Mercados de Abastacimientos de Barcelona, SA (MERCABARNA) Ejercicio 1994 Informe 36/95-A

En Barcelona, el día 20 de marzo de 1996, reunido el Pleno de la Sindicatura de Cuentas, bajo la presidencia del Síndico Mayor, Sr. Ferran Termes Anglès, con la asistencia de los Síndicos Sr. Manuel Cardeña Coma, Josep M. Carreras Puigdengolas, Jordi Petit Fontserè y Eudald Travé Montserrat, actuando como Secretario, el Secretario General de la Sindicatura, Sr. Ramon Planas Font, y como ponente el Síndico Sr. Manuel Cardeña Coma, se acuerda aprobar, previa deliberación, el Informe 36/95-A referente a Mercados de Abastecimientos de Barcelona, SA (MERCABARNA), ejercicio 1994.

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ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1. INTRODUCCIÓN AL INFORME . . . . . . . . . 1.1.1. Objeto y alcance . . . . . . . . . 1.1.2. Metodología . . . . . . . . . . . . 1.2. INTRODUCCIÓN AL ENTE FISCALIZADO . . . 1.2.1. Creación y naturaleza jurídica 1.2.2. Objeto social . . . . . . . . . . . 1.2.3. Actividad . . . . . . . . . . . . . . 1.2.4. Organigrama . . . . . . . . . . . . 1.2.5. Órganos rectores . . . . . . . . . 1.2.6. Normativa aplicable . . . . . . .

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2. FISCALIZACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1. INFORME DE AUDITORÍA. CONTROL FINANCIERO . . . . . . . . . . . 2.1.1. Informe de auditoría . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.2. Control financiero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.3. Control interno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2. ESTADOS FINANCIEROS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3. ACTIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3.1. Inmovilizado inmaterial . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3.2. Inmovilizado material . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3.3. Inmovilizado financiero . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3.4. Deudores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3.5. Inversiones financieras temporales . . . . . . . . . . 2.3.6. Tesorería . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3.7. Ajustes por periodificación . . . . . . . . . . . . . . . 2.4. PASIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.4.1. Fondos propios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.4.2. Ingresos a distribuir en diversos ejercicios . . . . . 2.4.3. Provisiones para riesgos y gastos . . . . . . . . . . 2.4.4. Deudas con entidades de crédito . . . . . . . . . . . 2.4.5. Deudas con empresas del grupo a corto plazo . . 2.4.6. Acreedores comerciales . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.4.7. Otras deudas no comerciales . . . . . . . . . . . . . 2.5. ANÁLISIS DE LA CUENTA DE PÉRDIDAS Y GANANCIAS ANALÍTICA 2.6. INGRESOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.6.1. Importe neto de la cifra de negocios . . . . . . . . 2.6.2. Otros ingresos de explotación . . . . . . . . . . . . . 2.6.3. Ingresos extraordinarios . . . . . . . . . . . . . . . . .

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9 9 9 9 9 9 11 11 15 16 17 18 18 18 19 19 19 23 23 23 26 27 32 32 32 33 33 35 36 37 38 40 40 43 44 44 46 48

2.7. GASTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.7.1. Aprovisionamientos . . . . . 2.7.2. Gastos de personal . . . . . 2.7.3. Servicios externos . . . . . . 2.7.4. Tributos . . . . . . . . . . . . . 2.7.5. Gastos extraordinarios . . . 2.7.6. Impuesto sobre beneficios 2.8. CONTRATACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . 2.9. PRESUPUESTOS . . . . . . . . . . . . . . . 2.10.FUTURO DE LA SOCIEDAD . . . . . . . .

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49 49 49 50 52 53 53 53 53 53

3. CONCLUSIONES: OBSERVACIONES y RECOMENDACIONES . . . . . . . .

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4. ALEGACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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5. ANEXOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.1. DETALLE DE LOS SALDOS DE ACREEDORES MÁS IMPORTANTES 5.2. EVOLUCIÓN DE LOS INGRESOS DE LOS AÑOS 1990 A 1994 5.3. CAMBIOS DE TITULARIDAD EN EL PERÍODO 1990 A 1994 5.4. EVOLUCIÓN DEL APARTADO SERVICIOS EXTERIORES DE LA CUENTA DE PÉRDIDAS Y GANANCIAS DE LOS AÑOS 1991 A 1994

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LISTA DE ABREVIATURAS EMPLEADAS

AGBAR: Sociedad General de Aguas de Barcelona,SA AIE: Agrupación de Interés Económico Ayuntamiento: Ayuntamiento de Barcelona CTU: Contribución Territorial Urbana IBI: Impuesto sobre Bienes Inmuebles IGTE: Impuesto General sobre el Tráfico de las Empresas IMM: Instituto Municipal de Mercados MERCASA: Mercados y Abastecimientos,SA MFPOC: Mercado de la Flor y Planta Ornamental de Cataluña PGC: Plan General de Contabilidad PND: Plan Nacional de Desarrollo SAT: Sociedad Anónima de Transformación TEARC: Tribunal Económico Administrativo Regional de Cataluña VTC: Valor teórico-contable ZAC: Zona de actividades complementarias

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SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A 1. INTRODUCCIÓN 1.1. INTRODUCCIÓN

AL INFORME

1.1.1. Objeto y alcance 1.1.1.1. Alcance material De conformidad con la normativa vigente, esta Sindicatura de Cuentas emite el presente Informe de Fiscalización relativo a Mercados de Abastecimientos de Barcelona, SA (Mercabarna). En concreto, los aspectos fiscalizados han sido los siguientes : a) Análisis de los estados financieros para verificar que representan de forma fiel y veraz la situación patrimonial y financiera de la Sociedad, incluyendo la información necesaria y suficiente para su adecuada comprensión e interpretación. b) Evaluación del control interno y de los procedimientos seguidos por la Sociedad en su operativa contable y de gestión. c) Análisis del cumplimiento de la legalidad que le es aplicable. 1.1.1.2. Alcance temporal Este Informe se refiere exclusivamente al ejercicio 1994. A pesar de esto, algunos de los aspectos de la fiscalización señalados en el apartado 1.1.1.1. obligan a remontarse a años anteriores y también a hacer un análisis de la actividad y de los procedimientos seguidos por la Sociedad en la actualidad, a fin de poder hacer un seguimiento comparativo y evolutivo correcto. 1.1.2. Metodología Las pruebas realizadas, de cumplimiento y sustantivas, han sido aquéllas que, de forma selectiva, se han considerado necesarias para obtener evidencia suficiente y pertinente, con el objetivo de conseguir una base razonable que permita manifestar las conclusiones que se desprenden del trabajo realizado sobre la información económico-financiera y los preceptos legales que le son aplicables. 1.2. INTRODUCCIÓN

AL ENTE FISCALIZADO

1.2.1. Creación y naturaleza jurídica El Consejo en Pleno del Ayuntamiento de Barcelona del 2 de febrero de 1967 9

SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A acordó iniciar los trámites para la municipalización del servicio de mercados centrales de abastecimientos para su gestión en forma de empresa mixta. Por aquel entonces los mercados centrales de Barcelona se caracterizaban por: · El mercado central de frutas y verduras del Born tenía un conjunto de carencias entre las que estaban: emplazamiento poco adecuado para absorber el tráfico de aprovisionamiento y desaprovisionamiento del mercado; estructura técnica antigua que dificultaba la circulación y almacenamiento de mercancías e impedía la utilización de medios de manipulación modernos; ausencia de instalaciones complementarias que permitiesen la conservación y preparación de los alimentos en condiciones adecuadas; imposibilidad de expansión que provocaba que muchas de las transacciones se hicieran fuera del mercado. · El matadero, situado dentro de la ciudad, obligaba al transporte de ganado por las calles y presentaba unas instalaciones deficientes e insuficientes. · El mercado de pescado, aunque suficiente para las necesidades del momento, se consideraba oportuno prever su traslado en el futuro. Por otra parte, el Plan Nacional de Desarrollo (PND)(1964-1967) preveía la instalación de diversos grandes mercados centrales localizados en los principales centros de consumo, dotados de instalaciones de depósito, tipificación y lonja, y a los que podrían acudir directamente productores, cooperativistas, minoristas y agrupaciones de minoristas. En el marco del PND se creó la empresa nacional Mercados Centrales de Abastecimiento, SA (MERCASA) por Decreto de 7 de abril de 1966 para "la construcción e instalación de mercados centrales dotados de depósito, tipificación y lonja; explotación y gestión de los construidos e instalados, así como contribuir con su actuación a la mejora del ciclo de comercialización de los productos alimenticios, con facultades para la realización de estos objetivos no sólo de forma directa sino mediante la constitución de sociedades mixtas con corporaciones públicas y con particulares". En este entorno, el 7 de febrero de 1967 se constituyó Mercabarna con la participación de MERCASA (97,93%) y entidades privadas (2,07%). El Ayuntamiento de Barcelona no participó en el acto fundacional, pero MERCASA se comprometía a que, una vez acabada la fase de construcción, el accionariado pasaría a ser: 51% Ayuntamiento de Barcelona, 26%MERCASA y 23% otros accionistas. El 3 de diciembre de 1970 el antiguo Ministerio de Gobernación aprobó "el expediente de municipalización en régimen de monopolio del Servicio de Mercados Centrales de Frutas y Verduras y de Pescado y del de Matadero, que se prestarán en régimen de empresa mixta, bajo la forma de una Sociedad Anónima que se denominará Mercabarna, SA". 10

SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A El 30 de marzo de 1971 se formalizó la escritura de adaptación de los Estatutos de la Sociedad a las normas del Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales sobre empresas mixtas. La duración de la Sociedad es de 50 años a contar desde dicha fecha. Al final de su duración (30 de marzo del 2021) revertirá al Ayuntamiento el activo y el pasivo de la Sociedad, y en condiciones normales de uso todas las instalaciones, bienes y materiales integrantes del servicio. Actualmente Mercabarna está participada en un 50,69% por el Ayuntamiento de Barcelona, un 36,79% por MERCASA, un 12,16% por el Consejo Comarcal del Barcelonés y un 0,36% pertenece a diferentes accionistas privados. 1.2.2. Objeto social De acuerdo con sus Estatutos el objeto social de Mercabarna comprende: "1. Promoción, construcción, explotación y prestación de los servicios de Mercados y Matadero, así como todas las actividades relacionadas con éstos. 2. Promoción e implantación en terrenos de la Sociedad de actividades, instalaciones y servicios de todo tipo, para la mejora y modernización de la distribución. 3. Mejorar en todos los órdenes los ciclos y diferentes formas de comercialización de los productos alimenticios. 4. Gestionar los encargos que en materia de ejecución de política alimentaria, comercial, y de mercados en general, y de los servicios relacionados, le encargue el Ayuntamiento de Barcelona, u otras administraciones locales, autonómica o estatal, o cualquier organismo o sociedad dependiente." 1.2.3. Actividad 1.2.3.1. Funcionamiento Mercabarna es una Unidad Alimentaria donde hay, además de los mercados centrales de fruta y verdura, pescado y flor y el matadero, una Zona de Actividades Complementarias (ZAC) en la que están instaladas diferentes empresas productivas y de servicios directa o indirectamente relacionadas con el sector alimentario además de otras empresas dedicadas a la prestación de servicios de tipo general (restaurantes, farmacia, estanco, oficinas bancarias, gasolineras, etc). La Sociedad es propietaria del terreno de 86 Ha. sobre el que se encuentra instalada la Unidad Alimentaria. · Mercados Centrales Mercabarna gestiona el servicio de mercados centrales y otorga la autorización de ocupación de las paradas, pero la autorización y concesión para ser titular de una 11

SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A parada la otorga el Ayuntamiento. Los reglamentos de los mercados regulan su funcionamiento y tienen como aspectos más destacados los siguientes: . Las autorizaciones se conceden por un plazo que en ningún caso podrá superar el 30 de setiembre de 2020, seis meses antes de la reversión de la Sociedad al Ayuntamiento. . Durante el primer año de vigencia de una autorización, no podrá transmitirse "inter vivos"; sólo se admitirá la transmisión "mortis causa" a favor de los herederos. . De todos los traspasos inter vivos de paradas de los mercados, Mercabarna recibirá un porcentaje del concesionario que varía según el mercado (17% en el mercado de pescado, 30% en el de la flor y un porcentaje variable entre el 5% y el 14% en el de la fruta). . Mercabarna cobrará un porcentaje en los cambios de accionariado de las sociedades instaladas en los mercados. . Los titulares están obligados al pago del canon mensual, a la constitución de las fianzas que se establezcan y al pago de los derechos de entrada en su caso. . Todas las obras e instalaciones que se realicen en las paradas fijas y queden unidas de manera permanente al suelo, a las paredes y a los otros elementos que las integran, pasarán a ser inmediatamente propiedad de Mercabarna. · Matadero El matadero de Mercabarna tiene dos líneas de sacrificio: vacuno-equino y lanar. Los precios los aprueba anualmente el Ayuntamiento. Las instalaciones están homologadas por la CEE. La línea de sacrificio porcino se cerró en 1991 debido a que el bajo nivel de utilización hacía que no fuese rentable. La producción anual es de unas 15.100 Tm de vacuno y equino y de unas 3.700 Tm de ovino y capruno. El servicio de sacrificio vacuno lo realiza personal propio y el de ovino y capruno lo hace una cooperativa de matarifes. · ZAC La zona de actividades complementarias incluye un Pabellón Polivalente destinado principalmente a restauración donde se comercializa sobre todo frutas y productos no perecederos (latas, botellas y otros envasados); dos Pabellones Multiservicio donde hay empresas de diferentes sectores de actividad; dos edificios de oficinas y despachos, y las llamadas parcelas, que son porciones de terreno sobre las que 12

SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A el adjudicatario puede construir. El funcionamiento del Pabellón Polivalente es similar al de los mercados. En cuanto a las parcelas, Mercabarna otorga al adjudicatario la autorización del derecho a utilizar la superficie asignada, siendo a cargo de éste las obras necesarias para la utilización de la parcela. El adjudicatario paga un canon mensual. El derecho de utilización se otorga hasta el 30 de noviembre del año 2017 y el adjudicatario está obligado a dejar la parcela libre, vacua y expédita a disposición de Mercabarna. El contrato establece que si al cabo de un año de la adjudicación no se hubieran iniciado las obras, o al cabo de dos años no se ejerciera ninguna actividad, Mercabarna podrá recuperar la parcela abonando las cantidades que había percibido como derecho de entrada. En caso de traspaso, Mercabarna recibe una participación del 30%, igual que en el caso de cambio de accionariado. · Adjudicaciones El detalle de unidades de facturación adjudicadas a 31 de diciembre de 1994 es el siguiente: Mercado Central de Frutas y Verduras

497

Mercado Central de Pescado

108

Mercado Central de la Flor

229

Mercado Polivalente

35

ZAC Parcelas

168

ZAC Locales Comerciales y oficinas

114

ZAC Pabellones Multiservicio

32

Matadero

22

Unidades de facturación

1.205

Fuente: Listado canon enero 95, que recoge la situación a 31.12.94.

A 31 de diciembre de 1994, únicamente quedaban por adjudicar 6 parcelas de la ZAC y algunos locales y oficinas. 1.2.3.2. Gastos a cargo de Mercabarna Mercabarna se encarga del mantenimiento de los mercados y de las zonas comunes de la Unidad Alimentaria, de la vigilancia del recinto, de la recogida de basuras, de la información estadística de la actividad de los mercados y de dar soporte a las empresas instaladas mediante acciones de formación y de promoción.

