REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR DE LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITECNICA DE LA FUERZA ARMADA BOLIVARIANA. UNEFA DECANATO DE INVESTIGACIÓN Y DE POSTGRADO NÚCLEO MARACAY

ALTERNATIVAS Y SOLUCIONES A LOS PROBLEMAS AMBIENTALES QUE SE CONFRONTAN ACTUALMENTE EL VERTEDERO DE SAN VICENTE, PARROQUIA LOS TACARIGUAS, ESTADO ARAGUA.

PARTICIPANTES: BLANCO JOSEFINA GARCIA DOUGLAS GOMEZ JULLY HERNANDEZ LUZ HERNANDEZ MILEDY MACHADO EDICXA RINCONES LUISA RODRIGUEZ MAYOSTI ROSALES GINETTE ROSALES YELITZA SERRANO MILVIS

Maracay, Diciembre 2011

EXCELENCIA EDUCATIVA ABIERTA AL PUEBLO

12.857.147 12.400.425 15.076.523 13.277.562 7.283.489 16.239.919 16.819.578 12.137.008 11.048.308 13.847.094 15.863.846

INDICE Pág

INTRODUCCIÓN

3

EL PROBLEMA. Reseña Histórica de la Zona

4

JUSTIFICACIÓN

7

OBJETIVOS

8

Objetivo General

8

Objetivos Específicos

8

Actividades de campo realizadas

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Actividad inicial.

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Mesas de Trabajo No. 1

10

Mesas de Trabajo No. 2

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JORNADA HUMANITARIA EN EL VERTEDERO DE SAN VICENTE

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Mesas de Trabajo No. 3

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ALTERNATIVAS Y SOLUCIONES

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Diseño de una Política ambiental

16

Líneas de acción

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CONCLUSIÓN y RECOMENDACIÓNES

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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

26

ANEXOS

27

2

INTRODUCCIÓN El manejo operativo de los desechos sólidos es tarea de las gobernaciones y municipalidades, según las normativas vigentes, pero son los Ministerios del Ambiente, de Salud y Desarrollo Social, los entes rectores de los servicios. Estos organismos son responsables de las políticas y estrategias sectoriales a seguir. En Venezuela existen municipalidades donde se han hecho importantes esfuerzos para mejorar los servicios de recolección, transporte y disposición final de desechos sólidos. Existen algunas ciudades en las cuales se han logrado valiosos avances y denotada eficiencia. Sin embargo, en el país causa preocupación la disposición de desechos sólidos en vertederos a “cielo abierto”, donde los depósitos de residuos acumulados aumentan cada día más. Tales emplazamientos resultan sitio propicio para la reproducción de diversos animales que sirven de vectores de enfermedades que afectan a los pobladores de las cercanías. Es necesario enfrentar la problemática en toda su complejidad, lo que incluye atención y apoyo a los sectores de bajos recursos. La falta de atención ha ocasionado daños al ambiente que en muchos casos son de carácter irreversible. E estado debe realizar esfuerzos para mejorar la situación y eliminar en algunos pueblos pequeños y otros alejados de las grandes comunidades, la carencia de adecuados servicios de aseo urbano. Siendo un caso emblemático el Sitio de disposición final de desechos sólidos conocido como Vertedero de San Vicente y es preocupante el impacto ambiental y social que este ha generado a través de los años. Es por ello que en siguiente informe se darán una series de ALTERNATIVAS Y SOLUCIONES A LOS PROBLEMAS AMBIENTALES QUE SE CONFRONTAN ACTUALMENTE EN EL VERTEDERO DE SAN VICENTE, PARROQUIA LOS TACARIGUAS, ESTADO ARAGUA para así mitigar los daños causados por la gran cantidad de desechos sólidos arrojados sin ninguna política de clasificación y reciclaje.

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EL PROBLEMA VERTEDERO DE SAN VICENTE. Antecedentes El Barrio San Vicente se encuentra ubicado al Suroeste de Maracay, pertenece a la parroquia Los Tacarigua del Municipio Girardot del Estado Aragua. Dicho Barrio delimita al Norte con la localidad de Mariara, al Sur con el Lago de Valencia, al Este se encuentra las localidades de Brisas del Lago y 23 de Enero y al Oeste con la Base Aérea Mariscal Sucre.(Ver. Fig. N°1)

Su nombre se origina exactamente de una Vaquera denominada San Vicente, que existía en la época de Juan Vicente Gómez, ya que estas regiones eran zonas ganaderas.

A mediados del año 1953, estos territorios eran Zonas Agrícolas, donde mediante el Sindicato Agropecuario de San José y la Barraca ubicado en la calle 12 del mismo sector, algunos carceleros; manifestaron que necesitaban parcelas pata trabajar la tierra y sembrar papas. Fue cuando El Instituto Agrario Nacional (IAN), les donó tres (03) hectáreas de terrenos a cada uno, para trabajar la tierra. Luego después de las invasiones, los ubicaron en San Carlos del Estado Cojedes.

En el año 1966, el Gobierno del Presidente Raúl Leoni, otorgó créditos a los mismos carceleros para la fabricación de cuarenta casas por la Dirección de Malariología y Saneamiento Ambiental, División de Vivienda Rural, por un costo de Bs. 5.000,00 cada una, el cual cancelarían a razón de Bs. 40.00 mensual. A estas viviendas le construían pozo séptico para la parte de aguas negras, ya que para ese entonces no existían aún las cloacas.

