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Agencia Chilena de Eficiencia Energética
AChEE
La Agencia Chilena de Eficiencia Energética (AChEE) es una fundación de derecho privado, sin fines de lucro. Es un organismo autónomo, técnico y ejecutor de políticas públicas en torno a la Eficiencia Energética, que recibe financiamiento público y privado. Actualmente está operando con recursos obtenidos a través del Convenio de Transferencia con la Subsecretaría de Energía, perteneciente al Ministerio de Energía, y al Convenio de Financiamiento establecido con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), agencia implementadora del Fondo proveniente del Global Environment Facility (GEF).
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© Agencia Chilena de Eficiencia Energética Guía de Implementación de Sistema de Gestión de la Energía basada en ISO 50001 Tercera Edición: Diciembre de 2013 La “Guía de Implementación de Sistema de Gestión de la Energía basada en ISO 50001”, es un proyecto desarrollado por la Agencia Chilena de Eficiencia Energética (AChEE) en el marco de la “Promoción de Sistemas de Gestión de Energía” de los años 2011 y 2012 del sector Industria, financiada por el Ministerio de Energía. Titularidad de los derechos: Agencia Chilena de Eficiencia Energética (AChEE) Autor: Michel de Laire, AChEE Revisión y edición: Priscilla Leufuman, AChEE Diseño gráfico: Víctor Vinagre, AChEE Empresas colaboradoras: PWC Chile (Año 2011). Creara Consultores (Año 2012). Derechos reservados Prohibida su reproducción -4-4-
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Contenidos Introducción I. Metodología de implementación SGE 1. Análisis inicial. 2. Compromiso de la alta gerencia. 3. Requerimientos medulares. 4. Requerimientos estructurales. II. Aspectos económicos de la implementación del SGE 1. Variables a considerar. 2. Planificación de la implementación. 3. Costos e inversión estimados. III. Casos de éxito 1. Central Térmica Quintero de Endesa. 2. Papeles Bío Bío (ex Papeles Norske Skog Bío Bío). 3. Mall Plaza Sur. IV. Conclusiones y recomendaciones generales por considerar al momento de la implementación. Anexos. Anexo A: Identificación de usos y consumos significativos de energía. Anexo B: Control operacional: Criterios de operación. Anexo C: Carta Gantt propuesta para el diseño e implementación de un SGE basado en la ISO 50001:2011. Anexo D: Estimación de horas hombre para el diseño e implementación de un SGE basado en la ISO 50001:2011. Anexo E: Glosario
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Introducción La norma ISO 50001, Energy Management Systems, publicada en junio de 2011, establece los requisitos que debe tener un sistema de gestión de la energía en una organización para ayudarla a mejorar su desempeño energético, aumentar su eficiencia energética y reducir los impactos ambientales, así como a incrementar sus ventajas competitivas dentro de los mercados en los que participan, todo esto sin sacrificio de la productividad. Esta norma fue publicada oficialmente el 15 de junio de 2011 por la Organización Internacional para la Estandarización (ISO). Fue elaborada por un comité de expertos de más de cuarenta países, incluyendo Chile. Bajo este contexto, la Agencia Chilena de Eficiencia Energética (AChEE) en 2011 inició un programa piloto de apoyo en la implementación de Sistemas de Gestión de la Energía (SGE) en tres empresas: las que fueron: Papeles Bío Bío (ex Papeles Norske Skog Bío Bío), Endesa Chile y Mall Plaza. En 2012, se continuó con el programa de implementación del SGE en seis empresas: Terminal Puerto de Arica (TPA) en conjunto con la empresa portuaria de Arica (EPA), Patagonia Fresh, Ministerio de Energía, Metro de Santiago, Danone Chile y Cristalerías Chile. La AChEE prestó apoyo técnico a todas ellas, a través de personal especializado.
Este documento está divido en cuatro secciones, reuniendo de esta manera las consideraciones que las empresas productivas, empresas implementadoras, certificadoras y entidades de formación deben tener presente al momento de la implementación de un SGE basado en la norma ISO 50001. En una primera sección, se describe la metodología detallada paso a paso de la implementación para cada uno de los requerimientos de la norma ISO 50001. En la segunda sección, se señalan aspectos económicos de la implementación, considerando actividades y asignación de recursos. En la tercera sección se entregan ejemplos prácticos que tienen el propósito de apoyar el proceso de implementación del SGE en su organización. Por último, en la cuarta sección se presenta un conjunto de recomendaciones, basados sobre la experiencia adquirida en casos concretos de implementación y que buscan apoyar la implementaciónde un SGE en organizaciones cualquiera sea su naturaleza.
Como objetivo general, este programa busca generar una metodología para la implementación de SGE a nivel nacional, así como también promover el uso de la nueva norma ISO 50001, basado en experiencias reales de empresas con funcionamiento en Chile. Esta metodología es presentada a través de esta guía, diseñada bajo una mirada de implementación paso a paso, y entregando consejos prácticos para que se tengan en consideración en el momento de implementar un SGE basado en la ISO 50001.
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I
AChEE
Metodología de
Implementación
SGE
El 15 de junio de 2011, la Organización Internacional para la Estandarización (ISO) lanzó de manera oficial el estándar sobre SGE, la ISO 50001 Energy Management Systems. La propuesta de la ISO busca proveer una estructura de sistemas y procesos necesarios para la mejora del desempeño energético, incluyendo la eficiencia, uso y consumo de la energía.
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Sistema de Gestión en la Energía en ISO 50001 I.- Metodología de implementación SGE
Las normas ISO, de validez internacional, son desarrolladas por comités técnicos designados por el Organismo Internacional de Normalización (ISO), federación mundial de organismos nacionales de normalización. La ISO 50001 se basa en el modelo ISO de sistemas de gestión, que permite a una organización definir una estructura probada para lograr la mejora continua en sus procedimientos y procesos. Especifica los requisitos para establecer, implementar, mantener y mejorar un SGE, con el propósito de permitir a una organización contar con un enfoque sistemático para alcanzar una mejora continua en su desempeño energético, incluyendo la eficiencia energética, el uso y el consumo de la energía.
La norma ISO 50001 facilita a las organizaciones, independientemente de su sector de actividad o su tamaño, una herramienta que permite la reducción de los consumos de energía, los costos financieros asociados y las emisiones de gases de efecto invernadero. Su estructura permite su integración con otros sistemas de gestión (Calidad, Medioambiente, Inocuidad de los Alimentos, de Seguridad y Salud Laboral, etc.) ya existentes en la organización. Al igual que otros estándares ISO, la norma de SGE se enmarca en el ciclo de mejoramiento continuo PDCA (Plan, Do, Check, Act = planificar, hacer, verificar, actuar). En el esquema n.º 1se presenta el modelo de un SGE indicado en ISO 50001.
Esquema n.º 1 Modelo de sistema de gestión Mejoramiento contínuo
Política Energética
Planificar Se centra en entender el comportamiento energético de la organización para establecer los controles y objetivos necesarios que permitan mejorar el desempeño energético.
Energética
Revisión por la gerencia
Hacer Busca implementar procedimientos y procesos regulares, con el fin de controlar y mejorar el desempeño energético.
Implementación y operación
Monitoreo, medición y análisis
No conformidades, corrección, acción correctiva y preventiva Auditoría interna del SGE
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Verificar Consiste en monitorear y medir procesos y productos, en base a las políticas, objetivos y características claves de las operaciones, así como reportar los resultados. Actuar Es la toma de acciones para mejorar continuamente el desempeño energético en base a los resultados.
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Según el ciclo de mejoramiento continuo, se presentan a continuación los requerimientos de la norma ISO 50001, que sólo para efectos de esta guía y con el fin de facilitar la futura implementación, se clasifican en requerimientos medulares y requerimientos estructurales. Los requerimientos medulares corresponden a los procedimientos esenciales para observar y mejorar el desempeño energético. Los requerimientos estructurales, como su nombre lo indica, son aquéllos que proveen la estructura en torno a los requerimientos medulares y que convierten a la gestión de la energía en un proceso sistemático y controlado.
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Los requerimientos medulares son todos aquéllos centrados en la gestión misma de la energía. Esto quiere decir que si una organización decide trabajar sólo en ellos, igualmente estará integrando el desempeño energético en sus variables de control operacional y será posible ver resultados en su consumo de energía y costos asociados a él. Estos requerimientos corresponden a todas las actividades de análisis del uso y consumo de energía y desempeño energético, así como los requerimientos de control operacional, diseño, compras y monitoreo.
Requerimientos ISO 50001, Sistema de Gestión de la Energía
Requerimiento
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Sistema de Gestión en la Energía en ISO 50001 I.- Metodología de implementación SGE
De esta forma, el esquema n.º2 presenta las actividades medulares como la esencia del SGE. Esquema n.º 2 Actividades medulares
Revisión energética
Control operacional
Monitoreo, medición y análsis
Por otra parte, los requerimientos estructurales, son considerados requerimientos de apoyo que a través de las áreas de soporte a la operación de una organización, aseguran que las personas estén conscientes del uso eficiente de la energía o de cumplir con los requerimientos legales, por ejemplo. Para asegurar el éxito del SGE, es indispensable contar con el compromiso de la alta gerencia que permea este compromiso verticalmente en la organización, asignando un encargado para la gestión de la energía, quien, a su vez, selecciona su equipo y define los roles y responsabilidades (R&R), así como definiendo la política energética de la organización. Una vez que se cuenta con la declaración de intención de trabajar consistentemente en la gestión de la energía, el primer elemento esencial de los requerimientos medulares
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corresponde a la planificación energética. Ésta consiste en reunir la información de consumo de energía y analizarla, con el fin de identificar los usos significativos de la energía y las variables que lo afectan. Del resultado de la planificación energética, se definen los controles operacionales y las actividades de monitoreo, medición y análisis de la organización. De esta manera, se pueden asociar los requerimientos medulares como aquellos requerimientos asociados al área operacional de una organización. Por esta razón, representan la médula del sistema. Por último, existen las actividades de soporte a la operación del SGE, las que le dan la integralidad al sistema para cubrir todas las aristas.
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El esquema n.º3 presenta el funcionamiento del SGE con requerimientos medulares y estructurales según el ciclo de mejoramiento continuo. Esquema n.º 3 Requerimientos del SGE según el ciclo de mejora continua
Planificar
Hacer
Verificar
Actuar
Alta gerencia
2. 1. Responsabilidades de la alta gerencia
4. 5. Revisión de la alta gerencia
2. 2. Representante de la alta gerencia - Equipo R&R 2. 3. Política energética
Estructurales
Requisitos medulares
3. 1. Planificación Energética
I. Análisis de brechas
Uso presente y pasado de energía
A. Análisis, uso y consumo energía.
Desempeño y variables que lo afectan
B. Uso significado de energía.
C. Oportunidades de mejora del desempeño.
¡ Línea de base. ¡ IDEs. ¡ Objetivos. ¡ Metas. ¡ Plan de acción.
3. 2. Control operacional
3. Monitoreo, medición y análisis
3.
3. 4. Diseño de nuevos proyectos y compra de eqiupos
4. 1. Competencia, entrenamiento y sensibilización. 4. 2. Comunicación. 4. 3. Documentación y registro.
4. 4. Auditoría interna, no conformidades, correcciones, acciones, correctivas y acciones preventivas.
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Análisis
Inicial Objetivo de la etapa Al momento de la implementación del SGE, es indispensable definir el plan de implementación en base al cual se llevará a cabo el proceso. Para ello, se debe comenzar con un levantamiento de información acerca de la organización en la que se va a implementar el SGE. Dicha información deberá abarcar dos aspectos fundamentales: por una parte, deberá levantarse información acerca de las características energéticas de la organización, ya que esto ayudará a conocer la situación actual de la misma en lo referente a la gestión de la energía. Por otra, también resulta relevante identificar si la organización dispone de algún sistema de gestión implementado, según normas ISO o similares dado que mucha de la documentación del mismo podría servir de base para la integración de la ISO 50001. Una vez se disponga de la información necesaria, se puede comenzar a realizar un análisis de brechas sobre la gestión actual de la organización en relación a los requerimientos que propone la norma ISO 50001. De esta forma, se identificarán elementos que la organización ha desarrollado y que son factibles de integrar al SGE, así como los elementos que requieren ser desarrollados. Con un análisis de brechas adecuado, la organización podrá estimar los esfuerzos específicos que requiere para la implementación.
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1.- Metodología de implementación inicial SGE I.- Análisis inicial SGE
1.1 Levantamiento de Información Para poder realizar la definición del plan de implementación, uno de los requisitos imprescindibles es conocer la situación inicial de la organización sobre los sistemas de gestión y la forma en que se aborda la gestión de la energía en el desempeño energético, ya que de ello dependerá en gran medida el diseño de dicho plan. Actualmente resulta habitual que en las empresas coexistan diferentes sistemas de gestión relacionados con distintos aspectos de las políticas de la empresa. Al igual que ocurre para el SGE con la norma internacional ISO 50001, para el resto de sistema también existen estándares certificables y compatibles entre sí, que definen los requisitos que han de cumplirse en cada caso: ISO 9001 para Sistemas de Gestión de la Calidad, ISO 14001 para Sistemas de Gestión Medioambientales, ISO 22000 para Sistemas de Gestión de la Inocuidad de los Alimentos, OSHAS 18001 para Seguridad y Salud Laboral, etc. El conjunto de estas normas permite establecer un sistema integrado de gestión que aumenta la eficiencia, optimiza los recursos, simplifica los procesos y elimina las operaciones innecesarias ya que, debido a su similitud, gran parte de la documentación y algunas actividades pueden ser gestionadas de forma común. Es por ello que es de suma importancia conocer los sistemas de gestión existentes en la organización en el momento de implementar el SGE. De esta manera, podrán diferenciarse los elementos comunes y fácilmente integrables de aquéllos que requerirán un trato específico. A pesar de la posibilidad de integración de la documentación y actividades estructurales, todas las normas disponen de requisitos estructurales específicos. En el caso de la ISO 50001, estas actividades están enfocadas a la gestión de la energía, por lo que será importante conocer todas aquellas actividades llevadas a cabo en la organización en este ámbito.
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Datos a recopilar sobre sistemas de gestión existentes en la organización ¡ Organigrama de la organización INFORMACIÓN DE CARÁCTER GENERAL
¡ Diagrama de procesos ¡ Datos de producción del año actual y el año anterior (en caso de aplicación) ¡ Datos de otras variables que miden en el consumo de energía
INFORMACIÓN SOBRE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN EXISTENTES
¡ Documentación de sistema de gestión existente ¡ Documentación del sistema de gestión: - Manual del sistema de gestión - Política del sistema de gestión - Procedimientos del sistema de gestión existente: • Identificación y evaluación de requisitos legales • Objetivos y metas • Formación • Comunicación • Documentación y control de documentos y registros • Control operacional • Compras • Seguimiento y medición • Auditorías internas • No conformidades, acciones correctivas y preventivas • Revisión del sistema por la gerencia ¡ Formatos definidos para los registros del sistema de gestión actualmente implementado: • Evaluación del cumplimiento legal • Programa de objetivos • Plan de formación del personal • No conformidades, acciones correctivas y preventivas • Informe auditoría interna • Revisión por la gerencia ¡ Otros documentos que pueden resultar de interés: • Requisitos para compras y contratación de proveedores (si existe) • Planes de mantenimiento/Instrucciones técnicas de control operacional de los equipos consumidores de energía
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1.- Metodología de implementación inicial SGE I.- Análisis inicial SGE
INFORMACIÓN SOBRE GESTIÓN DE LA ENERGÍA
¡ Diagrama de flujos energéticos ¡Consumos de energía año anterior y año actual (valores mensuales y acumulado anual de electricidad, combustibles y otros) ¡ Auditorías o estudios energéticos de las instalaciones ¡ Registros de balances energéticos (fuentes energéticas, usos y consumos) ¡ Planes de eficiencia energética ¡ Diagrama de puntos de medición de consumos energéticos ¡ Listado de equipos de medición y planes de calibración de los mismos ¡ Registros de medición y monitoreo año anterior y año actual (valores mensuales y acumulado anual) ¡Listado de los principales equipos (descripción equipo, potencia, rendimiento)
consumidores
de
energía
¡ Metas actuales de reducción del consumo de energía. ¡ Procedimiento de evaluación técnico-económica de proyectos nuevos. ¡ Entidades externas a quienes se comunica el consumo energético y ejemplos de informes entregados.
Consejo La implementación del SGE resulta más fácil y simple cuando la organización ya cuenta con un sistema de gestión de calidad, ambiental o de salud y seguridad ocupacional, ya que los requerimientos estructurales de los diferentes sistemas son muy similares. De esta forma, la organización puede concentrar sus esfuerzos en el desarrollo de las actividades medulares.
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1.2 Análisis de Brechas Una vez levantada la información mencionada en el apartado anterior, puede darse paso al análisis de brechas de la organización. Este paso resulta indispensable para conocer la gestión actual de la organización en relación al esquema y a los requerimientos que establece la norma ISO 50001. De esta forma, se identificarán elementos que la organización haya desarrollado y que son factibles de integrar en el SGE, así como los elementos que requieren ser desarrollados. Con un análisis de brechas adecuado, se podrán estimar los esfuerzos específicos que requiere la implementación en la organización. El análisis de brechas cuenta con dos actividades esenciales para identificar la existencia de elementos en la organización que responden a requerimientos del estándar ISO 50001. 1. Analizar la información documental recopilada en la etapa anterior con la finalidad de comprender la actividad de la compañía, el funcionamiento de sus procesos y activos, los flujos y el estado actual de la gestión de la energía. 2. Realizar una serie de reuniones de trabajo con las diferentes personas involucradas en la gestión de la energía (ejemplo: operación, planificación, proyectos, finanzas, medio ambiente, compras, etc.) para complementar el levantamiento, consensuar brechas y sensibilizar sobre los futuros elementos a diseñar para el SGE. Los elementos principales a trabajar son: ¡ Política energética. ¡ Organización para la gestión de la energía. ¡ Procedimiento de seguimiento del consumo de la energía (medición, registro, control, reporte). ¡ Determinación de objetivos, metas y plan de acción. ¡ Comunicación externa del desempeño energético. ¡ Registro y documentación. ¡ Criterios de compras y adquisición, desarrollo de nuevos proyectos. ¡ Plan de sensibilización y capacitación
Consejo Para identificar brechas considere procedimientos, documentos, registros, manuales, actividades u otros elementos formales o informales que estén relacionados con los requerimientos. Luego, para cada requerimiento que establece la norma, tenga en mente las siguientes preguntas: ¡ ¿El requerimiento ha sido definido o identificado por la organización? ¡ ¿Ha sido documentado? ¿Dónde? ¡ ¿Cumple con la ISO 50001?
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1.- Metodología de implementación inicial SGE I.- Análisis inicial SGE
Ejemplo: Pauta de análisis de brechas Para documentar las brechas y poder mantener un registro de los avances en la implementación del SGE, se presenta la tabla n.º 1 como herramienta de utilidad para trabajar por cada uno de los requerimientos y a continuación se explica las columnas de estas. Punto de la Norma ISO 50001
Requisitos En la columna “Punto de la Norma ISO 50001” se deben insertar los requerimientos específicos de procesos, procedimientos, documentación y registro; y, a partir de cada requerimiento, la pauta es útil para trabajar, tanto en la etapa de diagnóstico como en la implementación del SGE.
Análisis inicial Comienza con la identificación de responsables de las brechas para cada uno de los requerimientos de la ISO 50001, continúa con el análisis de los documentos existentes y las áreas involucradas y concluye con un plan de cierre de todas las brechas en el que se asignan responsables y plazos. ¡ Brechas identificadas
¡ Documentos asociados existentes ¡ Área involucrada
¡ Plan de cierre de brechas ¡ Responsable ¡ Plazo
Seguimiento de la implementación Cumple el rol de registro de los estados de avance de la implementación, para lo cual cuenta con una columna de estado a la fecha, tipo de requerimiento de que se trata: estructural o medular, el % de avance en el que se encuentra y una sección de documento/registro que almacena todos los documentos originados. ¡ Estado a la fecha
¡ Tipo de requerimiento: Estructural (E)/Medular (M) ¡ % de avance
¡ Nombre o Nº de documento / registro
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1. Análisis inicial AChEE
Tabla n.º 1 Análisis de brechas
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Compromiso de la
Alta Gerencia Objetivo de la etapa La implementación del SGE debe comenzar con el compromiso de la alta gerencia, quien debe asegurar la disponibilidad de los recursos necesarios para la implementación y la mejora del desempeño energético. Su compromiso se manifiesta especialmente en dos elementos: asignar un representante como responsable del sistema y en la política energética.
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1.- Metodología de implementación inicial SGE 2.- Compromisos de la alta gerencia
2.1 Desarrollo de Actividades Relacionadas con las Responsabilidades de la Alta Gerencia Objetivo Al asumir el compromiso de establecer, documentar, implementar, mantener y mejorar un SGE, la alta gerencia asume responsabilidades que aseguran el correcto funcionamiento en todos los niveles de la organización.
