جامعة كفر الشيخ ity Univers Kafrelsheikh Faculty of Arts اآلداب كلية برنامج علم االجتماع Program Sociology الرؤية: أن يكون برنامج علم االجتماع برنام جا متمي زا فى العلوم األجتماعية محليا ودولي ا. 0 محاضرات في إعداد أ.م.د/ ياسر سليمان محمد استاذ علم االجتماع السياسي المساعد

جامعة كفر الشيخ ity Univers Kafrelsheikh Faculty of Arts اآلداب كلية برنامج علم االجتماع Program Sociology الرؤية: أن يكون برنامج علم االجتماع برنام جا متمي زا فى العلوم األجتماعية محليا ودولي ا. 1

جامعة كفر الشيخ ity Univers Kafrelsheikh Faculty of Arts اآلداب كلية برنامج علم االجتماع Program Sociology الرؤية: أن يكون برنامج علم االجتماع برنام جا متمي زا فى العلوم األجتماعية محليا ودولي ا. 2 رؤية ورسالة والقيم الجوهرية واألهداف االستراتيجية للبرنامج م المحور البرنامج 1 الرؤية أن يكون برنامج علم االجتماع برنام جا متمي زا فى العلوم األجتماعية محليا ودولي ا. 2 الرسالة يلتزم برنامج علم االجتماع كلية اآلداب- جامعة كفر ا لشيخ بإعداد خريج طبق ا للمعايير القومية األكاديمية المرجعية قاد را على المنافسة فى سوق العمل وإجراء البحوث العلمية فى مجال العلوم األجتماعية لخدمة المجتمع وتنمية البيئة فى إطار من القيم اإلرتقائية 3 القيم الجوهرية 1-الوالء واالنتماء والحفاظ على الهوية وقيم المواطنة. 2-الشفافية والنزاهة . 3-األلتزام بأخالقيات المهنة. 4-العمل بروح الفريق 5-التنافسية 6-األبتكارواألبداع. 4 األهداف االستراتيجية 1 -التفعيل المستمر لنظم ضمان الجودة الشاملة لتأهيل برنامج علم االجتماع لألعتماد. 2 -المراجعة الدورية لبرنامج علم األجتماع ومقرراته وتحديث استراتيجيات التعليم والتعلم وأساليبها والتقويم بما يتوافق مع المعايير القومية األكاديمية المرجعية. 3 -تأهيل الموارد البشرية ببرنامج علم االجتماع وتنمية قدراتهم. 4 -الحفاظ على الموارد المادية لبرنامج علم االجتماع وتنمية الموارد المالية للبرنامج 5 -األرتقاء بالبحث العلمى فى مجال العلوم األجتماعية . 6 -خدمة المجتمع وتنمية البيئة وتفعيل المشاركة المجتمعية. 7 -تحسين برنامج علم االجتماع وتطويرة لزيادة الميزة التنافسية له.

جامعة كفر الشيخ ity Univers Kafrelsheikh Faculty of Arts اآلداب كلية برنامج علم االجتماع Program Sociology الرؤية: أن يكون برنامج علم االجتماع برنام جا متمي زا فى العلوم األجتماعية محليا ودولي ا. 3 المحتوايات م القض ايا المعاصرة 1 المشكلة السكانية فى مصر.. حلول ُمقترحة لمواجهتها. 2 اإلرهاب الدولي ...مراحله وتطوره . 3 كيف تؤثر التغيرات المناخية على القطاع الزراعي في مصر. 4 الفساد اإلداري والمالي . 5 البعد االجتماعي للعولمة ومدي تأثيراتها االسرية . 6 المواطنة .

جامعة كفر الشيخ ity Univers Kafrelsheikh Faculty of Arts اآلداب كلية برنامج علم االجتماع Program Sociology الرؤية: أن يكون برنامج علم االجتماع برنام جا متمي زا فى العلوم األجتماعية محليا ودولي ا. 4 تمهيد : يتميز العصر الذى نعيش فيه اآلن بأنه عصرر التييرراا اليرريعل المتة فرل فرع مير الم االا اليياييل واالقتصاديل واال تماعيل والثفافيل والعلميل والتكنولو يل، وقد أدى ذلك إلرع ظهور الكثير من الفضايا والت دياا والمشكةا علع الميتوى الم لع والفومع والعالمع. وتلك الفضرايا أصرب ا تثيرر الكثيرر مرن ال رد يرت ال يفتصرر تاثيرارا علرع الوقرا ال الع، ولكن يمتد إلع ينواا قادمل، واذا يزيد من دة تأ ثيراا علع يراة الشرعول لريق ففر علع الصعيد الم لع والفومع ب أيضا علع الصعيد العالمع. وممررا الشررك فيرره أن الفضررايا ال دليررل العالميررل ال اريررل لهررا أعظررت ايثررر فررع تشرركي الم تمعرراا ال ديثررل التررع تتيررت بتعرردد المصررالو والثفافرراا والعولمررل االقتصرراديل واالت رراداا اليياييل والديموقرا يل ، وغير ذلك من الفضايا التع تفرض علع الموا ن العالمع فرع الفررن ال ادى والعشرين والذى ينبيع أن يكون علع درايل بالفضايا واي دات ال اريل، وأن يكون لديه الفدرة علع متابعل تلك اال دات وتفييراا ب والمشاركل فيها ينره رزم منهرا، كمرا أنره يت مر قدرا من الميرووليل ت را الفضرايا العالميرل وتفررض عليره دورا أكبر ر فر ع م اولرل إي راد لرو وتفييراا للفضايا ال دليل ال اريل ومنها العنف واإلرارال والكراايرل وتريريح فروإل اإلنيران وموا هل التمييز العنصرى واليرةت والتيرامو واإل تررات المتبراد والتعدديرل الثفافيرل مرن أ ر التنميل والتفدت والتفاات العالمع. وفع اذا اإل ار دد المؤتمر العات لليونيكو توصيل فع ليرته الثامنرل عشررة الفضرايا والمشرركةا الدوليررل ال دليررل ال اريررل ايكثررر أاميررل منهررا فرروإل اإلنيرران وال رررل واليررةت والعنصريل والتنميل الدوليل والتلوت البيوع و مايل ال ياة الف ريل اذا باإلضافل إلع دعت ال ريل والديمفرا يل والتفاات العالمع والتعاون واإلعتماد المتباد . ويعتبر الت ور العلمرع والتكنولرو ع ومرا يررتب بهمرا مرن ثرورة االتصرا واإلنف رار المعرفع من الفضايا التع تفرض نفيها علرع اليرا ل التربويرل ويصرعل ت االهرا عنرد ت ري وتنفيذ وت وير المنااج بصفل عامل ومنااج الدراياا اال تماعيل بصفل اصر ل، ويررتب برذلك تيير النظرة إلع التعليت علع أنه تعليت مرن أ ر التميرز ولريق ال صرو علرع ال رد االدنرع مرن المعرفل، وقد أدى ذلك إلع ظهرور مفراايت ديردة مثر الرذكام المتعردد والتعلريت الفرردى والرتعلت التعاونع وغيراا مما يفدمه برام التربيل علع اليا ل العالميل اليوت. كما ا تلا قضايا فوإل اإلنيان، موق الصدارة فع الفضايا التع تشري إاتمرات العديرد مرن الييايريين والمفكررين فرع عالمنرا المعا صرر، وفرع إ ارذلرك تنافيرا الردو رو بيران مردى إ ترامها لهذ ال فوإل، بر أن العديرد مرن قرراراا م لرق ايمرن قرد إت هرا إلرع التأكيرد علرع اإللتزات ب فوإل اإلنيان كميألل لها ايولويل تع عن فكرة الييادة، وتعتبرر مرن ضر من الفضرايا ال دليل العالميلال اريل اآلن وما يتعلر بهرا مرن قضرايا يرت صردر الفرانون الردولع اإلنيرانع والذى يتضمن م موعل من الفواعد الفانونيل التع ت دد فوإل ض ايا النزاعراا الميرل ل مثر

جامعة كفر الشيخ ity Univers Kafrelsheikh Faculty of Arts اآلداب كلية برنامج علم االجتماع Program Sociology الرؤية: أن يكون برنامج علم االجتماع برنام جا متمي زا فى العلوم األجتماعية محليا ودولي ا. 5 الفتلع والمرضع والمعتفلين وال ر ع وأيرى ال رل فع ايراضع الم تلرل والم ميرين وارذا ماتتناوله معاارداا نيرف لعرات 1949 ومنهرا االتفاقيرل الثالثرل والترع تتعلر بمعاملرل االيررى، واإلتفاقيل الرابعل والمتعلفل ب مايل المدنيين أثنام ال رل. وما أضيف عليها من تعديةا عات 1977 فيما يتعل من مايل المدنيين من آثار ايعمرا العداويل، ومعاملل االش اص ال ا ضعين ليل اا رف النزاع يرت أدر را ضرماناا أيايريل إل ترات الش ص تتضمن صرا لألعما الم ظورة مث " الفت ، والتعذيل ، العفوباا البدنيرل ، والتشويه، وانتهاك كرامل اإلنيان، وأ ذ الرااون والعفوباا ال ما عيل، والتهديد بإرتكرال ارذ االفعا ، و مايل المففودين والمتوفين، وتفييد ايت دات أيل ل الدمار الشام . واذ الفضايا العالميل ال دليل ال اريل ثؤثر فينا ونتاثر بها يت نعانع اليروت ممرا ي ردت فرع فلي ين من مذابو وقت وتشريد وتعذيل فع الي ون وعفوباا ماعيرل وغيرر ذلر ك مر ن عردت ا ترات وتنفيذ تلك االتفاقياا التع تتعل بالشرعيل الدوليرل و فروإل اإلنيران، ارذا باإلضرافل إلرع بعض ايماكن اي رى مث البوينه والهريك وكويوفو. كما أصب ا درايل الفضايا والمشكةا ال دليل العالميل ال اريل ضررورة ي رل أن يتعرايش معها ال ةل والمعلمين وال برام ، وذلك بالتعرف علع بيعتها و صاوصرها وتأثيرارا وكيفيرل التعام معها فع ظ بيعتها التع تتيت بالعالميل وتأثيراا يت رع ال ردود،وال يمكرن لدولرل أن تفف أمامها، وتتيت بال د والصراع من دولل إلع أ رى ، كما أنها تتصف باإليتمراريل ومتراب ل والبد من تعاون الدو الم تلفل للتعا م معها وتةفع يلبياتها من أ المصالو المشتركل. وقد إاتما الدراياا اال تماعيل فع الينواا اي يرة بدرايرل الفضرايا والمشركةا العالميرل ال دليل وال ةفيل ال اريل والتع تؤكد علع فكرة الموا نل العالميل والتربيل الدوليل وذلك بإعتبار أنها ب كت بيعتها تلعل دورا أياييا فع اذا الم را ، يرت أنهرا مرن أكثر ر المرواد الترع تترأثر بيرعل بما ي دت فع العالت مرن مشركةا وقضرايا ت تلرف ولهرا اآلرام وتر ؤثر علرع الم تمر ب وانبه اليياييل واالقتصاديل واال تماعيل. كما أن اناك العديد من االاداف التع يمكن ت فيفها من تردريق الفضرا يا ال دلير ل فرع منرااج الدراياا اال تماعيل منها اإلعداد للموا نل والتربيرل الدوليرل ، تنميرل مهراراا التفكيرر الناقرد، تنميل المهاراا اال تماعيل والش صيل.

جامعة كفر الشيخ ity Univers Kafrelsheikh Faculty of Arts اآلداب كلية برنامج علم االجتماع Program Sociology الرؤية: أن يكون برنامج علم االجتماع برنام جا متمي زا فى العلوم األجتماعية محليا ودولي ا. 6 ُ 1 )المشكلة السكانية فى مصر... قترحة لمواجهتها حلول م سوء التوزيع الجغرافي وتدني الخصائص السكانية أبرز التحديات تمهيد: كانت والتز ال قضية الزيادة السكانية هى التحدي األكبر أمام الدولة المصرية واإلشكالية التى تقضي على ثمار أية إنجازات لخطط التنمية المستدامة أو جهود الدولة لتحسين حياة المواط نين خاصة فى ظل الجمهورية الجديدة التى تستهدف تغيير واقع المصريين إلى األفضل..وذلك لتشعب أسبابها وارتباطها بعادات اجتماعية وقيم دينية مغلوطة راسخة فى عقول وأذهان الكثير من المصريين.