La Base Aérea Mariscal Sucre que está cerca del Barrio San Vicente, para ese periodo decidió colocar tropas militares a la entrada, para así no dejar ingresar a la población y ocupar sus viviendas, esto debido a que ellos insistían que era 4

peligroso urbanizar esta zona, debido al tráfico de aviones, ya que por ende podrían ocurrir accidentes. Fue entonces cuando intervino personalmente el Dr. Raúl Leoni a retirar las tropas, para así pasar a la comunidad.

Pasando al tema del bote de basura, este siempre existió, lo que pasa es que anteriormente toda esa zona era un saque de arena, cuando los camiones llegaban y cavaban para el saque arenal, automáticamente quedaban los hoyos muy grandes, fue cuando comenzaron a vaciar basura para poder taparlos. En esa época existían en Maracay solamente dos botes de basura el de San Vicente y el de San Jacinto, el cual hacían el mismo procedimiento.

Ya para el año 1966, cuando comenzaron a construirse las viviendas rurales, solamente existía la zona Industrial I, y una que otra empresa; como por ejemplo: Saviram,

Aceros Galvanizados, In Montt de Venezuela, Rota Agro,

Maderera Mohedano, entre otras. Hubo una oportunidad en el cual se presentó algo asombroso. En la Zona Industrial I, cuando efectuaban casaciones para construir nuevas empresas, lograron extraer una vasija con huesos de indios.

Para el primer gobierno de Carlos Andrés Pérez, se construyó la zona Industrial II, en el cual fabricaron galpones de Corpoindustria para dar créditos a empresarios y así seguir creciendo la parte industrial de la zona, a lo que se le denominó conglomerado Ramón Narváez, esto en homenaje al presidente del Concejo Municipal.

Actualmente el alto número de Invasiones ha producido Deterioro de gran cantidad de servicios en la comunidad, además de considerarse a la localidad de zona de Alto Riesgo por todas las condiciones que están latentes en la Parroquia, básicamente se ha creado un cinturón de miseria adyacente al Vertedero de San Vicente, cuya población sufre serios daños en su salud, además de decadencia y fuerte problemas sociales.

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Además es importante resaltar que los vertederos a cielo abierto están presentes en la actualidad, muy a pesar de lo establecido en la Ley de Gestión Integral de la Basura donde se ordenaba eliminarlos, a partir del 30 de Septiembre del 2011; tal cual es la situación del Vertedero ubicado en el Sector San Vicente que actualmente recibe residuos no sólo del Municipio Girardot, sino que se suman Mario Briceño Iragorry, Zamora, Mariño y Francisco Linares Alcántara; y considerando el cinturón

de miseria conformado por un alto porcentaje de

población que se encuentra en las adyacencias del mismo trae consigo: Malos olores, moscas y demás insectos vectores de enfermedades Gran porcentaje de personas afectadas por enfermedades como afecciones respiratorias, gastrointestinales, problemas en piel y ojos, entre otras. Afectación del paisaje. Venezuela requiere de alrededor de 250 rellenos sanitarios para atender la necesidad actual de disposición final de los desechos sólidos. De los que existen, pocos cumplen con las disposiciones ambientales y sanitarias. En el siguiente gráfico podemos observar la relación de existencia entre Vertederos a Cielo abierto y Rellenos Sanitarios en Venezuela.

Sitios para la Disposición Final de Residuos Sólidos Venezuela, 2006-2009 (En Nro. de rellenos sanitarios y vertederos no controlados) 400 Renellos sanitarios Vertederos no controlados

294

300 235 200

167 90

100

26

32

15

1 0 2006

2007

FIGURA N° 2

2008

2009

Fuente: Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, Unidad Ejecutora de Desechos Sólidos

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Un poco más del 80% de la basura que se genera en Venezuela permanece expuesta en nuestras ciudades. Sus consecuencias se palpan directa o indirectamente sobre nuestra salud, con un marcado deterioro del paisaje urbano. Por lo cual surge la pregunta ¿A dónde debería ir esta basura?. La respuesta es sencilla: A lugares apropiados donde los residuos sólidos reciban el tratamiento sanitario y ambiental mínimos, para que la solución no forme parte del problema. En

Venezuela la situación de los vertederos se resume en: hombres,

mujeres, niños y personas de la tercera edad; que deambulan escarbando los residuos, aguas superficiales y subterráneas que se contaminan, deterioro del paisaje, degradación del suelo y contaminación del aire por malos olores y quemas aisladas. La situación se complica toda vez que los encargados del manejo de tales instalaciones, no siempre cuentan con el equipamiento básico necesario lo cual puede atentar directamente contra su salud. Por si esto fuera poco, y muy lejos de lo que sugieren los expertos, en Venezuela no llegamos a un 0.8% de reciclaje de los desechos que se acumulan en estos lugares. Por esta razón, es común observar toneladas de desperdicios de todo tipo acumulándose por calles y avenidas, particularmente en áreas donde el comercio buhoneril se apodera de las aceras. De allí que el 60% de los desechos sólidos urbanos sean empaques, envoltorios o cajas.

