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Análisis de Impedimentos en la de Elección de Vivienda Justa 1 de julio del 2.015 – 30 de junio del 2.020 PROYECTO 20 de marzo del 2.015 Departamento de Oportunidades Económicas de Florida Mayo del 2.015
Análisis de Impedimentos en elección de vivienda justa 1
Rick
Scott, Gobernador
Jesse Panuccio, Director Ejecutivo
Stephen P. Auger, Director Ejecutivo
John
H. Armstrong, Secreta 2
Tabla de contenidos PROYECTO ............................................................................................................................... 1 20 de marzo 2015 ........................................................................................................................ 1 Departamento de Oportunidades Económicas de Florida ........................................................... 1 05 2015.......................................................................................Error! Bookmark not defined. Análisis de Impedimentos ........................................................................................................... 1 A elección de vivienda justa ....................................................................................................... 1 RESUMEN EJECUTIVO ...................................................................................................... 13 Introducción, Propósito y Alcance ............................................................................................ 15 Visión de conjunto................................................................................................................... 15 Definiciones y Explicación por sus Siglas en Inglés ................................................................ 16 Resumen del Proceso de Desarrollo del AI .............................................................................. 17 Objeto de Análisis y Organización del Plan ......................................................................... 19 Descripción General de Programas del Estado CDBG, HOME, ESG y HOPWA ........... 20 Programa de Desarrollo de Pequeñas Ciudades y Comunidades en la Florida Block Grant (CDBG) ................................................................................................................................. 20 Jurisdicciones Tabla 1-1 Pequeñas Ciudades, Florida CDBG-elegibles por condado . 20 Tabla 1-2: Pequeñas Ciudades, Florida CDBG Actividades Elegibles (Cifras redondeadas al dólar más cercano) ................................................................................................................ 31 Programa Estatal HOME................................................................................................... 32 Programa de Subvenciones de Emergencias y Solutions en la Florida (ESG) ..................... 32 3
Tabla 1-3 Distribución año fiscal 2014 ESG Asignación por Región y Condado ......... 33 Tabla 1-4 Programa ESG de la Florida, año fiscal, Monto de adjudicación por financiación de componentes ............................................................................................. 36 Programa Estatal de HOPWA ........................................................................................... 36 Tabla 1-5 Patrocinadores actuales HOPWA proyecto en Florida ................................. 37 Datos y metodología ................................................................................................................. 39 Participación Pública .............................................................................................................. 40 Calendario de Reuniones Públicas para el Desarrollo del AI ......................................... 40 Capítulo2...................................................................................................................................... 42 Análisis a nivel estatal, regional y de Condado ..................................................................... 42 Visión de conjunto................................................................................................................... 42 Demografía por Edad y sexo .................................................................................................. 42 Tabla 2-1A: Distribución por edad de las hembras en la Florida 2.013 ........................ 42 Tabla 2-1B: Distribución por edad de hombres en Florida 2.013 .................................. 43 Composición racial y étnica ................................................................................................... 43 Tabla 2-2: Raza Distribución de personas en la Florida 2.013 ....................................... 43 Estimaciones de Personas de Origen Nacional y de nacidos en el extranjero ................... 44 Tabla 2-3: Región de Nacimiento y Porcentaje de nacidos en el extranjero ................. 44 Población en Florida 2.013 ................................................................................................. 44 Los hogares lingüísticamente aislados .................................................................................. 44 Tabla 2-4: Porcentaje de hogares que ............................................................................... 45 Hablan ún idioma distinto del inglés, Florida 2.013 ........................................................ 45 Índices de pobreza y Participación en Programas de Gobierno......................................... 45 4
Tabla 2.5: Índices de pobreza en la Florida 2.013 ........................................................... 45 Proyecciones de población para las tasas de crecimiento.................................................... 46 ................................................................................................................................................... 46 Tabla 2-6 Crecimiento proyectado de la población en la Florida desde el 2.012 hasta el 2.020...................................................................................................................................... 46 Hogares por Tenencia ............................................................................................................. 47 Tabla 2-7: Los hogares de la Florida por la Tenencia del 2.013 ..................................... 47 Precios de unidades de vivienda y las vacantes .................................................................... 47 Tabla 2-8: Unidades de Viviendas por tipo en la Florida 2.013...................................... 48 Tabla 2-9: Tasa de unidades de Vivienda vacantes en Florida, 2.013............................ 48 Carga Financiera de costos de viviendas .............................................................................. 48 Tabla 2-10: Vivienda carga de los Costos en la Florida, 2.013 ....................................... 49 Poblaciones con necesidades especiales................................................................................. 49 Los trabajadores del campo ............................................................................................... 49 Tabla 2-11A: Necesidad Viviendas Campesinas para personas no acompañado en la Florida, 2012 ........................................................................................................................ 49 Tabla 2-11B: Necesidad de Viviendas para Campesinos Acompañados en la Florida, 2.012...................................................................................................................................... 50 Las Personas con Discapacidad ......................................................................................... 50 Tabla 2.12: Carga de Costos de viviendas populares, Tenencia y número de hogares con una persona (s) con una discapacidad en condados sin titularida de la Florida, 2.012...................................................................................................................................... 50 Personas sin Hogar ............................................................................................................. 54 Tabla 2-13 individuos y familias sin hogar en la Florida por región, 2.012 .................. 54 Seis Regiones de Florida ......................................................................................................... 55 5
noroeste ................................................................................................................................ 55 nordeste ................................................................................................................................ 56 central................................................................................................................................... 56 suroeste................................................................................................................................. 56 sudeste .................................................................................................................................. 57 sur ......................................................................................................................................... 57 ............................................................................................................................................... 57 Tabla 2-14 Disponibilidad de Viviendas Transitorias y Permanentes para personas individuales y familias en la Florida, 2012. ..................................................................... 57 Individuales. ............................................................................................................................ 57 Familias .................................................................................................................................... 57 Región................................................................................................................................... 57 Viviendas Transitorias con cama ...................................................................................... 57 Viviendas de Apoyo Permanente con cama ...................................................................... 57 Unidades de Vivienda Transitorias ................................................................................... 57 Unidades de vivienda de apoyo permanentes ................................................................... 57 Tabla 2-15 Número de casos de SIDA / VIH en Florida, 2.012 ...................................... 58 Tabla 2-16 Número de casos de VIH por sexo, edad y minorías en la Florida, 2.012 .. 58 Capítulo 3: ................................................................................................................................... 60 Condiciones, Tendencias y Actividades que afectan la opción a una Vivienda Equitativa. 60 Estado de Índices de Embargos hipotecarios. ...................................................................... 60 Tabla 3-1: Índice de ejecuciónes hipotecarias en Condados de la Florida sin subvenciones.Clasificación. ................................................................................................ 61
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Tabla 3-2: Índices de Ejecuciones Hipotecarias en Condados con subvenciones Urbanísticas en la Florida, 2.014 ....................................................................................... 62 Conclusión: .......................................................................................................................... 63 Estado de los Índices de Asequibilidad en el Mercado de Alquileres. ............................... 64 AÑO 2012............................................................................................................................. 64 AÑO 2014............................................................................................................................. 65 Tabla 3-1 Índice Mercado de Alquileres Justos el 2012 y el 2.014. ............................... 65 Conclusión: .......................................................................................................................... 66 ESTADO DE LOS RECURSOS FINANCIEROS PÚBLICOS PARA VIVIENDAS ASEQUIBLES. ........................................................................................................................ 66 PROPIEDADES SUBVENCIONADAS. ......................................................................... 66 INVENTARIO DE VIVIENDAS ANTIGUAS. .............................................................. 66 SUBVENCIONES DE PROGRAMAS FEDERALES. ................................................... 67 Tabla 3-2 -Asistencia Federal para alquileres en Florida, 2.011 .................................... 67 Conclusión: .......................................................................................................................... 68 ESTADO DE DIFICULTADES EN LOS COSTOS DE VIVIENDA ............................... 70 Tabla 3-3: Incremento de familias propietarias de viviendas con serias dificultades económicas (50% +) en Florida, con ingresos inferiores al 80% de AMI...................... 72 Tabla 3-4: Incremento de familias en alquiler de viviendas con serias dificultades económicas (50% +) en Florida, con ingresos inferiores al 80% de AMI...................... 73 ESTADO DE LOS PRÉSTAMOS HIPOTECARIOS Y DE LOS SEGUROS. ............... 75 Conclusión: .......................................................................................................................... 79 Resumen de los comentarios de la Asamblea Pública ......................................................... 79 Asamblea Pública del Condado Osceola. .......................................................................... 79 Resumen de los Resultados de la Encuesta AI. ....................................................................... 85 7
CAPÍTULO 4: DENUNCIAS PRESENTADAS RESPECTO A EQUIDAD DE VIVIENDAS. ....................................................................................................................................................... 88 Denuncias por Agencia ........................................................................................................... 88 Tabla 4-1 FCHR y FHEO Denuncias por Categoría 2.009-2.013.................................. 89 Tabla 4-2 FCHR Denuncias por Categoría 2.009-2.013. ................................................ 90 Tabla 4-3 2.009-2.013 Denuncias de Equidad de Vivienda Resueltas por Condado con por HUD............................................................................................................................... 92 Tabla 4-4 FHEO Denuncias de Viviendas y Motivos del 2.009 al 2.013. ...................... 95 Resoluciones de Denuncias por Agencia. .............................................................................. 95 Resoluciones de Denuncias FCHR.................................................................................... 96 Tabla 4-5 FCHR Casos relacionados con Vivienda de acuerdo a los Tipos de cargos. 96 Tabla 4-6 Resolución de Denuncias sobre Equidad de Viviendas con HUD Florida. .. 98 Índices de Denuncias por Vivienda. ...................................................................................... 98 Tabla 4-7 FHEO Denuncias por Región. .......................................................................... 99 Denuncias por Región ...................................................................................................... 100 Tabla 4-8 Importancia a Nivel Estadístico de Índices de Denuncias sobre Viviendas por Condado. ..................................................................................................................... 102 Presencia y Papel de la Educación en materia de Vivienda Equitativa y organizaciones a cargo. ................................................................................................................................... 106 Tabla 4-9 Programas de Asistencia ................................................................................. 107 Conclusión y Resumen de los Hechos. ................................................................................ 122 Capítulo 5: ................................................................................................................................. 124 Legislación, Políticas y Promoción de Viviendas Equitativas. ................................. 124 Visión general de la Legislación sobre Equidad de Viviendas y Reglamentación Ejecutiva. ............................................................................................................................... 124 8
Revisión de los Estatutos del Estado, Políticas y Planes. ................................................... 128 Metodología de la Revisión. ............................................................................................ 128 Clases Protegidas y las prácticas discriminatorias ............................................................ 145 Monitoreo por el Programa de Financiamiento................................................................. 147 Estrategias de vigilancia del Programa Estatal de Viviendad Justa HOME .............. 148 Estrategias del Programa Estatal para la Vivienda Justa ESG ................................... 148 Estrategias Estatales de control para la Vivienda Justa HOPWA ............................... 148 Conclusiones y Resumen de los resultados ......................................................................... 149 CAPÍTULO 6: ........................................................................................................................... 150 ENUMERACIÓN DE OBSTÁCULOS EN OPCIONES DE VIVIENDA EQUITATIVA Y RECOMENDACIONES PARA LA RESOLUCIÓN. ........................................................... 150 Obstáculo nº1: Discriminación en compra-venta de viviendas y alquileres. ................... 150 Recomendaciones: ............................................................................................................. 150 Obstáculo nº2: La falta de viviendas existentes / Disponible asequible Stock y la distribución geográfica de Vivienda Asequible Stock. ...................................................... 150 Recomendaciones: ............................................................................................................. 150 Obstáculo nº 3 –Ausencia de Educación y Conciencia Pública de los Derechos y Responsabilidades de acuerdo con las Leyes Federales, Estatales y Legislación referente Equidad de Viviendas Locales. ............................................................................................ 151 Recomendaciones: ............................................................................................................. 151 Obstáculo nº 4 – Carencia de Recursos y Fondos encaminados a Viviendas Equitativas. ................................................................................................................................................. 152 Recomendaciones: ............................................................................................................. 152 Obstáculo nº5: Ausencia de Regulaciones y Mecanismos de Aplicación locales Adecuados y Eficaces en materia de Equidad de Viviendas................................................................ 152 Recomendaciones: ............................................................................................................. 152 9
Obstáculo nº6: Repentina y significativa afluencia de habitantes de habla extranjera en zonas del Estado que no han experimentado esto anteriormente..................................... 152 Recomendaciones: ............................................................................................................. 153 Obstáculo nº 7 - Consecuencias no intencionales de los Reglamentos Locales con Respecto a la Utilización de Terrenos / Políticas Públicas y / o Resultados de la Aplicación de Reglamentos Anticuados Respecto la Utilización de Terrenos................. 153 Obstáculo nº 8 – Ausencia de Política Pública Estatal, Clara, Definida y Visible en Materia de Vivienda Equitativa y Opción a Equidad de Viviendas en la Florida........ 153 Recomendaciones: ............................................................................................................. 153 Obstáculo nº 9 - Resistencia Comunitaria al desarrollo de viviendas en alquiler multifamiliares y viviendas para bajos ingresos o familias minoritarias. ....................... 153 Recomendaciones: ............................................................................................................. 153 Obstáculo nº10 –Coordinación Limitada sobre Asuntos de Equidad de Vivienda en las Agencias de Implementación Estatales. ............................................................................. 153 Recomendaciones: ............................................................................................................. 154 Obstáculo nº 11 –Estándares locales de desarrollo e implementación. Por ejemplo, zonificación, estándares de construcción y diseño, que puedan limitar el desarrollo de oportunidades de vivienda para las minorías y para hogares de bajos recursos. .......... 154 Recomendaciones: ............................................................................................................. 154 Obstáculo nº12 -Acceso inadecuado a hogares minoritarios a viviendas fuera de zonas con concentraciones minoritarias. ....................................................................................... 154 Recomendaciones: ............................................................................................................. 154 Obstáculo nº 13 - Acceso inadecuado a oportunidades laborales, transporte e infraestructura de servicios públicos y sociales que apoyen el incremento de oportunidades de vivienda para los bajos recursos, minorías y hogares con discapacitados........................................................................................................................ 155 Recomendaciones: ............................................................................................................. 155 Obstáculo nº14 -Altas tasas de denegación de préstamos y emisión de préstamos de estilo depredador, en particular para las minorías étnicas y raciales........................................ 155 10
Recomendaciones: ............................................................................................................. 155 Obstáculo nº 15 - Términos y Condiciones Discriminatorias en los mercados de arrendamiento, así como la manipulación en los mercados de compra y alquileres de vivienda. ................................................................................................................................. 155 Recomendaciones: ............................................................................................................. 156 Obstáculo nº16 –Incumplimiento en la ejecución de ajustes necesarios o modificaciones para personas discapacitadas. ............................................................................................ 156 Recomendaciones: ............................................................................................................. 156 Obstáculo nº17 –Falta de acceso y concienciación en materia de denuncias de equidad de viviendas y sistemas de asesoramiento de víctimas por discriminación. ........................ 156 Recomendaciones: ............................................................................................................. 156 CAPÍTULO 7: ANEXOS ........................................................................................................... 157 Apéndice I - Metodología para la Resolución de Denuncias de Vivienda * .................... 157 Apéndice II –Educación sobre Equidad de Vivienda y Cumplimiento * ...................... 157 Apéndice III - Base de datos de Organizaciones cooperantes con Viviendas equitativas * ................................................................................................................................................. 157 Apéndice IV – Documentos de Asambleas Públicas * ....................................................... 157 Apéndice V - Resultados de Encuesta de AI * .................................................................... 157
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RESUMEN EJECUTIVO El Estado de la Florida, en sus esfuerzos de manera proactiva Además de elección de vivienda justa en todo el estado, está llevando a cabo este análisis de los impedimentos para la Elección de Vivienda Justa (AI) con el fin de identificar con éxito y resolver los obstáculos o barreras negativamente afectando a sus comunidades y ciudadanos. Este plan ha sido construido para ilustrar las diversas cuestiones y tendencias que afectan la elección de vivienda justa en todas las regiones en toda la Florida. El Análisis de Impedimentos para la Elección de Vivienda Justa documenta las condiciones de la elección de vivienda de la Florida y cómo los recursos locales, privados y federales serán utilizados para abordar las necesidades identificadas. A lo largo de los capítulos de éste documento, características tales como el crecimiento demográfico, los datos de divulgación de los préstamos, las variaciones de ingresos y datos raciales / étnicos serán discutidos en detalle con el fin de identificar las tendencias demográficas que ocurren en nuestras comunidades. En el pasado, el Análisis de Impedimentos a la Elección de Vivienda Justa (AI) era un componente del Plan Consolidado Sexenal requerido por el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD), pero, más recientemente, debido al desarrollo de la propuesta de norma 24 CFR 91, el Departamento de Oportunidades Económicas (DEO) y sus socios de la agencia trabajaron juntos para desarrollar este análisis detallado como un documento independiente, en relación con el Plan Consolidado de seis años. HUD requiere el Análisis de Impedimentos que la Elección de Vivienda Justa (AI) sirva como una base lógica sustantiva para la planificación de la vivienda justa; Provee información esencial y detallada a los responsables de las políticas, personal administrativo, los proveedores de vivienda, prestamistas y Abogados de Vivienda Justa, y ayuda en la construcción de apoyo público a los esfuerzos de vivienda justa. El Departamento de Oportunidades Económicas y otros organismos del Estado que administra el programa de vivienda de HUD Financiado a través del estado trabajará en colaboración con los gobiernos y las partes interesadas locales para actualizar continuamente esta Análisis de Impedimentos a la Elección de Vivienda Justa (AI) para asegurar que cualesquiera nuevos impedimentos identificados con el tiempo tengan la resolución necesaria y oportuna. Los Derechos Civiles y Leyes de Vivienda Justa de la Florida (Capítulo 760, FS) prohíben discriminar contra individuos a causa de raza, color, religión, sexo, origen nacional, edad, discapacidad, estado civil, y a las personas que se perciben tener-- SIDA. El Estatuto establece que es ilegal discriminar en las oportunidades de empleo, en la venta y alquiler de viviendas, en los servicios de corretaje, la financiación de la vivienda y en las transacciones de bienes raíces residenciales, y en el uso de la tierra y permisos para el desarrollo. Los Estatutos incluyen una agencia regulatoria y una Comisión de Recursos Humanos para atender las denuncias y autoriza a la Procuraduría General de imponer sanciones a los infractores. Ley de Planificación de la Comunidad de la Florida (Secciones 163,3161-163,3217, FS) también promueve afirmativamente la vivienda justa. Se requiere que todos los Gobiernos Locales en la Florida preparen un Plan de Uso de la Tierra que es aprobado por el Estado. El plan integral debe identificar las necesidades de vivienda de todos los residentes actuales y futuros por ún período mínimo de 10 años de planificación. Para Asegurar el parque de viviendas adecuadas, el plan 13
integral debe incluir principios, directrices, nórmas y estrategias para satisfacer la demanda esperada para la vivienda. Los resultados de las reuniones públicas y encuestas identifica los impedimentos para la elección de vivienda justa relacionada con el alquiler a Minorías ; el obligar a los INQUILINOS a quebrantar su contrato de arrendamiento o la intimidación; la falta de suficientes unifamiliares y viviendas multifamiliares asequibles; el responder a las necesidades de las personas con discapacidad en la vivienda de alquiler, incluyendo los honorarios del animal doméstico para los animales de servicio y que limitan el tamaño de los animales de servicio; especulación de precios para los beneficiarios que utilizan los vales, y la necesidad de más asistencia de vivienda bajo la Sección 8. Sugerencias para superar estos impedimentos incluyen MEJOR EDUCACIÓN, Materiales y recursos para las personas con dominio limitado del inglés, el mejor acceso a los recursos legales, y la información actualizada sobre las agencias de vivienda justa. Las actividades relacionadas con las soluciones sugeridas para superar estos impedimentos que no pueden ser implementadas a través del Departamento de Oportunidades Económicas, el Departamento de Salud, el Departamento de Niños y Familias de la Florida y la Corporación de Financiación de Viviendas de la Florida incluyen la publicación de Recursos Materiales para la Vivienda Justa en sitios web de la Agencia en diferentes idiomas, ampliar el uso de la ayuda de vivienda bajo la Sección 8, en coordinación con la Comisión de la Florida sobre los Recursos Humanos realizando talleres anuales sobre la equidad de vivienda, revisar los planes locales amplios y Uso de la Tierra y enmiendas para asegurar que estos planes traten las necesidades de vivienda de todos los residentes de la comunidad, requieren que estas personas a quienes se les ha otorgado el subsidio lleven a cabo actividades de vivienda justa y trimestral y que tengan un coordinador local de vivienda justa para tratar las quejas.
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Capítulo 1: Introducción, Propósito y Alcance Visión de conjunto Dos de los acontecimientos más cruciales en la promoción de la equidad de vivienda fueron la creación de la Administración Federal de la Vivienda en 1934 y la aprobación de la Ley de Vivienda Justa en 1968. Estos dos hechos llevaron a la vivienda convirtiéndose asequible y disponible para una amplia gáma de los residentes que viven en los Estados Unidos. El Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD) ha promovido continuamente éste esfuerzo a través del tiempo mediante el fomento de los participantes del programa de subvenciones federales para fomentar afirmativamente la equidad de la vivienda a través de una variedad de actividades cómo ferias, talleres y eventos dentro de las comunidades locales. Los impedimentos a la vivienda justa se definen como cualquier acción, omisión o decisiones que se toman que restringen las oportunidades de vivienda para las personas o las familias de todos los segmentos de la población. El propósito del Análisis de Impedimentos a la Elección de Vivienda Justa (AI) es identificar los obstáculos o barreras para la elección de vivienda justa en todo el estado e identificar estrategias para superar estos obstáculos. La AI también describe los servicios para la planificación de la vivienda, proporciona información esencial para los responsables políticos, proveedores de vivienda, los prestamistas y los defensores de equidad de vivienda y ayuda en la construcción de apoyo a los esfuerzos de vivienda justa. Planificación de Vivienda Justa consta de los siguientes componentes:
Un análisis de los obstáculos a la elección de vivienda justa
Acciones para hacer frente a los efectos de los impedimentos identificados
Mantenimiento de registros del desarrollando afirmativo de la equidad de vivienda
Este informe se refiere a los criterios de la Planificación de Vivienda Justa a través de: Una revisión de leyes, reglamentos y políticas administrativas, procedimientos y practicas del Estado
Una evaluación de cómo estas leyes afectan a la ubicación, disponibilidad y accesibilidad de la vivienda
Una evaluación de las condiciones, tanto públicas como privadas, que afectan a la elección de vivienda justa para todas las clases protegidas
Una evaluación de la disponibilidad de una vivienda asequible y accesible
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La elección de vivienda no debe ser restringida a las propias características demográficas, algunas de las cuales están definidas en la ley. Aunque esta noción es simple, las causas que crean barreras son complejas y complicadas y muy difícil de determinar de manera concluyente. Por ún lado, incluye actos manifiestos de discriminación por parte de personas en contra de otros. También hay prácticas más institucionalizadas que pueden debilitar "la equidad de vivienda" e "igualdad de oportunidades de vivienda." Estas prácticas pueden ocurrir tanto en viviendas privadas cómo en los programas gubernamentales. Dadas las dificultades inherentes a la medición con precisión de los posibles problemas relacionados con la falta de "equidad de vivienda" e "igualdad de oportunidades de vivienda", éste informe examina una serie de indicadores directos e indirectos. El método general de investigación es el uso de los datos disponibles recogidos por agencias de vivienda justa con datos de las encuestas generales para identificar barreras restrictivas y prácticas que ocurren en la Florida. Definiciones y Explicación por sus Siglas en Inglés Las siguientes definiciones se encuentran en la Guía de Planificación de HUD Vivienda Justa (FHPG). El FHPG sirve cómo guía de HUD en la preparación de una IA para entidades estatales y locales que reciben fondos federales. Desarrollo Afirmativo de la Vivienda Justa (AFFH): Los requisitos de HUD de los destinatarios de fondos federales deben hacer lo siguiente:
Llevar a cabo un análisis para identificar los obstáculos para la elección de vivienda justa dentro de su jurisdicción
Tomar medidas adecuadas para superar los efectos de los obstáculos identificados a través del análisis
Mantener registros que reflejan el análisis y las medidas adoptadas en este
sentido Impacto Desigual: Una teoría de la responsabilidad que prohíbe utilizar una práctica aparentemente neutral que tiene ún impacto adverso injustificado de los miembros de una clase protegida. Una práctica aparentemente neutral es aquella que no parece ser discriminatoria; sino que es discriminatoria en su aplicación o efecto. Igualdad de Oportunidades: Derecho garantizado por las leyes federales y estatales en contra de cualquier discriminación en el empleo, la educación, la vivienda o los derechos civiles por motivos de raza, color, sexo de una persona (o la orientación sexual a veces), religión, orígen nacional, edad o discapacidad. Vivienda Justa: Una condición en la cual los individuos de los niveles de ingresos similares en el mismo mercado de la vivienda tienen un rango similar de elección de vivienda a su disposición sin importar la edad, raza, color, descendencia, origen nacional, religión, sexo, discapacidad, estado civil, estado familiar , la fuente de ingresos, orientación sexual o cualquier otro factor arbitrario. Impedimentos a la Elección de Vivienda Justa: 16
Cualesquiera acciones, omisiones o decisiones tomadas por motivos de raza, color, religión, sexo, discapacidad, estado familiar u origen nacional que restringen las opciones de vivienda o la disponibilidad de elección de vivienda
Cualesquiera acciones, omisiones o decisiones que tienen el efecto de restringir la elección de vivienda o la disponibilidad de elección de vivienda por motivos de raza, color, religión, sexo, discapacidad, estado familiar u origen nacional
Por sus Siglas en Inglés: AI
Análisis de Impedimentos a la Elección de Vivienda Justa
CDBG
Programa de Desarrollo Comunitario Block Grant
DCF
Departamento de Niños y Familias
DEO
Departamento de Oportunidades Económicas
DOH
Departamento de Salud
ESG
Programa de Subvenciones de Soluciones de Emergencia
FHFC
Corporación de Financiación de Vivienda de la Florida
HOME HOME
Programa de Asociación de Inversiones
HOPWA
Oportunidades de Vivienda para Personas con SIDA
HUD
Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de EE.UU.