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SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A 1.2.3.3. Fuentes de ingresos Las fuentes de ingresos de Mercabarna son: cánones de utilización de los espacios de los mercados y de la ZAC; ingresos por sacrificio y otros servicios prestados en el Matadero; canon de acceso al recinto de la Unidad Alimentaria; participación en los traspasos y cambios de accionariado; derechos de entrada de las parcelas adjudicadas. 1.2.3.4. Actividad de los mercados y matadero A continuación se presentan dos cuadros que muestran la evolución de la actividad en los mercados de frutas y verduras y de pescado ( en Tm comercializadas) y en el matadero (expresado en volumen de sacrificio) para el período 1990-1994. No se presenta la evolución del mercado de la flor por no ser comparable la actividad interanual debido a la diversidad de especies comercializadas. Mercabarna obtiene la información de los propios operadores de los mercados, que están obligados por los reglamentos de funcionamiento de los mercados a informar sobre cantidades comercializadas, precios máximos, mínimos y dominantes. EVOLUCIÓN ACTIVIDAD DE LOS MERCADOS Año 1990

Año 1991

Año 1992

Año 1993

83.809

83.765

88.268

83.960

88.033

689.743

726.236

735.911

767.663

804.790

Mercado de Pescado Mercado de Fruta

Año 1994

Cifras en miles de Tm Fuente: Estadística comparación mensual por producto (años anteriores)

EVOLUCIÓN ACTIVIDAD MATADERO VACUNO Cabezas

Tm

LANAR Cabezas

Tm

CAPRUNO Cabezas

PORCINO

Tm

Cabezas

EQUINO

Tm

Cabezas

Tm

TOTAL Tm

Total Tm sin porcino

90 92.602 23.874 239.790

3.076

67.214

280

101.360 7.725

4.013

902 35.857

28.132

91 90.362 22.489 250.453

3.207

63.155

269

62.585 4.755

3.710

900 31.620

26.865

92 85.304 21.337 284.987

3.876

61.582

265

-

-

4.084

1.015 26.493

26.493

93 52.744 12.592 277.349

3.752

64.565

270

-

-

4.569

1.059 17.673

17.673

94 57.999 13.900 258.525

3.457

62.024

259

-

-

5.190

1.191 18.807

18.807

Fuente: Estadísticas anuales actividad matadero

Es destacable la reducción de actividad del matadero en la línea de vacuno en la que el volumen de sacrificio de 1994 representa el 58% del de 1990. La actividad del matadero se analiza con más detalle en el apartado 2.5.

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SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A 1.2.4. Organigrama

Fruta (2) Josep Faura Pescado (2) Josep Codina Flor (2) Jaume Esteve

Dir.Merc. Mayoristas(1) Joaquim Ros

Relaciones Externes(1) Roser Lapuente ZAC (1) Tomàs Quesada

Admón. y Comptab.(5) Josep M. Monràs Recursos Humanos (3) Xavier Maresma PD (4) Teresa Febré

Dir.Econ.Finan.(1) Salvador Escarmís

Jurídico Lídia Redón DIRECTOR GENERAL (1) Formación (3) J. Maymó Albert Ubia

Mantenimiento e Instalaciones (13) Adrià Salaverría Proyectos y Obras (8) Joaquim Bayascas

Dir.Indus.y Proyectos(1) Augusto J. Alegret

Vigilancia (73) José L.Arantegui Limpieza-Medio Ambiente Jordi Martí

Matadero y Carne(50)* Victor Trigueros Fuente: Obtenido de la Memoria económica del año 94 y de la relación de personal por categorías facilitada por el Departamento de personal NOTA: Les cifras entre paréntesis indican el número de personas dependientes del responsable de cada área (*): Incluye 49 personas de producción y 1 de secretaría

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SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A 1.2.5. Órganos rectores De acuerdo con sus Estatutos, los órganos sociales de Mercabarna son la Junta General, el Consejo de Administración y la Comisión Ejecutiva. Sólo podrán asistir a las reuniones de la Junta General los titulares de acciones que como mínimo posean 237 acciones. El Consejo de Administración estará integrado por un mínimo de 10 y un máximo de 21 miembros. Los representantes del Ayuntamiento serán nombrados por éste en la proporción de un 50% entre sus miembros y un 50% entre sus técnicos. A 31 de diciembre de 1994 y hasta el 24 de noviembre de 1995 la composición del Consejo de Administración es la siguiente: Presidente: Vice-presidentes:

Excm. Sr. Pasqual Maragall Mira Ilm. Sr. Joan Clos Matheu Sr.Josep Puxeu Rocamora

Consejeros: Ayuntamiento de Barcelona: Ilm. Sr. Enrique Lacalle Coll Ilm. Sr. Antoni Luchetti Farré Sr. Joan A. Molina Vivas Sr. Guerau Ruiz Pena Sr. Ramon Seró Esteve Sr. Joan Torres Carol MERCASA : Sr. Pedro Bofías Padrós Sr. Jesús Lacasia Purroy Sr. Valentín Martínez Bustillo Consejo Comarcal del Barcelonés: Sr. Ramón Luque Porrino (*) Secretaria no consejera: Sra. Lidia Redón Palaín (*)

Está pendiente el nombramiento de otro consejero por parte del Consejo Comarcal del Barcelonés.

La Comisión Ejecutiva a 31 de diciembre de 1994 y en la actualidad, la componen los siguientes miembros: Presidente: Vice-presidentes: Consejeros:

Excm. Sr. Pasqual Maragall Mira Ilm. Sr. Joan Clos Matheu Sr. Josep Puxeu Rocamora Sr. Ramón Seró Esteve Sr. Valentín Martínez Bustillo

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SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A La Junta General Extraordinaria del 24 de noviembre de 1995 cesó al Consejo de Administración de la Sociedad y nombró uno nuevo integrado por los siguientes miembros: En representación del Ayuntamiento de Barcelona: Excm. Sr. Pasqual Maragall Mira Ilm. Sr. Joan Clos Matheu Ilma. Sra. Carme San Miguel Ruibal Ilm Sr. Xavier Casas Masjoan Ilma. Sra. Pilar Rahola Martínez Sr. Antoni Luchetti Farré Sr. Joan A. Molina Vivas Sr. Ramon Seró Esteve En representación de MERCASA: Sr. Sr. Sr. Sr.

Josep Puxeu Rocamora Valentín Martínez Bustillo Jesús Lacasia Purroy Pedro Bofías Padrós

Quedó pendiente el nombramiento de dos consejeros en representación del consejo Comarcal del Barcelonés y uno en representación de MERCASA. 1.2.6. Normativa aplicable · Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local. · Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de les disposiciones vigentes en materia de régimen local. · Ley 8/87, de 15 de abril, del Parlamento de Cataluña, Municipal y de Régimen Local de Cataluña. · Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales. · Legislación especial del municipio de Barcelona. · Reglamento de servicios de les corporaciones locales, de 17 de junio de 1955. · Ordenanza municipal de mercados. · Reglamento de prestación del servicio de mercados y matadero de la Unidad Alimentaria de Barcelona. · Reglamento de funcionamiento del mercado central de frutas y verduras. · Reglamento de funcionamiento del mercado central de pescado. · Reglamento de funcionamiento del mercado central de la flor. · Reglamento de organización, funcionamiento y utilización del matadero y mercado central de carnes de Barcelona. · Normativa técnico-sanitaria de los mataderos.

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SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A · Real Decreto Legislativo 1564/1990, de 22 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anónimas. · Plan General de Contabilidad. · Normativa fiscal general. · Ley 6/1984, de 5 de marzo, de la Sindicatura de Cuentas, modificada por la Ley 15/1991, de 4 de julio.

2. FISCALIZACIÓN 2.1. INFORME

DE AUDITORÍA.

CONTROL

FINANCIERO

2.1.1. Informe de auditoría La Junta General de 27 de mayo de 1993 prorrogó el nombramiento de auditores por un período de tres años a partir del ejercicio 1993 a la firma de auditoría "Ortega y Asociados, auditores independientes,SA". Con fecha 17 de abril de 1995 los auditores emitieron el informe de auditoría correspondiente al ejercicio 1994, expresando una opinión con las salvedades siguientes: "Mercabarna se disolverá, de acuerdo con sus estatutos, el 30 de marzo del año 2021. En esta fecha todos sus activos y pasivos revertirán al Ayuntamiento de Barcelona, sin ninguna indemnización, debiendo reembolsar el importe de les acciones de propiedad no municipal con cargo a un Fondo de Reversión que se constituirá con cargo a los resultados de cada ejercicio y que habrá de cubrir el valor de los activos revertidos y no amortizados en el momento de la disolución. A pesar de ello, debido a la dificultad de determinar los activos revertibles y a la imprecisión de los Estatutos sociales, la Dirección de la Sociedad ha decidido aplazar hasta ahora la dotación de dicho Fondo, cuya formula de constitución deberá ser aprobada en su momento por la Junta General de Accionistas. La Sociedad amortiza anualmente todos sus activos inmovilizados, tanto los que se podrían considerar revertibles como los que no lo son, excepto los terrenos, en la cuantía necesaria para que en el momento de la disolución el año 2021 estén totalmente amortizados." "El 1 de febrero de 984, Mercabarna adquirió los terrenos sobre los que están construidos los edificios de su propiedad por un importe total de 1.835.248.000 PTS. De acuerdo con los informes jurídicos solicitados por la dirección de la Sociedad, dichos terrenos no se han de incluir, ni en consecuencia computarse, a efectos de la dotación del Fondo de Reversión que en su momento se deberá constituir."

18

SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A 2.1.2. Control financiero De acuerdo con el artículo 201 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, y el RD 1174/87, de 18 de setiembre, corresponde al Ayuntamiento el ejercicio de la función de control financiero de Mercabarna. No consta que el Ayuntamiento haya elaborado ningún informe escrito de control financiero de Mercabarna correspondiente al ejercicio 1994.(Véase Recomendación nº 1) 2.1.3. Control interno Aunque el control interno de la Sociedad puede calificarse de adecuado y que los procedimientos establecidos garantizan que todas las transacciones realizadas sean reflejadas contablemente, a lo largo de este informe aparecen aquellos aspectos que podrían ayudar a mejorar el control interno existente. 2.2. ESTADOS

FINANCIEROS

A continuación se presentan los Estados financieros de Mercabarna correspondientes a los ejercicios 1993 y 1994 y que fueron aprobados por la Junta General de la Sociedad el 7 de junio de 1994 y el 27 de abril de 1995, respectivamente.

19

SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A

ACTIVO

Saldo a 31.12.94 Saldo a 31.12.93

INMOVILIZADO GASTOS DE ESTABLECIMIENTO

1.972

3.372

21.411

22.676

7.186.684

7.134.766

Instalaciones técnicas y maquinaria

617.605

612.142

Otras instalaciones, utillaje y mobiliario

801.950

779.751

Anticipos e inmovilizado material en curso

109.818

21.031

99.182

98.687

INMOVILIZADO INMATERIAL Terrenos y construcciones

Otro inmovilizado Amortizaciones

(2.866.850)

(2.633.012)

5.948.389

6.013.365

7.221

695

5.978.993

6.040.108

Clientes por ventas y prestación de servicios

376.013

381.600

Empresas del grupo, deudores

395.170

2.334

Empresas asociadas, deudoras

254

118

1.421.560

1.647.799

Personal

6.291

6.322

Administraciones públicas

4.569

0

INMOVILIZADO MATERIAL INMOVILIZADO FINANCIERO TOTAL INMOVILIZADO ACTIVO CIRCULANTE

Deudores diversos

Provisiones para insolvencias

(129.494)

(95.317)

2.074.363

1.942.856

INVERSIONES FINANCIERAS TEMPORALES

19.389

18.670

TESORERÍA

16.627

32.858

AJUSTES POR PERIODIFICACIÓN

11.465

10.608

TOTAL ACTIVO CIRCULANTE

2.121.844

2.004.992

TOTAL ACTIVO

8.100.837

8.045.100

DEUDORES

(Cifras en miles de pesetas) Fuente: Cuentas anuales 1993 y 1994.

20

SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A

PASIVO

Saldo a 31.12.94 Saldo a 31.12.93

FONDOS PROPIOS CAPITAL SUSCRITO

2.377.340

2.377.340

RESERVA DE REVALORIZACIÓN

929.191

929.191

RESERVAS

799.555

760.999

RESULTADO DEL EJERCICIO (BENEFICIO)

308.422

228.743

TOTAL FONDOS PROPIOS

4.414.508

4.296.273

INGRESOS A DISTRIBUIR EN VARIOS EJERC.

1.954.018

2.021.139

91.406

64.720

DEUDAS CON ENTIDADES DE CRÉDITO

322.613

354.842

TOTAL ACREEDORES A LARGO PLAZO

322.613

354.842

DEUDAS CON ENTIDADES DE CRÉDITO

252.931

421.746

DEUDAS EMPR.GRUPO Y ASOC. CORTO PLAZO

236.783

5.247

ACREEDORES COMERCIALES

292.544

468.200

Administraciones públicas

199.822

173.070

1.282

3.230

177.787

87.099

PROVISIÓN PARA RIESGOS Y RESPONSAB.

ACREEDORES A CORTO PLAZO

Deudas representadas por efectos a pagar Otras deudas Remuneraciones pendientes de pago

34.750

33.680

Fianzas y depósitos recibidos a corto plazo

115.775

108.158

OTRAS DEUDAS NO COMERCIALES

529.416

405.237

6.618

7.696

TOTAL ACREEDORES A CORTO PLAZO

1.318.292

1.308.126

TOTAL PASIVO

8.100.837

8.045.100

AJUSTES POR PERIODIFICACIÓN

(cifras en miles de pesetas) Fuente: Cuentas anuales 1993 y 1994.

21

SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A

CUENTA DE PÉRDIDAS Y GANANCIAS

Saldo a 31.12.94

Saldo a 31.12.93

IMPORTE NETO CIFRA DE NEGOCIOS

2.233.428

2.128.426

OTROS INGRESOS DE EXPLOTACION

303.452

267.774

2.536.880

2.396.200

TOTAL INGRESOS DE EXPLOTACION

APROVISIONAMIENTOS

(132.136)

(133.312)

GASTOS DE PERSONAL

(885.427)

(882.237)

DOTACIÓN AMORTIZ. INMOVILIZADO

(250.488)

(253.789)

(74.833)

(30.983)

Servicios externos

(650.366)

(612.743)

Tributos

(140.913)

(124.746)

OTROS GASTOS DE EXPLOTACIÓN

(791.279)

(737.489)

TOTAL GASTOS DE EXPLOTACIÓN

(2.134.163)

(2.037.810)

VARIACIÓN PROVISIONES DE TRÁFICO

RESULTADO DE EXPLOTACIÓN

402.717

358.390

11.328

16.013

GASTOS FINANCIEROS

(41.724)

(45.598)

RESULTADO FINANCIERO

(30.396)

(29.585)

GASTOS EXTRAORDINARIOS

(63.032)

(13.549)

INGRESOS EXTRAORDINARIOS

157.992

30.443

RESULTADO EXTRAORDINARIO

94.960

16.894

(158.859)

(116.956)

308.422

228.743

INGRESOS FINANCIEROS

Impuesto sobre sociedades RESULTADO DEL EJERCICIO (Cifras en miles de pesetas) Fuente: Cuentas anuales 1993 y 1994.

