Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal Coordinación de Asuntos Jurídicos Programa de Trabajo 2011

Enero, 2011

Índice temático 1. Introducción

2. Diagnóstico 3. Misión 4. Visión 5. Objetivos Generales Específicos 6. Estrategias 7. Proyectos: Dirección de Normatividad y Consulta - Normatividad y Consulta Jurídica - Análisis, Dictaminación y Registro de Actos Consensuales - Atención a Órganos Colegiados y Proyectos Especiales - Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción 8. Programación de actividades 9. Proyectos: Dirección Jurídico Contencioso - Jurídico Contencioso - Atención y Seguimiento a las Obligaciones en materia de Acceso a la Información 10. Programación de actividades 11.Proyectos: Unidad de Atención al Maltrato y Abuso Sexual Infantil - Modelo para la Prevención, Atención y Seguimiento de la Violencia Escolar, Maltrato y Abuso Sexual Infantil. 12. Programación de Actividades

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1. Introducción En enero del 2008 inicia operaciones la Coordinación de Asuntos Jurídicos de la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal, misma que al igual que otras áreas del Órgano Administrativo Desconcentrado ha enfrentado diversas dificultades de orden operativo y funcional para constituirse efectivamente como una unidad con autonomía técnica y de gestión. Es cierto que la voluntad de la alta dirección ha permitido el nacimiento y desarrollo de la Coordinación de Asuntos Jurídicos, pero también lo es, que existen importantes carencias en materia de recursos humanos, materiales, financieros y tecnológicos, que si bien han servido para reforzar la intención, han puesto a prueba la creatividad del personal de la Coordinación, para cumplir con sus funciones y lograr inclusive, resultados superiores a lo programado. El Programa de Trabajo 2011 de la Coordinación de Asuntos Jurídicos, aunque similar en su estructura al del 2010, presenta una visión más sólida de los servicios que en materia de normatividad, consulta, intervención y desahogo de requerimientos judiciales y administrativos, así como la atención a las quejas y denuncias por maltrato y abuso sexual infantil que habrá de proporcionar la Coordinación de Asuntos Jurídicos, ya que parte de la experiencia enriquecida con el conocimiento de la realidad operativa actual y se proyecta hacia un modelo de asistencia jurídica sencillo, pero profundamente efectivo, comprendiendo en ello los principios de eficacia y eficiencia. El contenido del programa que se presenta, aborda un replanteamiento de los objetivos de la Coordinación, incorpora nuevas expectativas de acción, a partir de nuevas encomiendas y responsabilidades e incursiona en nuevas estrategias y precisa de manera agregada las principales actividades que realizará en el 2011 Sin embargo, es de suma importancia señalar que La Unidad de Atención al Maltrato y Abuso sexual Infantil (UAMASI), ha venido operando desde marzo del 2002, atendiendo las solicitudes de intervención (quejas y denuncias) sobre maltrato y abuso sexual infantil que se presentan en los planteles de Educación Básica en la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal.

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2. Diagnóstico Es de indicar que al inicio del 2010, la problemática existente en la Dirección de Normatividad y Consulta era la siguiente: 

Existía riesgo de que los instrumentos y actos jurídicos administrativos que repercuten en la operación de los servicios de educación básica y normal pudieran ser emitidos conforme a leyes no vigentes, no aplicables o inconsistentes.

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Desinformación sobre la normatividad vigente y su correlación jerárquica, ámbito de aplicación, sujetos de la norma, circunstancias de actualización de los supuestos de la misma.

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Falta de certidumbre sobre la validez de los procedimientos administrativos y la personalidad de los servidores públicos de la Administración Federal.

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Las unidades administrativas de la Administración Federal corren el riesgo de realizar actos administrativos o jurídicos fuera de la normatividad o bien aplicar ésta en forma incorrecta, lo que podría propiciar el incumplimiento de los objetivos de la Administración Federal o bien daños en su patrimonio y por otra parte generar responsabilidades para los servidores públicos de índole administrativo, civil y/o penal.

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Desactualización del marco jurídico que rige las operaciones de las unidades administrativas y planteles educativos de la Administración Federal, que propicia inoperancia, falta de oportunidad, ineficacia jurídico administrativa.

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Se necesitaba integrar el Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción En cuanto a las acciones de mejora se realizo lo siguiente:

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Mantener actualizada la normativa institucional, instrumentar su difusión y asesorar a las unidades administrativas sobre su interpretación y correcta aplicación. Asimismo se envío semanalmente a los Directores Generales, Enlaces Jurídicos, enlaces IFAI y integrantes de la Coordinación de Asuntos Jurídicos, archivos de las noticias relevantes publicadas en el Diario Oficial de la federación.

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Se elaboro el Manual de Procedimientos de Dictaminación y Gestión de Registro de Actos Jurídicos, actualmente en proceso de validación, el cual permitirá la revisión y dictamen jurídico de proyectos de reglamentos, acuerdos, convenios, contratos y demás actos consensuales que involucren a la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal.

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Se oriento y apoyo jurídicamente a los órganos colegiados de la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal.

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Se realizaron acciones para crear una política institucional en materia de información, transparencia y rendición de cuentas para fortalecer la fiscalización de los recursos institucionales y mejorar el control interno de la AFSEDF y contribuir al desarrollo de una cultura de apego a la legalidad, de ética y responsabilidad pública.

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Se logro la concertación de acuerdos de intercambio de información y requerimientos en materia de asesoría y apoyo jurídico, que permitan llevar a cabo procesos participativos de diagnóstico que sirvan de base para diseñar y desarrollar proyectos, procedimientos y actividades, que contribuyan a que las unidades administrativas y planteles educativos de la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal, ejecuten sus procesos sustantivos dentro del marco normativo.

Ahora bien, en cuanto a las metas previstas para el año 2010, se estableció la compilación y difusión del 100% de la normatividad que rige a la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal, así como realización de registros documentales y electrónicos del 100% de los asuntos jurídicos inherentes a la Dirección de Normatividad y Consulta El enviar la documentación relevante en el Diario Oficial de la Federación significo que las Unidades Administrativas estuvieran actualizadas respecto de las normas que por alguna razón se modificaron, derogaron o reformaron. El análisis a los Lineamientos Generales para la Organización y Funcionamiento de los Servicios de Educación Inicial, Básica, Especial y para Adultos en el Distrito Federal, Ciclo Escolar 2009 - 2010, significo su adecuación jurídicamente con la finalidad de no incurrir en responsabilidades por parte de los servidores públicos así como la inclusión de Unidades que no se tenían contempladas en dichos lineamientos. Análisis, dictaminación y registro de actos consensuales Durante el periodo 2010, las metas que se establecieron son: atender el 100% de las solicitudes de análisis, dictaminación y registro de actos consensuales que pretendan llevar a cabo las unidades administrativas de la AFSEDF. En el proceso de análisis, dictaminación y registro de actos jurídicos, en los que participa la AFSEDF, es de suma importancia subrayar que a las diversas unidades administrativas dependientes de LA AFSEDF se les otorga seguridad jurídica, al existir un área jurídica que revise y observe todas y cada una de las partes de los instrumentos jurídicos, desde el nombre del instrumento, la capacidad de las partes, el fundamento, acuerdo de voluntades, hasta determinar la procedencia. Unidad de Enlace de la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal y cumplimiento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental

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Se informa que durante el año dos mil diez, el número de solicitudes recibidas en la Unidad de Enlace fue de 1027, de las cuales se tienen: 690 terminadas, 49 en proceso, 13 en espera de ampliación de información, 19 disponibilidad de información, 256 fueron desechadas por falta de respuesta del ciudadano. El Comité de Información celebró 4 sesiones ordinarias y 16 sesiones extraordinarias, emitiendo 93 acuerdos.