Resumen del Proceso de Desarrollo del AI HUD requiere que el AI incluya los siguientes componentes:
Un análisis de los cambios demográficos, los ingresos, la vivienda y los datos de empleo
Una evaluación de las quejas de vivienda justa presentado en la jurisdicción
Una discusión de los obstáculos, si los hubiere, en:
La venta de alquiler de viviendas
Prestación de servicios de corretaje
Financiamiento
Las políticas públicas 17
Las políticas administrativas para la vivienda y el desarrollo comunitario
Actividades que afectan a la elección de vivienda para las minorías
Una evaluación de los recursos actuales de equidad de vivienda
Conclusiones y recomendaciones
Para desarrollar este AI, el estado de la Florida recogió y analizó una variedad de fuentes de datos, incluyendo el uso de una encuesta creada específicamente para este plan, para obtener la opinión especializada de los principales interesados, los datos de casos y quejas, la comprensión de la percepción pública, datos demográficos y una antología de las políticas públicas que pueden tener un impacto en la elección de vivienda. La siguiente es una lista de las fuéntes empleadas para extraer los datos utilizados en éste documento:
Memorándum sobre la Decisión del 14 de julio del 2.014, del Departamento de Niños y Familias
Estado de la Florida Plan de Acción anual, año fiscal 2.014
Oficina del Censo de los Estados Unidos, 2.009-2.013 Estimaciones de la Encuesta sobre la Comunidad de 5 años
Universidad de la Florida Oficina de Investigaciones Económicas y Empresariales, BEBR volumen 46, Boletín 165, marzo 2.013
Shimberg Centro de Estudios de la Vivienda de la Universidad de la Florida, 2013
La Oficina del Censo Datos rápidos, Florida, 2.013
Shimberg Centro de Estudios de la Vivienda de la Universidad de la Florida, 2.011
Shimberg Centro de Estudios de la Vivienda de la Universidad de la Florida, 2.012
Departamento de Salud, Departamento de Enfermedades Transmisibles, el VIH / SIDA Sección, Hoja 2.012 Florida
Coalición Nacional para la Vivienda de Ingresos Bajos, 2.014 Datos
Ley de divulgación de los préstamos del 2.013
Además de identificar los obstáculos para la elección de vivienda justa, el estado de la Florida ha documentado una recomendación razonable para la acción para ayudar eliminar los obstáculos que limitan a los residentes al alquiler o a ser propietarios de vivienda, independientemente de su inclusión en una clase protegida 18
Objeto de Análisis y Organización del Plan Este AI se divide en seis secciones:
Análisis de todo el Estado de los datos demográficos y las necesidades de vivienda
El análisis a nivel estatal de las condiciones y tendencias que afectan a la elección de vivienda justa
Análisis a nivel de Estado de leyes, políticas y prácticas que afectan a la elección de vivienda justa
Evaluación para todo el Estado de las quejas relativas a la elección de vivienda justa
Acciones de identificación de los impedimentos y recomendados para la resolución
Documentación de los resultados de los esfuerzos de participación pública y la conclusión El análisis de todo el estado de las necesidades de datos demográficos y de vivienda ofrece una visión general de la información demográfica analizada a nivel estatal, regional y del condado, incluyendo el crecimiento de la población, la edad y el sexo, la composición racial y étnica, origen nativo y de los índices de pobreza. Además, se proporciona datos sobre el hogar de ún número de unidades de vivienda, la tenencia de los hogares, las tasas de desocupación y la carga de la vivienda. Condiciones existentes, incluyendo el agotamiento de los recursos disponibles para la vivienda asequible, la pérdida de la vivienda protegida proyectada; patrones de los préstamos y las ejecuciones hipotecarias se analizan para documentar el impacto en la elección de vivienda justa. El análisis a nivel de estado de las condiciones y tendencias que afectan a la elección de vivienda justa ofrece una visión en profundidad de los préstamos actuales y prácticas de bienes raíces, la representación jurisdiccional, la disponibilidad de los recursos y el cumplimiento de las leyes de equidad de vivienda en todo el estado. El análisis a nivel estatal de leyes, políticas y prácticas que afectan a la elección de vivienda justa ofrece una visión en profundidad de cómo las reglas y regulaciones del sector público permiten o prohíben a las jurisdicciones y proveedores de vivienda del sector privado a lograr la elección de vivienda justa en sus comunidades. La evaluación a nivel estatal de las quejas relativas a la elección de vivienda justa proporciona ejemplos de casos documentados, recogidos por agencias de vivienda justa, de violaciónes de elección de vivienda justa y las medidas adoptadas para resolver el impedimento identificado.
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Se incluyen en éste análisis una lista definitiva de los impedimentos actuales identificados a lo largo del proceso de AI y acciones para cada impedimento para resolver o eliminar las barreras de elección de vivienda justa recomendadas. También se incluye en la conclusión de éste análisis ún resumen de las observaciones recogidas durante las siete audiencias públicas que se realizaron durante el desarrollo de este informe. Estos comentarios fueron cuidadosamente evaluados y utilizados durante el proceso de toma de decisiones para determinar las acciones recomendadas viables para cada impedimento. Las copias de las actas de cada audiencia pública y programas de acompañamiento también se han incluido en este informe.
Descripción General de Programas del Estado CDBG, HOME, ESG y HOPWA Esta sección proporciona una visión general de los programas de subsidios estatales administrados y financiados por el HUD y las implicaciones que tienen en el desarrollo e implementación de la AI del estado. Programa de Desarrollo de Pequeñas Ciudades y Comunidades en la Florida Block Grant (CDBG) Autoridades estatales pertinentes: Tanto jurisdicciones con titularidad o sin titularidad deben adherirse a las regulaciones federales que rigen el programa CDBG, así como secciones 290.0401 través de 290.048, de los Estatutos de la Florida, y el capítulo del Código Administrativo de la Florida 73C-23. Condiciones geográficas y demográficas: El Programa de Subsidios Globales para el Desarrollo de las Pequeñas Ciudades y Comunidades en la Florida, administrado por el Departamento de Oportunidades Económicas de la Florida, opera en todo el estado en las jurisdicciones que no reciben una asignación directa de fondos de subsidios de HUD. Estas jurisdicciones sin titularidad deben participar en ún ciclo de financiamiento competitivo cada año fiscal federal. Cada año fiscal federal, DEO asigna jurisdicciones elegibles "Puntuación de las necesidades de la comunidad" basado de sus datos demográficos y de ingresos. Las jurisdicciones con áltos porcentajes de las áreas de concentración de minorías y zonas de ingresos muy bajos, bajos y moderados son asignadas puntuaciones áltas que la comunidad necesita. La Entre mas superior el puntaje de la comunidad de una jurisdicción es, más competitiva la solicitud de subvención sera. El número de pequeñas Ciudades elegibles al CDBG-puede variar de ún año a otro en función del aumento de población y otras decisiones locales a nivel gubernamental. Tabla 1-1, a continuación, se enumeran los noventa (77 ciudades y trece áreas no incorporadas) 2.014 jurisdicciones y ciudades pequeñas elegibles para CDBG- por condado, cuando se inició la recolección de datos para la AI. Jurisdicciones Tabla 1-1 Pequeñas Ciudades, Florida CDBG-elegibles por condado
Condado de Alachua
Alachua
Arquero
Hawthorne
High Springs
LaCrosse
Micanopy
20
Newberry
Condado de Baker
Áreas no incorporadas del condado de Baker
Glen St. Mary
Macclenny
Condado de Bay
Callaway
Lynn Haven
Mexico Beach
Panamá City Beach
Parker
Springfield
Condado de Bradford
Áreas no incorporadas del Condado de Bradford
Brooker
Hampton
Lawtey
Starke
Condado de Brevard
Melbourne Beach
Cabo Cañaveral
Grant-Valkaria
West Melbourne
Condado de Calhoun
Áreas no incorporadas del Condado de Calhoun
Blountstown
Altha
21
Condado de Charlotte
Áreas no incorporadas del Condado de Charlotte
Condado de Citrus
Crystal River
Inverness
Clay County
Áreas no incorporadas del Condado de Clay
Green Cove Springs
Orange Park
Keystone Heights
Condado de Collier
Everglades
Condado de Columbia
Fort White
Lake City
Condado de DeSoto
Condado de Dixie
Cross City
Horseshoe Beach
Condado de Duval
Baldwin
Condado de Escambia
Arcadia
Siglo
Condado de Flagler
Beverly Playa
Bunnell
22
Flagler Beach
Marineland
Condado de Franklin
Apalachicola
Carrabelle
Condado Gadsden
Chattahoochee
Greensboro
Gretna
La Habana
A mitad de camino
Quincy
Condado de Gilchrist
Campana
Fanning Springs
Trenton
Condado Glades
Moore Haven
Condado del Golfo
Port St. Joe
Wewahitcka
Condado de Hamilton
Jaspe
Jennings
White Springs
Condado de Hardee
Campo de bolos
23
Wauchula
Condado Hendry
Zolfo Springs
Clewiston
LaBelle
Condado de Hernando
Brooksville
Weeki Wachee
Condado de Highlands
Avon Park
Lake Placid
Holmes County
Áreas no incorporadas del Condado de Holms
Bonifay
Esto!
Noma
Ponce de León
Westville
Condado de Indian River
Áreas no incorporadas del Condado de Indian River
Fellsmere
Indian River Shores
Orquídea
Vero Beach
Condado de Jackson
Áreas no incorporadas del Condado de Jackson
Alford
Bascom
Campbellton
24
Cottondale
Graceville
Grand Ridge
Greenwood
Jacob City
Malone
Marianna
Sneads
Condado de Jefferson
Áreas no incorporadas del Condado de Jefferson
Monticello
Condado de Lafayette
Áreas no incorporadas del Condado de Lafayette
Mayonesa
Condado de Lake
Clermont
Eustis
Fruitland Park
Groveland
Lady Lake
Leesburg
Mascotte
Mount Dora
Umatilla
Condado de Leon
Areas no incorporada del Condado de Leon
Condado de Levy
Bronson
Cedar Key
Chiefland
25
Inglis
Otter Creek
Williston
Condado de Liberty
Áreas no incorporadas del Condado de Liberty
Bristol
Condado de Madison
Áreas no incorporadas del Condado de Madison
Greenville
Sotavento
Madison
Condado de Manatee
Palmito
Condado de Marion
Belleview
Dunnellon
McIntosh
Reddick
Condado de Martin
Áreas no incorporadas del Condado de Martin
Jupiter Island
Ocean Breeze Park
Sewall 's Point
Stuart
Condado de Miami-Dade
Cutler Bay
Florida City
Condado de Monroe
Islamorada, pueblo de las Islas
Key Colony Beach
26
Key West
Layton
Maratón
Condado de Nassau
Áreas no incorporadas del Condado de Nassau
Callahan
Fernandina Beach
Hilliard
Condado de Okaloosa
Cinco Bayou
Crestview
Destin
Laurel Hill
María Esther
Niceville
Shalimar
Valparaíso
Condado de Okeechobee
Áreas no incorporadas del condado de Okeechobee
Okeechobee
Condado de Orange
Apopka
Bay Lake
Belle Isle
Eatonville
Edgewood
Lake Buena Vista
Oakland
Windermere
Winter Garden
27
Condado de Palm Beach
Highland Beach
Ocean Ridge
Condado de Pasco
Dade City
Zephyrhills
Condado de Pinellas
Bellaire Shores
Condado de Polk
Davenport
Fort Meade
Frostproof
Haines City
Highland Park
Lake Alfred
Lake Hamilton
Lake Wales
Polk City
Condado de Putnam
Crescent City
Interlachen
Palatka
Pomona Park
Welaka
Condado de Santa Rosa
Áreas no incorporadas del condado de Santa Rosa
Gulf Breeze
28
Arrendajo
Milton
Condado de San Juan
Áreas no incorporadas del Condado de St. Johns
Hastings
San Agustín
St. Augustine Beach
Condado de St. Lucie
St. Lucie Pueblo
Condado Sumter
Bushnell
Center Hill
Coleman
Webster
Wildwood
Condado de Suwannee
Branford
Live Oak
Taylor Condado
Áreas no incorporadas del Condado de Taylor
Perry
Condado de Union
Áreas no incorporadas del Condado de Union
Lake Butler
Raiford
Worthington Springs
Condado de Volusia
Oak Hill
29
Ponce Inlet
Condado de Wakulla
Sopchoppy
San Marcos
Condado de Walton
DeFuniak Springs
Freeport
Paxton
Condado de Washington
Caryville
Chipley
Ebro
Vernon
Wausau
Fuente: FY2014 Programa y lista de Pequeñas Ciudades CDBG de los solicitantes de los gobiernos locales elegibles Actividades elegibles: Con el fin de responder a las necesidades y prioridades de las jurisdicciones de todo el estado, el Programa CDBG de Pequeñas Ciudades de la Florida no limita el tipo de actividades que pueden acogerse al programa, permitiendo a las jurisdicciones individuales para determinar qué actividades son mejores para cumplir con necesidades locales dentro de la gama de actividades elegibles bajo las reglas federales. En contraste a muchas jurisdicciones de ayuda social que optan por centrar sus dólares CDBG en algunas actividades específicas. Los gobiernos locales que participan en el programa de Desarrollo de las Pequeñas Ciudades y Comunidades Block Grant, pueden solicitar financiación en una de las siguientes cuatro áreas programáticas:
Desarrollo Económico
Revitalización de la vecindad
Revitalización Comercial
Rehabilitación de Viviendas
30
La cantidad de fondos que ún gobierno local puede solicitar se basa en la comunidad con una población de ingresos bajos y moderados. Los proyectos típicos que son financiados incluyen:
Infraestructura para apoyar el desarrollo económico y la creación de empleo
Rehabilitación de viviendas precarias
Mejoras de agua y alcantarillado
Mejoras en las calles
Revitalización del Centro de la Ciudad
Mejoras en el drenaje
Tabla 1-2, a continuación, se enumeran las categorías elegibles de financiamiento de Pequeñas Ciudades en la Florida CDBG, así como el porcentaje de la cantidad total de la transferencia de los fondos disponibles para cada categoría. Tabla 1-2: Pequeñas Ciudades, Florida CDBG Actividades Elegibles (Cifras redondeadas al dólar más cercano)
2014 Asignación $ 24.130.014 Administración del Estado (incomparable) $ 100.000 Administración del Estado (emparejado con GR) 2% $ 482.600 $603.250 La retirada de tierras Emergencias 2,5% Formación / TA 1% $ 241.300 Total Para Pasar $ 22.702,864 Revitalización de la vecindad del 36% $ 8.173,031 Rehabilitación de Viviendas 21,5% 4.881.116 dólares Desarrollo Económico 36% $ 8.173.031 Revitalización Comercial 6.5% 1.475,686 dólares Fuente: Florida Ciudades Pequeñas CDBG Programa Año Fiscal Plan de Acción Anual 2.014 1
jurisdicción con Titularidad es ún condado con una población de 200,000 o más en el área no incorporada y un municipio con una población de 50.000 o más. Jurisdicción sin Titularidad es ún condado o una población de 200,000 o menos en el área no incorporada o un municipio con una población de 50.000 o menos. Estos porcentajes ponen énfasis, o prioridad, en los tipos de proyectos que serán financiados. Si las solicitudes elegibles para los fondos son insuficientes para utilizar plenamente todos los fondos asignados a cualquiera de las categorías, el saldo de los fondos en esa categoría, podrán ser reasignados a la categoría que recibe el mayor número de aplicaciones o para actividades de desarrollo económico. Niveles de financiación categorizados cómo subsidios también pueden ser aumentados o disminuidos por fondos reasignados. 31
Programa Estatal HOME
Autoridades estatales pertinentes: El Programa Estatal HOME, administrado por la Corporación Financiera de Vivienda de la Florida, establece directrices y procedimientos y distribuye los fondos de HOME de conformidad con 24 CFR Parte 92 y las Reglas 67 a 48, 67 a 50 y 67 a 57, Código Administrativo de la Florida (FAC). Condiciones geográficas y demográficas: los fondos de HOME se asignan para proporcionar apoyo financiero necesario a diversas actividades, la creación de vivienda asequible, segúra, decente y sanitaria a largo plazo para las personas y los hogares de bajos y muy bajos ingresos. La Corporación Financiera de Vivienda de la Florida (FHFC) funciona tanto con el sector público como en el sector privado a través de todo el estado para ayudar a satisfacer las necesidades de vivienda económica en las zonas rurales. El FHFC distribuye los fondos de HOME, ya sea a través de una solicitud competitiva para el proceso de Aplicaciones o ún sistema de reserva. Actividades elegibles: Las actividades del Programa Estatal HOME están dirigidas a las siguientes áreas:
Adquisición, rehabilitación y nueva construcción de viviendas de alquiler y propiedad de vivienda
La Asistencia de alquiler basada en inquilinos ofrece subsidios y asistencia de seguridad para depósitos muy bajos a los hogares de ingresos moderados. Preferencia para por el inquilino Ayuda para Alquiler Basada se dará a las familias desplazadas cómo consecuencia de ún desastre natural.
Los proyectos de demostración para evaluar el uso de los fondos de HOME en nuevos emprendimientos (Florida Housing Finance Corporation solamente)
Refinanciación de deuda existente asegurada por multifamiliares que se están rehabilitando con fondos HOME
Los gastos de administración (un tope de diez por ciento)
En el 2014, la asignación de fondos HOME total de la Florida de HUD fue $48.265,202 dólares. La Corporación de Financiación de Viviendas en la Florida recibió $14.139,252 millones de dólares y la cantidad de asignación restante se distribuye directamente a las jurisdicciones de ayuda social que son receptores elegibles de fondos HOME, según lo determinado por HUD. Programa de Subvenciones de Emergencias y Solutions en la Florida (ESG) Autoridades estatales pertinentes: El Programa Estatal ESG, administrado por el Departamento de Niños y Familias de la Florida (DCF), se rige por la Ley McKinney-Vento Asistencia modificada por S.896 La asistencia de emergencia para personas sin hogar y la Ley de rápida transición de la Vivienda (HEART) del 2.009 (24 CFR Parte 576 Soluciones de Emergencia de subvención). Condiciones geográficas y demográficas: El Programa de ESG es ún programa de subvención de formula basado en datos demográficos de los condados y ciudades de la Florida. El estado recibe 32
los fondos de la subvención directamente de HUD y usan esa subvencion de los fondos ESG para unidades de gobierno local de propósito general y / o de las organizaciones sin fines de lucro. Los beneficiarios elegibles deben cumplir con la definición "sin hogar" en 24 CFR 576,2. Beneficiarios de asistencia de realojamiento rápido también deben cumplir con los requisitos descritos en 24 CFR 576.104. Los gobiernos locales tienen la libertad de establecer otros criterios de elegibilidad de los beneficiarios del programa de conformidad con 24 CFR 576.400 (e). Todos los destinatarios locales gubernamentales y sin fines de lucro deben consultar con el Continuum del Consorcio(s) de Atención que operan en su jurisdicción antes de determinar cómo se asignan los fondos ESG. Tabla 1-3 Distribución año fiscal 2014 ESG Asignación por Región y Condado
R egión
Noroeste
Norte
Nordeste
Los condados y ciudades en cada región Condado de Bay Condado de Escambia Condado de Jackson Condado de Okaloosa Condado de Santa Rosa Condado de Walton Condado de Leon Condado de lay Condado de Duval Condado de Hamilton Condado de Lafayette Condado de Putnam Ciudad de San Agustín
Importe de la asignación $ 73.300 $ 73.300 $ 73.300 $ 73.300 (3) ** $ 73,300 $ 73.300 (3) ** $ 45.000 $ 73.300 $ 73.300 $ 73.300 ** $ 73.300 ** $ 73.300 (3) ** $ 73.300 $ 73.300 (4) * $ 50.000 $ 45.000 $ 73.300 (3) ** $ 73.300 (4) * $ 45.000 $ 73.300 (2) * $ 50.000 ** $ 73.300 ** $ 73.300 $ 73,300 $ 50.000 ** $ 45.000 ** $ 70.002 $ 73.300 $ 73.300 (2) *
Condado de San Juan Condado de Alachua Condado de Brevard Condado de Citrus
Central
Condado de Columbia Ciudad de Daytona Beach Condado de Flagler Condado de Hernando Condado de Hillsborough Lake City Condado de Lake 33
$ 50.000 ** $ 45.000 ** Condado de Levy $ 73.300 Condado de Osceola $ 73.300 Condado de Pinellas $ 73.300 Condado de Seminole $ 50.000 $ 73.300 Condado Sumter $ 45.000 ** $ 67.585.32 Condado de Suwannee $ 73.300 ** $ 73.300 Condado de Volusia $ 45.000 Condado de Martin $ 73.300 ** Sudeste Condado de St. Lucie $ 73.300 ** Condado de Broward $ 73.300 Condado de Miami-Dade $ 42.249.20 Sur $ 73.300 (5) * Condado de Monroe $ 45.000 $ 73.300 Ciudad de Bradenton $ 73.300 ** Condado de Charlotte $ 73.300 (2) * Suroeste Condado de Manatee $ 50.000 Ciudad de Sarasota $ 73.300 ** * Condados / Ciudades con más de una asignación. ** Condados / Ciudades con asignaciones combinadas con otros condados / ciudades Fuente: Año Fiscal 2014 Plan de Acción Anual de la Florida Soluciones de emergencia Programa de Subvenciones Actividades elegibles: Hay seis principales componentes elegibles bajo el Programa de ESG. Los componentes son Los Programas de Alcance a las Calles, refugio de emergencia, prevención de la falta de vivienda, Realojamiento Rápido, recopilación y administración de datos. A continuación se muestra una descripción de las actividades subvencionables y los costos correspondientes a cada componente:
Programa de Alcance a las Calles - Los servicios esenciales relacionados con llegar a las personas y familias sin hogar, sin techo, conectándolos con los refugios de emergencia, vivienda o servicios críticos y proporcionándoles atención urgente, no basado en las instalaciones. Los costos subvencionables incluyen compromiso, manejo de casos, la salud de emergencia y servicios de salud mental, el transporte y los servicios para poblaciones especiales. Para obtener más información, consulte el 24 CFR 576.01.
Refugios de Emergencia - Renovación, incluyendo importantes obras de rehabilitación o conversión, de ún edificio para servir cómo un refugio de emergencia. El 34
refugio de emergencia debe ser propiedad de una entidad gubernamental u organización sin fines de lucro privado. El refugio debe servir a las personas sin hogar por al menos de tres o diez años, dependiendo del tipo de actualización y el valor del edificio. NOTA: la adquisición de la propiedad y la nueva construcción son actividades no subvencionables ESG. Los servicios esenciales incluyen el manejo de casos, cuidado de niños, servicios de educación, asistencia para el empleo y la capacitación laboral, servicios de salud ambulatorios, servicios legales, capacitación en habilidades de vida, servicios de salud mental, servicios de tratamiento de abuso de sustancias, el transporte y los servicios para poblaciones especiales. Operaciones del refugio incluyen el mantenimiento, alquiler, reparación, seguridad, combustible, equipos, seguros, servicios públicos, alimentos, muebles y suministros necesarios para el funcionamiento de ún refugio de emergencia. Vales de hotel se incluyen cómo costos subvencionables cuando no hay ún refugio de emergencia apropiado está disponible para una familia sin hogar o individuo. Para obtener más información, consulte el 24 CFR 576.02.
Prevención de la Falta de Vivienda - Reubicación de Vivienda y servicios de
estabilización y / o asistencia de alquiler a corto y medio plazo que sea necesario para evitar que el individuo o la familia se muden a un refugio de emergencia o un lugar no destinado para la habitación humana. Los costos de la prevención de la falta de vivienda sólo son elegibles en la medida en que es necesaria la asistencia para ayudar al participante del programa a recuperar la estabilidad en su vivienda actual o mudarse a una vivienda permanente y lograr la estabilidad en esa vivienda. Los costos subvencionables en este componente incluyen ayuda para el alquiler y los atrasos de alquiler, asistencia financiera para las tasas de solicitud de alquiler, depósitos de seguridad, pagos de servicios públicos, el alquiler del mes pasado y los costos y servicios móviles que incluye la búsqueda de alojamiento y colocación, manejo de casos estabilidad de la vivienda, la mediación entre propietarios e inquilinos, los servicios jurídicos de los inquilinos y de reparación de crédito. Para obtener más información, véase 24 CFR 576.103.
Realojamiento Rápido - Servicios de reubicación de vivienda y de estabilización y
/ o asistencia a corto y / o mediano plazo para alquiler, según sea necesario, para ayudar a las personas o familias que viven en refugios o en lugares no destinados a habitación humana. Los costos de la prevención de falta de vivienda son elegibles solamente hasta el punto de cuando la asistencia sea necesaria para ayudar al participante de el programa a nuevamente obtener su estabilidad en su vivienda actual o a mudarse lo más rápido posible a viviendas permanentes y lograr la estabilidad en la vivienda. Los costos subvencionables en este componente incluyen ayuda para el alquiler y los atrasos de alquiler, asistencia financiera para las tasas de solicitud de alquiler, depósitos de seguridad, pagos de servicios públicos, el alquiler del mes pasado y los costos y servicios móviles que incluye la búsqueda de alojamiento y colocación, manejo de casos estabilidad de la vivienda, la mediación entre propietarios e inquilinos, los servicios jurídicos de los inquilinos y de reparación de crédito. Para obtener más información, véase 24 CFR 576.104. Recolección de Datos (HMIS) – Los fondos ESG pueden ser utilizados para pagar por los costos de participar y contribuir con el Sistema de Gestión de la Información para personas sin
35
hogar (HMIS) designado por el Continuum de la atención para la zona. Para obtener más información, véase 24 CFR 576.107.
Administración - Hasta un 7,5 por ciento de la asignación de el destinatario ESG
(incluye la asignación de el estado) se puede utilizar para propósitos de administración. Actividades de administración elegibles incluyen la gestión general, la supervisión y la coordinación, la información sobre el programa, los costos asociados con la provisión de capacitación sobre los requisitos de ESG y asistir a HUD el patrocinio de capacitaciones ESG, gastos de preparación y modificación de la sección ESG y la falta de vivienda del Plan Consolidado, Plan de Acción Anual y CAPER y llevar a cabo las responsabilidades de revisión ambiental. También se requiere que los beneficiarios del Estado para compartir fondos administrativos con sus destinatarios que son los gobiernos locales y las organizaciones sin fines de lucro. Tabla 1-4, a continuación, se enumeran los componentes de financiación ESG elegibles junto con indemnizaciones correspondientes al ciclo de financiación ESG año fiscal 2014. Tabla 1-4 Programa ESG de la Florida, año fiscal, Monto de adjudicación por financiación de componentes
Componentes de financiación Alcance de la calle Refugios de emergencia Prevención de la falta de vivienda y Realojamiento Rápido (combinado) Administración del Estado (7,5%) Total
Monto de adjudicación $ 329.175 2.055,469 dólares
2.096,048 dólar $ 124.907 $ 4.605,599 Los importes se redondean al dólar más cercano
Memorándum sobre la Decisión de 14 de julio de 2014, del Departamento de Niños y Familias: Fuente
Programa Estatal de HOPWA
Autoridades estatales pertinentes: Todos los servicios proporcionados por el Programa Estatal HOPWA, administrados por el Departamento de Salud de la Florida (FDOH), requisitos de acuerdo con 24 CFR Parte 574.310 y CPD 06-07. Condiciones geográficas y demográficas: El FDOH actualmente tiene contrato con once patrocinadores del proyecto para administrar el Programa Estatal HOPWA en un área geográfica determinada, la mayoría de las cuales son rurales. Diez de los catorce cuerpos consorcios / planificación de Ryan White Parte B de la Florida proporcionan recomendaciones para la evaluación de necesidades, la planificación y el establecimiento de prioridades para los fondos estatales de HOPWA. Las zonas de el cuerpo de cinco consorcios / planificación que se señalan 36
son áreas elegibles metropolitanas estadísticas (EMSA) que reciben financiación directamente de HUD. El programa estatal provee fondos para los servicios de HOPWA en 51 de los 67 condados de la Florida. Los EMSAs, incluidos los administrados por el estado, proporcionan servicios para los dieciséis condados restantes. Tabla 1-5, a continuación, representa los patrocinadores de los proyectos actuales que serán financiados hasta el 30 de junio del 2.015. Tabla 1-5 Patrocinadores actuales HOPWA proyecto en Florida
Los patrocinadores del proyecto
Áreas de Servicio Condado de Escambia Condado de Okaloosa Condado de Santa Rosa Condado de Walton Condado de Bay Condado de Calhoun Condado del Golfo Holmes County Condado de Jackson Condado de Washington Condado de Franklin Condado Gadsden Condado de Jefferson Condado de Leon Condado de Liberty Condado de Madison Taylor Condado Condado de Wakulla Condado de Alachua Condado de Bradford Condado Citrus Condado de Columbia Condado de Dixie Condado de Gilchrist Condado de Hamilton Condado de Lafayette Condado de Lake
Área 1 Lutheran Servicios Florida, Inc. Noroeste
Zona 2A BASIC NWFL Inc.
Área 2B Big Bend Cares, Inc.
Zona 3/13 WellFlorida Consejo, Inc.