جامعة كفر الشيخ ity Univers Kafrelsheikh Faculty of Arts اآلداب كلية برنامج علم االجتماع Program Sociology الرؤية: أن يكون برنامج علم االجتماع برنام جا متمي زا فى العلوم األجتماعية محليا ودولي ا. 7 شكل الزياد ت ة السكانية بحجمها الحالي ضغطا هائال على الميزانية العامة للدولة والتى ستتجه رغما عنها لتلبية احتياجات وخدمات المواطنين بدال من إنشاء المزيد من المشر وعات االقتصادية والتنموية التى توفر حياة كريمة للمواطنين، وتحسن بدروها من مناخ االستثمار وتسهم فى تحقيق تقدم الدولة المصرية ووضعها فى مصاف الدول المتقدمة. ورغم الجهود المصرية المخلصة التى قدمتها الدولة لحل ومعالجة قضية الزيادة السكانية منذ ثالثينيات القرن الماضي، إال أنها ما زالت جهودا عاجزة عن مواجهة هذه الزيادة السكانية الهائلة وتفتقر إلى وضع سياسات شاملة وخطط ا صارمة يتم تطبيقها بحزم وتؤدى إلى خفض معدل الزيادة السكانية بما يتناسب مع موارد الدولة وجهود تحقيق خطط التنمية المستدامة. وانطالقا من أن إدراك أبعا د المشكلة السكانية يعد أمرا ضروريا لمواجهتها، تهدف هذه الدراسة إلى التعرف على أبعاد المشكلة السكانية، ومؤشر اتها و األسباب التى أدت إلى تفاقمها، وأبرز تداعياتها، فضال عن جهود الدولة للحد منها، وأخيرا تقديم مجموعة من المقترحات لمحاولة حل هذه المشكلة، وذلك من خالل المحاور التالية : أوال: تعريف المشكلة السكانية: مكن تعريف المشكلة السكانية علميا بأنها ي اختالل التواز ن بين عدد السكان من ناحية، و حجم الموارد الطبيعية والرأسمالية والمعرفة الفنية من نا نظر إليهم كقوة حية أخرى ، فالسكان كما ي على الموارد إنتاجية ووسيلة الستغالل الموارد، كذل مثل ضغطا ك هم أيضا قوة استهالكية ت المتاحة ، ومن ث بين السكان و حجم الموارد إلى وجود ما يعرف بـ ”المشكلة ََّم يؤدي عدم التوازن السكانية.“

جامعة كفر الشيخ ity Univers Kafrelsheikh Faculty of Arts اآلداب كلية برنامج علم االجتماع Program Sociology الرؤية: أن يكون برنامج علم االجتماع برنام جا متمي زا فى العلوم األجتماعية محليا ودولي ا. 8 ثانيا: مؤشرات عن المشكلة السكانية فى مصر • إجمالى أعداد السكان بالتعدادات شير ت الساعة السكانية التابعة للجهاز المركزي للتعبئة العامة واإلحصاء إلى أن عدد سكان مصر بلغ فى 12 سبتمبر 2022 نحو 103 ماليين و908 ألف و 590 نسمة. وهنا تجدر اإلشارة إلى إجمالي أعداد السكان بالتعدادات المختلفة حتى يتسنى لنا الوقوف على حجم الزيا دة المطردة فى األعداد خالل السنوات األخيرة، حيث بلغ عدد السكان وفقا لتعداد عام 2006 نحو 6.72 ، والتعداد الذى يليه فى عام 2017 بلغ عدد السكان نحو 8.94 مليون نسمة، أى بزيادة قدر بنحو ت 22 مليون نسمة فى 11 سنة فقط )متوسط 2 مليون سنويا(، بينما كان عدد السكان فى تعداد 1986 نحو 2.48 مليون نسمة، ووصل فى التعداد الذى يليه فى عام 1996 نحو 31.59 مليون نسمة، أى بزيادة حوالي 11 مليون نسمة فى 10 سنوات )متوسط مليون سنويا(. وبالرجوع إلى تعداد 1927 ،بلغ عدد السكان نحو 18.14 مليون نسمة، والتعداد الذى يليه فى عام 1937 بلغ العدد نحو 92.15،أى بزيادة 74.1 مليون نسمة فقط فى 10 سنوات. وهكذا فقد شهد عدد السكان تطورا كبيرا وتضاعف خالل سنوات قليلة لتصبح مصر الدولة األكثر سكانا في العالم العربي وثالث أكثر الدول اكتظاظا بالسكان في إفريقيا )بعد نيجيريا وإثيوبيا(، والدولة رقم 14 على مستوى دول العالم من حيث عدد السكان.

جامعة كفر الشيخ ity Univers Kafrelsheikh Faculty of Arts اآلداب كلية برنامج علم االجتماع Program Sociology الرؤية: أن يكون برنامج علم االجتماع برنام جا متمي زا فى العلوم األجتماعية محليا ودولي ا. 9 كما أعلن الجهاز المركزي للتعبئة العامة واإلحصاء أن عدد سكان مصر سيصل في عام 2030 إلى قرابة 120 مليون نسمة، مما يجعلها مساوية لعدد سكان 15 دولة أوروبية ذات شير الد ارسات إلى أنه بحلول عام كثافة سكانية ضعيفة أو متوسطة. فيما ت 2050 من المتوقع أن يصل عدد سكان مصر إلى 4.153 مليون نسمة، ثم يتوالى االرتفاع ليصل عدد السكان بنهاية القرن الحادي والعشرين إلى 7.198 مليون نسمة أو ما يعادل أكثر من ضعف سكان مصر عام 2015. • الكثافة السكانية: أظهرت بيانات الجهاز المركزى للتعبئة العامة واإلحصاء تطور الكثافة السكا نية الكلية فى مصر والتى شهدت ارتفاعا من 5.71 نسمة/ كم2 عام 2006 إلى 8.101 نسمة/ كم2 عام 2021 ،. ثم إلى 3.103 نسمة/ كم2 عام 2022 .وهو ما يوضحه الشكل رقم.(1( • معدل النمو السكاني : بحسب تعداد 2017 ،ارتفع معدل النمو السنوي للسكان المصريين من نسبة 05.2 %خالل الفترة من 1996 – 2006 إلى نسبة 56.2 %خالل الفترة من 2006 -2017 .وشكل رقم )2 ) يوضح معدالت النمو فى الفترات ما بين التعدادات.

جامعة كفر الشيخ ity Univers Kafrelsheikh Faculty of Arts اآلداب كلية برنامج علم االجتماع Program Sociology الرؤية: أن يكون برنامج علم االجتماع برنام جا متمي زا فى العلوم األجتماعية محليا ودولي ا. 10 ويوضح هذا الرسم البياني تزايد معدالت النمو السكاني بشكل مط رد فبعدما كان ال يتخطى 09.1 %فى أوائل القرن الماضي، أصبح 75.2 %فى حقبة الثمانينيات، ثم 56.2 % بين التعدادين األخيرين للسكان.(2017-2006( وبحسب بيانات البنك الدولي، فإن معدل النمو السكاني الحالي في الدول النامية يتراوح بين 2 إلى 4 ،%فى حين لم يتجاوز 5.1 %سنويا في أوروبا وأمريكا الشمالية. • معدل النمو االقتصادي مقابل النمو السكاني : أكدت العديد من األبحاث والدراسات أن النمو االقتصادي ينبغي أن يكون ثالثة أضعاف معدل النمو السكاني كي ا على خلق الوظائف الالزمة للجيل الجديد. وهذ يكون قادر ا يعنى أن معدل النمو السكاني فى مصر والذى وصل إلى 56.2 %خالل الفترة من 2006 -2017 كما ذكرنا سابقا، يحتا ج إلى نسبة نمو اقتصادي تتجاوز 5.7 %سنويا حتى يستطيع المواطن أن يشعر بثمار التنمية. وفى ضوء بيانات البنك الدولي، فإن معدل النمو االقتصادي بلغ فى عام 2020 نحو 6.5 ،% وتراجع فى عام 2021 ليصل إلى 6.3 ،%ومع توقع الحكومة المصرية بتحقيق معدل نمو اقتصادي يصل لـ 5.5 %خالل العام المالي 2022-2023 ،علما بأن النمو بلغ نحو 6.6 % آلخر بيانات وزارة التخطيط، إال أن النمو االقتصادي اليزال غير كاف لمواكبة النمو السكاني عد وت بعيدة عن النسبة المطلوبة كي تناسب الزيادة السكانية، األمر الذى يصعب معه شعور

جامعة كفر الشيخ ity Univers Kafrelsheikh Faculty of Arts اآلداب كلية برنامج علم االجتماع Program Sociology الرؤية: أن يكون برنامج علم االجتماع برنام جا متمي زا فى العلوم األجتماعية محليا ودولي ا. 11 المواطن المصرى بتحسن رغم جهو سهم فى د الدولة الكبيرة لتحقيق تنمية اقتصادية ت تخفيف العبء على المواطن وتوفير حياة كريمة له. • عدد األُسر: وفقا لتقديرات السكان فى 1 يناير 2022 ،بلغ عدد األسر المصرية 5.25 مليون أسرة، 3.55% من إجما لي عدد األسر يقيمون بالريف ) 1.14 مليون أسرة(، 7.44 %من إجما لى عدد األسر يقيمون بالحضر )4.11 مليون أسرة( كما هو موضح فى شكل رقم )3 )التالي: ثالثا :أسباب مشكلة الزيادة السكانية عد ا ت لمشكلة السكانية من القضايا المعقدة بالغة التشعب من ناحية األسباب والتداعيات ، خاصة وأنه كال من األسباب و التداعيات تؤدى كل منهما إلى األخرى ، ولكن يمكن تحديد أسباب مشكلة الزيادة السكانية فى اآلتى: -1الزيادة الطبيعية )ارتفاع عدد المواليد وانخفاض أعداد الوفيات(: بلغ عدد الزيادة الطبيعية فى مصر نحو 571.1 مليون فرد عام 2020 مقابل 734.1 مليون فرد عام 2019 بنسبة انخفاض 4.9 .%وعلى الرغم من انخفاض معدل الزيادة الطبيعية والذى وصل إلى 6.15 فى األلف إلجمالي الجمهورية عام 2020 بعدما كان 9.24فى األلف عام

جامعة كفر الشيخ ity Univers Kafrelsheikh Faculty of Arts اآلداب كلية برنامج علم االجتماع Program Sociology الرؤية: أن يكون برنامج علم االجتماع برنام جا متمي زا فى العلوم األجتماعية محليا ودولي ا. 12 2012 و 3.23 فى األلف عام 2015 كما يوضح الشكل رقم )3 )ورقم )4 ، )إال أن هذا المعدل يعتبر مرتفعا قياسا بالمعدل العالمي للزيادة الطبيعية والذى بلغ 37.10 %وفقا للبنك الدولي. شكل رقم )4 )معدل الزيادة الطبيعية شكل رقم )5 )تطور معدل الزيادة الطبيعية خالل الفترة(2020-2016( سجلت محافظات )مطروح – سوهاج – أسيوط -المنيا -قنا( والتى تعتبر األعلى فى معدالت الفقر على مستوى الجمهورية، ارتفاعا بمعدالت الزيادة الطبيعية مقارنة بالمحافظات األخرى، وقد من 1000 لكل ( 20.3 – 21.8 – 22.2 – 22.7 – 40.2( المحافظات بهذه المعدل بلغ السكان على التر تيب على عكس محافظة بورسعيد التى جاءت فى المرتبة األخيرة حيث بلغ المعدل 8 فى األلف لنفس العام.

جامعة كفر الشيخ ity Univers Kafrelsheikh Faculty of Arts اآلداب كلية برنامج علم االجتماع Program Sociology الرؤية: أن يكون برنامج علم االجتماع برنام جا متمي زا فى العلوم األجتماعية محليا ودولي ا. 13 شكل رقم )6 )معدل الزيادة الطبيعية وفقا لمحافظات الجمهورية 2020 ومن المالحظ أنه خالل القرن الماضي اتجه متوسط الزيادة السنوية إلى االرتفاع عبر الزمن، فقد أضافت مصر إلى سكانها 6.3 ماليين نسمة بين عامي 1920 و1940 ،ثم 3.9 ماليين نسمة بين عامى 1940 و1960 ،ثم 7.16 مليو ن نسمة بين عامى 1960 و 1980 ،ثم 5.25 مليون نسمة بين عامى 1980 و2000 ،ثم 5.33 مليون نسمة بين عامى 2000 و2020. وبحسب بيانات الجهاز المركزى لإلحصاء، بلغ عدد المواليد 235.2 مليون مولود عام 2020 مقابل 305.2 مليون مولود عام 2019 بنسبة انخفاض 3 ،%وبلغ معدل المواليد 2.22 فى األلف عام 2020 مقابل 3.23 فى األلف عام 2019 بنسبة انخفاض 1.1 فى األلف.وهذه الزيادة الهائلة فى أعداد الموا عيق إمكانيات وقد ارت أى دولة فى العالم ليد ت . شكل رقم )7 )تطور معدل المواليد خالل الفترة(2020-2016(

جامعة كفر الشيخ ity Univers Kafrelsheikh Faculty of Arts اآلداب كلية برنامج علم االجتماع Program Sociology الرؤية: أن يكون برنامج علم االجتماع برنام جا متمي زا فى العلوم األجتماعية محليا ودولي ا. 14 وبلغ عدد مواليد الحضر 143.1 مليون مولود بينما بلغ عدد مواليد الريف 092.1 مليون مولود عام 2020 .وجاءت محافظة القا هرة فى المرتبة األولى حيث بلغ عدد المواليد بها 199 ألف مولودا عام 2020 ،بينما جاءت محافظة جنوب سيناء فى المر تبة األخيرة حيث بلغ عدد المو اليد بها 2977 مولودا. وبلغ عدد المواليد الذكور 143.1 مليون مولود، واإلناث 092.1 مليون مولود، بلغت نسبة النوع عند الميالد 105 ذكرا لكل 100 أنثى خالل عام 2020. بلغ عدد الوفيات 665 ألف عام 2020 مقابل 571 ألف عام 2019 بنسبة ارتفاع قدرها 5.16 .%وبلغ معدل الوفيات الخام 6.6 فى األلف عام 2020 مقابل 8.5 فى األلف عام 2019 بنسبة ارتفاع 8.0 فى األلف.وسجلت الوفيات فى الفئات العمرية )1-4( ،)5-14 )أقل نسب للوفيات حيث بلغت فى هذه الوفيات 4.1%ـ، 3.1 %على الترتيب من إجمالى الوفيات. شكل رقم )8 )التوزيع النسب للو فيات طبقا لفئات السن عام 2020 -2زيادة متوسط العمر المتوقع