Se recibieron 28 Recursos de Revisión, de los cuales a la fecha se han resuelto 26 por parte del Pleno del IFAIPD; 16 fueron sobreseídos, 1 revoca e instruye a la Unidad Administrativa, 4 modifica e instruye a las Unidades Administrativas y 5 confirma la respuesta otorgada por la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal. Quedando 2 pendientes de resolución. El Comité de Información emitió 60 resoluciones. Se dio cumplimiento al artículo 29 fracción VII de la LFTAIPG, enviando al IFAI los formatos: IFAI.FIC1, IFAI.FIC 2, IFAI.FIC 3, IFAI.FIC 4, IFAI.FIC 5, IFAI.FIC 6, IFAI.FIC 7 e IFAI.FIC 8 para la elaboración del informe anual a que se refiere el artículo 39 de dicha Ley. En cumplimiento a los artículos 13, 14, 15, 16 y 17 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, se llevó a cabo la carga electrónica de la actualización de los Índices de Expedientes Reservados de las Unidades Administrativas, obteniendo los acuses de recibo del Comité de Información y del IFAI. En cumplimiento al capítulo VI y Cuarto Transitorio de los Lineamientos de Protección de Datos Personales, relativa a la carga del Sistema Persona, que se encuentra en custodia de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal, se realizó la actualización del Sistema Persona de acuerdo a los lineamientos. Se llevaron a cabo las actualizaciones del Portal de Obligaciones de Transparencia (POT), de conformidad al artículo 7 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y 10 de su Reglamento. Esta Unidad de Enlace informa que la evaluación emitida por el IFAI relativa a los indicadores correspondientes al primer semestre del 2010, la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal, obtuvo el resultado siguiente: Indicador 02. Alineación de Criterios, Comportamiento de las Resoluciones y su Cumplimiento (A3C). Total 92.17 Indicador 03. Atención Prestada por las Unidades de Enlace (AUE). Total 10.00 Indicador 04. Obligaciones de Transparencia (ODT). Evaluación Total (% de avance) 78.42 Indicador de Respuestas a las Solicitudes de Información (RSI).

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Evaluación Total (% de avance) 89.68 Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción. En el período enero – diciembre de 2009, las acciones realizadas por la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal son las siguientes: Las unidades administrativas de la AFSEDF, designaron enlaces responsables en materia de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción, a través de los cuales se ha iniciado la instrumentación de acciones institucionales en este ámbito. Así mismo se conformaron grupos de trabajo para la atención de los diversos temas que conforman el Programa. Actualmente se encuentra en proceso de integración el Programa Institucional de Rendición de Cuentas Transparencia y Combate a la Corrupción de la AFSEDF el cual contempla los Objetivos, Líneas Estratégicas y Líneas de Acción que establece el Programa Nacional de este tema. En la integración de este Proyecto participa el Grupo de Enlaces de cada una de las Unidades Administrativas que conforman la AFSEDF. Mejora del Sitio Web Con el objeto de estandarizar el sitio WEB de la AFSEDF con las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y con ello mejorar la página Institucional con contenidos valiosos y de fácil acceso a la ciudadanía a través de los servicios de internet, a fin contribuir al cumplimiento del Artículo sexto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de acceso a la información y evitar opacidad en la gestión pública, se trabajo en forma coordinada con la Dirección General de Sistema de Internet de la Presidencia de la República. Como resultado se dichas acciones su obtuvo una calificación Institucional de 8.8, toda vez que se dio cumplimiento al 100% a 23 de los 24 reactivos establecidos por la Presidencia de la República. El único reactivo que se abordó en un 50% es el relativo a “Gestor de Contenidos”, en virtud de que no se cuenta con las aplicaciones de software, recursos tecnológicos e infraestructura suficiente para su cumplimiento. Programa de Cultura Institucional Con la finalidad de contribuir al desarrollo de una cultura de apego a la legalidad, ética y responsabilidad pública, se han establecido vínculos con la Secretaría Técnica de la Comisión Intersecretarial de Transparencia y Combate a la Corrupción (CITCC) y el Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES) lo que permitió a servidores públicos de la

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AFSEDF, para establecer las bases y criterios técnicos que permitirán a la AFSEDF elaborar y aplicar el Plan de Acción de Cultura Institucional 2010-2012.| En el mes de diciembre se envío el proyecto del Plan de Acción elaborado por cada una de las áreas que conforman la AFSEDF de las cuales se recibió la retroalimentación correspondiente por parte de INMUJERES, Actualmente se está trabajando en la atención de las modificaciones y precisiones realizadas por dicha instancia. En el mes de septiembre se participó en el Primer Seminario Internacional de Cultura Institucional que organizó la Cancillería Mexicana, así mismo en el mes de noviembre se participó en el Seminario Internacional: “La responsabilidad de los Medios de Comunicación en la erradicación de la violencia contra las mujeres y las niñas”. Se inició la capacitación en materia de equidad y género con apoyo en el IMUJERES con el Curso en Línea de Sensibilización en Género, con la participación de 15 personas. Transparencia Focalizada En atención a los requerimientos realizados por el Secretario de Educación Pública Lic. Alonso Lujambio Irizábal, para atender el tema de transparencia focalizada, se estableció contacto con la Coordinación General de Atención Ciudadana de la Oficina del Secretario, con el propósito de revisar los contenidos correspondientes a la AFSEDF, que serán incorporados a la página web de la SEP. Ahora bien, es necesario mencionar que en el año 2009, las tareas de la Dirección Jurídico Contencioso se vieron incrementadas en todas sus áreas y a pesar de que en reuniones celebradas con la Unidad de Asuntos Jurídicos de la SEP, se estableció, que si bien es cierto corresponde a la misma la representación jurídica en lo referente a la rendición de los informes previos y justificados solicitados por los diversos Juzgados de Distrito, no menos cierto es que tales documentos son suscritos directamente por parte de los servidores públicos designados como autoridad responsable en cada uno de los juicios de amparo, fue necesario dar atención a tales requerimientos e incluso se interpusieron los recursos procedentes en cada uno de los casos, es decir, que la atención y seguimiento de los juicios de amparo interpuestos en contra de la Administración Federal, serían responsabilidad de la citada Dirección Jurídico Contenciosa. Es de indicar que durante el año 2009 se llevo a cabo la atención e instrucción de diversos Recursos de Revisión interpuestos en contra de resoluciones administrativas emitidas por la Dirección General de Operación y Servicios Educativos y la Dirección General de Servicios Educativos Iztapalapa, con lo cual se logro la validez de los actos administrativos, evitándose que se incrementaran los juicios de nulidad ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. Por su relevancia es de señalarse que si bien como ya se dijo la representación legal de la Administración Federal recae en la referida Unidad de Asuntos Jurídicos de la SEP, tal circunstancia no ha impedido que la Dirección Jurídico Contencioso formule directamente denuncias y querellas cuando se vean afectados los intereses de la Administración para posteriormente canalizar tales indagatorias ante la citada Unidad Jurídica para su atención y seguimiento.