JUSTIFICACIÓN La disposición final de los residuos sólidos crea un problema sobre todo en las zonas densamente pobladas. En general mientras más concentrada esta la población el problema se vuelve mayor y esto aunado a las costumbres de la misma causan notorias variaciones en la masa y tipos de residuos generados, además de la falta de políticas por parte del estado que administra las empresas recolectoras de desechos sólidos en los Municipios que depositan los mismos en

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el vertedero de San Vicente, todo lo cual ha generado una serie se desequilibrios ambientales, sociales y culturales en la zona. Es por ello que surge la necesidad de contribuir, mediante una serie de actividades planificadas, a presentar alternativas y soluciones a esta problemática que se confronta actualmente, con base a estrategias que se adaptan a los actuales recursos con lo que se cuenta el sector; de forma tal que dichas estrategias sean efectivamente implementadas para mitigar un porcentaje de los daños que se han generado.

OBJETIVOS Objetivo General: Desarrollar alternativas y soluciones a los Problemas Ambientales que se confrontan actualmente el Vertedero de San Vicente, Parroquia los Tacariguas, Estado Aragua, considerando los recursos y el ámbito físico, geográfico, económico, social y cultural para su posterior diseño de unas políticas ambientales. Objetivos Específicos: Realizar un estudio de campo para conocer las problemáticas ambientales que genera el vertedero de San Vicente, Parroquia los Tacariguas, Estado Aragua. Participar

en

reuniones

con

las

interinstitucionales

del

Estado

comprometidas con el saneamiento del vertedero de San Vicente. Realizar una jornada humanitaria en las adyacencias del vertedero de San Vicente. Participar en mesas de trabajos con los Consejos Comunales y los segregadores para conocer el proyecto de Saneamiento del Vertedero de San Vicente.

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Desarrollar alternativas y soluciones a los Problemas Ambientales que se confrontan actualmente el Vertedero de San Vicente. Actividades de campo realizadas 1.- Actividad inicial Fecha de la Actividad: 12/10/2011 Nombre de la Actividad: Acercamiento a los Consejos Comunales por parte de los participantes de la Unefa, para conocer la situación del Vertedero de San Vicente; además de Alcaldía, Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, Guardia Nacional Bolivariana de Venezuela y Gobernación del Estado.

Institución y lugar donde se desarrolló la actividad: Sede de la Sala de Batalla. San Vicente, Municipio los Tacariguas. Descripción general de la reunión: El objetivo principal de la actividad fue realizar el primer acercamiento con la comunidad para conocer de primera mano la situación actual en la que se encuentra el vertedero y la comunidad afectada para realizar posteriormente las líneas de acción y por consiguiente el desarrollo de las distintas actividades a ejecutar.

2.- Mesas de Trabajo No. 1 Fecha de la Actividad: 20/10/2011 Nombre de la Actividad: Reunión interinstitucional sobre el proyecto de saneamiento en el vertedero de San Vicente. Plan Social. Institución y lugar donde se desarrolló la actividad: Sede del Instituto Autónomo de Recolección, Ornato y Mantenimiento Municipal (IAROMM). Sala de Reuniones.

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Descripción general de la reunión: El objetivo principal de la actividad fue el planificar la Jornada Humanitaria a realizar el próximo sábado 29 de Octubre del año en curso, en la entrada del vertedero de San Vicente, dirigida principalmente a las personas que hacen vida en ese lugar, llamados Segregadores. Se tiene el conocimiento que en ese lugar existen más de 400 familias, conformadas por niños y niñas y personas de la tercera edad; en condiciones extremas de pobreza, razón por la cual, se hace necesaria la atención prioritaria para estas personas en la señalada jornada. Se realizaron varios contactos con instituciones como UNEFA (Maestría de Gerencia Ambiental), SAGER, INASS, Fundación del Niño, Barrio Adentro, Mercal, Saime, Seniat, Alcaldía de Girardot, Gobernación del Estado Aragua, Guardia Nacional, Ministerio de Ambiente, entre otros, para coordinar esfuerzos y participar en la Jornada Humanitaria. Así mismo, se socializó el Plan de Abordaje Social y Comunitario en el Vertedero de “San Vicente”, con miras a la obra de saneamiento ambiental a ser realizado por el MPPAMB, para conocer las diversas acciones de inserción social y laboral de los trabajadores informales; entre todos los asistentes, en especial los estudiantes de la maestría en Gerencia Ambiental de la UNEFA se elaboró el instrumento que ayudará a levantar la información sobre las personas que hacen vida en el vertedero. En el mismo orden de ideas, otra de las actividades realizadas en la reunión fueron la planificación de un día para otro, de una visita al Relleno Sanitario del Limón, ubicado en el Estado Miranda, donde un grupo de 20 Segregadores del Vertedero de San Vicente intercambiarían experiencias con la comunidad del Limón (antiguo vertedero y ahora relleno sanitario), las instituciones de apoyo, debían acompañar a los Segregadores a la actividad, pero por razones de logística y de tiempo, los participantes de la Maestría en Gerencia Ambiental de la Unefa; sin embargo, al conversar con los Consejos Comunales de San Vicente nos informaron que la Actividad de