22

SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A 2.3. ACTIVO 2.3.1. Inmovilizado inmaterial El movimiento de este epígrafe durante el ejercicio ha sido el siguiente:

Inmovilizado Adiciones neto 01.01.94 Invest., est. y proyec. Conces. Ayuntamiento Aplicac. informáticas Total

Bajas

Amortización

3.024

0

0

(440)

0

Inmovilizado neto 31.12.94 2.584

13.625

0

0

(500)

0

13.125

6.027

1.769

(580)

(1.862)

348

5.702

22.676

1.769

(580)

(2.802)

348

21.411

Dotación

Bajas

(Cifras en miles de pesetas)

El saldo de Concesiones corresponde al importe pendiente de amortizar de la concesión administrativa del servicio municipal de Mercados Centrales aportada por el Ayuntamiento de Barcelona y valorada en 25 MPTA, que se amortiza linealmente en los 50 años de duración. 2.3.2. Inmovilizado material El detalle de este epígrafe es el siguiente:

23

SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A

Mercado Pescado Terrenos Acond.terreno(1 ) Construcciones Maquinaria Utillaje Instalaciones Mobiliario

Mercado Fruta

Mercado Flor

ZAC Matadero

Pabellone s

Parcelas

Locales

Centro Directivo

Accesos

Otros

Total

75.245

262.624

28.630

68.638

35.787

604.530

7.157

3.670

718.499

30.467

1.835.247

8.704

30.378

3.312

7.940

4.140

69.927

828

425

83.110

3.523

212.287

419.548

2.495.372

297.779

489.151

317.711

542.359

265.69 4

198.273

110.468

2.795

5.139.150 617.605

0

0

0

613.859

0

0

0

0

0

3.746

178

0

0

21.704

0

0

0

0

0

11.919

33.801

67.887

73.081

65.491

208.816

34.712

61.070

10.991

85.880

42.509

3.949

654.386

2.462

121

3.094

21.660

0

0

0

41.609

62

44.755

113.763

Eq. proc. inf.

0

0

0

0

0

0

0

92.506

0

0

92.506

Elem. transporte

0

0

0

0

0

0

0

0

0

6.676

6.676

Const. en curso

0

0

0

109.818

0

0

0

0

0

0

109.818

574.024

2.861.576

398.306

1.541.586

392.350

1.277.886

284.67 0

422.363

954.648 107.830

8.815.239

(933.141) (141.225)

(886.321)

(94.108)

(189.198)

655.265

298.242

1.088.688

Inmoviliz. bruto Amort. acum. Inmoviliz. neto

(185.754 ) 388.270

1.928.435

257.081

Cifras en miles de pesetas Fuente: Elaboración propia a partir de los Mayores de la Sociedad a 31.12.94. (1) Reparto por centros realizado por la Sindicatura proporcionalmente a la superficie ocupada.

24

(91.582 (207.273 (2.866.850 (102.937) (35.311) ) ) ) 193.08 8

215.090

851.711

72.519

5.948.389

El movimiento del ejercicio 1994 es el siguiente: Saldo inicial

Adiciones

Bajas

Saldo final

Coste Terrenos

1.835.247

0

0

1.835.247

212.287

0

0

212.287

5.087.232

64.156

(12.238)

5.139.150

612.142

7.213

(1.750)

617.605

32.743

1.058

0

33.801

Instalaciones

636.954

23.737

(6.305)

654.386

Mobiliario

110.054

3.709

0

113.763

91.766

1.240

(500)

92.506

Elementos de transporte

6.921

3.295

(3.540)

6.676

Construcciones en curso

21.031

109.818

(21.031)

109.818

8.646.377

214.226

(45.364)

8.815.239

(1.606.366)

(135.531)

3.612

(1.738.285)

(498.664)

(41.641)

552

(539.753)

(17.726)

(2.383)

0

(20.109)

(390.416)

(50.717)

5.859

(435.274)

Mobiliario

(51.223)

(7.085)

0

(58.308)

Equipos proceso informac.

(66.738)

(7.546)

500

(73.784)

(1.879)

(1.384)

1.926

(1.337)

(2.633.012)

(246.287)

12.449

(2.866.850)

6.013.365

(32.061)

(32.915)

5.948.389

Acondicionamiento terreno Construcciones Maquinaria Utillaje

Equipos proceso información

Total coste Amortización Construcciones Maquinaria Utillaje Instalaciones

Elementos de transporte Total amortización INMOVILIZ. MATERIAL NETO (Cifras en miles de PTA)

La Unidad Alimentaria está instalada sobre un terreno de 86,5 Ha que Mercabarna adquirió al Consorcio de la Zona Franca el 28 de diciembre de 1984 por 1.729,35 MPTA más impuestos. Previamente, desde el inicio de sus operaciones, Mercabarna utilizaba este terreno en régimen de alquiler. Por esta razón, las obras de adecuación del terreno que se hicieron antes de la compra se contabilizaron como construcciones y se amortizan anualmente. Mercabarna también es propietaria, entre otros, de los edificios donde están los mercados centrales, los pabellones multiservicio, el pabellón polivalente,el matadero, el centro directivo, el centro comercial y el bloque de oficinas.

SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A En el Registro de la Propiedad no consta inscrita ninguna escritura de obra nueva de los mercados ni del resto de edificios propiedad de Mercabarna, así como tampoco los derechos de superficie otorgados por Mercabarna a las empresas instaladas en la ZAC (Véase Recomendación nº 2). De la compra de la nave realizada en 1984 no se ha otorgado escritura pública de compraventa. El Consejo de administración de 22 de noviembre de 1994 aprobó la propuesta de adecuación de las instalaciones del matadero con un presupuesto de 196,2 MPTA y facultó al Director General de la Sociedad para la compra de maquinaria y para la contratación de las obras e instalaciones necesarias. Las obras se iniciaron en setiembre de 1994 y hasta 31 de diciembre se habían invertido 109,82 MPTA. En la contratación de las obras no se siguió el principio de publicidad (Véase Recomendación nº 8). La Sociedad se acogió a las leyes de actualización de balances de los años 1981 y 1983. · Amortizaciones La Sociedad amortiza sus activos siguiendo el método lineal en el menor de los dos plazos siguientes: - Vida útil de los activos - Tiempo restante hasta la reversión De esta forma se garantiza que en el momento de la reversión todos los activos estarán totalmente amortizados. Este criterio seguido por la Sociedad puede generar importantes diferencias en la amortización de los bienes adquiridos en los últimos años de vida de la concesión. Según el Plan general de contabilidad el inmovilizado se debería amortizar en función de su vida útil independientemente de la duración de la concesión (véase Recomendación nº 3). 2.3.3. Inmovilizado financiero De este saldo, 6,4 MPTA corresponden a la participación en "Flor a l'abast, AIE". Esta Agrupación de Interés Económico se constituyó el 15 de marzo de 1994 por Mercabarna y Mercat de la Flor y Planta Ornamental de Cataluña, SAT con un capital de 12,75 MPTA aportados al 50% por los dos socios fundadores. El objeto social es articular e implantar un sistema encaminado a promover fórmulas novedosas de venta de flores, como la instalación de puestos.

26

SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A A 31 de diciembre de 1994 el VTC según los estados financieros no auditados de la AIE es de 6,3 MPTA. El proyecto de la venta de flores a través de la instalación de puestos no ha tenido éxito y el MFPOC quiere abandonar el proyecto, por lo que se está en trámites para hacer una reducción de capital tras al cual Mercabarna quedará como titular del 100% de la AIE. Este proyecto se cancelará el año 1995 con una pérdida aproximada de 6 MPTA. 2.3.4. Deudores 2.3.4.1. Clientes por ventas y prestación de servicios El detalle de este epígrafe es el siguiente: Miles PTA Clientes

175.739

Clientes facturas pendientes de formalizar

29.723

Clientes, efectos a cobrar

41.057

Clientes de dudoso cobro

129.494

TOTAL

376.013

En la cuenta "Clientes facturas pendientes de formalizar" se incluyen 12,87 MPTA por servicios prestados al Ayuntamiento en el período julio 92 a junio 93 y que se debería reclasificar como más deuda del Ayuntamiento (Véase Recomendación nº 4). Los saldos de los clientes clasificados como de dudoso cobro están totalmente cubiertos por la provisión para insolvencias (véase 2.3.4.5). 2.3.4.2. Empresas del grupo deudoras El detalle de este epígrafe es el siguiente: Miles PTA Ayuntamiento de Barcelona Instituto Municipal de Mercados TOTAL

393.653 1.517 395.170

La composición del saldo del Ayuntamiento es la siguiente:

27

SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A

Miles PTA Recuperación IBI 90

41.771

Recuperación IBI 91

44.942

Recuperación IBI 92

34.606

Anualidad Mercado Sagrada Familia (véase 2.3.4.3.) Telefonía 92

270.000 2.333

TOTAL

393.652

Todos estos importes han sido conciliados con el Ayuntamiento. · Recuperación IBI El tribunal Económico Administrativo Regional de Cataluña dictó sentencia el 16 de setiembre de 1992 otorgando a Mercabarna la exención permanente de la Contribución Territorial Urbana para los Mercados Centrales. La Disposición transitoria segunda de la Ley 39/88 establece que quienes a la fecha de inicio de aplicación del IBI gozasen de cualquier tipo de beneficio fiscal en la CTU continuarán disfrutándolo hasta el 31 de diciembre de 1992. Mercabarna pagó el IBI de los mercados de los años 1990,1991 y 1992, ya que no le había sido concedida la exención del impuesto en el momento de su entrada en vigor. Como la sentencia del TEARC le concedió la exención de la CTU, Mercabarna se acogió a la Disposición transitoria mencionada y reclamó al Ayuntamiento la devolución de los importes que había pagado sin corresponderle, que ascendían a 121,32 MPTA. La Sociedad registró este importe como ingreso extraordinario el año 1994 (véase 2.6.3). Este saldo fue compensado con el Ayuntamiento el 19 de junio de 1995 (véase 2.4.5). 2.3.4.3. Deudores diversos El detalle de este epígrafe es el siguiente: Miles PTA Deudores empresas del grupo Deudores Mercado Sagrada Familia Inversiones a recuperar

1.257.246 113.802 48.165

Otros deudores

2.347

TOTAL

1.421.560

28

SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A · Deudores empresas del grupo El Consejo en Pleno del Ayuntamiento, en sesión del 14 de junio de 1988 acordó encargar a Mercabarna la construcción del Centro comercial Mercado de la Sagrada Familia, mediante la ejecución de la obra civil necesaria, así como la gestión de la reestructuración interna y la reordenación de las actividades del Centro comercial. El 17 de febrero de 1992 Mercabarna y el Ayuntamiento suscribieron un convenio en el que Mercabarna se comprometía a acabar las obras de construcción del mencionado Centro comercial, así como su comercialización y puesta en marcha, y se establecía un plazo de seis meses a partir de la entrada en funcionamiento del mercado para efectuar la liquidación definitiva de la operación; Mercabarna entregaría al Ayuntamiento el beneficio de la operación o recibiría de éste les cantidades necesarias para cubrir el coste resultante. El 30 de setiembre de 1993 se firmó el acta de entrega del Centro comercial con el siguiente estado de liquidación: Miles PTA Gastos: Instalación mercado provisional

114.568

Amortización autorizaciones municipales

96.330

Coste de la obra, incluyendo gastos financieros

2.663.410

TOTAL GASTOS

2.874.308

Ingresos: Aportaciones municipales

151.786

Nuevas autorizaciones municipales

49.130

Repercusión espacios del mercado y adjudicaciones de locales comerciales

1.135.856

TOTAL INGRESOS

1.336.772

DIFERENCIA A FAVOR DE MERCABARNA

1.537.536

La forma de cobro prevista en el mencionado documento es la siguiente: Millones PTA Ayuntamiento

1.342,55

IMM aparcamiento

185

IMM efectivo

9,98

TOTAL

1.537,53

29

SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A - El Ayuntamiento reconoce en este documento una deuda a favor de Mercabarna de 1.342,55 MPTA, que se obliga a satisfacer a razón de 270 MPTA anuales más impuestos indirectos en los años 1994 a 1997, abonando el resto el año 1988. - El Instituto Municipal de Mercados se compromete a pagar a Mercabarna el producto estimado de la comercialización del derecho de uso de 115 plazas de aparcamiento, 185 MPTA. Hasta el 31.12.95 el IMM no ha liquidado importe alguno a Mercabarna por este concepto. Según la información de la Sociedad, si los ingresos obtenidos fueran inferiores a 185 MPTA, el Ayuntamiento aportaría el resto. - En cuanto al resto, 9,98 MPTA, el IMM se comprometía a pagarlos en cuanto fuesen facturados por Mercabarna. Este importe se facturó y cobró el año 1994. El año 1994 el Ayuntamiento únicamente consignó en su presupuesto 270 MPTA, sin incluir el IVA, por lo que Mercabarna le facturó 270 MPTA IVA incluido. Este importe, que estaba pendiente de cobro a 31 de diciembre de 1994, figura contabilizado en la cuenta Empresas del grupo, deudoras y fue compensado el 9 de enero de 1995 en cuanto a 151 MPTA (véase 2.4.7.6) y en julio del mismo año en cuanto al resto (véase 2.4.5). El saldo a 31 de diciembre de 1994 de 1.257,24 MPTA corresponde a los gastos pendientes de cobro que aún no se han facturado al Ayuntamiento. Este importe se debería incluir como más saldo del epígrafe Empresas del grupo, deudores (véase Recomendación nº 4) Todos los saldos con el Ayuntamiento han sido conciliados. · Deudores Mercado Sagrada Familia Esta cuenta recoge los importes adeudados por los adjudicatarios de los puestos y locales comerciales del Mercado de la Sagrada Familia. Según el acta de entrega del Centro comercial, antes mencionada, estos importes se consideran un ingreso para Mercabarna. En el año 1995 se ha cobrado una parte de la deuda; el resto se cobrará en el año 1996. En cualquier caso, según la información facilitada por la propia Sociedad, en caso de falta de cobro, la deuda sería asumida por el Ayuntamiento. · Inversiones a recuperar Esta cuenta recoge los importes pagados por Mercabarna como rescate del derecho de adjudicación a alguno adjudicatarios que han renunciado a su parcela. Estos saldos se cancelan cuando se vuelve a adjudicar el lugar recuperado. La diferencia entre el derecho cobrado por la segunda adjudicación y el importe pagado por la recuperación se registra como ingreso o como gasto en el momento en que se hace la segunda adjudicación. Este criterio se recogió en una guía contable elaborada para todas las empresas de abastecimiento del grupo MERCASA. 30

SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A Del saldo a 31 de diciembre de 1994 hay que destacar 21,5 MPTA pagados en enero de 1993 por una parcela que previsiblemente se destinará a la instalación del Pabellón Multiservicio 3, cuya construcción aún no se ha iniciado, y 20,66 MPTA abonados por una parcela recuperada en junio de 1994 que aún no se ha adjudicado de nuevo. Las sucesivas adjudicaciones son negocios diferentes y el rescate del derecho de adjudicación sería asimilable a una devolución de ventas. Por tanto, sería más razonable que en el momento en que un adjudicatario renuncia a su parcela se cancelara la parte del derecho de adjudicación pendiente de imputar a resultados con abono a ingresos, y el importe pagado por la recuperación de la parcela se registrara como gasto en vez de hacerlo como deudores. En el momento de la adjudicación posterior el importe abonado por el nuevo adjudicatario como derecho de entrada se contabilizaría como ingresos a distribuir, como si se tratara de una primera adjudicación (véase 2.4.2). Este criterio también se recoge en la guía antes mencionada. 2.3.4.4. Administraciones Públicas Este saldo de 4,57 MPTA está generado por la diferencia entre la dotación de la provisión para insolvencias contable y fiscal. 2.3.4.5. Provisión para insolvencias El movimiento de esta provisión el año 1994 ha sido el siguiente: Miles PTA Saldo 31.12.93

95.317

Dotaciones 1994

34.278

Cancelaciones

(101)

Saldo 31.12.94

129.494

Los problemas más importantes de insolvencias se producen entre los clientes del matadero, ya que son clientes por servicios y normalmente no tienen activos que permitan recuperar la deuda. Para el resto de clientes Mercabarna tiene la facultad de solicitar y ejecutar el desahucio y recuperar la parcela, despacho o lugar adjudicado, de forma que con el importe cobrado en una posterior adjudicación se pueda recuperar la deuda. Hay dos saldos que no figuran en esta provisión por un importe total de 5,4 MPTA que no presentan suficientes garantías de cobro y sobre los que se debería haber dotado la correspondiente provisión. La Sociedad los ha dotado en el ejercicio 1995.