Actividades La alta gerencia, debe demostrar el compromiso de apoyar el sistema de gestión y de mejorar continuamente. Para ello, puede transmitir la importancia de la gestión de la energía a través de involucramiento del personal tales como delegación de autoridad, motivación, reconocimiento, formación o participación. Es importante que al iniciar la implementación, la alta gerencia defina el alcance y los límites del sistema. Su funcionamiento es clave para el éxito de la implementación y operación del sistema, y requiere, en específico, el compromiso en asegurar los recursos y medios necesarios para implementar, mantener y mejorar el SGE y el desempeño energético resultante, además de asegurarse de que los Indicadores del Desempeño Energético (IDE) empleados para el cálculo del desempeño son los apropiados para su organización y de que éstos son medidos de manera periódica. La alta gerencia, tal y como se detalla en puntos posteriores de la norma, deberá llevar a cabo revisiones
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periódicas del sistema, en las que comprobará el estado de los objetivos y metas establecidos, así como del sistema de gestión en general. Es recomendable que las responsabilidades de la alta gerencia queden registradas en el manual del SGE u otro tipo de documento, como por ejemplo, la descripción de cargos.
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2.2 Representante de la Alta Gerencia - Equipo Objetivo Asignar un responsable de la gestión de la energía que cuente con la delegación de poder suficiente de la alta gerencia para poder influir en el funcionamiento de la empresa.
Actividades La alta gerencia debe asignar a un responsable del SGE con las habilidades y competencias adecuadas y con un nivel de responsabilidad y autoridad para asegurar el correcto funcionamiento del SGE. Deberá tener la responsabilidad y autoridad para cumplir con sus funciones entre las cuales se destacan: ¡ Asegurar que el SGE se establece, implementa y se mejora continuamente de acuerdo con los requisitos de la ISO 50001. ¡ Identificar a las personas, con la autorización de la gerencia, para trabajar con él en el apoyo a las actividades de gestión de la energía. ¡ Informar sobre el desempeño energético del SGE a la alta gerencia. ¡ Asegurar que la planificación de las actividades de gestión de la energía se desarrolla para apoyar la política energética de la organización. ¡ Definir y comunicar responsabilidades y autoridades con el fin de facilitar la gestión eficaz de la energía. ¡ Determinar los criterios y métodos necesarios para asegurar que tanto la operación como el control del SGE sean eficaces. ¡ Promover la toma de conciencia de la política energética y de los objetivos en todos los niveles de la organización. En algunas ocasiones, y dadas las características de la organización, el representante de la alta gerencia puede designar un comité de gestión de la energía, que apoyará la implementación de este sistema de gestión durante todas las etapas, con especial énfasis en la revisión energética. El tamaño del comité depende de la complejidad de la organización. Para organizaciones pequeñas, puede ser una única persona como, por ejemplo, el propio representante de la alta gerencia. Para organizaciones más grandes, sin embargo, la creación de un comité interdisciplinario resulta un mecanismo eficaz para comprometer las diferentes partes de la organización en la planificación e implementación del sistema, por lo tanto, es recomendable que el comité esté conformado por personas con conocimientos específicos de energía y de los equipos y procesos de la empresa. En caso de que sea una organización grande, el equipo podría reunir un integrante de las siguientes áreas: ¡ Operaciones. ¡ Mantenimiento. ¡ Legal. ¡ Capacitación / recursos humanos. ¡ Comunicaciones/ marketing. ¡ Ingeniería / proyectos. ¡ Compras / abastecimiento Se sugiere que en el manual del SGE se integre un organigrama y la descripción de los diferentes roles y responsabilidades. Como se muestra en el esquema n.º 6. A modo de ejemplo se incluye un diagrama para una organización de grandes dimensiones.
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1.- Metodología de implementación inicial SGE 2.- Compromisos de la alta gerencia
Ejemplo: Esquema n.º 6 Diagrama de organización del SGE
Alta gerencia
Representante de la alta gerencia
Comité de gestión energética
Secretario del comité
Representantes de las áreas afectadas por la gestión energética
Ejemplo: A continuación se indican las responsabilidades: Alta gerencia
¡ Definir, establecer, implementar y mantener la política energética ¡ Designar un representante de la gerencia y aprobar la creación de un equipo de gestión de la energía) ¡ Suministrar los recursos necesarios humanos, tecnológicos o financieros, para establecer, implementar, mantener y mejorar el SGE y el desempeño energético resultante ¡ Identificar el alcance y los límites a ser cubiertos por el SGE ¡ Comunicar y hacer a los trabajadores conocedores de la gestión de la energía dentro de la organización ¡ Establecer objetivos y metas energéticas, de acuerdo con las características de la organización ¡ Considerar el desempeño energético en la planificación a largo plazo y asegurar que los indicadores de desempeño energético (IDE) son apropiados para la organización ¡ Realizar revisiones por la gerencia, de manera periódica
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Representante de la alta gerencia
AChEE
¡ Asegurarse de que el SGE se establece, implementa, mantiene y mejora continuamente, de acuerdo con los requisitos de la ISO 50001 ¡ Identificar a las personas que trabajen en las actividades de gestión de la energía ¡ Informar a la alta gerencia sobre el desempeño energético y del SGE ¡ Definir y comunicar responsabilidades y autoridades con el fin de facilitar la gestión eficaz de la energía ¡ Determinar los criterios y métodos necesarios para asegurar que tanto la operación, como el control del SGE sean eficaces ¡ Promover la toma de conciencia de la política energética y de los objetivos en todos los niveles de la organización
Comité de gestión de la energía
¡ Asesoramiento a la alta gerencia en temas energéticos ¡ Analizar los consumos de energía en las distintas áreas, así como proponer y recopilar las propuestas o ideas de ahorro ¡ Garantizar el seguimiento de las acciones en curso, así como su implementación, responsables y fechas de cumplimiento ¡ Presentar y evaluar la implementación del sistema de gestión al resto de la empresa
Secretario del Comité de Energía
¡ Efectuar la convocatoria de las sesiones, como también otras comunicaciones a sus miembros ¡ Redactar las minutas de cada sesión así como las actas de las reuniones ¡ Proveer a los distintos miembros del comité de la documentación, antecedentes e informes que sean necesarios para el desarrollo de sus funciones
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1.- Metodología de implementación inicial SGE 2.- Compromisos de la alta gerencia
Representantes de las áreas afectadas por la gestión de la energía
¡ Identificar, evaluar y priorizar los usos y consumos energéticos de la organización ¡ Proponer objetivos y metas de ahorro y eficiencia energética ¡ Colaborar en la actualización de la matriz de usos y consumos significativos ¡ Participar, en el ámbito de su actividad, de todo lo relacionado con la gestión de la energía de la organización ¡ A partir de los IDE apropiados, realizar un seguimiento del consumo de energía de las actividades incluidas en el alcance del SGE ¡ Realizar un análisis comparativo anual del consumo energético con años anteriores, con el fin de detectar desviaciones y proponer mejoras en la gestión de la energía ¡ Establecer un programa de control operacional de las instalaciones y equipos consumidores de energía para dar el servicio demandado con el mínimo consumo de energía ¡ Realizar un seguimiento y medición periódico del programa control operacional ¡ Conocer y cumplir los requisitos legales y otros requisitos aplicables a las actividades que están bajo su control
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2.3 Política Energética Objetivo La política energética es un documento esencial a la hora de implementar un SGE, ya que se trata del impulsor de la implementación y la mejora del mismo, así como del desempeño energético de la organización dentro del alcance y los límites definidos. Debe ser concretada por la alta gerencia, mediante un documento firmado que incluya las principales líneas de actuación en materia de gestión de la energía.
Actividades La política energética puede ser una breve declaración para que los miembros de la organización puedan entenderla fácilmente y aplicarla en sus actividades laborales y tiene que ser apropiada a la naturaleza y a la magnitud del uso y consumo de la energía, incluyendo un compromiso de mejora continua en el desempeño energético. Asimismo, debe asegurar la disponibilidad de información y de recursos necesarios para alcanzar los objetivos y metas, e incluir un compromiso con los requisitos legales aplicables y otros requisitos que la organización suscriba relacionados con el uso y consumo de la energía y la eficiencia energética. También deberá apoyar la adquisición de productos y servicios energéticamente eficientes y el diseño
para mejorar el desempeño energético, combinando los requisitos de la norma con los propios objetivos de la organización. En el caso de contar con algún sistema de gestión implementado o política existente que entregue los lineamientos de la empresa, se recomienda basarse en estos documentos para integrar los requerimientos de la ISO 50001. La política debe ser documentada y comunicada a todos los niveles de la organización, y será revisada y actualizada regularmente.
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1.- Metodología de implementación inicial SGE 2.- Compromisos de la alta gerencia
Ejemplo: Política energética de una organización
Política de gestión energética [LA ORGANIZACIÓN], es consciente de que el cumplimiento de su misión y objetivos no sólo se debe orientar al beneficio económico de la organización, sino a procurar un equilibrio en materia social y ambiental. Por ello, tiene un firme compromiso con la mejora del desempeño energético, apostando por el ahorro y la eficiencia para contribuir a la protección del medio ambiente, mediante una reducción de emisiones de gases de efecto invernadero de nuestra actividad. [LA ORGANIZACIÓN], dispone de equipos, herramientas informáticas y una metodología de trabajo que, junto con un personal altamente cualificado y experimentado hacen posible el análisis del consumo energético y la evaluación del consumo óptimo que permita satisfacer las mismas necesidades con un menor consumo de energía, consiguiendo así un ahorro considerable y una mayor eficiencia energética. La gerencia de la organización apuesta por alcanzar un desempeño energético mejorado en su sede central adquiriendo los siguientes compromisos: 1. Adquirir el compromiso de mejora continua del desempeño energético. 2. Fomentar el uso eficiente de la energía y el ahorro energético mediante el empleo de técnicas de ahorro en sus instalaciones 3. Implantar tecnologías y mejorar las existentes para consumir energía en las instalaciones de manera más eficiente 4. Mejorar los hábitos de consumo de energía en cuanto al ahorro de la misma se refiere entre los trabajadores y cualquiera de las personas ajenas a la empresa que empleen sus instalaciones 5. Fomentar el empleo en la medida de lo posible de tecnologías renovables de producción de energía 6. En general, cuidar mediante las acciones anteriormente mencionadas el medioambiente y contribuir a la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en línea o no a las políticas locales, regionales, nacionales e internacionales existentes 7. Apoyar la compra de productos eficientes en energía con el fin de mejorar el rendimiento energético 8. Adquirir el compromiso de cumplir con los requisitos aplicables relacionados con sus usos y consumos energéticos
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Fecha
Gerencia
Firma
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También es posible integrar la política energética sobre alguna otra política ya implantada en la organización. Ejemplo: Política Integrada en la organización
Política de Calidad, Medio Ambiente y Energía de la Organización La organización, empresa dedicada a …, se compromete mediante el presente documento a: ¡ Cumplir con los requisitos de sus clientes públicos y privados. ¡ Cumplir con la legislación y reglamentación aplicable, y con los restantes compromisos que voluntariamente suscriba. ¡ Establecer y verificar periódicamente el cumplimiento de objetivos tanto de calidad como medioambientales y energéticos. ¡ Prevenir la contaminación de forma global, minimizando los impactos derivados de sus actividades (residuos sólidos y efluentes líquidos, emisiones atmosféricas y otras fuentes de posibles molestias) ¡ Fomentar la creación de valor ambiental mediante la integración de sus actividades en las comunidades en las que opera. ¡ Mejorar de manera continua y en la medida de los posible el desempeño energético ¡ Apoyar la adquisición de productos y servicios energéticamente eficientes y el diseño para mejorar el desempeño energético. Este compromiso se materializa a través de la implantación de un sistema de gestión, que asegure el cumplimiento de los aspectos anteriores y que mejore su eficacia de forma continua mediante: ¡ La aplicación de enseñanzas adquiridas a través del diálogo con los grupos de interés ¡ La motivación y formación del personal ¡ La extensión de los compromisos adquiridos con el cliente externo al cliente interno ¡ La Innovación aplicada a servicios y procesos ¡ La aplicación de criterios de sostenibilidad en el desarrollo y el ejercicio de las actividades de acuerdo a los principios de la organización ¡ La aplicación de criterios de eficiencia energética en la adquisición de productos y servicios, así como en el diseño de sus procesos y en las actividades llevadas a cabo
Revisada, en __________
Fecha __/__/____/
Director General
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Requerimientos
Medulares Objetivo de la etapa Comprender el contexto energético de la compañía para identificar cuáles son las variables que afectan al uso, consumo y desempeño energético, y enfocar en ellas los esfuerzos de mejora.
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1.- Metodología de implementación inicial SGE 3.- Requerimientos medulares
3.1 Planificación Energética Para de implementar un SGE, es necesario realizar una planificación energética, en la que debe tenerse en cuenta diversos aspectos relacionados con el uso y consumo energético en la organización. Por tanto, la organización que decida implementar el SGE de acuerdo a la norma ISO 50001, deberá llevar a cabo un proceso de planificación energética, de acuerdo a los requisitos establecidos en el punto 4.4. de la norma. Ésta deberá ser coherente con la política energética definida previamente y conducir de manera continua a la mejora del desempeño energético. Esquema n.º 7 Diagrama conceptual del proceso de planificación energética
- Programa oportunidades de mejora
Entradas
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Salidas
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3.1.1 Requisitos legales Objetivo
Diseñar y aplicar una metodología que permita identificar y registrar los requerimientos legales aplicables en materia de energía, de manera que asegure su cumplimiento y que sean considerados al definir controles operacionales y metas de reducción de consumo.
Actividades
La organización deberá asegurar que da cumplimiento a los requerimientos legales aplicables en materia energética, en específico al uso, consumo y eficiencia. Para ello, deben quedar claros los siguientes conceptos: ¡ Uso de la energía: Forma o tipo de aplicación de la energía, por ejemplo: Iluminación, enfriamiento, calentamiento, ventilación, etc. ¡ Consumo de energía: Cantidad de energía utilizada, puede ser expresada en unidades de masa, volumen o energía. ¡ Eficiencia energética: Relación cuantitativa entre la salida o resultado de un proceso y la cantidad de energía empleada. Por ejemplo: Energía requerida/energía utilizada, uso teórico de energía/uso real de energía. En resumen, la ISO 50001 solicita que la organización considere aquella normativa que regule el uso, consumo y eficiencia de sus procesos. Como por ejemplo, a continuación se presentan posibles normativas para cada uno de estos tres conceptos. Uso: Utilizar algún tipo de combustible en su proceso productivo, en otras palabras, si existiese alguna restricción de utilizar combustible, por ejemplo: • Para procesos de destilación, sólo se podrá usar gas natural. Consumo: La cantidad de combustible utilizado, en otras palabras, si existiese alguna limitante en cuanto a la cantidad de combustible usado o bien sus mezclas, por ejemplo: ¡ Los procesos de secado, no deberán utilizar más de 50 toneladas de diesel al día. ¡ El uso de combustibles alternos no podrá exceder el 50% de la totalidad de los combustibles de la organización. Eficiencia: Restricciones en el desempeño de los procesos productivos, por ejemplo: • El proceso productivo no podrá exceder un consumo de 10MWh por tonelada producida Para dar cumplimiento al punto de requisitos legales, se sugiere seguir los siguientes pasos: 1. Identificar repositorios y/o fuentes oficiales de información legal aplicable. 2. Analizar el marco legal para identificar los requisitos legales en materia energética (uso, consumo y eficiencia). 3. Determinar cómo los requisitos legales aplican a las actividades de la organización. a. Registrar y documentar los requisitos legales, como parte del SGE. b. Diseñar e implementar procedimientos y métodos que aseguren a la organización dar cumplimiento a los requerimientos legales aplicables. Esta actividad se puede complementar a través del control operacional descrito posteriormente. c.
La organización deberá identificar a aquellos responsables, encargados de que la empresa dé cumplimiento a esos requerimientos.
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1.- Metodología de implementación inicial SGE 3.- Requerimientos medulares
La organización deberá asegurarse de contar con el marco legal actualizado, para ello puede realizar revisiones internas apoyándose en su departamento legal, fuentes públicas, o bien, a través de los servicios de abogados externos. Estas revisiones deberán ser a intervalos definidos, usualmente las empresas deciden hacerlo al menos cada seis meses. Esta revisión también deberá verificar que la organización cumpla con lo establecido en los requerimientos legales aplicables. Adicionalmente, la norma hace referencia a “otros requisitos a los que la organización se suscriba”, estos pueden ser: estrategias o políticas corporativas, iniciativas sectoriales, o bien cualquier otro tipo de marco o iniciativa voluntaria, por ejemplo, los acuerdos de producción limpia (APL) en el caso de Chile. Es importante que los documentos generados por el SGE aseguren que la organización dé cumplimiento a estos requerimientos adicionales. Ejemplo: Matriz de requerimientos legales
Tema
Cuerpo título Institución Requisito legal
Nivel de cumplimiento
Responsable
Plan de acción
Resultado esperado
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1. Procedimiento de identificación y evaluación de cumplimiento de requisitos legales. 2. Matriz de requisitos legales aplicables, por ejemplo: Matriz de requisitos legales y campos a considerar.
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3.1.2 Revisión energética Objetivo Comprender y analizar los usos, consumo y desempeño energético y las variables que lo impactan; para conocer de qué manera se puede mejorar. En el esquema n. º8 se muestra el proceso de la revisión energética. Esquema n.º 8 Esquema del proceso de revisión energética en una organización
Medición y Monitoreo
MEJORA EN EL DESEMPEÑO ENERGÉTICO DE LAS INSTALACIONES
La revisión energética es un proceso de desarrollo y análisis del perfil energético de la organización que da soporte a la planificación energética. Contempla el análisis de los consumos de energía provenientes de las diferentes fuentes, con el fin de comprender si está funcionando adecuadamente y en qué áreas del proceso se concentra el uso significativo. El resultado de la revisión energética es información crítica para definir la línea base, los indicadores de desempeño energético, objetivos, metas y plan de acción. Es un proceso independiente al monitoreo permanente del desempeño energético que se debe realizar periódicamente para identificar variaciones significativas en la operación. Debido a que la ISO 50001 busca que el estándar sea aplicable a empresas de todo tamaño y nivel de complejidad, la revisión energética se describe como un proceso general de reunir los datos de consumo, analizarla y obtener información de valor para la gestión de la energía, con los que la organización cuenta para la gestión de la energía y si es necesario profundizar en algún punto espeficio del proceso, con el fin de asegurar los recursos necesarios y distribuirlos de la mejor forma.
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1.- Metodología de implementación inicial SGE 3.- Requerimientos medulares
Esquema n.º 9 Esquema de la revisión inicial de los procesos consumidores de energía en una organización
USO DE LA ENERGÍA
USO SIGNIFICATIVO DE ENERGÍA
OBJETIVOS DE MEJORA
OBJETIVOS •
Usos de la energía
•
Tendencias de consumo energético
•
Áreas/actividades donde se emplea de manera más significativa la energía
•
Otras variables que afecten al uso de la energía
•
Empleo de procedimiento SGE
•
Analizar el potencial de mejora de desempeño energético
•
Identificar oportunidades mejora de desempeño energético
•
Análisis de las mejoras
•
Benchmarking
•
Auditoría energética y cuantificación de medidas
HERRAMIENTAS •
Balances de energía
•
Análisis de facturas
•
Lecturas
•
Monitoreo
•
Líneas tendenciales
•
Gráficos
A continuación, se describen los requisitos de la ISO 50001 y algunas sugerencias metodológicas que pueden ser útiles en la profundización del análisis. a) Análisis de los usos y consumos de energía Para poder realizar el análisis del uso y consumo energético y la identificación de las áreas de uso significativo de la energía, debe realizarse una revisión energética inicial. Aunque no es la única, la manera más exhaustiva de realizar esta revisión inicial es mediante una auditoría energética.
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El primer paso de la revisión energética consiste en un estudio inicial basado en la identificación de las fuentes de energía utilizadas por la organización, dentro de los límites y alcances definidos para el SGE. Para ello, es necesario recopilar datos básicos sobre los equipos que consumen energía, las prácticas, horarios de trabajo, los consumos y el estado general de las instalaciones. Esto permitirá localizar los principales focos de consumo con margen de mejora. Las fuentes de energía pueden ser variadas, incluyendo combustibles, electricidad, vapor, calor, aire comprimido, entre otras. Es posible que existan fuentes de energía, tales como el aire comprimido, vapor y calor, que no sean consideradas como tal debido a que suelen ser generadas por la misma organización. Sin embargo, es posible hacer gestión de la energía importante sobre estas fuentes de energía secundaria. Además, el uso eficiente de este tipo de energía puede dejar capacidad para reemplazar otro tipo de consumo de energía. Una vez identificadas las fuentes de energía, se llega a la etapa de medición y recolección de datos, donde se extraen los datos de consumo de cada fuente de energía y de los usos de ellas, prestando especial atención a aquéllos en los que se han localizado mayores oportunidades de mejora. El método de medición y manejo de estos datos depende generalmente del rubro de la empresa, su tamaño y de la importancia relativa, en términos de costos, del consumo energético y de los usos asociados a éste. En organizaciones en que la gestión de la energía es de forma general, sin entrar en detalle, puede que la información del consumo energético esté dispersa dentro de la organización o sólo sea manejada por áreas relacionadas a la contabilidad y finanzas. En el sector de grandes industrias, donde el consumo de energía es uno de los costos operacionales importantes, es común el uso de software para el manejo centralizado de la información, tales como PI System y SAP, entre otros. El uso de este tipo de software facilita la consolidación de la información energética relevante.