Intercambio de Saberes; se realizó

efectivamente el 21 de Octubre; donde se concretó un acercamiento entre un 10

grupo de Segregadores del Vertedero de San Vicente y otro del Limoncito, ubicado en los Teques; cuyo objetivo se baso en el intercambio de vivencias y en la observación para posterior implementación de las mejoras que la organización de los Segregadores del Limoncito les ha generado en el ámbito económico, social, cultural y ambiental. El saneamiento del vertedero del Limoncito que paso a ser de un pestilente botadero de 33 años de existencia en un relleno sanitario de 19 hectáreas, con criterio

ambiental,

normas

operacionales

y

capacidad

para

atender

el

confinamiento final de los desechos que allí se disponen, diariamente. En dicha experiencia se dio a conocer también que el Relleno sanitario de la Bonanza opera un sistema de captación y quemado de gas metano que está procesando unos tres mil novecientos metros cúbicos (3900 mt³) por hora, con potencial para transformarse en energía verde, que vendrá a sustituir la electricidad generada a través de combustibles fósiles, mitigando los daños ambientales.

3.- Mesas de Trabajo No. 2 Fecha de la Actividad: 24/10/2011 Nombre de la Actividad: Reunión interinstitucional sobre el proyecto de saneamiento en el vertedero de San Vicente. Plan Social. Institución y lugar donde se desarrolló la actividad: Alcaldía de Girardot. Dirección de Obras Públicas, Sala de Reuniones. Descripción general de la reunión: El objetivo principal de la actividad fue coordinar las actividades a desarrollar en la Jornada Humanitaria a realizar el próximo sábado 29 de Octubre del año en curso, en la entrada del vertedero de San Vicente, dirigida principalmente a las personas que hacen vida en ese lugar, llamados Segregadores. 11

Asistieron instituciones como a) UNEFA (Estudiantes de la Maestría en Gerencia Ambiental) los cuales apoyarán en la Jornada Humanitaria promoviendo temas de educación ambiental sobre el manejo de los desechos sólidos, pintacaritas ecológicos y donación de bolsos ambientales; b) SAGER, quienes llevaran asistencia al adulto mayor, así mismo donará 50 almuerzos y un punto de hidratación; c) la Fundación del Niño llevará actividades recreativas para los niños y niñas asistentes; d) Barrio Adentro con asistencia médica general, medicinas y certificados de salud vial; e) Mercal con dos bodegas; f) Alcaldía de Girardot, con apoyo logistico; g) Gobernación del estado, Guardia Nacional, Ministerio de Ambiente, entre otros, para coordinar esfuerzos y participar en la Jornada Humanitaria.

4.- JORNADA HUMANITARIAS EN EL VERTEDERO DE SAN VICENTE. (Actividad Principal)

El día 29 de octubre del año en curso, se realizó una actividad de Jornada Humanitaria en el vertedero a cielo abierto de San Vicente en atención a la planificación llevada a cabo por el grupo designado de participantes de la Unefa con demás instituciones y autoridades con el fin de establecer un acercamiento con los segregadores, sus familiares y la comunidad en general del Sector San Vicente; donde se conto con el apoyo de Servicios de Oftalmología, Medicina General, Mercal, Asistencia Jurídica, Mesa técnica del Ministerio del Poder Popular Para el Ambiente, Barrio Adentro , Consejo de Protección del menor (redes sociales), Misión negra Hipólita, Sager, CNE, Corposalud, U.E.N. “Antonio García Rojas”, Consejos Comunales, Guardia Nacional Bolivariana y Unefa (Curso Introductorio de Gerencia Ambiental). (Ver Fig N°2). Nota de prensa (Figura n°9)

12

La programación se realizó dentro de las instalaciones del Vertedero a cielo abierto de San Vicente, a partir de las 8 de la mañana; donde el grupo de Gerencia Ambiental abordo a los niños, niñas y adolescentes con actividades ecológicas, pinta caritas (integrados por las mismas participantes); se suministró golosinas como incentivos en todas las acciones realizadas; atendiendo aproximadamente a setenta (70) niños y niñas asistentes. (Ver Fig. N°3)

Igualmente se realizó la orientación, conversatorio y entrega de información relacionada al manejo de desechos, relleno sanitario, ley de Gestión Integral de la Basura; de forma tal de contribuir en la

generación de una

conciencia

ambientalista en pro de la mitigación de la contaminación existente; atendiendo aproximadamente a ciento treinta (130) personas pertenecientes a la Comunidad de San Vicente y de los Consejos Comunales. (Ver Fig. N°4)

Así

mismo se hizo entrega de cincuenta (50) Bolsos Ecológicos, a las

señoras de la tercera edad y embarazadas, explicándoles que el fin es sustituir la utilización de bolsas plástica por el uso de la bolsa entregada; por cuanto el plástico se constituye como principal contaminante debido al tiempo que tarda en degradarse. (Ver fig. n°5)