31

SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A 2.3.5. Inversiones financieras temporales El detalle de este epígrafe es el siguiente: Miles PTA Valores de renta fija

19.250

Intereses devengados Fianzas depositadas

39

Total

100 19.389

La inversión en renta fija corresponde a la compra el 21 de diciembre de 1994 de deuda pública con vencimiento 12 de enero de 1995 con un efectivo final de 19,34 MPTA y un tipo de interés del 7,44%. Los intereses devengados hasta 31 de diciembre son de 39.000 PTA. 2.3.6. Tesorería La composición a 31 de diciembre de 1994 es la siguiente: Miles pta Caja

557

Bancos

16.070

Total

16.627

La Sociedad realiza conciliaciones bancarias mensualmente. En la revisión realizada por la Sindicatura se han detectado algunas partidas de conciliación a cargo de Mercabarna con antigüedad superior a 1 año pero inferior a 5, que es el período de prescripción, por un importe total aproximado de 1,5 MPTA que no han estado cargadas en las cuentas bancarias. 2.3.7. Ajustes por periodificación La composición a 31 de diciembre de 1994 es la siguiente: Miles PTA Gastos anticipados

2.841

Compras año 1995

1.297

Gastos anticipados área formación

7.327

Total

11.465

32

SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A · Gastos anticipados Bajo este concepto la Sociedad ha contabilizado como importes más significativos 1,6 MPTA correspondientes a gastos de esponsorización de un equipo de rugby y 0,6 MPTA correspondientes al 40% del importe de los honorarios de auditoría, imputables como gasto en el ejercicio 1995. · Gastos anticipados área formación La Sociedad considera como ejercicio económico para el área de formación de setiembre de 1993 a setiembre de 1994. Todos los gastos que se devengan desde esta fecha hasta 31 de diciembre no se contabilizan en la cuenta de pérdidas y ganancias sino en este epígrafe del activo del balance. Si bien extracontablemente este cierre puede resultar adecuado a efectos de gestión del área de formación, a efectos contables los gastos e ingresos derivados de esta actividad se deberían homogeneizar temporalmente con los del resto de actividades de la Sociedad (Véase Recomendación nº 5). 2.4. PASIVO 2.4.1. Fondos propios El detalle de los Fondos propios es el siguiente: Miles PTA Capital social

2.377.340

Reserva legal

371.717

Reserva voluntaria

427.838

Reserva de revalorización

929.191

Resultado del ejercicio

308.422

TOTAL

4.414.508

De este importe, 196 MPTA del Resultado del ejercicio se repartieron como dividendos (véase apartado 2.4.1.3). 2.4.1.1. Capital social La Sociedad se constituyó el 7 de febrero de 1967 con un capital de 150 MPTA. A 31 de diciembre de 1994 era de 2.377,34 MPTA y estaba formado por 237.734 33

SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A acciones nominativas pertenecientes a la misma serie, de 10.000 nominal que estaban totalmente suscritas y desembolsadas.

PTA

de valor

La composición del accionariado de la Sociedad era la siguiente: Número acciones

% participación

Ayuntamiento de Barcelona

120.497

50,69

Empresa Nacional MERCASA

87.469

36,79

Consejo Comarcal del Barcelonés

28.900

12,16

868

0,36

237.734

100,00

Otros privados TOTAL

La Junta General de 7 de junio de 1994 autorizó al Director general de Mercabarna para que adquiriera para la propia Sociedad, en un plazo de 18 meses a contar desde la celebración de la Junta, 641 acciones propiedad de accionistas que no se habían podido localizar. A 31 de diciembre de 1994 aún no se había adquirido ninguna acción. · Amortización del capital privado Según el artículo 38 de los Estatutos, "el reembolso del importe de las acciones de propiedad no municipal se hará con cargo a un fondo constituido en la forma prevista en la memoria financiera del expediente de municipalización". Sin embargo, la memoria financiera del expediente de municipalización no establece la constitución de ningún fondo (Véase Recomendación nº 6). 2.4.1.2. Reserva legal De acuerdo con el artículo 214 de la LSA, el 10% del beneficio se destinará a la reserva legal hasta que sea igual, al menos, al 20% del capital social. Mercabarna aplicó el 10% del beneficio de los ejercicios 1993 y 1994 a la dotación de esta reserva. 2.4.1.3. Distribución del resultado La Junta General de 27 de abril de 1995 aprobó la siguiente distribución del resultado del ejercicio 1994:

34

SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A Miles PTA 30.842 81.449 196.131 308.422

Reserva legal Reserva voluntaria Dividendos TOTAL

El dividendo aprobado significa una retribución del 8% del capital social. 2.4.2. Ingresos a distribuir en diversos ejercicios Esta cuenta recoge el importe de los derechos de entrada cobrados y que aún no se han traspasado a ingresos. La Sociedad sigue el criterio de contabilizar como Ingresos a distribuir los derechos de entrada cobrados en la primera adjudicación de una parada, local o parcela y periodifica linealmente el ingreso desde el momento de la adjudicación hasta el vencimiento de la concesión (30 de setiembre del 2020 para los mercados y 30 de noviembre del 2017 para la ZAC).En caso de una segunda adjudicación de algún espacio que haya quedado libre, el importe cobrado como derecho de entrada se registra como ingreso del año. Si en la primera adjudicación no se habían cobrado derechos de entrada, el importe de la segunda adjudicación se contabiliza como si fuera la primera y se periodifica. El cuadro siguiente muestra su composición a 31 de diciembre de 1994: IMPORTE COBRADO

IMPORTE PERIODIFICADO

IMPORTE PENDIENTE

929.109

276.599

652.510

1.010.581

302.881

707.700

89.701

24.325

65.376

4.250

1.539

2.711

Polivalente

146.109

43.707

102.402

Parcelas

390.530

86.980

303.550

Locales comerciales

38.519

14.101

24.418

Pabellones

55.720

20.678

35.042

Oficinas

74.512

21.327

53.185

Bares

11.050

3.926

7.124

2.750.081

796.063

1.954.018

Mercado pescado Mercado fruta Mercado flor Matadero

TOTAL Importes en miles de PTA

El movimiento de esta cuenta el año 1994 ha sido el siguiente: 35

SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A 31.12.93 Mercado pescado 677.850 Mercado fruta 735.544 Mercado flor 67.272 Matadero 2.830 Polivalente 106.378 Parcelas 308.034 Locales comerciales 25.591 Pabellones 36.569 Oficinas 53.636 Bares 7.435 TOTAL 2.021.139 Importes en miles PTA

NUEVAS PERIODIFICACIÓN 31.12.94 ADJUDICACIONES (25.340) 652.510 (27.844) 707.700 625 (2.521) 65.376 (119) 2.711 (3.976) 102.402 8.801 (13.285) 303.550 (1.173) 24.418 (1.527) 35.042 1.773 (2.224) 53.185 (311) 7.124 11.199 (78.320) 1.954.018

2.4.3. Provisiones para riesgos y gastos El detalle de este epígrafe es el siguiente: Miles PTA Provisión para impuestos Provisión para responsabilidades Fondo de reversión

47.398 40.555 3.453

TOTAL

91.406

·La provisión para impuestos recoge los importes que la Sociedad ha provisionado por el IBI de los años 1990 a 1992 por los viales de la zona no correspondiente a mercados, considerando que la exención del IBI (véase 2.3.4.2) es exclusivamente para los mercados. El Ayuntamiento no ha reclamado estos importes. ·La provisión para responsabilidades incluye los importes que la Sociedad estima que podrían ser exigibles como resultados de diversos juicios en curso por diferentes asuntos laborales. ·El saldo de la cuenta Fondo de reversión es el importe dotado por este concepto en años anteriores. Mercabarna es una empresa mixta cuyos activos y pasivos revertirán al Ayuntamiento de Barcelona cuando finalice su duración, debiéndose devolver previamente sus aportaciones a los accionistas privados. Como los activos y pasivos revierten al Ayuntamiento al final de la vida de la Sociedad y en los Estatutos no queda clara la forma de amortización del capital de propiedad no municipal (véase 2.4.1.1), la Dirección de Mercabarna consideró 36

SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A oportuno dotar este Fondo para hacer frente a posibles pérdidas derivadas de la disolución de la Sociedad. Posteriormente se consideró más oportuno no continuar con esta dotación hasta que no se aclarasen estos aspectos. De acuerdo con los artículos 233,247 y 248 de la Ley 8/87, municipal y de régimen local de Cataluña; el reglamento de servicios de las corporaciones locales del año 1955; la sentencia de 13 de julio de 1984 de la Audiencia Territorial de Valladolid; la resolución de la Agencia Tributaria de Barcelona referente al expediente 1832/94, y el informe A/2/13/93 de la Agencia Tributaria de Madrid, en las empresas mixtas no cabe la creación de un Fondo de reversión porque: -La concesión y la empresa mixta son formas diferenciadas de gestión indirecta de los servicios públicos. -En la empresa mixta la personalidad gestora es creación de la Administración, a diferencia de la concesión, en que la Administración Pública no interviene en la creación de la personalidad gestora, ya que gestor y servicio son cosas diferentes. -Desde un punto de vista económico los efectos de la reversión no se producen en la empresa mixta, en la cual, por una parte, el capital privado se amortiza en el plazo de gestión del servicio; y por otra, la Entidad local, en el momento de la extinción de la empresa mixta, recibe todos sus activos y pasivos. Por tanto, en el caso de Mercabarna no procede la creación del Fondo de reversión. Sería conveniente que la Sociedad regularizase este saldo (Véase Recomendación nº 10). 2.4.4. Deudas con entidades de crédito Las deudas con entidades de crédito pendientes de vencimiento a 31 de diciembre de 1994 se distribuyen según indica el cuadro siguiente:

Naturaleza Importe/Límite Sindibank SB Banco Garriga Nogués Banco de Crédito Local (Cifras en miles de pta)

Póliza de crédito Préstamo Préstamo

250.000

Importe pendiente a 31.12.94 A corto A largo Total plazo plazo 220.703 0 220.703

398.853 200.000

13.945 18.283

302.785 19.828

316.730 38.111

Total

252.931

322.613

575.544

· Póliza de crédito con el Sindibank SB Esta póliza fue concedida el 8 de diciembre de 1994, con vencimiento 8 de marzo de 1995 y un tipo de interés del 9,0%. 37

SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A · Préstamo Banco Garriga Nogués SA El 26 de abril de 1983 el Banco Garriga Nogués,SA formalizó un préstamo de 398,9 MPTA al Consorcio de la Zona Franca de Barcelona, a un tipo de interés anual del 11% y un plazo de 25 años. Esta operación fue afianzada personalmente, de forma solidaria con el deudor, por Cubiertas y Mzov,SA. El 28 de diciembre de 1984 el Consorcio de la Zona Franca vendió diversas fincas a Mercabarna. Del precio de venta total, Mercabarna retuvo 398,9 MPTA por delegación expresa de la vendedora y asumió, con fecha 1 de enero de 1984, la totalidad de la deuda por capital e intereses con el Banco Garriga Nogués,SA. De esta forma, Mercabarna se subrogaba en todas las obligaciones y condiciones derivadas de esta deuda a partir de la fecha mencionada. Según escritura de 21 de julio de 1986, Cubiertas y Mzov,SA declara afianzar al nuevo deudor en las mismas condiciones y extensión que en su día había afianzado al Consorcio de la Zona Franca. · Préstamo Banco de Crédito Local El 26 de noviembre de 1976 Mercabarna solicitó un préstamo para financiar parte de la construcción del matadero general frigorífico y del mercado de carnes por importe de 200 MPTA, con vencimiento el año 1996 y a un tipo de interés anual del 8,25%. 2.4.5. Deudas con empresas del grupo a corto plazo El desglose de esta deuda con el Ayuntamiento de Barcelona es el siguiente: Miles PTA Servicio de mensajeros (927) Programa de radio "La Plaza" (215) Agenda comerciante 92 44 Memoria 82 Remodelación mercados, 5ªfase 26.351 Organización carnaval 92 (2.204) Estudios y asesorías (3.291) Estudio mercados (COGEM) (21.624) Alimentaria 92 (2.569) Inauguración Sagrada Familia (568) IBI 88-94 205.345 IAE 93-94 36.359 TOTAL 236.783 Nota:los importes entre paréntesis son saldos a favor de Mercabarna.