37
Condado de Levy Condado de Marion Putnam County Condado Sumter Condado de Suwannee Condado de Union Zona 6 Departamento de Salud del Condado de Hillsborough Zona 7 United Way del Condado de Brevard, Inc. Área 11B Departamento de Salud del Condado de Monroe Area 12 Consejo de Planificación de la Salud del Noreste de Florida, Inc.
Condado de Manatee Condado de Brevard Condado de Monroe Condado de Flagler Condado de Volusia Condado de Highlands Condado de Hardee Condado de Polk Condado de Indian River Condado de Martin Condado de Okeechobee Condado de St. Lucie
Area 14 Departamento de Salud del Condado de Polk
Area 15 Departamento de Salud del Condado de St. Lucie
Fuente: Estado de la Florida Plan de Acción Anual de 2014
Actividades elegibles: Las actividades elegibles bajo el Programa Estatal HOPWA incluyen:
Corto Plazo Renta Hipotecaria y pagos de servicios públicos;
Ayuda a Corto Plazo Fondo para Apoyo a la Vivienda (Vivienda de Transición);
Servicios de apoyo, incluyendo:
Gestión de casos de vivienda proporcionada por los promotores de proyectos también prestan asistencia programa HOPWA;
Vivienda de gestión de casos proporcionada por los promotores de proyectos que prestan asistencia no HOPWA; 38
Otros servicios permitidos bajo 574.300 (b) (7) proporcionados por los patrocinadores de proyectos que prestan asistencia programa HOPWA, y
Otros servicios permitidos bajo 574.300 (b) (7) proporcionado por los patrocinadores de proyectos que prestan asistencia programa no HOPWA;
Viviendas Actividades de asistencia de colocación;
Identificación de recursos;
Asistencia de alquiler basada en inquilinos (Vivienda a largo plazo - sólo el condado de Monroe), y
Servicios Administrativos Patrocinados por Proyectos y el Estado.
En el 2014, el Departamento de Salud de la Florida recibió una asignación anual de $ 5.431,816 millones de HUD. $ 5,051,589 (97%) de la asignación el año fiscal federal 2014 se utilizarán para beneficiar a las personas elegibles cuyos ingresos no superan el ochenta por ciento de la renta mediana de la familia para el área servida. El tres por ciento restantes, se utilizará para gastos administrativos. Datos y metodología El AI es ún elemento necesario de el proceso de planificación consolidada y para recibir financiación fórmula donación de HUD. En el pasado, el Análisis de Impedimentos a la de Elección de Vivienda Justa era ún componente del Plan Consolidado de Cinco Años, pero más recientemente, HUD ha requerido la AI para ser preparado como un informe separado. El estado de Florida y todas las jurisdicciones de ayuda social dentro del estado deben completar una IA y vigilar su aplicación sobre una base anual. Florida prepara su AI cada cinco años. La última AI se completó en el 2.010. En Florida, la equidad de vivienda no sólo se rige por la Ley de Vivienda Justa federal, sino también por la Ley Estatal de Vivienda Justa descrita en los Estatutos de Florida Capítulo 760 II Ley de Vivienda Justa Parte (FS 760.20 a 760.37). Ambas leyes incluyen protecciones basadas en la raza, color, religión, orígen nacional, sexo, discapacidad y situación familiar. Elección de vivienda justa se evalúa en relación con esta lista de clases protegidas. Fuentes cuantitativas utilizadas para este análisis de la elección de vivienda justa en la Florida incluyen fuentes como la Vivienda de datos Clearinghouse Florida (FHDC), la Encuesta de la Comunidad Americana (2.011-2.013), La Ley de Divulgación de Hipotecas para la Vivienda, datos queja de vivienda de HUD y más, consulte la lista en el resumen de la lista Proceso de Desarrollo de AI en la página 4. La investigación cualitativa incluyó la evaluación de las leyes existentes de investigación de equidad de vivienda y de casos de vivienda justa relevantes en Florida. Además, se utilizó la investigación cualitativa en la evaluación de la información obtenida de siete reuniones públicas realizadas para recolectar la opinión del público y de un examen a fondo de los Estatutos de la Florida, las normas, los reglamentos que rigen la elección de vivienda justa y las políticas y prácticas del sector público y privado que afectan a la elección de vivienda justa. 39
Conclusiones de la investigación fueron extraídas de estas fuéntes y fueron evaluadas en base a la definición de los impedimentos para la elección de vivienda justa de HUD, según se dispone en la sección de Definiciones de este capítulo. La lista 2010 de los impedimentos para la elección de vivienda justa identificados dentro de la Florida se actualizó y amplió, por tanto, una separación más clara al sector privado por parte del sector público, así como sugerir acciones que aborden los impedimentos de los sectores públicos y privados.
Participación Pública El Departamento de Oportunidades Económicas de la Florida, en sociedad con Langton Associates, Inc., han realizado siete reuniones públicas en toda la Florida con el fin de recolectar la opinión del público de la población general, los proveedores de vivienda, representantes del gobierno local, los grupos de defensa de equidad de vivienda y las partes interesadas. Los lugares de las reuniones públicas fueron elegidos en base a factores geográficos y demográficos, tales cómo zonas con álta concentración de minorías y residentes de bajos y moderados ingresos que se benefician de programas de subsidios financiados por HUD. La tabla a continuación ofrece ún calendario de cuándo y dónde se llevaron a cabo las reuniones públicas. Calendario de Reuniones Públicas para el Desarrollo del AI
Fecha 12 de noviembre 2014 13 de noviembre 2014 14 de noviembre 2014 17 de noviembre 2014 18 de noviembre 2014 13 de enero 2015 15 de enero 2015
Lugar Condado de Osceola Ciudad de Sarasota Ciudad de Pahokee Ciudad de Jacksonville Ciudad de la Ciudad de Panamá Ciudad de Tallahassee Ciudad de Fort Lauderdale
Las agendas de las reuniones públicas, formularios de entrada públicos, encuestas y minutos de reunión se incluyen en la sección de apéndices de éste AI. Participantes en la vista pública fueron notificados de las fechas y lugares de audiencia de dos maneras: 1) el Departamento (DEO) emitió un aviso legal que se publicaba en el Registro Administrativo de la Florida dieciocho días antes del comienzo de las audiencias, y 2) Langton Associates, Inc. envió varias rondas de correspondencia por correo electrónico a más de 200 grupos de interés de equidad de vivienda cuya información se recogió y se registran en una base de datos de contactos. Correspondencia electrónica inicial fue enviada a las partes interesadas por lo menos una semana antes del comienzo de las reuniones públicas y de nuevo, por lo menos, 24 horas antes de cada reunión. DEO, en colaboración con Langton Associates, Inc., desarrolló una encuesta AI específicamente diseñada para recolectar información estadística del público en general y los grupos de interes de equidad de vivienda con ejemplos de impedimentos identificados en sus áreas. La encuesta fue desarrollada en dos formas: 1) una copia impresa de la encuesta que se distribuyó en las reuniones 40
públicas y por correo electrónico, y 2) una versión en línea de la encuesta se desarrolló utilizando la conocida página web de software www.surveymonkey.com. La versión en línea de la encuesta se activó alrededor del 31 de octubre del 2014 y fue accesible a través de la página web DEO y a través de correspondencia por correo electrónico a la base de datos de contacto de las partes interesadas de vivienda justa antes del comienzo de las reuniones públicas. La base de datos de contacto de las partes interesadas de vivienda justa establecida y mantenida por Langton Associates, Inc. fue creada como una manera de maximizar los esfuerzos de alcance a los proveedores de vivienda, reguladores de equidad de vivienda, grupos de defensa de equidad de vivienda, las autoridades de vivienda pública y los administradores del programa de subvenciones federales a fin de construir una red de profesionales cuya clientela se ven afectadas por impedimentos para elección de vivienda justa a diario. La base de datos de contacto de las partes interesadas de equidad de vivienda ha tenido éxito en el establecimiento y mantenimiento de contactos con cientos de grupos de interés, por lo tanto, logrando la meta de maximizar los esfuerzos de difusión a través de todo el estado.
41
Capítulo2 Análisis
a
nivel
estatal,
regional
y
de
Condado
Visión de conjunto Esta sección de la IA utiliza conjuntos de datos a partir de una variedad de fuéntes para destacar la población, estadisticas demográficas y de vivienda en toda la Florida. Esta parte del análisis proporciona una visión amplia de cómo la demografía en grandes minorías concentradas en zonas empobrecidas se correlaciona directamente con ún mayor número de impedimentos de elección de vivienda justa en contraste a zonas menos diversas y más ricas del estado.
Total de Estimaciones de Población Las estimaciones de la Oficina del Censo de EE.UU. Encuesta de la Comunidad Americana de 5 años para 2.009-2.013 mostraron que la Florida tenía una población total de aproximadamente 19,1 millones de personas en el 2.013. La Encuesta sobre la Comunidad Oficina de el Censo de los Estados Unidos ha publicado ún total de la población estimada de 19.552,860 a partir de el 2.014; Sin embargo, no hay un desglose demográfico por edad, género y raza disponible en éste momento. Para efectos de consistencia, este AI utilizará conjuntos completos de datos relativos a las estimaciones 2.009-2.013 Encuesta de la Comunidad Americana de 5 años para la parte de las estadísticas de este análisis.
Demografía por Edad y sexo Tabla 2-1a y 2-1b abajo; representan los datos de población de todo el estado en base a la edad y el género demografíco. De acuerdo con los datos proporcionados, las personas de 45 a 64 años de edad representan la mayor concentración en la Florida, con una población total estimada de 5, 079,161 personas. La edad media es de 40 años de edad. De acuerdo con los datos proporcionados, las mujeres superan a los hómbres por ún estimado de 422,600 personas y representan el 51,1 por ciento de la población total estimada. El estudio indica que estos datos tiene ún margen de +/- 0.1 por ciento de error. Tabla 2-1A: Distribución por edad de las hembras en la Florida 2013
Rango de Edad Menores de 18 años de edad 18 a 24 25-44 45-64 Mayores de 65 Total:
Total Estimado de Población
Porcentaje de la población total
1955.100
20,3
850.574 2.362,192 2.634,916 1.809,176 9.611,955
8,9 24,6 27,4 18,8 100%
Fuente: Oficina del Censo de los Estados Unidos, 2009-2013 Estimaciones de la Encuesta sobre la Comunidad de 5 años
42
Tabla 2-1B: Distribución por edad de hombres en Florida 2013 Total
Rango de Edad Menores de 18 años de edad 18 a 24 25-44 45-64 Mayores de 65 Total:
Estimado de Población
Porcentaje de la población total
2.046,991
22,3
889,086 2.358,607 2.444,245 1.450,426 9,189.355
9,6 25,7 26,6 15,8 100%
Fuente: Oficina del Censo de los Estados Unidos, 2009-2013 Estimaciones de la Encuesta sobre la Comunidad de 5 años
Composición racial y étnica Tabla 2-2, a continuación, muestra los datos de población de todo el estado basado en la demografía por raza. De acuerdo con los datos proporcionados, las personas que indicaron blanco como su raza cuenta como la concentración de raza más alta de la Florida, con una población total estimada de 10.926,354 personas, lo que representa más de un 57,2 por ciento de la población del estado. Aunque no se muestra en la siguiente tabla, la fuente utilizada también proporciona ún subconjunto de datos que identifican razas específicas en la categoría hispana de razas incluyendo México, Puerto Rico, Cuba y otros hispanos o Latinos. Fuera de las categorías de cuatro subconjuntos, otros hispanos o latinos representaron la mayor concentración en la Florida, con una población total estimada de 1.554,697 personas, lo que representa 8,1 por ciento de la categoría hispano o latino. El estudio indica que estos datos tiene ún margen de +/- 0.1 por ciento de error. Tabla 2-2: Raza Distribución de personas en la Florida 2013
Raza
Blanco Negro o afroamericano Indio americano y nativo de Alaska Asiático
Total Estimado de Población
10.926,354
Porcentaje de población total estimada 57,2%
2.925,982
15,3%
40.699
0,2%
467.119
2,4% 43
Nativo de Hawaii y otras islas del Pacífico Hispano o Latino Otro Dos o más razas Tres o más razas Total
10.104
0,1%
4.369,920
22,9%
49.709
0,3%
21.261
0,1%
280.008
1,5%
10.926,354
100%
Fuente: Oficina de Censos de los Estados Unidos, 2009-2013 Estimaciones de la Encuesta sobre la Comunidad de 5 años
Estimaciones de Personas de Origen Nacional y de nacidos en el extranjero Tabla 2-3, a continuación, muestra los datos de población a nivel estatal sobre la base de la demografía personas de orígen nacional y de orígen extranjero. Se estima que el 81 por ciento de las personas que vivian en la Florida en el 2.013 eran residentes nativos de los Estados Unidos y el 35 por ciento de estos residentes y nacieron y siguen viviendo en la Florida. Se estima que ún diecinueve por ciento de las personas viviendo en la Florida en el 2.013 nacieron en el extranjero. De la población nacida en el extranjero, el 51 por ciento fueron naturalizados ciudadanos estadounidenses y el 95 por ciento entró al país antes del año 2.010. Se estima que el cinco por ciento de los nacidos en el extranjero ingresó al país en el 2.010 o más tarde. De acuerdo con los datos proporcionados, la mayor concentración de personas nacidas en el extranjero que viven en la Florida, son de la categoría de América Latina, lo que representa el 75 por ciento de la población. Tabla 2-3: Región de Nacimiento y Porcentaje de nacidos en el extranjero Población en Florida 2013
Región de Nacimiento Norteamericano Latinoamericano Oceanía África Asia Europa
Porcentaje de la Población 2,9% 75,0% 0,2% 1,6% 10,1% 10,2%
Fuente: Oficina del Censo de los Estados Unidos, 2009-2013 Estimaciones de la Encuesta sobre la Comunidad de 5 años
Los hogares lingüísticamente aislados Tabla 2-4, a continuación, muestra los datos de población a nivel estatal sobre la base de los hogares lingüísticamente aislados. Entre las personas que viven en la Florida en el 2.013, sólo el 27 por ciento hablaba ún idioma distinto al Inglés en casa. De esas personas que hablan ún idioma distinto al Inglés en casa, el 74 por ciento hablaba español y el 26 por ciento hablaba otra lengua. 44
Aunque no se muestra en la siguiente tabla, la fuente mencionó que el 43 por ciento de las personas que informaron que hablaban otro idioma en casa también señaló que no hablaban "muy bien" el Inglés. De acuerdo con los datos proporcionados, los hogares de habla hispana constituyen el mayor porcentaje de hogares sin Inglés en Florida hablando en ún estimado de 74 por ciento. Tabla 2-4: Porcentaje de hogares que Hablan ún idioma distinto del inglés, Florida 2013
Idioma principal hablado en el hogar Español Otras lenguas indoeuropeas Idiomas de las islas del Asia y el Pacífico Otros idiomas
Porcentaje (%) de los hogares 73,6% 19,0% 5,4% 1,9%
Fuente: Oficina del Censo de los Estados Unidos, 2009-2013 Estimaciones de la Encuesta sobre la Comunidad de 5 años
Índices de pobreza y Participación en Programas de Gobierno Tabla 2-5, a continuación, muestra los datos de población a nivel estatal sobre la base de los índices de pobreza y la participación en los programas de gobierno. Se estima que el 23 por ciento de los menores de dieciocho años de edad vivía por debajo del nivel de pobreza en comparación con sólo el diez por ciento de las personas de 65 años y más. Se estima que el doce por ciento de todas las familias y el 29 por ciento de las familias con una mujer cómo cabeza de familia reportaron ingresos por debajo del nivel de pobreza. Todas las personas, cuyos ingresos estaban por debajo del nivel de pobreza también informaron que habían solicitado, recibido o reciben constantemente la ayuda del gobierno en la forma de servicios de apoyo financiero. Las directrices nacionales de pobreza para 2.013 informaron que cualquier hogar medio con una familia de hasta cuatro personas vivían en la pobreza si su ingreso familiar anual es igual o inferior a $ 23.550. Tabla 2-5: Índices de pobreza en la Florida 2.013
Tipo de familia o grupo de edad a Las familias con jefatura femenina Todas las familias Los niños emparentados menores de 18 años Las personas mayores de 65 años
Porcentaje (%) de las Familias por debajo del nivel de pobreza 28,7% 11,9% 23,3% 10,1%
Fuente: Oficina del Censo de los Estados Unidos, 2009-2013 Estimaciones de la Encuesta sobre la Comunidad de 5 años
45
Proyecciones de población para las tasas de crecimiento Florida es uno de los estados de más rápido crecimiento de la nación y ha demostrado ún crecimiento rápido de la población durante muchos años. Información del 2.010 Oficina del Censo mostró que la población residente permanente en el estado había aumentado en 2,8 millones entre el 2.000 y 2.010, un aumento del 17,6 por ciento. En el 2.012, la Universidad de la Oficina de Investigaciones Económicas y Empresariales de la Florida llevo a cabo un estudio de la población de las estimaciones detalladas de crecimiento de proyección, tanto a nivel estatal y de condado, desde el 2.015 hasta2.020. La siguiente tabla ilustra estimaciones proyectadas en todo el estado de crecimiento de la población y para los condados sin titularidad. Tabla 2-6, a continuación, representa a nivel estatal la proyección del crecimiento de la población, así como el crecimiento proyectado de la población por el Condado sin titularidad. Se predijo que todos los condados sin titularidad incluidos en el estudio vería una disminución de la población entre el 2012 y 2015. La disminución de población más baja entre el 2012 y 2015 era de diecinueve personas en el Condado de Liberty y la disminución de la población más alta entre el 2012 y 2015 fue 5,957 personas en el condado de Charlotte. A diferencia del 2.012-2.015, sólo cinco condados muestran una disminución proyectada para el período 2015-2020. La disminución de la población más baja fue ún empate a 100 personas de Jefferson y los condados de Unión y el mayor descenso de población fue de 700 personas en el condado de Madison. El aumento de población más álta de todos los condados para el período 2015-2020 fue de 21,400 personas en el condado de St. Johns. El aumento más bajo de la población para el período 2015-2020 fue ún empate a 100 personas en los condados de Lafayette y Liberty. Se espera que, a partir del 2015, Florida verá un aumento de 242.266 residentes permanentes y un aumento de adicional de 746, 800 residentes permanentes en el 2.020 para una población de todo el estado total de 20.063,600. Tabla 2-6 Crecimiento proyectado de la población en la Florida desde el 2012 hasta el 2020
Estado y el Condado
Florida Panadero Bradford Calhoun Charlotte Arcilla Holmes Indian River Jackson
2.012 Estimacione s
2.015 Estimacione s
1.9074,434 26.938 27.239 14.641 163.357 192.071 19.984 139.446 49.847
19.316,800 26.600 26.400 13.700 157.400 191.300 18.600 136.700 47.000 46
2.015 Aumento proyectad o/ descenso a partir de 2012 242.366 -338 -839 -761 -5.957 -771 -1.384 -2.746 -2.847
2020 Estimacione s
20.063,600 27.800 26.300 13.700 160.300 204.100 18.200 143.800 45.600
2020 Aumento proyectad o/ descenso a partir de 2015 746.800 1.200 -100 0 2.900 12.800 -400 7.100 -1.400
Jefferson Lafayette León Libertad Madison Martín Nassau Okeechobe e St. Johns Santa Rosa Taylor Unión
14.478 8.663 277.670 8.519 19.227 147.203 73.745
13.500 8.100 267.700 8.500 17.800 142.900 72.900
-978 -563 -9.970 -19 -1.427 -4.303 -845
13.400 8.200 271.600 8.600 17.100 146.500 76.900
-100 100 3.900 100 -700 3.600 4.000
39.805
38.100
-1.705
38.300
200
196.701 155.390 22.898 15.510
196.400 153.100 21.300 14.600
-301 -2.290 -1.598 -910
217.800 161.100 20.900 14.500
21.400 8.000 -400 -100
Fuente: Universidad de la Oficina de Investigaciones Económicas y Empresariales de la Florida, BEBR volumen 46, Boletín 165, marzo 2013
Hogares por Tenencia Tabla 2-7, a continuación, muestra los datos demográficos a nivel estatal sobre la base de los hogares por tenencia. En el 2013, la Oficina del Censo de los Estados Unidos reportó una estimación de 7.646,056 totales de hogares en la Florida. De acuerdo con los datos proporcionados, 5.165,722 hogares son propiedad y 2.480,334 se alquilan. Esto muestra una tasa de propiedad de vivienda de 67.1 por ciento y una tasa de alquiler del 32.9 por ciento en todo el estado. Tabla 2-7: Los hogares de la Florida por la Tenencia del 2013
Tipo de Tenencia Propietario Inquilino
Numero de Hogares 5.165,722 2.480,334
Fuente: Shimberg Centro de Estudios de Vivienda de la Universidad de Florida, 2013
Precios de unidades de vivienda y las vacantes El número total de unidades de vivienda en la Florida en el 2013 era de 9.047,612 (Oficina del Censo de los Estados Unidos, Datos rápidos de la Florida, 2013). Tabla 2-8, a continuación, se presentan los tipos de unidades de vivienda ocupadas y los porcentajes de los tipos de vivienda en Florida. De acuerdo con los datos proporcionados, aproximadamente el sesenta por ciento eran estructuras de una sola unidad, el treinta por ciento eran estructuras de unidades múltiples, nueve por ciento eran casas móviles y menos del uno por ciento eran barcos, vehículos recreativos, furgonetas y otro 47
Tabla 2-8: Unidades de Viviendas por tipo en la Florida 2013
Tipo de vivienda
Porcentaje de Unidades de Vivienda
Estructuras unitarias Estructuras de unidades múltiples Casas Móviles Barco, RV, Van, Otros
60,5% 30,1% 9,3% 0,1%
Fuente: Oficina del Censo de los Estados Unidos, 2009-2013 Estimaciones de la Encuesta sobre la Comunidad de 5 años
Tabla 2-9, a continuación, muestra los datos de población de todo el estado para las tasas de desocupación de unidades de vivienda en Florida en el 2.013. En el 2.013, había aproximadamente 1.809,522 unidades de vivienda vacantes en la Florida, lo que representa una tasa de vacantes del veinte por ciento. Estas estadísticas sobre las ofertas incluyen las vacantes de temporada para las personas que reclaman la residencia permanente en otros estados para ciertos períodos de tiempo duranto todo el año. Del total de unidades de vivienda en Florida, se estima que alrededor del siete por ciento de la tasa de vacantes son unidades de vivienda que están en temporada, de forma recreativa o de vez en cuando ocupado. Tabla 2-9: Tasa de unidades de Vivienda vacantes en Florida, 2.013
Ocupado
Vacante
7.238,090 1.809,522
Porcentaje Vacante 20%
Total de Unidades de Vivienda 9.047,612
Fuente: Oficina del Censo de los Estados Unidos, 2009-2013 Estimaciones de la Encuesta sobre la Comunidad de 5 años
Carga Financiera de costos de viviendas Tabla 2-10, a continuación, muestra los datos de población de todo el estado de carga de los costos de la vivienda en la Florida en el 2.013. En el 2.013, el costo de vivienda mensual promedio para los dueños de una casa con una hipoteca era 1.530 dólares. Los costos de vivienda para los propietarios de viviendas sin hipoteca tenían una carga de costos significativamente más bajo estimado en $ 473 por mes. Los inquilinos, que también conforman el mayor porcentaje de hogares que pasan al menos el treinta por ciento o más de sus ingresos mensuales en gastos de vivienda, gastaron ún promedio de 990 dólares por mes.
48
Tabla 2-10: Vivienda carga de los Costos en la Florida, 2013
Promedio de los costos mensuales de vivienda
Tipo de Tenencia
Los propietarios con hipotecas Propietario sin hipoteca Los inquilinos
Porcentaje de hogares que gastan 30% o más ingresos mensuales en gastos de vivienda
$ 1.530
45,4%
$ 473
18,2%
$ 990
59,4%
Fuente: Oficina del Censo de los Estados Unidos, 2009-2013 Estimaciones de la Encuesta sobre la Comunidad de 5 años
Poblaciones con necesidades especiales La Universidad de Shimberg Centro de la Florida para Estudios de la Vivienda define las poblaciones con necesidades especiales cómo "trabajadores agrícolas, personas con discapacidad y las personas sin hogar y las familias." Debido a que el programa de la Florida HOPWA ofrece oportunidades de vivienda para personas con VIH / SIDA, se incluirán las personas con VIH / SIDA en los datos Poblaciones de Necesidades Especiales presentados en este informe. Los trabajadores del campo
Tabla 2-11A y 2-11B, a continuación, muestra los datos de hogares de todo el estado que demuestran la falta de unidades de vivienda disponibles para las poblaciones de trabajadores agrícolas y migrantes empleados en la Florida. El término "no acompañado" se refiere a unidades de vivienda destinados a los trabajadores del campo o personas migrantes y el término "acompañado" se refiere a unidades de vivienda destinados a los trabajadores del campo y de las familias migrantes. De acuerdo con los datos proporcionados, mientras que hay una necesidad de la cama más solo unidades de vivienda, hay una mayor necesidad de vivienda asistida unidades multifamiliares. Tabla 2-11A: Necesidad Viviendas Campesinas para personas no acompañado en la Florida, 2012
Los hogares migrantes no acompañados 58.225
Unidades Permisibles por el Departamento de Salud de la Florida 33.290
Necesidad de Unidades para una sola persona 24.935 49
Fuente: Shimberg Centro de Estudios de Vivienda de la Universidad de la Florida, 2011 Tabla 2-11B: Necesidad de Viviendas para Campesinos Acompañados en la Florida, 2012
Hogares de los migrantes acompañados 33.198
Viviendas Asistida unidades multifamiliares existentes 7.763
Necesidad de unidades multifamiliares 25.435
Fuente: Shimberg Centro de Estudios de Vivienda de la Universidad de Florida, 2011 Las Personas con Discapacidad
Tabla 2-12, a continuación, muestra los datos de hogares de todo el estado relativos a los costos de la carga financiera, la tenencia y el número de hogares con personas con discapacidades entre las edades de quince años y mayores en los condados sin titularidad en la Florida. Algunos de los datos que se muestran en la tabla se duplican debido a que la fuente citada eligió al grupo de algunos de los condados basados en ubicaciones geográficas y tamaño de la población. Los condados que se agrupan incluyen: Bradford y Union; Calhoun, Jackson, Jefferson y los condados de Liberty; Condados de Lafayette y Taylor, y Condados de Baker y Nassau. Tabla 2-12: Carga de Costos de viviendas populares, Tenencia y número de hogares con una persona (s) con una discapacidad en condados sin titularida de la Florida, 2012
Jurisdicción (Condado)
Bradford Bradford Bradford Bradford Charlotte Charlotte Charlotte
Carga Financiera de viviendas populares
30% o menos carga de costos 30% o menos carga de costos Más del 30% de la carga de costos Más del 30% de la carga de costos 30% o menos carga de costos 30% o menos carga de costos Más del 30% de la carga de costos
Tenencia
Hogares con una persona (s) con discapacidad mayores de 15 años de edad
Propietario
39.606
Inquilino Propietario Inquilino Propietario
7.779 15.466 7.056 13.454
Inquilino
2.414
Propietario
5.222
50
Charlotte Arcilla Arcilla Arcilla Arcilla Holmes Holmes Holmes Holmes Indian River Indian River Indian River Indian River Calhoun, Jackson, Jefferson y los condados de Liberty Calhoun, Jackson, Jefferson y los condados de Liberty Calhoun, Jackson, Jefferson y los
Más del 30% de la carga de costos 30% o menos carga de costos 30% o menos carga de costos Más del 30% de la carga de costos Más del 30% de la carga de costos 30% o menos carga de costos 30% o menos carga de costos Más del 30% de la carga de costos Más del 30% de la carga de costos 30% o menos carga de costos 30% o menos carga de costos Más del 30% de la carga de costos Más del 30% de la carga de costos
Inquilino
2.757
Propietario
9.576
Inquilino
1.509
Propietario
4.146
Inquilino
2.753
Propietario
16.362
Inquilino
4.611
Propietario
5.441
Inquilino
8.249
Propietario
7.519
Inquilino
1.083
Propietario
5.150
Inquilino
3.264
30% o menos carga de costos
Propietario
45.158
30% o menos carga de costos
Inquilino
12.237
Más del 30% de la carga de costos
Propietario
19.950
51
condados de Liberty Calhoun, Jackson, Jefferson y los condados de Liberty León León León León Madison Madison Madison Madison Martín Martín Martín Martín Baker y Nassau Condados Baker y Nassau Condados Baker y Nassau Condados
Más del 30% de la carga de costos 30% o menos carga de costos 30% o menos carga de costos Más del 30% de la carga de costos Más del 30% de la carga de costos 30% o menos carga de costos 30% o menos carga de costos Más del 30% de la carga de costos Más del 30% de la carga de costos 30% o menos carga de costos 30% o menos carga de costos Más del 30% de la carga de costos Más del 30% de la carga de costos
Inquilino
10.783
Propietario
10.040
Inquilino
2.555
Propietario
2.507
Inquilino
4.455
Propietario
8.759
Inquilino
1.563
Propietario
2.927
Inquilino
3.318
Propietario
8.156
Inquilino
1.749
Propietario
4.860
Inquilino
3.676
30% o menos carga de costos
Propietario
5.734
30% o menos carga de costos
Inquilino
Más del 30% de la carga de costos
Propietario 52
871
2.133
Baker y Nassau Condados Okeechobee Okeechobee Okeechobee Okeechobee St. Johns St. Johns St. Johns St. Johns Santa Rosa Santa Rosa Santa Rosa Santa Rosa Lafayette y Taylor Condados Lafayette y Taylor Condados Lafayette y Taylor Condados Lafayette y Taylor Condados Unión
Más del 30% de la carga de costos 30% o menos carga de costos 30% o menos carga de costos Más del 30% de la carga de costos Más del 30% de la carga de costos 30% o menos carga de costos 30% o menos carga de costos Más del 30% de la carga de costos Más del 30% de la carga de costos 30% o menos carga de costos 30% o menos carga de costos Más del 30% de la carga de costos Más del 30% de la carga de costos
Inquilino
1.323
Propietario
5.982
Inquilino
1.163
Propietario
2.081
Inquilino
1.131
Propietario
11.970
Inquilino
2.414
Propietario
6.046
Inquilino
3.412
Propietario
No disponible
Inquilino
No disponible
Propietario
No disponible
Inquilino
No disponible
30% o menos carga de costos
Propietario
8.759
30% o menos carga de costos
Inquilino
3.711
Más del 30% de la carga de costos
Propietario
3.465
Inquilino
3.318
Más del 30% de la carga de costos 30% o menos carga de costos
Propietario 53
12.980
Unión Unión Unión
30% o menos carga de costos Más del 30% de la carga de costos Más del 30% de la carga de costos
Inquilino
2.503
Propietario
4.911
Inquilino
1.922
Fuente: Shimberg Centro de Estudios de Vivienda de la Universidad de Florida,
Personas sin Hogar Tabla 2-13, a continuación, muestra los datos de población a nivel estatal en relación con el número total de individuos y familias con niños sin hogar, según la región, en la Florida. De acuerdo con los datos proporcionados, la región de la Florida Central tuvo el mayor número de personas y familias con niños sin hogar. Las personas sin hogar en la región central de Florida constituyen el 26,2 por ciento de las 42.477 totales familias en todo el estado y sin hogar con los niños representan el 25,4 por ciento del total de 30.382 en todo el estado. Tabla 2-13 individuos y familias sin hogar en la Florida por región, 2012
Región
Individuos
Familias con niños 3.778 5.142 11.922 4.085
noroeste nordeste central sudeste sur
3.230 7.154 16.200 5.804 6.490
suroeste Total
3.599
2.402
42.477
30.382
3.053
Fuente: Shimberg Centro de Estudios de Vivienda de la Universidad de Florida,
54
El siguiente mapa muestra cada condado en cada una de las seis regiones identificadas en la Tabla 2-13. Familias ypersonas sin hogar por Región, 2012.
