subsidios que los Estados Unidos de América otorgan a sus productores de arroz, con la finalidad de evaluar, técnica, jurídica y económicamente, la viabilidad de iniciar un caso toda vez que dichos subsidios podían estar causando un “perjuicio grave” a los productores de arroz de México, de conformidad con el Acuerdo de Subvenciones y Medidas Compensatorias de dicha organización. En mayo de 2008 se observó que las condiciones en las que actualmente se encuentra la industria arrocera a nivel mundial son altamente inestables, reflejadas por el desabasto de este cereal a consecuencia de la caída de producción mundial, la reducción de inventarios y el limitado intercambio comercial a consecuencia de la generación de reservas por los principales países exportadores, lo cual ha ocasionado un incremento en los precios internacionales y que, por lo tanto, se había modificado sustancialmente el escenario presentado a principios del año 2007, cambiando la perspectiva sobre este caso. Acuerdo de Suspensión Antidumping al Tomate Fresco Mexicano. Después de diversas negociaciones entre los productores mexicanos y los productores de los Estados Unidos de América, el 22 de enero de 2008 el Departamento de Comercio de dicho país (USDOC) dio a conocer la firma del nuevo Acuerdo de Suspensión para las exportaciones de tomate fresco mexicano. Dichos Acuerdos de Suspensión establecen un precio de referencia al cual se deberán de sujetar los exportadores mexicanos a fin de eliminar cualquier riesgo de daño comercial por prácticas desleales de comercio a la industria de tomate estadounidense. Este nuevo acuerdo mantiene el mismo nivel de precios que el convenio anterior y tendrá vigencia hasta finales de 2012 (cinco años).

Estudios y Propuestas Examen de la Política Comercial de México. De manera quinquenal, la Organización Mundial del Comercio (OMC) elabora el Examen de la Política Comercial (EPC) de los países miembros. En octubre 128 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

de 2007 se realizaron reuniones con representantes de la Secretaría de Economía y de la Secretaría de la OMC para revisar el capítulo inherente a agricultura y acceso a mercados. Del 11 al 13 de febrero de 2008, se llevó a cabo el EPC de México, el cual fue presentado por la Secretaría de la OMC en la sede del Organismo, Ginebra, Suiza; el objeto fue responder a los cuestionamientos de los miembros en materia de política doméstica y comercial del sector agropecuario mexicano. En materia de agricultura, los países miembros consideran que México debe profundizar las reformas iniciadas desde la década de los noventa para facilitar la integración total del sector con los mercados, ya que aún permanecen esquemas de subsidios altamente distorsionantes como los apoyos a los precios y a los insumos en productos que tradicionalmente son deficitarios como granos y oleaginosas. Se mencionó que la protección comercial a la agricultura sigue siendo alta (arancel promedio de 23%) en relación con la media nacional (11%). Dentro de las acciones requeridas para mejorar la productividad agropecuaria a largo plazo se considera fundamental incrementar la investigación y transferencia tecnológica, así como ampliar la cobertura financiera hacia pequeños y medianos productores. Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Se participó activamente en el Grupo Conjunto de Agricultura y Comercio así como en el Grupo de Trabajo de Mercados y Política Agropecuaria de la OCDE. En este último se discute, entre otros temas, los cálculos anuales del Estimado del Subsidio al Productor (ESP), indicador que permite comparar la política agropecuaria de los países miembros de la OCDE a lo largo del tiempo, reflejando la participación de los ingresos de los productores provenientes por concepto de subsidios y transferencias. Cabe mencionar que dicho indicador se calculó de manera conjunta con el Organismo, quien lo publica anualmente en el documento de Monitoreo de la Política Agropecuaria de los Países de la OCDE. A lo largo de 2008 se continuará dando seguimiento a los trabajos de la OCDE en materia de política agrícola y comercio, además de preparar, en forma conjunta con el organismo, los trabajos necesarios para el cálculo del ESP 2007-2008. Estudio sobre el Impacto del Mercado de Biocombustibles sobre los mercados de granos y oleaginosas en México. El Consejo Nacional Agropecuario, A.C., concluyó en diciembre de 2007 un estudio sobre el impacto que tendrá la evolución de los bioenergéticos a nivel mundial y sus implicaciones para México, en particular para el mercado de granos y oleaginosas. Las principales conclusiones del Estudio son que el auge de los bioenergéticos ha tenido un importante impacto sobre el precio de los cultivos que se utilizan como insumos, ya que existe un aumento de la demanda de etanol para la mezcla de gasolinas en los Estados Unidos de América debido principalmente a los incentivos que se otorgan para la producción. El impacto no se limita a este país, sino que al ser el principal productor y exportador de maíz a nivel mundial, los efectos se han extendido a países que, como México, son importadores netos de granos. En la estimación econométrica realizada en el estudio se observa que un efecto potencial es que se reduzcan las posibilidades de importación de grano por parte de México, lo cual podría incrementar los precios domésticos en el corto plazo e incentivar la producción nacional. A mayor plazo, se espera un ajuste en los niveles de producción, a través de un incremento de la frontera agrícola a fin de compensar el efecto del incremento de precios. Sobre las expectativas de los agentes económicos de distintas cadenas productivas, hay una coincidencia de que el tema de bioenergéticos es un cambio estructural del mercado que propiciará un precio alto no sólo para maíz, sino para todos los granos y oleaginosas. Ley de Etiquetado de País de Origen en Estados Unidos de América. (Country of Origin Labeling, COOL). A fin de manifestar la preocupación de México en torno al posible impacto de la Ley de Etiquetado de País de Origen de Estados Unidos de América (Country of Origin Labeling- COOL), se han presentado comentarios al Gobierno de dicho país y se han sostenido reuniones con otros países como Canadá, Australia y Nueva Zelanda, para presentar de forma conjunta una denuncia en seno del Comité de Barreras Técnicas al Comercio de la Organización Mundial del Comercio (OMC). El 1 de agosto de 2008 se publicaron las disposiciones específicas para la aplicación de esta Ley, la cual entrará en vigor a partir del 30 de septiembre de 2008. s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

129

Seguimiento al proceso de promulgación de la Ley de Alimentación, Conservación y Energía de los EE.UU. (2008-2012). Desde febrero de 2007, el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América envío al Congreso Norteamericano una propuesta para la próxima Ley Agropecuaria. La propuesta de los Estados Unidos de América estaba encaminada a reducir algunos de los subsidios distorsionantes y fortalecer apoyos encaminados a la conservación del medio ambiente. En el inicio de la discusión en las Cámaras del Congreso de Estados Unidos de América la propuesta no evolucionó. En agosto de 2007 fue aprobada la versión de la Cámara Baja de Estados Unidos de América que incluía los mismos instrumentos de la política agropecuaria de la Ley Agrícola 2002. En diciembre de 2007 se aprobó la versión de la Cámara de Senadores. El Senado y la Cámara de Representantes de los Estados Unidos de América aprobaron finalmente la propuesta de “Ley de Alimentación, Conservación y Energía 2008-2012” en mayo de 2008. Dicha Legislación, a pesar de haber sido vetada por el Presidente de Estados Unidos de América, George Bush, fue aceptada por mayoría de votos en el Congreso, por lo cual entró en vigor a partir de dicha fecha. La aprobación de esta Legislación no registra cambios sustanciales en la política de apoyos al sector agropecuario de Estados Unidos de América, lo cual ha suscitado severos cuestionamientos por parte de otros países como México, Australia y la Unión Europea. Seguimiento a los Mercados Internacionales de Granos. Se realiza periódicamente un análisis de los indicadores más relevantes publicados por los principales socios comerciales de México para obtener las tendencias a corto y mediano plazos, así como los aspectos coyunturales que influyen en los mercados, con la finalidad de proveer información oportuna que coadyuve en la toma de decisiones. Análisis de los Flujos de Comercio Exterior Agroalimentario de México. Durante el año 2007 las exportaciones agroalimentarias y pesqueras totales ascendieron a 14,806 millones de dólares, lo que significó un crecimiento de 7.9% respecto al periodo de análisis de 2006. Por su parte, el valor de las importaciones agroalimentarias y pesqueras fue de 19,325 millones de dólares, 20.9% superior al registrado en el mismo periodo del año anterior. La balanza comercial agroalimentaria y pesquera registró un déficit mayor en 2,252 millones de dólares al observado en 2006. La reducción de valor de algunos productos de exportación combinado con el alza en el precio de importación de granos, oleaginosas y productos lácteos explica la diferencia en los flujos de comercio respecto al comportamiento del año anterior. PRODUCTOS CON MAYORES VARIACIONES EN VALOR ENTRE 2007 Y 2006 Exportaciones (Millones USD)

2005

2006

Ene-Dic. 2006

2007

Var. 07/06 (%)

Dif. Absoluta (Millones USD)

Azúcar

129.7

319.1

319.1

94.1

-70.5

225.0

Bovinos vivos

516.6

655.0

655.0

475.2

-27.5

179.8

1,507.3

1,822.7

1,822.7

1,788.9

-1.9

33.8

Garbanzo

71.8

115.7

115.7

82.8

-28.4

32.9

Subtotal

2,225.3

2,912.6

2,912.6

2,454.3

-16.2

471.5

Cerveza

Maíz

714.1

1,138.4

1,138.4

1,554.3

36.6

416.1

Leche y derivados

611.7

609.3

609.3

984.1

61.5

374.8

Leche en polvo

462.5

350.1

350.1

612.5

75.0

262.5

Soya

950.0

926.2

926.2

1,177.0

27.1

250.8

Trigo y morcajo

612.8

690.9

690.9

856.2

23.9

165.3

3,351.1

3,714.7

3,714.7

5,184.1

39.6

1,469.4

Subtotal

Nota: los totales pueden diferir de la suma debido al redondeo de cifras. FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

130 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

A junio de 2008 el déficit acumulado en la balanza agroalimentaria y pesquera fue de 2,586 millones de dólares, superior en 1,494 millones de dólares al observado en el mismo lapso de 2007. Las exportaciones agroalimentarias y pesqueras totales ascendieron a 9,057 millones de dólares, lo que significó un crecimiento de 13.6% respecto a 2007. Por su parte, el valor de las importaciones agroalimentarias y pesqueras fue de 11,644 millones de dólares, 28.5% superior al registrado en el año anterior. Se registró una disminución en las exportaciones de productos como el pepino (139.2 millones de dólares), bovinos en pie (57.8 millones de dólares), camarón congelado (26.4 millones de dólares) y cerveza (26 millones de dólares) en relación con el mismo periodo de 2007. Por otra parte, entre las exportaciones, destacaron por su incremento en valor respecto al observado en el mismo periodo de 2007 trigo y morcajo (cristalino) (270.4 millones de dólares), tomate (149.1 millones de dólares), azúcar (120.6 millones de dólares) y cebolla (102.4 millones de dólares). A junio de 2008 se registraron productos cuya importación se redujo respecto a 2007 como son: granos quebrados (307.6 millones de dólares); sorgo (121.7 millones de dólares), tabaco en rama (22.9 millones de dólares), leche y sus derivados (21.9 millones de dólares) y frutas en conserva (8.8 millones de dólares). Asimismo, sobresalió el incremento en valor de las importaciones de maíz (512.9 millones de dólares) soya (455.4 millones de dólares), y trigo y morcajo (282.8 millones de dólares), respecto al mismo periodo de 2007. BALANZA COMERCIAL AGROALIMENTARIA Y PESQUERA DE MÉXICO (Millones de USD) Enero-Diciembre

Concepto

2006

Balanza de Comercio Nacional

2007

Enero-Junio Var. (%)

2007

2008 P/

Var. (%)

-6,133

-10,074

64.2

-4,762

-2,519

-47.1

Exportaciones Totales FOB

249,925

271,875

8.8

127,925

149,520

16.9

Importaciones Totales FOB

256,058

281,949

10.1

132,686

152,039

14.6

6.4

7.1

11.1

7.1

7.8

9.9

-2,267

-4,519

99.3

-1,093

-2,586

136.7

Exportaciones

13,717

14,806

7.9

7,971

9,057

13.6

Importaciones

15,984

19,325

20.9

9,063

11,644

28.5

-293

-1,517

417.6

133

-1,093

-919.4

Exportaciones

6,853

7,435

8.5

4,303

4,860

12.9

Importaciones

7,146

8,952

25.3

4,170

5,953

42.8

-1,974

-3,002

52.1

-1,226

-1,494

21.9

Exportaciones

6,864

7,370

7.4

3,668

4,197

14.4

Importaciones

8,839

10,373

17.4

4,893

5,691

16.3

Coeficiente de dependencia

1/

Balanza Agroalimentaria y Pesquera

2/

Balanza Agropecuaria y Pesquera

Balanza Alimentos, Bebidas y Tabaco

Preliminar. N.C. = No calculable Se refiere al coeficiente de dependencia alimentaria que maneja la FAO, que considera países con dependencia a aquellos que gastan en alimentos una cuarta parte de los ingresos obtenidos por sus exportaciones totales. 2/ Incluye Agricultura, Ganadería, Silvicultura, Caza y Pesca y Alimentos, Bebidas y Tabaco. Nota: Incluye maquila. FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. P/

1/

3.8.2 Programa de Promoción Comercial y Fomento a las Exportaciones de Productos Agroalimentarios y Pesqueros Mexicanos (PROMOAGRO) En 2008 los apoyos del Programa se integraron al Programa Soporte, a través del componente de Desarrollo de Mercados y Planeación Prospectiva. El objetivo de los apoyos es contribuir a consolidar la s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

131

visión comercial de los productores, para ello se apoyan proyectos específicos de promoción comercial, participaciones de productores en ferias y eventos de productos agroalimentarios y acciones de enlace comercial entre productores y comercializadores tanto a nivel nacional, como internacional. •• En 2007 el Comité de Promoción Comercial y Fomento al Mercado Interno y a las Exportaciones del PROMOAGRO, aprobó 31 proyectos de promoción por un monto total de 299.8 millones de pesos para apoyar la participación de productores, comercializadores e industrializadores agroalimentarios en la integración y consolidación de su oferta de productos, mediante la promoción de los mismos en los mercados nacional e internacional. –– Los proyectos de promoción comercial apoyados abarcaron una amplia gama de productos, como nopal, tuna, ganado de alta genética, carne de porcino, vino, pescados, mariscos, leche, arroz, maíz, tortilla, genérico de frutas y verduras, chile habanero, vainilla, uva de mesa, coco, piña, fresa, carne de bovino, carne de avestruz, sardina, mezcal y frijol. •• En 2008 se tiene programado apoyar los proyectos institucionales de México Calidad Suprema, Sabores Auténticos de México y la elaboración del Directorio de Agroexportadores Mexicanos, así como 26 sistemas-producto, entre los que destacan los referentes al consumo de leche, carne (bovino y porcino), frijol, papa y arroz con un presupuesto de 208.1 millones de pesos. - En agosto se tiene la solicitud de 10 proyectos de promoción, mismos que se recibirán y evaluarán una vez publicados en el mes de septiembre los lineamientos de operación para el otorgamiento de los apoyos.