38

SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A A continuación se explican las partidas más importantes que forman este saldo: · Remodelación mercados, 5ª fase El 24 de diciembre de 1991 el Ayuntamiento de Barcelona aprobó un gasto de 150,2 MPTA para la renovación de las instalaciones de diferentes mercados de Barcelona y acordó "encargar a Mercabarna la contratación de dicho servicio en cumplimiento del artículo 4 del Protocolo sobre gestión de los mercados municipales, aprobado por la Comisión de Gobierno el 20 de octubre de 1984; declarar la exención licitadora en base al artículo 120.1.1 del RDL 781/1986, de 18 de abril en relación con el artículo 37.1 de la Ley de contratos del Estado". El año 1992 aprobó un gasto adicional de 13 MPTA por el mismo concepto. Estos gastos fueron pagados por Mercabarna durante el año 1992. Mercabarna pagó las obras encargadas por el Ayuntamiento, que fueron gestionadas por el Negociado de abastecimientos y consumo del propio Ayuntamiento. Las obras se hicieron por importes diferentes de los aprobados y por un único contratista en su mayoría. La contratación se hizo sin publicidad ni concurrencia de acuerdo con la exención licitadora antes mencionada(contratación directa). El artículo 120..1 del RDL 781/1986 y el artículo 37.1 de la Ley de contratos del Estado establecen que se podrá aplicar la contratación directa a aquellos contratos cuya ejecución, por razones técnicas o relativas a la protección de derechos de exclusiva no puedan confiarse más que a un empresario determinado, y a aquéllos fuera del ámbito de las normas comunitarias en que no sea posible promover la concurrencia en la oferta o en que por circunstancias técnicas o excepcionales no convenga promoverla. En el caso de las obras mencionadas se trata, de acuerdo con las facturas revisadas de derribos, renovación de redes de agua, pavimentación, reparaciones, pintura y ascensores, por lo que sería cuestionable la aplicación de la exención licitadora del artículo 120.1.1 del RDL 781/1986. El saldo de esta cuenta a 31 de diciembre de 1994 representa los fondos recibidos por Mercabarna, no aplicados aún para la realización de obras en los mercados. En mayo de 1995 se anularon tres facturas por importe total de 7,34 MPTA que fueron abonados por el IMM y no por Mercabarna, con lo que la deuda de Mercabarna con el Ayuntamiento por esta operación pasó a ser de 33,7 MPTA. · Estudio Mercados (COGEM) Este saldo corresponde a la deuda del Ayuntamiento por los "Estudios de los mercados de Valle Hebrón, Santa Caterina y Mercado central", que fueron encargados por el Ayuntamiento y pagados por Mercabarna en 1992. 39

SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A · IBI 88-94 De este saldo 100,27 MPTA corresponden al IBI del año 1994 (véase 2.7.4) y el resto a diferencias en este impuesto de los años 1988 a 1993. Este saldo se compensó con el Ayuntamiento el 19 de junio de 1995 (véase apartados 2.3.4.2 y 2.3.4.3). · IAE 93-94 Este saldo fue compensado el 19 de junio de 1995 (véanse apartados 2.3.4.2 y 2.3.4.3). Todos estos saldos se han conciliado con el Ayuntamiento de Barcelona. 2.4.6. Acreedores comerciales El detalle de este epígrafe a 31 de diciembre de 1994 es el siguiente:

Acreedores prestación de servicios Acreedores facturas pendientes Gremios pendientes de liquidar Acreedores efectos a pagar Otros acreedores Anticipos a acreedores Total

Miles PTA 182.761 47.037 4.428 56.301 3.423 (1.406) 292.544

En el anexo 5.1 se presenta un desglose de los acreedores comerciales con los saldos más importantes a 31 de diciembre de 1994. 2.4.7. Otras deudas no comerciales Este saldo incluye las cuentas siguientes: Miles PTA Administraciones públicas

199.822

Efectos a pagar

1.282

Otras deudas

177.787

Remuneraciones pendientes de pago

34.750

Fianzas y depósitos recibidos

115.775

TOTAL

529.416

40

SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A 2.4.7.1. Administraciones públicas A continuación se detallan los saldo a 31 de diciembre de 1994 de las cuentas relacionadas con este epígrafe: Miles PTA Por IVA

45.992

Por IRPF

17.329

Por impuesto sobre sociedades

115.950

Organismos de la Seguridad Social

20.551

Total

199.822

· Impuesto sobre el valor añadido e Impuesto sobre la renta de las personas físicas Mercabarna liquida mensualmente la cuota por estos impuestos. El importe que figura a 31 de diciembre corresponde a las cuotas devengadas durante el mes de diciembre de 1994 que se han liquidado en enero de 1995. ·Impuesto sobre sociedades Este saldo corresponde a la cuota a pagar por este impuesto. Durante el ejercicio la Sociedad realizó pagos a cuenta por importe de 46,9 MPTA. 2.4.7.2. Otras deudas El detalle de esta cuenta es el siguiente: Miles PTA Proveedores inmovilizado Dividendo activo a pagar Partidas pendientes de aplicación

4.277 171.301 2.209

TOTAL

177.787

· El detalle del dividendo activo a pagar es el siguiente:

Ayuntamiento dividendo 92 Ayuntamiento dividendo 93 Consejo Comarcal dividendo 93 Otros TOTAL

41

Miles PTA 79.076 72.298 17.340 2.587 171.301

SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A Los dividendos a pagar al Ayuntamiento fueron compensados el 9 de enero de 1995 (véase 2.3.4.3). 2.4.7.3. Remuneraciones pendientes de pago El detalle por conceptos de esta cuenta es el siguiente: Miles PTA Paga extra junio 1995

17.583

Horas extras y pluses

4.171

Previsión incremento IPC

2.995

Incentivos

9.700

Dietas diciembre

301

TOTAL

34.750

El importe que figura como Incentivos corresponde al de carácter extraordinario pendiente de pago a 31 de diciembre de 1994. Este incentivo lo aprueba anualmente la Comisión Ejecutiva de la Sociedad. La Sociedad no considera este incentivo para determinar el porcentaje de retención a cuenta del Impuesto sobre la renta de las personas físicas, ya que considera que su importe es difícil de determinar al comenzar el ejercicio. 2.4.7.4. Fianzas y depósitos recibidos a corto plazo El desglose de este saldo por centros es el siguiente: Miles PTA Mercado de Frutas

14.864

Mercado de Pescado

5.233

Mercado de la Flor

11.068

Matadero

2.395

Polivalente

3.473

ZAC parcelas

50.244

ZAC locales

16.856

Multiservicio

8.137

Otros

3.505

TOTAL

115.775

42

SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A De la revisión realizada se ha detectado que hay algunos espacios que no tienen fianza y otros que depositaron la fianza en forma de aval con vencimiento anterior a 31 de diciembre de 1994, sin que se hayan renovado. Sería conveniente que la Sociedad realizase una revisión y puesta al día de todas las fianzas de la Unidad Alimentaria (véase Recomendación nº 7). 2.5. ANÁLISIS

DE LA CUENTA DE PÉRDIDAS Y GANANCIAS ANALÍTICA

Del análisis de la cuenta de pérdidas y ganancias analítica preparada por la Sociedad, se desprende que, mientras que la explotación de los mercados es autosuficiente, la actividad del matadero genera resultados negativos. También se desprende un coste elevado de los departamentos de vigilancia y mantenimiento. A continuación se analizan brevemente cada uno de estos aspectos: · Causas del resultado negativo de la actividad del matadero El servicio de matadero es de prestación obligatoria para todos los municipios de más de 20.000 habitantes, de acuerdo con el artículo 64.c) de la Ley 8/87, municipal y de régimen loca de Cataluña. En caso de dificultades para la prestación del servicio, el artículo 65 de la Ley mencionada prevé la posibilidad de que los municipios puedan solicitar al gobierno de la Generalidad la dispensa de la obligación de prestarlo. El déficit en la explotación del matadero es consecuencia, entre otros, de los factores siguientes: - Sobredimensionamiento de las instalaciones, diseñadas y construidas en un momento en que aún no existían las condiciones actuales de transporte y almacenamiento y el sacrificio del ganado se hacía en destino, mientras que actualmente se tiende a la instalación de mataderos en origen y al transporte de la carne en camiones frigoríficos a los lugares de destino. - Plantilla fija elevada, que no permite ajustar el gasto de sacrificio a la actividad real del matadero. La flexibilidad horaria de este personal no es suficiente para absorber la subactividad. Se ha calculado en un 48% la diferencia entre la producción media de los lunes, día de máxima actividad, y la media del resto de días. - Costes de mantenimiento elevados. La Sociedad espera que con la reforma de la línea de vacuno iniciada el año 1994 se reducirán los costes de mantenimiento. - De la cuenta de explotación analítica a 30 de noviembre de 1995 se desprende una reducción del gasto de personal del matadero para el año 1995 de un 19% aproximadamente, mientras el resto de gastos se mantienen, por lo que la pérdida del matadero se podrá reducir en unos 41 MPTA. Esta reducción es consecuencia de la reducción de plantilla realizada en junio de 1994. La Sociedad confía que con

43

SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A la entrada en funcionamiento de la nueva línea de vacuno y la reforma de la estructura del matadero con la incorporación de salas de despiece, se pueda reducir la pérdida en los próximos años (véase Recomendación nº 9). · Vigilancia La Sociedad tiene un departamento de vigilancia con 73 personas y un coste de personal interno de 262,77 MPTA ( incluido vestuario y otros gastos de personal), que supone un coste horario aproximado de 2.100 pta/hora. Este departamento se encarga de la vigilancia permanente de las zonas comunes de la Unidad Alimentaria (86,5 Ha) y de la vigilancia del interior de los mercados en horas de actividad. Además, la Sociedad tiene contratados vigilantes externos para atender los peajes de entrada (véase Recomendación nº 9). · Mantenimiento El desglose del coste del departamento de mantenimiento es el siguiente: Miles PTA Personal (*)

86.233

Contratos de mantenimiento

23.044

Mantenimiento zona ajardinada Reparaciones externas

1.042 93.268

Compras

5.749

TOTAL 209.336 (*) Incluye, además de los costes salariales, vestuario, otros gastos y dietas.

Teniendo en cuenta que el departamento de mantenimiento tiene 21 trabajadores, el coste medio por persona es de 4,1 MPTA, lo que supone un coste aproximado de 2.450 pta/hora. Por otra parte, la Sociedad tiene suscritos, entre otros, contratos de mantenimiento de los equipos informáticos, iluminación, ascensores y es muy importante el gasto en reparaciones externas (véase Recomendación nº 9). 2.6. INGRESOS 2.6.1. Importe neto de la cifra de negocios El desglose de este epígrafe es el siguiente:

44

SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A

Miles PTA Ingresos por canon: Mercado de la Fruta Mercado de Pescado Mercado de la Flor Matadero Polivalente ZAC parcelas y pabellones ZAC locales

475.844 156.165 82.204 21.774 39.614 586.675 150.102

Ingresos por sacrificio

420.670

Accesos y aparcamiento

287.953

Otros ingresos

26.267

Rappels por ventas

(13.840)

TOTAL

2.233.428

En el anexo 5.2 se muestra la evolución de estos ingresos en los años 1990-1994. · Ingresos por canon Los cánones de los mercados se fijan anualmente por acuerdo entre Mercabarna y los diferentes gremios. Los de la ZAC se establecen en el momento de la adjudicación de la parcela, local o espacio (polivalente o multiservicio) con revisiones anuales según el IPC. El canon se factura mensualmente por meses anticipados y el impago de tres meses otorga a Mercabarna el derecho de iniciar procedimiento de desahucio. Los puestos de venta, espacios comerciales o servicios facturados a 31 de diciembre de 1994 y la situación de ocupación de la Unidad Alimentaria se muestran en el apartado 1.2.3.1. · Ingresos por sacrificio Las tarifas del matadero tienen la naturaleza de precios públicos y son aprobadas anualmente por el Ayuntamiento. Las tarifas aplicadas son en muchos casos inferiores a las aprobadas, que tienen la consideración de máximas, y se fijan para cada cliente siguiendo criterios comerciales. A continuación se muestra un cuadro con el desglose de ingresos por sacrificio con indicación de los volúmenes de sacrificio:

45

SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A

CABEZAS Vacuno

Tm

Facturación

57.999

13.900

235.351

258.525

3.457

137.111

Cabrito

62.024

259

21.397

Equino

5.190

1.191

26.811

18.807

420.670

Lanar

TOTAL Cifras de facturación en miles de PTA

En el apartado 1.2.3.3 se muestra la evolución de la actividad del matadero en el período 1990-1994. Como se puede comprobar, el volumen de sacrificio de vacuno bajó espectacularmente el año 1993 y se recuperó ligeramente el año 1994. Este hecho estuvo motivado, entre otros, por la quiebra del cliente más importante de vacuno en el año 1993. Un aspecto destacable de la actividad del matadero es la gran concentración de clientes existente, excepto en equino, como lo reflejan los datos siguientes: en vacuno, el año 1994 hubo 43 clientes, 51 en lana y 33 en cabrito; los cinco clientes más importantes de vacuno representan el 73,64% del total; en cabrito y lana los diez clientes más importantes representan el 72,57 y el 66,4%, respectivamente; el cliente más importante de cada línea representa el 20,1% (vacuno), el 14,77% (lana) y el 19,18% (cabrito). · Accesos y aparcamiento Para acceder a la Unidad Alimentaria hay que pagar un peaje de entrada. Las tarifas de este servicio tienen la naturaleza de precios públicos y las aprueba anualmente el Ayuntamiento. En el año 1994 entraron en el recinto 3.811.207 vehículos, de los que 2.140.240 eran turismos, 796.378 furgonetas, 741.920 camiones y 132.669 vehículos de servicio público. 2.6.2. Otros ingresos de explotación El desglose de este epígrafe es el siguiente: Miles PTA Ing.accesorios y otros de gestión

264.670

Subvenciones

27.772

Exceso provisiones para riesgos

11.010

TOTAL

303.452

46

SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A 2.6.2.1. Ingresos accesorios y otros de gestión Su composición es la siguiente: ZAC Fruta Periodificación derechos de entrada (véase 2.4.2)

Pescado

27.844

25.340

47.935

41.160

1.313

1.797

10.023

Segundas adjudicaciones Derechos de traspaso

Flor

Otros ingresos de gestión

Matadero

2.521

118

Polivalente

Locales

77.092

68.297

TOTAL

3.708

5.052

2.496

2.956

10.504

1.265

37.306

731

128.397

58

4.137

18.861

4.476

4.035

58.752

78.321

20.346

Repercusión de servicios TOTAL

Otros

14.813

4.358

3.977

Parcelas Pabell.

7.395

42.032

5.416

5.416

25.762

264.670

Cifras en miles de PTA

El saldo de Segundas adjudicaciones corresponde a los importes cobrados por Mercabarna como derecho de entrada por espacios que ya se habían adjudicado con anterioridad y habían quedado libres. El importe de los Derechos de traspaso corresponde a la participación de Mercabarna en los traspasos que se producen en la Unidad Alimentaria y en los cambios de accionariado de las sociedades instaladas. En el anexo 5.3 se muestra la evolución de los traspasos en el período 1990-1994. La evolución futura de los ingresos por participación en traspasos y por segundas adjudicaciones dependerá de la situación económica y de la continuidad de la Unidad Alimentaria una vez finalizado el plazo de vigencia de la concesión. En Otros ingresos de gestión hay, entre otros, los correspondientes al departamento de formación del período septiembre 93 - agosto 94 (véase 2.3.7), los de recogida de basuras, los de repercusión de obras realizadas en el recinto y la venta del estudio de casetas a Flor a l'abast, AIE. 2.6.2.2. Subvenciones Este epígrafe incluye las subvenciones recibidas por la realización de cursos de formación y por creación de empleo y tiene el siguiente desglose: Ente concedente

Miles PTA

Ayuntamiento del Prat de Llobregat Generalidad de Cataluña Barcelona Activa, SA INEM

3.000 7.205 15.540 2.027

TOTAL

27.772

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SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A El reconocimiento de los ingresos por subvenciones correspondientes a cursos de formación se hace correlativamente a los gastos, y se imputan al ejercicio 1994 las subvenciones correspondientes a los cursos realizados en el período setiembre 1993-agosto 1994 (véase 2.3.7) (Véase Recomendación nº 5). 2.6.3. Ingresos extraordinarios El detalle de este epígrafe es el siguiente: Miles PTA 1.338 1.077 155.577 157.992

Beneficio venta inmovilizado Ingresos otros ejercicios Otros ingresos extraordinarios TOTAL

El desglose por conceptos de los ingresos de ejercicios anteriores es el siguiente:

Devolución IBI Regularización IBI Ingreso IGTE Otros Total

Miles pta 121.319 18.269 10.972 5.017 155.577

· Impuesto sobre bienes inmuebles (IBI) Mercabarna interpuso una reclamación ante el Tribunal Económico Administrativo Regional de Cataluña en relación con la exención del IBI de los mercados centrales al amparo de lo establecido en la Disposición transitoria 2ª de la Ley de haciendas locales 39/88, que dice que los que a la fecha de inicio de aplicación del IBI gozasen de cualquier clase de beneficio fiscal en la Contribución territorial urbana, continuarán disfrutándolos en el nuevo impuesto hasta su extinción o, si no tuviera plazo de extinción, hasta el 31 de diciembre de 1992, incluido. En espera de la sentencia se pagó el impuesto para los años 1990 a 1992. Una vez resuelta en firme y de forma favorable la resolución presentada por Mercabarna, la Sociedad solicitó al Ayuntamiento la devolución de los importes indebidamente pagados en los años anteriores, generándose un saldo a favor de Mercabarna de 121,3 MPTA El importe que figura como regularización corresponde a una parte del IBI del ejercicio 1992 que se provisionó pero no se pagó. En el momento que la Sociedad recuperó el IBI de los ejercicios 1990 a 1992 canceló esta provisión contra ingresos extraordinarios.