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En esta tesitura y también por reuniones de trabajo celebradas con la citada Unidad de Asuntos Jurídicos de la SEP, se pactó que la Dirección Jurídica Contenciosa atendiera todos aquellos requerimientos que fueran formulados tanto por la Procuraduría General de la República por conducto del Ministerio Público de la Federación, de los distintos Juzgados de Distrito en aquellos casos en que no se requiriera la acreditación de la personalidad jurídica. En otro tenor, se coadyuvo con la Unidad de Asuntos Jurídicos de la SEP, en la atención del cumplimiento de laudos condenatorios para la AFSEDF, llevándose un estricto control en los pasivos contingentes, logrando con ello la agilización en el cumplimiento de los laudos evitándose con ello perjuicios pecuniarios en la AFSEDF. En este sentido, es de señalar que durante el ejercicio 2008, se designó a la Coordinadora de Asuntos Jurídicos, Titular de la Unidad de Enlace del IFAI, lo que dio origen a que por conducto de la Dirección Jurídico Contenciosa se llevara a cabo la atención de los recursos planteados por los particulares con motivo de la aplicación de la Ley de Acceso a la Información Pública Gubernamental, así como que de igual manera se le confirió la atribución de emitir las resoluciones que incumban al Comité de Información. En lo referente a los requerimientos que formula la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, es de aclararse que se mantuvieron reuniones de trabajo con la segunda visitaduría en donde se estableció que dicha Comisión conoce de dos tipos de asuntos, el primero de ellos referente a aquellos casos en donde se presume violación a los Derechos Humanos, los cuales son canalizados a través de la Dirección General de Asuntos Jurídicos de la SEP, quien de considerarlo conveniente, ha solicitado la intervención de la Dirección Contenciosa a fin de desahogar tales requerimientos y por otra parte también conoce respecto de aquellas inconformidades que no constituyen propiamente violación a los Derechos Humanos, donde se canaliza y se orienta al particular a que comparezca directamente ante las instancias competentes con el propósito de que se le de atención a tales inconformidades, en este último caso la Coordinación de Asuntos Jurídicos, por conducto de la citada Dirección Contenciosa, ha recibido diversos requerimientos donde se ha brindado atención oportuna a los mismos, evitándose así que tales inconformidades adquieran el estatus de quejas por violación a los derechos Humanos. Así mismo, la Dirección Jurídico Contencioso ha desahogado y tramitado requerimientos que son formulados por parte del Órgano Interno de Control, fundamentalmente en aquellos casos en donde se requiere al Titular de la Administración Federal, se aplique en contra de algún servidor público la sanción a que se haya hecho acreedor con motivo de la resolución emitida en los procedimientos disciplinarios instruidos en su contra por la aplicación de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. UAMASI Al interior de las escuelas de Educación Básica se presentan conducta de violencia hacia los alumnos, que pueden ejercer los docentes, las autoridades y otros trabajadores al servicio de la educación, incluye: maltrato físico, psicológico, por negligencia y abuso sexual infantil. Para enfrentar este fenómeno social y educativo se requiere una visión integral de la Violencia como precursora de la violencia escolar, del maltrato escolar y del abuso sexual infantil, considerando a todos los actores educativos que participan en un evento de violencia y las relaciones que se

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establecen entre ellos, las situaciones en las que se generó el evento y el impacto que puede tener en el plantel educativo. Durante el 2010, una manifestación de la violencia que tuvo un incremento en las quejas y denuncias es el acoso escolar o bullying, es decir, toda conducta intencional que se ejerce entre iguales dentro y en el entorno de la institución educativa con el objeto de someter, controlar y causar daño pudiendo ser psicológico, físico y/o sexual. Otro motivo de quejas y denuncias que se incremento fueron las derivadas de aspectos técnico pedagógico (calificaciones, horarios, solicitud de materiales, cuotas, etcétera). Para atender la problemática generada por la violencia escolar se está probando el Modelo Para la Prevención, Atención y Seguimiento de la Violencia Escolar, Maltrato y Abuso Sexual Infantil (MPPAS). El Modelo se basa en una estructura modular, debido a que ésta permite manejar de manera flexible los contenidos temáticos, de acuerdo a las necesidades y características de los diferentes niveles y modalidades que atendemos en las escuelas de Educación Básica: Inicial, Especial, Preescolar, Primaria y Secundarias Diurnas y Técnicas. Además, la estructura modular permite adaptar los cinco ejes del Modelo prevención, atención, seguimiento, capacitación e investigación a las circunstancias generales y particulares de los eventos de violencia en los escenarios en los que se da, así como entre los diferentes actores educativos involucrados. La integración de los módulos y las unidades temáticas se concluirán el mes de agosto y se probarán a partir de septiembre de 2011. Se pretende que el Modelo con todos sus módulos esté disponible en la Página Web de la AFSEDF, en el vínculo de la Coordinación de Asuntos Jurídicos como parte de los Procesos Prioritarios. Operación del Grupo de Información y Atención (GIA) en Primaria Para atender a la brevedad las quejas y denuncias derivadas de aspectos técnico pedagógico (calificaciones, horarios, solicitud de materiales, cuotas, etcétera), se está probando un grupo especializado coordinado técnicamente por la UAMASI, pero que depende administrativamente y está ubicado en las Direcciones Operativas de Primarias. Asimismo, se elaboró un Protocolo de Atención para estandarizar la intervención de los especialistas en las escuelas y optimizar las estrategias de recopilación de información. El protocolo se está piloteando desde septiembre de 2010. Se revisaron y actualizaron los Lineamientos para la Atención de Quejas o Denuncias por Violencia, Maltrato Y Acoso Escolar y/o Abuso Sexual Infantil, en los planteles de Educación Básica, Inicial, Especial y para Adultos en el Distrito Federal, los Lineamientos fueron envidos para su dictaminación a la Comisión de Mejora Regulatoria Interna (COMERI).

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3. Misión La Coordinación de Asuntos Jurídicos es la Unidad de la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal, responsable de operar un sistema de orientación, asesoría, apoyo jurídico y representación legal, así como realizar todos aquellos actos que proporcionen seguridad jurídica a los servidores públicos adscritos a esta, en el ejercicio de sus funciones y la representación de servicios a la población.

4. Visión Consolidarse como una Unidad Administrativa sólida en el ejercicio de sus funciones, que responda en forma oportuna, eficiente y eficaz a los requerimientos de asesoría, prevención de actos contrarios a la norma institucional, apoyo jurídico y defensa a las atribuciones e intereses de la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal.

5. Objetivos Objetivo general Brindar servicios de asesoría y apoyo jurídico especializado a las unidades de la Administración Federal de Servicios Educativos, para la realización de actos jurídicos que tengan por objeto la prestación permanentemente de los servicios educativos; la prevención, atención y seguimiento de la violencia escolar, maltrato y abuso sexual infantil, así como asegurar el cumplimiento de las obligaciones institucionales en materia de acceso a la información, rendición de cuentas, transparencia y combate a la corrupción. Objetivos específicos Mantener actualizada la normativa institucional, instrumentar su difusión y asesorar a las unidades administrativas sobre su interpretación y correcta aplicación. Proponer criterios de interpretación de las disposiciones jurídicas que rigen el funcionamiento de las unidades administrativas y planteles educativos de la Administración Federal; conocer y actualizar las bases normativas y de contratación. Establecer los procedimientos que permitan la revisión y dictamen jurídico de proyectos de reglamentos, acuerdos, convenios, contratos y demás actos consensuales que involucren a la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal. Orientar y apoyar jurídicamente a los órganos colegiados de la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal.

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Conducir la atención y gestión de las solicitudes de acceso a la información que formule la ciudadanía, apoyar administrativamente y asistir a los miembros del Comité de Información y coordinar la difusión de la información institucional de conformidad con lo dispuesto por el Artículo 7 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Consolidar una política institucional en materia de información, transparencia y rendición de cuentas para fortalecer la fiscalización de los recursos institucionales y mejorar el control interno de la AFSEDF y contribuir al desarrollo de una cultura de apego a la legalidad, de ética y responsabilidad pública. Colaborar y coadyuvar con la Unidad de Asuntos Jurídicos de la Secretaria de Educación Pública a fin de encontrar la mejor atención y solución a los asuntos jurídico administrativos en los que sea parte la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal. Emitir los criterios apropiados para dar la adecuada respuesta a los requerimientos jurisdiccionales así como en los informes previos y justificados rendidos por las autoridades señaladas como responsables en los juicios de garantías en contra de la Administración Federal de Servicios Educativos del Distrito Federal, así como en lo referente a la interposición de los recursos procedentes en contra de las resoluciones que sean adversas a la AFSEDF, y verificar el cumplimiento de las ejecutorias de amparo. Establecer los procedimientos que permitan la adecuada realización de proyectos de recursos de revisión a las inconformidades interpuestas por los particulares a las determinaciones de las áreas administrativas de la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal. Coordinar y supervisar que las Unidades administrativas de la Administración Federal de Servicios Educativos del Distrito Federal, atiendan con diligencia los requerimientos que le son formulados tanto por el Ministerio Público Federal, la Comisión Nacional de Derechos Humanos, y el Órgano Interno de Control de la propia Institución. Contar con un modelo para la Prevención, Atención y Seguimiento de la Violencia Escolar, Maltrato y Abuso Sexual Infantil, en los planteles de Educación Básica de la AFSEDF. El modelo se estructura sobre cinco ejes principales: prevención, atención, seguimiento, capacitación e investigación. El cumplimiento de los objetivos implica el desarrollo de las siguientes:

6. Estrategias Planeación. Concertación de acuerdos de intercambio de información y requerimientos en materia de asesoría y apoyo jurídico, que permitan llevar a cabo procesos participativos de diagnóstico que sirvan de base para diseñar y desarrollar proyectos, procedimientos y actividades, que contribuyan a que las unidades administrativas y planteles educativos de la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal, ejecuten sus procesos sustantivos dentro del marco normativo.