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desempeño energético. Este procedimiento/instructivo debería incluir un listado de los datos requeridos, su localización, las personas o fuentes de mantenimiento de los datos, frecuencia de adquisición de los datos desde la fuente, lugar de almacenamiento de los datos y forma de registro. La evaluación de los usos y consumos de energía consiste en desagregar el consumo de energía, en cada uno de los usos de energía. Para esto es importante conocer y comprender en detalle los sistemas energéticos de la organización. Se recomienda: ¡ Utilizar diagramas de flujo y listados de equipos. ¡ Agrupar los equipos y procesos en forma lógica. Dependiendo de la organización, es recomendable agrupar determinados equipos en áreas, subáreas, etc. ¡ Obtener datos de diseño de los equipos, como por ejemplo, de la placa de los motores, horas de operación y factores de carga. En algunos casos se cuenta con medición directa del consumo energético de equipos y sistemas, lo que también debe ser recopilado.
Debido a que la norma establece como requerimiento la documentación de la metodología por la que se desarrolla la revisión energética, es necesario que, producto de la primera revisión energética, se formule un procedimiento para la adquisición, registro y almacenamiento de los datos de consumo energético. Este puede ser extendido a las variables que afectan el -39-39-
1.- Metodología de implementación inicial SGE 3.- Requerimientos medulares
El nivel de agregación (áreas, líneas de proceso, equipos, etc.) de esta evaluación, está directamente relacionado con la capacidad tecnológica para medir o estimar el consumo de los distintos usos de energía. Si no se cuenta con medición directa del consumo energético de equipos o instalaciones, es posible estimarlo tomando en consideración información de diseño (potencia, eficiencia) y de la operación (horas de operación, datos climáticos). Dado que en la organización pueden existir varias fuentes de energía, es posible realizar evaluación por cada tipo, o bien, en forma consolidada, requiriendo para eso transformarlas a una unidad común de energía. Si se opta por la segunda alternativa, se debe tener cuidado y, en la medida de lo posible, evitar sumar fuentes de energía primarias (diesel, gas natural, etc.) con fuentes secundarias, puesto que se puede caer en una doble contabilización y errores de interpretación. Por ejemplo, si en la misma organización se genera energía eléctrica a partir de gas natural, al sumar directamente la energía eléctrica y el gas natural, se incurre en un doble conteo. Para asegurar que la evaluación del consumo es correcta y/o detectar potenciales pérdidas de energía, es recomendable realizar un balance de energía. Para el caso de la energía eléctrica, en el supuesto que se cuente con medición del consumo eléctrico general y distribuido por equipos y procesos, esto puede ser realizado simplemente contrastando el valor de medidores generales con los presentados por los medidores individuales.
b) Identificación de los usos significativos de energía Los usos significativos de energía son aquéllos que tienen un consumo sustancial de energía y/o que ofrecen un alto potencial de mejora en el desempeño, por lo que son los puntos en los que la organización debe enfocar su gestión. Cabe destacar que la norma ISO 50001 permite que la organización sea quien determine el criterio para definir qué es significativo en su organización. Lo más común es identificar los usos significativos de energía, basado en aquéllos que tienen la mayor porción del consumo de energía o bien, en términos de costo. Sin embargo, si una organización tiene un grado de madurez elevado en la gestión de la energía y ya ha implementado oportunidades de mejora en aquellas áreas que reúnen -40-40-
una mayor porción del consumo energético total de la compañía, puede definir como áreas de uso significativo de la energía, aquellas donde el potencial de mejora del desempeño es mayor. Para facilitar el proceso de identificación y evaluación de los usos y consumos energéticos significativos de una organización se plantea el desarrollo de una matriz de usos y consumos energéticos. En el anexo A se incluyen algunos ejemplos de matrices. La elaboración de una matriz de este tipo, facilita el análisis energético global al desglosarlo en unidades menores. Además de posibilitar el inventario de los equipos implicados en la gestión de la energía. En procesos o instalaciones simples, la elaboración de una única matriz puede ser suficiente para el estudio. En procesos más complejos, sin embargo, puede resultar de utilidad la definición de una matriz por cada una de las unidades o áreas de operación, en lugar de una única general. Para la evaluación de los distintos usos y consumos, la organización deberá establecer los criterios para la evaluación del nivel de significancia de cada uso y consumo energético, de manera que se determine cuándo es relevante cada uno de ellos. Estos criterios deberían ser documentados en el procedimiento/ instructivo para la realización de la revisión energética.
A modo de ejemplo, un uso o consumo energético podría considerarse significativo siempre que cumpliera, por ejemplo, alguno de los siguientes criterios: ¡ Su “peso” dentro del uso total de la energía en la organización es grande. ¡ Permite el empleo de energías renovables (Auto consumo). ¡ Ha experimentado una tendencia creciente. ¡ Existe un uso más eficiente. ¡ Se detecta una medida de ahorro u oportunidad de mejora en el mismo.
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Para conocer el peso del uso de una determinada energía frente al total, se puede emplear el Principio de Pareto. En la industria, la regla del 80/20 o Principio de Pareto es una metodología ampliamente aplicada como criterio de selección. En términos estadísticos, el Principio de Pareto, supone que existe un 20% de la población que ostenta el 80% de algo, mientras que un 80% de la
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población sólo ostenta el restante. Aplicado como criterio de determinación de un uso significativo de la energía, se puede suponer que, en una organización existe un 20% de puntos de consumo que representan un 80% del consumo energético, por lo que estos son denominados como significativos.
Principio de Pareto Una buena herramienta gráfica para representar la identificación de usos significativos de energía es el Diagrama de Pareto, en la que se grafican los diferentes usos de energía con sus consumos y en el eje de la izquierda, el consumo de energía porcentual acumulado. En el gráfico n.º 1, la figura se puede apreciar que son 2 (20%) usos de energía las que representan casi un 80% del consumo total, por lo que pueden ser denominadas como usos significativos de energía.
Gráfico n.º 1 Diagrama de Pareto
Diagrama de Pareto
4500
120%
4000 100%
3000
80%
2500 60% 2000 40%
1500
% Acumulado
Consumo de Energía
3500
1000 20% 500 0%
0 Uso de energía 1 Uso de energía 2 Uso de energía 3 Uso de energía 4 Uso de energía 5
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1.- Metodología de implementación inicial SGE 3.- Requerimientos medulares
Como parte de la revisión energética, la organización debe estimar los usos y consumos energéticos futuros. Esta estimación debe realizarse, en la medida de lo posible, mediante el análisis de la influencia de las diferentes variables en los consumos energéticos identificados. La técnica CUSUM Technic puede ayudar a realizar dicho análisis.
CUSUM Technic Revisión energética Cusum es una abreviación de Cumulative Sum o suma acumulada en inglés (cumulative sum) y corresponde a una conocida técnica de análisis de datos estadísticos. Cusum Technic es una herramienta simple de utilizar pero que entrega información valiosa a la hora de analizar el consumo y desempeño energético de un proceso. Además, debido a su simplicidad, es una técnica que puede aplicarse en organizaciones de cualquier tipo, como por ejemplo:
temperatura ambiente. El primer paso consiste en graficar en un diagrama de dispersión, el consumo de energía v/s la variable independiente que es considerada de mayor influencia en el proceso. Luego, trazar la línea de tendencia de los datos. Por medio de regresión lineal es posible obtener la ecuación de la recta que explica cuál es la influencia de la variable independiente en el consumo de energía. El siguiente gráfico es un ejemplo donde la variable independiente representa la temperatura ambiente (ºC) la que depende del consumo en kWh.
¡ Empresas productivas, donde la variable independiente al consumo de energía es la cantidad de producción (toneladas de producto). ¡ Edificios, donde el consumo de energía del sistema de climatización depende fuertemente de la
Consumo (kWh)
Gráfico n.º 2 Diagrama de dispersión Consumo
Diagrama de Dispersión
(KWH)
90.000,000 80.000,000 70.000,000 60.000,000 50.000,000 40.000,000 30.000,000 20.000,000 10.000,000 -
-42-42-
-
5,0
10,0
15,0
Temperatura ambiente (ºc)
20,0
25,0
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La forma de la ecuación de la recta es y = a + bx Donde a es el consumo fijo del proceso y x es la variable independiente, con un factor multiplicador b. Si se conoce la variable independiente x, es posible calcular el consumo esperado de energía para un período. De esta forma, en el caso de la revisión energética donde se trabaja con los datos de consumo durante un período determinado, se puede evaluar el comportamiento de los procesos, evaluando la diferencia que se generó entre el consumo real y el consumo esperado (el que se obtiene con la ecuación obtenida en el paso anterior).
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La sistemática identificación y priorización de las oportunidades de mejora en el desempeño energético, en el marco de la revisión energética, representa uno de los aspectos más relevantes del SGE. Es responsabilidad del representante de la alta gerencia, apoyado en el equipo de gestión de la energía el mantener un registro de las oportunidades de ahorro. Para la identificación de las oportunidades de ahorro de energía pueden emplearse diferentes fuentes, como auditorías energéticas, observaciones del personal, etc. Sea cual sea la vía de detección, las oportunidades de ahorro energético deberán ser identificadas y registradas, independientemente de que se implanten o no.
c) Identificación, priorización y registro de las oportunidades de mejora en el desempeño energético. Ejemplo: Tabla n.º 2 Oportunidades de mejora detectadas en un edificio de oficinas
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1.- Metodología de implementación inicial SGE 3.- Requerimientos medulares
Las oportunidades de mejora pueden clasificarse en dos grandes grupos: las que no conllevan gasto alguno (cambio de hábitos de consumo, regulación y programación, mantenimiento, etc.) y aquéllas que sí necesitan una inversión inicial (sustitución de equipos, etc.). Estos datos pueden ser de ayuda a la hora de priorizar la implementación de las medidas de ahorro identificadas. Para cada propuesta se calcula una
estimación de la inversión a realizar y su rentabilidad (periodo de retorno de la inversión). El registro de las oportunidades de ahorro es un documento que deberá considerarse a la hora de fijar los objetivos y las metas energéticas de la organización, ya que refleja las ideas recopiladas en la organización sobre la mejora de la gestión de la energía.
Consejo En general, existen diversas vías para la identificación de oportunidades de mejora en el desempeño energético. A continuación se presentan algunas alternativas: ¡ Ideas de miembros de la organización: los operarios y otros miembros de la compañía son especialistas en los procesos que manejan y conocen diferentes experiencias de la industria, por lo que generalmente tienen ideas de oportunidades de mejora en el desempeño energético. Lo importante es generar las vías para que estas ideas sean canalizadas, para lo que se pueden realizar talleres de identificación de ideas o bien, establecer canales de comunicación para que los empleados puedan plasmar sus sugerencias (ver sección ‘Comunicación’). ¡ Estándares de equipamiento: existen estándares o etiquetados de equipos relacionados al desempeño energético. El ejemplo más conocido y uno de los más relevantes, es el de motores. Es importante estar al tanto de este tipo de estándares de equipamiento, para lo que es recomendable designar un encargado dentro del equipo de gestión de la energía, ligado, por ejemplo, al área de mantenimiento y proyectos de la empresa. ¡ Benchmarking: es cada vez más común que las autoridades locales de diversos países y agrupaciones internacionales realicen experiencias de análisis de desempeño energético en diversos sectores e industrias, así como estudios de mejores prácticas y mejores tecnologías disponibles.
El método utilizado para realizar la priorización de las oportunidades de mejora en el desempeño energético depende de cada organización, sin embargo, se recomienda que esta actividad sea sistemática e implementada de forma permanente. Es recomendable que en la elaboración de la metodología participen personas de distintos niveles y áreas de la organización (ingeniería, mantenimiento, finanzas, procesos, etc.) de forma tal que estén incorporados los diferentes aspectos relacionados al desempeño energético. La metodología
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de priorización puede basarse, tanto en criterios técnicos como en económicos (reducción de costos, valor actual neto, período de pago simple) o combinaciones de ambos (costo marginal de abatimiento). El resultado de la identificación, priorización y registro de oportunidades de mejora del desempeño energético alimentará el proceso de fijación de objetivos, metas y plan de acción energético en una etapa posterior.
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Consejo Algunas opciones de criterios técnicos, económicos y mixtos: ¡ Criterios técnicos: reducción del consumo de energía, impactos en el mantenimiento. ¡ Criterios económicos: reducción de costos, valor actual neto, período de pago simple, retorno de la inversión. ¡ Criterios mixtos: costo marginal de abatimiento.
Curvas de costo marginal de abatimiento (CCMA) son una herramienta estratégica que permite priorizar oportunidades de mejora en el desempeño energético, las que son evaluadas bajo una mirada técnico-económica, considerando su potencial de mejora en el desempeño y su costo de implementación. Las curvas se representan en gráficos de barra, que representan una oportunidad de mejora en el desempeño energético, donde el eje “x” es el potencial de reducción (kWh, kWh/ton, kWh/m2, etc.) que tiene cada idea de proyecto, mientras que el eje “y” constituye el costo marginal de abatimiento ($/kWh). Las ideas de proyecto que representan oportunidades de abatimiento, se ordenan por el costo que cada idea tiene, considerando la inversión inicial y los costos operacionales de la vida útil del proyecto. De esta forma, es posible identificar cómo las ideas que se encuentran bajo el eje x, son ideas que en el período evaluado, tienen un potencial de ahorro de costo. Con esta herramienta, las empresas pueden definir sus objetivos y/o metas corporativas de abatimiento, considerando el costo/retorno relacionado. Como se muestra en el gráfico.
Gráfico n.º 3 Curva de costo marginal de abatimiento ($/ton CO2e)
Proyecto 11 Proyecto 12
Proyecto 10
Proyecto 9
Proyecto 8
Proyecto 7
Proyecto 6
593.906
Proyecto 5
297.694
Proyecto 4
Proyecto 3
Costo de abatimiento ($/tCO2-e)
150
Proyecto 2
Proyecto 1
200
100
50
-
-50
-100 1.481
890.119
1.186.331
1.482.543
1.778.756
2.074.968
2.371.181
2.667.393
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1.- Metodología de implementación inicial SGE 3.- Requerimientos medulares
La particularidad que tiene esta metodología de evaluación técnico-financiera es que cada idea de proyecto es evaluada a un nivel conceptual, lo que permite comparar muchas ideas al mismo tiempo. Así, la inversión en tiempo para establecer las evaluaciones es razonable, para luego enfocarse sólo en las ideas seleccionadas.
Resultado esperado ¡Informe de resultados de revisión energética. ¡Procedimiento o metodología de revisión energética. ¡Portafolio de ideas u oportunidades de mejora del desempeño energético priorizadas. ¡Un resultado de esto son las curvas de abastecimiento.
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3.1.3 Línea de base Objetivos de la etapa Es imprescindible establecer una línea base energética de la organización, que represente el comportamiento energético actual de ella y actúe como referencia al momento de implementar el SGE y oportunidades de mejora, cuantificando los impactos que esto traerá al desempeño energético.
Actividades La línea de base es una representación del escenario más probable que hubiese ocurrido en ausencia de la implementación del SGE en la organización, con la consecuente implementación de medidas que mejoran el desempeño energético. La utilidad de la línea base es la posibilidad de evaluar los avances o retrocesos de la organización en materia de desempeño energético, al comparar el escenario real con esta línea base. Por ejemplo, es posible estimar los ahorros en un determinado período de organización, según la siguiente expresión:
Ahorro = Consumo de línea base - Consumo real Dado que la línea base es el escenario contra el que será evaluado el desempeño energético, se debe determinar para un período adecuado al uso de energía en la organización. Idealmente no debe estar influenciada por factores ajenos, tales como cambios en la producción, clima, cambios en las materias primas, entre otros. La línea base debe ser establecida usando información de la primera revisión energética y puede ser calculada utilizando diferentes métodos. Lo más sencillo, es tomar directamente como línea base el año o período anterior a la primera revisión energética o un promedio de los últimos períodos. También es posible evaluar tendencias en el tiempo y proyectarlas al futuro. Existen empresas, que por la naturaleza de su operación, aumentan o disminuyen su consumo específico por razones ajenas al desempeño energético, por lo que, en estos casos, es posible calcular la tendencia ajena y proyectar, de esta forma, la línea de base. La línea base debe ser ajustada en casos excepcionales o predeterminados. La línea base es un reflejo del escenario “normal” de la organización, previo a la implementación del SGE, por lo que si los procesos, patrones de operación y sistemas energéticos de ésta sufren cambios mayores, es aconsejable redefinir la línea de base. También es posible modificarla producto de métodos predefinidos.
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1.- Metodología de implementación inicial SGE 3.- Requerimientos medulares
Un ejemplo de la documentación que podría elaborar una organización para dar cumplimiento a los requisitos 3.1.2 revisión energética y 3.1.3. línea base de la energía, anteriormente analizados, es la siguiente: ¡ Procedimientos ¡ Revisión energética y línea de base de la energía ¡ Instructivos ¡ Balance energético ¡ Matriz de revisión energética ¡ Registros ¡ Balance energético (anual) ¡ Matriz de revisión energética (anual) ¡ Oportunidades de ahorro y eficiencia energética
Resultado esperado ¡ Línea base de la organización como estado de comparación de los resultados de la implementación del SGE y de objetivos, metas y planes de acción.
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3.1.4 Indicadores de desempeño energético Objetivos de la etapa Establecer indicadores de desempeño energético (IDE) para el monitoreo y medición del desempeño energético de la organización.
Actividades Los indicadores de desempeño energético son medidas cuantificables del desempeño energético de la organización, que generalmente son parámetros medidos (kW), ratios (kW/ton) o modelos. El primer paso es establecer un listado de IDE apropiados para la organización. Pueden existir requisitos de desempeño comprometidos en la organización y con agentes externos, que deben ser medidos con el establecimiento de IDE adecuados. Por otra parte, los IDE dependen fuertemente del rubro de la organización. Los IDE permiten además, evaluar comparativamente el desempeño energético propio con el de otras organizaciones de similares características.
Consejo Es importante tener en cuenta que existen IDE específicos requeridos por otras áreas de la organización, como la alta gerencia o el departamento comercial. Sin embargo, no hay que perder de vista que el objetivo de contar con IDE es de monitorear y controlar los procesos operacionales. Por ello, es indispensable ir un paso más lejos en la identificación de los IDE que representen mejor la operación.
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1.- Metodología de implementación inicial SGE 3.- Requerimientos medulares
Ejemplo: Indicadores de desempeño energético. Rubro
Fuente de energía
Indicador
Resultado
Iluminación
Electricidad [kWh]
Consumo eléctrico por unidad de superficie
kWh/m2
Electricidad [kWh]
Consumo eléctrico por trabajador
kWh/trabajador
Combustible [l]
Consumo de combustible por distancia recorrida
km/ lt
Combustible [l]
Consumo de combustible por pasajero
(km/lt)/pasajero
Combustible [l]
Consumo de combustible por tonelada transportada
(km/lt)/tonelada
Electricidad [kWh]
Consumo eléctrico por tonelada de producto
kWh/ton producto
Electricidad [kWh]
Consumo eléctrico por unidad de superficie
kWh/m2
Electricidad [kWh]
Consumo eléctrico por trabajador
kWh/nº trabajadores
Gas natural [GJ]
Gas natural consumido unidad de producto
kWh/nº productos
Gas natural [GJ]
Gas natural consumido por masa de producto producido
kWh/kg
Gas natural [GJ]
Electricidad [kWh]
kWh Gas natural/kWh electricidad
Gas natural [GJ]
Vapor [GJ]
GJ gas natural/GJ vapor
Transporte
Industria
Energía
por
Resultado esperado ¡ Indicadores de desempeño energético adecuados para el control operacional y el seguimiento de la gestión de la energía de la organización.
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3.1.5 Objetivos, Metas y Planes de Acción Objetivos de la etapa Definir objetivos, metas y planes de acción en función de los resultados de herramientas como las auditorías energéticas, el seguimiento o los análisis de benchmarking, con el fin de mejorar el uso, consumo y desempeño energético.
Actividades La organización deberá establecer objetivos que tengan la finalidad de mejorar el desempeño energético de la organización. Los objetivos deberán ser documentados y, además, contar con el detalle necesario para asegurar que sean cumplidos a intervalos definidos. Es importante que los objetivos planteados por la organización sean coherentes y consistentes con lo planteado en la política, ya que serán la transformación de la política energética en actuaciones medibles y cuantificables. Asimismo, deben implicar a todos los niveles de la organización. De manera general, puede decirse que los objetivos deberán cumplir con los criterios SMART, es decir: ¡ Ser específicos (S) ¡ Medibles (M) ¡ Acotados en el espacio (A) ¡ Alcanzables (R) ¡ Acotados en el tiempo (T) Para el establecimiento de los objetivos, la organización deberá tener en cuenta varios aspectos. Los cuales se nombran en la tabla n.º 3. Tabla n.º 3 Aspectos a considerar al establecer los objetivos y metas energéticas CONSIDERACIONES PARA EL ESTABLECIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Los requisitos legales y otros requisitos de aplicación identificados Los usos y consumos significativos Las oportunidades de mejora del desempeño energético Las condiciones financieras, operacionales y comerciales de la organización y su entorno Las opciones tecnológicas Las opiniones de las partes interesadas Cualquier otra consideración que la propia organización considere oportuna
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1.- Metodología de implementación inicial SGE 3.- Requerimientos medulares
Con el fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos y metas definidas, la organización puede establecer planes de acción, los cuales deberán ser documentados y actualizados a intervalos definidos.
Consejo Comenzar con objetivos muy razonables, fáciles y rápidos de lograr, con el fin de mantener motivada a la organización. Ejemplo: Objetivos y metas que define una empresa. Objetivo
Meta
Responsable plazo
Plazo
1
Reducir 15% el consumo de electricidad por aire acondicionado
Sustituir los actuales equipos de climatización por otros más eficientes
Mantenimiento
1 año
2
Mejora del proceso de medición de energía en las líneas de producción
Instalar al menos 5 medidores de corriente alterna en las líneas de producción.