Listado de las seis regiones con sus correspondientes condados.
Seis Regiones de Florida noroeste
Condado de Escambia Condado de Santa Rosa Condado de Okaloosa Condado de Walton Condado Holms Condado de Washington Condado de Bay Condado de Jackson Condado de Calhoun Condado de Golfo Condado de Liberty Condado de Franklin Condado Gadsden Condado de León Condado de Wakulla Condado de Jefferson 55
nordeste
Condado de Madison Condado de Taylor Condado de Hamilton Condado de Suwannee Condado de Lafayette Condado de Gilchrist Condado de Dixie Condado de Columbia Condado de Union Condado de Bradford Condado de Levy Condado de Alachua Putnam County Condado de Clay Condado de Nassau Condado de Duval Condado de San Juan Condado de Flagler Condado de Volusia
central
Condado de Marion Condado de Citrus Condado de Hernando Condado de Sumter Condado de Lake Condado de Brevard Condado de Polk Condado de Hardee Condado de Highlands Condado de Seminole Condado de Orange Condado de Osceola
suroeste
Condado de Pasco Condado de Hillsborough Condado de Pinellas Condado de Manatee Condado de DeSoto Condado de Charlotte 56
Condado de Lee Condado Glades Condado Hendry Condado de Collier
sudeste
Condado de Indian River Condado de Okeechobee Condado de St. Lucie Condado de Martin Condado de Palm Beach Condado de Broward
Condado de Miami-Dade Condado de Monroe
sur
La siguiente Tabla 2-14 refleja datos a cerca de la población a nivel estatal, así como el número de unidades permanentes y transitorias disponibles en materia de rentabilidad de costes al servicio de la población indigente de la Florida. . De acuerdo con los datos proporcionados, la región de la Florida Central cuenta con el mayor número de viviendas de acogida, tanto transitorias como permanentes, a disposición de personas indigentes. La región de la Florida central cuenta con el mayor número de unidades de vivienda transitorias para familias sin hogar, y la región sur de la Florida cuenta con el mayor número de unidades de vivienda permanentes de apoyo a disposición de las familias sin hogar. En total, se calcula que existen 42.477 personas sin hogar en la Florida, mientras que tan sólo se cuenta con un total de 15.445 viviendas transitorias y de vivienda permanentes de apoyos disponibles para servir a las necesidades de estas personas. Se calcula que la Florida cuenta con 30.382 familias sin hogar con niños, mientras que sólo hay un total de 3.867 unidades de vivienda de apoyo transitorias y permanentes disponibles para servir a las necesidades de estas familias. Tabla 2-14 Disponibilidad de Viviendas Transitorias y Permanentes para personas individuales y familias en la Florida, 2.012.
Región noroeste nordeste central
Individuales. Familias Viviendas Unidades de Viviendas Unidades de Apoyo vivienda de Transitorias de Vivienda Permanente apoyo con cama Transitorias con cama permanentes 915 887 177 79 683 971 328 299 2.252 2.281 533 285 57
sudeste sur suroeste Total
556 2.060 601
719 2.887 410 8.155
7.067
224 380 100 1.742
304 910 208 2.085
Fuente: Shimberg Centro de Estudios de Vivienda. Universidad de La Florida, 2012
La siguiente tabla 2-15, refleja datos de la población total en la Florida infectados con el virus VIH, así como los enfermos de SIDA el año 2012.De acuerdo con los datos facilitados, y los casos presentados, el número total de personas que viven con el SIDA es de 126.581. El número total de personas con el virus VIH, se calculó en 49.058. El Departamento de Salud de Florida prevé que para el año 2014 el número total aproximado sería de 130.000 personas infectadas con el virus de VIH en la Florida. De acuerdo con un informe publicado por El U.S. Center for Disease Control HIV Surveillance Report Volumen 24 el 2012, la Florida se situaba en el segundo estado de la nación con mayor número nuevos casos de infección con el virus VIH, alcanzando un total de 5.100 casos. California se sitúa en el primer lugar con mayor número de casos declarados.
Tabla 2-15 Número de casos de SIDA / VIH en Florida, 2012 Número total de casos con SIDA
Número total de casos con VIH
Total
126.581
49.058
175.639
Fuente: Departamento de Salud de la Florida, Sección de Enfermedades Infecciosas, VIH / SIDA, Hoja 2012.
La siguiente tabla 2-16, refleja los datos de población de todo el estado en cuanto al número total de casos de VIH reportados en Florida por sexo, edad y minorías el año 2.012. De acuerdo con los datos proporcionados, los hombres cuentan con un porcentaje superior de casos de VIH con respecto a las mujeres, alcanzando un porcentaje aproximado del setenta por ciento del total de 50.000 casos en Florida. Las personas de 45 años de edad y mayores engloban, aproximadamente, el sesenta por ciento del número total de casos de VIH declarados en la Florida. Personas de la raza negra, alcanzaron el índice más alto en concentración por minorías que vivían con el VIH en la Florida en 2.012.
Tabla 2-16 Número de casos de VIH por sexo, edad y minorías en la Florida, 2.012 Categoría Demográfica Hombres Mujeres
Porcentaje de casos con VIH en Florida 70% 30% 58
Personas mayores de 45 Personas menores de 45 años Negros Blancos Hispanos
60% 40% 49% 29% 20%
Fuente: Departamento de Salud de la Florida, Sección de Enfermedades Infecciosas, VIH / SIDA, Hoja 2012
59
Capítulo 3: Condiciones, Tendencias y Actividades que afectan la opción a una Vivienda Equitativa.
Esta sección de la AI ofrece una visión general de las diferentes condiciones, tendencias y hechos que han afectado al derecho a una vivienda en los últimos años, tales como los índices de ejecuciones hipotecarias; índices de precios de alquileres equitativos en el mercado; recursos financieros públicos para unidades de vivienda asequibles; gastos sobre la vivienda y gestiones en materia de préstamos hipotecarios y seguros. La sección examinará las recientes tendencias y los resultados en el estado de Florida, como consecuencia del efecto generado en las unidades de viviendas asequibles, incluyendo las viviendas públicas; vivienda subvencionadas federalmente (adquirida de manera privada);programas amparados por la Sección 8, créditos fiscales y viviendas a través de subvenciones y la asequibilidad al sector privado gracias a los esfuerzos de otras intervenciones gubernamentales, tales como mandatos en planes de integración locales. La revisión enfatizará sobre el actual inventario disponible en materia de asequibilidad a la vivienda, de acuerdo a los recursos para la creación de viviendas asequibles, anteriormente mencionadas, de acuerdo a los datos disponibles, y determinará el efecto positivo y negativo en el derecho a una vivienda en el estado.
Estado de Índices de Embargos hipotecarios. El año 2.013, La Florida alcanzó las cuotas más elevadas de los índices de embargos hipotecarios de la nación, con 306.018 inmuebles en proceso de ejecución hipotecaria, o adquiridos por el banco, 25 por ciento de la cantidad total nacional; 18 por ciento inferior a las cuotas más altas en noviembre del 2.010. El año 2.013, Florida encabezaba la lista nacional de viviendas con préstamos en proceso de embargo: 3,01 por ciento. En estados donde una ejecución hipotecaria debe ser tramitada por los juzgados, es un proceso que implica más tiempo que en los estados exentos de trámite judicial. Florida ocupa el cuarto lugar, porcentualmente, en el número de subastas programadas en 2.013. Según el Shimberg Center For Housing Studies, el incremento de un seis por ciento anual de la actividad total de ejecuciones hipotecarias, contribuyó con el aumento de los índices de ejecuciones hipotecarias en Miami al número uno de las estadísticas de áreas metropolitanas con una población de 200.000 o más en el 2.013.Se tramitaron un total de 96.710 ejecuciones hipotecarias de bienes inmuebles en áreas metropolitanas de los tres condados: Miami-Dade, Broward, y Palm Beach, o el 3,93 por ciento de las viviendas (una de cada 25). La actividad de 60
ejecuciones de Miami durante el año se incrementó hasta el 44 por ciento, en comparación al 2.011, pero un 44 por ciento por debajo de las cuotas máximas del 2.009. Otras siete áreas metropolitanas de la Florida publicaron índices de ejecuciones hipotecarias entre las diez más altas del país el 2013: Jacksonville en el número dos (3,32 por ciento de tramitaciones de embargos hipotecarios de vivienda); Orlando, en el número tres (3,20 por ciento); Palm Bay, Melbourne-Titusville, en el número cuatro (3,16 por ciento); Port St. Lucie, en el número cinco (3,06 por ciento); Tampa, en el número 6 (3,06 por ciento); Ocala, en el número 7 (2,96 por ciento); y Sarasota, en el número diez (2,42 por ciento). En lo que respecta a los índices de ejecución hipotecaria en condados sin derecho a subvenciones, un informe emitido por Realty Trac, en noviembre del 2014, enumeró catorce (14) condados sin derecho a subvenciones, de los treinta (30) condados con tasas de ejecuciones hipotecarias más altas de la Florida. La siguiente tabla 3-1 muestra cada condado sin derecho a subvención en la lista, la clasificación de estado y ejecución hipotecaria.
Tabla 3-1: Índice de ejecuciónes hipotecarias en Condados de la Florida sin subvenciones.Clasificación. Clasificación dentro Condado Sin Derecho. del Estado Condado de Indian River nº 30 Condado de Bradford nº 29 Condado de Charlotte nº 26 Condado de Bay nº 25 Condado de St. Lucie nº 19 Condado de Highlands nº17 Condado de Flagler nº16 Citrus County nº 15 Condado de Hernando nº11 Condado de Santa Rosa nº10 Condado de Calhoun nº 9 Clay County nº 7 Condado de Okaloosa nº 4 Baker County nº1
Índice de ejecuciones hipotecarias 1 de cada 550 1 de cada 549 1 de cada 509 1 de cada 493 1 de cada 457 1 de cada 439 1 de cada 425 1 de cada 414 1 de cada 385 1 de cada 374 1 de cada 373 1 de cada 352 1 de cada 334 1 de cada 301
A continuación, la Tabla 3-2: Muestra los índices de ejecuciones hipotecarias en condados con subvenciones urbanísticas de la Florida hasta noviembre del 2.014.
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Tabla 3-2: Índices de Ejecuciones Hipotecarias en Condados con subvenciones Urbanísticas en la Florida, 2.014 Condado de derecho clasificación por estado Condado de Broward nº 12 Condado de Duval nº 5 Condado de Hillsborough nº 18 Condado de Miami-Dade nº 6 Condado de Orange nº 8 Condado de Palm Beach nº 23 Condado de Pinellas nº28 Condado de Seminole nº22
índice de embargos 1 de cada 396 1 de cada 349 1 de cada 439 1 de cada 352 1 de cada 366 1 de cada 472 1 de cada 536 1 de cada 468
La información disponible de RealtyTrac http://www.realtytrac.com/statsandtrends/foreclosuretrends/fl (febrero del 2.015), incluye datos que muestran una disminución de viviendas en riesgo de ejecución hipotecaria, o que se hayan vendido en subasta, o que en la actualidad se encuentren en posesión de un banco en la Florida, entre junio del 2.014 y diciembre del 2.014. En junio del 2.014, había aproximadamente 5.000 viviendas en vía de ejecución hipotecaria, 6.000 bienes inmuebles en posesión de los bancos y 11.000 vendidas en subasta. En diciembre de 2.014, había aproximadamente, 4.500 viviendas en vías de ejecución, 4.500 en posesión bancaria, y 7.500 vendidas en subasta. La misma fuente de datos muestra una reducción en las nuevas solicitudes de ejecución hipotecaria en la Florida, desde enero del 2.014 hasta diciembre del 2.014. En enero, había aproximadamente 26.000 nuevas tramitaciones de ejecuciones hipotecarias, y en diciembre hubo 17.000 tramitaciones más. El siguiente Gráfico muestra una comparación geográfica de los índices de ejecución hipotecaria de la Florida, en contraposición al resto de los Estados Unidos el 2.014. El 2.014, el índice de las ejecuciones hipotecarias de Florida, basadas en el porcentaje de unidad por área, fue del 0,18 por ciento, en contraposición con el 0,09 por ciento del resto de la nación en su conjunto.
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Gráfico 3-1 COMPARACIÓN GEOGRÁFICA DE FLORIDA EN 2014
Fuente: Realty Trac http: //www.realtytrac.com/statsandtrends/foreclosuretrends/fl, febrero 2.015
Tablas 3-1 y 3-2, Gráfica 3-1, y los datos RealityTrac demuestran que: Las áreas urbanas en la Florida, en general, cuentan con una mayor cantidad de actividad de ejecución hipotecaria que las zonas rurales.
La actividad de las ejecuciones hipotecarias están disminuyendo.
En la actualidad, la Florida se encuentra por encima de la media nacional de las ejecuciones hipotecarias por unidad (El promedio nacional es de 1 por cada 1.295 viviendas, y la Florida es de 1 por cada 570 vivienda
Conclusión: En igualdad de condiciones, inicialmente, las ejecuciones hipotecarias aumentan la oferta de viviendas en venta y la depreciación de los precios. Después de un período de tiempo, los bajos precios atraen a compradores. A medida que el inventario se reduce, los precios suben. Sin embargo, todo el proceso puede conllevar años. Cuando los propietarios de una vivienda enfrentan un embargo, a menudo carecen de acceso a fuentes de préstamos de bajo costo, lo que les pudiera permitir la reducción de gastos en otras áreas. Por ejemplo, propietarios de viviendas embargadas, en general, no cuentan con la 63
posibilidad de obtener nuevos préstamos hipotecarios durante, al menos, dos años, con la consiguiente eliminación de muchos compradores potenciales del mercado. Además, los embargos en el mismo vecindario, incrementan el problema y deprecian el valor de las viviendas, generando, aún, más ejecuciones hipotecarias. El mayor impacto de la crisis inmobiliaria es la reducción del capital hacia los propietarios e inversores, y, consecuentemente, hacia una disminución de la calidad del inventario de viviendas. Mientras que el número de solicitudes de ejecuciones hipotecarias se ha reducido drásticamente en los últimos dos años, las consecuencias negativas a propietarios de unidades de viviendas asequibles continúan en la Florida. La mayoría de estos, anteriormente propietarios, si no todos, están accediendo al mercado de alquileres, como alternativa, en la búsqueda de un mercado de alquileres con precios razonables. Este incremento de la presión con respecto al aumento de la disponibilidad del número de unidades asequibles, está agravando aún más este problema analizado en la siguiente sección. La crisis hipotecaria causada por la Gran Recesión el 2.008, tendrá un impacto negativo a largo plazo, sobre las condiciones de disponibilidad de unidades de viviendas asequibles y, como consecuencia, sobre la elección de vivienda equitativa para los residentes de la Florida. Estado de los Índices de Asequibilidad en el Mercado de Alquileres. Para ofrecer una reseña de los problemas relacionados con el índice de asequibilidad actual en el mercado de alquileres en Florida, se ha llevado a cabo una comparativa entre los datos del 2.012 y del 2.014, facilitados en el informe Out of Reach 2.014, publicado por el National Low Income Housing Coalition. El informe define el "ingreso salarial por vivienda" como la cantidad promedio que un hogar debe de percibir a la hora a través de un empleo a jornada completa, y poder costerárse una unidad decente en alquiler en el Mercado de alquileres asequibibles con HUD, y sin que los costes de la vivienda no excedan el 30% del ingreso salarial.
AÑO 2.012 De acuerdo a El Mercado de Alquiler justo (FMR), un apartamento de dos dormitorios costaba 965 dólares. Para costearse un alquiler de esta cantidad, y servicios, sin excederse en un 30 por ciento del salario que percibe el hogar, éste habría necesitado ganar 3.217 dólares mensuales, o 38.607 dólares anuales. Contando con semanas de cuarenta horas, 52 semanas al año, este nivel de ingresos requeriría un ingreso salarial por vivienda y hora de 18,56 dólares. El año2.012, un trabajador con salario mínimo, ganaba 7,67 dólares a la hora en la Florida. Para poder costearse un alquiler FMR en un apartamento de dos dormitorios, un trabajador con salario mínimo, habría tenido que trabajar 97 horas a la semana, 52 semanas al año, o tal hogar debería de haber contado con 2,4 trabajadores a salario mínimo trabajando cuarenta horas semanales durante todo el año para poder costearse una vivienda dentro del FMR.
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La media calculada, o salario promedio de un arrendador, en Florida, era de 13,47 dólares. Para poder costearse un alquiler FMR en un apartamento de dos dormitorios con este salario, un arrendador habría tenido que trabajar 55 horas a la semana, 52 semanas al año, o, trabajar cuarenta horas la semana durante todo el año, pero incluyendo los salarios de 1,4 trabajadores percibiendo el salario promedio de un arrendador para poder así, costearse un apartamento FMR de dos dormitorios. AÑO 2.014
El alquiler de un apartamento FMR de dos dormitorios era de 1.008 dólares (un aumento de 43 dólares). Para haber podido costearse un alquiler de esta cantidad, más gastos adicionales, sin excederse del treinta por ciento del ingreso por hogar, cada hogar debería de haber ganado 3.361 dólares mensualmente o 40.335 dólares anualmente. Contando con las cuarenta horas semanales, 52 semanas al año, este nivel de ingresos requería una remuneración de 19,39 dólares por hora y hogar. El año 2.014, Un trabajador con salario mínimo, ganaba 7,93 dólares a la hora en la Florida. Para poder costearse un alquiler FMR en un apartamento de dos dormitorios, un trabajador a salario mínimo habría tenido que trabajar 98 horas a la semana, 52 semanas al año, o tal hogar debería de haber contado con 2.4 trabajadores a salario mínimo trabajando cuarenta horas semanales durante todo el año para poder costearse una vivienda dentro del FMR. La media calculada, o salario promedio de un inquilino en Florida era de 13,73 dólares. Para poder costearse un alquiler FMR en un apartamento de dos dormitorios con este salario, un inquilino habría tenido que trabajar 56 horas a la semana, 52 semanas al año, o, trabajar cuarenta horas a la semana durante todo el año, pero incluyendo los salarios de 1,4 trabajadores percibiendo el salario promedio de un inquilino para poder así, costearse un apartamento FMR de dos dormitorios. Tal y como se ha mencionado anteriormente, el siguiente gráfico (Tabla 3-1) compara los índices de Alquileres en el Mercado de los años 2.012 y 2.014 en relación a los salarios, y por lo tanto, la asequibilidad. Tabla 3-1 Índice Mercado de Alquileres Justos el 2012 y el 2014.
Año 2.012 2.014 Aumentar
965$ 1.008$
Ingresos Necesarios por vivienda 18,56$ 19,39$
43$
0,83$
FMR
Salario mínimo 7,67$ 7,93$
13,47$ 13,73$
0,26$
0,26$
Fuente: National Low Income Houing Coalition, Out of Reach 2.014.