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SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A · IGTE El 31 de marzo de 1994, la Agencia Tributaria de Barcelona dictó acuerdo de devolución de los importes abonados por IGTE en la construcción del mercado de pescado, ya que, de acuerdo con el artículo 34.b) del reglamento de dicho impuesto, los mercados estaban exentos. La Sociedad ha contabilizado como ingreso extraordinario los intereses más la parte de amortización acumulada correspondiente a los importes del IGTE que se habían activado en el momento de hacerse la obra. 2.7. GASTOS 2.7.1. Aprovisionamientos La composición a 31 de diciembre de 1994 es la siguiente : Miles pta Compras Cooperativas

15.742 116.394

Total

132.136

· Cooperativas Como se ha explicado en el apartado 1.2.3.1, Mercabarna utiliza personal externo para la realización del sacrificio de la lana. En marzo de 1994 se produjo un cambio de cooperativa de matarifes, pero no se suscribió el correspondiente contrato de prestación de servicios hasta el 1 de enero de 1995. 2.7.2. Gastos de personal El desglose de este epígrafe a 31 de diciembre de 1994 es el siguiente :

Sueldos y salarios Indemnizaciones Seguridad social a cargo de la empresa Sistema complementario de pensiones Órganos de gobierno Otros gastos sociales Total

49

Miles pta 600.586 33.383 199.338 10.242 542 41.336 885.427

SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A El gasto de personal por departamentos se muestra en el siguiente cuadro: DEPARTAMENTO

TRABAJADORES

Matadero

GASTO DE COSTE POR PERSONAL PERSONA

49

215.461

4.397

Mercado de Fruta

2

7.536

3.768

Mercado del Pescado

2

7.062

3.531

Mercado de la Flor

2

5.786

2.893

Formación

3

9.689

3.230

Proceso de Datos

4

14.798

3.700

Administración

12

64.203

5.350

Dirección

19

162.382

8.546

Limpieza

4

12.707

3.177

Mantenimiento

21

85.346

4.064

Vigilancia

73

256.270

3.511

191

841.240

4.404

TOTAL

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos contables de la Sociedad y de la información del Departamento de personal de Mercabarna. Nota 1: En este cuadro no se han distribuido los gastos de indemnizaciones, seguros de personal, dietas, vestuario, formación del personal ni las remuneraciones a los órganos de administración. Nota 2: Los importes de coste por persona están en miles de pesetas. Nota 3: El coste de personal de los jefes de los diferentes departamentos está incluido dentro de Dirección.

· Sistema complementario de pensiones Desde el ejercicio 1992, el Convenio Colectivo de la Empresa establece la constitución de un Plan de Jubilación individual por parte de la Sociedad, anual y proporcional para cada trabajador al tiempo de permanencia en la empresa. La Sociedad tiene suscrito este Plan con la entidad Vidacaixa. La aportación del ejercicio 1994 fue de 10,24 MPTA. · Otros gastos sociales Dentro de este saldo se incluyen 12,03 MPTA correspondientes al incentivo ordinario del ejercicio 1994, y 9,7 MPTA del incentivo extraordinario (ver 2.4.7.3). 2.7.3. Servicios externos La composición de este epígrafe a 31 de diciembre de 1994 es la siguiente : 50

SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A

Miles pta Reparaciones

93.344

Mantenimiento

24.007

Servicios de profesionales independientes

27.126

Primas de seguros

7.481

Servicios bancarios y similares

1.658

Publicidad, promociones y relaciones públicas

50.400

Suministros

147.954

Otros servicios exteriores

298.396

Total

650.366

En el Anexo 5.4 se muestra la evolución de este epígrafe para los años 1991 a 1994. · Suministros El desglose por conceptos es el siguiente : Miles pta Electricidad

76.364

Agua

61.190

Gas Matadero

7.053

Suministro a repercutir

3.347

Total

147.954

Respecto al consumo de agua, señalar que Mercabarna es propietaria de la red de distribución de la Unidad Alimentaria y tiene dos contadores en la entrada del recinto. Además, cada usuario está obligado a contratar el servicio con la compañía suministradora. Aguas de Barcelona (AGBAR) factura a Mercabarna la diferencia entre la lectura de los dos contadores situados en la entrada de la Unidad Alimentaria y los consumos facturados al resto de abonados.De esta forma, Mercabarna se hace cargo del mantenimiento de la red y soporta como un gasto las mermas que se producen en la misma. Actualmente, la Sociedad mantiene conversaciones con AGBAR para que ésta se haga cargo de la red de la Unidad Alimentaria. · Otros servicios exteriores El desglose de esta cuenta a 31 de diciembre de 1994 era el siguiente : 51

SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A Miles pta Limpieza: FOCSA y otros Eliminación basuras

194.782 45.428

Vestuario

4.077

Comunicaciones

4.640

Material de oficina

4.039

Subscripciones y cuotas

1.961

Gastos de viaje de personal

2.857

Otros servicios

29.687

Otros gastos

10.925

Total

298.396

-Limpieza La Sociedad contabiliza el gasto de limpieza de los mercados y la recogida y transporte de basura al vertedero de Garraf según contrato con FOCSA de 30 de julio de 1991. También contabiliza el coste de eliminación de residuos al vertedero del Garraf facturado por el Ayuntamiento de Barcelona. De los 194,78 MPTA facturados por FOCSA y otros, 194,78 MPTA corresponden a recogida y transporte de basura y el resto a limpieza, lo que supone aproximadamente 26.800 Tm de basura. - En Otros servicios se incluyen 18,85 MPTA de subcontratación de vigilancia externa para atender los peajes de entrada y servicios de vigilancia en festivos, principalmente. 2.7.4. Tributos El desglose a 31 de diciembre de 1994 es el siguiente : Miles pta Canon saneamiento aguas y de infraestructura hidráulica IBI

18.895 100.270

Cámara de Comercio, Industria y Navegación IAE

1.672 20.076

Total

140.913

52

SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A 2.7.5. Gastos extraordinarios De este saldo, 32,8 MPTA corresponden a la dotación de la provisión por IBI de los años 90, 91 y 92 ( véase 2.4.3). 2.7.6. Impuesto sobre beneficios La conciliación entre el resultado contable y el gasto del impuesto es la que se indica a continuación: Miles pta Resultado contable Diferencia permanente (Lotes de Navidad) Resultado contable ajustado Tipo impositivo 35% Deducción por inversiones GASTO IMPUESTO BENEFICIOS

467.281 1.518 468.799 164.080 (5.221) 158.859

2.8. CONTRATACIÓN Se ha observado que la Sociedad no siguió ni el principio de publicidad ni el de concurrencia, establecidos en la Disposición transitoria segunda del Decreto 3410/ 1975, de 25 de noviembre, por el cual se aprueba el Reglamento de contratos del Estado, en la contratación de las obres del Mercado de la Sagrada Familia ni el de publicidad en les obres de reforma del matadero (Véase Recomendación nº 8). 2.9. PRESUPUESTOS La Sociedad elabora anualmente un presupuesto y un plan de inversiones que son aprobados por el Consejo de Administración y realiza un seguimiento mensual de ambos. El presupuesto de Mercabarna no forma parte del presupuesto del Ayuntamiento de Barcelona por ser una empresa mixta y, por tanto, no debe ser aprobado por el Pleno del Ayuntamiento. 2.10. FUTURO

DE LA

SOCIEDAD

Los terrenos propiedad de Mercabarna se encuentran ocupados prácticamente al 100% actualmente. El crecimiento de la Unidad Alimentaria pasa por la realización del Plan del delta del Llobregat, que posiblemente permitirá a la Sociedad la adquisición de nuevos terrenos para poder ampliar la ZAC. 53

SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A Otro aspecto importante que puede condicionar la evolución futura de la Unidad Alimentaria y de la Sociedad es la problemática que se planteará una vez finalizada la vida de la Sociedad el año 2021, tanto por lo que se refiere a las propiedades de Mercabarna como a las de los agentes económicos instalados en la Unidad Alimentaria. En efecto, la aclaración de este aspecto no debería demorarse mucho tiempo, ya que la continuidad de estas actividades se puede garantizar también, en su momento, desde el propio Ayuntamiento como una forma de gestión directa. De todas formas,lo mejor sería que se adoptasen las iniciativas legislativas necesarias para garantizar la continuidad de la empresa una vez finalizado el período mencionado, o que el Ayuntamiento adquiriese la totalidad de las participaciones de los otros socios y que se modificasen los Estatutos para que Mercabarna se transformase en una sociedad mercantil íntegramente participada por el Ayuntamiento de duración indefinida, y el servicio se prestaría en forma de gestión directa. 3. CONCLUSIONES: OBSERVACIONES y RECOMENDACIONES Mercabarna es una empresa mixta participada por el Ayuntamiento de Barcelona en un 50,69%, por la empresa nacional MERCASA en un 36,79%, por el Consejo Comarcal del Barcelonés en un 12,16% y por accionistas privados en un 0,36%. Tiene por objeto la prestación de los servicios de mercados centrales de abastecimientos y de matadero por un período de 50 años que finaliza el año 2021. En ese momento, de acuerdo con la legislación vigente y con los Estatutos, todos sus activos y pasivos revertirán al Ayuntamiento, que es el titular de los servicios. La Sociedad posee un terreno de 86,5 Ha sobre el que está instalada la Unidad Alimentaria, que incluye, además de los mercados centrales de fruta, pescado y flor y el matadero, una Zona de Actividades complementarias (ZAC) donde están instaladas empresas de diferentes sectores y empresas de servicios. Mercabarna cobra un canon mensual por la utilización del espacio y presta los servicios de vigilancia, mantenimiento de zonas comunes, recogida de basuras, información estadística y soporte en actividades de promoción y formación. Las empresas instaladas tienen concesión del servicio o derecho de utilización del suelo hasta el año 2020 para los mercados y hasta el 2017 para la ZAC. La Sociedad tiene unos sistemas de gestión, organizativos y de control suficientes y eficientes que permiten la obtención de beneficios para remunerar el capital y dotar las reservas. Los estados financieros de Mercabarna recogen, en todos los aspectos significativos, su situación económico-patrimonial a 31 de diciembre de 1994 y los resultados de sus operaciones en el ejercicio 1994. A lo largo del informe y en referencia a cada una de las cuestiones tratadas, se han señalado las observaciones pertinentes sobre aspectos económicos, de control interno y de legalidad. En estas conclusiones finales se recogen aquellas 54

SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A observaciones que se consideran especialmente significativas, así como las recomendaciones, cuyo cumplimiento ayudaría a mejorar algunos de los aspectos detectados durante el trabajo. · Control financiero del Ayuntamiento de Barcelona No consta que el Ayuntamiento de Barcelona haya emitido informe escrito de control financiero de Mercabarna para el ejercicio 1994, tal como establece en la Ley 39/88 y en el RD 1174/87. Recomendación nº 1: Se recomienda que el Ayuntamiento haga el correspondiente informe escrito de control financiero de acuerdo con lo previsto en los artículos 194 a 204 de la Ley 39/88, de 28 de diciembre, y en el artículo 14.1 del RD 1174/87. · Situación registral de los activos de la Sociedad En el Registro de la propiedad sólo aparece inscrita la compra por Mercabarna de las fincas que forman la Unidad Alimentaria, pero no les escrituras de obra nueva o de compra-venta de los diferentes edificios propiedad de la Sociedad ni el derecho de superficie otorgados a las empresas instaladas en la ZAC. Recomendación nº 2: Se recomienda que la Sociedad adopte las medidas necesarias para adecuar la situación registral de la Unidad Alimentaria a la realidad. · Criterio de amortización del inmovilizado material Como sus activos y pasivos revertirán al Ayuntamiento de Barcelona el año 2021, la Sociedad amortiza sus activos siguiendo el método lineal en un período igual al menor entre la vida útil y el tiempo restante hasta la finalización de la concesión para garantizar que en el momento de la reversión todos sus activos estarán totalmente amortizados. Este criterio puede generar importantes diferencias en la amortización de los bienes adquiridos en los últimos años de la vida de la Sociedad. Recomendación nº 3: Según el Plan General de Contabilidad, la Sociedad debería amortizar sus activos en función de su vida útil, independientemente del tiempo pendiente hasta la reversión.

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SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A · Saldos a cobrar al Ayuntamiento de Barcelona La Sociedad tiene contabilizados los saldos a cobrar al Ayuntamiento en parte en el epígrafe Clientes por ventas y prestación de servicios; en parte en el de Empresas de grupo, deudoras, y en parte en el de Deudores diversos. Recomendación nº 4: Sería conveniente, para una mejor presentación de las cuentas, que todos los saldos con el Ayuntamiento se clasificasen en el epígrafe de Empresas del grupo, deudoras/ acreedoras. · Deuda del Ayuntamiento de Barcelona por la gestión de las obras del Centro comercial Mercado de la Sagrada Familia. El año 1988 el Ayuntamiento encargó a Mercabarna la construcción de este Centro comercial y la reordenación de sus actividades. Mercabarna llevó a cabo este encargo, del que se generó un saldo a su favor de 1.537,55 MPTA que el Ayuntamiento reconoció en el acta de recepción firmada el 30 de setiembre de 1993. De este importe, 1342,55 MPTA se harán efectivos anualmente hasta 1998; 185 MPTA corresponden al valor estimado de la venta del derecho de uso de las plazas de aparcamiento y los habrá de pagar el IMM, y 9,98 MPTA tenía que pagarlos el IMM a Mercabarna de forma inmediata. El saldo pendiente de cobro por esta operación a 31 de diciembre de 1994 era de 1.257,24 MPTA. · Inversiones a recuperar Mercabarna sigue el criterio de contabilizar los derechos de la primera adjudicación como derechos de entrada, los cuales se imputan linealmente a resultados a lo largo de la duración de la concesión. Los importes cobrados en adjudicaciones posteriores se registran como ingresos del ejercicio en que se producen. En algunos casos Mercabarna paga a los adjudicatarios que renuncian a la parcela adjudicada un importe que contabiliza en la cuenta de deudores, que es cancelada cuando se produce una nueva adjudicación, reconociendo un beneficio o pérdida por la diferencia entre el rescate abonado y los derechos cobrados por la nueva adjudicación. Este criterio fue recogido en unas normas contables elaboradas por MERCASA para su grupo de empresas. Estas normas también recogen la posibilidad de cancelar los derechos de entrada cobrados cuando se produce una renuncia y considerar el importe pagado como un gasto. Cuando se produjera una nueva adjudicación se periodificaría el ingreso como si se tratara de una primera adjudicación. Desde el punto de vista de la Sindicatura, este criterio se ajusta mejor a la realidad, ya que las sucesivas adjudicaciones son negocios jurídicos diferentes que se cancelan en el momento de la renuncia.