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Consolidación. Optimizar la ejecución de programas, proyectos, acciones y actividades realizadas durante el 2010, cuyos resultados hayan mostrado su pertinencia y efectividad. De forma particular, se documentarán y oficializarán a través de los medios institucionales. Fortalecimiento de programas. Apoyo y asesoría jurídica a las unidades administrativas y planteles de la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal en la ejecución de sus programas y proyectos, mediante la emisión de criterios de interpretación y aplicación de la normatividad y proporcionando servicios de representación legal ante las autoridades administrativas y órganos jurisdiccionales. Vinculación. Establecimiento de acuerdos de vinculación con las unidades administrativas de la Secretaría de Educación Pública y con otras dependencias de la administración pública federal y local, así como con instituciones educativas para la actualización y capacitación jurídica de los servidores públicos de la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal. Comunicación. Fortalecimiento de los canales ordinarios de difusión y desarrollo de nuevas formas de intercambio de información que permitan, conforme a los niveles de responsabilidad, que todos los funcionarios y trabajadores de la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal, conozcan la normatividad que rige su actividad, las posibilidades operativas que ésta les ofrece y las responsabilidades que puede acarrear su inobservancia. Capacitación y especialización. En razón de la diversidad de actividades a cargo de la Coordinación de Asuntos Jurídicos visualizadas para el 2011, se definirá y llevará a cabo un programa de seguimiento en materia de capacitación en rubros tales como (Contratos, elaboración de instrumentos Normativos, Derecho Penal, Averiguación Previa, Juicio oral, Justicia para Adolecentes, Clínica Forense Laboral etc.); en materia de integración y funcionamiento de Órganos Colegiados, en lo relativo a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (obligaciones ante el Instituto Federal de Acceso a la Información), en lo relativo al Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción y en el manejo y explotación de sistemas computacionales institucionales. Con el objeto de dar continuidad a la formación de los especialistas en violencia, maltrato, acoso escolar y/o abuso sexual infantil que participan en la UAMASI, se propone el siguiente programa de capacitación para este año 2011. Se continuará trabajando en dos ejes: capacitación profesional del personal, donde se incluirá el “Diplomado en Fundamentos de Psicología Jurídica y Forense”, el cual consta de 132 horas, incluye horas teóricas y prácticas; Curso sobre Abuso Sexual Infantil, consta de 20 horas, incluye horas teóricas y prácticas; Curso sobre Acoso Escolar o Bullying, consta de 25 horas, incluye horas teóricas y prácticas; Curso - Taller Integración de Pruebas Psicológicas para Niños, consta de 40 horas, incluye horas teóricas y prácticas; Realizar el proyecto “Experiencias Iberoamericanas de Políticas Públicas sobre Violencia Escolar, Maltrato Escolar, acoso escolar o bullying y Abuso Sexual Infantil, en planteles de educación básica” (Pasantías sobre las experiencias de Argentina, Chile y España). Eje formación por interés, incluye los talleres en “Educación Transistémica” está orientado a identificar situaciones familiares, sociales y culturales las cuales se pueden manifestar a través de conductas de los estudiantes como

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deserción escolar, bajo rendimiento, déficit de atención, bullying ejercido o padecido y que se presentan en los diferentes espacios escolares; Diplomado en Mediación Escolar y Justicia Alternativa.

7. Proyectos Denominación proyecto: Normatividad y Consulta Jurídica Definición  Este proyecto consiste en realizar una revisión exhaustiva de las normas de carácter jurídico-administrativas que den legalidad a los actos de las unidades administrativas y planteles educativos de la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal, para mantener actualizada la normateca de la AFSEDF.  La difusión como estrategia de la Coordinación de Asuntos Jurídicos, se desarrollará en este proyecto mediante comunicaciones electrónicas periódicas, con los mandos medios y superiores.  Con el objeto de que la normativa institucional sea válida, se contribuirá en las acciones relacionadas con la mejora regulatoria.  Incluye también el análisis y elaboración de dictámenes sobre proyectos de reglamentos, acuerdos, convenios, contratos y demás actos consensuales, además de proponer criterios de interpretación y opinión sobre aspectos específicos de la normatividad jurídica aplicable al sector educativo. Problemas a los que responde  Existe riesgo de que los instrumentos y actos jurídicos administrativos que repercuten en la operación de los servicios de educación básica y normal puedan ser emitidos conforme a leyes no vigentes, no aplicables o inconsistentes.  Desinformación sobre la normatividad vigente y su correlación jerárquica, ámbito de aplicación, sujetos de la norma, circunstancias de actualización de los supuestos de la misma.  Falta de certidumbre sobre validez de los procedimientos administrativos y la personalidad de los servidores públicos de la Administración Federal. Objetivos  Diseñar y establecer un sistema de guarda y registro documental y digitalizado de las disposiciones jurídicas que norman o están vinculadas a las actividades de las unidades de la AFSEDF.  Diseñar y establecer un sistema de guarda y registro documental y digitalizado de los actos consensuales formalizados por las unidades de la Administración Federal. Metas 2011 • Compilación y difusión del 100% de la normatividad que rige a la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal. • Realización de registros documentales y electrónicos del 100% de los asuntos jurídicos inherentes a la Dirección de Normatividad y Consulta. • Realizar el 100% de las actualizaciones al marco jurídico institucional que demande el Instituto Federal de Acceso a la Información, para su Portal de Información. • Dictaminar el 100% de los actos jurídicos en los que participen las Unidades Administrativas que enteren a la Coordinación de Asuntos Jurídicos. • Asesorar en la integración de la información a presentarse en los Órganos Colegiados que lo soliciten a la Coordinación de Asuntos Jurídicos. • Asesorar a las Unidades Administrativas de la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal que así lo soliciten en las consultas de carácter jurídico administrativos

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Denominación del proyecto: Análisis, dictaminación, gestión y registro de actos jurídicos Definición • En la operación de las áreas, contribuye con estas, en la formulación, dictaminación, gestión y registro de proyectos de convenios, contratos y demás actos jurídicos vinculados al ámbito educativo, así como las consultas jurídico administrativas Problemas a los que responde • Las unidades administrativas y planteles educativos de la Administración Federal corren el riesgo de realizar actos administrativos o jurídicos fuera de la normatividad o bien aplicar ésta en forma incorrecta, lo que podría propiciar el incumplimiento de los objetivos de la Administración Federal o bien daños en su patrimonio y por otra parte generar responsabilidades para los servidores públicos de índole administrativo, civil y/o penal. Objetivos • Proponer criterios para la interpretación administrativa de las disposiciones jurídicas que rigen el funcionamiento de las unidades administrativas y planteles educativos de la Administración Federal; conocer y actualizar las bases normativas y de contratación, para prevenir la realización de actos jurídicos que pongan en riesgo los intereses y patrimonio de la misma. • Establecer procedimientos que permitan la revisión y dictamen jurídico de proyectos de reglamento, acuerdos, convenios, contratos y demás actos consensuales que involucren a la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal. • Proporcionar asesoría y apoyo jurídico a las unidades administrativas y comités, en la formulación de contratos y convenios en materia de adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles e inmuebles, obra pública, servicios de cualquier naturaleza y demás actos consensuales que celebre la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal en los que se desprendan obligaciones patrimoniales a cargo de la misma. Metas 2011 • Elaborar y difundir las bases normativas y de contratación para las unidades administrativas y planteles educativos de la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal • Atender el 100% de las solicitudes de análisis, dictaminación y registro de actos consensuales que pretendan llevar a cabo las unidades administrativas de la AFSEDF. Alcance • El 100% de las unidades administrativas y planteles de la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal • El ámbito geográfico es el Distrito Federal