جامعة كفر الشيخ ity Univers Kafrelsheikh Faculty of Arts اآلداب كلية برنامج علم االجتماع Program Sociology الرؤية: أن يكون برنامج علم االجتماع برنام جا متمي زا فى العلوم األجتماعية محليا ودولي ا. 15 ساهم ارتفاع معدالت البقاء على قيد الحياة فى تفاقم مشكلة السكان، حيث إن توقع البقاء على قيد الحياة وصل إلى 9.75 لإلناث و 4.73 للذكور عا م 2020 مقابل 3.73 لإلناث و5.70 للذكور عام 2016 ،فى حين كان 7.71 لإلناث و 0.69 للذكور عام 2012 كما يوضح الشكل التالي: شكل رقم )9 )توقع البقاء على قيد الحياة عند الميالد طبقا للنوع(2021-2006( -3التركيبة السكانية: تتسم التركيبة السكانية فى مصر بارتفاع معدالت الخصو بة حيث أشار المسح السكاني الصحى لمصر 2014 إلى ارتفاع المعدل اإلجمالى للخصوبة )متوسط عدد األطفال الذين تنجبهم المرأة عاما من 3 أطفال لكل إمرأة فى عام 2008 إلى 5.3 طفل في المرحلة العمرية بين 15 و49) لكل إمرأة فى عام 2014 ، األمر الذى أدى بدوره إلى ار تفاع نسبة السكان في الفئات العمرية ما بلغت نسبتهم نحو 3.34 %من إجمالى التركيب العمري ألف ارد األسر. أقل من 15 عا حيث شكل رقم )10 )يوضح التركيب العمري ألف ارد األسر

جامعة كفر الشيخ ity Univers Kafrelsheikh Faculty of Arts اآلداب كلية برنامج علم االجتماع Program Sociology الرؤية: أن يكون برنامج علم االجتماع برنام جا متمي زا فى العلوم األجتماعية محليا ودولي ا. 16 شكل رقم )11 )يو ضح التوزيع النسبي للسكان طبقا لفئات السن لعام 2017 والحقيقة هنا تتمثل فى أن الخطر من الزيادة السكانية ال يقتصر فقط على حجمها بل في التركيبة العمرية لهذه الزيادة، فعندما يكون هناك أكثر من 36 مليون نسمة من السكان أقل من 15 سنة أى قرابة ثلث سكان مصر، فإن هذا يؤدي إلى اتساع قاعدة الهر م السكاني وإلى ارتفاع معدالت اإلعالة العمرية مما يشكل بدوره عبئا كبيرا على األسر وعلى الدولة في توفير احتياجاتهم من التعليم والصحة والغذاء وغيرها من االحتياجات الضرورية، ويعتبر عائقا أمام تحقيق النمو االقتصادي. ويتضح من الشكل رقم )12 )ارتفاع معدل اإلعالة الديموجرافي حيث إن الشريحة السكانية غير العامل عالة )أقل من ة والم 15 سنة وفوق سن 65 سنة( أكبر من الشريحة السكانية العاملة أى أن

جامعة كفر الشيخ ity Univers Kafrelsheikh Faculty of Arts اآلداب كلية برنامج علم االجتماع Program Sociology الرؤية: أن يكون برنامج علم االجتماع برنام جا متمي زا فى العلوم األجتماعية محليا ودولي ا. 17 ار أعداد المعا لين أكبر من أعداد قوة العمل، األمر الذى من شأنه أن يعكس تأخ في عملية التحول الديموغرافي في مصر. شكل رقم )12 )يوضح تطور معدل اإلعالة الديموجرافي(2004-2021( -4الزواج المبكر: سهم ي فى تفا قم حجم المشكلة السكانية، فعادة ما ترتبط معدالت الزواج المبكر بنسبة مواليد مرتفعة حيث إن معظم النسا ء المتزوجات فى مصر يلدن الطفل األول خالل العام والنصف األول من الزواج ، كما سيؤدى الزواج المبكر إلى زيادة فترة الخصوبة لدى النساء. وقد كشف الجهاز المركزى للتعبئة العامة واإلحصاء فى تقريره حول التعداد األخير للسكان لعام 2017 أن جملة زواج القاصرات )دو ن سن 18 عاما( فى مصر ارتفعت لتصل إلى 118 ألف حالة زواج سنويا بما يعادل نحو 40 %من إجمالى حاالت الزواج، مشيرا إلى أن أرقام الحاالت الزواجية للفئة العمر ية أقل من 15 عاما من الذكور واإلناث معا خالل عام واحد بلغت كالتالى 5999 حالة زواجية: 1541 حالة زواجية للذكو ر، و 4458 حالة زواجية لإلناث.

جامعة كفر الشيخ ity Univers Kafrelsheikh Faculty of Arts اآلداب كلية برنامج علم االجتماع Program Sociology الرؤية: أن يكون برنامج علم االجتماع برنام جا متمي زا فى العلوم األجتماعية محليا ودولي ا. 18 كما تشير بيانات تعداد 2017 إلى نسبة تصل إلى 4.27 %من النساء المتزوجات ) أكثر من ربع السيدات فى مصر( تزوجن قبل سن 20:18 سنة، وأن من تزوجن في هذه المرحلة العمرية لديهن في المتوسط طفل أكثر من عدد األطفال المنجبين لمن تزوجن في أعمار أكبر. – 5الهـجــرة: تسبب العدد الهائل من المهاجرين والالجئين والذى يقدر بنحو 6 ماليين فى زيادة الطلب على الخدمات والبضائع ، والمنافسة الكبيرة مع المصريين للحصول على فرص العمل عالوة على زيادة الطلب على الوحدات السكنية والضغط على المر افق والبنية التحتية. هذا فضال عن أن الهجرة الداخلية من الريف إلى المدن بحثا عن فرص العمل والسكن المالئم تسببت فى إحداث كثافة سكانية فى المدن الحضرية وضغطا هائال على كافة الخدما ت. -5تطور الخدمات الطبية: أدى تطور الخدمات الطبية إلى عالج الكثير من األمراض التى كانت تودى بحياة الماليين من المرضى وبالتالى انخفضت معدالت الوفيا ت فى ظل ارتفاع معدل المواليد كما أشرنا سابقا . هذا وقد أشار تقرير التنمية المستدامة لعام 2022 إلى أنه تم ت عتدل بعدد حقيق معدالت تحسن م من المؤشرات كمؤشر مدة الحياة المتوقعة عند الوالدة، ومعدل الوفاة المعياري بسبب عدد من األمراض المزمنة، ومن المتوقع مزيد من التحسن بهذه المعدالت بعد تطبيق عدد من المبادرات الصحية التي تقوم بها الدولة، كمبادرة 100 مليون صحة للقضاء على فيروس سي والكشف المبكر عن اإلصابة بعدد من األمراض غير السارية لدى الكبار، فضال عن عدد من المبادرات الرئاسية لصحة المرأة والطفل. -6الموروثات االجتماعية: على الرغم من التطور الفكري والثقافي الذى شهده المجتمع المصرى على مدى عقود طويلة، إال أنه مازالت تتحكم به أفكار ومعتقدات – خاصة فى ريف مصر وصعيدها – تؤكد على أهمية األسرة التى يزداد عدد أبنائها باعتبارهم “ العزوة والسند “ والنظر إلى األسر الصغيرة على

جامعة كفر الشيخ ity Univers Kafrelsheikh Faculty of Arts اآلداب كلية برنامج علم االجتماع Program Sociology الرؤية: أن يكون برنامج علم االجتماع برنام جا متمي زا فى العلوم األجتماعية محليا ودولي ا. 19 أنها أسر ضعيفة، كما تتعلق هذه المعتقدات أيضا بأن األسر الكبيرة يمكنها تشغيل أبنائها فى عمر مبكر وهو ما يمثل لهذه األسر قوة اقتصادية حالية ومستقبلية. وقد قامت بعض الدراسات بقياس اآلراء حو ل بعض القضايا المتعلقة بتنظيم األسرة، وتوصلت إلى أن نسبة 20 %ممن شار كوا فى االستبيانات يعتقدون بأن استخدام وسائل منع الحمل يتنافى مع المعتقدات الدينية، وكشفت عن أن المشكلة الرئيسية التى تواجهها الدولة تتمثل فى أن عدد األطفال الذى يرغب المواطنون فى إنجابه مرتفع نسبيا . -7التغيرات السياسية: شهدت الدولة المصرية منذ عام 2011 ت غييرات سياسية هائلة كان لها تداعيا ت كبيرة على خطط التنمية وضبط النمو السكانى حيث توجهت أولويات الدولة فى تلك الفترة إلى تحقيق االنضباط األمنى والحفاظ على األمن الغذائى للمواطنين ، وبسبب هذه األوضاع غير المستقرة تحول النمو السكانى إلى االرتفاع مرة أخرى وبمعدالت متسارعة بسبب عدم انتظام خدمات تنظيم األسرة بعد أحداث 2011 وانخفاض جودة الخدمات المقدمة مع غياب الب حدثة وب ارمج بناء القد ار يانات الم ت وآليات الرصد والتقييم. رابعا: تداعيات المشكلة السكانية عد مشك ت لة الز يادة السكانية أبرز المعوقات أمام تحقيق خطط التنمية ، خاصة أن التوقعات الدولية فى هذا الشأن تؤكد حدوث كارثة سكانية فى حال استمرار معدل التزايد السكانى بشكله مكن إجمال أبرز تداعيات المشكلة السكانية كما يلي الحالى ، وي : • تدنى الخصائص السكانية : في ضوء نتائج التعداد السكاني لعام 2017 يتضح أن الهرم السكاني لمصر شهد تغييرا كبيرا ما بين تعدادي 2006 و 2017 ،حيث اتسعت قاعدة الهرم لتدل على زيادة نسبية في التركيبة الع ا، مرية لصالح الشريحة األصغر عمر ففي حين كانت نسبة السكان أقل من 5 سنوات في تعداد 2006 نحو 6.10 ،%ارتفعت

جامعة كفر الشيخ ity Univers Kafrelsheikh Faculty of Arts اآلداب كلية برنامج علم االجتماع Program Sociology الرؤية: أن يكون برنامج علم االجتماع برنام جا متمي زا فى العلوم األجتماعية محليا ودولي ا. 20 ض النسبة إلى 6.13 % في 2017 ا في الف ، وحدث ذلك أي ئة العمرية التالية، وهو مؤشر على اتجاه مؤشرات اإلنجاب إلى االرتفاع كما يوضح الشكليين اآلتيين: شكل رقم )13 )يوضح الهرم السكاني وفقا لتعداد 2017 شكل رقم )14 )يوضح الهرم السكانى وفقا لتعداد 2006 وهنا تجدر اإلشارة إلى أن االرتفاع في معدالت اإلنجاب، والذي بدأ منذ عام 2006 سيستمر تأثيره لمدد طويلة؛ حيث إن مواليد الفترة من 2006 إلى 2016 سيستمر تأثيرهم لعقود قا دمة، سواء من الناحية الديموج ارفية عندما يصلون إلى عمر اإلنجاب ويسهمون في إحداث موجة أخرى من الزيادة السكانية، أو من الناحية االقتصادية عندما يصلون إلى عمر العمل ويشكلون

جامعة كفر الشيخ ity Univers Kafrelsheikh Faculty of Arts اآلداب كلية برنامج علم االجتماع Program Sociology الرؤية: أن يكون برنامج علم االجتماع برنام جا متمي زا فى العلوم األجتماعية محليا ودولي ا. 21 ضغ طا على سوق العمل ، كذلك فإن هذه الزيادة الكبيرة كان من شأنها التأثير بشكل مباشر على تدنى الخصائص السكانية والتى تشمل: أ – التعليم: تقف الزيادة السكانية حجر عثر أمام إصالح المنظ ومة التعليمية إذ أن جو دة الخدمة التعليمية تعتمد بشكل أساسي على عدد الطالب ، وبالطبع كلما زاد عدد الطالب انخفضت جودة الخدمة التعليمية المقدمة. وتشير بيانات تعداد السكان األخير 2017 إلى أن معدل األمية بلغ 8.25( %2.21 %للذكور، و8.30 %لإلناث(، وتصدرت محافظات الصعيد النسب األكبر فى األمية حيث بلغت 2.37% فى محافظة المنيا، وتليها بنى سويف بنسبة 9.35 ، %تليها أسيوط بنسبة 6.34 ،%وسو هاج %.33.6 بنسبة هذا إلى جانب أن نسبة التسر ب وعدم االلتحاق بالتعليم و صلت لـ34 %بمحافظات الجمهورية وفقا لتعداد 2017 ،حيث إن أعداد السكان الذين تسربو ا من التعليم بلغت 787.143.6 بنسبة 3.7 ،%وأعداد من لم يلتحقوا بالتعليم وصلت 259.642.22 بنسبة 8.26%. كما أن الزيادة السكانية فاقمت من كثافة الفصول المدرسية بالمراحل التعليمية المختلفة، والتي وصلت عام 2021 إلى ما يقرب من 52 طالبا بالفصل فى المرحلة اإلبتدائية، و48 طالبا فى المرحلة اإلعدادية، 49 فى الثانوي الزراعي، و48 فى الثانوي التجاري. كما ارتفع متوسط نصيب المدرس من التالميذ ووصل لـ 30 تلميذ/مدرس فى المرحلة اإلبتدائية، كما هو موضح فى الشكل التالي: شكل رقم )15 )يوضح كثافة الفصول بالمراحل التعليمية المختلفة ونصيب المدرس من التالميذ