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Salario Promedio
Conclusión: Familias con bajos y moderados recursos de la Florida, cada vez disponen de menor accesibilidad al alquiler de viviendas. Mientras que el costo promedio necesario para mantener una unidad asequible aumentó 0.83 dólares, el salario mínimo y el salario promedio sólo aumentaron 0,26$, colocando a los residentes más desfavorecidos de la Florida en un rango inferior por 0,57 dólares a la hora. ESTADO DE LOS RECURSOS FINANCIEROS PÚBLICOS PARA VIVIENDAS ASEQUIBLES. PROPIEDADES SUBVENCIONADAS. Desde el 1.993, la Florida ha perdido 432 viviendas subvencionadas contando con más de 38.000 unidades de alquiler asequibles. La gran mayoría de estas construcciones de viviendas, inicialmente, eran viviendas que contaban con exenciones fiscales por bajos ingresos y bonificaciones de rentas públicas aplicadas a préstamos que ya no están contemplados en las restricciones salario y alquiler. El estado también perdió más de 7.000 unidades de HUD y viviendas de Desarrollo Rural subvencionados durante ese tiempo, en los que se incluían más de 2.000 unidades con la ayudas de alquiler encaminados al proyecto. Una encuesta del 2.009 indicó que de los 227 complejos anteriormente subvencionados, la mayoría aún funcionaban como viviendas de alquiler, aunque 48 de ellos se convirtieron en condominios, se demolieron 18, otros quedaron disponibles, o para diversos usos De los 137 edificios que ofrecían alquileres, solo un poco más del 60 por ciento ofrecían alquileres asequibles para inquilinos de bajos salarios (definidos como los inquilinos con ingresos iguales o inferiores al 60 por ciento del ingreso medio del área). Casi todas las antiguas urbanizaciones subvencionas por HUD estaban ofreciendo alquileres asequibles a este nivel; poco más de la mitad de las urbanizaciones con exenciones fiscales por bajos ingresos y bonificaciones de rentas públicas eran asequibles. Sin embargo, ningún complejo de apartamentos está ofreciendo alquileres asequibles para inquilinos con ingresos extremadamente bajos, es decir, a los que están en el 30 por ciento del ingreso medio del área o inferior. Las 2.009, 21 propiedades subvencionadas que contaban con 3.700 apartamentos asequibles, dejaron de contar con los programas de subvenciones en la Florida. De los embargos que se ejecutaron en estas propiedades, un tercio eran viviendas multifamiliares que habían recibido financiamiento de varios programas de subvenciones estatales. Otro tercio eran urbanizaciones subvencionados por HUD, y por programas de asistencia de alquiler para el desarrollo rural, incluyendo viviendas para la tercera edad, y personas con discapacidades. En total, ese año, el estado perdió más de 400 unidades amparadas en proyectos de asistencia de alquileres. 1 INVENTARIO DE VIVIENDAS ANTIGUAS. Un estudio de Mercado elaborado por el Shimberg Center for Housing Studies en la University of Florida el año 2.010, en nombre de Florida Housing Finance Corporation, analizó la 66
necesidad de preservar viviendas en proceso de envejecimiento que aun se encuentran incluidas en el excedente de viviendas subvencionadas . Algunas de las conclusiones principales son las siguientes: Las viviendas en planes alquileres asequibles están envejeciendo. Más de 1.100 proyectos con cerca de 98.000 unidades de alquileres asequibles en Florida tienen quince años o más. Más de 33.000 de estas unidades se encuentran en complejos que tienen treinta años o más. La mayoría de los inquilinos de viviendas incluidas en planes de alquileres asequibles tienen ingresos muy bajos. El ingreso promedio de un inquilino de una vivienda asistida con 30 años o más de antigüedad, es tan sólo de 11.335 dólares al año, o el 24 por ciento del ingreso medio del área (AMI). Los ingresos de inquilinos en viviendas asistidas de 15 a 29 años de antigüedad son algo superiores, pero todavía bajos. El ingreso promedio por inquilino es tan sólo de 16.584 dólares al año, o el 40 por ciento del AMI. Las viviendas favorecidas con programas de asistencia de alquileres se encuentran en mayor riesgo. Dos tercios de viviendas con 30 años o más de antigüedad cuentan con la ayuda planes de asistencia con el alquiler. Casi la mitad de las unidades más antiguas son de inquilinos de edad avanzada. Más de 15.000 viviendas habitadas por la tercera edad, a nivel estatal, tienen una antigüedad promedio de 30 años. La mayoría de ellas se encuentran en complejos de viviendas subvencionadas por HUD y son propiedad de organizaciones sin fines de lucro. 2 SUBVENCIONES DE PROGRAMAS FEDERALES. Tabla 3-2 identifica el número de viviendas que reciben asistencia federal en materia de alquiler en Florida el año 2.011, y los beneficiarios que perciben la asistencia en materia de alquiler. En 2011, aproximadamente el 33 por ciento de todas las familias de la Florida, o 2.359,100 hogares, eran arrendadores. Se facilitaron planes de asistencia federal en materia de alquileres a arrendatarios de 195.076 unidades. Treinta y cuatro por ciento de estos hogares estaban encabezados por personas de la tercera edad. Veintiún por ciento de las unidades estaban encabezadas por una persona con discapacidades; 37 por ciento eran familias con niños y encabezados por personas menores de 62 sin discapacidades. El 71 por ciento de las unidades estaban ocupados por familias con ingresos extremadamente bajos. Se encontró que en la Florida, el seis por ciento de unidades asistidas por HUD, y un porcentaje alto de unidades que reciben asistencia del USDA, se encuentran en los extrarradios de las áreas metropolitanas. Tabla 3-2 -Asistencia Federal para alquileres en Florida, 2.011
Programa Elección de Vivienda
Número de Unidade s 94.132
Porcentaje de ingresos extremadament e bajos 69 67
Porcentaj e de la 3ª Edad 22
Porcentaje de Discapacitado s 24
Porcentaj e de Familias con menores 45
Vivienda Pública Sección 8: Plan de asistencia en materia de alquileres. Apoyo a la tercera Edad y Personas con Discapacidades en materia de vivienda.(202/811) Otros programas de HUD Sección USDA 521 Asistencia de alquiler Total
33.762
70
33
20
37
44.355
76
51
13
28
8.550
73
87
13
0
2.246
36
0
100
0
12.031 195.076
N/A 71
51 34
N/A 21
N/A 37
Fuente: www.cbpp.org , 2.011 La información de la Tabla 3-2 muestra una combinación de datos de diferentes estratos sociales. Por ejemplo, los porcentajes de hogares con ingresos extremadamente bajos que emplean cupones de ayuda de alquileres, pueden, igualmente, incluir a una persona de la tercera edad y / o una persona con una discapacidad. Por estas razones, los porcentajes de datos dentro de cada categorización no son de una exactitud del 100%. La categoría de "Otros programas de HUD" incluye programas que son específicamente para personas con discapacidad, pero los nombres de los programas de HUD no fueron mencionados entre los datos facilitados previamente. En su lugar, el propósito de esta tabla es mostrar un cómputo del número y tipos de hogares de alquiler que reciben asistencia financiera. Conclusión:
El inventario de unidades disponibles a precios asequibles con el apoyo de recursos financieros públicos está en declive debido a la reducción de fondos de fuentes públicas. Los fondos estatales para programas de vivienda asequible provienen de los impuestos sobre las ventas de bienes inmuebles, y al decaer las ventas, también decayeron los fondos de financiación. State Housing Initiatives Partnership (SHIP) y State Apartment Initiative Loan [SAIL] están financiados por fundaciones establecidas la Ley de amparo a la Vivienda Asequible William E. Sadowski, aprobada por el Poder Legislativo de la Florida en 1.992. La Ley de Sadowski creó una fuente de ingresos dedicada a programas de vivienda social gracias al pago de un impuesto sobre un trámite documentario de sellado en todas transacciones inmobiliarias. Tanto NAVE y SAIL juegan un papel fundamental en posibilitar que los constructores de viviendas asequibles puedan hacer uso de las prestaciones de los fondos federales. SHIP facilita fondos a los gobiernos locales como incentivo para crear alianzas que produzcan y pongan en marcha la compra de viviendas asequibles y viviendas multifamiliares. Un mínimo 68
de 30% de los fondos de SHIP están reservados para los hogares con ingresos iguales o inferiores al 50% del ingreso medio del área (AMI). SAIL ofrece préstamos a bajo interés, como para desarrollos multifamiliares asequibles, reservando un mínimo de 20% de las unidades para los hogares con ingresos iguales o inferiores al 50% del AMI. Cuando se utilizan las exenciones tributarias federales para viviendas de bajos ingresos en conjunción con SAIL, se reservan un mínimo del 40% de las unidades para los residentes con ingresos iguales o inferiores al 60% del AMI. Tras el inicio de la recesión en la Florida el año 2.007, el Poder Legislativo de la Florida transfirió fondos de la Ley Sadowski para finalidades al margen de ámbito de las viviendas. 3 Como el aumento de la demanda de viviendas asequibles durante la recesión, se redujo la financiación, e incrementaron los costos de los inquilinos y propietarios de viviendas. Los salarios no han mantenido el ritmo de los gastos de vivienda, y, por lo tanto, el incremento de los costos de los propietarios de viviendas y arrendadores han hechos recortes en reparaciones y mantenimiento. Los datos demuestran que el invenario de viviendas está envejeciendo, y en la manera que esto continúe ocurriendo, los costos de mantenimiento incrementarán. Durante los años fiscales del 2009-10 al 2.011-12, y cuando las comunidades SHIP sufrían los peores efectos del uso de fondos por parte del Fondo Fiduciario de Vivienda local en la financiación de las operaciones generales, se ayudó a un promedio de 2.036 unidades al año.4 (Gran parte de esta actividad fue posible gracias a los fondos de SHIP prorrogados de ejercicios anteriores, y a los ingresos del programa.). No obstante, cuando los recursos del Fondo Fiduciario de Vivienda Local están totalmente destinados a la vivienda y a disposición de las comunidades SHIP, se podría ayudar de 8.000 a 10.000 unidades cada año. 5 Es evidente que la totalidad de los fondos de SHIP permitirían aumentar, significativamente, sus esfuerzos a las comunidades locales para proporcionar vivienda a las poblaciones concretas, incluidos los que no tienen hogar, o tienen discapacidades en el desarrollo. La representación del Gobierno informa sobre la política, contextualizándolo en el hecho de que ha lidiado con el impacto de las regulaciones, o la ausencia de las mismas. Aunque la mayoría de los planificadores y reguladores operan en un entorno académico, la aplicación práctica la gestionan los componentes de la comunidad, e informan a los reguladores a través de los representantes comunitarios. De lo contrario, los reguladores desinformados podrían contribuir a un aumento en las regulaciones que afectan negativamente a aquellos que deseen comprar una vivienda nueva, abrir una empresa nueva, reformar o modernizar un edificio de oficinas. La adquisición de terrenos no afectados por políticas negativas en materia del uso inapropiado de los terrenos, estimula el crecimiento. Por ejemplo, la infraestructura de transporte, servicios públicos y otros servicios, tales como las fuerzas del orden público, escuelas y asistencia sanitaria, todo ello afecta a la capacidad de crecimiento de una comunidad. El valor de la vivienda, el acceso de familias con ingresos al apoyo de empresas locales, y la formación académica para acceder a puestos laborales a niveles superiores, pone en relieve la efectividad de cada comunidad en materia de competitividad con 69
aquellos que le rodean. Mediante la distribución de la igualdad de acceso a bienes y servicios, y el uso de la política y regulaciones, el gobierno puede crear una oportunidad para que aquellas familias desfavorecidas, para comunidades de bajos recursos, y para aquellos dispuestos puedan trabajar e invertir en su comunidad y hacer de ella un entorno competitivo para el crecimiento y éxito, atrayendo así a otros a invertir. Este es el corazón de lo que a menudo se describe como una "sociedad público-privada". ESTADO DE DIFICULTADES EN LOS COSTOS DE VIVIENDA Se considera que un hogar se encuentra en dificultades económicas cuando gasta más del 30 por ciento de sus ingresos en vivienda. Se considera que un hogar se encuentra en serias dificultades económicas cuando los gastos ascienden a una cantidad superior al 50 por ciento de sus ingresos. De los hogares con dificultades económicas, algunos optan, puesto que se lo pueden permitir, por alquileres e hipotecas mayores, por ejemplo, aquellos con mayores ingresos tienen mayor flexibilidad, pudiendo quizá, emplear más de un 30 por ciento de sus ingresos en la vivienda, y todavía les queda lo suficiente para otros gastos. Sin embargo, los hogares con ingresos más bajos, (generalmente aquellos que ganan un 80 por ciento o menos del ingreso medio del área) son menos capaces de pagar alquileres o hipotecas superiores al 30 por ciento de sus ingresos, puesto que les queda un ingreso remanente menor para otras necesidades básicas, tras los gastos de vivienda. Además de los costos de vivienda, muchas familias de bajos ingresos emplean una gran cantidad de sus ingresos en gastos de transporte. Muchos compradores de vivienda no pueden permitirse el lujo de comprar una casa en zonas urbanas densas, lugar donde se encuentran disponibles la gran mayoría de los puestos de trabajo. La compra de una casa en los suburbios y el desplazarse, es, a menudo, una opción cada vez más atractiva para estos hogares. Estos compradores, no solo están gastando más dinero en gasolina, letras del automóvil, reparaciones de automóviles y seguros, sino que también están contribuyendo a las congestiones de tráfico, y de gases de efecto invernadero. En esta evaluación dificultades en gastos de vivienda, se utilizaron las siguientes categorías de ingresos en relación con el IAM, según la definición de Desarrollo Limpio de Subsidios Globales: 6
Ingresos extremadamente bajos: menos del 30% del AMI
Bajos ingresos: 30,01-50% del AMI
Ingresos Moderados: 50,01-80% del AMI
Ingresos medios: 80,01 a 120% del AMI Y carga de costos a mi cuenta, en todo el estado de nivel,
70
Los efectos de las dificultades de los costos de vivienda en ciudadanos con recursos muy bajos y bajos recursos de la Florida lo proporcionó el Estudio de Mercado de Alquileres del 2.010, preparado por Shimberg Center for Housing Studies, University of Florida.
En el momento del estudio, el 67,1 por ciento de los familias de bajos recursos en alquiler pagaban más del 40 por ciento de sus ingresos en alquiler, 609. 709 familias en total. 277.165 de estas familias tenían ingresos "extremadamente bajos" (30 por ciento de IAM o menos). En total, el 72,7 por ciento de las familias con recursos extremadamente bajos en alquiler, tenían dificultades económicas. 237.079 familias en alquiler con bajos ingresos y dificultades económicas, estaban encabezadas por los trabajadores a tiempo completo. 255.792 familias en alquiler con bajos ingresos y dificultades económicas, estaban compuestas por familias con niños. 71,4 familias en alquiler con bajos ingresos y dificultades económicas estaban encabezadas por alguien de 55 años o menor. Había 174.096 con alguien mayor a cargo de la familia, bajo ingresos, y con dificultades económicas. Se predijo que 618.814 familias de bajos recursos en alquiler enfrentarían dificultades económicas a nivel estatal durante el 2.010. Se predijo que familias de bajos recursos en alquiler con dificultades económicas a nivel estatal aumentaría a 18.980 el año 2.013. La mayoría de familias de bajos ingresos con dificultades económicas vivían en condados con una densidad media de población inferior, contando con que Miami-Dade y Broward representaban solamente el 31 por ciento del total estatal. Alrededor de un tercio de familias de bajos recursos con dificultades económicas vivía en condados de densidad de población media (entre 100.000 y 149.999 habitantes) y sólo cuatro por ciento vivía en condados con baja densidad de población (100 mil o menos habitantes). 64 por ciento de familias con bajos recursos, y dificultades económicas, estaban compuestas por uno o dos miembros, el 27 por ciento compuestas por tres o cuatro personas y nueve por ciento compuestas por cinco o más personas. Condados grandes (población de 150.000 a 199.000) y medios (100.000 a 149.999) se adhirieron estrechamente a este desglose. Condados pequeños (100.000 o menos habitantes) tenían menos familias compuestas por una o dos personas (58%) y más familias compuestas por tres o cuatro personas (32%) pero todavía solo el nueve por ciento eran familias de cinco o más personas. * 71 por ciento de familias de bajos recursos con dificultades económicas estaban encabezadas por personas de 15-54 años de edad; 29 por ciento estaban encabezados por personas mayores de 55 años. La proporción de hogares de la tercera edad era ligeramente mayor en los condados grandes: 31 por ciento de familias de bajos recursos con dificultades económicas, en comparación con el 27 por ciento en los condados medianos y el 25 por ciento en los condados pequeños.
71
Proyecciones de los costos económicas para las viviendas en propiedad y arrendadores, se encuentran reflejadas en las Tablas 3-3 y 3-4, respectivamente. Los datos proporcionados corresponden al período 2.010-2.013 a 2.035-2.040. Tal y como muestra la Tabla 3-3, los costos económicos para los propietarios de viviendas con ingresos inferiores 30 por ciento de IAM, se prevé un aumento de 10.065 en 2.013-2.015 a 29.579 en 2.015-2.020; y una disminución a 18.220 en 2.035-2.024. Los costos para los propietarios de viviendas con ingresos de entre el 30,1 y el 50 por ciento del ingreso medio del área (AMI) se prevé un aumento de 6.820 en 2.013-2.015 a 20.935 en 20152.020; y para disminuir a 12.371 en 2035-2024. Los costos para los propietarios de viviendas con ingresos de menos de 80 por ciento de IAM y que utilicen más del 50 por ciento de sus ingresos en gastos de vivienda, se prevé que aumente de 6.246 en 2.010-2.013 a 18.612 en 2.015-2.020; Y una disminución a 11.757 en 2.035-2.024. Tabla 3-3: Incremento de familias propietarias de viviendas con serias dificultades económicas (50% +) en Florida, con ingresos inferiores al 80% de AMI
Ingresos familiares en % de acuerdo a AMI
2.0152.020
2.0102.013
2.0132.015
11.14 8
10.06 5
29.579
24.50 6
30,1-50% AMI
7.395
6.820
2.0935
50,1-80% AMI
6.246
6.243
24.78 8
23.12 8
30% de AMI o menos
Total por debajo del 80% del AMI
2.020- 2.0252.025 2.030
2.0303.035
2.0352.040
Total
25.94 4
18.41 4
18.22 0
12.672 8
17.39 9
18.61 6
12.78 8
12.37 1
88.929
18.612
14.62 1
14.61 5
11.81 6
11.75 7
77.664
69.912 6
56.52 6
59.17 5
43.01 8
42.34 8
29.332 1
Fuente: Estadísticas sobre la vivienda en Florida, Shimeberg Center for Housing Studies, University of Florida, www.flhousingdata.shimberg.ufl.edu
Las proyecciones de los costos para los inquilinos se muestran en la Tabla 3-4. Se espera que los costos para los inquilinos con ingresos inferiores al 30 por ciento de AMI aumenten de 9.120 en 2.013-2.015 a 28.951 en 2.015-2.020; y disminuirán a 19.957 en 2.035-2.024.
72
Se espera que los costos para los inquilinos con ingresos entre el 30,1 y 50 por ciento de AMI aumenten de 5.780 en 2.013-2.015 a 18.520 en 2.015-2.020; y disminuirán a 11.337 en 2.035-2.024. Se espera que los costos para los inquilinos con ingresos inferiores al 80 por ciento de AMI y estén pagando mas del 50 por ciento de su ingreso en gastos de vivienda aumenten de 2.116 en 2.010-2.013 a 6.801 en 2.015-2.020; y disminuirán a 3.913 en 2.035-2.024
Tanto los costos para los hogares con muy bajos recursos, bajos y moderados aumentarán en los periodos cubiertos en este análisis de impedimentos. Tabla 3-4: Incremento de familias en alquiler de viviendas con serias dificultades económicas (50% +) en Florida, con ingresos inferiores al 80% de AMI
Ingresos familiares en % de acuerdo a AMI
2.0102.013
2.0132.015
2.0152.020
2.0202.025
2.0252.030
2.0303.035
2.0352.040
Total
10.17 6
9.120
28.95 1
26.51 9
22.10 8
20.73 0
19.95 7
127.38 5
30,1-50% AMI
6.140
5.780
2.118
2.082
16.51 2 5.983
14.82 2 5.682
12.01 8 4.115
11.33 7 3.913
78.989
50,1-80% AMI
18.52 0 6.801
18.43 4
16.98 2
54.27 2
49.01 4
42.61 2
36.86 3
35.20 7
234.95 0
30% de AMI o menos
Total por debajo del 80% del AMI
28.576
Fuente: Estadísticas sobre la vivienda en Florida, Shimeberg Center for Housing Studies, University of Florida, www.flhousingdata.shimberg.ufl.edu
Conclusión: Las dificultades relacionadas con los costos aumentan en el estado de la Florida. Las dificultades en materia de carestía de la vivienda aumentan cuando un porcentaje grande de los recursos de la familia están destinados al mantenimiento de la vivienda. Para mantener una estabilidad, los ingresos deben aumentar junto con el costo. La vivienda asequible – al igual que otros proyectos de vivienda- estimula las economías locales y estatales. Cuando un promotor construye viviendas asequibles mediante una nueva construcción o rehabilitación, la comunidad gana en puestos de trabajo por los impactos directos, indirectos e inducidos de la económica. 7 Una vez que el proyecto está finalizado y ocupado, los residentes generan una demanda de puestos de trabajo existentes, para satisfacer sus necesidades. Como resultado, cada dólar de los fondos de Sadowski y de los fondos fiduciarios locales para la vivienda, financian entre 4 a 6 dólares en inversión privada, en créditos 73
fiscales federales, y otras fuentes. Si los fondos de Sadowski y el dinero existente en los fondos fiduciarios de vivienda local y estatal están totalmente destinados para la vivienda durante el año fiscal 2.015-2.016, el impacto económico previsto será: • 24.950 empleos • 3,1 mil millones de dólares en la producción económica total. • Más de 1 mil millones de dólares en ingresos laborales
Florida Department of Economic Opportunity [DEO].2.014Occupational Employment Statistics and Wages (OES). http://www.floridajobs.org/labormarket-information/data-center/statisticalprograms/occupational-employment-statistics-and-wages 8
9 Sadowski Coalition. 2.014. Cálculo
basado sobre las proyecciones de recaudación en diciembre del 2014 a partir de la
Conferencia sobre los Cálculos de Recaudación del 2012, IMPLAN Sector multiplicadores, y los datos sobre los gastos de los fondos Sadowski 2010, compilados por el Dr. Alan Hodges (Científico de Extensión, Universidad de Florida). Una excepción es el multiplicador del Costo Total del Desarrollo para SAIL, que se ajustó por la Florida Housing Finance Coporation para la viabilidad de un bono de exención tributaria / SAIL exenta de impuestos económicamente viable se espera en 2014.
74
La vivienda asequible ayuda a atraer a los empleadores a una región. En una encuesta, se preguntó a los empleadores cuales eran los factores a tener en cuenta a la hora de optar por una nueva sucursal. La accesibilidad a una vivienda, y la carestía se encontraban entre los factores más importantes para una "calidad de vida" - pero los índices de criminalidad y los centros de salud fueron los más destacados. Cuando los costos de vivienda locales están fuera del alcance de trabajadores con sueldos básicos y medianos, se tienen que ir a vivir más lejos y trasladarse al lugar de trabajo, incrementando la congestión del tráfico. Los empleadores pueden experimentar dificultades para atraer a trabajadores cualificados, y tienen más problemas con el ausentismo y la rotación de personal. 10 ESTADO DE LOS PRÉSTAMOS HIPOTECARIOS Y DE LOS SEGUROS. El informe The State of Fair Housing de HUD, 2009 afirma que los Afroamericanos y los Latinos cuentan con los índices más bajos de viviendas en propiedad en los Estados Unidosmenos de 50 por ciento, en comparación con el 76 por ciento de los blancos. La discrepancia en cuanto a la propiedad de vivienda se ha atribuido, en gran medida, al significativo problema de la discriminación de préstamos hipotecarios, ante la negativa de los prestamistas privados a potenciales compradores de vivienda Afroamericanos y Latinos a intereses desproporcionados. Algunos estudios indican que la gran mayoría de las diferencias en los índices de denegación de préstamos por motivos de raza, ocurren porque los prestamistas son mucho más propensos a pasar por alto aspectos negativos en las puntuaciones de crédito de los solicitantes blancos, o planificar un financiamiento cómodo, en contraposición a los casos de solicitantes negros. De acuerdo con las estimaciones más recientes de la Oficina del Censo de los EE.UU. 2.0092.013 encuesta sobre la Comunidad, los Latinos abarcan el 22,9 por ciento de la población de Estados Unidos, mientras que el 57,2 por ciento de la población no-Latina es blanca, el 15,3 por ciento Afroamericanos, 2,4 por ciento Asiáticos, un 0,2 por ciento Indios nativos Americanos o nativos de Alaska, y un 0,1 por ciento nativos de Hawaii y otras islas del Pacífico. Sin embargo, la persona blanca promedio de las áreas metropolitanas americanas vive en barrios con un 80 por ciento de blancos, y con tan sólo siete por ciento de negros. Un ciudadano promedio negro vive en un barrio en el que el 33 por ciento, es, solamente blancos, y hasta un 51 por ciento de negro, haciendo de los afroamericanos el grupo más segregado residencialmente en los Estados Unidos. La segregación continúa relacionada a una cuestión de raza, sin ceñirla, simplemente, a la posición socioeconómica. La estructuración racial y étnica que experimentan los barrios promedio blancos americanos es radicalmente diferente a la que experimentan los barrios promedio Negros o Latino americanos. 11 El grado de segregación económica que enfrentan las familias de color es aún más marcado. Aunque hay más pobres Blancos que pobres Negros y Latinos, barrios extremadamente pobres (30 por ciento de pobreza y altos) son Negros y latinos de manera desproporcional. Cuanto mayor es la concentración de la pobreza, mayor será la probabilidad de que el barrio sea confinado racialmente. Para los negros y los latinos, ingresos relativamente altos no son una protección contra la segregación: "Las disparidades entre los barrios de negros e Hispanos con ingresos superiores a $ 60.000 son casi tan grandes como las disparidades globales, habiendo aumentado de forma sustancialmente en los [1990]." 12 75
La segregación tiene cuenta con una diversidad de causas, entre las que se incluye la discriminación privada, las políticas gubernamentales actuales e históricas, diferencias en los ingresos y preferencias. Aunque la discriminación de vivienda contra los afroamericanos y segregación residencial disminuyó ligeramente entre 1.980 y 2.000, el conflicto racial continúa a altos niveles, y la separación racial aumentó en las ciudades y las escuelas americanas durante ese mismo período, de acuerdo a los índices de disimilitud. 4 Los informes sobre las prácticas de mercado, demuestran que la Florida cuenta una cantidad desproporcionada de casos relacionados con el fraude hipotecario. El índice de LexisNexis de Fraudes Hipotecarios de la Florida (MFI), ocupó el primer lugar en la nación por préstamos investigados durante el 2.013. 5 Los 529 casos de MFI declarados la Florida en 2.013, suponen más de cinco veces el índice esperado de fraude en el estado, de acuerdo al los casos declarados. De acuerdo a la fórmula, se preveía una puntuación de 100 para cada estado, en base al número de solicitudes individuales tramitadas. Mientras que las cifras correspondientes a los índices de la Florida han disminuido de manera lenta pero progresiva durante los últimos cinco años – descendiendo desde un máximo de 717 en 2.009- el índice del estado el 2.013 fue de más del doble que el de Nevada, que ocupó el segundo lugar en la lista. Nevada tuvo una cifra de 221 en su índice. El índice de la Florida ha alcanzado la posición más alta en tramitaciones de préstamos fraudulentos a nivel nacional desde 2.009. 6 Si bien las leyes sobre equidad de vivienda han sido relativamente eficaces para reducir las prácticas discriminatorias obvias y evidentes en materia de ventas de viviendas y alquileres, la discriminación y las actitudes discriminatorias, pueden aún, existir de maneras más sutiles. En el pasado, agentes inmobiliarios y de arrendamiento empleaban técnicas manipulativas de obstaculización o tergiversación de circunstancias y condiciones, con el fin de disuadir a ciertas personas (por ejemplo, por motivos de raza, color, país origen, sexo, discapacidad, estado familiar o religión) para residir en áreas particulares de una comunidad con prácticas comunes. Aun a pesar de que estos representan una mínima parte de las quejas presentadas con respecto a viviendas equitativas, todavía existe publicidad, declaraciones o notificaciones que, directa o indirectamente, muestran la intención de limitar, condicionar o discriminar con respecto a los miembros de una de las categorías protegidas, al igual que amenazas o intimidaciones diseñadas para limitar los beneficios de alquilar, o comprar una vivienda ,o en interferir, de alguna manera, el uso y disfrute de la vivienda. Prácticas discriminatorias en préstamo hipotecario agravan, aún, más los problemas en materia de equidad de la vivienda. La igualdad de acceso a los préstamos es uno de los obstáculos más importantes para la elección de vivienda para los miembros de clases protegidas. Un análisis de los datos del 2.004 al 2.013 recogidos en virtud de la Ley de Divulgación de Préstamos Hipotecarios, estableció una disminución significativa de préstamos para viviendas a afroamericanos y Latinos desde el inicio de la crisis inmobiliaria. La participación de los prestatarios blancos no-Hispanos aumentó del 68,1 por ciento del total en 2.001 a 71,2 por ciento del total en 2.012, y la proporción de prestatarios asiáticos aumentó 3,8 a 5,7 por ciento. Por el contrario, la participación de los prestatarios afro-americanos aumentó del 6,0 por ciento el 2.001 76
al 8,0 por ciento el 2005, antes descender hasta un 4,8 por ciento el 2.012. El patrón de participación hispana es similar: del 8,85 por ciento el 2.001 al 13,3 por ciento el 2.005, antes de descender hasta el 8,6 por ciento el 2.012. 7 De acuerdo con un informe emitido por el Compliance Tech, un proveedor de análisis de datos sobre tecnología y préstamos, con sede en Arlington, Virginia, los afro-americanos y los latinos pidieron préstamos para comprar o refinanciar viviendas en un 62 por ciento menos el 2.009 que el 2.004. En comparación, las hipotecas para no blancos -latinos disminuyó sólo el 17 por ciento, mientras que los asiático-americanos obtuvieron casi la misma cantidad en las hipotecas que los blancos no-latinos. El estudio también encontró que los afroamericanos y los latinos tienen significativamente menos acceso a los préstamos de alto riesgo que los blancos. Entre 2.004 y 2009, el número de préstamos de alto riesgo a los afro-americanos y los latinos disminuyó un 76 por ciento mientras que entre los prestatarios blancos, sólo se produjo un descenso del 31 por ciento, y los asiáticos-americanos experimentaron una disminución del 28 por ciento. 8 La aparición de los préstamos peer-to-peer el 2.006, dio a los estadounidenses promedio la capacidad de emitirse préstamos a sí mismos. Los préstamo Peer-to-peer, es decir, el proceso de facilitación de préstamos directamente de prestamistas a prestatarios, a través de plataformas de internet, ha superado en 1 billón de dólares el volumen de préstamos pendientes, y todavía está creciendo rápidamente, incluso acelerando su crecimiento en el último año. En los préstamos peer-to-peer, un inversionista tiene el historial de crédito de un prestatario potencial y, aunque la raza no está incluida, se continúan detectando una gran cantidad de detalles personales. Lo más interesante es el enclave geográfico de un prestatario. Ciertas áreas de los Estados Unidos tienen una tasa menor de devolución que otros, sobre todo el estado de Florida 9 . Los estudios han determinado que los residentes de la Florida son menos probables, de una manera estadísticamente significativa, a pagar sus préstamos peer-to-peer 10 . Como resultado, la disponibilidad de préstamos peer-to-peer es inferior para residentes de la Florida, como un medio alternativo al financiamiento de la compra de una casa. El 2.013 Home Mortgage Disclosure Act Datos Federal Reserve Bulletin noviembre de 2.014, Vol. 100, No, 6) muestran que los préstamos para la vivienda a:
Los asiáticos se incrementó del 4.8 por ciento el 2.004 al 5,7 por ciento el 2.013.
Negros o afroamericanos aumentó del 7,1 por ciento el 2.004 a un máximo de 8,7 por ciento el 2.006, y se redujo a 4,8 por ciento el 2.013.
Blancos no-hispanos aumentó de 7,6 por ciento en 2004 a un máximo de 11,7 en 2,006 y disminuyeron a 7.3 por ciento en 2,013.