Mantenimiento
6 meses
Los objetivos 1, 2 establecen ideas claras de los planes que tiene la organización para mejorar su desempeño energético, además de ser medibles y reales. Por otra parte, el objetivo 3 (a continuación) tiene la misma intención que los objetivos 1 y 2, sin embargo, no tiene manera de ser medido. El objetivo 3 sería:
3
Objetivo
Meta
Responsable plazo
Plazo
Sensibilizar a los trabajadores de la organización en el marco de la gestión de la energía
La totalidad de los trabajadores tendrán conciencia de la eficiencia energética
Recursos humanos
1 año
Es importante evitar el uso de palabras o frases que no permitan a los objetivos ser medibles Otra manera de escribirlo:
3
-52-52-
Objetivo
Meta
Responsable plazo
Plazo
Capacitar a los trabajadores de la organización en el marco de la gestión de la energía.
Impartir al menos dos cursos anuales de eficiencia energética a la totalidad de los trabajadores
Recursos humanos
1 año
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Por último, el siguiente objetivo (nº4) no puede ser considerado como adecuado, ya que es obligación para cualquier empresa dar cumplimiento a los requerimientos legales. La intención de un SGE es que las empresas cuenten con controles y acciones superiores a los requisitos mínimos para conseguir la mejora continua.
4
Objetivo
Meta
Responsable plazo
Plazo
Implementar medidas y programas para dar cumplimiento a nuevos requerimientos legales de energía.
Dar cumplimiento a los principales requerimientos legales en materia energética
Producción
3 meses
Otra manera de considerar un objetivo relativo a los requerimientos legales sería:
4
Objetivo
Meta
Responsable plazo
Plazo
Reducir el consumo de gas natural en los procesos de secado de tal forma que sea un 20% menor a lo establecido en la normatividad aplicable
1. Sustitución de los equipos de secado por equipos más eficientes
Producción
9 meses
2. Optimizar el sistema de control de consumo de gas
Producción
9 meses
La organización deberá implementar y mantener planes de acción que permitan dar seguimiento y monitoreo a los objetivos y metas. Los planes de acción deberán ser documentados y actualizados a intervalos definidos. Se recomienda hacerlo durante la definición de objetivos y metas. Dichos planes de acción deben contener al menor lo siguiente:
Contenido mínimo de los planes de acción ¡ Designación de responsabilidades ¡ Medios y plazos previstos para lograr las metas individuales ¡ Declaración del método mediante el cual debe verificarse la mejora del desempeño energético ¡ Declaración del método de verificación de resultados Así, en base a los objetivos y metas señaladas anteriormente es posible construir un plan de acción según se muestra en el siguieten ejemplo:
-53-53-
1.- Metodología de implementación inicial SGE 3.- Requerimientos medulares
Ejemplo: Plan de acción que puede definir una empresa Objetivo
Meta
Indicador
Responsable
Plazo
1
Reducir 15% el consumo anual de electricidad comparado contra el consumo de 2011
1. Aplicar nuevos programas de mantenimiento. 2. Sustituir equipos obsoletos. 3. Instalación de equipos de alta eficiencia. 4. Instalación de apagadores automáticos.
kWh AC
Mantenimiento
1 año
2
Mejora del proceso de medición de energía en las líneas de producción
1. Estudios de evaluación de identificación de ubicaciones 2. Solicitud de compra de equipos 3. Instalación de nuevos equipos 4. Instalar al menos 5 medidores de corriente alterna en las líneas de producción
N.° de medidores
Mantenimiento
6 meses
3
Impartir capacitación de eficiencia energética a la totalidad de los trabajadores
1. Diseño de material 2. Diseño de programa de capacitación 3. Impartir al menos dos talleres anuales de eficiencia energética.
N.° de cursos
Recursos humanos
1 año
4
El consumo de gas natural en la línea de secado será 20% menor a lo establecido en la normatividad aplicable
1. Solicitud de compra de nuevas boquillas 2. Instalación de nuevas boquillas de gas 3. Implementación de controles de operación 4. Sustitución de los equipos de secado por equipos más eficientes 5. Optimizar el sistema de control de consumo de gas
GJ gas natural en proceso de secado
Producción
3 meses
Resultado esperado ¡ ¡ ¡ -54-54-
Procedimiento de definición de metas, objetivos y planes de acción. Matriz de registro de metas y objetivos. Registro de seguimiento y monitoreo de planes de acción.
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3.2 Control Operacional Objetivos de la etapa Definir los criterios mediante los que la empresa deberá operar en el marco del SGE, manteniendo como uno de sus focos, el mejoramiento continuo del desempeño energético.
Actividades 1. La organización deberá identificar aquellas operaciones relacionadas con el uso significativo de la energía. 2. Para cada una de las operaciones identificadas, la organización deberá desarrollar instructivos de trabajo en los que se especifiquen:
3.
a. Criterios de operación y mantenimiento. ¡ Criterios de operación: tienen como principal objetivo describir el modo y los horarios de funcionamiento de los principales equipos consumidores de energía de las instalaciones consideradas. ¡ Criterios de mantenimiento: tienen como principal objetivo definir la periodicidad con la que se realizaran las tareas de mantenimiento de los principales equipos consumidores de energía de las instalaciones consideradas. b. Variables relevantes del proceso. c. Parámetros de control. d. Responsabilidades de ejecución. e. Métodos de control y acción en caso de emergencias. f. Registros y sistemas de gestión de la información. g. Sistemas de monitoreo. Los controles operacionales deben ser comunicados al personal que trabaja para la organización. En caso de que la organización haya identificado que algún uso significativo de la energía se encuentra a cargo de personal externo (contratistas), deberá diseñar, implementar, y asegurarse de que el personal externo cumpla con los requerimientos del control operacional.
4. En caso de ser necesario, la empresa deberá diseñar registros y materiales de trabajo de soporte a las actividades del control operacional. 5. Los controles operacionales deberán ser acordes a los temas y aspectos considerados en la política, objetivos y metas y planes de acción. Las herramientas que se presentan a continuación ayudarán a realizar un correcto control operacional: ¡ Sistemas de control y automatización de las instalaciones ¡ Planes de mantenimiento de los equipos consumidores de energía ¡ Instrucciones técnicas de control operacional de los equipos consumidores de energía ¡ Hojas de ruta para realizar chequeos de carácter energético ¡ Programas de funcionamiento de las instalaciones
-55-55-
1.- Metodología de implementación inicial SGE 3.- Requerimientos medulares
A continuación se muestran algunos ejemplos de herramientas de control operacional, para distintas actividades de una organización. Criterios de operación: Describen el modo y los horarios de funcionamiento de los principales equipos consumidores de energía. Pueden definirse en una plantilla denominada “Programa de funcionamiento”. En el Anexo B, se muestran ejemplos de programas de funcionamiento.
Consejo Los SCADAs (Supervisión, Control y Adquisición de Datos) son software informáticos que permiten controlar y supervisar procesos industriales a distancia, como encendidos y apagados, o programación de horarios para equipos de clima e iluminación. Tienen la ventaja de controlar el proceso automáticamente y disponen de toda la información que se genera en el proceso productivo permitiendo su gestión e intervención.
Criterios de mantenimiento: Definen la periodicidad con la que se van a realizar las actividades de mantenimiento de los equipos consumidores de energía. Mantenimiento conductivo: es la inspección diaria y permanente del correcto funcionamiento de todos los equipos. Este seguimiento, permite anticiparse a posibles incidencias. Este mantenimiento es una mezcla de mantenimiento preventivo y predictivo, con inspecciones básicas en las que comprobar el funcionamiento de la instalación y si fuera necesario realizar algún reajuste, limpieza u otra tarea que mantenga las condiciones de uso. Mantenimiento preventivo: está destinado a la conservación de equipos o instalaciones. Se lleva a cabo mediante revisiones y reparaciones que garanticen su buen funcionamiento y fiabilidad y se realiza en equipos en condiciones de funcionamiento. Mantenimiento modificativo: se realiza según necesidad, y consiste en la realización de estudios de pequeñas reformas en las instalaciones, máquinas o equipos, con el fin de lograr una mayor fiabilidad o mantenibilidad de los mismos. Mantenimiento técnico: es establecido por los diferentes reglamentos industriales de obligado cumplimiento en vigor, para aquellas instalaciones comprendidas en el contrato. Condiciones mínimas, que deben cumplir las instalaciones térmicas de los edificios en distintos ámbitos, entre ellos en Mantenimiento.
-56-56-
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Ejemplo: Objetivos y metas que define una empresa. OPERACIÓN
PERIODICIDAD
1. MANTENIMIENTO CONDUCTIVO DE LAS INSTALACIONES 1. Accionamiento. Inspección de encendido y apagado
Diaria
2. Inspección diurna
Trimestral
3. Inspección nocturna de funcionamiento
Tres veces / semana
4. Programa de lectura de contadores
Mensual
5. Comprobaciones y mediciones
Trimestral
6. Localización y reparación de averías
INMEDIATA (24 h)
7. Sustitución de luminarias
Según necesidad
8. Inspección de soportes y conexiones
Trimestral
9. Inspección de centros de mando
Trimestral
10. Inspección de luminarias
Trimestral
11. Inspección fotométrica
Anual
12. Inspección de obras
Según necesidad
2. MANTENIMIENTO PREVENTIVO DE LAS INSTALACIONES 1. Programa de limpieza de luminarias “in situ”
Bianual
2. Programa de limpieza de luminarias en taller
Según necesidad
3. Programa de reposición sistemática de lámparas
Según necesidad
4. Programa de limpieza y mantenimiento de los centros de mando
Trimestral
5. Programa de pintura de elementos metálicos
Según programa
6. Programa de limpieza de soportes
Según programa
7. Mantenimiento en equipos de regulación y control
Trimestral
3. MANTENIMIENTO MODIFICATIVO 4. MANTENIMIENTO TÉCNICO -57-57-
1.- Metodología de implementación inicial SGE 3.- Requerimientos medulares
Consejo Si se decide implementar la ISO 50001 en edificios, es recomendable que se sigan las instrucciones del Reglamento de Instalaciones Térmicos en Chile para Edificios (RITCH) para el uso y mantenimiento de instalaciones térmicas, este tiene por objetivo establecerlas.
CUSUM Technic – Control operacional A partir del análisis de la revisión energética, utilizando Cusum Technic es posible identificar la fórmula de consumo esperado de un área, sistema, proceso o equipo, en función de una variable independiente como la temperatura para edificios o la producción para una fábrica. Entonces, si se toma el caso de una empresa productiva, donde el consumo de energía está fuertemente relacionado con la producción, es posible proyectar el consumo de energía por períodos, una vez que se ha proyectado la producción. Esto constituye la información de entrada al control operacional, para lo que, se debe decidir cuál es el margen permitido de variación del consumo real frente al consumo esperado. Al graficar el resultado para el análisis de cada período, es posible entender el desempeño de un área, sistema proceso o equipo en relación a la pendiente de la curva, según la muestra el siguiente gráfico:
-58-58-
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Gráfico n.º 4 Diferencia acumulada
AChEE
Diferencia acumulada
Consumo energía eléctrica (KWh)
100.000,0
80.000,0
60.000,0
40.000,0
20.000,0
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 -20.000,0
Semana Donde, ¡ Horizontal: funcionamiento apropiado, de acuerdo a lo esperado. ¡ Creciente: funcionamiento menor a lo esperado. ¡ Decreciente: funcionamiento mejor a lo esperado.
Por lo tanto, para los períodos en que el funcionamiento es diferente a lo apropiado, es necesario identificar la causa para solucionar falencias del sistema o replicar las mejoras.
Resultado esperado ¡ ¡ ¡ ¡
Procedimientos operativos de control operacional. Registros de soporte a procedimientos de control operacional. Planes de mantenimiento de los equipos consumidores de energía. Programas de funcionamiento de las instalaciones.
-59-59-
1.- Metodología de implementación inicial SGE 3.- Requerimientos medulares
3.3 Seguimiento, Medición y Análisis Objetivos de la etapa
Implementar controles y sistemas de reporte que permitan a la organización realizar un seguimiento de su desempeño energético y, adicional al control operacional, donde el foco está en la cotidianidad de los procesos, además de tener una mirada global de períodos, que permiten detectar otros aspectos del desempeño energético.
Actividades
Este punto de la norma está íntimamente ligado al apartado de control operacional, ya que para comprobar que una determinada actividad se está llevando a cabo correctamente es necesario realizar las medidas y el seguimiento oportuno. Basado en la revisión energética y en el control operacional, se definirá el método de medición y seguimiento. Es importante que la organización desarrolle los medios y herramientas necesarias para monitorear, medir y analizar su desempeño energético a través de aquellas operaciones y variables relacionadas con los usos significativos de la energía. Los controles y sistemas de reporte deben considerar los aspectos de la siguiente tabla. Tabla nº 4: Controles de sistemas de reportes Aspecto a seguir, medir y analizar Los usos significativos de la energía y los resultados claves de la revisión energética
Ejemplo de controles y sistemas de reportes ¡ Consumos de combustibles ¡ Eficiencia de quemadores ¡ Horas de operación de los equipos ¡ Mantenimientos ¡ Tasas de consumo de combustibles ¡ Pérdidas de energía ¡ Efectividad de planes de acción
Variables pertinentes relacionadas al uso significativo de la energía
¡ Temperatura ambiente ¡ Humedad relativa ¡ Presión atmosférica ¡ Calidad de los combustibles ¡ Horas de operación de equipos
-60-60-
Indicadores de desempeño energético
¡ Consumo de combustible/tonelada producida
Eficacia de los planes de acción en el logro de los objetivos y metas
¡ Los planes de acción se diseñan con ciertos márgenes de tiempo durante los que se deberían realizar una serie de actividades para dar cumplimiento a los objetivos. La organización deberá ser capaz de determinar si esos lapsos o las mismas actividades serán adecuados para el cumplimiento
Evaluación del consumo de energía real contra el esperado.
¡ Archivos, sistemas o planillas de control que comuniquen oportunamente al departamento de producción aumentos en el consumo de combustibles
¡ Consumo de electricidad de servicios auxiliares
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La organización debe registrar evidencias de estas actividades de monitoreo y medición. Cómo muestra en la siguiente tabla de ejemplo: Tabla n.º 5: Matriz de monitoreo, medición y análisis. T EMAS
DESCRIPCIÓN DE LA ACT IVIDAD
ÁREA
RESPONSABLE
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
J UN
J UL
AGO
S EP
OC T
NOV
DIC
OBSERVACIÓN
Como parte de las actividades rutinarias de los responsables del SGE, se debe considerar la revisión de sus necesidades de medición, asegurando que los equipos y métodos utilizados provean de la precisión necesaria para un efectivo monitoreo del desempeño energético. Derivado de las actividades de monitoreo y medición, la organización deberá ser capaz de atender aquellas situaciones que se presenten derivadas de un mal desempeño energético, así como de realizar una investigación de dichas situaciones para evitar su reincidencia. La medición y el seguimiento es la base para conseguir una mejora continua y puede ser realizada tanto por personal propio de la organización como por empresas externas especializadas. La medición de los consumos de energía puede abarcar desde sólo los medidores de la compañía eléctrica para pequeñas organizaciones hasta sistemas completos de seguimiento y medición conectados a una aplicación de software capaz de consolidar datos y entregar análisis automáticos. Aunque la norma no exige un procedimiento de calibración, la organización debe asegurarse de que los equipos que utiliza para el seguimiento y medición proporcionen información exacta y repetible. Además, es adecuado establecer, dentro del seguimiento, una evaluación de los mismos indicadores y tecnologías en otras organizaciones. La elaboración de planes de calibración y mantenimiento de los equipos de control y el registro de su ejecución servirán para demostrar que se considera y se cumple el requisito de la norma en lo que a calibración de equipos se refiere.
-61-61-
1.- Metodología de implementación inicial SGE 3.- Requerimientos medulares
Ejemplo: Posibilidades de instalación de equipos de medición y seguimiento del consumo eléctrico
Ejemplo: Método de seguimiento y medición de unidad de generación de vapor
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Ejemplo: El principal consumo de energía de un edificio corresponde al sistema de climatización, que representa el 60% del consumo total. El consumo del sistema de clima está estrechamente relacionado con la temperatura ambiente, pues en la medida que la temperatura se aleja de la x promedio de confort, el sistema de clima requiere de mayor trabajo para alcanzarla. Por lo tanto, la ecuación de la recta obtenida del diagrama de dispersión para el período 2012, con datos de consumo y temperatura promedio semanal es la siguiente:
y = 5.579,61 + 1.964,68 x
Donde 5.579,61 es el consumo fijo del sistema de climatización [kWh], independiente de la carga de trabajo que tenga, y x [°C] es la variación en la temperatura ambiente que tiene un factor multiplicador de 1.964,68 [kWh]. De esta manera, si la temperatura ambiente promedio de una semana fue de 15°C, el consumo esperado del sistema fue de 35.049,73 kWh. Al identificar el consumo esperado del sistema, basado en la temperatura promedio de cada semana del año contemplado en la revisión energética, es posible graficarlo y compararlo con el consumo real (ver gráfico n. º3). (y= 5.579,61 kWh + 1.964,68 * 15ºC). Gráfico n.º 5 Consumo real y consumo esperado Consumo real y consumo esperado 90.000,000 80.000,000
Consumo de energía eléctrica (KWH)
70.000,000 60.000,000 50.000,000
Consumo real (KWh)
40.000,000
Consumo esperado (KWh)
30.000,000 20.000,000 10.000,000 -
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51
Semanas
Variable independiente
-63-63-
1.- Metodología de implementación inicial SGE 3.- Requerimientos medulares
Gráfico n.º 6 Diferencia entreDiferencia consumoentre real yconsumo esperadoreal y esperado
Consumo de energía eléctrica (KWH)
50.000,0
40.000,0
30.000,0
20.000,0
10.000,0
Diferencia
1 2 3 4 5 6 7 8 9 101112131415161718192021222324252627282930313233343536373839404142434445464748495051 -10.000,0
-20.000,0
-30.000,0
-40.000,0
-50.000,0
Semanas
De gráficos los gráficos nº6 y 7, es posible identificar los datos que distorsionan el análisis. Para comprender realmente cuál es el consumo esperado del proceso, es necesario limpiar los datos y eliminar los que han sufrido desviaciones por razones particulares, como problemas operacionales o falta de mantenimiento. Para trabajar en obtener la ecuación de la recta con los datos significativos, se debe volver al primer paso, donde se traza la línea de tendencia en el diagrama de dispersión y, por medio de regresión lineal, calcular la ecuación de la recta.
Consumo de energía eléctrica (KWH)
Gráfico n.º 7 Diferencia acumulada Diferencia Acumulada 90.000,0
80.000,0
70.000,0
60.000,0
50.000,0
Diferencia acumulada
40.000,0
30.000,0
20.000,0
10.000,0
1
3
5
7
9
11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49
-10.000,0
Semanas
A continuación, es posible calcular y graficar la diferencia entre el consumo real y el esperado en cada período, y la suma acumulada.
Resultado esperado ¡ ¡ ¡ -64-64-
Procedimientos de monitoreo, medición y análisis del SGE. Matriz o Carta Gantt de seguimiento al SGE. Lineamientos de acción para remediar desviaciones en el desempeño energético.
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3.4 Diseño de Proyectos y Procesos de Adquisición de Servicios de Energía, Productos, Equipos y Energía Objetivo de la etapa Definir los criterios de eficiencia energética a contemplar por la organización, en el desarrollo de nuevos proyectos, actividades o instalaciones. Además, se busca establecer los criterios mediante los que la empresa deberá realizar/ ejecutar los procesos de adquisiciones en el marco del SGE.
Actividades En este punto la norma solicita a la organización realizar esfuerzos para que los criterios de eficiencia energética sean considerados en el desarrollo de nuevos proyectos (actividades o instalaciones). Para ello, se podrán realizar las siguientes actividades: ¡ ¡ ¡
La organización deberá identificar aquellas operaciones relacionadas con el uso significativo de la energía a través de la revisión energética. Coordinar esfuerzos con las áreas encargadas del diseño de nuevas actividades/procesos para asegurar que las definiciones de usos significativos de la energía sean conocidos. Además, deberán validar que estas nuevas actividades no tendrán un impacto negativo en el desempeño energético de la organización. Todos los resultados de las etapas de diseño deberán ser documentadas conforme a lo establecido en el marco del SGE.