5.- Reunión con Segregadores y Consejos Comunales. Fecha de la Actividad: 10/11/2011 Nombre de la Actividad: Reunión sobre el proyecto de saneamiento en el vertedero de San Vicente, específicamente con los Segregadores. Institución y lugar donde se desarrolló la actividad: En la oficina de la entrada de las Instalaciones del Vertedero de San Vicente Descripción general de la reunión: El objetivo principal de la actividad fue recibir las peticiones de los Segregadores, a fin de elevarlas a la Mesa Técnica, 13

plantearon sus necesidades en cuanto los carnet de identificación, y solicitud de permisos especiales para menores de edad que trabajan dentro del vertedero y que son padres de familia de allí la necesidad de tener registros de personas que laboran dentro del vertedero, para así conocer su situación real, además de ello se le oriento al respectos de la importancia de que se conformen como empresa mancomunada de Producción Social, a fin de obtener no sólo beneficios económicos sino también mejoras en el aspecto social, y de salud y ambiental. En este mismo orden de idea se les suministro unos trípticos con respecto al manejo de Residuos sólidos a los asistentes, además de la entrega de un cd al Sr. Barreto, representante del consejo comunal donde se digitalizo toda la información, para su multiplicación en los planteles educativos del sector. Asistieron la UNEFA (Estudiantes de la Maestría en Gerencia Ambiental), los Consejos Comunales de San Vicente,

Alcaldía del Municipio Girardot,

Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, CMDNNA y la Guardia Nacional Bolivariana. Destacamento 21 de la Guardia Nacional. (Ver Fig. N°6, 7, 8)

6.- Mesas de Trabajo No. 3 Fecha de la Actividad: 24/11/2011 Nombre de la Actividad: Reunión interinstitucional sobre el proyecto de saneamiento en el vertedero de San Vicente. Plan Social. Institución y lugar donde se desarrolló la actividad: Sede del Instituto Autónomo de Recolección, Ornato y Mantenimiento Municipal (IAROMM). Sala de Reuniones. Descripción general de la reunión: El objetivo principal de la actividad fue conocer los resultados de las mesas de trabajo realizada con los segregadores y definición del censo a realizarse para conocer la cantidad de personas existentes en el vertedero. 14

Asistieron instituciones como UNEFA (Estudiantes de la Maestría en Gerencia Ambiental), Alcaldía de Girardot, Gobernación del estado, Ministerio de Ambiente, SAGER, IAROMM y MPPCTII. En las mesas de trabajo realizadas con los segregadores, a) Solicitaron que se les realizara una reunión informativa sobre los beneficios que a ellos le traería la instalación del relleno sanitario. b) Informan que la mayoría de los adolescentes segregadores, son padres de familia y necesitan que se les tramiten los permisos para trabajar en el lugar. c) Solicitan otro operativo y juguetes donados para los niños de los segregadores. d) Los segregadores escogieron a varios voceros para participar en las reuniones. e) Dichas reuniones se realizaran a la entrada del vertedero, en un espacio que será recuperado para tal fin. (Los segregadores aceptan la idea de la dignificación). g) Solicitaron que se limpiara la calle de La Guardia de San Vicente. h) Se empezaron las gestiones para realizar el censo de los segregadores que habitan en el lugar por medio de SATRIM. Acuerdos: a) El Ministerio del Ambiente, va a realizar una presentación para los segregadores, explicándoles los beneficios del relleno sanitario, al igual que las diferencias entre vertederos y rellenos sanitarios, no especificaron fecha, pero señalan que será pronto. b) El Consejo Municipal de derechos de niños, niñas y adolescentes (CMDNNA) explico que tal permisología no puede ser otorgada dado a las condiciones de insalubridad que se estaría desempeñando esa labor, razón por la cual, no proceden los permisos. c) Se va a planificar otro operativo a la entrada del vertedero de San Vicente para lo cual requieren el apoyo de todos las instituciones, razón por la cual solicitaran por escrito, el apoyo institucional respectivo; IAROMM se comprometió a realizar todas las gestiones para conseguir la donación de los juguetes. d) Quedo en el libro de actas el registro de todos los voceros del lugar junto con sus números telefónicos de contactos. e) El espacio ubicado a la entrada del vertedero de San Vicente será rehabilitado por IAROMM para realizar las futuras reuniones en el lugar así como el censo a las personas del lugar. f) Realizar campañas constantes para concienciar sobre el beneficio del relleno sanitario. g) IAROMM junto con el Destacamento 21 de la Guardia Nacional Bolivariana realizaran la limpieza de la 15

calle la cual está en las adyacencias del destacamento antes mencionado. h) Una comisión designada, tendrá una reunión con el personal de SATRIM para mostrarle el instrumento de levantamiento de información elaborado en las reuniones interinstitucionales para el abordaje comunitario de los segregadores para insertarlo en el sistema que ellos manejan y así comenzar el censo de las personas que hacen vida en el vertedero.

ALTERNATIVAS Y SOLUCIONES Diseño de una Política ambiental: Es el conjunto de los esfuerzos políticos para conservar las bases naturales de la vida humana y conseguir un desarrollo sostenible. No existe un acuerdo general sobre los principios de la política ambiental, sin embargo, hay algunas bases generalmente aceptadas:

• Los principios del desarrollo sostenible. • El principio de responsabilidad. • El principio de prevención, según el cual siempre es mejor prevenir que corregir. • El principio de sustitución que exige remplazar sustancias peligrosas por substitutos menos contaminantes y procesos de alta intensidad energética por otros más eficientes siempre que estén disponibles. • El principio de: "el que contamina paga" para los casos en los que no se puede prevenir el daño ambiental, siempre que sea posible identificar el causante. • El principio de la coherencia que requiere la coordinación de la política ambiental con otros departamentos y la integración de cuestiones ambientales en otros campos (por ejemplo política de infraestructuras, política económica). • Principio de la cooperación, según el que la integración de importantes grupos sociales en la definición de metas ambientales y su realización es indispensable.

