LA VARIABLE MEDIOAMBIENTAL EN EL DESARROLLO DE PROYECTOS AGRÍCOLAS • Existe la sensación en Chile de que la agricultura es solo una víctima, que es amigable con el medioambiente, y hasta el momento no ha sido cuestionada. • Se cree que sólo la agroindustria debe ser evaluada ambientalmente y no los cultivos tradicionales. • A nivel mundial existe conciencia de algunos efectos de la agricultura sobre el medioambiente: erosión del suelo, contaminación química del agua, agotamiento de minerales y materia orgánica por la labranza excesiva. • La agricultura no está libre de verse perjudicada patrimonialmente por razones ambientales (caso Chacabuco, pérdida de eurogap)
Exigencias internacionales de incorporación de la variable medioambiental en el desarrollo de proyectos agrícolas: las BPA • Tratados de libre comercio, exigencias de producción, barreras ambientales: el nuevo escenario. • Derogación tácita de la normativa agrícola y sanitaria nacional por exigencia de los nuevos tratados internacionales. • La nueva tendencia que se impone: las Buenas Practicas Agrícolas. • Tres elementos de contenido ambiental: inocuidad del producto, conservación de recursos utilizados en la producción, y seguridad de las personas involucradas en las labores productivas (agribusiness)
La "función ecológica" del derecho de propiedad • Función ambiental de la propiedad, fundamentos constitucionales de exigencias de un dominio ecológico, articulo 19 números 8, 23 y 24 de la Constitución. • La ley y la autoridad pueden restringir las facultades del propietario para proteger el medio ambiente.
LA VALIDACION MEDIOAMBIENTAL DE UN PROYECTO AGRICOLA Los mitos: - Sólo los proyectos industriales, mineros, inmobiliarios y comerciales son contaminantes y deben validarse ambientalmente en el SEIA. - Los acuerdos de producción limpia (APL) y las certificaciones de calidad ( ISO 14.000 y 26.000) tienen valor legal y resuelven la variable ambiental. - La línea de base de las actividades industriales antes mencionadas reemplaza hasta ahora a la línea de base agrícola.
Necesidad de evaluación de impacto ambiental de un proyecto o actividad agrícola • Evaluación de impacto ambiental: instrumento al servicio de una toma de decisiones más racional. • Predicción de impactos positivos y negativos del sector • Eficiencia en el uso de los recursos, haciendo de la agricultura un negocio rentable y no una actividad de subsistencia. • Limitación de la responsabilidad por eventuales daños al medioambiente (v.gr., separación entre pasivo ambiental y daño ambiental). • Respaldo institucional del cumplimiento de las exigencias ambientales (ente responsable por el daño ambiental: Estado/actividad agrícola).
Posibles temores de una evaluación ambiental agrícola
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Incremento de los costos de transacción. Restricción en la utilización de insumos bioquímicos. Restricción en el uso de cultivos transgénicos. Burocracia e intervención estatal (Comité Técnico v/s corema política) .
LA DEFENSA DE LA AGRICULTURA TEMAS: • La agricultura como víctima de los efectos ambientales de otras actividades. • Creciente realidad: la incompatibilidad entre la industria y la agricultura. • La evaluación de impacto ambiental (EIA) como mecanismo de defensa de la agricultura. • Las demandas del comercio internacional y la agricultura. (cláusulas esenciales de venta).
La agricultura como víctima de los efectos ambientales de otras actividades -
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Realidad nacional: agricultura como sujeto pasivo e indefenso (casos Pascua Lama, Enap, Chacabuco y termoeléctricas en Quillota y Limache). Constatación de estar peleando de chico a grande en forma individual y sin estar agrupados en una entidad técnica especializada en medio ambiente agrícola. Los productores agrícolas ocupados de hacerse cargo y evaluar los impactos ambientales de otras industrias sobre la agricultura. Realización de estudios técnicos de actividades mineras, inmobiliarias e industriales diferentes a los requeridos por la agricultura.
Creciente realidad: la incompatibilidad entre la industria y la agricultura • Exigencias de producción de un producto sano y limpio (certificación de origen agua-aire suelo). • Convivencia con plantas industriales o proyectos inmobiliarios o mineros que impiden o limitan el desarrollo agrícola requerido. • Ausencia de una solución legal de zonificación u ordenamiento territorial que zanje la competencia por la utilización de los recursos naturales. • La "pelea" por el agua.
La evaluación de impacto ambiental ( EIA) como mecanismo de defensa de la agricultura • El título ambiental ( RCA) como herramienta legal de defensa que equipara a la agricultura con otras actividades. • El título ambiental como medio de negociar o litigar en igualdad de condiciones. • Generación de una línea de base que acredite el estado real del medioambiente en relación con la actividad agrícola. • Los estudios de línea de base agrícola servirían para identificar y cuantificar los efectos adversos de otras actividades sobre esta actividad y sobre el medio ambiente (puede exigirse como compensación ambiental – pago en moneda verde).