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Denominación del proyecto: Atención a Órganos Colegiados y Proyectos Especiales Definición • Este proyecto pretende contribuir en la asesoría especializada y apoyo jurídico a los Órganos Colegiados de la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal • De manera específica, se considera oportuno:  Que los órganos colegiados de la AFSEDF realicen sus operaciones y emitan acuerdos con apego a la legalidad. Problemas a los que responde  En la Primera Sesión Ordinaria 2008 de la Comisión Interna de Administración de la AFSEDF se acordó que se instalaran y operarán en forma regular los Órganos Colegiados necesarios para garantizar el adecuado funcionamiento de las unidades administrativas.  Lo anterior tiene como objeto evitar los siguientes riesgos:  Que las unidades administrativas de la AFSEDF que participan en Órganos Colegiados no cumplan debidamente con las disposiciones normativas, programas y procedimientos que regulan los servicios educativos.  Que los Órganos Colegiados de la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal operen y tomen acuerdos fuera de la norma, por lo que es necesario contar con servicios de asesoría especializada y apoyo jurídico. Objetivo • Que la celebración de las Sesiones de la Comisión Interna de Administración, Unidad Central de Protección Civil se llena a cabo en tiempo y forma con la asesoría jurídica correspondiente. • Asesorar a las Unidades Administrativas en la formación de Órganos Colegiados Metas 2011  Atender el 100% de las solicitudes de apoyo y asesoría jurídica que soliciten los órganos colegiados de la AFSEDF  Proporcionar servicios de apoyo técnico y logístico para la realización del 100% de las sesiones ordinarias y extraordinarias de la Comisión Interna de Administración y Unidad Central de Protección Civil  Atender el 100% de las solicitudes de asesoría que soliciten las unidades administrativas y planteles de la AFSEDF, cuando se trate de la integración y funcionamientos de órganos colegiados, cualquiera que sea naturaleza.  Registro de acuerdos y actas que se generen de las diversas Sesiones Ordinarias y Extraordinarias

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Denominación del proyecto: Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción Definición Es un Programa de carácter especial y de observancia obligatoria para la AFSEDF que para el 2010 se integra por los temas: Blindaje Electoral; Mejora de Sitios WEB; Programa de Cultura Institucional, y Transparencia Focalizada. Problemas a los que responde  En el año 2008 se pública el Decreto por el que se aprueba el Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción (PNRCTCC) 2008-2012. En dicho ordenamiento se establece que El “Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción 2008-2012” es de observancia obligatoria para las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, la Procuraduría General de la República y las unidades de la Presidencia de la República. (Art.2).  En su artículo 4, se establece también que: “La Secretaría de la Función Pública, con la intervención que corresponda a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, verificará de manera periódica el avance del “Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción 2008-2012”, los resultados de su ejecución, así como su incidencia en la consecución de los objetivos y prioridades del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. Asimismo realizará las acciones necesarias para hacer las correcciones procedentes y, en su caso, modificar el programa.  A partir del año 2009, la AFSEDF se integró a las actividades derivadas del PNRCTCC, con la instrumentación del Tema de Blindaje Electoral, en cumplimiento del Decreto referido, a través de la Dirección General de Administración.  En el mes de septiembre de 2009, la responsabilidad de instrumentar y dar cumplimiento a las obligaciones derivadas del PNRCTCC, fue asignada a la Coordinación de Asuntos Jurídicos, misma que tomo los las acciones realizadas en materia de blindaje electoral e instrumentó las relativas a mejora de sitios WEB, al Plan de Acción para el Programa de Cultura Institucional y Transparencia Focalizada.  Una vez que fueron trasladas las funciones a la Coordinación de Asuntos Jurídicos, se llevó una estrategia para conformar un grupo de servidores públicos que representarán y fungieran como responsables de cada unidad administrativa de la AFSEDF. Asimismo, se establecieron vínculos específicos con la SFP, la Oficina de la Presidencia de la República, el Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES) y Oficina del Secretario de Educación Pública, para la ejecución de cada uno de los proyectos a desarrollar.  En el ejercicio 2010 se incorporaron los temas de Participación Ciudadana, El Buen Juez y se modificó el cont4enido de Transparencia Focalizada en atención a los lineamientos contenidos en el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Transparencia, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de julio de 2012  El tema del Buen Juez cuyo objetivo es coadyuvar a abatir el rezago educativo de educación básica entre el personal que labora en las entidades y dependencias que conforman la Administración Pública Federal de se está coordinando de manera conjunta con la Dirección General de Administración, para la ejecución del programa se ha establecido contacto con el Instituto nacional de Educación para los Adultos (INEA) que a nivel federal le corresponde la ejecución y seguimiento de este Programa  Los riesgos existentes ante la no ejecución eficiente y oportuna de este proyecto es que las obligaciones institucionales en materia de rendición de cuentas, transparencia y combate a la corrupción, no sean cumplidas conforme al Decreto de Creación del PNRCTCC, trayendo como consecuencia el posible financiamiento de responsabilidades administrativas de los servidores públicos desganados como responsables. Objetivos • Consolidar una política institucional en materia de información, transparencia y rendición de cuentas; • Fortalecer la fiscalización de los recursos institucionales y mejorar el control interno de la AFSEDF para contribuir a la efectividad y el desempeño de la misma; • Contribuir al desarrollo de una cultura de apego a la legalidad, de ética y responsabilidad pública; y • Institucionalizar mecanismos de vinculación y participación ciudadana en el combate a la corrupción y la mejora de la transparencia y de la legalidad.

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Metas 2011 • Cumplir al 100% las obligaciones en materia de rendición de cuentas, transparencia y combate a la corrupción y a las disposiciones y recomendaciones de la Comisión Intersecretarial de Transparencia y Combate a la corrupción. • Atender en tiempo y forma el 100% de las solicitudes de información concernientes al PNRCTCC • Contribuir técnica y logísticamente con las unidades administrativas de la AFSEDF, en la realización los programas y proyectos relacionados con el PNRCTCC. Alcance Ámbito funcional en las unidades administrativas de la AFSEDF.

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8.- Programación de actividades Proyecto: Normatividad y Consulta Jurídica

Actividades Mantener actualizado el marco normativo de la AFSEDF y difundirlo oportunamente a las unidades administrativas Formular opiniones sobre los proyectos de iniciativas de leyes, reglamentos, decretos, acuerdos, órdenes y demás disposiciones jurídicas. Analizar y emitir opinión jurídica sobre los proyectos de creación, modificación o derogación de disposiciones que sean propuestas por la Secretaría de Educación Pública, por el poder legislativo o por autoridades locales. Atender las solicitudes de intervención o asesoría que se formulen con motivo del programa de mejora regulatoria. Llevar a cabo la coordinación de la capacitación en materia jurídico Administrativa

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Proyecto: Interpretación, aplicación y asesoría jurídica en la celebración de actos consensuales Actividades Asistir y asesorar al Administrador Federal y a las diversas unidades administrativas en la realización de actos jurídicos.

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Registrar y difundir el Manual de Dictaminación y Gestión y de Registro de Actos Jurídicos Celebrar reuniones de trabajo con las unidades administrativas que así lo soliciten para acordar los aspectos técnicos en que se basará la dictaminación de instrumentos jurídicos consensuales. Atender y analizar las solicitudes de dictamen que formulen las unidades administrativas Emitir dictámenes y opiniones conforme a las solicitudes planteadas y apegadas a la normatividad vigente Registrar consultas dictámenes emitidos

las y

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Elaborar y difundir un formulario de la AFSEDF en materia de contratos Participar en la formulación de los proyectos de contratos, convenios y demás actos jurídicos que celebre la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal.