جامعة كفر الشيخ ity Univers Kafrelsheikh Faculty of Arts اآلداب كلية برنامج علم االجتماع Program Sociology الرؤية: أن يكون برنامج علم االجتماع برنام جا متمي زا فى العلوم األجتماعية محليا ودولي ا. 22 ب – الصحة: فى حالة استمرار الزيادة السكانية بوضعها الحالى فإن هذا سوف يؤدى إلى عديد من اآلثار السلبية على مستوى جودة الخدمات الصحية المقدمة ، فهذه الزيا دة سوف تؤدى الى ارتفاع الطلب على الخدمات الصحية وارتفاع تكاليف العالج وتوفير عدد أكبر من الكوادر الطبية كاألطباء وأطقم التمريض والمستشفيات وعدد األسرة واألجهزة والمعدات الطبية ، وجميعها معطيات تشكل ضغطا على الميزانية العامة للدولة والموجهة للقطاع الصحى بشكل خاص. ّل األطباء يبلغ ّ وتجدر اإلشارة إلى أن معد 8.2 لكل 1000 ل نسمة في مصر ويصل معد التمريض 3.2 لكل 1000 ة المستشفيات ّ ّل أسر نسمة، ومعد 3.1 لكل 1000 نسمة،في حين يصل المتوسط العالمي إلى 9.2 سرير/1000 نسمة، وهي مؤشرات تعكس ضعف أداء القطاع الصحي فى مواجهة الزيادة السكانية الهائلة. ج – البطالة )المشاركة فى قوة العمل ( : تشكل الزيادة السكانية ضغطا كبيرا على فرص العمل المتاحة وسوق العمل ، وعلى مدار عقود مضت عانت الدولة المصرية من زيادة معدالت البطالة حيث بلغت نسبة البطالة 8.12 %عام 2015 ،وانخفضت إلى 9.9 %عام 2018 ،ثم وصلت إلى 4.7 %عام 2021( 6.5 %للذكور، و16 %لإلناث( أى أن البطالة بين اإلناث تصل إلى ما يقرب من ثالث أضعاف البطالة بين الذكور. شكل رقم )16 )يوضح تطور معدل البطالة طبقا للنوع(2021-2013(

جامعة كفر الشيخ ity Univers Kafrelsheikh Faculty of Arts اآلداب كلية برنامج علم االجتماع Program Sociology الرؤية: أن يكون برنامج علم االجتماع برنام جا متمي زا فى العلوم األجتماعية محليا ودولي ا. 23 د- التوزيع غير المتكافىء للسكان : تزيد مساحة مصر الكلية على مليون كم2 ، ولكن أغلب السكان ما ازلوا يتركزون على مساحة تمثل من 7 :8 %من إجمالى مساحة األراضى المصرية وهى المنطقة المحيطة بوادى النيل والدلتا فال زالت محافظة القاهرة تتصدر الكثافة السكانية بواقع 9.9 %من جملة السكان حيث سجلت محافظة القاهرة فى 5 سبتمبر 2022 أعلى محافظة فى عدد السكان الذى بلغ نحو 10 ماليين و 163 ألف و537 نسمة، تليها محافظة الجيزة والتي ارتفعت نسبة سكانها إلى 1.9 %من إجمالي سكان الجمهورية بنحو 9 ماليين، 409 ألف و181 نسمة، وكذلك محافظة الشرقية التي ارتفعت نسبة سكانها إلى 5.7 %بواقع 7 ماليين، 822 ألف و247 نسمة. ذلك فى حين تأتي محافظة جنوب سيناء بأقل عدد للسكان بنحو 113 ألف و619 نسمة وهو شكل نسبة ما ي 1.0 %من إجمالي سكان الجمهورية، ومحافظة شمال سيناء 450 ألف و528 نسمة، والتى تشكل 5.0 %من إجمالى عدد السكان، على الرغم من المساحة الشاسعة للمحافظتين حيث يشكالن نسبة 6 %من إجمالي مساحة مصر، وهو ما يعكس بدوره سوء التوزيع الجغرافى للسكان. شكل رقم )17 )التوزيع النسبي للسكان طبقا للمحافظ ات فى 2021

جامعة كفر الشيخ ity Univers Kafrelsheikh Faculty of Arts اآلداب كلية برنامج علم االجتماع Program Sociology الرؤية: أن يكون برنامج علم االجتماع برنام جا متمي زا فى العلوم األجتماعية محليا ودولي ا. 24 وعلى الرغم من اهتمام الدولة المصرية بإقامة مجتمعات عمرانية جديدة تحدث خلخلة سكانية إال أن هذه المجتمعات لم تحقق أهدافها السكانية المنشودة، ومازالت الكثافة السكانية فى مصر مركزة فى مناطق محددة وبمعدالت مرتفعة فى تراكم رأسى يحتاج إلى خططا أكبر لتحقيق توزيع أفقى للسكا ن يخفض من حجم الكثافة السكانية. • ارتفاع معدالت الفقر : هن اك عالقة طردية بين حجم السكان وزيادة معدالت الفقر ، فكلما زاد عدد السكان كلما انخفض نصيب الفرد من الدخل والخدمات والقدرة على االلتحاق بالعمل المناسب، وتشير اإلحصاءات إلى أن مستويات الفقر ارتفعت من عام% 27.8 إلى ثم، 2011/2010 عام% 25.2 إلى 2000/1999 عام% 16.7 2015 ،ويصل إلى 5.32 %عام 2019 ،ثم انخفضت فى عام 2020 لتصل إلى 7.29 ،%كما يوضح الشكل التالي. شكل رقم )18 ) يوضح نسبة الفقر بين أقاليم الجمهورية عام 2019 /2020

جامعة كفر الشيخ ity Univers Kafrelsheikh Faculty of Arts اآلداب كلية برنامج علم االجتماع Program Sociology الرؤية: أن يكون برنامج علم االجتماع برنام جا متمي زا فى العلوم األجتماعية محليا ودولي ا. 25 ووفقا للشكل السابق، ترتفع معدالت الفقر بصورة أكبر في الريف عن الحضر، وفي الصعيد مقارنة بالدلتا، حيث بلغت نسبة الفقر فى ريف الوجه القبلي 8.42 %وفى ريف الوجه البحري 1.23 ،% بينما بلغت 12 %فى حضر الوجه القبلي، مقابل 4.4 %فى حضر الوجه البحري. كذلك فإن العالقة قوية بين الفقر وحجم األسرة، فكلما زاد حجم األسرة زاد الفقر فنجد أن 6.80% من األف ارد الذين يعيشون في أسر بها 10أفراد أو أكثر هم من الفقراء، 1.48 %لألفراد الذين يقيمون في أسر بها 6-7 أفر اد فقراء، مقارنة ب 5.7 %باألسر التي بها أقل من 4 أفراد. كذلك أشار الجهاز المركزى للتعبئة العامة واإلحصاء إلى أن مؤشرات الفقر تتناقص كلما ارتفع مستوى التعليم، وبلغت نسبة الفق ارء بين األميين 6.35 %مقابل 4.9 %لمن حصل على شهادة جامعية في.(2020/2019( وسجلت نسبة الفقراء بين حاملي الشهادات فوق المتوسط 2.15 ،%وبلغت النسبة بين من حصلوا على شهادة ثانوية 4.17 ،%وبين الحاصلين على شهادة تعليم أساسي 1.33% (2019/2020).في • تناقص الرقعة الزراعية : أسهمت الزيادة السكانية على مدى عقود مضت فى تقليص حجم الرقعة الزراعية فى مصر بسبب الزحف العمرانى على هذه األراضى والتعديات عليها وبالتالى ضياع آالف من أجود الفدادين التى كانت تحقق متطلبات األمن الغذائى

جامعة كفر الشيخ ity Univers Kafrelsheikh Faculty of Arts اآلداب كلية برنامج علم االجتماع Program Sociology الرؤية: أن يكون برنامج علم االجتماع برنام جا متمي زا فى العلوم األجتماعية محليا ودولي ا. 26 ، وتقليصها أدى بدوره إلى زيادة حجم الواردات من السلع اإلستراتيجية خاصة القمح الذى يكلف ميزانية الدولة مليارات الدوالرات فى كل عام ، كما أن إعادة استصالح هذه األراضى مرة أخرى يتم بتكلفة باهظة تمثل ضغطا على الميزانية العامة للدولة. وإذا ما وضعنا االعتبارات السابقة مع التغيرات المناخية المتالحقة وتأثيرها على المحاصيل الزراعية والهجرة الداخلية لسكان الريف إلى المدن لوجدنا األمر يعد كار ثيا على وضع األراضى الزراعية وتوافر المحاصيل االستراتيجية بشكل خاص، السيما وأن نصيب الفرد من األرض الزراعية تناقص ووصل إلى 2 قيراط مقابل فدان لكل فرد في فترات زمنية سابقة. ووفقا لدراسة بعنوان ”التمدد العمراني على األراضى الزراعية“ تم نشر ها بمعهد بحوث االقتصاد الزراعي عام 2020 ،بلغ حجم التعديا ت على األ ارضي الز ارعية على مستوى الدولة نحو 84939 فدان وذلك خالل الفترة من 25/1/2011 م وحتى 18/11/2018 م، وتنقسم عمليات التعدي إلى ثالثة أقسام ) التبوير ، التجريف ، البناء ( وتمثل هذه نحو ) 5.35 ، %70.7 ، % 80.57 ) %على الترتيب من المساحة اإلجمالية المتعدى عليها . وبحسب الدراسة، تعتبر الزيادة السكانية من أ هم األسباب التي تؤدى إلى زيادة التعديات حيث ارتفعت الكثافة السكانية على األرض الزراعية من نحو 4.10 فرد للفدان عام 2006 إلى نحو 4.15 فرد للفدان عام 2017 ، وانخفض نصيب الفر د من المساحة الزراعية من نحو 14.0 فدان عام 2006 إلى نحو 09.0 فدان عام 2017 ومن المساحة المحصولية انخفض من نحو 26.0 فدان عام 2006 إلى نحو 09.0 فدان عام 2017 م. وفى حين أن معدل النمو في المساحة المزروعة قدر بنحو 8.0 %وفقا لما ذكرته الدراسة، فإنه اليتناسب مع معدل النمو السكاني الذى بلغ 56.2 %كما أشارت الدراسة سابقا . • تناقص الموارد المائية : ي مثل نهر النيل المورد الرئيسى للمياه فى مصر فهو يشكل 97 %من حجم الموارد المائية كما أن حصة مصر من المياه ثابتة وتبلغ 5,55 مليار متر مكعب..ومع الزيادة الهائلة فى أعداد السكان، تناقص نصيب الفرد من المياه من

جامعة كفر الشيخ ity Univers Kafrelsheikh Faculty of Arts اآلداب كلية برنامج علم االجتماع Program Sociology الرؤية: أن يكون برنامج علم االجتماع برنام جا متمي زا فى العلوم األجتماعية محليا ودولي ا. 27 نحو 2000 متر مكعب للفرد سنويا عام 1959 إلى نحو 630 متر مكعب للفرد سنويا عام 2015. وبحسب تقرير التنمية البشرية في مصر لعام 2021 ، بلغ نصيب الفرد من المياه عام 2018 نحو 585 مترا مكعبا سنويا، وهو ما يمثل تق قدر ريبا نصف خط الفقر المائي العالمي الذى ي بـ للفرد. ويتوقع بحلول عام 2025 أن يقل نصيب الفرد ليصل 1000 متر مكعب من المياه سنويا إلى 496 مترا مكعبا سنويا. كما أنه من المتوقع بحلول عام 2030 أن يصل إلى 444 مترا مكعبا سنويا للفرد، وفي عام 2037 يتوقع أن يصل إلى 387 مترا مكعبا سنويا، وبحلول عام 2050 من المتو قع أن يصل إلى 303 أمتار مكعبة، وفي حال الوصول إلى هذا سيقدر نصيب الفرد من المياه في مصر بما يعادل ثلث خط الفقر المائي العالمي. -5انتشار العشوائيات: وفقا للتصريحات الرسمية، كان هناك نحو 14 مليون نسمة يعيشون بالمناطق العشوائية على مستوى الجمهورية قبل عام 2014 ،وه ذا الرقم وصل في بعض الدراسات إلى 20 مليون نسمة ، منهم 7.1 مليون نسمة يقطنون 357 منطقة غير آمنة )بدرجاتها المختلفة(، و12 مليونا يقطنون مساحة 152 ألف فدان، وهى المناطق العشوائية غير المخططة. وبحسب بيانات الجهاز المركزى للتعبئة العامة واإلحصاء، بلغ إجمالى مساحة المناطق العشوائية بالجمهورية عام 2016 نحو 8.160 ألف فدان تمثل 6.38 %من الكتلة العمرانية لمدن الجمهورية )6.37 %مناطق غير مخططة، 1 %مناطق غير آمنة(. خامسا: جهود الدولة المصرية لمواجهة الزيادة السكان ية تدرك القيادة السياسية المصرية خطورة القضية السكانية و أمام مت ازيدا التى أصبحت تمثل تحديا خطط التنمية فى مصر وتداعياتها الخطيرة ، األمر الذى جعل من هذه القضية أولوية فى عملية اإلصالح والبناء التى تقوم بها الدولة المصرية منذ عام 2014 لتحقيق التنمية الشا ملة

جامعة كفر الشيخ ity Univers Kafrelsheikh Faculty of Arts اآلداب كلية برنامج علم االجتماع Program Sociology الرؤية: أن يكون برنامج علم االجتماع برنام جا متمي زا فى العلوم األجتماعية محليا ودولي ا. 28 والمتوازنة، حيث اتخذت العديد من اإلجراءات والمبادرات والبرامج من أجل مواجهة هذه المشكلة ، ويمكن إجمال هذه اإلجراءات فيما يلى: 1 )الدستور المصرى )المادة 41 : )ألزم الدستور المصرى الدولة بوضع برنامج قومى حدث توازنا بين الزيادة السكانية والموارد المتاح ي ة ، فقد نصت المادة 41 من الدستور المصرى 2014 على أنه : ”تلتزم الدولة بتنفيذ برنامج سكاني يهدف إلي تحقيق التوازن بين معدالت النمو السكاني والموارد المتاحة، وتعظيم االستثمار في الطاقة البشرية وتحسين خصائصها، وذلك فى إطار تحقيق التنمية المستدامة.“ 2 )إطالق االستراتيجية القومية للسكان: (2030-215 (وتهدف هذه االستراتيجية إلى االرتقاء بنوعية حياة المواطن من خالل: خفض معدالت الزيادة السكانية إلحداث التوازن المفقود بين معدالت النمو االقتصادي والسكاني، وإعادة رسم الخريطة السكانية في مصر عبر إعادة توزيع السكان، وتحقيق العدالة االجتماعية عن طريق تقليل التباينات في المؤشرات التنموية بين المناطق الجغرافية ، فضال عن عدد من ا ألهداف الكمية جاء فى مقدمتها خفض معدالت اإلنجاب ليصل متوسط عدد األطفال إلى 4.2 طفل بحلول . ويتطلب تحقيق هذا الخفض في معدالت عام 2030 مقارنة بحوالي 5.3 طفل حاليا اإلنجاب الوصول بنسب السيدات الالئي يستخدمن وسا ئل تنظيم األسرة إلى 72 %مقارنة حاليا. بحوالي 59% وتسعى هذه االستراتيجية إلى تحقيق أربعة أهداف هى: –االرتقاء بنوعية حياة المواطن المصري، من خالل خفض معدالت الزيادة السكانية، إلحداث التوازن المفقود بين معدالت النمو االقتصادي ومعدالت النمو السكاني. ويتم ذلك من خالل القنوات واألجهزة الصحية واالجتماعية واإلعالمية والدينية، للتعريف بخدمات تنظيم األسرة، وتشجيع األسر على استخدام وسائل تنظيم األسرة. –استعادة ريادة مصر اإلقليمية من خالل االرتقاء بالخصائص السكانية ، ويتطلب ذلك خفض معدالت األمية وتحسين جودة التعليم والقضاء على عمالة األطفال.