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SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A · Ejercicio económico área de formación Mercabarna tiene un departamento de formación que organiza cursos dirigidos preferentemente a las empresas instaladas en la Unidad Alimentaria. La Sociedad contabiliza en la cuenta de pérdidas y ganancias de 1994 los gastos e ingresos del departamento de formación del período 1 de setiembre de 1993 a 31 de agosto de 1994,y los de 1 de octubre a 31 de diciembre en cuentas de ajustes por periodificación. Recomendación nº 5: La Sociedad debería registrar como ingresos y gastos del ejercicio los correspondientes al área de formación del período de 1 de enero a 31 de diciembre, igual que para el resto de actividades. ·Amortización del capital de propiedad no municipal Aunque los Estatutos establecen que la amortización del capital de propiedad no municipal se hará con cargo a un fondo constituido en la forma prevista a la memoria financiera del expediente de municipalización, éste no hace ninguna referencia al fondo. Recomendación nº 6: Sería conveniente que los órganos de gobierno de la empresa adoptasen las medidas necesarias para esclarecer la forma de amortización del capital de propiedad no municipal. · Retenciones IRPF El personal directivo de Mercabarna recibe unos incentivos extraordinarios que son aprobados por la Comisión Ejecutiva y que no se tienen en cuenta para la determinación del porcentaje de retención por IRPF aplicable, ya que, según la Sociedad, su estimación no es posible a comienzos de año. · Fianzas Se ha detectado que algunos espacios no han depositado fianza o que la garantía presentada en forma de aval había vencido a 31 de diciembre de 1994 sin que se hubiera renovado. Recomendación nº 7: Sería conveniente que la Sociedad revisara y actualizara las fianzas presentadas por los diferentes agentes económicos instalados en la Unidad Alimentaria.

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SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A · Contratación La Sociedad no siguió el principio de publicidad ni el de concurrencia, establecidos en la Disposición transitoria segunda del Decreto 3410/1975, de 25 de noviembre, que aprueba el Reglamento de contratos del Estado, en la contratación de las obras del Mercado de la Sagrada Familia ni el de publicidad en la de la reforma del matadero iniciada el año 1994. Recomendación nº 8: Mercabarna debería seguir los principios de publicidad y concurrencia en la contratación de obras que realice. · Coste del matadero, de mantenimiento y de vigilancia A lo largo del informe (véase 2.5) se han puesto de manifiesto las actividades que la Sociedad realiza mayoritariamente con personal propio en estos tres sectores, así como el elevado coste externo anual del matadero y del Departamento de mantenimiento. Recomendación nº 9: Sería conveniente que la Sociedad analizara detalladamente los costes externos e internos de los tres departamentos y adoptase las medidas convenientes para reducirlos tanto como fuera posible. · Fondo de reversión Dada la imprecisión de los Estatutos sobre la forma de amortización del capital no municipal, la Sociedad creó en años anteriores un fondo de reversión por un importe de 3,45 MPTA (véase 2.4.3). De acuerdo con la legislación vigente, con la jurisprudencia y con dos informes de la Agencia Tributaria, en las empresas mixtas no cabe la creación de un Fondo de reversión. Recomendación nº 10: Sería conveniente que la Sociedad cancelara el Fondo de reversión que figura en su balance a 31 de diciembre de 1994.

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SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A 4. ALEGACIONES Al efecto de lo previsto por el artículo 6 de la Ley 6/1984, de 5 de marzo, de la Sindicatura de Cuentas, modificada por la Ley 15/1991, de 4 de julio, este informe de fiscalización se envió a Mercados de Abastecimientos de Barcelona,SA (MERCABARNA), el 15 de febrero de 1996. La respuesta de MERCABARNA, una vez conocido el informe, ha sido la siguiente: " Barcelona, 1 de marzo de 1996

SR MANUEL CARDEÑA COMA Síndico de la Sindicatura de Cuentas de Cataluña Pza. Cataluña, 20 08002 -BARCELONA

Distinguido señor, Recibido el proyecto de informe de fiscalización 36/95-A, referido a Mercados de Abastecimientos de Barcelona,SA, "MERCABARNA", ejercicio 94, elaborado por la Sindicatura de Cuentas de Cataluña, se ha llevado a cabo un estudio del mismo, al que MERCABARNA presenta, en tiempo y forma, las alegaciones que se adjuntan para que sean incorporadas al punto 4 del informe definitivo. Atentamente,

Firma JOAN CLOS MATHEU Vice-Presidente

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SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A

SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA INFORME DE FISCALIZACIÓN 36/95-A

ALEGACIONES:

RECOMENDACIÓN Nº 1:

"La Sindicatura recomienda que el Ayuntamiento haga el correspondiente informe de control financiero de acuerdo con los artículos 194 a 204 de la Ley 39/88, de 28 de diciembre, y al artículo 14.1 del RD 1174/87". Consultado el Ayuntamiento de Barcelona -Intervención- sobre este aspecto nos informa que la Ley de Haciendas Locales, en su artículo 195, sólo establece que la función interventora de las Entidades Locales tendrá por objeto fiscalizar todos los actos de las entidades autónomas locales y de sus organismos autónomos, sin hablar para nada de las sociedades mercantiles dependientes de ellas. Respecto al artículo nº 201, de la misma ley, cuando establece que el control financiero tendrá por objeto comprobar el funcionamiento en el aspecto económicofinanciero de los servicios de las entidades Locales, de sus organismos autónomos y de las sociedades mercantiles de éllas dependientes, no establece cuál ha de ser este control, por lo que el Ayuntamiento de Barcelona, que forma parte de los Órganos Gestores de la Sociedad y al que se le envía copia de la verificación de las cuentas de la misma, realizadas por auditoría externa, considera llevado a cabo este control financiero. A partir de la aprobación del Reglamento de Obras de Actividades y Servicios de las Entidades Locales, Decreto 179/1995, de 13 de junio, y en cumplimiento del artículo 296, Revisión de cuentas, que se incluye en la sesión 6, Sociedades Mercantiles y Cooperativas de Capital Mixto, sí será obligatorio que la Intervención de Fondos y la Tesorería de las Entidades Locales ejerzan la fiscalización de la gestión económica y de las operaciones contables de las sociedades mercantiles, laborales y cooperativas, de acuerdo con las normas generales que regulan la materia.

60

SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A

RECOMENDACIÓN Nº 2:

"La Sindicatura recomienda que la Sociedad tome las medidas pertinentes para adecuar la situación registral de la Unidad Alimentaria a su realidad."

La Unidad Alimentaria de Barcelona se ubicó en unos terrenos propiedad del Consorcio de la Zona Franca, siendo utilizados por Mercados de Abastecimientos de Barcelona, S.A. "MERCABARNA" en régimen de alquiler, al igual que las otras empresas que se encuentran dentro de este Consorcio (SEAT, NISSAN, etc). Con fecha 28 de diciembre de 1.984, MERCABARNA compró al Consorcio de la Zona Franca las 86,5 Ha de terreno que configuran la actual Unidad Alimentaria pero, aún comprando los terrenos, en aquel momento la Unidad Alimentaria sólo se había desarrollado urbanísticamente en parte, y no estaba claro qué sería lo más conveniente para conseguir optimizar al máximo los recursos de espacio de la misma, en función de las necesidades de aprovisionamiento de las nuevas formas de distribución. Se ha de tener en cuenta que los Mercados Centrales, que configuran el eje principal de creación de esta Unidad Alimentaria, y alrededor de los cuales se han desarrollado un gran número de actividades relacionadas con los mismos, se trasladaron en las siguientes fechas: • El Mercado Central de Frutas y Hortalizas el año 1971 • El Matadero el año 1979 • El Mercado Central del Pescado el año 1983 • El Mercado Central de la Flor el año 1984 La Zona de Actividades Complementarias (Z.A.C), que en estos momentos es una parte muy importante de la Unidad Alimentaria, no se comenzó a desarrollar de forma importante hasta el año 1985, y podemos decir que no quedó totalmente urbanizada hasta el año 1992.

61

SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A Como consecuencia de todo ello, en aquel momento no se consideró oportuno encasillar a la Unidad Alimentaria dentro de unos planes urbanísticos que, en la práctica resultasen no ser los más adecuados para su desarrollo: apertura de viales, reserva de espacio para aparcamientos, etc. A pesar de ello, el año 1995, con la Unidad Alimentaria totalmente urbanizada y casi ocupada al 100% de su capacidad, los Órganos Gestores de la Sociedad, conjuntamente con el estudio de viabilidad futura de la sociedad, comenzaron a estudiar las diferentes formas de adecuación de la situación registral de la Unidad Alimentaria a su realidad física. En este sentido, se está trabajando en dos aspectos concretos:

•

Posibilidades de crecimiento físico que le puede da a la Unidad Alimentaria la aprobación del "Plan Delta".

•

Reuniones con el Registro de la Propiedad nº 7, del Hospitalet de Llobregat, donde constan inscritas las 28 fincas propiedad de MERCABARNA, para unificarlas en una sola y, posteriormente, llevar a cabo la reparcelación en base a su realidad urbanística.

RECOMENDACIONES Nº 3, 6 y 10

"Según el Plan General de Contabilidad, la Sociedad debería amortizar sus activos en función de su vida útil, independientemente del tiempo pendiente hasta la reversión".

"Sería conveniente que los órganos de gobierno de la empresa adoptasen las medidas necesarias para esclarecer la forma de amortización del capital de propiedad no municipal ".

62

SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A "Sería conveniente que la Sociedad cancelara el Fondo de reversión que figura en su balance a 31 de diciembre de 1994". La decisión que en su momento tomó la Dirección de la Sociedad de amortizar sus activos en el período menor entre la vida útil del bien y el tiempo faltante hasta la finalización de la concesión, tenía la intención de minimizar los posibles efectos negativos, en términos económico-financieros, para la Sociedad y sus socios, producto de la confusión, aún existente en el día de hoy, entre la dotación al Fondo de reversión y la amortización del capital privado (no municipal en el caso de MERCABARNA) en las Empresas Mixtas. Esta confusión se manifiesta cuando el artículo 111 del Reglamento de Servicios habla de la reversión de los bienes y de "...deberá de prever la forma de amortización del capital privado a lo largo del plazo de gestión del servicio..."y a continuación en al artículo 35 de los Estatutos de MERCABARNA se dice "...el reembolso del importe de las acciones de propiedad no municipal se hará con cargo a un Fondo constituido en la forma prevista en la Memoria Financiera...".Al margen de que la Memoria Financiera no prevé la forma de constitución de este Fondo, fue a partir de ahí cuando en todos los ámbitos -académicos, de la Administración y expertos consultados por MERCABARNA- comienza el debate en las empresas mixtas entre Fondo de Reversión y Amortización de Capital no Municipal. A modo de ejemplo, sentencias de mediados de los ochenta del Tribunal Contencioso Administrativo, y Informes de la Subdirección General de Ordenación Legal y Asistencia Jurídica, de principios de los noventa, en un sentido, han sido contestados por expertos e Inspectores de Finanzas del propio Estado. También catedráticos de derecho Administrativo y Derecho Mercantil de la Universidad de barcelona, consultados por MERCABARNA, hablaban de la necesidad de dotación de un Fondo de Reversión, incluso, distinguiendo para su base de cálculo, entre bienes revertibles y no revertibles. Ante esta situación confusa (y hemos de remarcar que nos situamos en los años setenta), la Dirección de MERCABARNA, entendiendo, por una parte, que por Estatutos estaba obligada a dotar un cierto Fondo para garantizar el importe de las acciones del socio no Municipal y que por otro lado la justificación económica del Fondo de Reversión (como mínimo el correspondiente a las concesiones Administrativas), era la de no perjudicar los recursos aplicados en la adquisición de bienes revertibles más allá de la amortización técnica, decidió amortizar sus activos, según hemos visto al inicio. Con ello se conseguían dos efectos: que cuando los activos revirtieran al Ayuntamiento éste los recibiera totalmente amortizados y por otro lado, aplicar este "exceso de amortización técnica" en otros activos líquidos o no vinculados a la explotación del negocio que facilitasen la amortización del capital no municipal al final de la concesión.

63

SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A Estamos de acuerdo en que una vez se haya establecido definitivamente la relación y los derechos entre los socios, y una vez se hayan modificado los Estatutos de MERCABARNA,, en un sentido diferente a la constitución del fondo de Reversión, se deberá reconsiderar el criterio de amortización y ajustarse más al Plan General Contable y a la vida útil de bien, cancelándose/traspasándose el saldo de la cuenta Fondo de Reversión.

RECOMENDACIÓN Nº 5

"La Sociedad debería registrar como ingresos y gastos del ejercicio los correspondientes al área de formación del período de 1 de enero a 31 de diciembre, igual que para el resto de actividades". La fecha de inicio del período lectivo del Área de Formación es el 1 de setiembre y la finalización el 31 de julio. Estas fechas de inicio y final dificultan la contatibilización con el cierre del ejercicio económico de la Sociedad a 31 de diciembre; básicamente por la naturaleza de los ingresos, que en muchas ocasiones son variables en función de objetivos y resultados no conocidos antes de la finalización de la acción formativa y por la singularidad de los gastos, que nunca tienen un comportamiento lineal y que, por la particularidad del sector, están sujetos a las oscilaciones del mercado (materia prima). Ejemplo: al cierre del ejercicio económico -31 de diciembre- y con un curso en marcha, aunque sí es posible conocer los gastos incurridos hasta esa fecha es, en demasiadas ocasiones, imposible conocer o prever -con cierta exactitud, como requiere un cierre contable de ejercicio- la parte de ingresos correspondientes. Este extremo sería absolutamente salvable si se hablara de un número reducido de cursos, pero al hablar de una cifra de negocio de 60 millones de pesetas, creemos que el criterio contable adoptado respeta más el principio de correlación de Ingresos y Gastos e, incluso, el del Devengo. Por otra parte, los auditores de la Sociedad fueron consultados en el momento de utilizar este criterio contable y manifestaron su aprobación.

64

SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A RECOMENDACIÓN Nº 8:

"Mercabarna debería seguir los principios de publicidad y concurrencia en la contratación de obras que realice".

A lo largo de los últimos 40 años la gestión de servicios a través de Empresa mixta ha ido cambiando de concepción:

Mientras el Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales de 1955, vigente en el momento de constituirse MERCABARNA, situaba a la Empresa mixta, en el Título III, en un capítulo especial: "Capítulo IV.- Gestión por Empresa Mixta", separándolo especialmente de las otras modalidades de gestión: - Capítulo III.- dedicado a la Gestión Directa de los Servicios y - Capítulo V.- dedicado a la Gestión Indirecta, la Ley de Bases de Régimen Local de 2 de abril de 1985, vigente en 1994, establecía únicamente dos formas de gestión: la Directa y la Indirecta, incluyendo a la empresa mixta claramente dentro de la Gestión Indirecta al establecer en el Artículo 104. 1º .-" Para la gestión indirecta de los servicios podrán las Entidades locales utilizar las formas de Sociedad mercantil o cooperativa cuyo capital social sólo parcialmente pertenezca a la Entidad".