El RITCH, por ejemplo, puede ser de utilidad a la hora de tener en cuenta consideraciones energéticas en el diseño de nuevas instalaciones térmicas en edificios. A continuación se muestran algunos requerimientos para el diseño de instalaciones térmicos en edificios e industrias: Ejemplo: Requisitos para el diseño, modificación o renovación de las instalaciones térmicas en edificios Los equipos de producción de frío y calor así como los de movimiento de fluidos, se seleccionarán procurando que su rendimiento energético sea máximo en las condiciones de funcionamiento calculadas y que el impacto sobre el medio ambiente sea mínimo Los aparatos, equipos y conducciones de las instalaciones de climatización y agua caliente para usos sanitarios, deben estar aislados térmicamente con el fin de evitar consumos energéticos superfluos y conseguir que los fluidos portadores lleguen a las unidades terminales con temperaturas próximas a las de salida de los equipos de producción Todas las instalaciones de climatización y calefacción estarán dotadas de los sistemas de control automático necesarios para que se puedan mantener en los locales las condiciones de diseño previstas, ajustando, al mismo tiempo, consumos de energía a las variaciones de la carga térmica Todos los parámetros que intervienen de forma fundamental en el funcionamiento de una instalación, como temperatura, presión, caudal, humedad, etc., deben disponer de los correspondientes elementos de medición de sus magnitudes -65-65-
1.- Metodología de implementación inicial SGE 3.- Requerimientos medulares
Ejemplo: Requisitos para el diseño, modificación o renovación de las instalaciones térmicas en industrias Posibles requerimientos técnicos en el diseño de industrias Aquellas tuberías por las que circulen fluidos calentados o refrigerados deberán estar térmicamente asiladas, con el fin de evitar pérdidas de calor. El aislamiento será el máximo posible Con el fin de evitar pérdidas de presión, se aislarán las conducciones de aire comprimido En el caso de que haya que hacer una sustitución de motores o incorporar uno nuevo, se elegirán aquéllos de alta eficiencia, siendo la mínima categoría admisible IE-3 Siempre que sea posible, se implementarán sistemas de recuperación de calor o cogeneración, con el fin de obtener energía eléctrica o térmica y cubrir parte o la totalidad de su consumo Todos los parámetros que intervienen de forma fundamental en el funcionamiento de una instalación, como temperatura, presión, caudal, humedad, etc., deben disponer de los correspondientes elementos de medición de sus magnitudes
Para el caso de los procesos de adquisiciones, la norma solicita a la organización tener en cuenta: ¡
Desarrollar un mecanismo de comunicación para informar a sus proveedores de servicios de energía, productos y equipos que, durante los procesos de compra, la elección del proveedor se realizará incluyendo el desempeño energético de las empresas participantes. Los criterios de desempeño energético deberán ser definidos por la organización compradora.
La intención de este punto es que la organización se vuelva un precursor de la gestión energética dentro de su cadena de valor. Para ello, es necesario que solicite a sus proveedores datos de desempeño energético. Un primer enfoque puede ser abordado de manera cualitativa, es decir, preguntar si el proveedor tiene o no aspectos de gestión energética. Una vez que los proveedores maduren sus procesos de gestión energética, se podría hacer una solicitud de información que demuestre su desempeño energético y así la organización podrá decidir qué proveedor se verá favorecido en el proceso de compra.
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¡ En los casos donde la organización adquiera productos, equipos o servicios de energía, la organización deberá establecer e implementar criterios para evaluar el uso y consumo de energía, así como la eficiencia energética de dichos bienes durante su vida útil en la organización. Estas estimaciones deberán realizarse de manera obligatoria si los productos considerados tienen una influencia directa sobre los temas o áreas, contempladas durante la planeación energética. La norma limita ambos puntos sólo a aquellos servicios, equipos o productos que se relacionen directamente con los usos significativos de la energía previamente definidos por la organización. No es requisito de la norma hacer extensivo este criterio para la totalidad de los procesos de compra.
Resultado esperado ¡ ¡
Instrucciones documentadas en las que se consideren cuestiones de eficiencia energética en el diseño/desarrollo de nuevas actividades o instalaciones. Lineamientos documentados de especificaciones de adquisiciones.
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1.- Metodología de implementación inicial SGE 3.- Requerimientos medulares
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Requerimientos
Estructurales Objetivo de la etapa Los requerimientos estructurales, como su nombre lo indica, proveen una estructura que le da la connotación sistémica a la gestión de la energía. Con la consecución de las actividades siguientes, las empresas se asegurarán el dar cumplimiento a sus compromisos y el seguimiento de todas las actividades relacionadas con el uso, consumo y desempeño energético.
-69-69-
1.- Metodología de implementación inicial SGE 4.- Requerimientos estructurales
4.1 Competencia, Formación y Toma de Conciencia Objetivo de la etapa La norma busca asegurar que todas las personas que trabajen en la organización sean conscientes de la importancia de la mejora del desempeño energético, así como se empoderen del rol que cumplen dentro del sistema de gestión.
Actividades En esta etapa es indispensable contar con el apoyo del área de capacitación o recursos humanos, con el fin de desarrollar dos tipos de actividades. ¡ La primera de ellas, es la elaboración de un procedimiento que permita identificar necesidades de capacitación y provea el entrenamiento adecuado para cubrir esas necesidades. Además, este procedimiento debe generar y mantener el registro de los cursos impartidos y la asistencia, que sirva de evidencia de que las personas son conscientes de su rol y responsabilidad en el SGE y desempeño energético.
Consejo Generalmente, las empresas cuentan con un área de capacitación o recursos humanos que regularmente imparte cursos a los trabajadores. Es importante que al momento de desarrollar esta etapa de los requerimientos, el área responsable de la capacitación del personal esté involucrada para aprovechar los elementos existentes en la empresa.
¡
La segunda, corresponde a la elaboración de un plan de capacitación que asegure que todas las personas que trabajan en la empresa o en su nombre, tienen la educación, entrenamiento, habilidad o experiencia adecuada para desempeñar su cargo de manera responsable en relación al uso, consumo y desempeño energético. Es importante que la empresa identifique cuáles son los diferentes perfiles dentro de la empresa y su relación con el uso, consumo y desempeño energético.
Dentro de esta etapa es aconsejable desarrollar una capacitación inicial, que permita entregar los conocimientos básicos de la ISO 50001 a los trabajadores de la empresa. Así, la siguiente tabla muestra los aspectos fundamentales en la concienciación. Tabla n.º 6 Aspectos fundamentales en la concienciación de cara a la implantación del SGE La importancia de la conformidad con la política energética, los procedimientos y los requisitos del SGE Las funciones, responsabilidades y autoridades de cada uno para cumplir con los requisitos del SGE Los beneficios de la mejora del desempeño energético El impacto, real o potencial, con respecto al uso y consumo de la energía, de sus actividades y cómo sus actividades y su comportamiento contribuyen a alcanzar los objetivos energéticos y las metas energéticas y las consecuencias potenciales de desviarse de los procedimientos especificados -70-70-
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Ejemplo: Dentro de una empresa se pueden identificar los siguientes perfiles, roles y enfoque de capacitación. Perfil
Rol
Enfoque de capacitación
Nivel gerencial
Tiene un rol de promotor de SGE, transmitiendo la importancia de mejorar el desempeño energético y asignando los recursos necesarios para ello
Enfoque estratégico sobre los beneficios del correcto funcionamiento del SGE y mejora del desempeño energético
Nivel operacional
Controlar el uso, consumo y desempeño energético para los usos significativos
Enfoque técnico sobre controles operacionales y aspectos específicos de la operación
Nivel soporte
Enfoque global de sensibilización sobre los impactos del uso, consumo y desempeño energético y cómo cada persona es un aporte en el ahorro, eficiencia y desempeño energético
Consejo Es importante definir los diferentes roles y reunirlos por separado, de manera que la capacitación sea dirigida especialmente a cada uno de ellos y captar su completa atención.
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1.- Metodología de implementación inicial SGE 4.- Requerimientos estructurales
Ejemplo: Ejemplo posibles
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MODALIDADES
FRECUENCIA
PÚBLICO
Boletines en la revista interna
En todas las ediciones de la revista
Todos los trabajadores
Boletines electrónicos sobre gestión de la energía disponibles en la intranet
Mensual
Todos los trabajadores
Notas informativas generales sobre gestión de la energía, distribuidas por correo electrónico y en el tablón de anuncios
Sin definir
Todos los trabajadores
Pop-ups informativos de ahorro y eficiencia energética
Sin definir
Todos los trabajadores
Convocatorias de concursos para fomentar las buenas prácticas en oficinas
Definición de retos mensuales Premio anual
Todos los trabajadores en las oficinas
Colocación de posters y pegatinas informativas de buenas prácticas
Sin definir
Todos los trabajadores
Preparación de carteles informativos sobre las medidas y actuaciones sobre ahorro energético realizadas, y sus beneficios
Anual
Todos los trabajadores
Buzón de sugerencias y dudas, a través del cual los empleados puedan dirigirse al responsable de la gestión de la energía en la oficina
Diario
Todos los trabajadores
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4.2 Comunicación Objetivo de la etapa El objetivo de esta etapa consiste en desarrollar mecanismos de comunicación interna, que permitan entregar información respecto al SGE a todas las áreas de la organización, y obtener retroalimentación de éstas. En cuanto a la comunicación externa, la organización deberá decidir si comunica o no externamente su política energética y su desempeño energético.
Actividades Respecto a la comunicación externa, será la propia organización quien decidirá si comunica o no externamente su política energética y el desempeño de su SGE, debiendo documentar su decisión. Por eso, durante esta etapa es recomendable trabajar en conjunto con el área de comunicaciones y/o marketing, quienes inciden directamente sobre la estrategia de comunicación de la empresa, para desarrollar el mejor mecanismo para llevarlo a cabo.
Consejo Una forma en que las empresas comunican a sus grupos de interés, es a través del reporte de sustentabilidad. Por otra parte, la organización debe establecer un mecanismo por medio del cual, cualquier persona que trabaja en ella o en su nombre, puede sugerir mejoras al SGE o desempeño energético.
Consejo Dependiendo de la magnitud y complejidad de la organización, a continuación se presentan algunos mecanismos utilizados por diferentes empresas para potenciar actitudes positivas y corregir actitudes negativas en diferentes ámbitos y que resultan útiles, como metodología para asegurar la comunicación de sugerencias de forma vertical: ¡ Positive Attitude Safety System (PASS): es una metodología con un enfoque positivo y proactivo que consiste en evaluar el desempeño de seguridad de la jornada laboral anterior, al inicio de cada jornada. De esta manera, se evalúa si el desempeño se mantuvo, mejoró o empeoró y se toman acciones inmediatas para corregir desvíos o, en caso contrario, se reconocen los méritos de la mejora para mantenerlos en el tiempo. ¡ Círculos de calidad Six Sigma: Six Sigma es una metodología de mejora de procesos que se centra en reducir la variabilidad de los procesos. Dentro de la metodología, existen los círculos de calidad, cuya filosofía se basa en desarrollar mesas redondas, es decir, reuniones donde todos los integrantes de un equipo de trabajo están al mismo nivel y pueden aportar con ideas para mejorar la calidad de sus productos. ¡ Software de gestión de ideas: en el mercado existen diferentes software que hacen gestión sobre las ideas que personas de diferentes niveles de la organización puede sugerir para la mejora del desempeño en diferentes aspectos como calidad, medio ambiente, salud y seguridad ocupacional. El aporte de valor está en la utilidad como herramienta para asignar responsabilidades, hacer seguimiento y recordar plazos importantes.
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1.- Metodología de implementación inicial SGE 4.- Requerimientos estructurales
El siguiente flujograma muestra un ejemplo del proceso de comunicación en caso de que un trabajador de una organización detectara una oportunidad de mejora en la gestión de la energía de una organización, hasta que ésta es definida como objetivo e incluida en el plan de acciones de la misma. Esquema n.º 10 Flujograma modelo de comunicación interna en una organización
Por otra parte, para fomentar la concienciación del personal interno de la organización se pueden plantear, de manera adicional, campañas de sensibilización.
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4.3 Documentación y registro Objetivo de la etapa Al incorporar un requerimiento sobre mantener documentados todos los procesos, procedimientos, instructivos y registros, la norma ISO 50001 busca asegurar el correcto funcionamiento del SGE que, a su vez, asegure la mejora del desempeño energético continuamente. Además, el espíritu de esto es conservar toda la información relativa al SGE disponible, y al alcance de toda la organización.
Actividades Como primer paso para enfrentar los requerimientos de documentación y registro, se recomienda definir una estructura y formato al inicio de la implementación, que permita una fácil identificación y diversas consideraciones generales, que se deben definir en esta etapa. Además, la organización debe definir un lugar de almacenamiento para mantener el control adecuado de los documentos. Si cuenta con documentos de otro sistema de gestión ya implementado, se recomienda utilizar el mismo formato y los mismos tipos de identificación, de manera que se integre la energía a un sistema de gestión integral. REQUISITOS DE LA DOCUMENTACIÓN La organización posee total libertad para elaborar cualquier procedimiento que considere oportuno dadas las características de la misma. No obstante, existe información indispensable en la documentación del sistema de acuerdo a la norma ISO 50001: Documentos/registros ¡ El alcance y los límites del SGE ¡ La política energética ¡ Los objetivos energéticos, las metas energéticas y los planes de acción ¡ Los documentos, incluyendo los registros, requeridos por la norma ¡ La organización del SGE ¡ Registros de las evaluaciones de cumplimiento de requisitos legales ¡ La planificación energética ¡ Metodología de la revisión energética, así como las oportunidades de mejora del desempeño energético ¡ El registro de la línea base, los IDE y los objetivos, metas y planes de acción ¡ Los registros de los resultados del seguimiento y medición de las características principales ¡ Los registros de las calibraciones y de otras formas de establecer la exactitud y la repetibilidad de los equipos de medición ¡ Los registros relacionados con la competencia, formación y toma de conciencia ¡ La decisión relativa a la manera de realizar las comunicaciones del SGE ¡ Los registros derivados de los resultados de la actividad de diseño ¡ Las especificaciones de adquisición de energía, cuando sea aplicable, para el uso eficaz de la energía ¡ Los registros de los resultados de las auditorías internas ¡ Los registros de las acciones correctivas y preventivas llevadas a cabo por la organización ¡ Los registros de las revisiones por la gerencia ¡ Otros documentos determinados por la organización como necesarios, como planes de mantenimiento. Para facilitar la implantación del sistema y, en concreto, la elaboración de la documentación necesaria, existen diferentes tipos de documentos, cada uno de los cuales tendrá su función determinada dentro del sistema:
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1.- Metodología de implementación inicial SGE 4.- Requerimientos estructurales
¡ Manual del sistema de gestión: se trata del documento básico del sistema de gestión y, a pesar de ser opcional, resulta de gran utilidad ya que proporciona una visión conjunta del sistema de gestión. El índice operativo de un manual de gestión de la energía de acuerdo a la norma ISO 50001 podría seguir una estructura similar a la lista de requisitos de dicho sistema de gestión. ¡ Procedimientos: los procedimientos son documentos que completan el manual de gestión y en ellos se identifican las actividades, los responsables y sus funciones dentro del SGE. El formato de procedimientos información: o o o o
los procedimientos puede ser muy diverso, pero es muy aconsejable que todos los de un mismo sistema presenten el mismo. En todos ellos debe figurar la siguiente Título del documento Número o código del documento Nivel de revisión Nombre de la empresa
Un ejemplo de procedimiento sería el PGE-01 Procedimiento de revisión energética.
Ejemplo: Tabla n.º 7 muestra los principales títulos que debe contener un procedimiento
PRINCIPALES PUNTOS DE UN PROCEDIMIENTO OBJETO
Definición del la intención del documento
ALCANCE / CAMPO DE APLICACIÓN
Definición del personal, departamento, instalación o proceso que se ven afectados por el documento
DEFINICIONES
Definiciones de términos empleados a lo largo del documento que, no siendo de uso general, puedan requerir aclaración
DESARROLLO
Definición de las tareas y la metodología a llevar a cabo para alcanzar el objeto del procedimiento
RESPONSABILIDADES
Definición del responsable de cada una de las tareas o labores indicadas en el desarrollo del procedimiento
REFERENCIAS
Listado de referencias realizadas a otros documentos del SGE
ANEXOS
Listado de los registro u otros anexos derivados del procedimiento
¡ Instructivo de trabajo: son documentos que describen la metodología a llevar a cabo para una determinada tarea. Su estructura puede ser muy similar a la de un procedimiento pudiéndose incluir, por ejemplo, el personal al que se le repartirá el documento.
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Un ejemplo de instructivo de trabajo es el ITE-01-02 Oportunidades de ahorro. ¡ Registros: son documentos a través de los cuales se archiva y documenta la información derivada de la aplicación del manual del sistema, de un procedimiento y de un instructivo de trabajo. Los registros servirán para evidenciar la gestión de la energía, así como el cumplimiento de los distintos puntos de la norma de cara a una auditoría. Como por ejemplo el RGE-01-03 Oportunidades de ahorro CONTROL DE LA DOCUMENTACIÓN Para que la implantación de un sistema de gestión en una organización sea eficaz y garantice la correcta gestión de la energía en la misma, es necesario establecer un sistema de control de los documentos pertenecientes al mismo. Para ello, resulta muy útil que todos los documentos se encuentren codificados a través de abreviaturas y/o números. En la siguiente tabla se muestra un ejemplo de la posible codificación de la documentación de un SGE: Ejemplo: Tabla n.º8 Codificación de la documentación de un SGE DOCUMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN Código
Número
Pro c e d i m i e n t o al que pertenecen
Manual
MGE
00
-
Procedimientos
PGE
01-XX
-
Instructivos
ITE
01-XX
XX
Registros
REG
01-XX
XX
Como se observa, manual se le da la abreviatura de MGE (manual para la gestión de la energía) y, puesto que no existe ningún otro documento de la misma naturaleza, éste será único y se le asigna el número 00. La nomenclatura de los procedimientos comienza siempre con la abreviatura PGE (Procedimiento para la gestión de la energía) y, a medida que se vayan elaborando, se les irá asignando un número que irá desde el 01 hasta el número total de procedimientos que componen el sistema de gestión. Ejemplo: PGE 01 Responsabilidades de la gerencia. En cuanto a las instrucciones, se sigue una metodología similar. En esta ocasión, la abreviatura ITE (instrucción técnica energética) irá seguido del número de instrucción de un mismo procedimiento que representa, debiendo posteriormente indicar el número de procedimiento al que pertenece. Ejemplo: ITE 01 02 Elaboración del Balance Energético. Por último, la nomenclatura de los registros en el ejemplo es análoga al de las instrucciones, sustituyendo la abreviatura ITE por REG (Registro). Ejemplo: REG 01 02 Matrices de Revisión Energética
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1.- Metodología de implementación inicial SGE 4.- Requerimientos estructurales
4.4 Auditoría Interna, No Conformidades, Correcciones, Acción Correctiva y Acción Preventiva Objetivo de la etapa El objetivo de implementar procedimientos de auditorías internas, no conformidades, acciones correctivas y acciones preventivas, es establecer los controles sistemáticos que aseguren que los SGE funcionan de acuerdo a lo planeado y definido por las empresas, cumpliendo los requerimientos de la ISO 50001.
Actividades La empresa debe definir un procedimiento que asegure la correcta conformación del equipo de auditores internos, y la organización de la auditoría, así como la corrección de no conformidades. Si en la organización se han implementado otros sistemas de gestión basados en normas ISO, los procedimientos existentes para auditoría interna, deberían cumplir en un 100% con los requerimientos del estándar ISO 50001. Auditoría interna Este proceso debe tener las siguientes características: ¡ Sistemático: debe existir una metodología definida, que facilite su realización y permita la comparación de los resultados obtenidos en distintas auditorías. ¡ Independiente: el equipo auditor seleccionado debe ser objetivo e imparcial, por lo que no debe presentar relación con las áreas auditadas. ¡ Documentado: durante la auditoría se deben disponer de los registros asociados a los hallazgos y las áreas verificadas. Esquema n.º 11 Etapas del proceso de auditoría interna
PLANIFICACIÓN AUDITORÍA
•
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Plan de auditoría interna: determinación del alcance, responsables y fechas de la auditoría
•
Selección del equipo auditor
•
Documentación e impresos a emplear
EJECUCIÓN AUDITORÍA
CIERRE AUDITORÍA
•
Detección de puntos fuertes
•
Revisión de las evidencias detectadas
•
Detección de oportunidades de mejora
•
Elaboración del informe de auditoría
•
Distribución a la gerencia
•
Detección de no conformidades
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No conformidades, corrección, acción correctiva y acción preventiva Las desviaciones del comportamiento previsto por la propia organización deben ser identificadas y tratadas. Estas desviaciones pueden ser detectadas por distintos medios: ¡ Evidencias relacionadas con el desempeño energético de la organización ¡ En los procesos de auditoría (tanto interna como externa) ¡ En procesos rutinarios de evaluación del SGE como, por ejemplo, la revisión por la gerencia. ¡ Detección de problemas reales o potenciales por parte del personal Estas anomalías deben ser transmitidas a quien corresponda en cada caso, quien decidirá si se trata de una no conformidad y cuáles serán las medidas aplicables: ¡ No conformidad: incumplimiento de un requisito Una vez identificado el hallazgo se deberán tomar las medidas pertinentes para corregirlas, iniciándose el programa de acciones correctivas y preventivas. Para ello, se deberá realizar un análisis de sus causas. En función de la naturaleza del hallazgo detectado, deberán tomarse unas medidas u otras: ¡ Acción correctiva: acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad detectada ¡ Acción preventiva: acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad potencial ¡ Corrección: acción tomada para eliminar una no conformidad detectada Como puede verse, los conceptos de acción correctiva y de acción preventiva son diferentes; en el primer caso, la acción se toma para evitar que algo vuelva a producirse mientras que, en el segundo, para prevenir que algo suceda. Estas acciones deberán ser planificadas, es decir, se deberán definir bien sus responsables y estar bien organizadas en el tiempo. Por último, una vez implantada una acción deberá verificarse. De forma general, esta verificación consiste en comprobar que la no conformidad para la cual se ha tomado la medida no se ha producido en un tiempo determinado, por lo que su eficacia no puede medirse de manera inmediata. Esquema n.º 12 Etapas del proceso de auditoría interna
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1.- Metodología de implementación inicial SGE 4.- Requerimientos estructurales
4.5 Control de los Registros La organización debe mantener todos aquellos registros que sean necesarios para demostrar la conformidad con los requisitos de su SGE para demostrar los resultados logrados en su desempeño energético. Por tanto, al igual que para el resto de la documentación, se deben definir controles para su identificación, recuperación y retención. La siguiente tabla muestra los factores a considerar para lograr un correcto control de los registros. Tabla n.º 8 Factores a considerar para el correcto control de los registros generados CONTROL DE LOS REGISTROS DE UN SGE
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Identificación
Los registros deben ser debidamente identificables. Además del código de identificación, cada registro debería tener información adicional como la fecha de cumplimentación del mismo, el nombre de la persona que lo haya cumplimentado o el responsable de su aprobación.