Promoción del esquema México Calidad Suprema Para mejorar el posicionamiento y el reconocimiento de los productos agroalimentarios mexicanos en los mercados nacional e internacional se han apoyado acciones de capacitación de productores, empacadores, procesadores y organismos de certificación, así como, la promoción y certificación de productos agroalimentarios a través del sello “México Calidad Suprema”. •• Se encuentran incorporados al esquema de certificación “México Calidad Suprema” 51 productos agroalimentarios a través de Pliegos de Condiciones, de los cuales seis se elaboraron en 2007, para los siguientes productos: café tostado y molido, chile habanero, chile chipotle, chile seco, nuez, maíz blanco. •• En 2007, derivado de la certificación de productos y procesos se cuantificaron 1,517.5 miles de toneladas de 24 productos agroalimentarios que cumplieron con los requisitos para obtener el sello “México Calidad Suprema”, entre los que destacan: leche, aguacate, carne de cerdo y bovino, uva de mesa, mango y tomate. •• En 2008, se estima certificar 1,865 mil toneladas con el sello “México Calidad Suprema”, llevándose un avance a septiembre de 1,445.7 mil toneladas de productos agroalimentarios, entre los que destacan: leche, uva de mesa, carne de cerdo, carne de bovino, manzana, tomate y aguacate. •• En 2007 “Global Procurement”, empresa que funge como comprador internacional de Wal-Mart Estados Unidos de América, aceptó como certificado de calidad a la marca oficial “México Calidad Suprema”, lo cual sumado a la homologación que ya se tenía con el sello de calidad europeo, EUREPGAP, permite que productos mexicanos como el tomate, uva de mesa, aguacate y limón persa entre otros, puedan venderse en Estados Unidos de América y Europa.

132 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

Directorio de Agroexportadores Mexicanos •• Con el objeto de apoyar un mecanismo que permita reunir, actualizar y promover la información de los agroexportadores mexicanos, se aprobó en 2007 un presupuesto de 1.3 millones de pesos para realizar la actualización y cuarta edición impresa del Directorio de Agroexportadores Mexicanos, la cual tuvo un tiraje de ocho mil ejemplares impresos y ocho mil en versión electrónica (discos compacto). •• El directorio fue distribuido en eventos y exposiciones nacionales e internacionales; embajadas y consulados de México en todo el mundo; embajadas extranjeras en México y contiene información acerca de productos, destinos de exportación, temporalidades, certificaciones de calidad nacional e internacional e información de contacto de negocios de 1,350 asociaciones y productores del sector agroalimentario.

Enlace comercial de productores y procesadores de productos primarios con cadenas de tiendas distribuidoras, restaurantes y hoteles en el interior y exterior del país A nivel nacional, las actividades para lograr establecer canales de comunicación y negociación directos entre los productores del sector agroalimentario y las cadenas de autoservicios han producido los siguientes resultados: •• En 2008, de enero a agosto se han contactado 24 empresas de pequeños productores de: Tequila, Mezcal, Pulque, lácteos, salsas y café y 34 empresas de pequeños agricultores para apoyarles a iniciar relaciones comerciales con cadenas de autoservicio, logrando ventas de: queso a nivel regional (con una proyección de 300 tiendas en un año), dulces, mole, jitomate de invernadero y salsas. Algunas de estas empresas han iniciado ventas a nivel regional, las cuales estarán midiéndose para posteriormente lograr ventas a nivel nacional. En el plano internacional, los enlaces inducidos a través de las Misiones Comerciales realizadas durante 2007 muestran los siguientes resultados: •• La empresa “La Paquetería, S.A.”, de Guatemala, visitó Zacatecas y Nayarit durante el mes de marzo, donde adquirió al menos 600 toneladas de frijol. •• A la empresa “Walmart-Hortifruti” de Costa Rica, se le organizó una agenda de visitas en el mes de abril y la Consejería Comercial Agropecuaria de Guatemala, reporta que adquirieron 150 toneladas de garbanzo. •• Empresarios de Estados Unidos de América y de Europa asistieron al XIV Congreso Internacional de Actualización Apícola en Veracruz, en mayo, del cual los apicultores mexicanos, reportaron posibilidades de exportar miel hasta por un total de 1,682 toneladas. De las Misiones Comerciales efectuadas de enero a julio del 2008, se desprenden los siguientes resultados: •• La empresa de origen canadiense “Star Produce LTD.”, importó 8,120 cajas de limón persa de Veracruz. La provincia de Ontario, reporta un incremento de 52% en las importaciones de vino de mesa y el 90% de tequila, comparado al año anterior. •• National Produce Marketing, Inc. de Toronto, ha obtenido cuatro contenedores de mango que posibilitan un programa de unas 110 cargas de 20 toneladas cada una, para la temporada 2009. •• De la participación de compradores de la Unión Europea en el XV Congreso Internacional de Actualización Apícola, nos reportan los apicultores compras estimadas entre 1,100 y 1,400 toneladas de miel. •• Así también, como resultado de diversas Misiones Comerciales en Centro América, la Consejería Agropecuaria de México en Guatemala, reporta que productores mexicanos han exportado alrededor de 126 toneladas de cebolla blanca, unas 60 mil toneladas de trigo cristalino, 40 mil de maíz blanco, 500 de garbanzo, 2,500 de maíz blanco mensualmente y otras tantas de amarillo; así como 50 toneladas de frijol a las diversas empresas involucradas de esa región. s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

133

Fomento a la participación de productores pesqueros y acuícolas en ferias y eventos de comercialización. En 2007 se apoyó a 500 participaciones de productores, empresas, organizaciones y asociaciones en sus actividades de promoción, a través de los siguientes eventos y exposiciones nacionales e internacionales: EVENTOS DE PROMOCIÓN REALIZADOS DURANTE AÑO 2007 Evento Wine +

Sede y fecha Londres, Reino Unido, Enero

Ventas (miles de usd)1/

Subsector

100 Vitivinícola 42,407 Frutas y verdudas

Participaciones 7

Fruit Logistica

Berlín, Alemania, Febrero

Prodexpo

Moscú, Rusia, Febrero

1,600 Multisectorial

17

19

6,809 Orgánicos

10

195 Hortícola

8

Biofach Nuremberg

Nuremberg, Alemania, Febrero

WF&FSA

Phoenix, EE.UU., Febrero

Foodex

Tokio, Japón, Marzo

Expo ANTAD

Guadalajara, México, Marzo

European Seafood

Bruselas, Bélgica, Abril

6,500 Productos del mar

8

Expo CONACCA

Culiacán, México, Abril

8,765 Frutas y verduras

14

158,448 Multisectorial/distribuidores

51

11,209 Multisectorial/distribuidores

53

All Things Organic

Chicago, EE.UU., Mayo

CPMA

Calgary, Canadá, Mayo

Eurofruit Fresh Congress

Estambul, Turquía, Junio

Exporestaurantes

Ciudad de México, Julio

4,857 Multisectorial

32

10º Foro de Acercamiento al Mercado Hispano

Ciudad de México, Julio

2,023 Productos frescos y procesados

24

Expo Comida Latina LA

Los Angeles, EE.UU., Septiembre

Latin American Food Show

Cancún, México, Septiembre

A Taste of Mexico

Tokio, Japón, Septiembre

Biofach Tokio

Tokio, Japón, Octubre

Anuga

Colonia, Alemania, Octubre

PMA (Produce Marketing Assoc)

Houston, EEUU, Octubre

Alimentaria MERCOSUR

Buenos Aires, Argentina, Noviembre

2,270 Productos frescos y procesados

6

Food Ingredients Europe

Londres, Reino Unido, Noviembre

8,200 Productos procesados

7

Shenzhen International Fruit, Shenzhen, China, Noviembre Vegetable & Tech. Expo Comida Latina NY

Nueva York, EE.UU., Noviembre

Kapta

Cancún, México, Noviembre

7,422 Orgánicos

10

29,532 Frutas y verduras

17

Degustación2/ Frutas y verduras

6

17,066 Productos procesados 52 Productos frescos y procesados Degustación2/

Cárnicos, productos frescos y procesados

21 6 9

974 Orgánicos

11

4,730 Miel y vainilla

9

186,702 Frutas y verduras

110

6,854

Aguacate, limón, productos procesados

15,104 Productos procesados 278 Productos frescos y procesados

7 23 19

Ventas estimadas y proporcionadas por las asociaciones de productores y productores participantes. Durante los eventos de degustación no se aplican encuestas a los participantes, debido a que se trata únicamente de promoción de productos genéricos. 3/ Los eventos Wine+, Fruit Logistica, BioFach, WF&FSA, y Foodex, fueron llevados a cabo con recursos de 2006; el evento de Expo ANTAD, fue llevado a cabo con presupuesto del PROMOAGRO 2006, mediante Convenio de Concertación; el resto de los eventos se realizaron con presupuesto autorizado para 2007. FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. 1/ 2/

134 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

•• Derivado de su participación en los eventos los productores reportaron ventas estimadas por más de 525 millones de dólares, mientras que en el año 2006, hubo 349 participaciones y las ventas estimadas fueron por 378 millones de dólares. •• Asimismo, durante el periodo de enero a agosto de 2008, se han llevado a cabo los siguientes eventos: EVENTOS DE PROMOCIÓN REALIZADOS DURANTE EL PERIODO ENERO–AGOSTO DE 20083/ Evento Wine +

Ventas (miles de usd)1/

Sede y fecha Londres, Reino Unido, Enero

Subsector

540 Vitivinícola

Participaciones 3

Fruit Logistica

Berlín, Alemania, Febrero

49,050 Frutas y verdudas

21

Prodexpo

Moscú, Rusia, Febrero

24,116 Multisectorial

16

Biofach Nuremberg

Nuremberg, Alemania, Febrero

14,141 Orgánicos

10

Expo-ANTAD

Guadalajara, México, Marzo

36,565 Multsectorial/distribuidores

144

Foodex

Tokio, Japón, Marzo

202,130 Multisectorial/distribuidores

61

CONACCA

Tultitlán, México, Abril

All Things Organic

Chicago, EE.UU., Abril

Expo PIMA

Heredia, Costa Rica, Mayo

30 Frutas y verduras 868 Orgánicos 7,750 Productos frescos y procesados

6 4 6

Festival 5 de mayo

Nueva York, EE.UU., Mayo

FMI / United Fresh*

Las Vegas, EE.UU., Mayo

24,824 Frutas y verduras

9

CPMA

Calgary, Canadá, Mayo

17,242 Frutas y verduras

16

Seoul Food & Hotel

Seúl, Corea, Mayo

Eurofruit Fresh

Bruselas, Bélgica, Mayo

Foro Global Agroalimentario SAGARPA/ CNA

Ciudad de México, Junio

Specialty Coffee Association Europe

Copenhague, Dinamarca, Junio

Southwest Food Service

Houston, EE.UU., Junio

Fancy Food Expo

Nueva York, EE.UU., Junio

Exporestaurantes

Ciudad de México, Julio

Degustación2/

Auténticamente mexicanos y no tradicionales

28

6,100 Cárnicos Degustación

2/

Frutas y verduras, bebidas espirituosas

Foro Multisectorial 1,072 Café 959 Productos procesados Auténticamente Mexicanos, No 13,322 tradicionales, Gourmet. 5,274 Multisectorial

6 13 30 3 13 12 52

Ventas estimadas y proporcionadas por las asociaciones de productores y productores participantes. Durante los eventos de degustación no se aplican encuestas a los participantes, debido a que se trata únicamente de promoción de productos genéricos. 3/ Los eventos Wine+, Fruit Logistica, Prodexpo, BioFach Nuremberg, ANTAD y FOODEX, se llevaron a cabo con presupuesto de 2007, a partir de abril el presupuesto corresponde a 2008. 1/ 2/

FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

–– En estos eventos se registraron 453 participaciones, cuyas ventas estimadas fueron por aproximadamente 435 millones de dólares, 56% más que las registradas en el mismo periodo del año anterior.

s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

135

4. REVERTIR EL DETERIORO DE LOS ECOSISTEMAS, A TRAVÉS DE ACCIONES PARA PRESERVAR EL AGUA, EL SUELO Y LA BIODIVERSIDAD

138 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

4. REVERTIR EL DETERIORO DE LOS ECOSISTEMAS, A TRAVÉS DE ACCIONES PARA PRESERVAR EL AGUA, EL SUELO Y LA BIODIVERSIDAD METAS DE IMPACTO E INDICADORES Resultado esperado

Unidad de medida

Indicador

Evitar sobreexplotación de mantos Superficie con riego tecfreáticos nificado

2006

Miles de hectáreas

2007 Meta

Cierre

Meta 2008

Meta acumulada 2012

1,339

1,417

1,417

1,525

1,939

48

0

48

48

53

Evitar la erosión del suelo mediante prácticas de rehabilitación, mejoramiento y conservación de suelos en uso agropecuario

Superficie protegida contra la erosión del suelo

Millones de hectáreas

Conservar los recursos genéticos del país

Número de muestras de especies vegetales resguardadas

Muestras

12,500

16,500

16,500

24,500

62,500

Registrar la propiedad intelectual de los recursos genéticos del país

Variedades de uso común originarias de México protegidas

Variedades

30

56

46

64

90

Ordenamiento y conservación de los recursos pesqueros

Recursos estratégicos con planes de manejo pesquero (porcentaje del volumen total de producción) (meta anual)

Porcentaje

10%

12%

15.4%

20%

80%

Sustituir energía eléctrica por la energía alterna en proyectos del sector

Número de proyectos instrumentados

Proyectos

1,500

1,639

1,857

1,844

2,900

FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

4.1 Ordenamiento ecológico del territorio y de los mares y costas 4.1.1 Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconversión Productiva en Zonas de Siniestralidad Recurrente (PIASRE) El objetivo del programa consiste en fomentar con un carácter preventivo y en función de las condiciones agroecológicas, el desarrollo sustentable en regiones y zonas frecuentemente afectadas por fenómenos climatológicos adversos que inciden en una disminución de la productividad, mediante la reconversión productiva hacia sistemas de producción sostenibles como alternativa para el mejoramiento y aprovechamiento de los recursos naturales locales, impulsando el desarrollo de proyectos integrales. •• En 2007 la Comisión Nacional de las Zonas Áridas (CONAZA) y la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), suscribieron el 16 de abril un Convenio de Colaboración, en donde se asigna a la CONAZA un monto por 468.1 millones de pesos para operar el programa. Posteriormente, el 6 de septiembre y 13 de noviembre se firmaron dos Adendas al Convenio, las cuales disminuyeron el monto original a 431.1 millones de pesos. •• La CONAZA en calidad de Agente Técnico del programa firmó con 29 entidades federativas, y los delegados de la SAGARPA, el Anexo Técnico Específico de Ejecución, que forma parte de los convenios únicos establecidos por la SAGARPA, para el Desarrollo Rural Sustentable. •• La aportación de recursos federales fue de 431.1 millones de pesos, el (72%), y por parte de las entidades federativas 169.7 millones de pesos (28%), para un total de 600.8 millones de pesos convenidos, en beneficio de 76,868 productores agropecuarios. s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

139

•• Los consejos y/o comisiones estatales de Desarrollo Rural Sustentable, autorizaron la ejecución de 1,350 proyectos integrales, para igual número de comités pro-proyecto, logrando: –– La reconversión productiva de 59,652 hectáreas. –– Mejoras territoriales en 33,292 hectáreas. –– El manejo integral de los agostaderos en 31,116 hectáreas. –– La construcción de infraestructura para el almacenamiento de 20.5 millones de metros cúbicos de agua de lluvia para uso de abrevadero para 683,126 cabezas de ganado.

Expectativas del 2008 Las acciones que se desarrollaban con el PIASRE, a partir del ejercicio 2008 están contenidas en el Programa de Uso Sustentable de Recursos Naturales para la Producción Primaria, en el componente de conservación y uso sustentable de suelo y agua. La CONAZA participa en este programa como Organismo Auxiliar, ya que dentro del marco de los convenios suscritos por la SAGARPA y las entidades federativas, la CONAZA firma convenios con las instancias operativas de los gobiernos, para realizar las siguientes acciones: •• 0perativas en calidad de instancia especializada en la conservación y uso sustentable del suelo y agua, apoyando la planeación, programación, ejecución y supervisión del componente suelo y agua del programa, revisar y validar proyectos, capacitar en la supervisión de obras, dar seguimiento al cumplimiento de metas, y coadyuvar en la integración de informes y finiquitos, entre otras acciones. •• Acciones de supervisión y seguimiento que garantizan la calidad de las inversiones, la aplicación transparente de los recursos financieros, y verificar que las obras y/o proyectos se realicen conforme a la normatividad, para lo cual se supervisa la ejecución de las obras y se valida el apego de éstas a la calidad y las especificaciones técnicas autorizadas, y se revisa la correcta integración de los expedientes de los proyectos apoyados.

Avance entre el 1 de enero y el 31 de agosto de 2008 •• La CONAZA y los gobiernos estatales de Hidalgo, Oaxaca y Sinaloa, han suscrito convenios para realizar acciones operativas. •• Los gobiernos de los estados de Baja California, Guanajuato, Querétaro, San Luis Potosí y Zacatecas, firmaron con la CONAZA convenios para realizar acciones de supervisión y seguimiento. •• Es importante destacar que la CONAZA atiende el llamado del C. Presidente de la República para la conformación de la Alianza para el Desarrollo Rural Sustentable, sobre todo en el análisis y adecuación de los instrumentos normativos y programáticos de la Entidad, así como lo relacionado con el uso del suelo y su capacidad de producción. •• Lo anterior es posible por la experiencia institucional y el enfoque productivo que tiene como instancia técnica especializada en la conservación del suelo, el agua y la cubierta vegetal, que le permite realizar obras y/o proyectos para elevar los niveles de producción y productividad de las actividades agropecuarias que debido a los procesos de agotamiento o degradación de estos recursos físicos, limitan su potencial productivo.

4.1.2 Mapas de potencial productivo de los cultivos en todo el país Con el propósito de dar cumplimiento a la formulación y expedición del Ordenamiento Ecológico General del Territorio de competencia federal, del cual la SEMARNAT lleva a cabo la elaboración del documento. La SEMARNAT a través de la Dirección General de Política Ambiental manifestó la necesidad de contar 140 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

con información geográfica producto de las investigaciones realizadas por este Instituto, relacionada con las actividades agropecuarias. En este sentido el 23 de junio de año actual, el INIFAP proporcionó a la SEMARNAT 11 carpetas electrónicas con las bases de potencial productivo de los cultivos de arroz, cacao, café, canola, frijol, higuerilla, jatropha, maíz, palma de aceite, plátano y soya. En adición a lo anterior, ya se encuentran disponibles dos cultivos más, caña de azúcar y remolacha azucarera, sumando un total de trece. Los datos están en formato shapefile compatibles con ArcGis y un archivo en Excel con los metadatos de la cartografía de cultivos.

4.1.3 Ordenamiento ecológico de mares y costas •• En agosto de 2007 fue presentado el Programa Nacional de Ordenamiento Acuícola el cual tiene como objetivo desarrollar y consolidar el potencial acuícola del país mediante la aplicación de políticas que permitan el desarrollo ordenado y sustentable de la actividad. –– En 2008 se inició la instrumentación del Programa Rector Nacional de Pesca y Acuacultura, instrumento que articula, formula y supervisa la política nacional e internacional en materia de acuacultura y pesca, fomentando el manejo integral y sustentable de los recursos pesqueros y acuícolas. –– En mayo-junio se realizaron los talleres de consulta publica regionales sobre el Programa Rector con la participación de alrededor de 320 representantes de los sectores productivos, centros de investigación y universidades de la región, colegios de profesionistas, autoridades federales y estatales. –– Se publicaron en el Diario Oficial de la Federación ocho acuerdos de vedas con el fin de inducir un aprovechamiento sustentable de los recursos pesqueros: embalse de la Presa Aguamilpa en Nayarit; camarón en aguas marinas del Océano Pacífico; presa Zimapán en los estados de Hidalgo y Querétaro; lobina y bagre en los embalses de Chihuahua; ostión piedra en Nayarit (modificación); de ostión en Tabasco; caracol en Campeche; camarón en aguas marinas Golfo de México y Mar Caribe. –– Se publicó la Norma Oficial Mexicana NOM-062-PESC-2007 para la utilización del sistema de monitoreo y localización satelital de embarcaciones pesqueras (24/04/08).

Permisos, Concesiones y Autorizaciones •• De enero a agosto de 2008 se han emitido 112 permisos de pesca de fomento a instituciones académicas e investigadores nacionales y dos permisos de fomento a instituciones de investigación extranjeras para estudios relacionados con los efectos antropogénicos en ecosistemas costeros del Golfo de México y Mar Caribe y temas relativos a las adaptaciones ecológicas y físico degeneradas de la fauna de aguas medias de la costa de Baja California. •• Se han expedido un total de 520 permisos de pesca comercial; 283 se extendieron a personas físicas, 215 a empresas pesqueras y 21 a organizaciones sociales de la pesca. Cabe señalar que de los permisos de referencia, 274 fueron renovaciones; nueve cambio de embarcación; 40 sustitución de titulares y 197 nuevos que comprenden los otorgados a pescadores de Isla de la Piedra, Playa Norte y Playa Sur, Sinaloa, en el marco del ordenamiento pesquero. •• Asimismo, se han otorgado 23 Permisos de Acuacultura de Fomento para las especies de ostión (18) y tilapia (4) en el estado de Sinaloa, así como uno para tilapia en el estado de Baja California Sur y se expidieron dos permisos de recolecta de organismos: uno de madre perla en Baja California y uno para róbalo en Tabasco.

Pesca Deportiva •• Se elaboró el Programa de Pesca Deportiva 2008-2012, que fortalece la organización de los pescadores deportivos en Comités. Actualmente existen 25 Comités Estatales instalados. s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

141

Inspección y vigilancia Unos de los principales mecanismos para dar cumplimiento a los objetivos de la Política General de Inspección y Vigilancia, con la participación de los tres ámbitos de gobierno y corresponsabilidad de la sociedad, son los Comités Estatales de Inspección y Vigilancia. Los Comités sirven como instancia para la planeación, ejecución y evaluación; de manera consensuada y corresponsable del Programa Integral de Inspección y Vigilancia para el Combate a la Pesca Ilegal. •• Al mes de agosto de 2008 se encuentran operando 18 Comités Estatales de Inspección y Vigilancia, correspondientes al estado de Coahuila y a los 17 estados con litoral del país. •• Asimismo, mediante el Programa Especial con la Secretaría de Marina-Armada de México se han realizado 764 recorridos en patrullas interceptoras, 26 recorridos en patrulla oceánica, 77 en patrulla costera y se han desplegado 3,321 infantes de marina para hacer frente a la pesca ilegal. •• Por otra parte en el mes de mayo se puso en marcha el “Operativo Especial de Vedas en Estados con Litoral” cuyo objetivo es implementar y reforzar acciones preventivas y operativas con la participación de los productores, con una inversión de 21.6 millones de pesos, distribuidos en 12 entidades federativas. •• Como resultado de las acciones operativas de inspección y vigilancia, de enero a agosto de 2008 se han llevado a cabo 2,307 verificaciones del cumplimiento de las disposiciones pesqueras y acuícolas aplicables con los siguientes resultados: ACCIONES DE INSPECCIÓN Y VIGILANCIA Producto retenido precautoriamente (toneladas)

Artes de pesca

1,479

Personas al MPF

4,936

49

Vehículos

Embarcaciones 61

284

FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

•• Por otra parte, a través del Sistema de Monitoreo Satelital (VMS), se da seguimiento a las operaciones de pesca en el mar de 1,649 embarcaciones mayores de la flota pesquera nacional que navegan en los litorales del Pacifico, Mar Caribe y Golfo de México. •• El sistema opera las 24 horas del día durante todo el año, además de dar posiciones geográficas por embarcación, información de rutas y velocidades, acercamiento a áreas restringidas de reserva y zonas prohibidas para la pesca, permite dar seguimiento a las alarmas de pánico con el fin de apoyar en las actividades de salvaguarda de la vida humana a la SEMAR.