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• La política ambiental debe basarse siempre en los resultados de investigaciones científicas. Es importante tener en cuenta que la elaboración de una política ambiental regional satisface importantes necesidades para todos los sectores de la vida local. Por lo tanto se plantea la siguiente política: Fomentar la gestión integral de residuos y desechos sólidos. Y sus estrategias: Instrumentos de Comando y Control, o de Regulación Directa: “basados en la promulgación de normas y en la ecuación coerciónsanción; es decir, se trata de la forma tradicional de hacer cumplir la ley llevada al campo de la conducta ambiental”. Dentro de esta clasificación se pueden incluir los instrumentos administrativos consistentes en el otorgamiento de permisos, prohibiciones y demás modos de adquirir el derecho a usar o no los recursos naturales previstos en las diferentes legislaciones.

Instrumentos Económicos: que están orientados a hacer que las fuerzas del mercado sean las principales propiciadoras del cumplimiento de las metas ambientales de la sociedad. Estos instrumentos buscan incidir en los precios de los bienes, para influir en las tomas de decisiones de los agentes económicos.

Incentivos Económicos: es un instrumento que busca la generación de externalidades ambientales positivas por medio de los incentivos económicos pertinentes, la mayor parte de las veces por medio de subsidios u otro tipo de programas ambientales.

Instrumentos Contextuales de Carácter Socio-Institucional. La educación, la investigación, la asistencia técnica y la información ambiental, son ejemplos de estos tipos de instrumentos de política ambiental.

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La experiencia de la última década a nivel global, indican que las autoridades están hoy en posibilidad de utilizar múltiples instrumentos de política ambiental para crear la estructura de incentivos necesaria para alcanzar las metas ambientales de sostenibilidad. De esta manera, los instrumentos económicos pueden complementarse entre sí o complementar a los de comando y control y en algunos casos sustituirlos; además, son muchas las situaciones en que estos últimos continúan siendo la solución más adecuada. (Marco E. Salusso, 2009).

Líneas de acción: 1) Apoyar en la coordinación de la elaboración de los planes estadales de gestión integral de residuos y desechos sólidos con instituciones gubernamentales. (Participación en reuniones interinstitucionales de coordinación de actividades y jornadas socialistas o Mesas de Trabajo, que se especifican en el informe).

2) Promover la educación ambiental, la participación ciudadana y una mayor conciencia en relación con el manejo de los residuos y desechos sólidos, con la finalidad de difundir los riesgos ambientales y sanitarios producidos por el mal manejo de dichos Residuos.

Es importante resaltar que: lograr niveles adecuados de conciencia ambiental de la ciudadanía es un fin en sí mismo, y un objetivo transversal de la Política. No obstante, su tratamiento fue abordado desde una perspectiva educacional y de participación. 3) Difundir la tecnología de los Rellenos sanitarios:

Los rellenos sanitarios surgen como una de las alternativas más recomendable en este sentido; cuyos beneficios son: 18

Control de emisiones de partículas y gases Minimización de riesgo de ocurrencia de incendios. Erradicación de insectos, roedores y demás vectores de enfermedades. Eliminación del impacto visual negativo. Mitigación de los daños causados a la flora, fauna, suelos y aguas de la zona y sus áreas de influencia. Propicia la conformación de Mancomunidades con competencia en la GESTIÓN

INTEGRAL

DE

RESIDUOS

Y

DESECHOS

SÓLIDOS

URBANOS. Otra Alternativa factible es el Reciclaje, definido como la separación, recolección, procesamiento, mercadeo, y finalmente el uso de un material que de otra manera hubiera sido tirado a la basura. Por ejemplo, el periódico de hoy puede ser reciclado para otro periódico de otro día u otro producto de papel. De esta manera, algunos productos y empaques se hacen de materiales reciclados que han sido recuperados.

Es importante tener presente que "Reciclar" es más que embolsar o atar unos periódicos. Es más que lanzar unos envases de vidrio en un depósito diferente. Es fundamentalmente un cambio en la manera de manejar la basura. Algunos de los beneficios de Reciclar Reciclar es un proceso simple que nos puede ayudar a resolver muchos de los problemas creados por la forma de vida moderna. Se pueden salvar grandes cantidades de recursos naturales no renovables cuando en los procesos de producción se utilizan materiales reciclados. Los recursos renovables, como los árboles, también pueden ser salvados. La utilización de productos reciclados disminuye el consumo de energía. Cuando se consuman menos combustibles fósiles, se generará menos CO2 y por lo tanto habrá menos lluvia ácida y se reducirá el efecto invernadero. 19

En el aspecto financiero, podemos decir que el reciclaje puede generar muchos empleos. Se necesita una gran fuerza laboral para recolectar los materiales aptos para el reciclaje y para su clasificación. Un buen proceso de reciclaje es capaz de generar ingresos.

Podemos decir que con el reciclaje: Se disminuyen los volúmenes de basura que deben ser trasladados y dispuestos en rellenos sanitarios o botaderos de basura; Se conserva nuestros recursos naturales tales como madera, agua y minerales, porque reduce la necesidad de materias primas vírgenes. Se ahorra energía; Se reducen las emisiones / contaminación del aire y agua asociados con los botaderos y la incineración; Ayuda a mantener el ambiente para futuras generaciones.