Almacenamiento
Con el fin de poder encontrarlo fácilmente cuando sea necesario, debe indicarse dónde se archivarán los registros.
Retención
Se debe determinar el tiempo de conservación de cada registro.
Disposición de los registros
En caso de que se decida eliminar o desechar un registro una vez transcurrido el tiempo de retención establecido, debe definirse cómo se hará. Del mismo modo, si se decidiera almacenar indefinidamente, debería indicarse el lugar en el que se archivará.
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4.6 Revisión por la Alta Dirección Objetivo de la etapa La alta gerencia debe realizar una revisión periódica con el fin de asegurar que el SGE es adecuado a la organización y efectivo en su ejecución.
Actividades Se sugiere que la alta gerencia realice la revisión una vez al año, de manera que pueda contar con resultados del desempeño energético, objetivos, metas y auditorías. Este procedimiento también está dentro del marco del ciclo de mejoramiento continuo que propone la ISO 50001 y debe describir los responsables, plazos y secuencia de cada actividad, y cerrarse por la revisión de la alta gerencia. También es recomendable definir un tipo de registro o reporte de las conclusiones que tome la alta gerencia frente a su revisión. Información de entrada para la revisión por la dirección La revisión por la dirección es un requisito fundamental que deben cumplir las organizaciones que tengan implementado el SGE. Esta revisión debería cubrir completamente el alcance del SGE, aunque no todos los elementos del sistema requieran revisarse a un mismo tiempo, por lo que el proceso de revisión puede llevarse a cabo a lo largo de un período de tiempo. Básicamente, esta revisión consiste en analizar los resultados del sistema de gestión y en la toma de decisiones para actuar y promover la mejora continua. Esquema n.º 13 Información de entrada necesaria para la revisión por la dirección
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1.- Metodología de implementación inicial SGE 4.- Requerimientos estructurales
Ejecución de la Revisión por la Dirección Como ya se ha comentado, la revisión por la dirección debe ser realizada a intervalos definidos y adecuados de modo que garanticen su eficacia. En caso de que fuera necesario, también se realizarían en circunstancias excepcionales o siempre que se considere oportuno. La norma no especifica el personal involucrado en esta revisión, por lo que es decisión de la propia organización. Habitualmente, además de la alta gerencia suelen participar: ¡ Responsables de las cuestiones energéticas: suelen recopilar y presentar información útil para la revisión del sistema. ¡ Responsables de las unidades principales: pueden ser responsables de elementos del sistema como el control de los usos y consumos energéticos significativos, formación, registros, etc. ¡ Cualquier miembro de la organización: aunque no es habitual, en ocasiones la organización decide realizar la revisión abierta a todo el personal, de manera que los trabajadores puedan aportar sus inquietudes y experiencias.
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Resultados de la Revisión por la Dirección Los resultados de la revisión por la dirección deben incluir todas las decisiones y acciones relacionadas que se indican en el esquema n. º14. Esquema n.º 14 Resultados de la revisión por la dirección
De las revisiones por la dirección se pueden generar distintos registros que evidencien su realización y en los que se resuman las decisiones tomadas de acuerdo a la información revisada esta con el fin de garantizar el correcto funcionamiento del sistema y la mejora continua de la gestión de la energía.
Consejo La documentación del SGE debe ser sencilla, práctica y operativa de manera de evitar la burocratización del sistema
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1.- Metodología de implementación inicial SGE 4.- Requerimientos estructurales
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Aspectos económicos de la Implementación de un
SGE
El cálculo de los costos de la implementación de un sistema de gestión, es un proceso único para cada empresa, sin embargo, las principales variables a considerar se exponen en este capítulo
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2.- Aspectos económicos de la implementación de un SGE
1.- Variables a Considerar ¡ Alcance y rango de aplicación del SGE: Decidir si se aplicará el SGE a toda la organización, sólo a una planta o sólo a un proceso productivo. ¡ Tamaño de la organización/número de empleados: Los sistemas de gestión requieren de la participación activa de la mayoría de los trabajadores de la organización, por lo tanto, una organización con muchos empleados requerirá de mayor esfuerzo para implementar el SGE. Usualmente, las empresas se clasifican en función de su número de empleado, es decir, por ejemplo: ¡ ¡ ¡ ¡
Micro empresa: hasta 20 trabajadores. Pequeña empresa: 20 a 50 trabajadores. Mediana empresa: 50 a 100 trabajadores. Gran empresa: más de 100 trabajadores.
Otros criterios que se pueden usar para la clasificación de las empresas, son las utilidades o las ventas de la organización. Sin embargo, para facilitar el proceso, estas recomendaciones sólo se acotan al número de empleados.
¡ Sistemas y procesos existentes: Si la empresa cuenta con algún sistema de gestión (implementado y certificado) y, además, está dispuesta a integrarlo con los requerimientos de la ISO 50001, se reduce esfuerzo en el desarrollo de procesos y procedimientos relacionados a los requerimientos estructurales, concentrándose en el desarrollo de requerimientos medulares. Otro factor que facilita la implementación es que el personal ya cuenta con los conceptos básicos de sistemas de gestión, por lo tanto, las necesidades de capacitación también se pueden reducir. Las plataformas y sistemas informáticos implementados y operativos, pueden ser de gran ayuda para la implementación y operación de un sistema de gestión. ¡ Recursos humanos: Es indispensable que la empresa cuente y designe a personal capacitado y con la suficiente experiencia y autoridad para apoyar las actividades de implementación del SGE. -86-86-
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Es recomendable que esta figura tenga una formación universitaria como ingeniero (industrial, ambiental, químico, mecánico), experiencia previa en la implementación y mantención de sistemas de gestión de al menos 2 años y que su cargo sea al menos de jefatura de área. ¡ Auditorías energéticas: Aunque no es la única, una forma habitual de realizar la revisión energética inicial es hacerlo a partir de una auditoría energética. Esta herramienta consiste en realizar una evaluación objetiva de la organización, de manera que se obtenga un conocimiento fiable del consumo energético y de su costo asociado. Asimismo, la realización de una auditoría energética también permite identificar aquellas variables que afecten al consumo de energía, así como detectar y evaluar las diferentes oportunidades de ahorro y mejora de la eficiencia energética y su repercusión en el costo energético y otros asociados. Contar con una auditoría energética inicial es, por tanto, una ventaja en la implementación de un SGE en una organización, dado que proporciona mucha de la información requerida en la planificación energética de la misma. ¡ Complejidad de los procesos: El grado de complejidad de los procesos dentro de una organización influye directamente en la facilidad de implementación del SGE. Esta variable es de especial importancia para la fase de planificación energética, durante la cual es necesario realizar un análisis de los usos y consumos energéticos e identificar las áreas de uso significativo de la energía. Cuanto más complicado sea el uso de la energía en una organización, será necesario dedicar mayor tiempo y recursos a esa fase. Por lo tanto, como resultado del análisis de variables a considerar en la implementación, se definieron dos escenarios: A pesar de que todas estas variables influyen en el esfuerzo y dedicación necesaria para la implementación de un SGE, la variable que más influye es el hecho de disponer o no de un sistema de gestión ya implementado. Esto da como resultado dos tipos de escenarios iniciales en las organizaciones. Las tablas que se recogen en la página 80, muestran una aproximación al número de horas/hombre necesarias para la implementación de un SGE, en base a la experiencia recogida en el Programa ISO 50001 de la Agencia Chilena de Eficiencia Energética, sin embargo deben ser analizadas de forma particular. En base al párrafo anterior se presentan dos escenarios posibles: ¡ Escenario 1: Empresas que ya cuentan con algún sistema de gestión maduro e implementado (de preferencia certificado) basado en ISO (ISO 9001 de Sistemas de Gestión de la Calidad, ISO 14001 de Sistemas de Gestión Medioambientales, OHSAS 18001, de Seguridad y Salud Laboral, u otro) y que deseen integrar la ISO 50001 a su sistema de gestión existente. ¡ Escenario 2: Empresas que no cuentan con ningún sistema de gestión.
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2.- Aspectos económicos de la implementación de un SGE
2.- Carta Gantt
En función de la metodología de implementación propuesta, se diseñó una carta Gantt tipo para la realización del proyecto de implementación de la ISO 50001, que se divide en cuatro etapas: I. II. III. IV.
Esquema n.º 15 Implementación de la ISO 50001 en empresas con sistemas de gestión existentes
Análisis inicial Diseño y desarrollo documental del SGE Puesta en marcha del SGE Capacitación
Implementación de la ISO 50001:2011 en empresas con sistemas de gestión existentes Análisis inicial
De esta manera, el plan de trabajo se debe ajustar a los dos escenarios considerados anteriormente. Las actividades propuestas a realizar y el período estimado para la implementación, varían dependiendo de las características de la organización donde se piensa implementar. El detalle de la carta Gantt propuesta se presenta en el anexo C para ambos escenarios (escenario 1 y escenario 2).
Análisis de brechas Diseño y
Compromisos de la alta
Responsabilidad de la alta gerencia
desarrollo
gerencia
Representante de la alta gerencia
Requerimientos Planificación
Requisitos legales
medulares
Revisión energética
documental del SGE
En ambos casos capacitación.
existe
una
etapa
Política energética energética
Línea base Indicadores de desempeño energético Control operacional Objetivos, metas y planes de acción Monitoreo, medición y análisis Diseño de proyectos y proceso de adquisición de
En el primer escenario se pueden realizar actividades del diseño del sistema en paralelo, pues el principal esfuerzo de la organización se centrará en los aspectos operacionales, mientras que los aspectos de soporte podrán ser complementados o adaptados a los requerimientos de la ISO 50001. En el segundo escenario, el tiempo requerido para la etapa de diseño de elementos de soporte aumenta, mientras que la parte de diseño de elementos operacionales se mantiene igual, a excepción del punto de los requisitos legales, ya que es compatible con las demás normas ISO.
Levantamiento de información
servicios de energía, productos, equipos y energía Requerimientos Documentación y registro estructurales
Comunicación Competencia, entrenamiento y sensibilización Auditoría interna, no conformidades, correcciones, acciones correctivas y acciones preventivas Revisión de la alta gerencia
Puesta
Requerimientos Planificación
Requisitos legales
en marcha
medulares
Revisión energética
energética
del SGE
Línea base Indicadores de desempeño energético Control operacional Objetivos, metas y planes de acción Monitoreo, medición y análisis Diseño de proyectos y proceso de adquisición de servicios de energía, productos, equipos y energía
de
Requerimientos Documentación y registro estructurales
Comunicación Competencia, entrenamiento y sensibilización Auditoría interna, no conformidades, correcciones, acciones correctivas y acciones preventivas Revisión de la alta gerencia
Capacitación
* El caso de la capacitación en auditorías internas, puede no ser considerado en las organizaciones en las que se decida que sean realizadas por personal externo a la organización.
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Introducción a la ISO 50001:2011 Difusión de procedimientos implementados Requisitos legales aplicables Capacitación específica de control operacional Auditoría interna ISO 50001 *
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Por último, se presenta una etapa en la que el sistema ya se encuentra diseñado e implementado para su operación. También se incluye una auditoría interna con actividades de seguimiento y cierre de no conformidades. En el caso de que los resultados de la auditoría interna y la percepción del equipo de gestión sobre el SGE sean positivos, se consideraría que la empresa cuenta con un SGE listo para ser evaluado por una empresa certificadora.
3.- Costos e inversión estimados En función de la metodología de implementación descrita anteriormente y de las actividades estipuladas en la carta Gantt, se presenta a continuación una estimación preliminar de inversión en horas/hombre para un proyecto de implementación de la ISO 50001 bajo ambos escenarios descritos anteriormente, donde se aconseja considerar la participación de personas de las siguientes áreas. ¡ Alta gerencia ¡ Representante de alta gerencia ¡ Operación ¡ Ingeniería/proyectos ¡ Mantenimiento ¡ Recursos humanos ¡ Comunicación y marketing ¡ Legal ¡ Compras ¡ Consultor externo Como es de esperar, el primer escenario tendrá menores costos de inversión debido a que las actividades de soporte del sistema de gestión sólo deberán ser adaptadas a los requerimientos de la ISO 50001. El trabajo de diseño y construcción de procedimientos y nuevas instrucciones se limitará a los requerimientos medulares. Otra ventaja de este escenario, es el nivel de capacitación y entrenamiento que presentará el personal de la empresa, ya que los trabajadores estarán familiarizados con la manera propia de trabajar un sistema de gestión. Del mismo modo ocurrirá con la gerencia y mandos medios. Dado que no se puede emitir una cifra monetaria promedio para los costos de inversión en este tipo de proyectos, se presentarán estimaciones de horas y requerimientos de personal por parte de consultores externos y/o personal propio para ambos escenarios. A continuación se presenta un resumen de las horas/hombre que deben ser consideradas para la implementación del SGE y para ver el detalle, revisar el anexo D.
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-90-90Alta gerencia
Representante Ingeniería Recursos Comunicación Consultor Mantenimiento Operación Legal Compras Total de la alta /Proyectos humanos y marketing externo gerencia Análisis inicial 8 24 8 8 8 8 8 8 8 24 112 Diseño y desarrollo del SGE 52 234 47 51 47 33 65 33 17 360 939 Compromisos de la alta gerencia 12 14 1 1 1 1 1 1 1 16 49 Requisitos medulares 30 140 46 50 46 0 0 32 16 216 576 Requisitos estructurales 10 80 0 0 0 32 64 0 0 128 314 Puesta en marcha del SGE 20 164 46 50 46 50 54 26 18 272 746 Requisitos medulares 0 68 30 34 30 2 2 10 2 104 282 Requisitos estructurales 20 96 16 16 16 48 52 16 16 168 464 TOTAL 80 422 101 109 101 91 127 67 43 656 1797 * La duración de la fase de requisitos medulares puede variar en función de si la organización dispone o no de una auditoría energética, realizada previamente a la implementación del sistema
Tabla nº 10 10 Tabla n.º Escenario 2: Organización que no cuenta con otros sistemas de gestión implementados [horas/hombre]
Alta gerencia
Representante Ingeniería Recursos Comunicación Consultor Mantenimiento de la alta Operación Legal Compras Total /Proyectos humanos y marketing externo gerencia Análisis inicial 8 24 8 8 8 8 8 8 8 24 112 Diseño y desarrollo del SGE 52 178 47 51 47 17 33 25 9 268 727 Compromisos de la alta gerencia 12 14 1 1 1 1 1 1 1 16 49 Requisitos medulares 30 124 46 50 46 0 0 24 8 192 520 Requisitos estructurales 10 40 0 0 0 16 32 0 0 60 158 Puesta en marcha del SGE 20 144 46 50 46 34 38 26 18 248 670 Requisitos medulares* 0 68 30 34 30 2 2 10 2 104 282 Requisitos estructurales 20 76 16 16 16 32 36 16 16 144 388 TOTAL 80 346 101 109 101 59 79 59 35 540 1509 * La duración de la fase de requisitos medulares puede variar en función de si la organización dispone o no de una auditoría energética, realizada previamente a la implementación del sistema
Tabla nº 99 Tabla n.º Escenario 1: Organización que cuenta con algún sistema de gestión implementado [horas/hombre]
2.- Aspectos económicos de la implementación de un SGE
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Para la capacitación se presenta, en la tabla n.º 11, los requisitos mínimos sugeridos que deberían ser impartidos al personal de la empresa. Los costos se verán afectados en función del número de empleados al que se le requiera dar capacitación. El número de asistentes de la tabla es un máximo sugerido para cada actividad, y la organización podrá decidir si aumentar o disminuir el número de asistentes a cada curso. Tabla n.º 11 Áreas temáticas sugeridas para la capacitación del personal Capacitación (impartición)
Estratégico
Introducción a la ISO 50001 (equipo gestión) Requisitos legales aplicables Auditoría interna ISO 50001
Técnico
Revisión energética Capacitación específica de control operacional Monitoreo y medición
Global
Introducción a la ISO 50001 (trabajadores)
El personal directamente involucrado en el mantenimiento y operación del SGE debe estar capacitado en base a su experiencia y/o formación. Como es habitual que no se disponga de formación específica en ISO 50001 debido a la juventud de la norma suele resultar necesaria la realización de acciones de formación para capacitar a los auditores internos del SGE. La formación del personal vinculada a otra norma (14.001, 9001, etc.) en auditorías, interna puede ser tomada como base para este proceso.
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Casos de
ÉXITO
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3.- Casos de éxito
1.- Central Térmica Quintero de Endesa Descripción La Central Quintero es una planta generadora eléctrica que forma parte del grupo de las centrales térmicas a gas de Endesa Chile, y tiene por propósito abastecer de electricidad al Sistema Interconectado Central (SIC). Se emplaza en la comuna de Quintero, Región de Valparaíso, junto al terminal de gas natural licuado (GNL). La planta está diseñada para generar energía a partir del GNL y diesel A1. Este último se utiliza cuando se presenta la indisponibilidad de GNL o en caso de emergencias.
Diagnóstico inicial La Central Quintero es una planta que permanece la mayor parte del tiempo en reserva, pues al igual que otras empresas generadoras responde a requerimientos de funcionamiento por parte del centro de despacho económico de carga del SIC (CDEC-SIC), quien solicita la partida o parada (despacho) de las unidades generadoras en función de sus costos variables de producción, “despachando” las unidades con menores costos variables de producción, siguiendo la curva de demanda del SIC. A partir de lo anterior, se identificaron tres escenarios probables: generación con GNL, con diesel y detención de la planta. Desde el punto de vista de gestión de la energía, la Central Quintero cuenta con actividades de medición, análisis y reporte. Ésta tiene instalados medidores para cuantificar la producción bruta de energía de cada turbina y la producción neta que entrega al SIC, así como también, el consumo de energía proveniente del SIC. Por otra parte, cuenta con sistemas de monitoreo que le permite controlar el desempeño energético de la generación con fines de reporte al corporativo. Por último, Central Quintero, alineada a los requerimientos corporativos, cuenta con un sistema de gestión integrado de calidad, medio ambiente y seguridad y salud ocupacional, certificados en ISO 9001:2008; ISO 14001:2004 y OHSAS 18001:2009.
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Principales desafíos Al permanecer la mayor parte del tiempo en reserva, uno de los principales desafíos era encontrar los indicadores energéticos que reflejarán el funcionamiento típico de la planta y, con ello, identificar el escenario donde aplicar la gestión de la energía basada en la norma ISO 50001. Una restricción que limita obtener mayores beneficios en eficiencia energética es el bajo factor de planta de esta central, que sólo entra en operación cuando recibe instrucciones del CDEC-SIC.
Soluciones Por un lado, la existencia de un sistema de gestión integrado, certificado en las tres normas, facilitó significativamente el proceso de implementación de un SGE, permitiendo enfocar los recursos al análisis del uso, consumo y desempeño energético. Se trabajó en realizar un análisis global de los consumos de GNL, diesel y energía eléctrica, reuniendo los datos provenientes de diferentes fuentes de información en un registro común que permitió su clasificación. Se aplicó la Cusum Technic para evaluar el desempeño energético de la planta, estudiando la relación de generación y consumo de energía. También se evaluó el desempeño de cada turbina en función del consumo de combustible. Se identificó que es posible mejorar el análisis, integrando nuevos medidores que permitirán entrar en detalle en el análisis de eficiencia de cada equipo generador. Al analizar los datos de consumo y generación de los últimos dos años en los diferentes escenarios de funcionamiento y detención de la planta, se observó que en el contexto de detención de la planta es el más representativo para esta empresa, debido a que ésta funciona el 8% del tiempo. Por lo que se decidió que en una primera instancia se enfocarían los esfuerzos de gestión de la energía eléctrica, durante esos períodos. La Central Quintero responde a requerimientos de información para el análisis de eficiencia y costos, por lo que, en su análisis obtiene una serie de indicadores de desempeño que son comunes a la industria y que tienen un fin más asociado a la gestión comercial. Se integraron indicadores de desempeño que permitirán mejorar el control operacional y mantenimiento para reducir al máximo las pérdidas de energía. Por último, se reunieron los datos de consumo en un registro único, integrando los nuevos indicadores. Los tipos de indicadores seleccionados son los siguientes: Tipo
Indicador de desempeño
Resultado
Indicadores de desempeño energético (IDE)
Resultado
Permite integrar el consumo de energía total requerido de cada fuente (electricidad o combustible) para la generación de energía de la central.
Consumo específico global
Kcal energía consumida/ MWh energía producida
Permite integrar el consumo de energía total requerido de cada fuente (electricidad o combustible) para la generación de energía de la central.
Consumo específico volumétrico por turbina 2
m3 combustible consumido/MWh electricidad producida
Permite identificar el desempeño energético de la central y de cada turbina, considerando la generación de energía en función del consumo de combustible
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3.- Casos de éxito
Resultados y conclusiones La Central Quintero es una central termoeléctrica con bajo factor de planta, que permanece la mayor parte del tiempo en reserva porque responde a requerimientos del CDEC-SIC. Sin embargo, ordenando, sistematizando y analizando la información y tendencias de consumos de energéticos, ha sido posible diseñar e implementar un SGE que permitirá optimizar el uso y consumo de la energía, así como potenciar el desempeño energético. El día 12 de junio de 2012, la Central Quintero obtuvo el certificado de su SGE de acuerdo a la norma ISO 50001 y se convirtió en la primera empresa en Chile en certificar su gestión de la energía.