Instituto Nacional de la Pesca (INAPESCA) Las labores del INAPESCA se desarrollaron a través de proyectos específicos en sus tres Direcciones Generales de Investigación Pesquera: Pacífico Norte, Pacífico Sur y Atlántico, además de la Dirección General de Investigación en Acuacultura. Los proyectos se ejecutan en las oficinas centrales en el DF y en 14 Centros Regionales de Investigación Pesquera (CRIP). •• Las tareas sustantivas del INAPESCA continuaron siendo el monitoreo y seguimiento de las diversas pesquerías y sistemas acuícolas del país, así como proyectos de desarrollo e innovación científica y tecnológica, además de proyectos que atienden demandas emergentes. •• La investigación pesquera y acuícola contribuye al ordenamiento de los mares aportando bases científicas y elementos para la gestión y operación, induciendo la pesca y acuicultura responsable. En el periodo que se informa, el INAPESCA suministró elementos para evitar el crecimiento desordenado de actividades económicas en la zona costera, deterioro ambiental y conflictos derivados de la competencia por espacio y recursos. 142 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

Carta Nacional Pesquera A fin de alcanzar el objetivo último de hacer de la pesca una actividad segura y viable en términos técnicos, económicos y sociales, la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables (LGPAS) contempla atribuciones específicas para el INAPESCA: Actualizar y ampliar los instrumentos legales y normativos tales como Cartas Nacionales Pesquera y Acuícola, Planes de Manejo Pesquero y Acuícola, Opiniones y Dictámenes Técnicos, y Normas Oficiales. Estos instrumentos de gestión basados en la mejor ciencia se elaboran y actualizan con la participación de investigadores y de los sectores productivos de la pesca y la acuacultura. En estos instrumentos se determinan los niveles de captura máxima permisible, el esfuerzo pesquero susceptible de aplicarse a cada pesquería, así como los métodos, técnicas y equipos de pesca y acuacultura de menor impacto ambiental y mayor valor agregado. •• Conforme se establece en la LGPAS, la Carta Nacional Pesquera (CNP) es uno de los instrumentos fundamentales para el ordenamiento de las actividades de pesca. •• La CNP contiene información sobre el diagnóstico y evaluación integral de la actividad pesquera e indicadores sobre la disponibilidad y conservación de los recursos. Su contenido es de carácter informativo para el sector productivo y vinculante en la toma de decisiones de la autoridad pesquera en la implementación de medidas de control, resolución de solicitudes de concesiones y permisos. •• En 2007 se actualizaron 93 fichas de la CNP y se incorporaron seis nuevas. •• Con base en el desarrollo de proyectos de investigación, para 2008 se comprometió la actualización de 70 fichas y la elaboración de ocho nuevas. Al mes de agosto el avance promedio es de 50%. Al finalizar el año se contará con el total de las fichas, con base en los productos de los proyectos de investigación que se llevan a cabo y la información que aportan otras instituciones.

Carta Nacional Acuícola Con base en las atribuciones del INAPESCA conferidas en la LGPAS, se está en proceso de elaboración de la nueva Carta Nacional Acuícola (CNA). Esta contendrá la presentación cartográfica y escrita de los indicadores de la actividad, especies destinadas a la acuacultura, desarrollo de biotecnologías y zonificación por vocación de cultivo. El contenido de la CNA es de carácter informativo para los sectores productivos y será consultiva y orientadora para las autoridades competentes en la resolución de solicitudes de concesiones y permisos para la realización de las actividades acuícolas. Para la integración de la CNA se partió de las fichas que sobre recursos acuícolas se encontraban incorporadas en la CNP. •• En 2007 se actualizaron 21 fichas y se elaboró una nueva ficha. •• Al mes de agosto de 2008 se registra un avance de 30% respecto de la actualización de 19 fichas y la elaboración de cinco fichas nuevas, previstas para el presente año.

Planes de Manejo Otro instrumento para el ordenamiento de los recursos pesqueros contemplado en la LGPAS son los Planes de Manejo, cuya elaboración es responsabilidad del INAPESCA en estrecha coordinación con la CONAPESCA. Su formulación atiende aspectos científicos y técnicos bajo el criterio de precaución y participación de la sociedad. •• Los Planes de Manejo tienen como objetivo dimensionar la importancia de los recursos pesqueros y acuícolas como factor de seguridad nacional por su importancia en los planos económico y social, incluida su aportación al desarrollo regional. Son diseñados para generar y articular información que oriente el desarrollo sustentable, propicie el desarrollo regional, contribuya a elevar el nivel de vida de la población y brinde elementos para la red de valor de pesquerías y sistemas acuícolas incorporándolos en los procesos de planeación y ejecución de acciones. –– En 2007 se concluyeron cinco planes sobre almeja generosa en Baja California, la Presa Francisco I. Madero en Chihuahua, Medusa o bola de cañón de Sonora, el Sistema Lagunar La Joya-Buenavista en Chiapas y langosta del Golfo de México. s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

143

–– Para 2008 se convino con la CONAPESCA la integración de cuatro planes sobre pelágicos menores, calamar, atún aleta azul y almeja generosa de Baja California Sur. Hasta agosto se ha concluido éste último y los otros tres tienen en promedio un 60% de avance. –– En 2008 el INAPESCA ha previsto desarrollar seis planes adicionales; hasta agosto se ha concluido el de langosta roja en la costa occidental de Baja California. Los cinco restantes (almeja generosa de Sonora arrecifes artificiales, pulpo, Pueblo Viejo y Alvarado, ambos en Veracruz) registran un avance promedio del 50%.

Opiniones Técnicas Conforme a la LGPAS, las opiniones técnicas sustentan la autorización y prórroga de permisos y concesiones. Su emisión es facultad del INAPESCA, pudiendo apoyarse en información generada por otras instituciones de investigación. Este instrumento responde a las demandas del sector productivo que son canalizadas por la CONAPESCA. En virtud de que no es posible prever el número de opiniones que se solicitan, el compromiso es entregarlas en tiempo y forma a CONAPESCA. Esta es una de las tareas más importantes para el INAPESCA debido a su relación directa con las necesidades de los sectores pesquero y acuícola. En el mediano plazo las demandas de los productores tendrían que experimentar una tendencia decreciente en la medida en que operen eficazmente todos los instrumentos de ordenación previstos en la nueva LGPAS. •• En 2007, el total de las 461 opiniones técnicas solicitadas se atendieron oportunamente. En lo que va de 2008 se ha dado respuesta a alrededor de 200. Entre los temas que se atienden, por su importancia se pueden mencionar: permisos de pesca comercial y de fomento, artes de pesca, incautación de productos, desarrollo y factibilidad de proyectos acuícolas, entre otros.

Dictámenes Técnicos Otro instrumento para apoyar la toma de decisiones de la autoridad pesquera y atender directamente las necesidades de los productores son los Dictámenes Técnicos, que se refieren a acciones periódicas o emergentes cuya atención requiere insumos derivados principalmente de las investigaciones del INAPESCA. •• Durante 2007 se emitieron 26 Dictámenes Técnicos y hasta agosto de 2008 se han realizado 30. Los aspectos más importantes que atendieron los dictámenes son: inicio o cierre de épocas de veda, que es una actividad periódica; determinación de cuotas de captura; y establecimiento de tallas de captura de diversas especies.

Normas Oficiales Mexicanas y Normas Mexicanas El INAPESCA continuó suministrando información para emitir o actualizar Normas Oficiales Mexicanas Pesqueras y Acuícolas, en apoyo a las labores del Comité Nacional de Normalización y Pesca Responsable (CNNPR) para atender planteamientos de los productores o de interés público. •• En materia de Normas Mexicanas se atendieron el Comité Técnico Nacional de Normalización de los Productos de la Pesca y del Subcomité No. 2 Pescado y Productos Pesqueros del Comité Mexicano para la Atención del Codex Alimentarius.

4.2 Bioseguridad y conservación de la agrobiodiversidad 4.2.1 Conservación y aprovechamiento de recursos fitogenéticos para la alimentación Para garantizar la salvaguarda de los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura originarios de México, en 2007 se logró resguardar, bajo la cobertura del Sistema Nacional de Recursos Genéticos, 144 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

tres mil muestras (accesiones) de poblaciones vegetales y proteger legalmente 16 variedades de especies vegetales más. Para 2008, al componente de Recursos Fitogenéticos y Biodiversidad del Programa de Uso Sustentable de los Recursos Naturales para la Producción Primaria, se asignaron 210 millones de pesos, que permitirán resguardar otras nueve mil muestras y proteger legalmente 18 variedades de especies vegetales (accesiones). Los avances a enero-agosto de 2008 fueron las siguientes: •• Se resguardaron 1,825 muestras (accesiones) de especies vegetales, entre las que destacan las de maíz, agave, anonáceas, nopal, orquídeas y aguacate, que representan el 68% del total de las muestras, para un acumulado de 17,325 muestras resguardadas. ESPECIES RESGUARDADAS DE RECURSOS DE FITOGENETICOS PARA EL USO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS NATURALES (Especies, en cifras acumuladas) Institución

Colecciones de Campo

Total

Especies 17,325

ICA, Universidad de Guanajuato, UNAM, INIFAP

Agavaceas

2,473

INIFAP, Fundación Salvador Sánchez Colín

Aguacate

1,049

INIFAP, Fundación Salvador Sánchez Colín, UACH, UV, ITA Ciudad Altamirano

Anonáceas

1,459

INIFAP

Sapotáceas

187

INIFAP

Pitaya

INIFAP

Pitahaya

2

UACH

Tejocote

92

UACH

Vid

255

INIFAP

Guayaba

169

INIFAP

Cacao

163

U de G

Camote de cerro

314

UACH

Chayote

107

U de G

Papa

UACH, INIFAP, UASLP

Nopal

UAEM, UPAEP

Ornamentales diferentes especies

UPAEP

Echeveria

UACH, UAEM, UNAM

Dalias

UV, UNAM, UACH,UAEM, INIFAP

Orquídeas

UACH, JARDÍN AGROBOTÁNICO

Diversas especies

571

U DE G, INIFAP

Frijol

380

U DE G

Jitomate

294

UACH

Chile

338

UACH

Amaranto

UACH, U de G

Tomate de cáscara

UACH, U de G, UAAAN

Maíz

UACH

Gramíneas forrajeras

188

UACH

Tagetes

685

UACH

Jatropha

175

U de G

Teocintle

90

UACH

Semilla de nopal

22

50 1,137 217 40 194 1,127

28 735 4,634

150

FUENTE: Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

145

•• Se iniciaron los trabajos hacia la construcción del Centro Nacional de Germoplasma, que permitirá conservar por un largo periodo (100 años o más) la riqueza genética de especies vegetales y animales. •• Protección a los Derechos del Obtentor. El derecho del obtentor de variedades vegetales es un derecho jurídico que confiere a una persona (física o moral) el ser reconocido como obtentor de una variedad vegetal para aprovechar y explotar, en forma exclusiva y de manera temporal, una variedad vegetal y su material de propagación. Con este beneficio se alienta la inversión e investigación para el desarrollo de nuevas y mejores variedades vegetales, lo cual facilita el acceso a nuevas tecnologías y por tanto elevar el nivel de competitividad en los mercados nacionales y del exterior.

4.2.2 Solicitudes de Título de Obtentor Durante el primer semestre 2008, 20 obtentores presentaron 57 solicitudes, que representan un 75% por arriba del promedio de los años 2003-2005. Dichas solicitudes corresponden a 17 especies distintas, principalmente agrícolas (53%) y ornamentales (25%). A nivel de especie destacó maíz (28%) y rosa (16%), el resto integrado por solicitudes de Algodón, Brachiaria, Sandia, Melón, Olivo, Solidago, entre otros cultivos. Por nacionalidad, el 35% de estas solicitudes fueron presentadas por estadounidenses, 23% por holandeses y el resto por obtentores de otras cinco nacionalidades. Los principales solicitantes fueron Pioneer Hi-Bred International y Rosen Tantau, Mathias Tantau Nachfolger. SOLICITUDES DE TÍTULO DE OBTENTOR Especies

Solicitudes

Porcentaje

Maíz

16

28

Rosa

9

16

Sandía

5

9

Algodón

4

7

Braqhiaria

4

7

Melón

4

7

Otros cultivos (11)

15

26

Total

57

100

FUENTE: Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

En forma acumulada (1996–marzo de 2008) las estadísticas sobre solicitudes de Título de Obtentor se resumen en la siguiente tabla: ESTADÍSTICAS SOBRE SOLICITUDES DE TÍTULO DE OBTENTOR Categoría

No.

Porcentaje

1

Títulos de Obtentor otorgados

408

45.8

2

Constancias de Presentación

56

6.3

3

Para dictamen en la Sesión 17 del CCVV (Mayo de 2008)

54

6.1

4

Pendientes de Dictamen

5

Caducidades

6

Rechazadas Total

52

5.8

285

32.0

36

4.0

891

100.0

FUENTE: Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

•• Asimismo los ingresos a la Tesorería de la Federación han registrado un incremento significativo; tan solo en el primer trimestre 2008 se ingresó alrededor de un millón de pesos, monto que no se alcanzaba en todo el año fiscal, hasta antes de 2005, incluso en la actualidad representa el 50% del ingreso 2007.

146 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

Integración de Fichas Técnicas •• Durante el trimestre que se reporta, se logró la integración de 30 fichas técnicas, actividad que consiste en la revisión de cada solicitud de título de obtentor, es decir, cada ficha se integra con base en el examen de forma y de fondo de una solicitud. •• La revisión de solicitudes e integración de fichas técnicas implica un trabajo exhaustivo de consulta en bases de datos, sistematización en un programa de cómputo de las descripciones varietales que constituyen el informe técnico de cada solicitud, validación por peritos en variedades vegetales sobre la Distinción, Homogeneidad y Estabilidad de las variedades candidatas a protección de los derechos del obtentor, así como revisar la conformidad en el cumplimiento con los requisitos normativos estipulados en la Ley Federal de Variedades Vegetales.