جامعة كفر الشيخ ity Univers Kafrelsheikh Faculty of Arts اآلداب كلية برنامج علم االجتماع Program Sociology الرؤية: أن يكون برنامج علم االجتماع برنام جا متمي زا فى العلوم األجتماعية محليا ودولي ا. 29 -إعادة توزيع السكان من خالل إنشاء مجتمعات عمرانية جديدة والقضاء على العشوائيات. -تحقيق العدالة االجتماعية والسالم االجتماعي، ويتضمن ذلك ربط خريطة التنمية بخريطة الفقر في مصر من أجل الوصول إلى توزيع للمشروعات يخدم محدودي الدخل، و إعطاء أولوية للمحافظات وللمناطق الفقيرة عند توزيع مشروعات البنية األساسية التي يمكن أن ترفع معدالت التشغيل بما في ذلك تشغيل المرأة . 3 )إطالق االستراتيجية القومية لتنمية األسرة المصرية فى فبراير 2022:و التى تهدف لالرتقاء بجودة حياة المواطن واألسرة بشكل عام من خالل ضبط معدالت النمو المتسارعة، واالرتقاء بخصا ئص السكان )مستوى التعليم، الصحة، معدل الفقر، فرص العمل(. وترتكز االستراتيجية على عدة محاور أبرزها المحور التشريعي لوضع إطار تنظيمي حاكم للسياسات المتخذة لضبط النمو السكاني، ومحور التمكين االقتصادي للمرأة، والذي يتمثل في تدريب مليوني سيدة، وإقامة مشروعات صغيرة ومتناهية الصغر لحوالي مليون سيدة، وتنظيم زيارات منزلية من قبل وزارة الصحة لتلبية احتياجات النساء من وسائل تنظيم األسرة، فض ال عن توفير تدريب لرائدات ريفيات، والدفع بمزيد من الطبيبات لتوفير وسائل التنظيم، باإلضافة إلى تنظيم برامج توعوية للشباب المقبلين على الزواج، وإنشاء منظومة إلكترونية موحدة لميكنة وربط جميع الخدمات المقدمة لألسرة المصرية. ومن المقرر تنفيذ هذه االستراتيجية على عدة مراحل فى جميع أنحا ء الجمهورية على مدار 3 سنوات، على أن تشمل المرحلة األولى عدد 1500 قرية من قرى مبادرة ”حياة كريمة“ تتواجد في 52 مركزبـ20 محافظة. وفيما يتعلق بالفئات المستهدفة من االستراتيجية، فإنها تستهدف السيدات من 18 حتى 40 سنة، طلبة الجامعات، تالميذ المدارس، أطفال القرى والنجوع، تجمعات الريف، رجال الدين، الداعيات والراهبات.

جامعة كفر الشيخ ity Univers Kafrelsheikh Faculty of Arts اآلداب كلية برنامج علم االجتماع Program Sociology الرؤية: أن يكون برنامج علم االجتماع برنام جا متمي زا فى العلوم األجتماعية محليا ودولي ا. 30 3 )مشروع ”2 كفاية: “ قامت وزارة التضامن االجتماعى بتدشين مشروع “ 2 كفاية “ بهدف تحقيق التنمية االجتماعية الشاملة خاصة فى المناطق الفقيرة واألكثر احتياجا . تم إطالق هذا المشروع بالتعاون مع صندوق األمم المتحدة للسكان وتتضمن أنشطة المشروع حمالت طرق األبواب للسيدات فى المحافظات األعلى فى معدالت الخصوبة وهي البحيرة، الجيزة، الفيوم، بنى سويف، المنيا، قنا، سوهاج، أسيوط، األقصر، أسوان، باإلضافة إلى حي األسمر ات ، والتوسع فى إقامة عيادات تنظيم األسرة وعيادات الجمعيات األهلية المشاركة فى المشروع ، فضال عن تقديم النصائح والمشورة ورفع وعى السيدات لتغيير القيم اإلنجابية الخاطئة. وعقد المشروع شراكة مع 108 جمعية أهلية بعدد 2257 قرية/ حي بالمحافظات المستهدفة، ويقوم بالتثقيف المجتمعي 246,1 متطوعة تم تدريبهن للعمل كمثقفات مجتمعيات ، وكذلك تجهيز 65 عيادة ”2 كفاية“ باإلضافة إلى تدريب األطباء والتمريض العاملين، وإمداد تلك العيا دات بوسائل تنظيم األسرة التي قامت وزارة الصحة والسكان بتوفيرها بالمجان. وبالفعل وصل عدد المترددات علي عيادات تنظيم األسرة بالجمعيات األهلية الشريكة إلى 251 ألف سيدة، كما وصل إجمالي السيدات المستخدمات لوسائل تنظيم األسرة إلى حوالي 195 ألف سيدة من إجمالي المترددات، أي 78 %من عدد المترددات. وفيما يتعلق بنتائج حمالت طرق األبواب التي تعمل علي زيادة الطلب على وسائل تنظيم األسرة عن طريق تصحيح المفاهيم الصحية و المجتمعية والدينية الخاطئة حول تنظيم األسرة وتعزيز مفهوم األسرة الصغيرة، فقد تم تنفيذ العديد من ورش العمل وإعداد وطباعة وتوزيع عدد 500.2 نسخة من ”دليل المثقفة المجتمعية“ والذى يتضمن أهم الرسائل لتصحيح المفاهيم ، وقد بلغت عدد زيا ارت طرق األبواب 300.9 مليون زيارة، كما بلغ عدد زيارات السيدات المستهدفات إلي عيادات تنظيم األسرة بوزارة الصحة وعيادات الجمعيات األهلية الشريكة 751.1 زيارة تردد. ونجح البرنامج في تعبئة 250.1 متطوعة للتعاون في التسويق المجتمعي لكافة القضايا االجتماعية التي تقوم الوزارة بتسويقها ، وأثناء إيقاف حمالت طرق األبواب فى الربع الثاني من

جامعة كفر الشيخ ity Univers Kafrelsheikh Faculty of Arts اآلداب كلية برنامج علم االجتماع Program Sociology الرؤية: أن يكون برنامج علم االجتماع برنام جا متمي زا فى العلوم األجتماعية محليا ودولي ا. 31 ر لجا ئحة كورونا، قد تم عمل 703 ألف مكالمة تليفونية للتوعية بتنظيم األسرة عام 2020 نظ ا وبطرق الوقاية من فيروس كورونا. 5 )التوسع فى برامج الحماية االجتماعية والتى كان آخرها إضافة مليون أسرة لبرنامج الدعم النقدي المشروط ”تكافل وكرامة“ الذى تم إطالقه فى 2015 ،فضال عن صرف مسا عدات استثنائية لـ 9 ماليين أسرة خالل 6 شهور..حيث وجهت الدولة ما يز يد على 2 تريليون جنيه لب ارمج الحماية االجتماعية، خالل الثمانى سنوات السابقة )14/2015- ة بالسنوات الثمانى التى سبقتها 21/2022 ،)وذلك بمعدل زيادة 95 ،%مقارن (06/2007- 13/2014). وكان من أبرز ثما ر بر امج الحماية االجتماعية انخفاض معدالت الفقر فى مصر منذ سنوات طو يلة ، فقد أوضح الجهاز المركزى للتعبئة العامة واإلحصاء أن معدالت الفقر ت ارجعت فى مصر إلى 7.29 %في العام 2019-2020 مقابل 5.32 %في العام 2017-2018 ، وألول مرة منذ 20 ا عام ، كذلك تراجعت نسبة الفقرالمدقع على مستوي الجمهورية إلي 5.4 %عام .2018 / 2017عام% 6.2 مقابل 2020 /2019 6 )إتاحة مزيد من خدمات المرافق العامة للمواطنين :على الرغم من الزيادة الهائلة للسكان، وصلت نسبة األسر المتصلة با لشبكة العامة للكهرباء 7.99 %فى 2017 ، مقابل 07.99 فى 2006 .ووصلت نسبة األسر المتصلة بالشبكة العامة للمياه 97.96 %فى 2017 مقابل 60.96 .%ووصلت نسبة األسر المتصلة بالشبكة العامة .2006 فى% 46.60 مقابل% 55.89 الصحي للصرف 7 )زيادة الرقعة الزراعية :سعت الدولة إلى زيادة المساحة المنزرعة من خالل تنفيذ مشروعات تهدف إلى التوسع في استصالح األراضي، والتى كان أبرزها: مشروع المليون ونصف المليون فدان، ومشروع الدلتا الجديدة. وتستهدف الدولة من خالل تلك المشروعات تحقيق االكتفاء الذاتي من األمن الغذائي القومي بما يتناسب مع معدالت الزيادة السكانية، فبحسب تصريحات وزير الزراعة بلغ إجمالى مساحة

جامعة كفر الشيخ ity Univers Kafrelsheikh Faculty of Arts اآلداب كلية برنامج علم االجتماع Program Sociology الرؤية: أن يكون برنامج علم االجتماع برنام جا متمي زا فى العلوم األجتماعية محليا ودولي ا. 32 األراضى الزرا عية اآلن حوالى 4.9 مليون فدان، منها 1.6 مليون فدان من األ ارضى القديمة، والباقى أراض جديدة ومستصلحة. 8 )إعداد استر اتيجية للمو ارد المائية حتى عام 2050 ، ووضع خطة قومية للموارد الما ئية حتى عام 2037 بتكلفة تصل إلى 50 مليار دوالر والتى من المتوقع زيادتها إلى100 مليا ر دوالر ، وترتكز على أربعة محاور رئيسية تتضمن: ترشيد استخدام الموارد المائية المتاحة ورفع كفاءة منظومة الري من خالل مشروعات تبطين الترع والتحول لنظم الري الحديثة، وتحسين نو عية المياه من خالل إنشاء محطات المعالجة الثنائية والثالثية، وتوفير مصا در مائية إضافية مثل تحلية مياه البحر، وتهيئة المناخ لإلدارة المثلى للمياه من خالل التطوير التشريعى والمؤسسى وزيادة وعى المواطنين بأهمية ترشيد المياه والحفاظ عليها من كافة أشكال الهدر والتلوث. 9 )القضاء على المناطق العشوائية :أولت القيادة السياسية اهتماما كبير ا بالقضاء على المناطق العشوائية غير اآلمنة، وتطوير المناطق غير المخططة بمختلف المحافظات، من خالل التوسع فى مشروعات اإلسكان االجتماعي، والتصدي بكل حسم لمخالفات البناء والتعدي على األراضي، والتنوع الجغرافي فى إقامة المشروعات القومية حيث قامت بتنفيذ المشروعا ت فى مختلف أنحاء الجمهورية، وعدم اقتصرها على المدن الكبرى. م هذا إلى جانب مشروع التطوير العم ارني عواصم المحافظات الذي ي وله صندوق التنمية الحضارية ويستهدف معالجة مشكلة الطلب المتزايد على السكن. 10 )إطالق مبادرة ”حياة كريمة “فى عام 2019 لتحسي ن مستوى الحياة للفئات ا ا و لمجتمعية األكثر احتياج ذلك على مستوى الدولة. وتعتمد المبادرة على تنفيذ مجموعة من األنشطة الخدمية والتنموية التى من شأنها ضمان ”حياة كريمة“ لتلك الفئة وتحسين ظروف معيشتهم.