2.- Papeles Bío Bío (Ex Papeles Norske Skog Bío Bío) Descripción Papeles Bío Bío (ex Papeles Norske Skog Bío Bío) es una empresa dedicada a la fabricación de papel, que cuenta con una planta en Chile, ubicada en Concepción, Región del Bío Bío. Papeles Bío Bío se dedica a la producción de papel con calidad de impresión en base a pulpa mecánica, por lo tanto, su principal materia prima es la madera proveniente del pino radiata. El proceso productivo de Papeles Bío Bío comienza con la recepción y preparación de la madera, continúa con la fábrica de pulpa, máquinas papeleras y concluye con la bobinadora. Adicionalmente, cuenta con una planta térmica y una de tratamiento de efluentes.
Diagnóstico inicial Papeles Bío Bío cuenta con un sistema de gestión integrado de calidad, medio ambiente y salud y seguridad ocupacional, certificado bajo ISO 9001:2008; ISO 14001:2004 y OHSAS 18001:2007. A partir de la documentación del SGI, se identificaron las brechas correspondientes, y se identificaron los elementos a desarrollar.
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Esta es una empresa de uso de energía intensivo, por lo que, el consumo de energía es un costo altamente significativo entre sus costos operacionales. Las fuentes de energía de Papeles Bío Bío corresponden a electricidad, combustibles y vapor. Dentro de los combustibles se encuentra la biomasa para la producción de vapor, gas natural, licuado y petróleo. Debido al rubro al que se dedica Papeles Bío Bío y al alto consumo energético, la empresa tiene muy integrado el uso eficiente de la energía, lo que en los últimos años se ha traducido en la implementación de un alto número de medidores en la mayor parte de los equipos y un completo sistema informático de soporte centralizado, que permite monitorear el consumo en línea de energía eléctrica. La planta posee importantes consumos en electricidad, vapor de baja presión obtenido de una planta de cogeneración, gas natural y biomasa, por lo tanto, con el objetivo de conocer el comportamiento y el desempeño energético, cuentan con un SGE en base a reuniones diarias de las áreas que presentan el mayor consumo de energía.
Principales desafíos La empresa ha realizado un trabajo previo de análisis de los usos significativos de la energía e integración de tecnología avanzada en medición y procesamiento de datos. Sin embargo, con la información disponible que entregan los sistemas implementados, aún existe un alto potencial por explotar en temas de análisis de datos agregados y reportes en períodos que entreguen una visión más integral de sus procesos y que alimenten la toma de decisiones de alto nivel.
Soluciones En relación a la documentación de procesos, procedimientos y sistema de registro, la existencia del sistema de gestión integrado permitió incorporar los elementos comunes de la ISO 9001, ISO 14001 y OHSAS 18001 con los de la ISO 50001. En relación a la revisión energética, la papelera calificó como una empresa con un grado de avance importante en la identificación de sus usos significativos de la energía, lo que permitió identificar de manera clara los principales usos y consumos energéticos. Como resultado del análisis, fue posible identificar que el 90% del consumo de energía eléctrica de 2011 se encuentra concentrado en un 25% de las áreas, por lo tanto, estás fueron consideradas como las áreas de uso significativo de la energía eléctrica. De acuerdo a lo anteriormente mencionado, se puede concluir que, de acuerdo al Principio de Pareto, la empresa ha identificado su 80/20. Considerando que el Principio de Pareto es un buen comienzo, se profundizó en el análisis del 80% del consumo energético y del 20%. Para ello, la Cusum Technic fue una técnica valiosa para analizar el desempeño de áreas, procesos, equipos y sistemas, y evaluar los comportamientos en diferentes períodos. Por otra parte, Papeles Bío Bío cuenta con indicadores de desempeño que buscan optimizar el funcionamiento del sistema, siendo algunos de ellos indicadores globales de la producción total y otros indicadores desagregados por área. Como resultado del análisis, la empresa identificó que existen unos indicadores cuya gestión tiene mayor valor comercial, y financiero y otros que son de mayor utilidad para la gestión de la -97-97-
3.- Casos de éxito
operación. Para aquéllos vinculados a la operación y gestión de la energía, se decidió segmentar estaciones del año debido a las características que las diferencia, como tarifas horarias. De esta forma, los indicadores seleccionados permiten comparar el desempeño energético en función de la producción de papel o procesamiento del mismo en diferentes períodos. A continuación se presentan indicadores para la planta completa y las dos principales áreas de uso significativo de la energía. Por último, con respecto a la gestión de la energía, se definieron procedimientos complementarios a los ya existentes de monitoreo, medición y análisis, fijación de objetivos, metas, planes de acción, y seguimiento, con el fin de dar una mirada global, integrar el reporte de alto nivel y mejorar el desempeño energético de la planta.
Área
Indicador de desempeño
Resultado
Planta PBB
kWh PBB/Ton papel
Permite analizar el desempeño energético global de la planta, en función de la producción de papel total y vendible
kWh fábrica de pulpa/ Ton pulpa
kWh fábrica de pulpa/Ton pulpa
Permite analizar el desempeño energético de la fábrica de pulpa, en función del consumo de energía y producción de pulpa mecánica a partir de madera
Área máquina papelera 1
kWh PBB/Ton papel
Permite analizar el desempeño energético de la máquina papelera, en función de la producción de papel
Resultados y conclusiones Papeles Bío Bío ha trabajado en la medición, monitoreo y análisis del desempeño energético, integrando tecnología de medición, lectura y almacenamiento de datos, así como actividades de gestión diaria a nivel de áreas productivas. Si bien su mayor potencial de mejora se encuentra en la implementación de nuevas tecnologías para optimizar el desempeño global de la compañía, es una empresa que puede mejorar su desempeño energético a través de la profundización en el análisis del 80/20 de su consumo eléctrico, estimado según el “Principio de Pareto”. Como se mencionó previamente, la empresa cuenta con un gran volumen de datos, por lo que hay un alto potencial de análisis mediante la integración de técnicas avanzadas, que permitirán comprender el desempeño energético agregado por área y desagregado por equipo. Papeles Bío Bío obtuvo la certificación en la norma ISO 50001 el 3 de septiembre de 2012 y se convirtió en la primera planta industrial en Chile en contar con un SGE certificado.
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3.- Mall Plaza Sur Descripción Mall Plaza Sur es un centro comercial que pertenece al grupo Mall Plaza S.A., principal cadena de centros urbanos del país, que opera en once centros urbanos en Chile. Mall Plaza Sur es el décimo centro comercial de la cadena Mall Plaza, y fue diseñado para satisfacer las necesidades de consumo de las comunas de San Bernardo, Buin, Calera de Tango, Paine y eventualmente Talagante y El Bosque. Ubicado en el kilómetro 21 de la Autopista Central, en la comuna de San Bernardo, es el último centro comercial Mall Plaza inaugurado en la ciudad de Santiago de Chile. Este mall fue abierto al público en noviembre de 2008 y cuenta con la particularidad de ser el mayor Mall Plaza en tamaño de terreno disponible. Su equipamiento consiste en aproximadamente 120 tiendas menores (como Adidas, Billabong, Bata, Casio, Feria del Disco, Farmacias Salcobrand, entre otras). Tres tiendas departamentales como Falabella, Ripley y La Polar; un Hipermercado Líder; una tienda de mejoramiento de hogar y construcción SODIMAC; 6 salas de cine operadas por Cinemundo; un patio de comidas con restaurantes como Telepizza, Mc Donald’s y KFC; un centro automotor Autoplaza con marcas como Chevrolet, Ford, Toyota, Kia Motors, Dodge, Fiat y Suzuki. Además, cuenta con aproximadamente 3.500 estacionamientos en superficie, una biblioteca viva y servicios públicos como bancos.
-99-99-
3.- Casos de éxito
Diagnóstico inicial Mall Plaza Sur, cuenta con dos sistemas de gestión, calidad y medio ambiente, que se encuentran certificados por separado en ISO 9001:2008 e ISO 14001:2004. Al inicio de la implementación, se acordó integrar el SGE al sistema de gestión ambiental. En base a esa decisión se identificaron las brechas existentes en términos de revisión energética y de procedimientos y se establecieron los pasos a seguir para superarlas. Para comprender el comportamiento energético de la compañía, el principal consumo identificado fue la energía eléctrica. Mall Plaza Sur sólo puede gestionar el uso, consumo y desempeño energético de las áreas comunes, pero no puede influir en el de los locales arrendables, ya que muchas veces responden a estándares corporativos. En relación al consumo y gestión de la energía, Mall Plaza Sur posee un medidor de entrada a las instalaciones, un medidor general por cada una de las cuatro subestaciones que distribuyen energía eléctrica a las diferentes áreas de Mall Plaza Sur, medidores generales por área y medidores específicos por tienda. Al proveer energía eléctrica a las tiendas y otros arrendatarios del centro comercial, Mall Plaza lleva un control del consumo de cada cliente con fines de facturación del servicio de electricidad a fin de cada mes. Sin embargo, las áreas, sistemas, procesos o equipos de las áreas comunes (sistemas de climatización, iluminación, fuerza y sala de bombas de agua) no cuentan con un medidor propio, por lo que no fue posible discriminar el consumo propio de mall, del consumo de las zonas arrendables. Por otra parte, los medidores están en línea con dos software de lectura y almacenamiento de datos. A partir de esto, Mall Plaza Sur cuenta con un equipo de control del área de ingeniería, que ejecuta actividades de gestión y control operacional documentados en procedimientos, orientados a identificar variaciones significativas de consumo en datos diarios.
Principales desafíos Como se mencionó anteriormente, no es posible identificar el consumo propio de Mall Plaza Sur debido a la falta de medidores de áreas comunes. A partir de lo anterior se puede concluir que, si bien Mall Plaza Sur cuenta con un equipo de control operacional, equipos de medición y software de lectura en línea y almacenamiento de datos, estos no están alineados a los requerimientos de gestión de la energía. Por lo tanto, el principal desafío fue el desarrollo de la revisión energética para comprender la caracterización del sistema completo de distribución y medición de electricidad. Una vez que se hizo un mapeo del comportamiento energético del mall, el desafío se centró en identificar las variables que afectan el consumo de energía y las medidas de control operacional adecuadas para ello.
Solución En primera instancia, se decidió integrar el sistema de gestión de la energía con el sistema de gestión de medio ambiente, lo que facilitó el desarrollo de nuevos documentos y procedimientos, y la integración de estos en la operación regular de la compañía, debido a que los empleados ya se encuentran familiarizados con ellos. Con el fin de comprender globalmente el uso, consumo y desempeño energético, se completó y analizó el diagrama de distribución y medición de electricidad al interior de mall. Para ello y para reunir las diferentes fuentes de información, -100-
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fue necesario el trabajo conjunto y la colaboración de los diferentes equipos de la operación. De acuerdo al análisis de datos y estimaciones realizadas, fue posible identificar que el área de mayor consumo corresponde al sistema de climatización, que representa aproximadamente un 68% del consumo total de los equipos de las áreas comunes de Mall Plaza Sur. Se identificó que dentro del sistema de climatización, compuesto por dos chiller, dos torres de enfriamiento y un sistema de 16 bombas, los chiller reúnen el 73% del consumo total del sistema, aproximadamente. Debido a estos resultados, se decidió enfocar los esfuerzos en el análisis del comportamiento del sistema de climatización. Se identificó que el comportamiento del medidor general de una de las subestaciones se relaciona estrechamente con el comportamiento de este sistema, pues el medidor mencionado reúne el consumo de este sistema y otros consumos no identificados. En este caso, la Cusum Technic fue de gran ayuda para comprender en qué medida influye la temperatura ambiente en el consumo variable del sistema de climatización y evaluar el desempeño para el año en revisión. De esta forma, se obtuvo una ecuación tipo, que permite analizar el consumo esperado y el consumo real para cada período analizado, así como hacer proyecciones. Con el análisis mencionado, es posible identificar el comportamiento del sistema en diferentes períodos y eliminar los datos que representan distorsiones. Una vez que se tuvieron datos más depurados, la Cusum Technic permitió analizar el consumo fijo de la subestación y el consumo variable asociado a la temperatura. El resultado de la revisión energética y del trabajo en equipo con la operación del Mall Plaza Sur, permitió:
¡ Identificar los puntos de atención para el control operacional en general de mall, asociados en su mayoría al control de horarios de encendido y apagado de equipos.
¡ Definir una nueva actividad de control operacional para el sistema de climatización, basado en la temperatura ambiente.
¡ Identificar oportunidades de mejora al sistema de medición. ¡ Identificar
oportunidades
edificio nuevo.
de
mejora
al
desempeño
energético,
aún
cuando
se
trata
de
un
-101-
3.- Casos de éxito
Área
Indicador de desempeño energético (IDE)
Resultado
Superficie mall
kWh Mall Plaza Sur/ m2 total construidos
Permite identificar el desempeño energético en todo el centro comercial, es decir, áreas arrendables y comunes
Superficie áreas comunes
kWh áreas comunes/ m2 áreas comunes
Permite analizar el desempeño energético de la fábrica de pulpa, en función del consumo de energía y producción de pulpa mecánica a partir de madera
Sistema de climatización
kWh sistema climatización/ °C temperatura ambiente
Permite controlar el sistema de climatización por medio del control de la variable que más lo impacta y que corresponde a la temperatura ambiente
En relación a los indicadores de desempeño, a partir del análisis hecho en la revisión energética se definió trabajar con dos tipos de indicadores. El primero responde a los indicadores que comúnmente se utilizan en la industria del retail, consumo de energía basado en los metros cuadrados de construcción de zonas arrendables y zonas arrendadas. Este tipo de indicadores facilita la comparación del desempeño energético entre centros comerciales. Adicionalmente, se consideró necesario integrar un segundo tipo de indicador que relaciona el consumo de energía eléctrica en base a la temperatura ambiente.
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Los indicadores definidos se presentan en la tabla a siguiente:
Resultados y conclusiones Mall Plaza Sur es una empresa que está trabajando en una primera aproximación a la gestión de la energía. A pesar de las falencias de información existente, es posible caracterizar energéticamente la empresa a través del involucramiento de diferentes áreas de la compañía y, con ello, proponer mejoras y planes de acción a futuro que permitan hacer una mejor gestión de la energía. El paso dado en el proceso de revisión energética entregó información valiosa que permite clarificar hacia dónde se deben enfocar los esfuerzos en los próximos pasos. Mall Plaza Sur se ha certificado en la norma ISO 50001 el 26 de octubre de 2012.
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Conclusiones y Recomendaciones
GENERALES
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4.- Conclusiones y recomendaciones generales
Conclusiones y recomendaciones generales para considerar al momento de la implementación Considerando la experiencia adquirida en el plan piloto de implementación del SGE y de acuerdo a la revisión de las diferentes experiencias desarrolladas por el sector público y privado de diferentes países, a continuación se presentan una serie de variables críticas de la implementación de un SGE esto con la finalidad de apoyar el proceso de decisión y anticipar dificultades y definir las medidas de mitigación apropiadas. La implementación de un SGE ayuda a generar un procedimiento organizado de previsión y control del consumo de energía, de manera que permite obtener el mayor rendimiento energético sin disminuir el nivel de prestaciones obtenidas. La utilización eficiente de la energía deja de ser un aspecto específico de una unidad del negocio (ingeniería, mantenimiento, un proceso de producción, etc.) para integrarse en la estrategia de toda la organización, por lo que la implicación de la misma y, en especial, de la gerencia, es un parámetro fundamental en el nivel de éxito alcanzado en la implementación de un SGE. La alta gerencia adquiere un compromiso con el SGE y con la mejora continua, clave para el éxito de la implementación y para la correcta operación del sistema, y se compromete a entregar los recursos necesarios y generar los incentivos adecuados a cada nivel de la organización. Tal como indica la norma, la alta gerencia debe designar un responsable del SGE con las habilidades y competencias adecuadas y con un nivel de responsabilidad y autoridad para asegurar el correcto funcionamiento del SGE. Por otra parte, el responsable tiene la facultad de definir un equipo que le apoye en las diferentes aristas del SGE para asegurar su correcto funcionamiento en el tiempo. En este contexto, se deben definir roles y responsabilidades en los distintos niveles de jerarquía. A nivel operacional de la gestión de la energía, es aconsejable incorporar dos elementos de gran utilidad y contribución para el éxito del sistema: 1. Designar un responsable del SGE por área que asegure su correcto funcionamiento a nivel más operativo del SGE. 2. Crear un incentivo al gerente o jefe del área que asegure el correcto funcionamiento del SGE. Por lo tanto, es importante involucrar a personas con un adecuado poder en las decisiones de la compañía y visión de las implicaciones para la organización, que permita asegurar desde las primeras etapas de implementación una correcta definición del alcance. Es necesario lograr el entendimiento energético de las instalaciones en las que se va a gestionar la energía, lo que supone un gran reto para las empresas. Por una parte, mediante la construcción de balances energéticos, inventarios de emisiones de GEI y “revisión energética” que propone la ISO 50001; y, por otra parte, en la estructura original de las instalaciones que han sido modificadas y no cuentan con registros actualizados y especificaciones técnicas de los equipos. Además, se observa que la calidad de las fuentes de información de consumo energético, y emisiones de GEI son variadas y muchas veces no son consistentes entre ellas. Todo esto conlleva tiempo y dedicación adicional de las personas involucradas en la implementación.En relación al tiempo de las personas, tal como lo indica la ISO 50001, es de gran relevancia que las personas involucradas.
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Un punto clave en el desarrollo de proyectos es la resistencia al cambio que imponen las personas. Las razones pueden ser variadas y, en línea con el punto anterior, el tiempo de las personas involucradas es un factor de alto impacto en el desarrollo de cualquier proyecto. Puede existir una percepción de las personas de que el proyecto les demandará mucho tiempo y les hará descuidar sus funciones regulares. Por ello es indispensable contar con el apoyo de la alta gerencia tal como establece la ISO 50001, de manera que provea los recursos necesarios para el éxito del SGE. Otra variable que produce resistencia al cambio es la incertidumbre que el proyecto significa para las personas involucradas, cuál es su rol y cuáles son sus responsabilidades, por lo que la comunicación y transparencia son elementos fundamentales para tratar esta incertidumbre. En relación al tiempo de las personas, tal como lo indica la ISO 50001, es de gran relevancia que las personas involucradas en la implementación cuenten con las habilidades, competencias, entrenamiento y/o experiencia para el desarrollo de cada una de las actividades. Es por ello que la formación de un equipo de implementación potenciará las habilidades, competencias, nivel de entrenamiento y/o experiencia de las diferentes personas, enriqueciendo la discusión en los diferentes aspectos y en la toma de decisiones.
-107-
4.- Conclusiones y recomendaciones generales
Algunas recomendaciones para facilitar la implementación de un SGE en cualquier organización son: 1. Contar con documentos actualizados y confiables de: ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡
Diagrama de proceso o layout de la planta. Consumos energéticos: electricidad y combustibles. Productos y subproductos. Plano de medidores eléctricos. Organigrama de la empresa y organización de otros sistemas implementados. Tecnologías. Sistema de control documental. Informes de gestión. Planes de mantenimiento. Control operacional de equipos e instalaciones. Herramientas de seguimiento y medición. Indicadores operacionales (energéticos si es que existen). Criterios energéticos de compras. Procedimientos ya existentes. Documentos de otros sistemas de gestión operativos.
2. Existencia de un sistema de gestión implementado y en funcionamiento. En algunos casos, los procedimientos coinciden con los de calidad y medio ambiente. 3. Consistencia del SGE que se implementará con la organización. Por ello es muy importante la etapa de diagnóstico inicial, donde se levantan procedimientos o conductas (en ausencia de procedimientos) habituales en la organización, que permitirán tener un entendimiento acabado y en el futuro diseñar un SGE adecuado. 4. Sensibilización desde el comienzo, tomando la cultura organizacional para ver qué es lo mejor en la empresa. Ser transparentes y comunicar desde un comienzo los cambios que se avecinan, reduciendo la incertidumbre y temor que ésta provoca. 5. Desarrollo de procedimientos claros y simples, fáciles de seguir, que aseguren el correcto funcionamiento del SGE aún cuando cambien las personas asignadas para los diferentes roles.