Grupos de Apoyo Técnico del SNICS •• Relativo a la actuación de estos órganos colegiados, integrados por expertos en variedades vegetales, durante el primer trimestre 2008, sólo tuvo lugar la reunión número 61 del Grupo de Cereales, Oleaginosas, Forrajeras e Industriales, evento en el que se validó la Distinción, Homogeneidad y Estabilidad de 29 variedades de maíz, cinco de papa y tres de sorgo. Asimismo se inició la revisión de propuestas de adecuación a los formatos oficiales de solicitud de Título de Obtentor y de Inscripción al Catálogo Nacional de Variedades Vegetales, así como la definición de criterios sobre aspectos objetivos en la caracterización de genotipos criollos (con niveles significativos de variabilidad genética y morfológica) Por otro lado se acordó la aprobación de la Regla Técnica para la certificación de pastos para césped, así como de la guía técnica para la descripción varietal de Paspalum vaginatum, especie utilizada principalmente como césped.

Acciones de vigilancia sobre el Respeto al Derecho del Obtentor •• En seguimiento a una visita de verificación sobre la observancia a la Ley Federal de Variedades Vegetales, que debido a la resistencia y agresión física a los verificadores, no pudo concretarse el 17 de diciembre de 2007, el día 28 de marzo se acudió nuevamente al domicilio previamente visitado, en esta segunda ocasión con el apoyo de la Policía Federal Preventiva, concretando la acción de vigilancia conforme lo marcan las Leyes en la materia. Dicha visita de verificación tuvo lugar en Cd. Constitución, municipio de Comondú, BCS., fue relativa a la explotación ilegal de una variedad de trigo denominada “PRIMAVERA 8233” cuyo titular es la empresa Mejoramiento Genético, S.A. de C.V. Destaca señalar que en el Acta de Verificación que fue levantada se asentaron los hallazgos encontrados relativos a la existencia de 18 hectáreas establecidas con la citada variedad, en estado próximo a madurez fisiológica, señalando como depositario del producto de la cosecha al propio visitado y supuesto infractor, hasta que el procedimiento iniciado sea resuelto. •• Desde el punto de vista acumulativo (noviembre 2003-marzo 2008), las acciones emprendidas en contra de la piratería en variedades vegetales ascienden a 22. De dichas verificaciones destaca señalar que 10 han sido resueltas, dentro del ámbito de competencia del SNIC, imponiendo la respectiva sanción económica, no obstante no hay constancia de que dicha multa ha sido pagada por el infractor, situación preocupante dado el tiempo transcurrido desde la fecha de verificación (hasta cuatro años). Por otro lado, siete procedimientos administrativos se encuentran pendientes de resolución, mientras que los cinco casos restantes están concluidos en virtud de solicitudes de desistimiento por parte del demandante.

Acciones de Difusión •• En enero de 2008 se participó con la ponencia “El trámite Administrativo de Títulos de Obtentor en México”, bajo el marco del Noveno Seminario Internacional de Flor de Corte, realizado en instalaciones del Hotel Rancho San Diego, en Ixtapan de la Sal, Estado de México. En dicho evento se contó con la participación de alrededor de 100 productores de la región, quienes tuvieron la oportunidad de recibir información de primera mano sobre experiencias en Colombia y Ecuador sobre los beneficios recibidos con la implementación de sus respectivas Leyes sobre protección a los Derechos del Obtentor. Asimismo se desahogaron diversas interrogantes sobre el procedimiento y aplicación de la Ley en nuestro país. s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

147

•• En febrero el SNICS participó en asamblea general realizada en instalaciones de la Asociación de Floricultores de Villa Guerrero (ASFLORVI), con la participación de aproximadamente 200 productores, para quienes se preparó una exposición de nuevas variedades de rosa, por parte de los obtentores de mayor presencia nacional, con el objetivo de fomentar negociaciones bajo el marco de la Ley Federal de Variedades Vegetales. •• En marzo se llevó a cabo reunión de trabajo con el Subsecretario Agrícola del Gobierno del Estado de Puebla, Ing. Anselmo Venegas Bustamante, en la que estuvieron presentes rosicultores de diferentes localidades de Puebla, (Sierra Norte, San Martín, Atlixco). El objetivo fue exponer el tema sobre Derechos del Obtentor y concertar un programa de sesiones de trabajo con miras a la atención de la problemática relacionada con la aplicación de la Ley Federal de Variedades Vegetales en dicho Estado.

Catálogo Nacional de Variedades Vegetales Este Catálogo se integra principalmente de información relativa a variedades vegetales para las que documentalmente se cuenta con su caracterización morfológica completa; estas variedades pueden ser: Aquellas que de forma independiente a si cuentan con la protección a los derechos del obtentor, han sido caracterizadas completamente conforme la guía técnica especifica para la especie que se trate y por tanto es factible la inscripción de las mismas en los programas de certificación de la calidad de semilla para siembra. Las que son del dominio público o uso común, como es el caso de Agave, Nochebuena, Cempasúchil, tomate de cáscara, entre otros cultivos, sentando un precedente existencial, mediante un registro oficial, dada su importancia como especies nativas de México, reduciendo posibilidades de biopiratería. Aquellas que no estaban consideradas en el proceso de certificación y que por razones de tipo comercial, principalmente en transacciones hacia el extranjero, se ha solicitado certificar su material de propagación (semilla), como es el caso de los forrajes, fresa e industriales como cocotero, del cual se han iniciado programas de certificación de polen. •• De enero a marzo 2008 se otorgaron 44 registros, siendo relevante mencionar que 30 fueron para variedades de maíz y 10 para variedades de tomate de cáscara. •• El total de variedades completamente caracterizadas, y que por tanto aparecen en el Catálogo referido es de 1,292, cuyo desglose se muestra a continuación: TOTAL DE VARIEDADES Especies

Registros

Porcentaje

Maíz

685

53

Sorgo

133

10

Trigo

103

8

Frijol

53

4

Papa

43

3

Soya

31

2

Otros cultivos (33) Total

244

19

57

100

FUENTE: Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

•• En forma permanente se da atención y seguimiento a un número mayor del que corresponde a las variedades inscritas al Catálogo, debido a que en varios casos ocurre la falta de documentación requerida para la inscripción; guías técnicas incompletas, ciclos de evaluación, metodologías de conservación, comparación entre variedades, principalmente. •• A partir de 2005, el registro de variedades en el CVC, fue incorporado al esquema de cobros y se convirtió en un Derecho dentro de los servicios que ofrece el SNICS (Ley Federal de Derechos), habiendo generado ingresos, durante el periodo que se reporta por un monto de 6,897 pesos. 148 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

Como parte de las acciones contempladas en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 se incluye la preservación del medio ambiente y la biodiversidad en los ecosistemas, como un elemento para orientar las políticas públicas y conciliar la sustentabilidad del medio ambiente con el desarrollo económico. Es imprescindible preservar la variabilidad de organismos vivos de los ecosistemas terrestres para asegurar la riqueza de la agrobiodiversidad existente en el país. Para ello, se requiere crear las condiciones para hacer un mejor uso de nuestros recursos, así como elevar y extender la competitividad del país, apuntalando un desarrollo sustentable, promoviendo alternativas económicas para fomentar la recuperación, conservación y aprovechamiento de especies de alto significado ecológico, alimentario, simbólico y económico para las identidades regional y nacional. Dado que en las actividades relacionadas con los recursos fitogenéticos intervienen instituciones, empresas, organizaciones, comunidades y personas procedentes de los sectores de la agricultura, el medio ambiente y el desarrollo, la ejecución de este programa permitió cumplir con el objetivo de consolidar la estructura básica de coordinación a través de la integración de Redes. En tal sentido se iniciaron los trabajos en el 2002, integrándose las Redes de: Anonáceas, Agaváceas, Maíz, Nopal, Hortalizas, Ornamentales y Bancos de Germoplasma. En el 2003 se añadieron las Redes de Aguacate, Frijol, y Frutales. Además se estableció una coordinación de proyectos misceláneos para la integración de acciones en otras especies de interés (amaranto, gramíneas forrajeras), y en procesos de creación de capacidad nacional. Las redes permiten formalizar un modelo innovador de desarrollo sustentable, que se traduce en una nueva estructura organizativa de vinculación y desarrollo que promueve y fomenta la integración de actividades y proyectos sustantivos, lo que permitió una optimización de los recursos para beneficiar proyectos de un mayor número de instancias, estableciendo un mecanismo de intercambio y cooperación. Derivado del proceso de evaluación de las propuestas presentadas en el 2007, mismas que son dictaminadas conjuntamente con expertos de la Sociedad Mexicana de Fitogenética, se vincularon acciones comunes para la aprobación final de 12 proyectos integrales por Red, de acuerdo a las líneas estratégicas del Plan de Acción Nacional para la Conservación de los Recursos Fitogenéticos. En éste se proponen las estrategias y prioridades a seguir a través de promover la coordinación interdisciplinaria e interinstitucional para el rescate, colecta, caracterización, conservación y aprovechamiento de los recursos fitogenéticos. Considerando en todo momento el Diagnóstico de País plasmado en el Informe Nacional de Recursos Fitogenéticos realizado a través del Convenio de Concertación suscrito entre la Sociedad Mexicana de Fitogenética y la SAGARPA. Debido al proceso administrativo para la consecución de los recursos necesarios para la ejecución de estas 12 propuestas especificas, su operación inició en agosto de 2007, continuando su realización durante el 2008, considerando que la mayoría de estos proyectos involucran procesos biológicos para el desarrollo vegetal. •• A la fecha se han apoyado un total de 240 proyectos con un monto histórico de 58.4 millones de pesos para la atención de actividades en las Líneas estratégicas de: Conservación y mejoramiento in situ; Conservación ex situ; Utilización de recursos fitogenéticos; Fortalecimiento institucional y creación de capacidad.

4.3 Conservación de agua y suelos 4.3.1 Programa Nacional de Microcuencas El Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO), instrumentó el Programa Nacional de Microcuencas como parte de la estrategia para contribuir a que la población rural tenga acceso a los satisfactores mínimos de bienestar y a las oportunidades de desarrollo integral que demandan, implementando mecanismos para fortalecer las cadenas agroalimentarias y mejorar los niveles de competitividad, considerando la aptitud y potencial de los recursos naturales y las capacidades locales.

s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

149

•• Con base a la demanda municipal, se asignó al programa en 2007 un monto de 101.1 millones de pesos. Con estos recursos se concertaron 587 convenios de coordinación con 474 ayuntamientos, dando seguimiento a 1,373 microcuencas y la elaboración de 282 nuevos Planes Rectores de Producción y Conservación, para un total de 1,655 microcuencas atendidas a nivel nacional. –– En las microcuencas, se atienden con la participación y concurrencia multisectorial los cuatro ejes del desarrollo: ambiental, económico, social y humano, en beneficio de una población de más de dos millones de habitantes rurales. –– Con la estrategia implementada en 2007 se logró la participación y concurrencia de recursos institucionales ejecutados por un monto de 1,823.6 millones de pesos, con los que se atendieron un total de 5,655 proyectos en las 1,655 microcuencas participantes. Asimismo, se llevaron a cabo 532 eventos de capacitación, con una participación total de 13,435 habitantes de las microcuencas. En 2008, no le fue asignado presupuesto a este programa.

4.3.2 Producción Pecuaria Sustentable y Ordenamiento Ganadero y Apícola (PROGAN) En 2007, se pagaron adeudos del Programa de Estímulos a la Productividad Ganadera (PROGAN antiguo) por 4,035 millones de pesos en beneficio de 370 mil productores, propietarios de 213 mil unidades de producción pecuaria (UPP) criadoras de ganado bovino en tierras de pastoreo, en apoyo de 5.7 millones de vientres en edad reproductiva, lo que contribuyó a incrementar la productividad forrajera, derivada del mejoramiento de la cobertura vegetal y de la retención del suelo y agua, así como de la incorporación de prácticas tecnológicas en 47 millones de hectáreas de terrenos de agostadero. El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 tiene entre sus principales acciones la sustentabilidad ambiental y que el sector pecuario es estratégico para el país, porque ofrece alimentos y provee materias primas a las industrias manufactureras y de transformación. Por lo que este componente busca revertir el deterioro de los ecosistemas, mediante la conservación, uso y manejo de los recursos naturales como los agostaderos o praderas utilizados en la producción ganadera: rescatar, preservar y potenciar los recursos biogenéticas; e inducir una nueva estructura productiva; con el pago de apoyos y servicios que permitan desarrollar sistemas pecuarios integrales, obras, acciones y practicas sustentables que ayuden a conservar y mejorar los recursos utilizados en la producción agropecuaria. Esta nueva fase del PROGAN, considera otras especies productivas por atender, ampliando su cobertura, además de los bovinos de carne y doble propósito, a la pequeña lechería familiar, a los ovinos, a los caprinos y a la apicultura. El objetivo general del componente es “Incrementar la productividad pecuaria, mediante prácticas tecnológicas sustentables de producción, asistencia técnica, capacitación, fondos de financiamiento del ganado”. Su población objetivo y cobertura comprende ejidatarios, colonos, comuneros, pequeños propietarios, y sociedades civiles o mercantiles establecidas conforme a la legislación mexicana, propietarios o con derecho de uso de tierras dedicadas a la cría de ganado bovino de carne y doble propósito, ovinos, caprinos en forma extensiva, pequeña lechería familiar y apicultura. Quedan excluidas las engordas, el repasto y el ganado bovino de carne estabulado; así como las unidades de producción que carezcan de cerco para el control del ganado, excepción hecha de los sistemas de ovinos y/o caprinos de tipo trashumante o extensivos, semintensivos y los sistemas apícolas. •• En 2008, se autorizaron 4,200 millones de pesos. En el primer semestre del año, al cierre de las ventanillas de atención, se recibieron más de 379 mil solicitudes de apoyo, es decir un 78% más que las unidades de producción apoyadas en el ejercicio anterior. De éstas, el 78.2% corresponden a ganado bovino de carne y doble propósito; 7.2% a la pequeña lechería familiar; 6.3% a ovinos; 6.3% a abejas y 2% a caprinos. •• La atención de estas solicitudes implican apoyos por más de 12.4 millones de unidades animal, o sea, 74.8% por arriba de la meta estimada para el ejercicio. Se encuentran en proceso de dictamen las solicitudes aludidas y se estima pagar el 100% de las que cumplan con los requisitos establecidos en las Reglas de Operación.