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Proyecto: Atención a Órganos Colegiados Actividades Difundir la compilación especializada por materia, de leyes y normas aplicables a los órganos colegiados conforme a las atribuciones de la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal. Intervenir como asesor jurídico de la Comisión Interna de Administración, de la Unidad Central de Protección Civil y general de los órganos colegiados. Instrumentar la logística para la realización de la Comisión Interna de Administración, así como de la Unidad Central de Protección Civil. Integrar la información que contienen las carpetas de sesión de la Comisión Interna de Administración, de la Unidad Central de Protección Civil y llevar a cabo su elaboración

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Registrar y notificar los acuerdos que emita la Comisión Interna de Administración, así como de la Unidad Central de Protección Civil. Fungir como representante ante los diversos órganos colegiados en que se designe a personal de la Coordinación de Asuntos Jurídicos.

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Proyecto: Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción Actividades Coordinar a nivel institucional la integración y ejecución de los temas que conforman el Programa Institucional de Rendición de Cuentas Transparencia y Combate a la Corrupción de la AFSEDF. Consolidar la información que servirá de base para la ejecución de los programas y evidencias que acrediten su cumplimiento. Elaborar reportes de cumplimiento de cada uno de los temas que conforman el Programa, y presentarlos a las instancias correspondientes para su adecuado seguimiento y control. Asistir a los Seminarios y Eventos en materia de Transparencia y Rendición de Cuentas.

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Difundir entre las diversas áreas que conforman la AFSEDF los lineamientos que rigen los temas contenidos en el Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción y establecer compromisos que permitan su cumplimiento. Consolidar la integración del la Red de enlaces y los grupos de trabajo conformados para la atención de los diversos temas que conforman el Programa Integrar la información relativa al portal institucional, para dar cumplimiento al tema Mejora de sitios Web y vigilar que la información que se integre este debidamente actualizada Coordinar el registro y participación en cursos que organicen las diversas instituciones que coordinan cada uno de los temas del programa.

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Coordinar la celebración de reuniones de trabajo de los diversos grupos de responsables de atender los temas del programa Dar seguimiento a los acuerdos y compromisos que se deriven de las reuniones de trabajo para el mejor desempeño de las áreas en el cumplimiento de los temas que conforman el Programa. Solicitar ante la Comisión Intersecretarial de Transparencia y Combate a la Corrupción las evaluaciones de cada uno de los temas que conforman el Programa, a efecto retroalimentar las áreas de oportunidad que se determinen, en su caso Publicar los principales resultados que se vayan obteniendo en el desarrollo del programa en el sitio web institucional Brindar asesoría a las Unidades que lo requieran para el mejor desempeño de sus funciones en materia de transparencia y rendición de cuentas

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9. Proyectos Denominación del proyecto: Jurídico Contencioso Definición Este proyecto consiste en la realización de las reuniones de trabajo entre las diferentes áreas administrativas a fin de consolidar y alinear las acciones que conlleven a la mejor atención de los asuntos jurídicos contenciosos inherentes a la Coordinación de Asuntos Jurídicos. En un marco de colaboración y coadyuvancia de igual manera se programarán reuniones de trabajo con la hoy Unidad de Asuntos Jurídicos a fin de encontrar la mejor atención y solución a los asuntos jurídico contenciosos en los que sea parte la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal, asimismo se tendrá capacitación permanente en las diversas ramas del derecho a fin de estar en constante actualización y así afrontar y contar con mejores herramientas, para la atención oportuna y eficaz de los asuntos contenciosos de la Administración Federal. En materia de amparo, a través de este proyecto se llevará a cabo la atención y seguimiento del 100 % de los informes previos y justificados así como la interposición de los recursos procedentes y el puntual cumplimiento de las ejecutorias de amparo y desahogó de requerimientos de los diversos Juzgados Federales. En cuanto a las resoluciones dictadas en contra de escuelas particulares, se establecerá un vínculo estrecho con la DGOSE Y DGSEI a fin de que las mismas se emitan de manera fundada y motivada y así estar en condiciones de realizar una mejor defensa jurídica, con lo cual se pretende a través de las resoluciones que se dicten con motivo de los recursos de revisión, se lleve a cabo una disminución de las declaratorias de nulidad por parte del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. Se coadyuvara con la Unidad de Asuntos Jurídicos con diligencia y eficacia en la rendición de los informes solicitados a las diferentes áreas administrativas de la Administración Federal por quejas presentadas ante la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a fin de evitar dilación en la atención de los mismos y ser objeto de posibles recomendaciones. Se mantendrá una estrecha comunicación con la Unidad de Enlace y con el Comité de Información de la AFSEDF, en el cumplimiento de la Ley de Acceso a la Información Pública Gubernamental en lo referente a la emisión de las resoluciones que son dictadas por parte de tal Órgano Colegiado, así como rendir de manera oportuna los alegatos que son solicitados con motivo de la interposición de los recursos de revisión interpuestos por los solicitantes ante el Instituto Federal de acceso a la Información y en su caso dar cumplimiento irrestricto a las resoluciones que emita el mismo Coordinar y supervisar que las Unidades administrativas de la Administración Federal de Servicios Educativos del Distrito Federal, atiendan con diligencia los requerimientos que le son formulados tanto por el Ministerio Público Federal, y el Órgano Interno de Control de la propia Institución.

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En el marco de este proyecto se formularán las denuncias o querellas que correspondan conforme a la ley, cuando se considere se haya afectado el patrimonio institucional, y en el caso que proceda, coadyuvar con el ministerio público en la integración de las averiguaciones previas instauradas. En materia laboral se asesorará a las Direcciones Generales de la AFSEDF en los asuntos laborales, levantamiento de conflictos y actas administrativas, así como ser el vínculo entre la Unidad de Asuntos Jurídicos y las propias Direcciones Generales para el desahogo de los requerimientos inherentes a la tramitación de juicios laborales y cumplimiento de laudos. Por lo que respecta al periodo enero-octubre 2010, se ha reflejado de la siguiente manera: 809 Volantes turnados a la Dirección Jurídico Contencioso dentro del periodo citado, de los cuales se canalizaron 10 para conocimiento del personal, 577 a la Subdirección Contenciosa Administrativa y 222 a la Subdirección de Asuntos Penales y Laborales y estos a su vez los atendieron de la siguiente forma: distribuyéndolos entre los siguientes departamentos: Departamento de Amparos: 266 Departamento de Cumplimiento de Sentencia: 133 Departamento de Juicios de Nulidad: 178 Departamento de Asuntos Penales: 119 Departamento de Asuntos Laborales: 103 Metas 2011 • Se continuara con los procesos de atención inmediata en cuanto a la atención y seguimiento de los juicios de amparo formulados en contra de la Administración Federal, ya que desde la fecha en que la Coordinación de Asuntos Jurídicos asumió la responsabilidad no se ha formulado pago alguno con motivo del Programa de Retiro Voluntario, ni mucho menos se ha autorizado a algún servidor público de la Administración Federal a incorporarse al mismo, con lo cual se ha contribuido y se continuara con dicha estrategia para que la Administración Federal cumpla con los Programas y las metas establecidas, manteniendo a su personal docente y administrativo. • Se ejercerán acciones tendentes a evitar la emisión y formulación de recomendaciones por parte de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y el que se eleven las inconformidades a rango de quejas por violación a los Derechos Humanos. • Se llevaran a cabo las acciones contundentes a fin de evitar la aplicación de multas por desacato de los requerimientos formulados tanto por el Ministerio Público de la Federación como de los distintos Juzgados tanto del fuero común como del fuero Federal. • Se continuará con las asesorías en materia Jurídico Administrativas a fin de impedir la instrumentación de procedimientos disciplinarios en contra de servidores públicos adscritos a la Administración Federal por incumplimiento a la Ley de Acceso a la Información Pública Gubernamental, por la oportuna atención a los