Blancos no-hispanos aumentó de 57,1 por ciento el 2.004 a 70,2 por ciento el
2.013
El porcentaje de préstamos a prestatarios de bajos o moderados ingresos aumentó del 27,7 por ciento el 2.004 a un máximo de 36,7 por ciento el 2.009 y luego disminuyó a 28,4 por ciento el 2.013. 77
Las tendencias de estos datos indican que las hipotecas a los afro-americanos, hispanos, y a familias de bajos y moderados recursos aumentan justo antes o durante la recesión, y luego disminuyeron cuando la recesión llegaba a su final. Los préstamos a los hispanos y familias de bajos y moderados recursos en 2.013 se aproximan a los préstamos concedidos a estos grupos en el 2.004. Para los afroamericanos, el porcentaje de préstamos para este grupo el 2.013 está por debajo del porcentaje en 2.004. Otra área de la discriminación relacionada con la venta de viviendas y alquiler, implica la disponibilidad y asequibilidad de los seguros de propiedad. De acuerdo al informe anual más reciente publicado por el National Association of Insurance Commissioners, la Florida está categorizada como el mercado más caro de seguros de propietarios de vivienda en la nación. La prima promedio de una póliza de seguro de propietario habitual en la Florida es 1.933 dólares. De acuerdo a estos datos de NAIC, la clasifica en el primer lugar entre todos los estados20. Por lo tanto, la carencia de un fácil acceso a seguro de viviendas asequibles, con unas condiciones favorables, es un problema serio para familias minoritarias de bajos recursos, en su intento para comprarse su primera vivienda, y para todos los propietarios de viviendas en barrios minoritarios, lo que dificulta los esfuerzos para un desarrollo de viviendas comunitarias. Por otra parte, las disparidades en las opciones de seguros de propiedad de vivienda disponibles a minorías contribuyen con el incremento de las denegaciones de cobertura entre los compradores de vivienda minoritarios, y limitan las oportunidades a la integración. Barrios compuestos predominantemente de habitantes minoritarios son, a menudo, están excluidos de las mejores coberturas seguros de propiedad. Tal y como explicó el Tribunal del 7º Circuito de Apelaciones de EE.UU. en la resolución emitida en el caso de NAACP contra American Mutual Insurance 12, hacerse de un seguro es fundamental en el proceso de compra de vivienda: "Si no tiene seguro, no hay préstamo, no casa. Por lo tanto, la falta de seguros hace inviable la urbanización". Los ejemplos de discriminación en los seguros incluyen denegar la debida atención a clientes minoritarios, oferta de pólizas con diferentes términos a miembros de diferentes grupos raciales, exigir inspecciones sólo en barrios que no son blancos, exigiendo verificaciones de créditos solamente a solicitantes minoritarios. Desafortunadamente, la falta de datos respecto a los límites de seguros, dificulta determinación del alcance y la naturaleza de las prácticas discriminatorias de seguros que puedan existir e, impidiendo, por lo tanto, que este potencial problema sea abordado adecuadamente. La dificultad de acceso a estadísticas y análisis sobre el impacto de la carencia de límites, se demuestra en el testimonio ofrecido por a la Comisión del Senado de los Estados Unidos de Banca, Vivienda y Asuntos Urbanos, el 17 de marzo del 2.009, donde J. Robert Hunter, Director de la Federación de Consumidores de Seguros de América habla del "hecho de la ausencia de toma de medidas recientes sobre limitaciones o de disponibilidad y accesibilidad a seguros. 30 años después de que el gobierno federal emitiera estudios que documentan las prácticas abusivas de las aseguradoras, muchos estados, ya, ni siquiera tienen en cuenta estos problemas. Sin embargo, las demandas en curso continúan revelando que las prácticas por carencia de límites perjudican a los consumidores más vulnerables. " 13 78
Conclusión: Hay muchos factores que afectan la oferta de vivienda asequible, incluyendo bajos salarios para ocupaciones comunes, altos precios de mercado de las casas y apartamentos en condiciones decentes, y fondos federales limitados para programas de vivienda 14 . El mercado de compraventa de la Florida está mejorando paulatinamente- los precios están subiendo, el inventario de casas a la venta está alcanzando niveles competitivos, y disminuye el sector de los compradores de vivienda que cancelan en efectivo, incluidos los inversores institucionales. No obstante, muchas áreas metropolitanas de la Florida, todavía cuentan con las cuotas más altas de ventas en efectivo de la nación. En las áreas metropolitanas Melbourne, Tampa y Miami, las ventas en efectivo comprenden el 50,9%, 51,1% y 59,1% del total de las ventas de viviendas, respectivamente. Aunque se espera que los inversores institucionales se retirarán del mercado de compre-venta de viviendas el próximo año, es muy probable que jubilados pudientes y compradores internacionales en efectivo mantengan una fuerte presencia en los mercados de la Florida. El predominio de ventas en efectivo en Florida reduce el inventario de viviendas asequibles disponibles a los compradores de vivienda de bajos recursos y por primera vez. 15 Además, el acceso al crédito hipotecario se ha restringido más para estos compradores. Las principales disposiciones de la Ley Dodd-Frank de la Reforma de Wall Street y Protección al Consumidor, aprobada por el Congreso en 2.010, entraron en vigor en 2.014, en las que se incluyeron normas de suscripción más estrictas aplicadas a hipotecas residenciales, y normas de garantía de incremento de capital para los bancos. La puesta en práctica las nuevas normas por parte de los prestamistas hipotecarios ha conllevado la disminución de préstamos a los compradores de vivienda de bajos ingresos o con un crédito moderadamente desfavorable. 16 Es muy difícil para los legisladores de la Florida y los defensores de la comunidad influir directamente sobre este factor, pero los fondos Sadowski y los Fondos Fiduciarios estatales y locales para viviendas, permiten a miles de familias de bajos y moderados recursos alquiler, comprar, y renovar viviendas asequibles cada año, al tiempo que acceder considerables fondos públicos y privados e impulsar la economía de la Florida. Resumen de los comentarios de la Asamblea Pública A continuación, se presenta un resumen de los comentarios públicos recibidos en cada una de las siete (7) reuniones públicas llevadas a cabo previas a la redacción del borrador del informe de AI. Asamblea Pública del Condado Osceola. Impedimentos identificados: Directrices de crédito para inquilinos (Sección 8 / Depósitos de alquileres / Normas del arrendador o de gestión de la compañía)
Inquilinos de Alto Riesgo (los propietarios quieren mayores depósitos / pagos de alquiler) 79
Especulación de precios a los beneficiados por programas con Vales.
Discriminación por ser minoritario discapacitado. (De ocurrir un incumplimiento, se penaliza a los arrendadores. Se soluciona el problema durante un periodo corto, pero las prácticas discriminatorias se reanudan pronto)
Adaptaciones y modificaciones para personas con discapacidades (Los arrendadores completarán las adaptaciones y modificaciones, pero tratarán de cobrar más a los inquilinos en compensación por los costos).
Inclusión en el contrato de arrendamiento a jóvenes tan pronto cumplan los 18 años de edad, y verificación de antecedentes, independientemente de si el ingreso familiar se vea afectado o no.
Parques para Casas móviles -Los propietarios del terreno están cobrando cargos ocultos a los propietarios de casas móviles, ocasionando el abandono de sus casas móviles.
"NIMBY" (En mi patio trasero no) -Rechazo de la comunidad por la construcción de viviendas asequibles en áreas particulares de una ciudad o condado.
Ley sobre los Derechos de los inquilinos de Florida respecto a la regla de visitantes durante quince (15) días- Los propietarios acosan a cuidadores obligándoles a que se marchen acogiéndose a la regla de que una vez que una persona ha residido en la vivienda, o se le ha visto entrar y salir de la vivienda durante quince (15) días o más, deben ser añadidos al contrato de arrendamiento.
Denegación del acceso a centros docentes en su área inmediata a familias residiendo en la actualidad en los hoteles, por falta de domiciliación.
Resoluciones recomendadas a los impedimentos identificados:
Añadir clases protegidas a los Estatutos del Estado de la Florida
Mayor monitorización de gestión de urbanizaciones / proveedores de vivienda de gobiernos locales o agentes de programas de vivienda.
Sarasota Reunión Pública No se recibieron comentarios. Pahokee Reunión Pública No se recibieron comentarios 80
Asamblea Pública de Jacksonville (17 de noviembre del 2.014 - 1 de 2) Impedimentos identificados:
Las ordenanzas locales están desactualizadas o incompletas (Condado de Baker)
La base de datos de contactos para agencias locales de vivienda equitativa está desactualizada (Condado de Baker)
Falta de Vivienda asequibles / Decentes para Personas con Discapacidad.
Ordenanza sobre Visibilidad (St. Petersburg / Condado de Pinellas)
Viviendas Unifamiliares no están cubiertas.
Actualización de diseño es demasiado costoso.
Uso del terreno y consecuencias de zonificación (No se ha identificado ninguna en específico)
Falta de lugares de estacionamiento asignados a personas con discapacidad.
Los arrendatarios no ofrecen apoyo emocional a personas con discapacidad mental.
Tarifas de mascota a personas discapacitadas que disponen de animales de servicios. Sugerencias para las resoluciones a los impedimentos identificados:
Cuando los gobiernos locales ofrecen inmuebles a proveedores de vivienda / a organizaciones, deben exigir tres puntos fundamentales para las personas con discapacidades:
Entradas de accesibles. Un baño accesible para minusválidos, como mínimo. Puertas más anchas
Exigir a los proveedores de vivienda / organizaciones / gobiernos locales, más educación / formación en materia de Dominio Limitado del Inglés (LEP). *Concentración sobre los requisitos de la nueva Ley de Vivienda Equitativa en materia de educación, capacitación, asistencia comunitaria en general a las asociaciones de condominios.
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Los proveedores de Vivienda / Organizaciones / gobiernos locales deberían realizar más auditorías respecto a temas de discriminación en sus urbanizaciones. Asamblea Pública de Panama City. Impedimentos identificados:
Restricciones de arrendatarios en cuanto al tamaño del animal de personas con discapacidad.
Los propietarios son muy selectivos con inquilinos según las preferencias personales.
Florida Housing Finance Corporation depende de los gobiernos locales para monitorizar arrendatarios / urbanizacione que se benefician de los créditos fiscales.
Página web del condado de Escambia y Neighborhood Enterprise Fudation no disponen información sobre Equidad de Vivienda.
La comunidad que habla el español crece en el condado de Escambia, y no hay suficientes recursos disponibles en este momento para la formación de personas con LEP. educación
La discriminación por raza, historial de crédito, y la documentación no verificable de afroamericanos y población hispana.
La falta de espacios para personas con discapacidades (denuncias).
Los diarios de noticias publicando materiales del gobierno impreso utilizan el logotipo de igualdad de oportunidades requerido, pero las versiones en línea no. Sugerencias para las resoluciones a los impedimentos identificados:
Los páginas web deberían de incluir, como mínimo:
Enlaces o referencias a los proveedores de vivienda equitativas / organizaciones en el área inmediata. Enlaces o referencias a los requisitos de HUD respecto a viviendas equitativas, y el número de teléfono gratuito a la línea de información equidad de vivienda de HUD.
Desarrollo de mejores recursos para la comunidad de habla española (folletos, servicios de traducción, etc., cuando sea necesario)
Capacitación de prestamistas hipotecarios en materia de educación Viviendas Equitativas. 82
* Educación y formación para los arrendatarios en como ofertar espacios a las personas con discapacidades.
Los topógrafos responsables de verificar las quejas presentadas en relación a viviendas equitativas, deberían de reunirse para revisar los patrones comunes de quejas sobre viviendas equitativas recibidas y resolverlas.
Los diarios de noticias deberían de ser informados de que están obligados a imprimir logos de igualdad de oportunidades de viviendas en toda su publicidad en línea. Incluyendo, sus subsidiarias publicando propiedades del gobierno. Asamblea Pública de Tallahassee. No hay comentarios recibidos. Asamblea Pública de Fort Lauderdale. Impedimentos identificados:
Falta de acceso a representación legal de las familias minoritarias. Los inquilinos están obligados a pagar todo por adelantado, y no pueden darse el lujo de hacerlo, como tampoco se pueden permitir asesoramiento legal. Falta de excedente de vivienda pública. Propiedades que reciben créditos por impuestos fiscales, ahora cobran alquileres mayores o depósito de seguridad a inquilinos que reciben subvenciones.
Especulación de precios a los beneficiados por programas con Vales.
Discriminación tras declarar falsamente que una unidad ha sido alquilada a un solicitante minoritario.
Aplicación de diferentes condiciones de alquiler u ocupación por motivos de raza, nacionalidad, tales como los depósitos de seguridad más altos o duración del arrendamiento.
Discriminación por ser minoritario discapacitado. (De ocurrir un incumplimiento, se penaliza a los arrendadores. Se soluciona el problema durante un periodo corto, pero las prácticas discriminatorias se reanudan pronto)
Intentos de amenaza y / o intimidación de inquilinos a rescindir sus contratos de arrendamiento y a que desalojen sus viviendas mediante amenazas, insultos raciales, insinuaciones sexuales y violencia para que no ejerzan su derecho a presentar una denuncia en virtud de la Ley de Viviendas Equitativas.
83
Denegación del acceso a centros docentes en su área inmediata a familias residiendo, en la actualidad, en los hoteles, por falta de domiciliación. Resoluciones Recomendadas a los Impedimentos Identificados:
Añadir clases protegidas a los Estatutos del Estado de la Florida.
Mayor monitorización de gestión de urbanizaciones / proveedores de vivienda de gobiernos locales o agentes de programas de vivienda.
Asamblea Pública de Jacksonville (17 de febrero del 2.015 - 2 de 2) Impedimentos identificados:
Falta de excedente de viviendas asequibles en zonas rurales del condado, e instalaciones de viviendas incompletas (cocinas incompletas, fontanería, electricidad, etc.)
Acceso inadecuado a fondos para proyectos de vivienda (Condado de St. John no cuenta con la Sección 8 y el público en general no entiende por qué). El Condado rechazó la asistencia a la vivienda a través de la Sección 8 de HUD en la década de 1980, porque no era una prioridad (continúa sin ser una prioridad administrativa), y en la actualidad no se puede solicitar asistencia de la sección 8.
Falta de excedente de viviendas asequibles en el perímetro urbano debido a las condiciones del mercado actual (precios de viviendas y el valor del terreno)
Instalaciones destinadas a viviendas incompletas debido a un excedente de viviendas antiguas.
Resoluciones Recomendadas a los Impedimentos Identificados: Ausencia de sugerencias. Asamblea Pública de Lake City. No hay comentarios recibidos. Asamblea Pública de Bartow. Impedimentos identificados:
Falta de excedente de viviendas asequibles (individuales o multifamiliar)
De acuerdo HUD, los hispanos han dejado de ser considerado como minoría.
Falta de viviendas asequibles debido a un excedente de viviendas antiguas. 84
Resoluciones recomendadas a los impedimentos identificados:
Más educación para EL público en general como presentar de denuncias.
Resumen de los Resultados de la Encuesta AI. La encuesta referente al análisis de los impedimentos para la Equidad de Vivienda, creada con programas facilitados por www.SurveyMonkey.com , estuvo publicada entre noviembre del 2.014 y abril del 2.015 en la página del Departamento de Oportunidades Económicas, y en todas las páginas web de todos las agencias asociadas al Estado. La encuesta se distribuyó por correo electrónico a más de 300 destinatarios desde la base de datos de los depositarios fundada como parte del Plan de Asistencia para el presente informe. Las versiones de copias impresas de las encuestas se distribuyeron en los siete (7) asambleas públicas. Lo que viene a continuación es un análisis de los resultados extraídos a partir de las encuestas recibidas. En total, se recibieron veinte y cuatro (24) encuestas de AI en línea. No se recibieron copias impresas de la encuesta. El noventa y cinco por ciento (95%) de los encuestados identificó la falta de acceso a Viviendas Unifamiliares a Bajo Precio como la principal barrera potencial para la elección de viviendas equitativas en la Florida. Le seguía la falta de Viviendas Accesibles Multifamiliares, como el número dos de barreras potenciales para la elección de viviendas equitativas. En conjunto, de las respuestas de la encuesta, la falta de acceso a una vivienda asequible fue identificada en un 65%. Otras barreras potenciales identificadas con un 50% o más de respuestas, incluyen, la falta de acceso al empleo, la discriminación por raza, color, religión, sexo, discapacidad, estado familiar u país de origen , y la falta de Recursos en materia de Educación sobre la vivienda (asesoría de vivienda, financiación, reparación de crédito, etc.) El veinte por ciento (20%) de los encuestados había experimentado discriminación en la búsqueda de una vivienda o la hora de alquilar un apartamento. Del 20% que había sufrido discriminación, el 80% pensaban que el origen de la discriminación provenía de era de la gerencia de la urbanización o del arrendatario. El diez por ciento (10%) de los encuestados había sufrido discriminación mientras contemplaban la compra o refinanciación una vivienda. Del 10% que había sufrido discriminación, 100% pensaban que era debido a una discapacidad y señalaron a la institución prestamista como la fuente de discriminación. El veintidós por ciento (22%) de los encuestados identificaron políticas locales en materia de empleo del terreno como las causantes del efecto negativo en la asequibilidad de viviendas equitativas en sus comunidades. De ese 22%, el 60% identificaron la falta de representación gubernamental como los responsables de la prohibición por parte de las políticas locales 85
territoriales al acceso de productos y servicios, conllevando al impedimento de elección a una vivienda equitativa. Ochenta y nueve por ciento (89%) de los encuestados identificaron a los fondos destinados para la construcción y rehabilitación de viviendas como solución a la eliminación de barreras para la elección de viviendas asequibles. En lo que se refiere a los datos demográficos de los encuestados, el 58% de los encuestados eran mujeres, el 42% eran varones, 42% tenían entre 50-61 años de edad, el 37% eran de 35-49 años de edad, el 16% tenían 62 años o más, 5% tenían entre 25-34, el 47% eran de la raza blanca / caucásica, 32% eran negros / afroamericanos, el 11% eran hispanos / latinos, 5% asiáticos, y el 5% de otros orígenes. 1
Gambale, G. 2.009. La Encuesta Corporativa 24a Anual y sexta Encuesta Consultores anuales. Westbury, Nueva York: Desarrollo de Área. En Wardrip et al. 2.011. 2
La Conferencia de Liderazgo: Fu tura de Equidad de Vivienda: Vivienda discriminación y segregación Continuar - diciembre 2.008 3
Lewis Mumford Ctr. para Urb comparativo. Y Reg'l Res, Separados y desiguales:. La brecha Barrio para los negros y los hispanos en el área metropolitana América 2 (2.001). 4
La segregación tiene una pluralidad de causas, entre ellas la discriminación privado, las políticas gubernamentales actuales e históricas, las diferencias de ingresos y de preferencia - Diciembre 2007 5
La IMF es una indicación de la cantidad de fraude y falsedad participación de profesionales de la industria relacionada con las hipotecas encontrado a través de LexisNexis Hipoteca Datos de la Industria de Valores (MIDEX) investigaciones de fraude de abonado en diversas áreas geográficas dentro de un año determinado. Informe 6 LexisNexis® 16a Fraude Hipotecario Anual - diciembre 2.014 7
El Instituto Urbano - ¿Dónde han ido todos los préstamos? El impacto de la disponibilidad de crédito en el volumen de hipotecas, marzo 2.014 8
Cumplimiento Tech - La crisis de ejecuciones hipotecarias y las disparidades raciales en el acceso al crédito hipotecario 2.004-2.009, 09 de febrero 2.011 9
Comunicados de Lending Club emitieron datos sobre préstamos trimestrales. Última versión: 09/01/2014 10
Trans Union 2013 Q4 Informe 60-Día Préstamo Hipotecario Tasa de Morosidad por Estado
11
Asociación Nacional de Comisionados de Seguros Informe Anual 2013
21
12 978 F. 2d 287 (séptimo Cir. 1992)
13 http://www.consumerfed.org/elements/www.consumerfed.org/file/Hunter_Testimony_Senate_Banking_317-09.pdf
86
14 Hoag, C. 2.015, 13 de enero "de Bajos Ingresos Fondos Viviendas están secando toda América." TakePart [revista en línea]. http://www.takepart.com/article/2015/01/13/low- -vivienda de interés social . 15 Instituto de Competitividad Económica. 2.014. Florida y Metro Pronóstico: 2.014-2.017. Orlando: University of Central Florida College of Business Administration. http://iec.ucf.edu/file.axd?file=2014%2f12%2ffl-forecast-december-2014-s.pdf RealtyTrac. 2.014, 4 de noviembre "participación de los inversores institucionales de los Estados Unidos las ventas de viviendas se reduce a cuatro años de baja en la Q3 de 2.014, las ventas en efectivo también lower.” http://www.realtytrac.com/content/foreclosure-market-report/us-institutional-investors-andcash-sales-report-q3-2014-8179 .
16 Instituto para la Competitividad Económica 2014 Eavis, P. 2.014, el 22 de octubre "de Estados Unidos afloja las riendas, pero los prestamistas hipotecarios quieren más holgura." New York Times [artículo en línea]. http://dealbook.nytimes.com/2.014/10/22/us-loosens-reins-but-mortgage-lenders-want-more-slack/?_r=0
87
CAPÍTULO 4: DENUNCIAS PRESENTADAS RESPECTO A EQUIDAD DE VIVIENDAS. Las quejas presentadas en virtud de las leyes de vivienda equitativa son herramientas útiles en la detección de los tipos de discriminación más frecuentes en los hogares de la Florida, y cuáles son los barrios comúnmente afectados. Esta sección de la AI recopila datos de la Comisión de Relaciones Humanas de Florida (FCHR), y el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD), incluyendo su Oficina de Equidad de Viviendas e Igualdad de Oportunidades (FHEO). Utilizando los datos obtenidos a partir de estas fuentes, el siguiente análisis y presentación de informes presentan:
El número de denuncias presentadas en la Florida con FCHR y HUD;
Denuncias resueltas y resultado de los casos, y
Índices de denunciase identificación de áreas con mayores tasas de denuncias, que pueden indicar áreas más conflictivas.
Las Limitaciones a tener en cuenta en estos datos son:
Los datos se basan en la presentación de informes individuales por aquello que consideran que han sido objeto de discriminación; por lo tanto, se pueden presentar todo tipo de casos de discriminación. Las poblaciones en las ciudades más grandes presentan más denuncias que las ciudades pequeñas, por lo tanto, los porcentajes son de utilidad. Debido al tiempo transcurrido entre la presentación de una denuncia y la resolución del mimo, los datos pueden incluir algunas denuncias que pudieran haber sido presentadas el año anterior al que se solucionó, mientras que otras quejas pueden haber sido tramitadas el mismo año que se presentaron, pero todavía no se ha emitido ninguna resolución. Denuncias por Agencia La siguiente sección de la AI se centrará en las denuncias presentadas ante el HUD y FCHR. 1 En esta sección, los datos están organizados de tal manera que las denuncias encajen en el contexto de la base de la reclamación. A menudo, el total de casos superarán en número a las denuncias individuales. Esto es debido al hecho de que las denuncias se pueden presentar basándose en más de un hecho, pero serán contabilizadas como una sola denuncia. A los efectos de este análisis, se han combinado los tipos FCHR "raza" y de “color". Las denuncias totales a HUD y FCHR resueltas en Florida entre el 2.009 y el 2.013 fueron 4.119. La mayoría de las denuncias tramitadas fueron por discapacidad (2.278). La segunda categoría más alta fue de raza / color (1.092), seguido de país de origen (773), situación familiar (526), sexo (421), venganza (324) religión (135). El país de origen es una forma de discriminación por motivos étnicos. El número de estos casos de denuncias resueltas por HUD y FCHR, respectivamente, se proporciona en la Tabla 4-1.
88
Tabla 4-1 FCHR y FHEO Denuncias por Categoría 2.009-2.013.
Agenci a
HUD FCHR Total
Raza / color 742 350 1.09 2
Origen Naciona l
Discapacida d
Estado Familia r
Religió n
Sex o
Represalia s
Total cerrad o
574 199
1.567 711
386 140
92 43
269 152
246 78
2.971 1.148
773
2.278
526
135
421
324
4.119
Fuente: HUD y FCHR
Denuncias FCHR La Comisión de Derechos Humanos de la Florida está contemplada en el Capítulo 760, Estatutos de la Florida, conocida como la Ley de Derechos Civiles de la Florida. El propósito de la Ley de Derechos Civiles de Florida, tal y como indica el estatuto es el de "garantizar a todos los individuos dentro del marco del estado la liberación de la discriminación por motivos de raza, color, religión, sexo, país de origen, edad, discapacidad o estado civil, y de ese modo, proteger su dignidad personal, poner a disposición del estado sus máximas capacidades productivas, salvaguardarlos del estado de conflictos internos y disturbios, preservar la seguridad pública, salud y bienestar general, fomentar los intereses, derechos y privilegios de los individuos dentro del estado. "(Sección 760.01, FS). La comisión está formada por 12 miembros nombrados por el Gobernador y aprobados por el Senado de la Florida. Los miembros de la Comisión "deben ser una amplia representación de diversas razas, religiones, etnias, sociedades, economías, políticos y profesionales dentro del estado; y al menos un miembro de la comisión debe ser de 60 años de edad o más. "(Sección 760.03, FS) La Sección 760.06, FS, otorga a la Comisión la autoridad para:
Recibir, iniciar, investigar, intentar una conciliación, celebrar audiencias, y tomar medidas frente a posibles prácticas discriminatorias, en virtud de la definición de la Ley de Derechos Civiles de la Florida.
Proporcionar asistencia técnica solicitada por personas para facilitar el progreso en las relaciones humanas.
Diseñar estudios competentes que garanticen los propósitos y las políticas de la Ley de Derechos Civiles de Florida y asegurarse de que los resultados estén a disposición del público.
Convertirse en una agencia de aplazamiento para el Gobierno Federal y cumplir con las regulaciones federales necesarias para ejecutar la Ley de Derechos Civiles de la Florida. 89
Rendir, al menos una vez al año, un informe completo al Gobernador y a la Asamblea Legislativa, pudiendo incluir recomendaciones para la ejecución de la legislación o de otro tipo de propósitos y políticas de la Ley de Derechos Civiles de la Florida.
Sección 760.021, FS, da la Procuraduría General de Florida, la autoridad para:
Iniciar procesos civiles por daños y perjuicios, desagravios por mandato judicial, sanciones civiles que no excedan de 10,000 dólares por infracción, y cualquier otro tipo reparación que pueda ser apropiada, de acuerdo a la Ley de los Derechos Civiles de la Florida.
Presentar una acción en la corte de circuito.