150 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

Padrón Ganadero Nacional (PGN) •• Como resultado de la puesta en marcha del nuevo PROGAN, con una mayor cobertura hacia bovinos y la incorporación de otras especies pecuarias, durante 2008 se han incorporado más de 300 mil unidades de producción al PGN, que adicionales a las 321 mil registradas, suman más de 630 mil unidades de producción pecuaria (UPP). •• De este total son: 540 mil bovinas, 41 mil ovinas, seis mil porcinas, 20 mil caprinas y 27 mil apícolas; registrando también aproximadamente a más de 900 mil productores.

Sistema Nacional de Identificación Individual de Ganado (SINIIGA) •• Se encuentra en funcionamiento el Centro Operativo Nacional SINIIGA (CON) y el centro de rearetado; se cuenta con 38 ventanillas autorizadas (Centros Operativos Regionales) para su operación en los 31 estados y el Distrito Federal; así como 66 centros operativos locales. •• Se han identificado individualmente poco más de 9.5 millones de cabezas de ganado bovino en alrededor de 220 mil Unidades de Producción Pecuaria a nivel nacional. Con el apoyo que se otorga a los beneficiarios del PROGAN 2008-2012 se ha iniciado la identificación de otras especies animales: ovinos, caprinos y colmenas.

4.3.3 Rehabilitación de Sistemas Lagunarios Las obras de infraestructura pesquera y acuícola permiten la conservación, mantenimiento y rehabilitación de los sistemas lagunarios costeros, con amplio beneficio social y productivo del sector pesquero y acuícola nacional. •• En 2007, se rehabilitaron 12 mil hectáreas en sistemas lagunarios costeros con actividades pesqueras y acuícolas importantes con beneficio directo de 1,950 pescadores, y de manera indirecta a 7,417 familias en actividades relacionadas con la pesca, distribuidos en los estados de Chiapas, Oaxaca, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Veracruz y Yucatán. •• En 2008, se continuará desarrollando infraestructura de canales de comunicación e interiores mediante obras de dragado y escolleras para la estabilización de las bocabarras a fin de mantener una comunicación permanente con el mar que permita el ingreso de agua de mar, nutrientes y especies pesqueras, que posibiliten el incremento en la producción en beneficio del sector social pesquero. •• La meta anual para 2008 corresponde a la rehabilitación de ocho mil hectáreas de los sistemas lagunarios costeros, actualmente se lleva un avance al cierre del mes de julio del 74.7% con respecto de la meta anualizada.

4.4 Prevenir y mitigar los efectos del cambio climático 4.4.1 Impulsar estudios sobre vulnerabilidad, respuesta y adaptación al cambio climático Gracias a la infraestructura en apoyo a la investigación y al sector rural para la producción de alimentos y conservación de materias primas, con las que cuenta el INIFAP, el instituto es líder en la Red de estaciones agroclimáticas automatizadas en el país, constituida actualmente por 763 estaciones, distribuidas en 29 estados de la república (Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Colima, Durango, Estado de México, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sonora, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas). Esta red crecerá hacia las áreas productoras de caña del país, donde se establecerán 86 estaciones en las 13 regiones cañeras del país. s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

151

•• El INIFAP es el agente técnico ante la SAGARPA y responde al mandato institucional de mejorar la infraestructura para la medición del clima, conforme a los lineamientos del Fondo para Atender a la Población Afectada por Contingencias Climáticas (FAPRACC) emitido en el Diario Oficial de la Federación del 27 de mayo de 2003. •• Actualmente, el instituto desarrolla más de 20 proyectos relacionados con la preservación del ambiente, en este aspecto se operan proyectos relacionados con estrategias efectivas de adaptación y reducción de riesgos por fluctuaciones de precios y cambios climáticos, estudios de potencial productivo para determinar la adaptación de los cultivos, caracterizaciones agroclimáticas de diferentes áreas, caracterización de mitigación de la sequía, bosques centenarios y su potencial para estudios dendroclimáticos y ecológicos. Caracterización del ciclo hidrológico en cuencas, estimación del carbono total bajo aprovechamiento forestal, proyectos de reconversión productiva, de manejo de microcuencas y generación de material genético con características de limitación ambiental y agricultura protegida, entre otros. •• Así mismo el INIFAP tiene en desarrollo proyectos que generarán conocimiento y productos para dar respuesta a zonas con condiciones de vulnerabilidad, buscando que su adaptación al cambio climático se presente rápidamente.

4.4.2 Instalación de biodigestores para la producción de energía eléctrica y calórica La actual administración ha establecido un fuerte compromiso de apoyar en forma decidida la inversión para disponer de explotaciones ganaderas sustentables, con un mínimo impacto sobre el medio ambiente. En este sentido, las acciones de facilitación que se venían desarrollando entre empresas certificadas para el establecimiento de infraestructura y equipo para la utilización de excretas en la obtención de biogás se complementaron con apoyo a la inversión para el equipamiento con equipos generadores de energía eléctrica en granjas que disponían de biodigestores. •• En 2007, la inversión alcanzó más de 15 millones de pesos y se focalizó en los estados de Sonora y Nuevo León, en donde se apoyó la instalación de 71 generadores. La generación de energía eléctrica con este apoyo es suficiente para abastecer el consumo de electricidad en cinco mil viviendas. •• En el 2008, las acciones se ampliarán para dar cobertura tanto a la instalación de equipos de generación de energía eléctrica y para la construcción y equipamiento de biodigestores, a través del Programa de apoyo a proyectos de generación y aprovechamiento de biogás en explotaciones pecuarias, el cual dispone de 50 millones de pesos. •• Aunque la cobertura de acciones será nacional, se dará prioridad a proyectos ubicados en los estados de Yucatán y los que conforman la cuenca del Río Lerma-Chapala, con una meta de construcción de 40 biodigestores y de instalación de 40 moto generadores.

152 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

5. CONDUCIR EL DESARROLLO ARMÓNICO DEL MEDIO RURAL MEDIANTE ACCIONES CONCERTADAS, TOMANDO ACUERDOS CON TODOS LOS ACTORES DE LA SOCIEDAD RURAL

s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

154 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

5. CONDUCIR EL DESARROLLO ARMÓNICO DEL MEDIO RURAL MEDIANTE ACCIONES CONCERTADAS, TOMANDO ACUERDOS CON TODOS LOS ACTORES DE LA SOCIEDAD RURAL 5.1 Convenio de Coordinación para el Desarrollo Rural Sustentable Con apego a las Reglas de Operación 2008, se suscribieron los Convenios de Coordinación con los gobiernos estatales cuidando que las acciones a desplegar en los Anexos Técnicos respondan a la política agropecuaria y de desarrollo rural estatal y federal, mismas que estarán alineadas a las recomendaciones del Consejo Estatal de Desarrollo Rural Sustentable y del Consejo Mexicano de Desarrollo Rural Sustentable, respectivamente. El monto total convenido para ejercer en coejercicio ascendió a 43,905.4 millones de pesos, aportando el Gobierno Federal el 84.6%, los gobiernos estatales el 10.1% y los municipios el 5.2% restante. FIRMA DE CONVENIOS MARCO ENTRE LA FEDERACIÓN Y GOBIERNOS ESTATALES 2008 (Millones de pesos) Recursos convenidos 2008 Total

Federal

Estatal y municipio

Total

37,150.7

6,754.7

43,905.4

Aguascalientes

387.9

63.2

451.1

Baja California

587.8

87.9

675.7

Baja California Sur

233.7

51.7

285.4

Campeche

540.8

93.9

634.7

Coahuila

655.0

123.0

778.1

Colima

231.0

55.6

286.5

Chiapas

2,092.2

343.8

2,436.1

Chihuahua

2,325.0

164.1

2,489.1

236.6

41.7

278.3

Durango

1,367.4

138.3

1,505.6

Guanajuato

2,198.2

329.7

2,528.0

Guerrero

1,129.4

568.1

1,697.4

891.3

181.0

1,072.3

Jalisco

2,079.8

583.8

2,663.6

México

1,079.9

219.1

1,299.0

Michoacán

1,612.2

234.0

1,846.2

Distrito Federal

Hidalgo

Morelos

332.8

242.8

575.5

Nayarit

595.9

173.1

769.0

Nuevo León

524.3

98.3

622.5

Oaxaca

1,619.7

308.0

1,927.7

Puebla

1,346.4

237.7

1,584.1

493.5

104.6

598.1

Querétaro

s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

155

Recursos convenidos 2008 Quintana Roo

Federal

Estatal y municipio

Total

255.9

66.3

322.2

San Luis Potosí

1,111.5

140.0

1,251.5

Sinaloa

2,494.7

325.8

2,820.5

Sonora

1,897.8

315.0

2,212.8

579.1

337.8

917.0

Tabasco

3,384.4

309.1

3,693.5

Tlaxcala

Tamaulipas

401.9

80.0

481.9

Veracruz

1,898.0

378.2

2,276.2

Yucatán

554.1

153.8

707.9

2,012.5

205.3

2,217.8

Zacatecas

FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Municipalización En este proceso, se establecen los mecanismos que permitirán transferir recursos a los gobiernos municipales, habilitándolos para que sean ellos quienes decidan la orientación y priorización de los recursos en el seno de los Consejos Municipales de Desarrollo Rural. •• En 2007 con el Programa de Desarrollo Rural se logró que los municipios ejercieran recursos por 1,769.1 millones de pesos de acuerdo con los planes municipales de desarrollo rural y con la participación de los consejos municipales de desarrollo rural sustentable. •• En total participaron 2,392 municipios de 32 entidades federativas del país, los cuales recibirán apoyo para actualizar sus planes de desarrollo rural. •• En 2008 con el Programa para la Adquisición de Activos Productivos se da continuidad al proceso de operación municipalizada, con recursos por 2,197.3 millones de pesos, 24.2% más que el año pasado. En estrategia de operación municipalizada participarán 2,380 municipios. •• Del total de recursos a municipalizar, al mes de agosto se ejercieron 1,461.6 millones de pesos, 66.5% del total.

5.2 Generar un ambiente armónico de consulta y atención con los agentes y organizaciones vinculadas al sector En el sector pesquero y acuícola, atender las demandas de los productores así como promover e impulsar la mejora continua mediante la evaluación y ofrecer servicios de calidad, son tareas que permiten y favorecen una relación incluyente y plural con el sector productivo. De esta manera se contribuye a consolidar, con la concurrencia de instituciones y mecanismos, la investigación científica y el desarrollo tecnológico para el logro del principal objetivo que es el ordenamiento sustentable de las actividades pesqueras y acuícolas.

Red Nacional de Información e Investigación en Pesca y Acuacultura A fin de constituir la Red Nacional de Información e Investigación en Pesca y Acuacultura (RNIIPA) señalada en la nueva LGPAS, el INAPESCA contrató los servicios de una institución académica a la cual 156 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

se le solicitó elaborar una propuesta para guiar el procedimiento para su conformación y operación. En el mes de agosto se realizó la revisión de la propuesta y se realizaron las consideraciones pertinentes para hacer de la RNIIPA un instrumento eficaz para dar respuesta a las demandas del país mediante fundamentos técnicos y científicos robustos.