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recursos planteados por los particulares en relación con la misma. • Se dará continuidad a las acciones tendientes a evitar la instauración de procedimientos disciplinarios en contra de servidores públicos adscritos a la Administración Federal por incumplimiento a los requerimientos formulados por el Órgano Interno de Control de la Administración Federal. • Se continuara manteniendo una estrecha relación tanto con la Unidad de Asuntos Jurídicos como con las unidades administrativas que conforman la AFSEDF, para la oportuna atención de los asuntos jurídico contenciosos en defensa de los intereses de la Institución. Alcance • •

El 100% de las unidades administrativas y planteles de la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal El ámbito geográfico es el Distrito Federal

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Denominación del proyecto: Atención y Seguimiento a las Obligaciones en materia de Acceso a la Información Definición Mediante este proyecto se seguirá instrumentando la operación permanente de la Unidad de Enlace con el IFAI, así como del Comité de Información de la AFSEDF. Expresado en forma llana, mediante este proyecto se establecerá y reforzará el vínculo entre el gobierno y la sociedad, para favorecer el principio de máxima publicidad, que establece la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, así como del Manual Administrativo de Aplicación en Materia de Transparencia. Problemas a los que responde • Mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de enero de 2005, se creó la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal, como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Educación Pública, con autonomía técnica y de gestión, dotado de facultades específicas y competencias decisorias para generar mayor eficiencia, eficacia y economía en la atención de los asuntos educativos. • A partir de esa fecha, el cumplimiento de las obligaciones vinculadas con la transparencia y acceso a la información, fue atendida a través de un área de la Dirección General de Planeación, Programación y Evaluación Educativa, quién de acuerdo al Manual de Organización de la Administración Federal tiene encomendadas dichas funciones. • Hasta el 23 de octubre de 2008, la Unidad de Enlace de la Secretaría de Educación Pública, recibió las solicitudes de información de la población y requería a la Administración Federal los informes correspondientes, para a su vez hacerlos llegar a los particulares. Cabe señalar que hasta diciembre del 2007, atendía también en forma conjunta con la Dirección General de Asuntos Jurídicos de la SEP, todos los recursos de revisión que generaban con motivo de las mencionadas solicitudes.

• Una vez que fueron aprobadas las estructuras organizacionales del Órgano Interno de Control y de la Coordinación de Asuntos Jurídicos de la AFSEDF a partir del año 2008 iniciaron operaciones, con lo que de acuerdo a la normativa, la Administración Federal está en posibilidades de establecer su propia Unidad de Enlace e instalar su Comité de Información. El 18 de septiembre de 2008 fue instalado el Comité de Información y a partir del 28 de octubre de 2008, dio inicio la operación de la Unidad de Enlace de la AFSEDF, misma que recibe anualmente aproximadamente 1000 solicitudes de información. Cabe señalar que la atención a las solicitudes de información hasta el 27 de octubre de 2008, fueron atendidas a través de la Unidad de Enlace de la SEP. • Los riesgos existentes ante la realización de este proyecto es que las solicitudes de acceso a la información que formulen la ciudadanía no sean atendidas en tiempo y forma y que la divulgue la información institucional de conformidad con lo dispuesto por el Artículo 7 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Objetivos • Conducir la atención y gestión de las solicitudes de acceso a la información que formule la ciudadanía y coordinar la difusión de la información institucional de conformidad con lo dispuesto por el Artículo 7 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

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• Atender a los particulares que solicitan información pública y la gestión de las solicitudes al interior de la AFSEDF. • Vigilar que las solicitudes contengan los requisitos que la Ley considera indispensables, informar sobre el procedimiento para presentar una solicitud de información o un recurso de revisión, los tiempos, la forma y los costos que podría tener reproducir la información solicitada y finalmente la respuesta a los solicitantes de información. • Coadyuvar con las áreas administrativas y coordinar las acciones que permitan observar una adecuada y oportuna clasificación y desclasificación de la información de los supuestos de reserva y confidencialidad establecidos por la ley. • Soportar técnica y logísticamente al Comité de Información y coadyuvar en la sustanciación de los asuntos de su competencia. • Coordinar la actualización oportuna del sistema de índices de expedientes reservados establecido por el IFAIPD Metas 2011 • Cumplir al 100% las obligaciones en materia de acceso a la información que establece la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, su Reglamento, así como la Ley Federal de Protección Datos Personales en Posesión de los Particulares, el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Transparencia, las disposiciones emitidas por el IFAI y las propias de la AFSEDF relativas y aplicables. • Atender en tiempo y forma el 100% de las solicitudes de información planteadas por los particulares. • Contribuir técnica y logísticamente en la realización de al menos una sesión ordinaria por cada tres meses, del Comité de Información de la AFSEDF. • Mantener actualizado el Portal de Obligaciones de Transparencia (POT) a que se refiere el artículo 7 de la LFTAIPG • Instrumentar el cumplimiento del 100% de las obligaciones relativas a expedientes reservados, datos personales, etc. • Definir y llevar a cabo un programa permanente de capacitación para el 100% de los servidores públicos involucrados en materia de acceso a la información dentro de la AFSEDF, de acuerdo a lo señalado por el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Transparencia. Alcance El ámbito geográfico es el Distrito Federal

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10.- Programación de Actividades Proyecto: Jurídico - Contencioso ACTIVIDADES Atender los actos jurídicos contenciosos que se formulen ante las instancias competentes tales como substanciar recursos administrativos suscribir documentos de actuaciones administrativas; interponer y contestar demandas, elaborar informes en juicios de garantías y alegatos, y la atención de los requerimientos de autoridades administrativas y jurisdiccionales, así como el asesoramiento en materia laboral con la finalidad de defender el interés de la AFSEDF Substanciar los recursos administrativos competencia de la AFSEDF, previstos en los ordenamientos legales aplicables Rendir los informes previos y justificados en los juicios de garantías e interponer los recursos procedentes ante la autoridad jurisdiccional.

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Coadyuvar con la Dirección de Asuntos laborales de la Unidad de Asuntos Jurídicos en el desahogo de los requerimientos inherentes a la tramitación de juicios laborales y cumplimientos de laudos. Asesorar y coordinar a las diversas áreas administrativas de la AFSEDF en los asuntos laborales, levantamiento de constancias y actas administrativas. Coordinar a las diversas áreas administrativas de la AFSEDF en la atención de los requerimientos de información y documentación realizados por autoridades administrativas y /o jurisdiccionales del fuero común y/o federal. Asesorar y coordinar las diversas áreas administrativas de la AFSEDF en la presentación de las denuncias y/o querellas correspondientes, así como su seguimiento con la UAJ de la SEP.

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Coadyuvar y coordinar con la Unidad de Asuntos Jurídicos y las diversas áreas administrativas en la rendición de informes que requiera la CNDH, así como las posibles soluciones a las quejas interpuestas en el ámbito de su competencia Atender los requerimientos formulados por el Órgano Interno de Control de la AFSEDF. Conocer y resolver los recursos hechos valer ante el Instituto Federal de Acceso a Ia Información. Emitir resoluciones de información considerada como reservada, confidencial e inexistente en el ámbito del Comité de Información de la AFSEDF

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Proyecto: Unidad de Enlace IFAI de la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal ACTIVIDADES

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Recepción, Seguimiento y Respuesta de Solicitudes de Información IFAI. Informe anual de solicitudes según Art. 29 frac.VII LFTAIPG. Cursos de capacitación sobre Transparencia y Acceso a la Información en el IFAI Sesiones del Comité de Información. Actualización del Portal de Obligaciones de transparencia, Art. 7 LFTAIPG. Actualización del Sistema Persona Carga al portal del IFAI de los Índices de Expedientes Reservados.