جامعة كفر الشيخ ity Univers Kafrelsheikh Faculty of Arts اآلداب كلية برنامج علم االجتماع Program Sociology الرؤية: أن يكون برنامج علم االجتماع برنام جا متمي زا فى العلوم األجتماعية محليا ودولي ا. 33 11 )إطالق مبادرة ”سكن لكل المصريين “لتوفير وحدات سكنية للمو اطنين من متوسطي الدخل، حيث تستهدف المبادرة إنشاء 3 ماليين وحدة سكنية لالستيعاب الطلب المتنامي على السكن فى ظل الزيا دة السكانية المطردة. سادسا: مقترحات لمواجهة الزيادة السكانية: ال شك أن الزيادة السكانية تعد المشكلة األخطر واألهم واألكثر تأثيرا على خطط التنمية الشاملة، وجهود الدو لة لتحقيق تنمية اقتصادية شاملة ومستدامة لن تؤتى ثمارها إذا لم تتزامن مع خطط واستراتيجيات جادة لخفض معدل الزيادة السكانية. وتقدم الدراسة مجموعة من المقترحات للحد من النمو السكاني كما يلي: 1 )إنشاء و ازرة للسكان تكون معنية بضبط أداء النمو السكانى وتحسين الخصائص السكانية للمصريين، مع استخدام آليات تنفيذية تتسم بالمرونة ودراسة التجارب الدولية المماثلة واالستفادة منها مثل التجربة الصينية والفيتنامية. 2 )وضع استراتيجية عاجلة وموحدة قابلة للتطبيق لضبط معدالت النمو السكانى مع تفعيل آليات التقييم والمتابعة لهذه االستراتيجية وإشراك كافة مؤسسات الدولة المعنية فى تنفيذها ، واالهتمام بوضع “ خفض معدل الزيادة السكانية “ كهدف قومى تتعاون كافة أجهزة الدولة فى تحقيقه. 3 )وضع ”الفرصة الديموجرافية“ الحا لية للهيكل السكانى فى مصر فى أولويات االستراتيجية الموحدة لضبط النمو السكانى واستغاللها بالشكل األمثل. وتجدر اإلشارة هنا إلى أن ”الفرصة الديموجرافية“ تعني حدوث انخفاض فى معدالت اإلنجاب المرتفعة بشكل سريع وزيادة فى نسبة السكان فى الشريحة العمرية من 15 : 64 وهو ما يؤدى بدوره إلى خفض معدل اإلعالة الديموجرافية مع ز يادة نصيب الفرد من الناتج المحلى وتحقيق مستوى معي شير نتائج التعدادات المتعاقبة والمسوح السكانية إلى أن شى أفضل. وت مصر على

جامعة كفر الشيخ ity Univers Kafrelsheikh Faculty of Arts اآلداب كلية برنامج علم االجتماع Program Sociology الرؤية: أن يكون برنامج علم االجتماع برنام جا متمي زا فى العلوم األجتماعية محليا ودولي ا. 34 أعتاب الفرصة الديموجرافية التى يمكن للدولة استغاللها بشكل جيد خاصة مع توافر االرادة السياسية وتعاون مصر مع الجهات الدولية. وبالفعل تمكنت بعض الدول من استغالل هذه الفرصة فى إحداث معدالت نمو مرتفعة واالستفادة القصوى من خطط التنمية المستدامة مثل الصين على سبيل المثال. 4 )إحداث عملية خلخلة سكانية واقعية وحقيقية إلنهاء تكدس السكان حول وادى النيل ودلتاه واالنتقال إلى المدن و العواصم الجديدة التى أقامتها الدولة فى األعوام األخيرة والتى و صلت إلى 30 مدينة جديدة بمساحة 580 ألف فدان ، وبإجمالى استثمارات 690 مليار جنيه. 5 )وضع سياسة واضحة لتحسين الخصائص السكانية لتحقيق االستفادة القصوى من الثروة البشرية فى عملية التنمية المستدامة. 6 )تنظيم حملة إعالمية موسعة من خالل وسائل اإلعالم المختلفة ووسائل التواصل االجتماعى ورسم سياية لإلعالم السكانى تستهدف رفع الوعى المجتمعى حول مخاطر الزيادة السكانية وكيفية السيطرة على خفض معدالت اإلنجاب. 7 )توفير التمو يل الكافى والمستدام لضمان التغطية الكاملة لوسائل منع الحمل وإتاحتها بالمجان، وإرشاد السيدات بسبل استخدامها . 8 )رفع كفاءة خدمات تنظيم األسرة المتاحة في العيادات الحكومية والخاصة، وزيادة عدد األطباء – خاصة النساء – وأطقم التمريض وتدريبهم على التعامل مع السيدات ورفع الوعى لديهن بأهمية وطرق استخدام وسائل تنظيم األسرة. 9 )تشجيع منظمات المجتمع المدني للقيام بدور أكثر فعالية فى توفير الخدمات والمشورة فى المناطق النائية، ورفع وعى المواطنين بمخاطر الزيادة السكانية.

جامعة كفر الشيخ ity Univers Kafrelsheikh Faculty of Arts اآلداب كلية برنامج علم االجتماع Program Sociology الرؤية: أن يكون برنامج علم االجتماع برنام جا متمي زا فى العلوم األجتماعية محليا ودولي ا. 35 10 )تبنى خطة توعوية وثقافية شاملة لتصحيح المفاهيم و المعتقدات االجتماعية والدينية الخاطئة حول مفهوم تنظيم األسرة مع التأكيد على أنه ال يتعارض مع القيم الدينية والثقافية. 11 )زيادة أعداد القوافل الطبية الخاصة بتنظيم وبشكل كبير فى قرى ومدن الريف والصعيد والمحافظات والمدن الحدودية 12 )االهتمام بدعم المرأة وتو فير التعليم والصحة لها، وتمكينها اقتصاديا وتوفير فرص العمل لها على قدم المساواة مع الرجل ، حيث إن المراة العاملة – بحسب الدراسات والبيانات – تنجب عددا أقل من األطفال وتهتم بشكل أكبر بتعليم أبنائها مقارنة بالمرأة غير العاملة وغير المتعلمة. 13 )إجراء مسح دور ى دقيق ألعداد الزيادة السكانية وأماكن تمركزها ورصد الخصا ئص السكانية بغرض إتاحتها للجهات المعنية ودراستها بشكل مفصل. 14 )ضرورة االهتمام بالمناطق الريفية بوجه عام وريف الوجه القبلي بصورة خاصة، وتوفير خدمات الصحة، والصحة اإلنجابية، وتنظيم األسرة. 15 )استحداث مواد تشريعية وقانونية تمكن من وضع إطار حاكم لسياسات ضبط النمو السكانى خاصة فيما يتعلق بتحديد سن الزواج.

جامعة كفر الشيخ ity Univers Kafrelsheikh Faculty of Arts اآلداب كلية برنامج علم االجتماع Program Sociology الرؤية: أن يكون برنامج علم االجتماع برنام جا متمي زا فى العلوم األجتماعية محليا ودولي ا. 36 المــــراجـــــع: -1الموقع الرسمى للجهاز المركزى للتعبئة العامة واإلحصاء. -2الموقع الرسمى لرئاسة الوزراء )دعم واتخاذ القرار(. -3الموقع الرسمى لوزارة التضامن االجتماعى. -4تحليل الوضع السكانى مصر 2016 ، المجلس القومى للسكان. -5د. إيمان محمد عبد اللطيف مصطفى )2020 ،)أثـر الزيادة السكانية المتسارعة على التنمية المستدامة في مصر خالل الفتـرة )1977– 2018 ،)كلية اإلدارة واالقتصاد ونظم المعلومات، جامعة مصر للعلوم والتكنولوجيا، 6 أكتوبر، مصر. -6القضية السكانية في مصر، مشروع الحوكمة الشاملة، ورقة سياسة،رقم 2، آب ، الجامعة اللبنانية األمريكية. -7د. أيمن زهرى، الديموغ ارفيا الخطرة : سكان مصر في القرن الحادي والعشرين، الجمعية المصرية لدراسة الهجرة. – 8أحمد عبد العزيز أحمد )2019 ،)تقرير تحليل حالة السكان في مصر وتبايناتها المكانية 2017 ،معهد التخطيط القومى، مصر. -9تقرير التنمية البشرية فى مصر 2021 ، وزارة التخطيط والتنمية االقتصادية. – 10حنان أبوسكين )2018 ،) الخصائص االجتماعية واالقتصادية للسكان فى مصر، المر كز القومي للبحوث االجتماعية والجنائية. -11الموقع الرسمى لوزارة المالية. -12الموقع الرسمى لوزارة التخطيط .

جامعة كفر الشيخ ity Univers Kafrelsheikh Faculty of Arts اآلداب كلية برنامج علم االجتماع Program Sociology الرؤية: أن يكون برنامج علم االجتماع برنام جا متمي زا فى العلوم األجتماعية محليا ودولي ا. 37 2 )اإلر هاب الدولي ... مراحله وتطوره .

جامعة كفر الشيخ ity Univers Kafrelsheikh Faculty of Arts اآلداب كلية برنامج علم االجتماع Program Sociology الرؤية: أن يكون برنامج علم االجتماع برنام جا متمي زا فى العلوم األجتماعية محليا ودولي ا. 38 تمهيد : إذا كان العنف قد بدأ مع بداية الحياة ا للقاعدة األساسية التي الجتماعية للبشرية، وفقا كانت تسير عليها الحياة في الغايات وفي الحياة األولى وهي قاعدة )البناء لألقوى( إال انه مع بداية الحياة االجتماعية والمدنية والحضارية ظهرت بعض القيود على هذه القاعدة األساسية. بدأ اإلرهاب مع بداية البشر توارثوه للدماء وسفكا جيال بعد جيل. فمنذ الخليقة واإلنسان يعيش فسادا و لعل ذلك ما دفع المالئكة إلى القول )1( { : َج أَت ف ل َ ع ّ الد ك ف َس ي َ ا و َ يه ف سد ف ي ن َ ا م َ يه ّ ب َ س ن ن َح ن َ و َ اء َ م ح ن َ و َ ك د م َ بح َ َك س ل ّ َد ق { )2( وقد اغتيل الخليفة عمر بن الخطاب )رض( واإلمام علي بن أبي طالب )ع( واإلمام الحسن بن علي )ع( على يد الخوارج وهي جماعة إرهابية منظمة كانت تهدف إلى تحقيق غايات سياسية. كما انتشر في بعض التاريخ العربي ما يمكن أن نطلق عليه بإ رهاب الدولة والذي تجلى بأعمال القتل والسبي أبان الحكم األموي كما عرف الحجاج بن يوسف الثقفي انه كان يعرض )3 )جثث المقاتالت من الخوارج عارية في األسواق لردع النساء من االنضمام إليهم . أما اإلرهاب بمعناه الحديث فلم يظهر إال في المجازر التي أعقبت الثورة الفرنسية والتي )4 )أدت إلى قتل أكثر من أربعين ألف إنسان ، واألعمال اإلرهابية التي حدثت ببعض الدول ومنها األعمال اإلرهابية التي قامت بها العصابات الصهيونية في فلسطين، وكذلك مجازر الصرب في كوسوفو والبوسنة. 1 - هيم موسى حسن، التفرقة بين اإلرهاب الدولي ومقاومة االحتالل في العالقات الدولية، جامعة عين شمس، .396ص، 1999 2 - اآلية )30 )من سورة البقرة. 3 - هيثم المناع، اإلرهاب وحقوق اإلنسان، د ارسة مقدمة إلى المجلة الغربية، 1990 ،ص52 . 4 - وداد جابر غازي، اإلرهاب وأثره على العرب، مجلة العرب والمستقبل تصدرها جامعة المستنصرية، السنة الثانية، آيار 2004 ،ص55 .

جامعة كفر الشيخ ity Univers Kafrelsheikh Faculty of Arts اآلداب كلية برنامج علم االجتماع Program Sociology الرؤية: أن يكون برنامج علم االجتماع برنام جا متمي زا فى العلوم األجتماعية محليا ودولي ا. 39 أشكال اإلرهاب وصوره: تتنوع صور اإلرهاب ويمكن تقسيمها إلى عدة أنواع إال ان المقومات األساسية لإلرهاب تبقى واحدة وفي ذلك يمكن تصنيف اإلرهاب إلى ثالثة مجموعات والتي يمكن أن ننظر منها إليه: أوالً لجهة التي تقوم به: : من حيث ا من حيث التنظيم يمكن ان نقسم اإلرهاب إلى نوعين رئيسيين األول اإلرهاب الذي تما رسه المنظمات اإلرها بية غير الحكومية والثاني اإلرهاب الذي تمارسه الدول في مواجهة المعارضين وإجبارهم على طاعة الحكومة، وقد تمارسه الدولة ضد نظام أو شعب يسعى للتحرر والتخلص من االستقالل والسيطرة الخارجية وفقا ما يمكن تسميته بإر هاب الدولة )5( . ثانيا أهداف اإلرهاب: ً : من حيث ذهب العرف إلى تقسيم اإلرهاب من حيث الدوافع أو األهداف التي يسعى إليها اإلرهابيو ن )6 )إلى تقسيم اإلرهاب إلى ثالثة أقسام هي -: 1 -إرهاب ضد النظام القائم يهدف اإلطاحة به، واستبداله بنظام آخر وإرهاب مضاد يقوم به ضد أعدائه. 2 -إرهاب تلجأ إليه الثورات بعد وصولها إلى السلطة بغية تصفيها آثار العهد القديم. 3 -إرهاب تمارسه بعض منظمات التحرير الوطني في حالة عجزها عن شن حرب التحرير واسعة النطاق أو في حالة مواجهة قوة مسلحة أقوى منها بكثير. ثالثا ط اإلرهاب: ً : من حيث سعة نشا 5 - إسماعيل الغ ازل، اإلرهاب والقانون الدولي، المؤسسة الجامعية للدراسات والنشر، 1990 ،ص19 . 6 - عدنان سليمان األحمد، قضايا معاصرة، دار وائل للنشر والتوزيع، عمان، األردن، 1991 ،ص143 .