Divulgación de las actividades de Investigación El reconocimiento a las investigaciones es un proceso constante que se relaciona directamente con la robustez de los resultados de proyectos. El INAPESCA continuó avanzando en este proceso, en este caso de su actividad sustantiva orientada a generar los sustentos para la toma de decisiones de la autoridad. A fin de consolidar las investigaciones científicas y tecnológicas que genera el INAPESCA, se someten a revisión de pares científicos los resultados de sus proyectos. Esta acción se lleva a cabo mediante diversos mecanismos como son la presentación de los trabajos en foros o talleres y la publicación en diferentes revistas especializadas. •• Al cierre de 2007 se cubrieron 63 revisiones de proyectos, de los 70 comprometidos. •• Hasta agosto de 2008, las revisiones efectuadas superan 30 revisiones, de los 72 comprometidos para el cierre del año. Ampliar la difusión de materiales, ya sean de carácter científico o de resultados de los Dictámenes Técnicos que forman parte de un proceso deliberativo de la autoridad, es un elemento fundamental de la divulgación. En tal virtud, el INAPESCA publica en su portal de Internet sus Dictámenes Técnicos. •• Durante 2007 se publicaron 12 Dictámenes Técnicos; hasta agosto de 2008 se publicaron ocho de los 12 comprometidos para el cierre del año. •• Además de lo anterior, el INAPESCA promovió la organización y participación en diversos foros y eventos especializados con la intervención de los sectores académicos y productivos involucrados en las actividades pesqueras y acuícolas. De esta manera se promueve la transparencia y el fortalecimiento de sus investigaciones mediante la discusión y crítica. Por otro lado, se someten a revisión ante la comunidad científica los productos de sus investigaciones expresados en documentos técnicos. •• Se promovió la publicación de los resultados de la investigación pesquera y acuícola en diversos esquemas de difusión, como revistas arbitradas y no arbitradas y documentos informativos. •• Mención especial merece haber reactivado la publicación de la revista Ciencia Pesquera, ello considerando que desde hace más de dos décadas ha sido parte integral del INAPESCA y actualmente mantiene el mismo espíritu, de posicionarse como el órgano de difusión de los resultados de las investigaciones realizadas por su personal.

Reuniones Internacionales Con el objeto de identificar y atender necesidades del sector productivo en temas que demanden atención bilateral, regional o global, el INAPESCA participa en reuniones de consulta técnica. En tal virtud, se fortalecen dos líneas principales: la vinculada con apoyos de carácter científico para la toma de decisiones y la relativa al intercambio de información en aspectos como análisis de resultados y metodologías de investigación. •• Para cumplir con los objetivos de política internacional pesquera, el INAPESCA realiza una intensa labor de coordinación con diferentes instituciones gubernamentales como la Secretaría de Relaciones Exteriores, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, la Secretaría de Marina y la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad; al interior de la SAGARPA también se colabora con el área de Asuntos Internacionales de la CONAPESCA, del SENASICA y con otras organizaciones del sector, entre ellas la Cámara Nacional de las Industrias Pesquera y Acuícola y la Confederación Nacional de Cooperativas Pesqueras. •• Durante el periodo que se informa, las labores efectuadas se centraron en brindar aportaciones para salvaguardar los intereses del sector pesquero. Así se participó en el Subcomité de Comercio s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

157

Pesquero, órgano subsidiario del Comité de Pesca (COFI) de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), en Alemania, los puntos de interés más relevantes para el INAPESCA fueron las discusiones y acuerdos sobre requisitos mínimos sustantivos y criterios del ecoetiquetado de la pesca, la aplicación del Memorándum de Entendimiento CITES-FAO, y los resultados de las propuestas o no de inclusión de especies pesqueras a los apéndices de CITES del Comité de Expertos de la FAO y los mecanismos de evaluación de su trabajo; otros puntos relevantes fueron los requisitos comerciales para acceso a los mercados, incluyendo pesquerías artesanales. En la consulta técnica para redactar un instrumento jurídicamente vinculante sobre las medidas del Estado rector del puerto destinadas a prevenir desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, convocada por la FAO (Roma, Italia), se examinaron diversos apartados y se registró un avance aceptable, tomando en consideración la complejidad de los temas y responsabilidades nacionales que se derivan del proceso y que fue la primera reunión de revisión y negociación sobre los contenidos del Proyecto. •• Por otra parte, en materia de túnidos, se participó en las siguientes reuniones: 77ª Reunión de la Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT); 9ª. Reunión de la CIAT Evaluación de Poblaciones; Reunión Anual conjunta CIAT/APICD; del 19 al 27 de junio en Panamá, Panamá; Reunión del Comité Científico Internacional del Atún y Especies Afines (ISC) para la evaluación del Atún aleta azul, en Tokio, Japón, y en el Taller del Grupo de Trabajo de Picudos, en Abashiri, Japón. En el marco de la Comisión Internacional para la Conservación del Atún del Atlántico (CICAA), se continuaron atendiendo en tiempo y forma los compromisos de entrega de información y de colaboración científica para los procesos de estandarización de índices de abundancia, necesarios para la evaluación de stock del atún aleta amarilla.

5.3 Empresas Expropiadas del Sector Azucarero Las actividades desarrolladas por el Fondo de Empresas Expropiadas del Sector Azucarero (FEESA), se encuentran sujetas a lo dispuesto en el Decreto Expropiatorio publicado en el Diario Oficial de la Federación el 3 y 10 de septiembre de 2001, así como el cumplimiento del objetivo prioritario y a los fines que se establecen en el Contrato del Fideicomiso que lo crea de fecha 12 de octubre de 2001. En este proceso, el FEESA operó con transparencia, considerando los compromisos establecidos en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para los ejercicios fiscales 2007 y 2008, los Criterios Generales de Política Económica, así como el Plan Nacional Desarrollo 2007-2012 y los programas sectoriales, regionales y especiales que le aplican.

Avance de Gestión Financiera En cumplimiento a lo dispuesto en la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, en el segundo párrafo de su artículo 8 y a las instrucciones de la Coordinadora de Sector, el FEESA rindió el Informe de Avance de Gestión Financiera sobre los resultados físicos y financieros de los programas a su cargo, por el periodo comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de 2007. •• El FEESA reportó la información a través de los formatos que corresponden a los meses de enero a diciembre de 2007 y de enero a junio de 2008, registrando un cumplimiento del 100% •• En apego a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, el FEESA atendió la totalidad de solicitudes de información que le han sido requeridas a través del Sistema de Solicitudes de Información (SISI). •• También se dio cumplimiento a las medidas determinadas en los “Lineamientos específicos para la aplicación y seguimiento de las medidas de austeridad y disciplina del gasto de la Administración Pública Federal”, que ha otorgado esta entidad a través de su Coordinadora Sectorial.

158 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

•• Durante el periodo se atendieron los requerimientos por parte de la Auditoria Superior de la Federación, no existiendo observaciones en la Cuenta Pública para los años 2003, 2004, y 2005. Asimismo, se encuentra en proceso de atención una recomendación derivada de la revisión a la Cuenta Pública 2006, no existiendo observaciones pendientes de atender. •• El Órgano Interno de Control en el FEESA ha practicado diversas auditorias, cuyas recomendaciones y observaciones han sido debidamente atendidas. A julio de 2008 únicamente se tiene una observación pendiente de subsanar, sujeta a que el manual de organización de la Entidad sea publicado en el Diario Oficial de la Federación.

Resolución de los Juicios de Amparo •• Los juicios de amparo en contra del Decreto de Expropiación de los Ingenios Azucareros, han sido resueltos por el Poder Judicial en un periodo que va desde marzo de 2004 hasta marzo de 2007. Como resultado de las resoluciones, han sido devueltos a sus anteriores propietarios 13 ingenios, causando el decreto expropiatorio en 12 casos. En dos adicionales no existió amparo debido a que éstos se encontraban bajo administración de FIDELIQ como síndico de su quiebra. RESOLUCION DE LOS JUICIOS DE AMPARO EN CONTRA DEL ACTO EXPROPIATORIO Consorcio

Unidad industrial

Observaciones

El Dorado José María Martínez GRUPO GAM

Lázaro Cárdenas Presidente Benito Juárez San Francisco El Naranjal San Pedro José María Morelos

GRUPO MACHADO

Devueltos por SAGARPA, en cumplimiento de las resoluciones judiciales en marzo de 2004

Amparos sobreseidos Amparo sobreseido

Fomento Azucarero del Golfo La Margarita

Devueltos por SAGARPA, en cumplimiento a las sentencias de amparo, en junio de 2006

Central Progreso Alianza Popular Bellavista GRUPO SANTOS

Cuatotoloapan Pedernales

Devueltos por SAGARPA, en cumplimiento a las sentencias de amparo, en noviembre de 2006 en aclaracion de sentencia

Plan de Ayala San Gabriel Atencingo Casasano, La Abeja El Modelo El Potrero GRUPO CAZE

Emiliano Zapata La Providencia

Las resoluciones judiciales sobreseyeron el amparo de las 9 sociedades anónimas y del 49% de las acciones. Las sociedades anónimas se encuentran sujetas a proceso de concurso mercantil a partir del 21 de diciembre de 2006

Plan de San Luis San Cristóbal San Miguelito La Joya FIDELIQ

Santa Rosalía (La Chontalpa)

No se tramitó demanda de amparo debido a que estos ingenios ya eran propiedad del Gobierno Federal

FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

159

Administración de los 13 ingenios expropiados actualmente En junio de este año concluyó la zafra 2007-2008, la cual se caracterizó por tener condiciones extraordinariamente bondadosas en términos climatológicos. •• Cabe señalar que el inicio de la misma se vio afectada por bloqueos del sector cañero a las factorías en noviembre de 2007, como medida de presión para la fijación del precio de referencia para el pago de la caña. Ello implicó el diferimiento del inicio de las labores en 12 de los 13 ingenios azucareros bajo administración. •• Al término de la zafra se lograron industrializar 172,939 hectáreas, superficie que significa el 0.6% por encima de la meta inicial. Dicha superficie permitió moler 12.25 millones de toneladas de caña, a partir de las cuales se obtuvieron 1.4 millones de toneladas de azúcar. •• La producción de azúcar fue la segunda más importante durante el periodo de administración gubernamental y significó un récord en el rendimiento de azúcar por tonelada de caña procesada. •• Por otra parte, se mantuvo el objetivo básico de la expropiación consistente en preservar la operación de la planta productiva y mantener el empleo en las zonas geográficas de influencia. •• En total se beneficiaron a 54,148 productores de caña diseminados en siete estados de la república y 73 municipios, con una derrama económica de 4,943.5 millones de pesos equivalente al valor de la materia prima adquirida por los ingenios. También se crearon 77,842 empleos indirectos en el campo, derivados de las actividades de corte y acarreo de caña, además de la operación de maquinaria agrícola diversa. •• Asimismo, mediante la operación de los ingenios se preservaron empleos para 8,811 obreros y empleados. Los resultados básicos de la zafra se muestran a continuación: PRINCIPALES INDICADORES AL CIERRE DE LA ZAFRA 2007-2008 Indicador

Unidad

Superficie industrializada

Hectáreas

Valor 172,939

Riego

%

21

Riego de auxilio

%

10

Temporal

%

69

Producción de azúcar

Toneladas

1,422,448

Productores

Persona

54,148

Ejidatarios

Persona

36,055

Pequeños propietarios

Persona

9,892

Arrendatarios

Persona

8,201

Empleo indirecto en campo

Persona

77,842

Obreros y empleados

Persona

8,811

Valor de la caña Organizaciones de productores Sindicatos Antigüedad promedio de la planta

Millones de pesos Organizaciones.

5

Sindicato.

3

Años

69

FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

160 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

4,943.5

•• Durante el primer semestre de 2008 se han comercializado 895,703 toneladas de azúcar y 391,939 toneladas de melaza. COMERCIALIZACIÓN DE AZÚCAR Mes

Venta de azúcar (ton)

Venta de melaza (ton)

Enero

134,455

76,178

Febrero

153,723

81,182

Marzo

121,935

74,938

Abril

139,023

56,433

Mayo

161,159

68,624

Junio

185,408

34,038

Total

895,703

391,393

FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

•• Por su parte, el 75.4% de los azucares comercializados se destinó al mercado doméstico y el 24.6% restante a la exportación. COMERCIALIZACIÓN DEL AZÚCAR POR DESTINO DE MERCADO Mes

Mercado doméstico Volumen

%

Mercado exportación Volumen

%

Total de ventas

Enero

103,228

76.8

31,227

23.2

134,455

Febrero

138,182

89.9

15,541

10.1

153,723

Marzo

75,269

61.7

46,667

38.3

121,936

Abril

99,576

71.6

39,447

28.4

139,023

Mayo

123,527

76.6

37,631

23.4

161,158

Junio

135,815

73.3

49,593

26.7

185,408

Total

675,597

75.4

220,106

24.6

895,703

FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

161

162 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

Siglas ADR

Agencias de Desarrollo Rural

AGI

Agencias para la Gestión de la Innovación

AMECAFE

Asociación Mexicana de la Cadena Productiva del Café

ANTAD

Asociación Nacional de Tiendas de Autoservicio y Departamentales

ASERCA

Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria

ASFLORVI

Asociación de Floricultores de Villa Guerrero

BANAMEX

Banco Nacional de México

BANXICO

Banco de México

BCG

Vacuna de bacilos atenuados de Mycobacterium bovis

BID

Banco Interamericano de Desarrollo

BPA

Buenas Prácticas Agrícolas

BPM

Buenas Prácticas de Manejo

CACECA

Consejo de Acreditación de la Enseñanza en la Contaduría y Administración, A.C.

CACEI

Consejo de Acreditación de la Enseñanza de la Ingeniería, A.C.