-108-
ELECTRICIDAD
COMBUSTIBLE
ENERGÍA
Horas de uso, número de visitantes
Consumo de electricidad para otros equipos
E
E
E
Condiciones climáticas, superficie climatizada, horas de uso
Consumo de electricidad para aire acondicionado Condiciones climáticas, horas de uso
E
Buenas prácticas, mantenimiento, horas de uso
Consumo de electricidad para iluminación
Consumo de electricidad para cortinas de aire
M
Condiciones climáticas, superficie climatizada, horas de uso
Consumo total de electricidad en las oficinas
Método medida: M:medido C:calculado E:estimado
M
VARIABLES QUE AFECTEN AL USO DE LA ENERGÍA
Condiciones climáticas, horas de funcionamiento, Consumo de Gas Natural para calefacción superficie climatizada, mantenimiento de la caldera, rendimiento de la caldera
DESCRIPCIÓN DEL USO Y CONSUMO DE ENERGÍA
1.291
1.148
9.734
147.615
159.789
1.226.152
Consumo
kWh
kWh
kWh
kWh
kWh
kWh
Unidades
CONSUMO REAL AÑO ACTUAL
Ejemplo: Matriz de identificación y evaluación de los usos y consumos energéticos en un edificio de oficinas
Anexo A: Identificación de usos y consumos significativos de energía
Anexos
X
SI
Auditoría Energética
Fuente
Alto potencial de ahorro identificado
X
X
X
SIGNIFICATIVO
X
X
X
NO SIGNIFICATIVO
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-109-
-110P P T
Electricidad
Electricidad
Electricidad
P
C
P
Electricidad
C
P
P
C
P
PLANTA INCINERADORA CON RECUPERACIÓN Electricidad ENERGÉTICA DE RSU Electricidad SON REUS Electricidad
Electricidad
C C C
P P P
Electricidad Electricidad Electricidad
G
G
G
C
C
C
P
C
P
C
C
C
CONSUMO / GENERACIÓN
Electricidad
T
T
Gasoil
Electricidad
T
TOTAL/ PARCIAL
RSU
FUENTE DE ENERGÍA
Electricidad
INSTALACIÓN
Autoconsumida Total Consumida Tiro
Autoconsumida Total Consumida Ventilación
Autoconsumo
Electricidad total exportada
TOTAL GENERADA
Otros
Tratamiento de Agua
Iluminación
Refrigeración
Aerocondensador Puentes Grúa Auxiliares Caldera Generación Aire Comprimido
2010 2010
Planta valorización energética
2010
2010
2010
2010
2010
2010
2010 2010 2010
2010
2010 2010 2010
2010
2010
2010
Año base
Planta valorización energética
Pérdidas, uso equipos, etc. TOTAL GENERADA
Buenas prácticas, estado instalaciones
Caudal tratado
Planta de tratamiento de agua desmineralizada
Lámparas
Compresor Torre Refrigeración
Caudal bombeado, estado instalación Estado equipo Estado instalación
PCI residuo, temperatura incineración, etc. Estado de las instalaciones
VARIABLES QUE AFECTEN AL USO DE LA ENERGÍA
Caudal de aire comprimido Caudal refrigerado, temperaturas Nivel de iluminación, mantenimiento
Aerocondensador Puentes Grúa Caldera
Aporte de Agua
Importada de red
Importada de red
Bombeo
Quemadores caldera
Generación de vapor
Incineración residuos Incineradora
DESCRIPCIÓN DEL EQUIPOS, USO Y GENERACIÓN INSTALACIONES, DE ENERGÍA PROCESOS…
25.996
126.392
152.388
318
376
694
556
987
2.704 1.060 1.798
2.375
17.232 14.735 3.866
1.768
7.467
629.652
Consumo / Generación año base (MWh)
Ejemplo: Matriz de identificación y evaluación de los usos y consumos energéticos en un edificio con procesos complejos
25.911
129.667
155.579
321
380
700
561
995
2.728 1.069 1.814
2.396
19.100 14.864 3.900
66
32.791
636.332
Consumo / Generación año actual 2011 (MWh) SI Fuente
Alto potencial de mejora identificado
X
X
X
X
X
X
X X X
X
SI
X
X
X
X
X
X
X
X
NO
SIGNIFICATIVO
EQUIPOS
Hall Principal Cafetería
1
2
3
4
5
6
8
E: ENCENDIDO
7
DÍA 9
L 10
M 11
X
SISTEMA
13
V
A: APAGADO
12
J 14
S 15
D 16
F 18
19
20
Funcionamiento continuo
17
E
Iluminación
PROGRAMA DE FUNCIONAMIENTO DE INSTALACIONES
21
22
24
Horario laboral
23
RÉGIMEN
Manual Manual
MODO DE OPERACIÓN
INVIERNO
Tec. Atencion Pass. Tec. Atencion Pass.
RESPONSABLE E/A
VERANO
Zona
Lux
Nivel mínimo de iluminación requerido
El personal no apaga la iluminación de una zona si se tiene constancia que en menos de 30 min lo tiene que volver a encender debido al consumo que presentan el tipo de lámparas ya que en los arranques consumen mucho mas.
Observaciones
PROTOCOLO DE FUNCIONAMIENTO 1- No se pone horario dado que el técnico de atención al pasajero enciende y apaga la iluminación sobre la demanda, es decir, cuando hay facturación se enciende el hall de salidas y cuando hay un vuelo de llegadas lo enciende. 2- Se enciende a las 05:30 a la entrada del personal que gestiona las luces, se apaga según el criterio del mismo dependiendo de la claridad del día y se vuelven a encender del mismo modo hasta el cierre del aeropuerto. 3- Idem al hall principal
1 2
INMUEBLE
Ejemplo: Criterios de operación para las instalaciones de iluminación de una organización
Anexo B: Control operacional: Criterios de operación
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-111-
-112-
EQUIPOS Enfriadoras UTAS Fancoils
1
2
3
4 E (5:45)
5
8
DÍA
L
M
X 11
J
V 13
A: APAGADO
12
S 14
D 15
F 16
E 18
19
20
21
Funcionamiento continuo
17
22 A(22:45)
23
24
Horario laboral
A (23:00)
10 A (23:00)
9
RÉGIMEN
E (6:00)
E: ENCENDIDO
7
Climatización 1/ 2
E (6:00)
6
SISTEMA
PROGRAMA DE FUNCIONAMIENTO DE INSTALACIONES
MODO DE OPERACIÓN SCADA SCADA SCADA
INVIERNO
RESPONSABLE E/A Gestor Energético Gestor Energético Gestor Energético
VERANO
CALEFACCIÓN Ta (ºC) HR (%) N/A N/A
REFRIGERACIÓN Ta (ºC) HR (%) 26 30-70
CONDICIONES DE CONFORT
Observaciones Exsite un sistema de freecooling para aprobechar la temperatura del aire exterior cuando es inferior a la de consigna
PROTOCOLO DE FUNCIONAMIENTO 1- La producción de frío se pone en funcionamiento 15 min. antes de la apertura al público en temporada de temperaturas más cálidas matutinas aunque al inicio de la temporada de verano se enciende cuando la temperatura del terminal supera los 26ºC, generalmente por la tarde. 2- Se encienden las UTAS 15 min despues de la enfriadora para dar tiempo a que el agua del circuito esté a temperatura óptima y no consumir energía en las utas sin enfriar el aire. 3- Fancoils idem a las UTAS aunque los usuarios de las oficinas dotadas de fancoils se autogestionan el encendido y el apagado de su elemento climatizador en función del uso que le dan a la oficina dentro del horario fijado mediante mediante SCADA
1 2 3
INMUEBLE
Ejemplo: Criterios de operación para las instalaciones de clima de una organización
Criterios operacionales de Gestión energética de calderas
CONSUMO DE ELECTRICIDAD REFRIGERACIÓN
Criterios operacionales de Gestión energética de generadores de frío Revisión Diaria de los SCADAS Revisión Semanal Centro de Transformación Reclamaciones usuarios
•
El mantenimiento de los equipos se realiza a través de las operaciones especificadas en las instrucciones del fabricante y teniendo en cuenta la periodicidad indicada
MANTENIMIENTO
•
• •
•
Revisión Diaria de los SCADAS
•
•
• •
Se realiza un mantenimiento correctivo de los equipos a través de las Órdenes de Trabajo: − Revisión Semanal Edificio − Revisión Mensual Sótanos
Revisión Diaria de los SCADAS Procedimiento de utilización de la iluminación y el aire acondicionado en las terminales de pasajeros
CONSUMO DE ELECTRICIDAD ILUMINACIÓN
El mantenimiento de los equipos se realiza a través de las operaciones especificadas en las instrucciones de fabricante y teniendo en cuenta la periodicidad indicada
Criterios operacionales de Gestión energética de calderas
CONSUMO DE GASÓLEO C PARA ACS
•
• El mantenimiento de los equipos se realiza a través de las operaciones especificadas en las instrucciones del fabricante y teniendo en cuenta la periodicidad indicada
OPERACIÓN
•
MANTENIMIENTO
•
OPERACIÓN
CONSUMO DE GASÓLEO C PARA CALEFACCIÓN
Ejemplo: Criterios de operación y mantenimiento para las instalaciones de una organización
•
•
•
•
Se recomienda al personal del CPD un mantenimiento del mismo que consiste en una limpieza técnica semestral/anual
N/A
CONSUMO DE ELECTRICIDAD EN CENTRO DE PROCEDIMIENTO DE DATOS (CPD)
El mantenimiento de los equipos se realiza a través de las operaciones especificadas en las instrucciones del fabricante y teniendo en cuenta la periodicidad indicada
Revisión Diaria de los SCADAS
CONSUMO DE ELECTRICIDAD CALEFACCIÓN
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Indicadores de desempeño energético
Línea base
Revisión energética
Requisitos legales
Política energética
Representante de la alta gerencia
Responsabilidad de la alta gerencia
Indicadores de desempeño energético
Línea base
Revisión energética
Requisitos legales
Auditoría interna ISO 50001
Capacitación específica de control operacional
Requisitos legales aplicables
Difusión de procedimientos implementados
Introducción a la ISO 50001:2011
Revisión de la alta gerencia
Auditoría interna, no conformidades, correcciones, acciones correctivas y acciones preventivas
Competencia, entrenamiento y sensibilización
Comunicación
Documentación y registro
Diseño de proyectos y proceso de adquisición de servicios de energía, productos, equipos y energía
Monitoreo, medición y análisis
Objetivos, metas y planes de acción
Control operacional
Planificación energética
Revisión de la alta gerencia
Auditoría interna, no conformidades, correcciones, acciones
Competencia, entrenamiento y sensibilización
Comunicación
Documentación y registro
Diseño de proyectos y proceso de adquisición de servicios de energía, productos, equipos y energía
Monitoreo, medición y análisis
Objetivos, metas y planes de acción
Control operacional
Planificación energética
Compromisos de la alta gerencia
Análisis de brechas
Levantamiento de información
Implementación de la ISO 50001:2011 en empresas con sistemas de gestión existentes 1
2
Semanas
1
Meses
3
4
5
2 6
7
8
9
3 10
11
12
13
4 14
15
16
17
5 18
19
20
Anexo C: Carta Gantt propuesta para el diseño e implementación de un SGE basado en la ISO 50001:2011 Escenario 1: Organización que cuenta con algún sistema de gestión implementado
Análisis inicial
Diseño y desarrollo documental del SGE
Puesta en marcha del SGE
Capacitación
Requerimientos medulares
Requerimientos estructurales
Requerimientos medulares
Requerimientos estructurales
-11421
6 22
23
24
25
7 26
27
28
29
8 30
31
32
33
9 34
35
36
37
10 38
39
40
Diseño y desarrollo documental del SGE
Puesta en marcha del SGE
Capacitación
IDE
Línea base
Revisión energética
Requisitos legales
Política energética
Representante de la alta gerencia
Responsabilidad de la alta gerencia
IDE
Línea base
Revisión energética
Requisitos legales
Auditoría interna ISO 50001
Capacitación específica de control operacional
Requisitos legales aplicables
Difusión de procedimientos implementados
Introducción a la ISO 50001:2011
Revisión de la alta gerencia
Auditoría interna, no conformidades, correcciones, acciones
Competencia, entrenamiento y sensibilización
Comunicación
Documentación y registro
Diseño de proyectos y proceso de adquisición de servicios de energía, productos, equipos y energía
Monitoreo, medición y análisis
Objetivos, metas y planes de acción
Control operacional
Planificación energética
Revisión de la alta gerencia
Auditoría interna, no conformidades, correcciones, acciones
Competencia, entrenamiento y ...
Comunicación
Documentación y registro
Diseño de proyectos y proceso de adquisición de servicios de energía, productos, equipos y energía
Monitoreo, medición y análisis
Objetivos, metas y planes de acción
Control operacional
Planificación energética
Compromisos de la alta gerencia
Análisis de brechas
Levantamiento de información
Requerimientos medulares
Requerimientos estructurales
Requerimientos medulares
Requerimientos estructurales
Análisis inicial
Implementación de la ISO 50001:2011 en empresas sin sistemas de gestión existentes 1
2
Semanas
1
Meses
3
4
5
2 6
7
8
9
3 10
11
12
13
4 14
15
16
17
5 18
19
20
21
6
Escenario 2: Organización que no cuenta con algún sistema de gestión implementado
22
23
24
25
7 26
27
28
29
8 30
31
32
33
9 34
35
36
37
10 38
39
40
41
11 42
43
44
45
12 46
47
48
Agencia Chilena de Eficiencia Energética AChEE
-115-
Análisis freerinicial 2
8
2 2 2 2 2 2
Diseño de proyectos y proceso de adquisición de servicios de energía, productos, equipos y energía
Documentación y registro
Comunicación
Competencia, entrenamiento y sensibilización
Auditoría interna, no conformidades, correcciones, acciones correctivas y acciones preventivas
101
12
4
109
12
4
8
4
2
8
4
4
4
8
4
2
8
8
8
8
4
1
4
4
Ingeniería/ proyectos
101
12
4
4
4
2
8
4
4
4
4
4
2
8
8
8
8
4
1
4
4
59
12
4
16
2
16
1
4
4
Recursos humanos
Personal utilizado (horas) Mantenimiento
79
12
4
12
8
2
16
16
1
4
4
Comunicación y marketing
59
12
4
2
8
24
1
4
4
Legal
35
12
4
2
8
1
4
4
Compras
540
36
68
16
12
12
12
8
8
24
8
12
16
16
12
16
8
8
16
16
16
8
40
24
24
40
24
8
8
14
10
Consultor externo
1509
160
140
36
28
24
32
28
26
64
28
32
44
28
22
26
34
34
42
50
38
20
96
68
66
104
78
31
4
14
62
50
Total
* Los datos de esta tabla están estimados de acuerdo a la experiencia del equipo consultor, si bien es cierto que la estimación horas/horas depende en gran medida de las características de la organización.
346
28
12 80
Revisión de la alta gerencia Totales
4 36
8
Competencia, entrenamiento y sensibilización
Auditoría interna, no conformidades, correcciones, acciones correctivas y acciones preventivas
4
4
Comunicación
Documentación y registro
4
4
8 4
Monitoreo, medición y análisis
Diseño de proyectos y proceso de adquisición de servicios de energía, productos, equipos y energía
2
4
8
4
Objetivos, metas y planes de acción
8
Indicadores de desempeño energético
4
16
8
Línea base
4
4
4
2
8
8
8
8
4
1
4
4
Operación
Control operacional
16
4
8
8
8
8
8
Revisión energética
Planificación energética Requisitos legales
Revisión de la alta gerencia
8
2
Monitoreo, medición y análisis
4
2
Objetivos, metas y planes de acción
24
16
16
8
4
Indicadores de desempeño energético
32
16
8
2
4
14
10
Representante de alta gerencia
Control operacional
2
Línea base
2
Planificación energética Requisitos legales 8
8
Política energética
Revisión energética
2
Representante de la alta gerencia
alta Responsabilidad de la alta gerencia
Compromisos gerencia
la
6
de
2
Análisis de brechas
Alta gerencia
Levantamiento de información
Implementación de la ISO 50001:2011 en empresas sin sistemas de gestión existentes
Escenario 1: Organización que cuenta con algún sistema de gestión implementado
Anexo D: Estimación de horas hombre* para el diseño e implementación de un SGE basado en la ISO 50001:2011
Diseño y desarrollo documental del SGE
Puesta en marcha del SGE
Requerimientos medulares
Requerimientos estructurales
Requerimientos medulares
Requerimientos estructurales
-116-
Análisis
inicial
2 2 2 2 2
Documentación y registro
Comunicación
Competencia, entrenamiento y sensibilización
Auditoría interna, no conformidades, correcciones, acciones correctivas y acciones preventivas
Revisión de la alta gerencia
16
16
16
16
16
8
4 8 8 8 40
8 12
Diseño de proyectos y proceso de adquisición de servicios de energía, productos, equipos y energía
Documentación y registro
Comunicación
Competencia, entrenamiento y sensibilización
Auditoría interna, no conformidades, correcciones, acciones correctivas y acciones preventivas
Revisión de la alta gerencia 80
8
Monitoreo, medición y análisis
422
32
4
Objetivos, metas y planes de acción
8
Indicadores de desempeño energético 16
16 8
Revisión energética
Línea base
Control operacional
Planificación energética
2
Diseño de proyectos y proceso de adquisición de servicios de energía, productos, equipos y energía
8
4
2
Monitoreo, medición y análisis
4
24
16
32
Requisitos legales
2
2 4
Línea base
Indicadores de desempeño energético 8
16
8
Revisión energética
Objetivos, metas y planes de acción
32
2
Requisitos legales
2 8
2 8
Representante de la alta gerencia
4
14
10
alta gerencia
Representante de
Política energética
Control operacional
Planificación energética
Compromisos de la alta gerencia
2
6
Análisis de brechas
Responsabilidad de la alta gerencia
2
Levantamiento de información
Alta gerencia
Personal utilizado (horas)
101
12
4
4
4
2
8
4
4
4
4
4
2
8
8
8
8
4
1
4
4
Operación
109
12
4
8
4
2
8
4
4
4
8
4
2
8
8
8
8
4
1
4
4
proyectos
Ingeniería/
101
12
4
4
4
2
8
4
4
4
4
4
2
8
8
8
8
4
1
4
4
Mantenimiento
91
12
4
32
2
32
1
4
4
Recursos
127
12
4
24
12
2
32
32
1
4
4
marketing
Comunicación y
67
12
4
2
8
32
1
4
4
Legal
43
12
4
2
16
1
4
4
Compras
656
40
72
24
16
16
12
8
8
24
8
12
16
16
16
32
24
24
32
32
16
8
40
24
24
40
32
8
8
14
10
externo
Consultor
1797
168
148
64
48
36
32
28
26
64
28
32
44
28
34
50
74
74
82
74
38
20
96
68
66
104
110
31
4
14
62
50
Total
* Los datos de esta tabla están estimados de acuerdo a la experiencia del equipo consultor, si bien es cierto que la estimación horas/horas depende en gran medida de las características de la organización.
Totales
Puesta en marcha del SGE
Requerimientos medulares
Requerimientos estructurales
Requerimientos medulares
Requerimientos estructurales
Diseño y desarrollo documental del SGE
sin sistemas de gestión existentes
Implementación de la ISO 50001:2011 en empresas
Escenario 2: Organización que no cuenta con otros sistemas de gestión implementados
Agencia Chilena de Eficiencia Energética AChEE
-117-
Anexo E: Glosario Definiciones generales Alcance: Extensión de actividades, instalaciones y decisiones cubiertas por la organización a través del SGE, que pueden incluir varios límites. Auditoría interna: Proceso sistemático, independiente y documentado para obtener evidencia y evaluarla de manera objetiva con el fin de determinar el grado en que se cumplen los requisitos. No conformidad: Incumplimiento de un requisito. Corrección: Acción tomada para eliminar una no conformidad. Acción correctiva: Acción para eliminar la causa de una no conformidad. Oportunidad de mejora: acción destinada a la mejora continua del sistema. Procedimiento: Forma especificada para llevar a cabo un proceso. Registro: Documento que presenta resultados obtenidos o proporciona evidencia de actividades desempeñadas. Alta gerencia: Persona o grupo de personas que dirige y controla una organización al más alto nivel. Documentar: Plasmar en un documento la información pertinente, con el fin de que sea comunicada a aquellas personas implicadas, evidenciar que lo planificado se ha llevado a cabo y difundir y preservar las experiencias de la organización.
Definiciones de gestión de la energía Energía: Electricidad, combustibles, vapor, calor, aire comprimido y otros similares Eficiencia energética: Proporción u otra relación cuantitativa entre el resultado en términos de desempeño, de servicios, de bienes o de energía y la entrada de energía. Uso de la energía: Forma o tipo de aplicación de la energía. Consumo de energía: Cantidad de energía utilizada Uso significativo de la energía: Uso de la energía que ocasiona un consumo sustancial de energía y/o que ofrece un potencial considerable para la mejora del desempeño energético. Sistema de Gestión de la Energía (SGE): Conjunto de elementos interrelacionados o que interactúan para establecer una política y objetivos energéticos, y los procesos y procedimientos necesarios para alcanzar dichos objetivos. Objetivo energético: Resultado o logro especificado para cumplir con la política energética de la organización y -118-
Agencia Chilena de Eficiencia Energética
AChEE
relacionado con la mejora del desempeño energético. Meta energética: Requisito detallado y cuantificable del desempeño energético, aplicable a la organización o parte de ella, que tiene origen en los objetivos energéticos y que es necesario establecer y cumplir para alcanzar dichos objetivos. Mejora continua: Proceso recurrente que tiene como resultado una mejora en el desempeño energético y en el sistema de energía. Revisión energética: Determinación del desempeño energético de la organización basada en datos y otro tipo de información, orientada a la identificación de oportunidades de mejora. Línea base: Referencia cuantitativa que proporciona la base de comparación del desempeño energético. Desempeño energético: Resultados medible relacionados con la eficiencia energética, el uso de la energía y el consumo de la energía. Indicador de Desempeño Energético (IDE): Valor cuantitativo o medida del desempeño energético tal como lo defina la organización. Política energética: Declaración por parte de la organización de sus intenciones y direcciones globales en relación con su desempeño energético, formalmente expresada por la alta gerencia. Servicios Energéticos: Actividades y sus resultados relacionados con el suministro y/o consumos de energía.
-119-
-120-
Agencia Chilena de Eficiencia Energética
AChEE
-121-
Monseñor Nuncio Sótero Sanz n.º221 Providencia, Santiago - Chile (56-2) 2571 2200 /AChEEnergetica
@AgenciAChEE
[email protected] www.acee.cl