En la Comisión de Relaciones Humanas de Florida, las denuncias se procesan para evitar la discriminación ilegal, garantizando un tratamiento justo, y un acceso igualitario a las oportunidades de empleo, vivienda y ciertos servicios públicos para todas las personas en la Florida, promoviendo el respeto mutuo entre los grupos a través de la educación y las alianzas. Las denuncias se clasifican por raza, país de origen, discapacidad, estado familiar, religión, color, sexo y represalias. Los valores fundamentales de FCHR son:
Cada persona debe ser tratada con dignidad y respeto;
El servicio prestado es imparcial y de alta calidad;
La comunicación con el público es abierta y honesta, y
Todo el mundo -- acusador y acusado por igual -- tiene derecho a una consideración justa y la igualdad de trato
Tabla 4-2 refleja el número y tipo de denuncias resueltas por FCHR durante el período desde el 2.009 al 2.013. Durante el período 2.009-2.013, FCHR resolvió 1.148 denuncias de vivienda. 2 De 711denuncias, la discriminación por discapacidad fue la causa más común. Las denuncias de discriminación por motivos de raza (317) ocuparon el segundo lugar, seguidas las de país de origen (199), sexo (152), situación familiar (140), represalias (78), religión (43) y color (33). Durante el período de cinco años, FCHR ha experimentado una disminución en las denuncias relacionadas con raza (de 106 casos a 43), sexo (de 40 casos a 22), país de origen (de 59 casos a 25), discapacidad (de 204 casos a 151), religión (de 12 casos a 10), represalias (21 casos y 16) y de estado familiar (de 34 casos y 16). El FCHR atribuye este descenso a las mejoras en los esfuerzos para educar a las compañías constructoras del sector privado y a dueños de inmuebles. Quejas sobre la base de color han aumentado desde 2.010 de cinco a nueve. Tabla 4-2 FCHR Denuncias por Categoría 2.009-2.013. Año Fisca l
Total cerrad o
Raz a
Sex o
Pais de Orige n
Religió n 90
Represalia s
Estado Familia r
Colo r
Discapacida d
2.00 92.01 0 2.01 0– 2.01 1 2.01 12.01 2 2.01 22.01 3 2.01 32.01 4 Total
324
106
40
59
12
21
34
5
204
269
75
42
38
8
9
35
6
139
182
40
23
39
6
12
27
4
119
183
53
25
38
7
20
28
9
98
190
43
22
25
10
16
16
9
151
1.148
317
152
199
43
78
140
33
711
Fuente: FCHR
Denuncias de HUD En las transacciones relacionadas con la vivienda, la Ley Federal de Vivienda Equitativa prohíbe la discriminación por raza, color, religión, país origen, sexo, discapacidad o estado familiar. Al igual que con los datos de FCHR, las denuncias presentadas con HUD son en base a la condición de clase protegida de la persona presuntamente agraviada. Las denuncias presentadas ante HUD también pueden ser remitidas a FCHR, y viceversa, si se da una violación de una ley estatal. Las denuncias se clasifican por raza, país origen, discapacidad, estado familiar, religión, sexo y represalias. FHEO / HUD Tabla 4-1 también incluye información sobre el número total de denuncias tramitadas por FHEO para el estado de la Florida durante el período del 2.009 al 2.013. Hubo 2.971 casos resueltos. Esta cantidad total incluye casos presentados, tanto con el estado de la Florida como con HUD. La mayoría de las denuncias presentadas se realizaron también en base a discriminación por discapacidad, con un total de 1.567 denuncias. La raza fue el segundo motivo más común de 91
denuncias de por discriminación presentadas, con 742, seguido de discriminación basada en país de origen, con 574 quejas. País de origen incluye la discriminación por motivos étnicos. Hubo 386 denuncias por estado familiar, 269 denuncias por sexo, 246 denuncias por represalias, y 92 denuncias por religión. Tabla 4-3 distribuye los 2.971 expedientes de denuncias de vivienda Equitativa resueltas por HUD en Florida desde el año 2.009 al 2013, condado por condado. Al igual que con la Tabla 41, puede haber más de un motivo de discriminación por denuncia. Por lo tanto, el total de denuncias individuales por categoría (raza, país origen, discapacidad, estado familiar, la religión, sexo y represalias), podrá superar el total de casos resueltos por un condado en particular. Tabla 4-3 2.009-2.013 Denuncias de Equidad de Vivienda Resueltas por Condado con por HUD
Violación Condado
Alachua Baker Bay Bradford Brevard Broward Calhoun Charlotte Citrus Clay Collier Columbia
Motiv os de Raza.
Motiv os de País de origen
Motiv os de Estado Famili ar
Motiv os de Religi ón
Motiv os de Sexo.
Motivos de Represali as
19
9
1
9
4
0
2
2
3
2
0
2
0
0
0
0
16
5
0
12
1
1
1
0
2
1
0
0
1
0
1
0
68
17
6
40
8
0
11
6
473
105
104
264
56
16
33
38
3
1
0
2
0
0
0
0
15
3
2
9
2
0
3
0
7
3
1
4
0
0
0
0
15
5
2
4
3
0
5
0
70
9
21
34
7
2
8
3
9
3
1
6
0
1
3
1
Casos Resuelt os
Motivos de Discapacid ad
92
DeSoto Dixie Duval Escambia Flagler Gadsden Gilchrist Hernando Highlands Hillsborou gh Indian River Jackson Jefferson Lake Lee Leon Levy Manatee Marion Martín MiamiDade Monroe Nassau
2
2
0
0
0
0
0
0
2
0
1
1
0
0
0
0
152
69
28
74
16
3
20
8
38
17
5
19
3
3
8
1
5
2
1
1
0
0
0
1
3
2
0
0
1
1
0
0
1
0
1
0
0
0
0
0
9
3
3
4
2
2
2
0
4
2
0
2
0
0
0
0
168
56
40
75
23
4
14
9
24
0
10
14
2
0
2
1
4
2
1
1
1
0
0
0
1
1
0
0
1
0
0
0
35
11
2
20
1
3
0
4
107
18
39
49
35
0
3
6
25
13
3
8
3
1
4
0
2
1
0
0
1
0
0
0
48
4
6
35
2
0
3
3
51
12
13
18
4
4
3
5
21
3
3
15
2
1
1
3
327
71
86
155
59
17
35
60
14
4
3
4
3
1
1
2
2
0
0
1
0
1
0
0
93
Okaloosa Okeechob ee Orange Osceola Palm Beach Pasco Pinellas Polk Putnam Santa Rosa Sarasota Seminole St. Johns St. Lucie Sumter Volusia Walton Washingto n Total
19
6
2
10
3
0
3
1
4
1
0
0
3
0
2
0
185
58
52
74
9
4
27
13
40
11
11
26
2
0
1
2
412
88
67
229
62
12
29
32
44
6
6
27
8
2
1
3
226
44
18
149
13
6
15
17
64
17
11
33
12
2
6
5
6
3
1
2
0
0
0
1
10
7
0
3
1
0
3
1
50
9
5
32
6
1
1
3
41
4
4
25
7
0
5
1
22
4
1
13
4
0
3
4
28
7
5
17
6
3
5
2
6
2
1
4
0
0
0
1
62
18
7
37
7
1
5
7
6
1
0
3
2
0
0
0
1
0
0
1
0
0
0
0
2.971
742
574
1.567
386
92
269
246
Fuente: HUD
Según la observación regional, el sudeste de Florida tuvo el mayor número de denuncias (42%), seguidos por centro-oeste de Florida (19%), la Florida central (14%), el noreste de Florida (7%), suroeste y centro-este de Florida (6%), el noroeste de Florida (3%) y el norte de la Florida Central (2%). 94
Tabla 4-4 FHEO Denuncias de Viviendas y Motivos del 2.009 al 2.013.
Región Central Centro este Centro oeste Centro norte nordeste noroeste sudeste suroeste Total
Casos tramitado s. 426
Raz a 117
Origen Nacion al 94
Discapacid ad 202
Estado Famili ar 35
Religió n 13
Sex o 42
Represali as 31
186
43
28
108
26
4
25
16
554
127
79
326
54
15
36
35
64 205 97 1.247 192 2.971
30 85 39 271 30 742
7 33 8 263 62 574
24 97 51 667 92 1.567
11 23 11 182 44 386
3 4 4 47 2 92
10 28 15 99 14 269
3 14 3 135 9 246
Fuente: HUD
La Tabla 4.4 anterior proporciona un desglose de los datos de denuncias de Vivienda en las ocho regiones de la Florida. La siguiente es una lista de los condados dentro de cada una de las regiónes mencionadas en la tabla 4-4.
Centro - Polk, Hardee, Osceola, Orange, Lake, Highlands.
Centro este - Flagler, Volusia, Putnam, Brevard.
Centro oeste - Citrus, Hernando, Pasco, Sumter.
Centro norte - Alachua, Levy, Dixie, Lafayette, Suwannee, Columbia, Liberty, Franklin, Wakulla, Leon, Gadsden, Jefferson, Gilchrist, Taylor, Madison.
noreste - Baker, Clay, Duval, Nassau, Bradford, Unión, St. Johns.
noroeste - Escambia, Santa Rosa, Okaloosa, Walton, Washington, Holmes, Jackson, Bay, Calhoun, Golfo, Walton. Sureste - Indian River, St. Lucie, Okeechobee, Martin, Palm Beach, Broward, Miami-Dade, Monroe.
suroeste - Hillsborough, Manatee, Sarasota, Desoto, Charlotte, Lee, Hendry, Glades, Collier, Pinellas.
Resoluciones de Denuncias por Agencia. 95
Resoluciones de Denuncias FCHR. Esta sección de la AI examina los resultados de denuncias por Equidad de vivienda. FCHR clasifica las resoluciones de denuncias por discriminación de vivienda en cinco categorías:
Acuerdos Conciliatorios.
Anulaciones con Beneficios.
Cierres Administrativos.
Causas Irrazonables.
Causas.
Tabla 4-5 incluye un desglose de los resultados de los acuerdos en los 1.148 casos resueltos por la FCHR entre 2.009 y 2.013 sobre una base anual. La mayoría de las denuncias de vivienda con FCHR se archivaron porque, tras una investigación, no se hallaron pruebas suficientes para demostrar violación alguna (64%). La segunda categoría más importante eran casos archivados por cierres administrativos (17%), rescisiones con beneficios (7%), los archivados por el FCHR por razones alegadas en las denuncias (7%) y, finalmente, acuerdos de conciliación (6%). Tabla 4-5 FCHR Casos relacionados con Vivienda de acuerdo a los Tipos de cargos. Año Fiscal
2.009 2.010 2.010 2.011 2.011 2.012 2.012 2.013
Total cerrado
Acuerdos de conciliación
Anulaciones con Beneficios
Cierres administrativos
Causas Irrazonables
Causas
324
19
19
51
209
26
269
16
16
46
171
20
182
16
11
15
126
14
183
18
19
50
92
4
96
2.013 2.014 Total
190
0
12
29
138
11
1.148
69
77
191
736
75
Fuente: FCHR La Clasificación según las Resoluciones de Denuncias tramitadas con HUD es:
Las categorías de cierre proporcionados por HUD son:
Cargos;
Cierres administrativos;
Conciliaciones y Acuerdos;
Determinaciones de causas no justificables;
Resoluciones posteriores a la causa emitidas por agencias estatales y Agencias locales asociadas;
Resoluciones emitidas por un Juez en Derecho Administrativo;
Peticiones al Tribunal de Distrito Federal;
Resoluciones por La Corte Suprema o de Apelaciones, y
Denuncias sin Resolución.
Tabla 4-6 identifica el desglose de los resultados de los acuerdos de las denuncias tramitadas y resueltas por HUD cada año desde desde el 2.009 hasta el 2013. Denuncias resueltas con acuerdos conciliatorios, 43 por ciento de las resoluciones. La segunda categoría más importante eran casos sin resolución archivados por carencia de fundamentación (39%), seguidos por los cierres administrativos y fundamentaciones válidas (17% y 1%, respectivamente).
Durante el período de los años naturales 2.009 al 2.013, la mayoría de las denuncias de vivienda fueron archivadas por falta de fundamentos válidos. (50,76%). La segunda categoría más importante eran casos resueltos a través de acuerdos (25,29%), seguido por las resoluciones administrativas (13,98%), casos abiertos (6,87%), resoluciones posteriores a la causa emitidas por agencias estatales o Agencias asociadas; (2,8%) y los que se resolvieron tras valoraciones de los fundamentos. (0,3%).
97
Tabla 4-6 Resolución de Denuncias sobre Equidad de Viviendas con HUD Florida.
Post-
Año Calen dario Archi vado
2.009 2.010 2.011 2.012 2.013
Total
Adm inisCas os cerr ados
Car gos
admi nisCierr es
Ningu na Concilia causa ción razona ciones y ble los Asentam Deter ientos minaciones
DO J Cie rres
Caus a Los cierr es de agen cias asoci adas Estat ales y Loca les
Ad mini s trati va juez de dere cho Cier res
Elecci ones a Distri to Feder al Corte
Apelac iones o cierres de la Corte Supre ma
Cas os abie rtos
730
1
132
177
383
0
33
0
1
0
4
723
7
124
175
392
0
20
0
7
0
5
478
1
71
123
253
0
18
0
1
0
12
505
0
58
148
260
0
10
0
0
0
29
533
0
30
128
219
0
2
0
0
0
154
2.96 9
9
415
751
1.507
0
83
0
9
0
204
Fuente: HUD
Hubo 2.969 denuncias en la Florida entre los años naturales 2.009 y 2.013. La mayoría de las denuncias presentadas, se archivaron tras resoluciones indicando la carencia de razones justificadas. (1.507). Setecientos cincuenta y uno se resolvieron con conciliaciones y acuerdos. 415 se resolvieron con resoluciones administrativos, 83 eran resoluciones posteriores a la causa emitidas por agencias estatales y Agencias locales asociadas; nueve con resoluciones emitidas por a un juzgado Federal del Distrito, nueve con cargos y 204 casos abiertos.
Índices de Denuncias por Vivienda. Esta sección de la AI analiza los datos en comparación con la tasa de denuncias ante el Estado durante el período comprendido entre los años naturales 2.009 al 2.013. Los índices de denuncia son el número de denuncias de vivienda presentadas en un área dividida por el número total de 98
hogares en esa zona. El índice de denuncias de la Florida es del 1,27 por cada 5.000 hogares. A continuación mostramos las áreas con índices de denuncias superiores al promedio. Tabla 4-7 FHEO Denuncias por Región.
Región
Hogares 2.0092.013
Terreno / milla cuadrada
1.207.962
8.424,42
Central
Centro este Centro Oeste
593.281
1.498,658
3.960,40
5.031
Centro norte
419.996
nordeste
574.214
noroeste
361.983
6.462,3
2.105,890
6.604,01
sudeste
suroeste
435.048
6.038,43
4.414,16
3.463,11
Quejas
426
186
554
146
205
97
1247
192
Queja Rate
0,0297%
0,0322%
0,0281%
0,0248%
0,0252%
0,0285%
0,0547%
0,0408%
Quejas por cada 5.000 hogares
1,48
1,61
1,41
1,24
1,26
1,42
2,73
2,04
Fuente: HUD
Había 24 condados que contaban con un índice de denuncias superior al índice promedio de denuncias a nivel estatal: Baker, Brevard, Broward, Calhoun, Collier, Columbia, Duval, Escambia, Hillsborough, Indian River, Manatee, Marion, Martin, Miami-Dade, Monroe, Okaloosa, Okeechobee, Orange, Osceola, Palm Beach, Pinellas, Polk, Sarasota y Volusia 99
Denuncias por Región Central: Tercero en población, esta región tuvo 426 denuncias. De cada 5.000 hogares, el 1,48 presentaron una denuncia por razones de vivienda entre el 2.009 y 2.013, media superior a la estatal (1,27). Esta zona ocupa el tercer lugar en denuncias con el 14 por ciento del total de denuncias a nivel estatal. Cuenta, sin embargo, con la mayor superficie de tierra, cuarta en densidad de población superior (143,4 hogares por milla cuadrada) segunda por debajo en denuncias por milla cuadrada (0,024) entre las regiones. Las denuncias promedio por cada 5.000 hogares en los condados de Orange (2,22), Osceola (2.21), Marion (1,90), Lago (1,49), Polk (1,46) y Seminole (1,39) contaban con un promedio de denuncias superior a las estatales. Centro este: Aunque sólo representa el seis por ciento del total de denuncias, el centro este de Florida contó el 1,61 de denuncias por cada 5.000 hogares, colocándolo en el tercer lugar más alto en denuncias por cada 5.000. Esta región se encuentra en quinto lugar en cuanto a densidad población, contando con un índice de denuncias del 0,0322 por ciento, mientras que ocupa el tercer lugar en denuncias por milla cuadrada (0,046). Cada uno de los cinco condados se encuentra por encima de la media estatal, y la región es la tercera más densa (149,8 hogares por milla cuadrada) en el estado. El índice de denuncias por condado es el siguiente: Volusia: 0,0316%, Brevard: 0,0309%, Indian River: 0,0414%, Okeechobee: 0,0308% y St. Lucie: 0,0264%. Centro oeste: La segunda región más poblada representa la tercera en inferioridad de denuncias por cada 5.000 hogares (1,41). Aunque esta región presentó el 18,2 por ciento del total de denuncias a nivel estatal, está en segundo lugar en cuanto a población más densa (297.8 por milla cuadrada). De los ocho condados con los que cuenta esta región, Pinellas (2,81), Manatí (1,83), Hillsborough (1,78) y Sarasota (1,47) se encontraban por encima de la media de denuncias estatales. Las restantes denuncias por condado por cada 5.000 hogares son los siguientes: Cítrus: 0,58, Hernando: 0,64, Pasco: 1,20, DeSoto: 0,94. Centro norte: Esta región cuenta con un alto número de zonas rurales, y la densidad de población (69,6 viviendas por milla cuadrada) es la segunda más baja en el estado. El índice de denuncias de la región es del 1,24 por cada 5.000 hogares, índice más bajo en el estado. Esta región contaba sólo con tres de los ocho condados con promedios por encima de la del Estado, computando solamente el 4,78 por ciento del total de denuncias: León (2,22), Columbia (1,91) y Dixie (1,63). Los condados restantes son Gadsen: 0,90, Jefferson: 0,94, Bradford: 1,13, Gilchrist: 0,80, Alachua: 0,99 y Levy: 0,64.
100
nordeste: Esta región tuvo un índice de denuncias del 1,26 por cada 5.000 hogares, colocándolo en penúltima posición entre las ocho regiones. Teniendo en cuenta la combinación de áreas rurales y metropolitanas, la densidad de esta región se ubica en el centro de las regiones con 130,1 hogares por milla cuadrada. Los condados Duval (2,30), Baker (1,83) y St. Johns (1,46) destacaron con el promedio estatal más elevado, mientras que los otros cuatro condados estaban por debajo. noroeste: En quinto lugar entre las regiones, el índice de denuncias de esta región (1,42) es superior a la media estatal. Tiene la densidad más baja del estado (56 hogares por milla cuadrada) y fue el más bajo en cuanto a porcentaje del total de denuncias (3,18%). Los condados Calhoun (3,19), Escambia (1,70), Walton (1,33) y (1,30) Okaloosa estaban por encima de la media de denuncias estatales. sudeste: Esta región, la más poblada del estado, también cuenta con la densidad más alta (318,9 hogares por milla cuadrada). Con una tasa de denuncias del 2,73 por cada 5.000 hogares, en la región es el más alta en el estado. La región tuvo 1.247 denuncias entre 2.009 y 2.013 alcanzando el 41 por ciento del total de las denuncias. Los cinco condados de la región quedaron por encima de la media de denuncias estatales: Palm Beach (3.92), Broward (3,56), Monroe (2,46), de MiamiDade (1,97) y Martin (1,75). suroeste: Aunque esta región cuenta con la segunda tasa de denuncia más alta por cada 5.000 hogares (2,04), sólo cuenta con el 6,29 por ciento del total de las denuncias. Esta cuenta con la tercera población más baja en el estado y la tercera menor en densidad de población (125,6 hogares por milla cuadrada). Tanto el condado de Collier (2,85) como Lee, (2,22) quedaron por encima del promedio de denuncias estatales. La siguiente tabla (Tabla 4-8) compara los índices de denuncias por hogar, para determinar los índices de denuncia por cada 5.000 hogares y determina si el nivel de quejas está por encima o por debajo de la tasa estatal. 3 1
Todos los datos de HUD origen reunieron desde http: //www.huduser.org/portal/datasets/fmr.html, febrero 2015
Todos los datos recogidos FCHR origen de los datos proporcionados FCHR febrero 2,015 2
Los datos no distingue entre el alquiler y otros tipos de vivienda.
3
Esta prueba consiste en examinar si el tipo de queja en un condado es estadísticamente diferente de la tasa estatal. Suponemos que la tasa estatal es el verdadero "p." Cada condado es una muestra del Estado. Hemos construido un intervalo de confianza para cada condado SE = SQRT (p * (1-p) / n), donde n es el número de unidades de vivienda ocupadas (hogares). A continuación realizó una prueba de una cola de confianza del 95%. Z Los valores absolutos de 1,65 o superior indican una tasa de reclamación diferente del Estado. Se utilizó el valor de significación para determinar si la tasa es más o menos que la tasa estatal.
101
Tabla 4-8 Importancia a Nivel Estadístico de Índices de Denuncias sobre Viviendas por Condado.
Condad os
Hogare s 2.0092.013
96.043 Alachua 8.216 Baker 67.561 Bay Bradfor d
8.857
Terren o/ milla cuadra da
875,02
585,23
758,46
293,96
Denun cias
Indice de Denun cias
Denun cias por cada 5.000 hogare s
Significativa mente diferente?
Direcci ón de Importa ncia
Importa ncia + Direcció n
19
0,0198 %
0,99
No
Inferior
No significa tivo
3
0,0365 %
1,83
Sí
Superio r
Superior
16
0,0237 %
1,18
No
Inferior
2
0,0226 %
1,13
No
Inferior
No significa tivo No significa tivo No significa tivo
220.27 7
1.015, 66
68
0,0309 %
1,54
No
Brevard
Superio r
Browar d
663.45 8
1.209, 79
473
0,0713 %
3,56
Sí
Superio r
Superior
Calhou n
4.696
3
0,0639 %
3,19
Sí
Superio r
Superior
Charlott e
70.545
60.319
567,33
680,28 581,7
15
0,0213 %
1,06
No
Inferior
No significa tivo
7
0,0116 %
0,58
Sí
Inferior
Inferior
Citrus 67.805 Clay
Collier
122.97 2
604,36 1.998, 32
15
0,0221 %
1,11
No
Inferior
No significa tivo
70
0,0569 %
2,85
Sí
Superio r
Superior
102
Columb ia
23.604
10.622 DeSoto
797,57
637,06
9
0,0381 %
1,91
Sí
Inferior
Inferior
2
0,0188 %
0,94
No
Inferior
No significa tivo
6.130
705,05
2
0,0326 %
1,63
No
Superior
No significati vo
330.897
762,19
152
0,0459 %
2,30
Sí
Superior
Superior
111.689
656,46
38
0,0340 %
1,70
No
Superior
No significati vo
35.647
485,46
5
0,0140 %
0,70
Sí
Inferior
Inferior
16.662
516,33
3
0,0180 %
0,90
No
Inferior
6.240
349,68
1
0,0160 %
0,80
No
Inferior
3.843
806,01
0
0.0000 %
0,00
No hay datos
5.414
564,01
0
0.0000 %
0,00
No hay datos
4.657
513,79
0
0.0000 %
0,00
No hay datos
7.463
637,78
0
0.0000 %
0,00
No hay datos
70.210
472,54
9
0,0128 %
0,64
Sí
Inferior
Inferior
Highland s
39.931
1,016,6 2
4
0,0100 %
0,50
Sí
Inferior
Inferior
Hillsboro ugh
471.340
1,020,2 1
168
0,0356 %
1,78
Sí
Superior
Superior
Dixie
Duval
Escambia
Flagler
Gadsden
Gilchrist
Glades
Gulf
Hamilton
Hardee
Hernando
103
No significati vo No significati vo
Indian River
58.038
502,87
24
0,0414 %
2,07
Sí
Superior
16.244
917,76
4
0,0246 %
1,23
No
Inferior
5.347
598,1
1
0,0187 %
0,94
No
Inferior
2.710
543,41
0
0.0000 %
0,00
No hay datos
117.250
938,38
35
0,0299 %
1,49
No
Inferior
No significati vo
241.531
784,51
107
0,0443 %
2,22
Sí
Inferior
Inferior
110.377
666,85
25
0,0226 %
1,13
No
Inferior
No significati vo
15.582
1,118,2 1
2
0,0128 %
0,64
Sí
Inferior
Inferior
2.305
835,56
0
0.0000 %
0,00
No hay datos
6.739
695,95
0
0.0000 %
0,00
No hay datos
131.197
742,93
48
0,0366 %
1,83
Sí
Superior
Superior
134.002
1,584,5 5
51
0,0381 %
1,90
Sí
Superior
Superior
59.891
543,46
21
0,0351 %
1,75
No
Superior
No significati vo
828.031
1,897,7 2
327
0,0395 %
1,97
Sí
Superior
Superior
28.503
983,28
14
0,0491 %
2,46
Sí
Superior
Superior
28.044
648,64
2
0,0071 %
0,36
Sí
Inferior
Inferior
Jackson
Jefferson
Lafayette
Lake
Lee
Leon
Levy Liberty
Madison
Manatee
Marion
Martín MiamiDade
Monroe
Nassau
104
Superior No significati vo No significati vo
930,25
19
0,0259 %
1,30
No
Superior
12.999
768,91
4
0,0308 %
1,54
No hay datos
Superior
415.790
903,43
185
0,0445 %
2,22
Sí
Superior
Superior
90.413
1,327,4 5
40
0,0442 %
2,21
Sí
Superior
Superior
526.007
1,969.7 6
412
0,0783 %
3,92
Sí
Superior
Superior
182.707
746,89
44
0,0241 %
1,20
No
Inferior
No significati vo
401.708
273,8
226
0,0563 %
2,81
Sí
Superior
Superior
219.540
1,797,8 4
64
0,0292 %
1,46
No
Superior
28.047
727,62
6
0,0214 %
1,07
No
Inferior
57.368
1,011,6 1
10
0,0174 %
0,87
No
Inferior
170.555
555,87
50
0,0293 %
1,47
No
Superior
147.529
309,22
41
0,0278 %
1,39
No
Inferior
75.558
600,66
22
0,0291 %
1,46
No
Inferior
106.060
571,93
28
0,0264 %
1,32
No
Inferior
43.507
546,93
6
0,0138 %
0,69
Sí
Inferior
15.712
688,55
0
0.0000 %
0,00
No hay datos
Okaloosa Okeecho bee
Orange
Osceola Palm Beach
Pasco
Pinellas
Polk
Putnam Santa Rosa
Sarasota
Seminole
St. Johns
St. Lucie
Sumter Suwanne e
No significati vo
73.253
105
No significati vo No significati vo No significati vo No significati vo No significati vo No significati vo No significati vo Inferior
7.672
1,043,3 1
0
0.0000 %
0,00
No hay datos
3.807
243,56
0
0.0000 %
0,00
No hay datos
195.907
1,101,0 3
62
0,0316 %
1,58
No
10.455
606.42
0
0.0000 %
0,00
No hay datos
Taylor
Unión
Volusia
Wakulla
Superior
No significati vo
22.639
1,037, 63
6
0,0265 %
1,33
No
Superio r
No significa tivo
8.533
582,8
1
0,0117 %
0,59
Sí
Inferior
Inferior
Promed io
111.51 804,04 0,23
46,42
0,0002 54
1,27
Total
7.136,6 51.458 55 ,52
Walton Washin gton
2.971
Presencia y Papel de la Educación en materia de Vivienda Equitativa y organizaciones a cargo. Las áreas problemáticas de vivienda equitativa no se pueden identificar solamente teniendo en cuenta número de denuncias; se requiere de un contexto más amplio para determinar dónde radican las necesidades. Un elevado número de denuncias podría apuntar hacia la existencia de un problema de discriminación rampante, o podría simplemente demostrar la eficacia de un plan de educación que operara en esa zona, de manera que existe un nivel de conciencia es más alto y más identificable. Mientras tanto, una zona con un bajo número de denuncias puede identificar la falta de servicios de apoyo para cooperar con la protección de los derechos. Los ciudadanos de la Florida tienen acceso a una amplia gama de servicios de vivienda en materia de implementación y educación. Al educar a los residentes sobre la equidad de vivienda, discriminación, la forma de identificar correctamente los problemas y cómo presentar una denuncia, los ciudadanos tienen el poder de ayudar a las organizaciones a ser más eficaces. Aunque algunas organizaciones ofrecen servicios de vivienda, no todos pueden proporcionar servicios de ejecución. Sin embargo, su presencia en la comunidad demuestra que, aun a pesar de no ser en enfoque principal de esa organización, existe el acceso a profesionales expertos que entienden y son capaces de ayudar a las presuntas víctimas con la presentación de denuncias ante HUD o FCHR. 106
Muchas de estas organizaciones son beneficiarios de fondos de Programas con Iniciativas de Vivienda Equitativas (FHIP) de HUD, y del Programa de Asistencia viviendas Equitativas (FHAP) para hacer frente a la discriminación de vivienda. Una entidad-FHIP elegible es, a menudo, una organización sin ánimo de lucro, agencia local con sede en la comunidad que proporciona servicios contractuales de vivienda Equitativa a las ciudades y ayudarles a cumplir y garantizar las obligaciones en materia de Equidad de Vivienda (AFFH). Tres iniciativas FHIP ofrecen subvenciones competitivas a las organizaciones elegibles:
Las Iniciativas de Organizaciones para la Equidad de Viviendas (FHOI) proveen fondos que generan la capacidad y la eficacia de las organizaciones de equidad de vivienda sin fines de lucro y lo hacen mediante la otorgación de fondos para poder garantizar la implementación de viviendas equitativas e iniciativas en materia de educación de manera eficaz.