CADER

Centros de Apoyo al Desarrollo Rural

CAMEVET

Comité del CODEX sobre Residuos de Medicamentos Veterinarios en los Alimentos y el Comité de las Américas de Medicamentos Veterinarios

CATIE

Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza

CCA

Comité Consultivo de Agricultura

CCF

Cordones Cuarentenarios Fitozoosanitarios

CCNNPR

Comité Consultivo Nacional de Normalización de Pesca Responsable

CDI

Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas

CEC

Centro de Educación Continua

CENASA

Centro Nacional de Servicios de Diagnóstico en Salud Animal

CENEVAL

Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior

CEP

Centro de Estudios Profesionales

CET

Centro de Estudios Técnicos

CEVACh

Centro de Capacitación y Evaluación en Competencias Laborales de la Universidad Autónoma Chapingo s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

163

CFE

Comisión Federal de Electricidad

CGA

Consejo General Académico

CIDAP

Centro de Investigación, Documentación y Asesoría Poblacional

CIDRS

Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable

CIESTAAM

Centro de Investigaciones Económicas, Sociales y Tecnológicas de la Agroindustria y la Agricultura Mundial

CIMMYT

Centro Internacional de Mejoramiento de Maíz y Trigo

CIT

Convención Interamericana para la Protección y Conservación de las Tortugas Marinas

CITES

Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flores Silvestres

CLUNI

Clave Única de Inscripción al Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil

CNA

Carta Nacional Acuícola

CNA

Consejo Nacional Agropecuario

CNP

Carta Nacional Pesquera

CODEX

Código Internacional de normas alimentarias, administrado por la Comisión Mixta FAO/OMS

COFEPRIS

Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios

COI

Consejo Oleícola Internacional

COMEAA

Comité Mexicano de Acreditación de la Educación Agronómica

COMEX

Comercio Exterior

CON

Centro Operativo Nacional SNIIGA

CONABIO

Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad

CONACCA

Confederación Nacional de Agrupaciones de Comerciantes de Centros de Abastos, A.C

CONACE

Consejo Nacional de Acreditación de la Ciencia Económica, A.C.

CONACYT

Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología

CONAFOR

Comisión Nacional Forestal

CONAGUA

Comisión Nacional del Agua

CONANP

Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas

CONAPESCA

Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca

164 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

CONAPO

Consejo Nacional de Población

CONAZA

Comisión Nacional de las Zonas Áridas

CP

Colegio de Postgraduados

CPA

Comité Pro Animal

CPA

Comisión México-Estados Unidos de América para la Prevención de la Fiebre Aftosa y otras Enfermedades Exóticas de los Animales

CPI

Centro Público de Investigación

CPMA

Canadian Produce Marketing Association

CRIP

Centros Regionales de Investigación Pesquera

CRyS

Comisión de Regulación y Seguimiento

CSAEGRO

Colegio Superior Agropecuario del Estado de Guerrero

CVC

Catálogo de Variedades Factibles de Certificación

DDR

Distritos de Desarrollo Rural

DGIyP

Dirección General de Investigación y Posgrado

DGPECS

Dirección General de Promoción de la Eficiencia y Calidad de los Servicios

DOF

Diario Oficial de la Federación

DRP

Plan de Recuperación de Desastres

EEB

Encefalopatía Espongiforme Bovina

EPC

Examen de la Política Comercial

EPMb

Extracto Proteico Purificado

ERMEXS

Estación de Recepción México de la Constelación Spot

ESP

Estimado del Subsidio al Productor

EUA

Estados Unidos de América

EUREPGAP

European Retail Parties Good Agricultural Practices

EXANI III

Examen Nacional de Ingreso al Posgrado

FAO

Organización de la Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación

FAPRACC

Fondo para Atender a la Población Rural Afectada por Contingencias Climatológicas

FCP

Filtrado de Proteína Concentrado

FEESA

Fondo de Empresas Expropiadas del Sector Azucarero

FIDELIQ

Fideicomiso Liquidador de Instituciones y Organizaciones Auxiliares de Crédito s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

165

FINCAS

Fondos de Inversión y Capitalización Rural

FIRA

Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura

FIRCO

Fideicomiso de Riesgo Compartido

FMI

Fondo Monetario Internacional

FOCIR

Fondo de Capitalización e Inversión del Sector Rural

FOGAMU

Fondo de Garantía Mutual

FOMAGRO

Fondo de Riesgo Compartido para el Fomento de Agronegocios

FONAES

Fondo Nacional de Apoyo a las Empresas de Solidaridad

FONAGA

Fondo Nacional de Garantías de los Sectores Agropecuario, Pesquero, Forestal y Rural

FONAMU-Caña

Fondo Nacional Mutualista de Productores de Caña de Azúcar

FOODEX

Food and Beverage Exhibition

FORO

Fortalecimiento para Organizaciones Agroempresariales

FPC

Fiebre Porcina Clásica

GTE

Grupo de Trabajo de Edulcorantes

HCU

Honorable Consejo Universitario

HLB

Huanglongbing de los cítricos

IBC

Centro Internacional de Biografías

ICAMEX

Instituto de Investigación y Capacitación Agropecuaria, Acuícola y Forestal del Estado de México

IDH

Índices de Desarrollo Humano

IFR

Instituciones Financieras Rurales

IGAE

Indicador Global de la Actividad Económica

IICA

Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura

IMPI

Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial

INAPESCA

Instituto Nacional de Pesca

INCA

Instituto Nacional de Cooperación Agrícola

INCA Rural

Instituto Nacional de Capacitación del Sector Rural

INDESOL

Instituto Nacional de Desarrollo Social

INEGI

Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática

INIFAP

Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias

166 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

INMEGEN

Instituto Nacional de Medicina Genómica

INPC

Índice Nacional de Precios al Consumidor

IPADE

Instituto Panamericano de Alta Dirección de Empresa

IPN

Instituto Politécnico Nacional

IP-TB

Prueba de inmunoperoxidasa

ISO

Organización Internacional de Normalización

ITIL

Information Technology Infrastructure Library

LBOGM

Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados

LDRS

Ley de Desarrollo Rural Sustentable

LGPAS

Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables

LICONSA

Leche Industrializada Conasupo, S.A.

LPI

Líneas Prioritarias de Investigación

NMX

Normas Mexicanas de Calidad

NOM

Norma Oficial Mexicana

NORMEX

Sociedad Mexicana de Normalización y Certificación S.C.

OCDE

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico

OEIDRUS

Oficinas Estatales de Información para el Desarrollo Rural Sustentable

OGM

Organismos Genéticamente Modificados

OIE

Organización Mundial de la Sanidad Animal

OISA

Oficinas de Inspección de Sanidad Agropecuaria

OMC

Organización Mundial de Comercio

OSD

Órgano de Solución de Diferencias

PAASFIR

Programa de Apoyo para Acceder al Sistema Financiero Rural

PACC

Programa de Atención a Contingencias Climatológicas

PAF

Plan Anual de Fortalecimiento

PDF

Promoción, Difusión y Fortalecimiento Institucional

PEC

Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable

PEF

Presupuesto de Egresos de la Federación

PEMEX

Petróleos Mexicanos

PESA

Programa Especial de Seguridad Alimentaria s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

167

PFJIE

Programa para la Formación de Jóvenes Investigadores y Emprendedores

PGN

Padrón Ganadero Nacional

PIASRE

Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconversión Productiva en Zonas de Siniestralidad Recurrente

PIB

Producto Interno Bruto

PIDEFIMER

Programa de Inducción y Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural

PMCRI

Programas Municipales de Capacitación Rural Integral

PND

Plan Nacional de Desarrollo

PNPC

Programa Nacional de Posgrado de Calidad

PPAV

Paquete Pedagógico Audiovisual

PPD

Prueba de la Proteína Purificada Derivativa de la Dermoreacción para diagnosticar Tuberculosis bovina

PROCAMPO

Programa de Apoyos Directos al Campo

PROCEDE

Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares

PRODESCA

Programa de Desarrollo de Capacidades en el Medio Rural

PROFEMOR

Programa de Fortalecimiento de Empresas y Organización Rural

PROGAN

Programa de Estímulos a la Productividad Ganadera

PROMAF

Subprograma de Apoyo a la Cadena Productiva de los Productores de Maíz y Frijol de cinco hectáreas o menos

PROMOAGRO

Programa de Promoción Comercial y Fomento a las Exportaciones de Productos Agroalimentarios y Pesqueros Mexicanos

PRONABES

Programa Nacional de Becas por la SEP

PRONABIVE

Productora Nacional de Biológicos Veterinarios

PRONAC

Programa Nacional de la Agroindustria de la Caña de Azúcar

PRONESPRE

Proyecto Nacional de Estimación de Superficie, Producción y Rendimientos

PUIS

Programas Universitarios de Investigación y Servicio

PVI

Punto de Verificación Interna

PVIF

Puntos de Verificación e Inspección Federal

RAN

Registro Agrario Nacional

RENDRUS

Red Nacional de Desarrollo Rural Sustentable

RNIAF

Reunión Regional de Innovación Agrícola y Forestal

168 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

RNIIPA

Red Nacional de Información e Investigación en Pesca y Acuacultura

SAGARPA

Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

SAT

Servicio de Administración Tributaria

SEDAGRO

Secretaría de Desarrollo Agropecuario

SEDENA

Secretaría de la Defensa Nacional

SEDESOL

Secretaría de Desarrollo Social

SEMAR

Secretaría de la Marina

SEMARNAT

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

SENACATRI

Servicio Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral

SENASICA

Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria

SEP

Secretaría de Educación Pública

SHCP

Secretaria de Hacienda y Crédito Público

SIA

Sistema de Información de ASERCA

SIACAP

Sistema de Información Agrícola de Captura

SIACON

Sistema de Información Agropecuaria de Consulta

SIAP

Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera

SIDOL

Proyecto Sistema de Documentación en Línea

SIGA

Sistema de Información Geográfica de ASERCA

SINACATRI

Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral

SIPCAP

Sistema de Información Pecuaria de Captura

SISI

Sistema de Solicitudes de Información

SISPRO

Sistema de Información de los Sistemas Producto

SINIIGA

Sistema Nacional de Identificación Individual de Ganado

SNI

Sistema Nacional de Investigadores

SNICS

Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas

SNIDRUS

Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable

SRA

Secretaría de la Reforma Agraria

SSyDeVar

Subcomité de Semillas y Descriptores Varietales

TESOFE

Tesorería de la Federación

TIC

Tecnología de la Información y Comunicación s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

169

TIF

Rastros Tipo Inspección Federal

TLCAN

Tratado de Libre Comercio de América del Norte

TLCUEM

Tratado de Libre Comercio entre México y la Unión Europea

UAAAN

Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro

UACh

Universidad Autónoma Chapingo

UAEM

Universidad Autónoma del Estado de México

UASLP

Universidad Autónoma de San Luis Potosí

UBI

Unidades Básicas de Información

UdeG

Universidad de Guanajuato

UE

Unión Europea

UGST

Unidad Gestora de Servicios Tecnológicos

UHA

Unidades Hemo-Aglutinantes

UMAS

Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre

UNAM

Universidad Nacional Autónoma de México

UPAEP

Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla

UPP

Unidades de Producción Pecuaria

USDoC

Departamento de Comercio de los Estados Unidos de América

UV

Universidad Veracruzana

VMS

Programa de Monitoreo Satelital

170 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

DIRECTORIO Alberto Cárdenas Jiménez Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación Francisco López Tostado Subsecretario de Agricultura Antonio Ruiz García Subsecretario de Desarrollo Rural Jeffrey Max Jones Jones Subsecretario de Fomento a los Agronegocios José Luis López Díaz Barriga Oficial Mayor Juan Antonio González Hernández Coordinador General de Enlace y Operación Marco Antonio Sifuentes Martínez Coordinador General de Comunicación Social David Cuevas García Coordinador General de Delegaciones Fernando Garza Martínez Coordinador General de Política Sectorial Wolfgang Rodolfo González Muñoz Coordinador General Jurídico Everardo González Padilla Coordinador General de Ganadería Víctor Manuel Villalobos Arámbula Coordinador de Asuntos Internacionales s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

171

ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS DESCONCENTRADOS Ana Graciela Aguilar Antuñano Directora en Jefe de Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria Ramón Corral Ávila Comisionado Nacional de Acuacultura y Pesca Enrique Sánchez Cruz Director en Jefe del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria Juan Manuel Galarza Mercado Director General del Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera Pedro Brajcich Gallegos Vocal Ejecutivo del Instituto Nacional de Investigaciones Forestales Agrícolas y Pecuarias Miguel Ángel Cisneros Mata Director en Jefe del Instituto Nacional de la Pesca Héctor Castell Blanch Bueno Director General de Productora Nacional de Biológicos Veterinarios Enriqueta Molina Macías Directora General del Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas Ángel Agustín Mastache Lagunas Director General del Colegio Superior Agropecuario del Estado de Guerrero

172 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s

ENTIDADES PARAESTATALES Rodrigo Elcoro Díez de Sollano Director General del Fideicomiso de Riesgo Compartido Leticia Deschamps Solórzano Directora General del Instituto Nacional de Capacitación del Sector Rural Félix González Cossio Director General del Colegio de Postgraduados Aureliano Peña Lomelí Rector de la Universidad Autónoma Chapingo Jorge Lanz de la Isla Director General del Fondo de Empresas Expropiadas del Sector Azucarero Felipe Flores Guajardo Director General de la Comisión Nacional de las Zonas Áridas

s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a , desarrollo rural, pesca y alimentación

173

Este informe se terminó de imprimir en el mes de septiembre de 2008 en Talleres Gráficos de México, Canal del Norte No. 80, Col. Felipe Pescador, Del. Cuauhtémoc, C.P. 06280, México, D.F. El tiraje consta de 1,500 ejemplares.