جامعة كفر الشيخ ity Univers Kafrelsheikh Faculty of Arts اآلداب كلية برنامج علم االجتماع Program Sociology الرؤية: أن يكون برنامج علم االجتماع برنام جا متمي زا فى العلوم األجتماعية محليا ودولي ا. 40 يذهب البعض إلى تصنيف اإلرهاب من حيث سعته وانتشاره إلى :- 1 -إرهاب داخلي وهو اإلرهاب الذي يقتصر نشاطه على دولة أو مجتمع واحد. 2 -إرهاب خارجي يتسع نطاق المنظمات اإلرهابية فيه لضرب أكثر من شعب أو دولة وتقو ده )7 )منظمات إرهابية عالمية ودولة . اربعا رهاب من حيث أسبابه: ً : اإل يمكن تصنيف اإلرهاب أخي ار حيث األسباب والدوافع إلى ارتكاب الجريمة اإلرهابية ويمكن أن من يقسم اإلرهاب إلى: ما تلجأ إليه 1 -اإلرهاب السياسي:- وهو اإلرهاب الغالب حصوله على المستوى الداخلي وغالبا طبقة معينة أو فئة اجتماعية مما يدافع السيطرة على الطبقات أو الفئات األخرى وإخضاعها وغالبا قود هذا النوع من اإلرهاب إلى نشوب االضطرابات والحروب األهلية والصراعات ما ي الداخلية، فالفريق الحاكم يعمل على االحتفاظ بالمكاسب واالمتيازات التي يجنيها من وراء وجوده في السلطة بينما الفريق اآلخر يحاول تحدي الفريق الحاكم وإجباره على التنازل )8 )والتخلي عن مكاسبه وامتيازاته . 2 -اإلرهاب االقتصادي:- يمارس اإلرهاب االقتصادي على المستوى الداخلي عندما تعمل الدولة أو الفئة الحاكمة لصالح ميزة أو لفئة تستند إليها وغالبا أقلية في مواجهة األكثرية ما تكون كما قد تحتكر السلطة الحاكمة الوظائف الر ئيسة لألشخاص الذين يتبعونها وال ينسبون لها ووالء وتمنحهم سلطة القر ار مما يخلق الشعور لدى الفئة المحرومة يتحيز الفئة الحاكمة مما )9 )يثير االضطرابات والتظاهر واالحتجاجات . 7 - نجاتي سيد أحمد، الجريمة السياسية، دراسة مقارنة، القاهرة، 1982 ،ص12 . 8 - إسماعيل الغ ازل، اإلرهاب والقانون الدولي، مصدر سابق، ص2 . 9 - المصدر نفسه، ص2 .

جامعة كفر الشيخ ity Univers Kafrelsheikh Faculty of Arts اآلداب كلية برنامج علم االجتماع Program Sociology الرؤية: أن يكون برنامج علم االجتماع برنام جا متمي زا فى العلوم األجتماعية محليا ودولي ا. 41 دو افع اإلرهاب: األسباب الدافعة لإلرهاب: في اآلونة األخيرة إلى درجة يمكن ملحوظا ال يمكن ألحد أن ينكر حقيقة األعمال اإلرهابية ت ازيدا وصفها بأنها بلغت حد )الظاهرة( وقد تنوعت إلى األساليب وصور مختلفة مثل الخطف، االغتيال، االبتزاز، التخريب، زرع المتفجرات والحرائق وغيرها من الطرق واألساليب، وان من أهم الدوافع للوقوف على تشخيص واقعي ومتكامل لها في المطاليب اآلتية :- - الدوافع السياسية :- وأسندها وهي الدوافع التي يتصف اإلرهاب )بالسياسة( وهي أكثر األساليب واألسباب شيوعا ض اروة وخط ار وليدة المصادفة، وإنما تعتبر أفكار أيديولوجية وأكثرها دموية، تلك الدوافع ال تعتبر معينة هدفها تحقيق هدف سياسي محدد لتغيير نظام الحكم أو طبيعة العالقات السياسية واالجتماعية داخل المجتمع وتتميز بوجود هدف أي يسعى إلى لتحقيقه من جراء فعله اإلجرامي الذي يرسمه له غيره ضمن أيديولوجية معينة مخطط لها وهدف مستقبلي اإلرهاب يسعى اإلرهاب المنظم إلى تحقيقه وأهمية التمييز بينما تكون عند رسم السياسة المنع والقمع. وقد تكون دوافع )10 )التعصب لمبدأ فكري أو أيديولوجي أو ديني ، وتحاول فئة أو جماعة اجتماعية ممارسة اإلرهاب والعنف ضد الفئات األخرى من أجل فرض هيمنتها الفكرة واأليديولوجية على المجتمع. هو تحقيق أهداف سياسية بضغط العمليات اإلرهابية، فمعظم العمليات اإلرها بية وأعمال العنف تكمن ورائها دوافع سياسية مثل السيطرة االستعمارية لبعض الدول والتفرقة العنصرية والفعل العنصري )األبارتهيد( ومقاومة االحتالل ومحاولة الحصول على حق تقرير المصير الشعب واقع )11 )تحت ضغط االحتالل أو األعمال العنف من دو لة من الدول . ومن هذه الدوافع انه تحاول 10 - على حسن عبد هللا، الباحث وأثره في المسؤولية الجنائية، الزهراء لإلعالم، 1986 ،ص336 . 11 لقواعد القانون الدولي العام، دار النهضة العربية، القاهرة، 2004 ، - نبيل حلمي، اإلرهاب الدولي وفقا ص14 .

جامعة كفر الشيخ ity Univers Kafrelsheikh Faculty of Arts اآلداب كلية برنامج علم االجتماع Program Sociology الرؤية: أن يكون برنامج علم االجتماع برنام جا متمي زا فى العلوم األجتماعية محليا ودولي ا. 42 مجمو عة تنبيه الرأي العا م العالمي إلى قضية سياسية أو محاولة اإلفراج عن مجموعة من السجناء في سجون الدولة أو إجبارهم الدولة على تغيير سياسة معينة في مواجهة إقليم معين من أقاليمها. ومن جانب آخر قد تمارس الدولة األعمال اإلرهابية والعنف ضد شعب معين والفرار منها سواء إلى مناطق أخرى في نفس الدولة أو إلى خارج حدود هذه الدولة، فالعمليات اإلرهابية ذات الدافع السياسي هدفها في النهاية هو الوصول إلى قرار سياسي بمعنى إرغام دولة أو جماعة سياسية على اتخاذ قرار معين أو االمتناع عن قر ار تراه في مصلحتها، وما كانت تتخذ )12 )أو تمتنع عنه إال بضغط العمليات اإلرهابية . ر من الجدل بشأن مشروعية هذه وان العمليات اإلرهابية ذات الدافع السياسي هي التي تثير كثي ا العمليات من جهة النظر القانونية. فمعظم هذه العمليات تتم بعد إغالق كافة الطرق العادية القانونية الشرعية السلمية. ر في بعض األحيان إلى اللجوء لمثل هذه األعمال ومن هنا يجد الطرف المظلوم نفسه مضط ا اإلرهابية ألنها السبيل الوحيد للتعبير عن رأيه أو للحصول على حقه أو إلعالن قضيته للرأي )13 )العام العالمي . شيوع اإلرهاب الدولي ال يخلو من أسباب أو دو افع سياسية أهمها في اآلتي :- 1 -التناقض الفاضح بين ما تحض عليه مواثيق النظام السياسي الدولي من مبادئ وما تدعو إليه من قيام إنسانية ومثاليات سياسية رفيعة، وبين ما تتم عنه سلوكياته الفعلية والتي ترقى به إلى مستوى التنكر العام لكل تلك القيم والمثاليات، هذا التنا قض مدعاة لظهور بعض الممارسات اإلرهابية الدولية كصرخة اجتماع مدوية على ما يحمله هذا التناقض الصارخ بين القول والفعل من معان. 12 - ثائر إبراهيم الجهماني، مفهوم اإلرهاب في القانون الدولي، دمشق، 1998 ،ص94 . 13 - عبد الرحيم مقداد، اإلرهاب وأكاذيب وحقائق، دار دمشق، ط1 ،1968 ،ص40 .

جامعة كفر الشيخ ity Univers Kafrelsheikh Faculty of Arts اآلداب كلية برنامج علم االجتماع Program Sociology الرؤية: أن يكون برنامج علم االجتماع برنام جا متمي زا فى العلوم األجتماعية محليا ودولي ا. 43 2 -افتقار النظام السياسي الدولي إلى الحزم في الرد على المخالفات واالنتهاكات التي تتعرض لها مواثيقه بعقوبات دولية شاملة ورادعة ضد هذا المظهر الخير من مظاهر العبث. ان التسيب الدولي هو الذي يفتح المجال واس أمام إخطبوط اإلرهاب الدولي الذي يجمع في عا أو أو سياسيا صفوفه بين القتلة والمحترفين والمرتزقة المأجورين وغيرهم من المغرر بهم دينيا عقائديا دولي، واالعتداء على سيادة الدول واإلساءة ، وتشجيعه على التمادي في احتقار القانون ال إلى حقوقها ومصالحها المشروعة بوسائل تدينها األخالقيات، واألعراف الدولية كالتهديد والتشهير واالبتزاز والقتل واختطاف الطائرات وتعذيب الرهائن من المدنيين العزل األبرياء، ان هذا التخاذل )14 )الدولي في رأي أصحاب هذا التغير قد ينتهي بكارثة دولية ال حدود لها . - الدوافع االقتصادية :- تعد حالة البؤس والفاقة التي يعيشها األفراد وكذلك حالة التشرد والضياع التي يعيش بها هؤالء خارج أوطانهم كانت وراء من العمال اإلرهابية التي تهدف إلى رفع الظلم واالضطهاد عنهم كما ان المشكالت االقتصادية المتنوعة تنتج عن عدم إشباع النسق االقتصادي ورغبات األفراد االقتصادية واالجتماعية حيث الفقر والبطالة التي ظهرت نتيجة التحوالت السياسية واالجتماعية واالقتصادية ومن أبرز الدوافع التي تربط تباين المستوى المعاشي ومستوى الدخل بين طبقات )15 )المجتمع ، فضال عن الطمع واالنتشار الذي يؤ دي إلى الخلل في التوازن االقتصادي واالجتماعي كذلك االنفتاح المتزايد في معدالت التضخم واشتداد األزمات االقتصا دية أدى إلى تزايد أسباب اإلرهاب، وهناك من يطلق عليه إرهاب رأس ما ل الصامت والذي تختلف مستوياته الفاعلية سواء فيه كان يمارسه األفر اد أو الشركات أو المؤسسات ضد بعضها البعض ويهدف اإلرهاب االقتصادي المعلن هو تحقيق الربح والنفع بأي وسيلة، ويالحظ ان األعمال اإلرهابية تقوم بها جماعات اإلجرام المنظم من خالل تغلغلها في الشركات االقتصادية للهيمنة على 14 - زكريا أحمد، سلوك اإلنسان بين جريمة العدوان واإلرهاب، مصدر سبق ذكره، ص245 . - محمد مؤنس محي الدين، اإلرهاب على المستوى اإلقليمي )االستراتيجية األمنية( بحث منشور في مجلة 15 نايف للعلوم األمنية في الرياض، 1999 ،ص222 .

جامعة كفر الشيخ ity Univers Kafrelsheikh Faculty of Arts اآلداب كلية برنامج علم االجتماع Program Sociology الرؤية: أن يكون برنامج علم االجتماع برنام جا متمي زا فى العلوم األجتماعية محليا ودولي ا. 44 السوق )16( ، كما ان عدم عمليات إرهابية يقصد تحقيق غاياتها االقتصادية وإشباع حاجاتها المادية واالجتماعية وان هذه الدو افع تلعب مع أخرى في تهيئة المناخ المناسب لإلرهاب وعليه البد من ضرورة توفير األجواء المناسبة االجتماعية والسياسية واالقتصا دية المناسبة للتصدي لألعمال اإلرهابية التي تشكل خط ار ع اإلنساني بشكل عام وعلى الدول على المجتم )17( . - الدوافع االجتماعية :- تتصل الدوافع االجتماعية المؤدية لإلرهاب بحالة التنوع واالنسجام الثقافي في المجتمع، وكلما قلت درجة الميول اإلرهابية، وذلك بسبب سيادة الهوية العامة والثقافة الشخصية العامة للمجتمع والتي تمثل مجموعة القيم والعادات والتقاليد فتتوحد الهوية الخاصة والعامة في هوية واحدة جامعة تسود في المجتمع، لكن تزايد األفعال الفردية أو المجتمعية التي تعارض الثقافة السائدة والتي تحدث أض ار ار المجتمع حيث يعد التفكيك األسري من أبرز الدوافع نفسية أو مادية على االجتماعية التي تدفع األف ارد الرتكاب أعمال إرهابية والتفكك األسري يعني انهيار األدوار األساسية لألسرة مثل التنشئة االجتماعية والعالقات األسرية و الزوجية والطالق، كما يؤدي التفكك األسري إلى حدوث أغ ارض األف ارد التي تستغل من قبل الجماعات اإلرهابية في تحقيق مصالحها. كذلك تنتهك حقوق الفرد وحرياته األساسية وعندما يفتقد المساواة والعدالة التي نصت عليها الشرائع السماو ية والتشريعات الوظيفية، عندما ال يجد اإلنسان من ال يسمع شكواه وعندما يقع في شراك صحبة السوء، عندما تقو ده البرامج اإلعالمية المظلة أو منشورات دعاة اإلرهاب والفوضى )18 )عندما ال تتاح له فرصة العمل الشريف، وعندما يضجر عن الحصو ل على سكن مالئم . 16 - عبود السراج، شرح قانون العقوبات االقتصادي في التشريع السوري المقارن، منشو ارت جامعة دمشق، .156ص، 1993 17 - عبود الس ارج، شرح قانون العقوبات االقتصادي في التشريع السوري المقارن، المصدر السابق، ص156 . 18 - حليم بركات، المجتمع العربي المعاصر، مركز دراسات الوحدة العربية، بير وت، 1991 ،ص14 .