¿Qué se puede reciclar? Papel – periódicos, papel de oficina, cartón y otros tipos de papel. Botellas y frascos de vidrio – Botellas y frascos de vidrio (transparente, verde y ámbar). Aluminio – Latas de bebidas. Plásticos – Botellas y potes de plástico de refrescos, jugos y detergentes; bolsas, etc. Otros metales – Latas de acero, partes de vehículos, refrigeradores, hornos y baterías. Desechos de jardín– Grama, hojas y arbustos y ramas de árboles son reciclados por composting, se pueden constituir en Biomasa". Aceite de motor usado – Aceite de vehículo.

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Obstáculos para el reciclaje El reciclaje tiene beneficios obvios, sin embargo también existen algunos obstáculos que hay que superar. Tal vez, el principal problema al que se enfrentan las personas cuando quieren generar un proceso de reciclaje, es la falta de educación de la sociedad en general sobre este aspecto. Las sociedades en general no entienden lo que le está pasando al planeta, especialmente en lo que se refiere a los recursos. En este mismo orden de ideas y de conformidad con lo establecido en la Ley de Gestión Integral de la Basura Gaceta Oficial extraordinaria N° 6.017 del 30 de Diciembre de 2010, donde se establece “Priorizar el desarrollo y difusión de programas educativos y la capacitación en el manejo integral de los residuos

y desechos sólidos, para los consejos comunales

y demás

organizaciones del Poder Popular” Se propone presentar un proyecto de reciclaje, donde se hace necesario la participación activa de la comunidad mediante el consejo comunal como ente ejecutor de la iniciativa ameritando además la integración del sector privado como potenciales demandantes de los productos “desechos clasificados”, los cuales utilizarán como materia prima para su proceso productivo y del Estado como ente encargado del financiamiento Este proyecto pretende de una forma práctica, informativa y educacional, la concientización y capacitación de la comunidad de San Vicente y del vertedero, para la adopción permanente y necesaria de la recaudación y recuperación, de productos desechables renovables como lo son: el plástico, el aluminio y el vidrio, y con ello lograr que los habitantes de la comunidad se informen y a la vez que tomen conciencia de lo indispensable que es “el reciclaje” como proceso para la preservación de los recursos naturales y así de esta manera, adquieran el hábito de reciclar, además de de posibilidad de recaudar fondos para la zona

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Para la puesta en marcha del mismo se debe tener presente el grado de desinformación presente de la comunidad sobre el reciclaje. Solucionable por medio de folletos, carteles y charlas motivacionales, promoviendo un programa de reciclaje en la comunidad, motivando su práctica, elaborando campanas incentivas para motivar a los habitantes a participar activamente y promover la inversión de los fondos a obtener en proyectos beneficiosos para la comunidad Aspectos técnicos Para la realización del mismo se hace necesario tener un censo poblacional de la zona considerando sexo y edades (información que nos permite obtener un estimado de la cantidad de basura generada por persona), plano de la zona en estudio y ubicación de un lugar como centro de acopio y donde se realizaran la compactación de los desechos Se

colocaran

estratégicamente

colectores

de

basuras

plenamente

identificados con colores para la recolección de los desechos orgánicos, vidrio, plástico, papel y metal cada cierta distancia, los cuales con una frecuencia interdiaria se recolectaran y serán llevados al centro de acopio donde de acuerdo a su naturaleza serán tratados y después colocados a la venta a las diferentes empresas privadas que lo utilizaran como materia prima. La inversión inicial dependerá de la capacidad de generación de desechos de los habitantes de la zona, que nos permitirá determinar la cantidad de colectores a adquirir, la distribución de los mismos en la localidad y la capacidad de la maquina compactadora Ya este proyecto fue realizado para el Conjunto residencial el Centro y actualmente se está conformando la junta comunal de la zona para solicitar el financiamiento, vale destacar que de acuerdo a su análisis financieros es un proyecto muy rentable obteniéndose valores bastante positivos en cuanto a los indicadores de rentabilidad, a saber valor actual neto, tasa interna de retorno y periodo de recuperación de la inversión. 22

CONCLUSION Y RECOMENDACIONES

Una gestión eficiente de los residuos sólidos depende de la actuación concertada de varios actores: la comunidad, las empresas prestadoras de los servicios de recolección y disposición final y el gobierno nacional y/o regional.

COMUNIDAD

GOBIERNOS NACIONALES Y/O REGIONALES

PRESTADORES DE SERVICIO

FIGURA N° 9

Conocer cuáles son nuestras responsabilidades, nos permite cumplirlas a cabalidad. Conocer cuáles son las responsabilidades de los demás, nos permite hacer reclamos justos o tomar las medidas necesarias para impulsar el buen funcionamiento de la gestión, lo que a la larga nos beneficia a todos.