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11.- Proyecto Modelo Para la Prevención, Atención y Seguimiento de la Violencia Escolar, Maltrato y Abuso Sexual Infantil (MPPAS). Definición La Unidad de Atención al Maltrato y Abuso sexual Infantil (UAMASI), ha venido operando desde marzo del 2002, atendiendo las solicitudes de intervención (quejas y denuncias) sobre maltrato y abuso sexual infantil que se presentan en los planteles de Educación Básica. Sus principales funciones son: • • • •

Realizar la intervención para sustanciar las solicitudes de atención en materia de violencia escolar, maltrato, acoso escolar y abuso sexual infantil dentro de los planteles de Educación Básica en el Distrito Federal. Coordinar con las autoridades competentes y organismos de la sociedad civil la atención de solicitudes de intervención por violencia, maltrato, acoso escolar y abuso sexual infantil que se presenten en los planteles de Educación Básica en el Distrito Federal. Apoyar, asesorar y capacitar a las autoridades, personal docente y técnico de la AFSEDF, sobre la prevención, atención y seguimiento de casos de violencia escolar, maltrato y abuso sexual infantil que se presenten tanto en el interior de los planteles educativos, como en la comunidad educativa. Investigar las causas, factores e indicadores involucrados en los casos de violencia escolar, maltrato y abuso sexual infantil que se presentan al interior de los planteles educativos y sus consecuencias en los actores y la comunidad educativa.

Para el cumplimiento de las funciones se elaboró una propuesta de Modelo Para la Prevención, Atención y Seguimiento de la Violencia Escolar, Maltrato y Abuso Sexual Infantil, orientada a atender de manera integral el fenómeno de la violencia educativa, el maltrato escolar, el acosos escolar y/o abuso sexual infantil y sus diferentes manifestaciones. El Modelo se está implementando y se espera generalizarlo y publicarlo durante el segundo semestre de 2011.

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Problemas a los que responde • • • • • •

• • • • •

• • •

• •

Solicitudes de intervención por violencia escolar, maltrato escolar y/o abuso sexual infantil que se presentan en los planteles de Educación Básica en el Distrito Federal. Existe retraso en la intervención directa en las escuelas y se genera un rezago en la entrega oportuna de informes. No se tiene el personal necesario para trabajar una estrategia integral de prevención, capacitación, investigación y la elaboración de materiales de apoyo sobre violencia. No se cuenta con estadísticas específicas sobre la violencia educativa en los planteles de la AFSEDF. Objetivos General Aplicar el Modelo Para la Prevención, Atención y Seguimiento de la Violencia, Maltrato, Acoso Escolar y Abuso Sexual Infantil, en los planteles de Educación Básica de la AFSEDF. El Modelo se estructura sobre cinco ejes principales prevención, atención, seguimiento, capacitación e investigación. Objetivos Particulares: Prevenir situaciones de violencia que favorecen el maltrato escolar, acoso escolar o bullying y el abuso sexual infantil hacia los alumnos en los planteles de Educación Básica de la Administración Federal de los Servicios Educativos en el DF. Realizar las intervenciones en los casos de violencia escolar, como maltrato y abuso sexual infantil con base en un protocolo de intervención para violencia escolar, maltrato escolar y/o abuso sexual infantil. Brindar atención psicológica a las personas involucradas en una situación de violencia escolar, maltrato y/o abuso sexual infantil, a través de intervención en crisis tanto de manera directa como por vía telefónica, asesoría, orientación, grupos de ayuda mutua y de reflexión. Promover convenios de colaboración con instituciones públicas y privadas encargadas de atender personas que han sufrido maltrato escolar, acoso escolar o bullying y/o abuso sexual infantil, estableciendo un sistema de referencia y contrarreferencia con las instituciones para que, en la medida de lo posible, asegurar que las personas afectadas reciban un tratamiento especializado. Promover un Simposio sobre experiencias de atención en violencia escolar, maltrato escolar, acoso escolar o bullying y abuso sexual infantil en planteles educativos en México. Dar seguimiento a los casos de violencia escolar, maltrato escolar, acoso escolar o bullying y/o abuso sexual infantil, atendidos por la Unidad para canalizar a las personas que sufrieron directa o indirectamente violencia escolar, maltrato escy/o abuso sexual infantil. Coordinar con las autoridades competentes y organismos de la sociedad civil la canalización y el seguimiento para la atención especializada de los actores educativos involucrados en alguna solicitud de intervención por violencia escolar, maltrato escolar, acoso escolar o bullying y/o abuso sexual infantil, que se presenten en los planteles de Educación Básica en el Distrito Federal. Capacitar a las autoridades y personal docente, técnico y operativo de la AFSEDF, sobre la prevención y atención de eventos de violencia escolar, maltrato escolar y abuso sexual infantil que se presenten tanto en el interior de los planteles educativos, como en la comunidad escolar. Investigar las causas, factores e indicadores involucrados en los casos de violencia escolar, maltrato y abuso sexual infantil que se presentan al interior de los planteles educativos y sus

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•

• • •

consecuencias en los actores y la comunidad educativa. Realizar el proyecto “Experiencias Iberoamericanas de Políticas Públicas sobre Violencia Escolar, Maltrato Escolar, acoso escolar o bullying y Abuso Sexual Infantil, en planteles de educación básica” (Pasantías sobre las experiencias de Argentina, Chile y España) Metas cuantitativas 2011 Porcentaje de atención oportuna de las denuncias en materia de maltrato y abuso sexual infantil = 90% Porcentaje de informes de intervención en materia de maltrato y abuso sexual infantil, concluidos para su remisión a la autoridad correspondiente = 100% Alcance Atención integral de las solicitudes de intervención por violencia escolar, maltrato escolar, acoso escolar o bullying y/o abuso sexual infantil en los planteles de Educación Básica en el Distrito Federal.

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12.- Programación de actividades Proyecto: Modelo Para la Prevención, Atención y Seguimiento de la Violencia Escolar, Maltrato y Abuso Sexual Infantil (MPPAS). Actividades Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Implementación del Modelo Para la Prevención, Atención y Seguimiento de la Violencia Escolar, Maltrato y Abuso Sexual Infantil. Elaboración de Módulos y Unidades didácticas Generalización del Modelo Para la Prevención, Atención y Seguimiento de la Violencia Escolar, Maltrato y Abuso Sexual Infantil Evaluación de la operación del Modelo

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Operación del Grupo de Información y Atención (GIA) en Primaria Simposio sobre el del Modelo Para la Prevención, Atención y Seguimiento de la Violencia Escolar, Maltrato y Abuso Sexual Infantil Intervenciones en los casos de violencia escolar, maltrato escolar y/o abuso sexual infantil con base en protocolos específicos de atención y tipo de maltrato y/o abuso sexual. Operación del Sistema Automatizado de Atención Jurídica en la Unidad de Atención al Maltrato y Abuso Sexual Infantil. Capacitación al personal de la Unidad Publicación del Modelo de Atención y publicación de Módulos y Unidades didácticas Campaña de prevención de la violencia escolar, maltrato escolar, acoso escolar o bullying y abuso sexual infantil en las escuelas de educación básica Brindar atención psicológica a las personas involucradas en una situación de violencia escolar, maltrato escolar, acoso escolar o bullying y/o abuso sexual infantil, a través de intervención en crisis directamente o por vía telefónica. Proporcionar psicoterapia breve, asesoría, orientación, grupos de ayuda mutua y de reflexión a los actores educativos involucrados en un evento de violencia. Seguimiento a los casos atendidos por la Unidad para canalizar a las personas que sufrieron directa o indirectamente violencia escolar, maltrato escolar, acoso escolar o bullying y/o abuso sexual infantil. Vinculación interinstitucional para realimentar el directorio de canalización a instituciones Seguimiento y apoyo a la escuela de adopción “Héroes de la Naval”

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Capacitar a las autoridades y personal docente, técnico y operativo de la AFSEDF, sobre la prevención y atención de eventos de violencia escolar, maltrato escolar y abuso sexual infantil Material didáctico y de difusión, impresión y distribución. Tener una página Web de UAMASI. Impartición de cursos y talleres sobre violencia escolar, maltrato y/o abuso sexual infantil a alumnos y padres de familia Investigar las causas, factores e indicadores involucrados en los casos de violencia escolar, que se presentan en los planteles educativos y sus consecuencias en los actores y la comunidad educativa. Proyecto “Experiencias Iberoamericanas de Políticas Públicas sobre Violencia Escolar, Maltrato Escolar y Abuso Sexual Infantil, en planteles de educación básica” (Pasantías sobre las experiencias de Argentina, Chile y España)

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