جامعة كفر الشيخ ity Univers Kafrelsheikh Faculty of Arts اآلداب كلية برنامج علم االجتماع Program Sociology الرؤية: أن يكون برنامج علم االجتماع برنام جا متمي زا فى العلوم األجتماعية محليا ودولي ا. 45 اآلثار السياسية واالقتصادية لإلرهاب الدو لي : إدارة األزمة في الحدث اإلرهابي : ان األزمة واقع حتمي تواجهه المجتمعات وسط التغيرات البيئية المتعددة والمتسارعة، وقد يهدد كيان الدولة وأمنها وقيمها وسالمة أفرادها و ممتلكاتها، وتعتمد نتائج األزمة على أسلوب سياسة رد مواجهتها وإدارتها حيث يخضع البعض إلى التعامل مع األزمة بطريقة عشوائية متخذا الفعل مما قد يتسبب في إحداث خسائر بشرية ومادية جسيمة. وأوضح ان األزمات التي تمر بها الدول تمثل نقطة حرجة وحاسمة، وفي كيان الدولة تختلط فيها األساليب بالنتائج مما يفقد القادرة قدرتهم على التعامل معها، واتخاذ القرارات المناسبة حيالها في ظل نقص المعلومات وضيق الوقت األمر الذي يؤدي إلى إعاقة )مواجهة األزمة( عن تحقيق أهدافه وأشار إلى ان الدول مت وشدة تأثي ار المعاصرة تواجه أنواعا عددة من األزمات التي تختلف في أسبابها والمستويات تها ودر جة تكرارها نتيجة التغيرات البيئية والسريعة والمفاجئة ألسباب مختلفة سواء كانت اجتماعية أم اقتصادية أم تربوية أم نفسية أم بيئية أم األمنية، األمر الذي يشير إلى ان األزمة تعد ظاهرة )19 )حتمية ال يمكن تجنبها أو القضاء عليها وأضاف في المحاضرة انه يمكن منع األزمة أو الحد علمية تحقق المناخ المناسب للتعامل مع األزمات والتحرك المنتظم للتدخل وتحقيق السيطرة الكاملة قدر اإلمكان على موقف األزمة، حيث أكدت الدراسات على ان إدارة األزمات بفعالية يتطلب عمليات منهجية علمية سليمة مثل التخطيط والتنظيم والتوجيه والمتابعة وتشكيل فر يق إلدارة األزما ت والقيادة في األزمات ونظام االتصال ونظام المعلومات واتخاذ القرارات وتقويم )20 )األزمات . وتتولى اللجنة التنسيق التعاوني بين الجهات المختلفة في مجال مكافحة اإلرهاب وعلى سبيل المثال يتم تحديد االختصاصات التي تقع داخل بالتعامل مع الموقف اإلرهابي على النحو التالي :- - أحمد بن سليمان، مجلة األمن والحياة، إدارة األزمة في الحدث اإلرهابي، العدد )4-3 )السنة الثامنة 19 والعشرون، 2009 ،ص28 . 20 - أحمد بن سليمان، مجلة األمن والحياة، إدارة األزمة في الحدث اإلرهابي، المصدر السابق، ص28 .

جامعة كفر الشيخ ity Univers Kafrelsheikh Faculty of Arts اآلداب كلية برنامج علم االجتماع Program Sociology الرؤية: أن يكون برنامج علم االجتماع برنام جا متمي زا فى العلوم األجتماعية محليا ودولي ا. 46 1 -تخصيص وحدة التعامل مع العمليات اإلرهابية التي تقع داخل الدولة إذا لم يكن هنالك وحدات متخصصة ومكلفة بذلك. 2 -تخصيص وحدات للتعامل مع العمليات اإلرهابية التي تقع على منشآت الدولة أو طيرانها أو شخصيات خارج الدولة وإذا لم يكن هنالك وحدات متخصصة. 3 -تخصيص وحدات للتعامل مع العمليات اإلرهابية التي تقع على المطار أو البناء أو المياه اإلقليمية أو عمليات خطف الطائرات. 4 -إذا وقع حادث داخل دولة تتطلب مواجهته إمكانيات ال تملكها )الوحدة المعنية( فإنها تتطلب تدخل )قوات المساندة( من قطاع آخر التي تتولى التعامل مع المو قف بجا نبها وليست بديلة. 5 -تقوم )الوحدة المعنية( في كافة األحوال بالنسبة للعمليات التي تدخل داخل الدولة بعمل نطاق )سياج( خارجي للموقع لمنع االقتراب أو الهروب وتأمين المنطقة. 6 -تقوم )القو ات المساندة( بإ مدادات القوات المعنية بالمساعدات التي قد تتطلبها مواجهة حا دث إرهابي داخل الدولة مثل الطائرات واألسلحة واإلسعاف الطائر. 7 -عقد اجتماعات دورية لتبادل المعلومات والتحريات بين األجهزة المختصة )21( . األفعال التي تؤلف اإلرهاب الدولي: جاءت اتفاقية جنيف لمنع اإلرهاب – اتفاقية العصبة – لعام 1937 لتمثل أولى المحاو الت التي تؤلف اإلرهاب دوليا ألعمال لتحديد األفعال فقد نص على ان األعمال اإلرهابية تعني ا )22 )اإلجرامية الموجهة ضد دولة ما والتي يقصد بها خلق حالة من الرعب ، إذا كانت تؤلف األفعال اإلرهابية ومن األفعال التي تؤلف اإلرهاب هي :- - عبد هللا بن الجليل الحد يثي ، اإلرهاب الدولي في الواقع والقانون، مجلة القضاء، مطبعة بغداد، العددان 21 .243-240ص، 1989 ،)4-3( 22 - نعمة علي حسين، مشكلة اإلرهاب الدولي، مركز البحوث والمعلومات عن بعد، 1984 ،ص31 – 32 .

جامعة كفر الشيخ ity Univers Kafrelsheikh Faculty of Arts اآلداب كلية برنامج علم االجتماع Program Sociology الرؤية: أن يكون برنامج علم االجتماع برنام جا متمي زا فى العلوم األجتماعية محليا ودولي ا. 47 1 -أي فعل متعمد يؤدي إلى ان يتوفى أو يصاب الشخص بأذى جسدي خطير أو يفقد حريته أي من رؤساء الدول أو األشخاص الذين يتمتعون بامتيا ازت رؤساء الدول أو زوجاتهم أو أزواجهم أو أي من األشخاص المكلفين بوظائف عامة. 2 -أي فعل متعمد يقصد به تعريض أرواح المجتمع للخطر. 3 -أية محاولة الرتكاب فعل من هذه األفعال. 4 -تدمير ملكية عامة أو ملكية مكرسة للغرض العام وعائد لطرف متقاعد وخاضع لسلطة أو اإلضرار بها. 5 -صنع أسلحة أو ذخائر أو متفجرات أو مواد ضارة أو الحصول عليها أو حيازتها أو تزويدها )23 )ولغرض ارتكاب جريمة ضمن هذا النص وفي أي قطر . أنواع اإلرهاب: وفقا األعمال المرتكبة والتي من شأنها خلق حالة التهديد والترويج تختلف أنواع اإلرهاب لطبيعة لتحقيق أهداف محددة هنالك ثالثة أ ونواع هي كاآلتي: األول: إرهاب الدولة : يرى البعض ان اإلرهاب يقتصر على األفعال المرتكبة من قبل األفراد أو الجماعات ويتجاهل األعمال اإلرها بية التي تماثلها في الخطورة و المرتكبة من قبل الدولة بصورة مباشرة أو غير مباشرة، ويكون إرهاب الدولة أو بعض الجماعات التي تعمل لها أو لحسابها بشن هجوم أو هجمات على دول أخرى أو ممتلكاتها أو ضد جماعات أو أف ارد داخل الدولة من خصومها 23 - حسن عقيل أبو غزالة، الحركات األصولية واإلرهابية في الشرق األوسط إشكالية العالقة، دار الفكر، عمان، ط1 ،2002 ،ص29 .

جامعة كفر الشيخ ity Univers Kafrelsheikh Faculty of Arts اآلداب كلية برنامج علم االجتماع Program Sociology الرؤية: أن يكون برنامج علم االجتماع برنام جا متمي زا فى العلوم األجتماعية محليا ودولي ا. 48 )24 )السياسيين أو المعارضين لها إلخضاعهم أو الهيمنة عليهم أو اضطهادهم . وكذلك يدخل في ذلك أعمال االضطهاد والتمييز العنصري بإرهاب جماعات أمنية داخل الدولة، وأعمال اإلرهاب ضد السكان المحتلين وال شك ان مواجهة إرهاب الدولة ينعته البعض تبعا ألسباب التي تدعو ل إلى مقاومته فهنالك إرهاب اقتصادي يكون باحتكار ثروات سكان وإعطاء امتيازات اقتصادية وتميي ازت لمن يؤيدون السلطة، وحرمان الفئات األخرى األمر الذي يؤدي إلى خلل اقتصادي واجتماعي وخلق شعور بالقلق والغضب من سلطة مما يؤدي إلى مواجهتها، وبالتالي قد يترتب على ذلك النيل من حقوق اإلنسان وإضعاف الديمقراطية وسيادة القانون في الدولة ويكون إرهاب الدولة غير مباشر عندما تعهد بذلك إلى أجهزتها األمنية أو عمالئها من أجل تحقيق أهداف )25 )سياسية معينة . الثاني: إرهاب األفراد والجماعات: األعمال اإلرهابية يمكن أن ترتكب من قبل فرد معين أو من قبل مجموعة أفراد في إطار مجموعة منظمة أو جمعية أو عصابة تستخدم القوة والعنف أو التهديد بهما لخلق جو من اإلفزاع والترويع والخوف ويوجه ضد الدولة أو المؤسسات الحكومية أو شخصيات عامة أو أصحاب بحيث تنحصر نتائجه في نطاق محل العمل اإلرهابي وقد سلطة أو قد ضد دولة معينة أحيانا يكون هدفه اإلخالل بالنظام العام أو تعر يض سالمة المجتمع وأمنه للخطر أو إلحاق الضرر بالبيئة أو باالتصاالت أو المواصالت أو باألموال أو المباني أو باألمالك العامة أو الخاصة باالستيالء عليها أو احتاللها، وكذلك يكون بعرقلة ممارسة السلطات العامة أو دور العبادة أو معاهد العلم لدورها الموكول لها أو تعط يها. وقد تكون أهداف اإلرهاب سياسية أو مذهبية أو األفراد أو االجتماعية هدفها بث روح الكراهية والتفرقة بين طبقات المجتمع أو هدم وزعزعة ثقة 24 - نعيم ظاهر الجادر، الجريمة اإلرهابية "دوافعها وسبل الوقاية منها"، كلية القانون، جامعة المستنصرية، .75ص، 2004 25 - نعيم ظاهر الجادر، الجريمة اإلرهابية "دوافعها وسبل الوقاية منها"، المصدر السابق، ص75 .

جامعة كفر الشيخ ity Univers Kafrelsheikh Faculty of Arts اآلداب كلية برنامج علم االجتماع Program Sociology الرؤية: أن يكون برنامج علم االجتماع برنام جا متمي زا فى العلوم األجتماعية محليا ودولي ا. 49 األفراد في الحكومة وسلطات األمن، وعلى األغلب فانه الذي يقضي صفة اإلرهاب على الفعل هو ان يكون الهدف من وراء ارتكابه سياسيا )26( . الثالث: اإلرهاب الدولي : )27 )ويقصد به اإلرهاب الذي يخلق حالة من االضطرابات في العالقات الدولية والذي يهدف إلى تحريك الضمير العالمي ألسباب تتعلق بوطن مغصوب أو جماعة مطرودة من أوطانها دون ذنب أو غير ذلك من النواحي السياسية التي لها صلة باألرض والكرامة ويهدف إلى تأثير على تلك الدول لفعل شيء معين. وهنالك مجموعة من األبعاد التي ينهض عليها اإلرهاب الدولي منها ان يكون الفعل اإلج ارمي ضد دولة أو عدة دول وكذلك أن يكون ذا صيغة دولية فضال عن اختالف جنسية المساهمين في األعمال اإلرهابية وكذلك المحل الذي تقع به األعمال اإلرهابية يخضع لسيادة دولة ليست الدولة التي ينتمي إليها الفاعلين وهكذا قد يكون جزء من إقليم الدولة نحو دولة أخرى أو منظمة أو تجمع وقد تتجاوز آثارها نطاق الدولة الواحدة كأن يكو ن متجها دولي معين كذلك يختلف مكان التخطيط واالعداد والتجهيز عن مكان التنفيذ كأن يتم التخطيط في دولة ما على حين يقع الفعل اإلرهابي الفعل في إقليم دولة أخرى، كما يمكن تصور أن يقع الفعل اإلرهابي لتعريض دولة ثالثة أو يشن بواسطتها أو يتلقى الفاعلون مساعدة أو د ماديا عما )28 )وقد ترتكب األعمال اإلرهابية في زمن السلم وفي زمن الحرب . وتهدف إلى إثارة الرعب والفزع لدى األفراد والجماعات من الناس أو الجمهور كافة. - عوض محي الدين، تعريف اإلر هاب في الوطن العربي، بحث منشور في مجلة أكاديمية نايف للعلوم 26 األمنية، العدد 164 ،1998 ،ص91 . 27 - محمد مؤنس محي الدين، اإلرهاب في القانون الجنائي، مكتبة االنجلو المصرية، القاهرة، 1981 ، ص346 . 28 - محمد شكري، اإلرهاب الدولي، د ارسة قانونية، القاهرة، 1991 ،ص204. * ان نشأت المنظمة العربية للدفاع االجتماعي في الجريمة ضمن الجامعة العربية عام 1965 يتألف من ثالثة مكاتب المكتب الفردي لمكافحة اإلرهاب والجريمة ومقره ببغداد والمكتب العربي المشؤان مخدرات مقره عمان