TÍTULO II DE LA ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL Capítulo I La problemática del vertedero de San Vicente se ve afectada por el gran volumen de desechos sólidos que son colocados, provenientes de diversos municipios tales como: Girardot, Mario Briceño Iragorry, 23

Zamora, Mariño y

Francisco Linares Alcántara todos deben trabajar en conjunto para solventar la problemática ya que el más afectado es Girardot por estar San Vicente en su jurisdicción. Es de la competencia del Ejecutivo Nacional, Estadal y Municipal la protección del ambiente y la cooperación con el saneamiento ambiental, especialmente en lo atinente al servicio de aseo urbano y domiciliario, comprendidas todas las fases de gestión de los residuos y desechos sólidos, entre sus competencias se encuentran las establecidas en el Título II referente a “La Organización Institucional”. Capítulo I de la Ley de Gestión Integral de la Basura; por lo cual se recomienda:

•

Disponibilidad de parte del estado para mitigar la problemática, a

través de la implementación de un sistema de reciclaje para así disminuir los volúmenes y hacerlos manejables; contando con la participación de las comunidades, colegios, instituciones, sector industrial en dicho sistema, acatando las medidas del mismo desde el sitio de producción. Permitiendo de esta manera la visualización de

los costos y beneficios a obtener por la reutilización de

aquellos desechos destinados al desuso.

•

Fomentar campañas de concientización del proceso de reciclaje

dirigido a todas las comunidades, y sectores, a través de todas las instituciones a quienes les concierne. •

Apoyar trabajos de investigación y documentación en materia de

reciclaje para su posterior divulgación en masa.

•

Saneamiento de los vertederos a cielo abierto a través de la

construcción de rellenos sanitarios adecuados a las características y necesidades de la población adyacente; para contribuir con las mejoras ambientales en la zona.

24

•

Creación de la empresa de producción social con la participación de

las personas que trabajan en las instalaciones del vertedero, para así darles inclusión social, y que se sientan partícipes del modelo de reciclaje.

•

Suministro de unidades y equipos de recolección adecuadas de

basura a los diferentes Municipios para que sean los Concejos Comunales los encargados de recolectar los desechos y su posterior traslado al relleno sanitario y sean partícipes de su propia gestión ambiental y se sientan comprometidos con el sistema de reciclaje.

“Tendremos asegurado

un futuro promisorio el día en que con contundentes

acciones de sensibilización y reciclaje, en colectivo, convirtamos la basura en un mal recuerdo”...

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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS http://www.ine.gov.ve/situacionydinamica/situacionydinamica.asp Salusso, M.E.:(2009) Regulación ambiental: los bosques nativos, Edición electrónica gratuita. Texto completo en www.eumed.net/libros/2009b/551/

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ANEXOS

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FIGURA N° 1

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FIGURA N° 2

FIGURA N° 3

FIGURA N° 5

FIGURA N° 4

FIGURA N° 7

FIGURA N° 6

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FIGURA N° 8

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Conta

ctos Maracay - martes 01 de noviembre de 2011

Regional Lectura: A A A

400 trabajadores del vertedero de San Vicente disfrutaron jornada integral 30-10-2011 En el día de ayer se realizó un operativo integral social en la entrada del vertedero de San Vicente, que atendió a más de 400 personas, para darle respuesta oportuna en las necesidades que presentan tanto los trabajadores del botadero como los de las comunidades aledañas. Así lo informó Giovanni Prada, director municipal de Obras Públicas de la Alcaldía de Girardot, quien agregó que esta actividad se llevó a cabo con el objetivo de hacer una integración con todos los trabajadores que laboran en los patios internos del lugar de disposición final de los desechos sólidos, gracias a la ayuda de las instituciones gubernamentales que se hicieron responsables de manera directa de esta acción social. Las instituciones de la Gobernación de Aragua que participaron en la jornada fueron la Secretaría de Ambiente, Ministerio de Ambiente, Cmdnna, Sager, el Ministerio del Poder Popular, Mercal para las Comunas, Corposalud, Unfesa y el Destacamento 21 de la Guardia Nacional. “Esta es una primera avanzada. Queremos que se repita para mejorar la calidad de vida de estas personas y brindarle un mejor servicio tanto a la comunidad como a los trabajadores del vertedero. Todo esto como parte de ese proyecto de saneamiento que ejecuta el gobierno regional y municipal en este recinto”, aseveró Prada. Los servicios a los que pudieron acceder los beneficiados fue Sager con la carnetización de los adultos mayores, toneladas de alimentos Mercal, atención oftalmológica, odontología, medicina general, 31

pediatría y vacunación para niños y adultos. Explicó el director municipal de Obras Públicas de la Alcaldía de Girardot que para lograr esta jornada se realizaron mesas de trabajo durante tres semanas, con el fin de determinar los servicios que se requerían en la localidad de San Vicente. Sin embargo, agregó que las próximas acciones serán más rápidas y de manera directa en los patios del vertedero, con el firme propósito de tener un contacto directo con sus trabajadores. Mimos para los más pequeños La jornada también atendió a los niños y niñas del vertedero con una serie de actividades recreativas y culturales. Golosinas, pintacaritas y mucho más divirtieron a los pequeñines que, luego de disfrutar de divertidos juegos, miraban con curiosidad a los mimos de la UEN “Antonio García Rojas”, ubicada en la comunidad de San Vicente, quienes con alegóricos trajes representaron a la fauna, vegetación, agua y aire. MCL

FOTOLEYENDAS: Más de 400 personas fueron atendidas en una jornada integral en el vertedero de San Vicente. // Fotos: LH FIGURA N° 9

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