Este concepto, no obstante, ha vuelto a ser modificado por la Ley 13/1995 de 18 de mayo de Contratos de las Administraciones Públicas que excluye del Título II "del Contrato de Gestión de los Servicios Públicos"...los supuestos en que la gestión del servicio público se realice mediante la creación de entidades de Derecho Público destinadas a este fin, ni aquellos en que la misma se atribuya a una sociedad de Derecho Privado cuando en su capital sea exclusiva o mayoritaria la participación de la Administración o de un ente de la misma. MERCABARNA se encuentra en este caso, ya que el Ayuntamiento de Barcelona es el accionista mayoritario de la sociedad. Con este cambio queda claro que se está incluyendo a la empresa mixta de capital mayoritario de la Administración que otorga el servicio, dentro de la forma de Gestión Directa y como consecuencia de esta inclusión, se establece taxativamente en la Disposición Adicional Sexta.-" Principios de contratación en el sector público: Las sociedades mercantiles, cuando en su capital sea mayoritaria la participación directa o indirecta de las Administraciones Públicas o de sus Organismos Autónomos, o entidades de derecho público, se ajustarán en su actividad contractual a los principios de publicidad y concurrencia, menos en los supuestos en que la naturaleza de la operación a realizar sea incompatible con estos principios". 65

SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A El Reglamento de Obras, Actividades y Servicios de los Entes Locales, Decreto 179/1995 de 13 de junio, aprobado un mes después de la Ley de contratos del Estado, sigue incluyendo a la Empresa mixta, igual que lo hacía la Ley de Bases de Régimen Local de 2 de abril de 1985, dentro de la Gestión Indirecta, al incluirla en el Capítulo 3 -Gestión Indirecta, Sección 6.- Sociedades mercantiles y cooperativas con capital mixto.

En este orden de cosas, tenemos que decir que, según la legislación vigente antes del 18 de mayo de 1995, Mercados de Abastecimientos de Barcelona, S.A. "MERCABARNA" es una sociedad mixta que utiliza la forma de sociedad mercantil, concretamente la de sociedad anónima, y que presta los servicios encomendados por la Administración mediante Gestión Indirecta.

Por eso MERCABARNA, antes de la aprobación de la Ley 13/1995, no estaba sujeta, a la hora de contratar con terceros, a los principios de publicidad y concurrencia, que sólo son de aplicación cuando la forma de gestión pasa a ser la directa. A pesar de lo expuesto, MERCABARNA, a la hora de contratar obras de importancia, y para escoger al contratista más adecuado, siempre se ha sometido, por voluntad propia, al principio de concurrencia.

RECOMENDACIÓN Nº 9 "Sería conveniente que la Sociedad analizara detalladamente los costes externos e internos de los tres departamentos y adoptase las medidas convenientes para reducirlos tanto como fuera posible". En primer lugar, tenemos que matizar que esta Dirección tiene como forma habitual de gestión, el análisis detallado de todos los costes e ingresos, con instrumentos y controles, que en su momento ya fueron puestos a disposición de la Sindicatura. Por otra parte, entendemos que la recomendación nº 9 hace referencia al coste de los tres Departamentos-Personal de Producción, Mantenimiento y vigilancia- dentro de la explotación del Matadero. Es evidente la preocupación de esta Dirección por minimizar la pérdidas en el sector público que tiene encomendado de Matadero. A mediados de 1994 el Consejo de Administración de MERCABARNA aprobó un plan de saneamiento para el matadero basado en tres pilares: incremento de la actividad, (aspecto más difícil de conseguir por la competencia de otros mataderos 66

SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A próximos que en muchas ocasiones operan por debajo de la normativa fiscal, laboral y sanitaria), la reducción de costes y la inversión en una nueva línea de sacrificio de vacuno que garantizase mayores rendimientos y fuera flexible para adaptarse a la singularidad de nuestros operadores. Con este objetivo, en estos dos últimos años, se han hecho considerables inversiones, por una parte, y ajustes de los costes a la actividad, por otra, potenciando el sector cárnico de MERCABARNA y reduciendo el resultado negativo del servicio del Matadero. Entendemos, a pesar de todo, que los resultados se obtendrán en los ejercicios de 1996 y posteriores."

67

SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A 5. ANEXOS 5.1. DETALLE

DE LOS SALDOS DE ACREEDORES MÁS IMPORTANTES

Por prestación de servicios Sociedad General de Aguas de Barcelona

Por efectos a pagar

Total

8.510

0

38.510

Jena, SA Instalaciones

11.935

13.079

25.014

Makro Autoservicio Mayorista

11.700

0

11.700

Construcciones Técnico Especiales

10.560

0

10.560

Fomento de Construcciones

31.653

0

31.653

0

34.738

34.738

78.403

8.484

86.887

182.761

56.301

Sopsa, Unión temporal de empresas Otros inferiores a 10 MPTA Total (Cifras en miles de pta)

68

Año 1990

Año 1991

Año 1992

Año 1993

Año 1994

Prestación de servicios 86.400

98.400

105.600

111.017

Acopiad. y tran.

Mayoristas

7.341

8.224

8.835

9.021

118.160 8.718

Gremio

1.913

2.038

2.164

2.314

2.429

Dep. Venda Hielo

3.375

3.629

3.875

4.123

4.324

Bloque frigorífico

10.488

11.291

12.080

12.914

13.525

Caja y oficina G.

1.878

2.020

2.158

2.299

2.411

Dep. Venta Estr.

1.171

1.256

1.337

1.412

1.484 4.320

Bares A cuenta tarifas Otros

Mercado del pescado Mayoristas

3.355

3.621

3.877

4.101

26.020

0

0

0

0

2.232

2.213

2.451

707

794

144.173

132.692

142.377

147.908

156.165 447.303

345.478

364.293

390.744

419.738

Situado Product.

3.884

4.499

5.049

5.573

6.194

Polivalentes

4.238

4.449

4.773

5.128

5.461 2.880

225

1.977

2.033

2.373

Depósitos envases

Garitas Transp.

4.060

2.277

2.567

917

884

Bares

9.376

10.331

11.242

12.391

13.082

26.123

0

0

0

0

521

0

0

0

40

393.905

387.826

416.408

446.120

475.844

50.152

57.827

62.978

66.688

67.432

0

48

80

225

36

429

464

495

552

604

A cuenta tarifas Otros

Mercado frutas y hortalizas Mayoristas Situado Product. Local Gremial Mercado Árbol

3.942

4.225

4.535

4.596

4.456

Cámaras

2.242

2.761

3.270

4.913

5.191

Bares

2.777

3.042

3.796

4.265

4.485

A cuenta tarifas

2.368

0

0

0

0

0

123

0

0

0

61.910

68.490

75.154

81.239

82.204

Otros

Mercado Flor Otros cánones-Locales Matanza Ventas Otros servicios

9.416

8.596

13.838

17.333

21.774

397.821

493.752

524.979

408.779

420.670

12.788

5.569

4.584

5.486

8.237

6.641

16.473

19.134

16.564

13.398

A cuenta tarifas

118

0

0

0

0

Otros

197

210

201

141

144

426.981

524.600

562.736

448.303

464.223

Matadero

26.530

29.222

31.299

33.591

35.419

Oficinas Caja

Mayoristas

1.650

2.085

2.220

2.350

2.471

A cuenta tarifas

3.977

0

0

0

0

Bares

1.328

1.426

1.524

1.636

1.724

33.485

32.733

35.043

37.577

39.614

Mayoristas multiservicio I

13.743

0

0

0

0

Mayoristas multiservicio II

26.261

0

0

0

0

Cash & carry

97.368

105.446

113.054

119.582

122.984

Polivalente

Pavellones y naves Parcelas Otros

ZAC

32.917

77.923

77.100

85.561

86.882

204.335

262.947

330.104

352.494

376.809

261

739

1.002

4.754

4.488

374.885

447.055

521.260

562.391

591.163

Locales comerciales

17.263

16.124

17.212

18.399

19.525

Locales oficina

67.240

101.752

108.566

106.429

109.621

0

17.381

18.558

19.676

20.956

Locales bars Centro directivo

30.517

A cuenta tarifas

12.109

Otros

325

Locales com. y oficinas

127.454

135.257

144.336

144.504

150.102

Accesos y aparcamiento

178.921

202.894

221.520

271.917

287.953

(26.639)

(22.003)

(11.533)

(13.840)

Rappels sobre ventas Rappels sobre ventas IMPORT NETO DE LA CIFRA DE NEGOCIOS

0 1.741.714

1.904.908

2.096.831

2.128.426

2.233.428

Año 1990

Año 1991

Año 1992

Año 1993

Año 1994

Otros ingresos de gestión Derechos de entrada Derechos traspaso Otros

Otros ingresos pescado Derechos de entrada Derechos traspaso Otros

0

26.020

26.020

25.340

25.340

55.959

24.140

43.075

59.053

41.160

0

11.844

214

2.560

1.797

55.959

62.004

69.309

86.953

68.297

0

26.931

26.931

27.844

27.844

42.480

35.745

34.790

43.225

47.935

1.075

1.783

450

629

1.313

43.555

64.459

62.171

71.698

77.092

Derechos de entrada

0

2.368

2.491

2.491

2.521

Segundas adjudicaciones

0

5.084

2.050

1.600

5.052

3.920

2.760

4.140

2.880

1.266

Otros ingresos gestión fruta

Derechos de traspaso Otros

Otros ingresos de gestión flor Derechos de entrada

604

6.973

1.997

2.438

10.023

4.524

17.185

10.678

9.409

18.862

0

118

118

118

118

Otros

66

0

1.870

1.681

4.358

Otros ingresos de gestió Matadero

66

118

1.988

1.799

4.476

Derechos de entrada

0

3.977

3.977

3.977

3.977

Derechos de traspaso

15.262

0

0

0

0

0

0

0

0

58

15.262

3.977

3.977

3.977

4.035

Otros

Otros ingresos de gestió Polivalente Derechos de entrada ZAC Pavellones

0

1.527

1.527

1.527

1.527

Derechos de entrada ZAC Parcelas

0

13.794

12.951

15.953

13.285 2.496

Segundas adjudicaciones ZAC Parcelas

0

6.473

376

0

2.006

0

0

0

0

0

3.060

3.400

3.910

5.525

38.667

17.798

69.150

17.563

31.781

3.000

14.948

0

0

0

0

4.272

7.079

0

4.137

43.673

61.872

94.483

38.953

58.751

Derechos de entrada locales comerciales

0

1.173

1.173

1.553

1.173

Derechos de entrada locales oficinas

0

1.513

1.761

2.112

2.224

Derechos de entrada locales bares

0

311

311

311

311

Seg.adjudicaciones locales oficinas

0

15.660

2.477

1.714

2.956

Derechos de traspaso ZAC Multiservicios Derechos de traspaso ZAC Pavellones Derechos de traspaso ZAC Parcelas Repercusión costes urbanización Otros

Otros ingresos de gestión ZAC

Derechos traspaso locales comerciales

0

0

0

0

525

Derechos traspaso locales oficinas

0

0

6.105

90

206

Otros

0

49

0

0

0

Otros ingresos de gestión Locales

0

18.706

11.827

5.780

7.395

13.662

12.952

14.756

1.392

933

Central de alarmas

Informatización M.Zonals

0

522

1.026

1.242

1.443

Ingresos U.M.M.M.

0

26.930

0

0

0

Servicio Telef. Ayunt.

0

1.521

4.187

2.713

2.854 8.151

Área formación

0

0

0

7.092

7.017

3.848

12.112

7.076

6.965

Otros ingresos de gestión Diversos

20.679

45.773

32.081

19.515

20.346

Repercusión suministro Repercusión suministro

11.980

15.208

20.680

19.081

5.416

195.698

289.302

307.194

257.165

264.670

Otros

ING.ACCESORIOS I OTROS DE GESTIÓN

SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 36/95-A 5.3. CAMBIOS

DE TITULARIDAD EN EL PERÍODO Traspasos

Adjudicaciones

1990

A

1994

Cambio de acciones

Subarrendamientos

Año 1990 Fruta

46

3

-

2

Pescado

3

2

1

-

Flor

4

13

-

-

Matadero

-

5

-

-

ZAC

18

36

2

2

Total

71

59

3

4

Año 1991 Fruta

28

2

-

-

Pescado

3

-

-

-

Flor

7

8

-

-

Matadero

-

2

-

1

ZAC

3

35

-

17

Total

41

47

-

18

Año 1992 Fruta

27

4

-

-

Pescado

3

-

1

-

Flor

9

2

-

-

Matadero

-

-

-

-

ZAC

17

21

-

14

Total

56

27

1

14

27+19(*)

2

-

-

5

-

-

-

5+2(*)

8

-

-

Matadero

-

6

-

-

ZAC

9

11

-

6

Total

67

27

-

6

28

-

6

-

4

-

-

-

11

5

-

-

-

-

-

ZAC

16

23

-

-

Total

59

28

6

-

Año 1993 Fruta Pescado Flor

Año 1994 Fruta Pescado Flor Matadero

5.4. EVOLUCIÓN

DEL APARTADO

SERVICIOS EXTERIORES

DE LA CUENTA DE PÉRDIDAS Y GANANCIAS DE LOS AÑOS

Variaciones CONCEPTO

Año 1991 Año 1992

Año 1993

Año 1994 1992-1991

1991

Variaciones

%

1993-1992

A

1994

Variaciones

%

19941993

%

Arrendamientos y cánones Reparaciones y conservación Suministros Suministros a repercutir Servicios médicos Seguros Vigilancia Limpieza Material oficina Comunicaciones Publicidad,promoción y relac. púb. Servicios profesionales independ. Otros gastos Servicios bancarios

2.106 165.084 122.827 12.507 1.847 7.540 406 162.312 3.475 5.840 75.247 15.382 28.625 4.177

1.698 131.479 115.804 14.195 4.908 7.643 0 217.220 2.747 6.555 61.618 20.602 27.870 2.899

0 115.104 120.682 11.636 4.797 7.797 7.929 232.133 4.287 4.735 49.634 23.862 28.682 1.465

0 117.351 144.607 3.347 3.632 7.481 18.850 240.211 4.039 4.639 50.400 27.126 27.025 1.658

(408) (33.605) (7.023) 1.688 3.061 103 (406) 54.908 (728) 715 (13.629) 5.220 (755) (1.278)

(19,37) (20,36) (5,72) 13,50 165,73 1,37 (100,00) 33,83 (20,95) 12,24 (18,11) 33,94 (2,64) (30,60)

(1.698) (16.375) 4.878 (2.559) (111) 154 7.929 14.913 1.540 (1.820) (11.984) 3.260 812 (1.434)

(100,00) (12,45) 4,21 (18,03) (2,26) 2,01 (100,00) 6,87 56,06 (27,77) (19,45) 15,82 2,91 (49,47)

0 2.247 23.925 (8.289) (1.165) (316) 10.921 8.078 (248) (96) 766 3.264 (1.657) 193

0,00 1,95 19,82 (71,24) (24,29) (4,05) 137,73 3,48 (5,78) (2,03) 1,54 13,68 (5,78) 13,17

Total

607.375

615.238

612.743

650.366

7.863

1,29

(2.495)

(0,41)

37.623

6,14

RAMON PLANAS Cataluña,

FONT,

Secretario

General

de

la

Sindicatura

de

Cuentas

de

C E R T I F I C O: Que el presente informe 36/95-A, referente a Mercados de Abastecimientos de Barcelona, SA (MERCABARNA), ejercicio 1994, es una copia exacta del aprobado por el Pleno de la Sindicatura de Cuentas en la reunión que tuvo lugar el día 20 de marzo de 1996. Y para que así conste y tenga los efectos que certificación, con el visto bueno del Síndico Mayor.

correspondan,

Barcelona, 26 de marzo de 1996 (firma) (firma) Visto bueno EL SÍNDICO MAYOR

firmo

esta