La Implementación de Iniciativas Privadas (PEI) ofrece una gama de asistencias a la red nacional de grupos de viviendas equitativas. La iniciativa financia organizaciones de viviendas equitativas sin fines de lucro para llevar a cabo actividades de ensayo y de aplicación para prevenir o eliminar las prácticas discriminatorias de vivienda.
La Iniciativa de Educación y Asistencia (EOI) ofrece una gama completa de apoyo a las actividades de vivienda equitativa, proporcionando fondos a las agencias gubernamentales estatales, locales y a organizaciones sin fines de lucro para iniciativas que explican al público en general, y a proveedores de vivienda, lo que significa la igualdad de oportunidades de vivienda, y lo que deben de hacer para cumplir con la Ley Federal de Vivienda Equitativa. Además de los fondos FHIP o FHAP, muchas organizaciones reciben CDBG u otros tipos de fondos locales de las comunidades a las que sirven para prestar determinados servicios al público. Según HUD, existen aproximadamente, 142 agencias de asesoramiento en materia de equidad de vivienda operando dentro del estado de Florida. Estas incluyen agencias de viviendas equitativas privadas, incluyendo usuarios de FHIP, así como los organismos que se dedican principalmente al asesoramiento e información sobre temas relacionados con arrendadores y arrendatarios, y otras formas de apoyo, como servicios para personas con discapacidades o fuentes de recursos para las personas de la tercera edad o familias con niños. Tabla 4-9 Programas de Asistencia Condado
Alachua
Departamento División de Vivienda en Gainesville Dept. de Gestión de ampliación del Condado Alachua
Número de teléfono (s)
(352) 3345026 (352) 3745249 107
Asistencia Disponible Rehabilitación de viviendas, Asistencia con cuotas iniciales, la vivienda con necesidades especiales / rehabilitación
Baker
Bay
Bradford
Brevard
Brevard
Administrador del Programa SHIP. Baker County Departamento para el Desarrollo de la Comunidad Ciudad de Panamá Departamento para el Desarrollo Comunitario del Condado Bradford Servicios Sociales y de vivienda del Condado Brevard Servicios de Viviendas y Vecindarios de la Ciudad de Cocoa
Brevard Desarrollo Comunitario y Vivienda de la Ciudad de Melbourne.
Brevard
Servicios de Viviendas y Vecindarios de la Ciudad de Palm Bay.
(904) 2596463
Reparaciones de emergencia. Asistencia con cuotas iniciales.
(850) 8727230
Rehabilitación de viviendas. Asistencia con cuotas iniciales.
(904) 9666382
Rehabilitación de viviendas, Asistencia con cuotas Iniciales.
(321) 6332076
(321) 6397564 Asesoramiento para Compradores de vivienda: (321) 2530053 Rehabilitación domiciliaria: (321) 6745734 Compradores de vivienda: (321) 2530053 Rehabilitación domiciliaria: (321)9523429
108
Broward
Broward
Broward
Broward
Broward Broward
Departamento de Desarrollo Comunitario y Vivienda del Condado de Broward Responsables de Urbanística del Condado de Broward. Programa de Asociación Estatal Iniciativas de Vivienda (SHIP) Corporación Comunitaria de desarrollo New Visions. Coral Springs Davie
Broward
Deerfield Beach
Broward
Hallandale
Broward
Hollywood
Broward
Broward
Lauderhill
Broward
Margate
Broward
Miramar
(954) 3574900
(954) 7391114
(954) 7655336
(954) 7680920 (954) 3441156 (954) 7971199 (954) 4804206 (954) 4571377 (954) 9213383 (954) 9213381 o (954) 9242923 (954) 7303036 (954) 9355307 (954) 9355323 (954) 6023243 109
Programa de Asociación de Vivienda. Segundo préstamo sin intereses. Programas de rehabilitación de vivienda
Broward
Broward
Broward
Broward
Broward
Broward Calhoun Charlotte
Charlotte
Charlotte
Citrus
Clay
(954) 6023249 (954) 724North Lauderdale 7069 (954) 4317866 o al Pembroke Pines número gratuito (877) CRAFLA1 (954) 797Plantation 2622 (954) 7864659 Pompano Beach (954) 7864641 (954) 7412580 Sunrise (954) 7463288 (954) 597Tamarac 3539 Departamento (850) 674del Condado de 8046 Calhoun Condado de (941) 833Charlotte 6500 Corporación de viviendas del (941) 255Condado de 9454 Charlotte (941) 575Punta Gorda 3372 División de División de servicios de (352) 527Vivienda del 7520 Condado de Citrus Administrador del Programa (904) 278SHIP en el 4700 Condado de Clay 110
Rehabilitación de viviendas.
Rehabilitación de viviendas, Asistencia con cuotas iniciales.
Collier
Condado de Collier (y la ciudad de Naples)
(239) 2528154
Columbia
Concejo Económico Suwanee River, Inc.
(386) 3624115 (386) 7528726
DeSoto
Departamento de Servicios Comunitarios del Condado de Desoto
(863) 9934800
Dixie
Community Programs Consulting, Inc.
(800) 5977579 (352) 4982714
Duval Escambia Escambia Escambia
Flagler
Franklin
Gadsden
Comisión de Vivienda de Jacksonville Ciudad de Pensacola SHIP Condado de Escambia SHIP Enterprise Foundation Neighborhood Coordinador SHIP Condado de Flagler Planificación y Zonificación del Condado Franklin Departamento para el Desarrollo Comunitario del Condado Gadsden
Reparaciones de emergencia. Asistencia con cuotas iniciales. Asistencia en energía para personas de bajos ingresos. Cuotas iniciales con SHIP/Gastos de escrituras de compra-venta. Reparaciones de emergencia. Rehabilitación de viviendas. Centro de Servicio al Cliente para la Preservación de Viviendas
(904) 5880172 (850) 8580350 (850) 4580466 (850) 4580465
Rehabilitación de viviendas. Asistencia con cuotas iniciales.
(386) 3134037 (850) 6539783
Vivienda de reemplazo. Asistencia con la cuota inicial.
(850) 8758659
Asistencia con la cuota inicial.
111
Gilchrist
Concejo Económico River Suwannee.
(352) 4633170 (352) 4633160
Glades
SHIP Condado Glades
(863) 9466004
Gulf
Hamilton
Departamento de temas de Veteranos. Administración SHIP del Condado de Hamilton
(850) 2296125 (386) 7920507
Hendry
Programa SHIP del Condado Hendry
(863) 6755297
Hardee
Desarrollo Comunitario del Condado de Hardee
(863) 7736349
Hernando
Responsables de Vivienda del Condado de Hernando Viviendas en sociedad.
(352) 7544160 (352) 3837300
Highlands
Urbanistica del Condado de Highlands.
Corporación Hillsborough para el Desarrollo
(863) 4026648
(727) 8931313 x202 112
Rehabilitación de viviendas. Asistencia con la cuota inicial. Centro de atención al Cliente, Centro para personas de la 3ª edad. Programa de Asistencia con la cuota inicial para viviendas nueva y existentes; Programa de Rehabilitación Rehabilitación de viviendas. Asistencia con cuotas iniciales. Rehabilitación de viviendas. Asistencia con cuotas iniciales. Remplazo de viviendas. Programa de Rehabilitación, Asistencia con la cuota inicial / Programa de Reparaciones (Lupe Taylor) SHIP cuota inicial / Gastos de escrituras de compra-venta. Reparaciones de emergencia.
SHIP asistencia con la cuota inicial / Gastos de tramites de cierre. Rehabilitación de viviendas. Reparaciones de emergencia. El asesoramiento sobre el crédito; asistencia en
de Instituciones Benéficas Católicas.
Hillsborough
Hillsborough
Hillsborough
Hillsborough
Holmes
Indian River
Jackson
Jefferson
Lafayette
Desarrollo Comunitario y Vivienda de la Ciudad de Tampa Departamento de viviendas asequibles del Condado de Hillsborough Departamento de Desarrollo Comunitario de la Ciudad de Plant Corporación para el desarrollo de la Comunidad de la Bahía de Tampa. Concejo de Planificación Regional del oeste de Florida Departamento de Desarrollo Comunitario del Condado Indian River. Departamento de Subvenciones del Condado de Jackson Programa de Subvenciones del Condado de Jefferson Concejo Económico de Suwanee River, Inc.
procesamiento de préstamos; Rehabilitación de viviendas; Programa con arrendamiento con opción a compra. (813) 2747954
(813) 6125397
(813) 6594200 x4139
Préstamos a bajo interés para los solicitantes que cumplan con los requisitos.
(727) 4427075
(850) 5958910
Rehabilitación de viviendas. Asistencia con cuotas iniciales.
(772) 5678000, ext. 1594
(850) 4829083
Rehabilitación de viviendas. Asistencia con cuotas iniciales.
(850) 3420175
Rehabilitación de viviendas, Asistencia con cuotas iniciales.
(386) 3624115
Rehabilitación de viviendas. Asistencia cuotas iniciales.
113
Lake
Lake
Lake
Lake
Lee
Lee
Lee
Lee
Departamento de vivienda y economía de la Ciudad de Leesburg. Desarrollo Comunitario y de Vivienda del Condado de Lake. Viviendas en Sociedad. Responsables de Financiación de viviendas del Condado de Orange. Departamento de Servicios Sociales del Condado de Lee Departamento de Desarrollo Comunitario del Condado de Lee Lee County Housing Development Corp. Consorcio de Viviendas del área de Bonita Springs.
Lee
Cape Coral Housing Development Corp.
Lee
Ciudad de Cape Coral
Lee
Ciudad de Fort Myers
(352) 7289798
(352) 7426532 (352) 3837300 (407) 8940014 (239) 5337941 (239) 5337930 (239) 4798585
(239) 6562721
CDBG, HOME, SHIP Asistencia con la cuota inicial.
(239) 4957100
HOME Y SHIP asistencia con la cuota inicial. Educación para compradores de vivienda.
(239) 5731222 (239) 5740566 (239) 5740401 (239) 3374111 114
Asistencia con la cuota inicial.
Leon
Leon
Levy
Liberty
Madison
Manatee
Marion
Martín
Departamento de Servicios Comunitarios (850) 891vecindarios de la 6510 Ciudad de Tallahassee. Departamento de Servicios Sociales (850) 606y Vivienda del 1900 Condado de león. Programa de Iniciativas especiales sobre Viviendas del Condado de Levy (SHIP) Departamento de Subvenciones del Condado de Liberty. Concejo Económico Suwanee River, Inc. Desarrollo Comunitario y de Vivienda del Condado de Manatee. Programas Comunitarios de la Ciudad de Ocala. Servicios Sociales y de vivienda del Condado de Marion. Condado de Martin SHIP
Rehabilitación de viviendas. Reparaciones de emergencia. Asistencia con la cuota inicial.
(352) 4865268
Reparaciones de emergencia, Rehabilitación de viviendas. Asistencia para el pago.
(850) 6432692
Rehabilitación de viviendas.
(386) 3645799
Reparaciones de emergencia, Rehabilitación de viviendas. Asistencia para el pago.
(941) 7493029
(352) 6298322 (352) 6718770
(772) 2211362
115
MiamiDade MiamiDade MiamiDade MiamiDade MiamiDade MiamiDade MiamiDade MiamiDade MiamiDade MiamiDade MiamiDade MiamiDade MiamiDade MiamiDade
Miami-Dade OCDE Miami-Dade Agencia de Vivienda Responsables de Financiamiento de Viviendas de Miami-Dade Consorcio de Plan de Acción Metro-Miami Ciudad de Hialeah Florida City Homestead
Ciudad de Miami Ciudad de Miami Beach Beach Community Development Corporation Miami Ciudad de Miami Gardens Centro Campesino Campesino Center, Inc. Neighborhood Housing Services Ciudad de North Miami
(305) 3753422 (305) 3753408 (305) 2505238 (305) 3727990 (305) 3727600 (305) 8838039 (305) 2420861 (305) 2244485 (305) 4162012 (305) 4161936 (305) 6737260 (305) 5380090 (305) 6228000 (305) 2477738 (305) 7515511 (305) 8959825
116
Monroe
Monroe
Nassau
Okaloosa
Okaloosa
Okeechobee
Orange
Orange
Orange
Orange
Responsables de Urbanística del Condado de Monroe. Consorcio Territorial de la Comunidad Bahama Conch Comunidad Consejo de Planificación Regional Noreste del noreste de Florida. Departamento de Desarrollo Comunitario de Pie Walton Beach Okaloosa Corporación de Desarrollo Comunitario Junta de Comisionados del Condado de Okeechobee Vivienda y Desarrollo Comunitario del Condado de Orange. Viviendas en Sociedad. Vivienda y Desarrollo Comunitario de la Ciudad de Orlando. Responsable de Financiación de
Rick Casey, (305) 2921221, ext. 256
Programa de Asistencia para Compradores de Vivienda.
(305) 2957337
Programa de Asistencia para Compradores de Vivienda
(904) 2790885
Rehabilitación de viviendas. Asistencia con cuotas iniciales.
(850) 8339651
Rehabilitación de viviendas. Asistencia de pago inicial.
(850) 8631969
La rehabilitación de viviendas, asistencia de pago inicial
(863) 7636731
Programa SHIP (Cuota inicial / Asistencia con costos de cierre. Asistencia en educación para compradores de casa)
(407) 8365150 (352) 3837300 (407) 2462708 (407) 8940014 117
Osceola
Osceola
Osceola
Palm Beach Palm Beach Palm Beach
Palm Beach
Palm Beach
Palm Beach
Palm Beach
Palm Beach
Palm Beach
viviendas del Condado de Orange. Oficina de Vivienda del Condado de Osceola Viviendas en Sociedad. Responsable de Financiación de viviendas del Condado de Osceola. Ciudad de Boca Raton Boynton Beach Boynton Beach Faith. Based CDC. Centro Campesino Campesino Center, Inc. Delray Beach Delray Beach CDC Responsable de Financiación de viviendas del Condado de Palm Beach. Lake Worth CDC Mejora de la Calidad de Vida para el mañana, Inc. (LIFT)
(407) 8702019 (352) 3837300 (407) 8940014 (561) 3937797 (561) 7426066 (561) 7520303 (561) 9963988 (561) 2437280 (561) 2437282 (561) 2669840 (561) 2333656
Financiación para compradores de vivienda con asistencia con la cuota inicial.
(561) 5825536 (561) 8687026 118
Clases de formación financiera. Talleres de asesoramiento para compradores de primera vivienda. Servicios de
gestión de casos para los potenciales propietarios. Palm Beach Palm Beach
Palm Beach
Palm Beach
Pasco
Pasco
Pasco
Pinellas
Pinellas
Pinellas
Barrio Renacimiento CDC Condado de Palm Beach. Pleasant City Faith Based Community Development Initiative, Inc. West Palm Beach
División de Desarrollo Comunitario del Condado de Pasco
Corporación Urbanística Comunitaria de la bahía de Tampa. Servicios de Vivienda Clearwater Departamento de Desarrollo Comunitario del Condado de Pinellas Centros de salud del comportamiento Boley. Ciudad de Clearwater
(561) 8326776 (561) 2333655 (561) 8323313 (561) 8221250 New Port Richey (727) 8343445 Dade City (352) 5214274 x3445 Land O 'Lakes (813) 9967341 x3445 (727) 4427075 (727) 4424155
(727) 4648210
(727) 8214819 (727) 5624030 119
Preparación para compradores de vivienda y construcción de viviendas nuevas.
Pinellas
Pinellas
Pinellas
Polk
Polk
Putnam
Santa Rosa
Sarasota
Seminole
Seminole
Fundación Servicio Comunitario Corporación Urbanística Comunitaria de la bahía de Tampa. Servicios de Vivienda Clearwater. Desarrollo de Vivienda y Vecindarios Condado de Polk
El Programa de Agricultura y Trabajo, Inc.
Concejo de Planificación Regional del noreste de Florida Concejo Regional de Planificación del oeste de Florida Desarrollo Comunitario y Vivienda de la ciudad de Sarasota y Condado. Servicios Comunitarios del Condado Seminole. Viviendas en Sociedad.
(727) 4610618 (727) 4427075 (727) 4424155 (863) 5345240
(863) 9563491
Asesoramiento previo a la compra; ayuda con el alquiler; programa / ejecución hipotecaria por incumplimiento de pago; solicitud de hipoteca inversa
(904) 2790880
Rehabilitación de viviendas. Asistencia con la cuota inicial.
(850) 5958910
Rehabilitación de viviendas. Asistencia con la cuota inicial.
(941) 9513640
Asistencia con la cuota inicial y préstamos para rehabilitación de viviendas
(407) 6652380 (352) 3837300 120
Seminole
St. Johns
St. Lucie
St. Lucie
St. Lucie
Sumter Sumter
Suwannee
Taylor
Union
Responsable de Financiación de viviendas del Condado de Orange. Servicios Comunitarios y vivienda del Condado de St. Johns. Servicios Comunitarios del condado deSt.Lucie División de Desarrollo Comunitario Ciudad de Fort Pierce Departamento de Servicios Comunitarios Ciudad de Port St. Lucie. Departamento de Vivienda del Condado Sumter Viviendas en Sociedad. Concejo Económico Suwanee River, Inc. Taylor Departamento de Subvenciones del Condado Taylor. Consejo Económico Suwanee River, Inc.
(407) 8940014
(904) 8276890
Rehabilitación de viviendas, Asistencia con la cuota inicial, agua / alcantarillado e tasas.
(772) 4622375 (772) 462 1290 (772) 4602200
(772) 8715264
(352) 7930272 (352) 3837300 (386) 3624115
Reparaciones de emergencia, Asistencia con cuotas iniciales de pago.
(850) 8383500
Rehabilitación de viviendas. Asistencia de pago inicial.
(386) 3624115
Reparaciones de emergencia. Rehabilitación de viviendas. Asistencia con la cuota inicial.
121
Volusia
Volusia
Volusia
Volusia
Wakulla
Walton
Departamento de Vivienda del Condado de Volusia. Desarrollo Comunitario de la Ciudad de Daytona Beach. Desarrollo Comunitario de la Ciudad de Deltona Beach. Asociación de Viviendas del área central de Florida Coordinador SHIP condado de Wakulla Concejo de Planificación Regional del oeste de Florida.
Departamento de Vivienda del Washington Condado de Washington Fuente: HUD www.huduser.org
(386) 7365955
(386) 6718050
(386) 8788617 (386) 2744441 (800) 6446152 (850) 9267977
(850) 5958910
(850) 6386058
Rehabilitación de viviendas. Asistencia con la cuota inicial. Reparaciones de emergencia. Rehabilitación de viviendas. Asistencia con la cuota inicial de pago. Rehabilitación de viviendas. Asistencia con la cuota inicial.
Todos los condados dentro del estado de Florida tienen, al menos, una agencia de servicio. El Anexo II del capítulo 5 incluye una lista completa de estas organizaciones por área de servicio.
Conclusión y Resumen de los Hechos. La mayoría de denuncias por discriminación de vivienda en Florida son basadas en discapacidad. Existen diferencias en la manera de percibir la discriminación por discapacidad y la discriminación por raza. Muchas de las denuncias presentadas por las personas con discapacidad se deben a la falta de instalaciones adecuadas - viviendas que no se han adaptado de manera adecuada a sus necesidades. Esta causa es fácilmente identificable, y va acompañada de evidencias claras y tangibles de discriminación. Sin embargo, la discriminación por raza es más sutil. Se desconoce si existen diferencias sistemáticas en cuanto a discriminación de discapacitados en contraposición a las minorías raciales, porque muchas minorías en Florida son inmigrantes y / o 122
Se podría inferir que estos hogares podrían no estar tan bien informados sobre lucha contra la discriminación y las leyes de vivienda equitativa o, tal vez no están dispuestos a presentar una denuncia. Estas personas pueden considerar que es más fácil encontrar una vivienda en otro lugar, en lugar de presentar una denuncia contra a un propietario. Muchas unidades no están adecuadamente equipadas para satisfacer sus necesidades de personas con discapacitadas, por lo que estos individuos cuentan con número menor de opciones de vivienda y, por lo tanto, podrían tener una mayor motivación para presentar denuncias. Tabla 4-8 anterior muestra que la mayoría de las denuncias de vivienda equitativas presentadas dentro de condados metropolitanos alcanzan índices significativamente superiores, en comparación con condados no metropolitanos más pequeños. Para poder calibrar la importancia de los índices, se tienen en cuenta las denuncias que cuentan con evidencias más sustanciales como para corroborar la validez y la gravedad de la denuncia. Cabe la posibilidad de que esto sea el resultado de un mejor apoyo y educación en las áreas metropolitanas más grandes. Índices inferiores de denuncias en áreas más pequeñas y rurales del estado pueden ser el resultado de la ausencia de organizaciones para ayudar a los denunciantes, o desconocimiento general entre los residentes sobre los derechos de equidad de vivienda y cómo presentar una denuncia.
123
Capítulo 5: Legislación, Políticas y Promoción de Viviendas Equitativas. Visión general de la Legislación sobre Equidad de Viviendas y Reglamentación Ejecutiva. Tanto las leyes federales y estatales sobre la vivienda Equitativa fijan cuales son las clases protegidas, rigen el tratamiento de estas personas, y garantizan el cumplimiento y acceso a los recursos de vivienda y desarrollo de la comunidad a personas de clases protegidas. Esta sección proporciona una visión general de estas leyes. Título VI de la Ley de Derechos Civiles de 1.964: Prohíbe la discriminación por motivos de raza, color u país de origen en programas y actividades que reciben asistencia financiera federal. Título VIII de la Ley de Derechos Civiles del año 1.968 (Ley de Vivienda Equitativa), tras su modificación el año 1.988: Prohíbe la discriminación en la compra-venta, alquiler y financiamiento de viviendas, y en otras operaciones relacionadas con la vivienda, basada en:
Raza;
Color;
País de origen;
Religión;
Sexo;
Estado familiar (incluidos niños menores de dieciocho años viviendo con los padres o tutores legales, mujeres embarazadas y personas garantizando la custodia de los hijos menores de dieciocho años), y
Las personas con discapacidades físicas, mentales y de desarrollo.
En concreto, nadie podrá incurrir en las siguientes medidas en venta y alquiler de viviendas cuando se trate de estas clases protegidas:
Negarse a alquilar o vender una vivienda.
Negarse a negociar una vivienda.
Inaccesibilidad a alguna vivienda.
Negar una vivienda
124
Establecer diferentes términos, condiciones o privilegios para la venta o alquiler de una vivienda
Ofrecer diferentes servicios o instalaciones de vivienda.
Negar falsamente que la vivienda está disponible para inspección, venta o
alquiler
Persuadir a los propietarios a vender o alquilar con fines de lucro (coacción ) o
Denegar el acceso a alguien a registrarse como miembro en un lugar o servicios ( tal como el servicio de listados múltiples) relacionado con la venta o alquiler de viviendas
Denegar el permiso para reformas básicas, que puedan ser necesaris, a la vivienda o a zonas de uso común, costeadas por del arrendatario o propietario, para que una persona discapacitada pueda hacer uso de la vivienda.
Negarse a realizar ajustes razonables, de ser necesarios, en las reglas, políticas, prácticas o servicios, para que la persona discapacitada pueda hacer uso la vivienda.
En cuanto a préstamos hipotecarios: nadie podrá incurrir en las siguientes medidas cuando se trate de estas clases protegidas:
Negarse a realizar un préstamo hipotecario.
Negarse a facilitar información con respecto a los préstamos.
Establecer diferentes términos o condiciones en un préstamo, como las diferentes tasas de interés, puntos o cuotas.
Discriminar en la tasación de la propiedad.
Negarse a comprar un préstamo.
Establecer diferentes términos o condiciones para la compra de un préstamo.
Además, es ilegal que alguien: Amenace, coaccione, intimide o interfiera con alguien ejerciendo un derecho de equidad de vivienda, o ayudando a otros para que ejerzan ese derecho, o
Publicar o realizar declaración alguna que mencione limitaciones o preferencias basadas en motivos de raza, color, país de origen, religión, sexo, 125
estado civil o discapacidad. Esta prohibición contra publicidad discriminatoria se aplica a familias monoparentales y viviendas ocupadas por propietarios que, de lo contrario, están exentas de la Ley de Vivienda Equitativa. Sección 504 de la Ley de Rehabilitación de 1.973: Prohíbe la discriminación por discapacidad de cualquier programa o actividad que reciba asistencia financiera federal. Sección 109 del Título I de la Ley de 1.974 de Vivienda y Desarrollo Comunitario: Prohíbe la discriminación por motivos de raza, color, país de origen, sexo o religión en los programas y actividades que reciben asistencia financiera del Programa de Subsidios Globales para el Desarrollo Comunitario de HUD. Las Secciones 104 (b) y 106 (d) (5) establecen, específicamente, que los beneficiarios del Programa CDBG garanticen la implementación de la Vivienda Equitativa. Este requisito también se incluyó en la Sección 105 (c) (13) de la Ley Nacional de Vivienda Asequible de 1.990. Título II de la Ley de Estadounidenses con Discapacidades de 1.990: Prohíbe la discriminación por motivos de discapacidad de los programas, servicios y actividades ofrecidas o facilitadas por entidades públicas. HUD implementa el Título II cuando se trata de vivienda pública local y estatal,y recomendaciones de vivienda. Ley de Barreras Arquitectónicas de 1.968: Exige que los edificios e instalaciones diseñados, construidos, modificados o reformados con ciertos fondos federales posterior a septiembre de 1969, deben de estar acondicionados y utilizables por personas con discapacidades. Ley de Discriminación por Edad de 1.975: Prohíbe la discriminación por motivos de edad en programas o actividades que perciban asistencia financiera federal. Ley de Igualdad de Oportunidades de Crédito de 1.974: Prohíbe la discriminación en préstamos, recepción de asistencia pública, o ejercicio de cualquier derecho bajo la Ley de Protección al Consumidor por raza, color, religión, país de origen, sexo, estados civil o edad. Ley de Reinversión Comunitaria (CRA) de 1.977: De acuerdo con la Oficina Federal del Contralor de la Moneda, la CRA facilita un marco para que las instituciones financieras, gobiernos estatales, locales y organizaciones comunitarias, promocionen conjuntamente servicios bancarios a todos los miembros de una comunidad. La CRA: *Prohíbe la manipulación (negar o aumentar los costos bancarios a residentes de barrios racialmente definidos), y
Alienta a los esfuerzos para satisfacer las necesidades de crédito de todos los miembros de la comunidad, incluyendo a los residentes de barrios con bajos y moderados recursos.
La Ley de Reinversión Comunitaria (CRA), establece que "las instituciones financieras reguladas han ayudado en garantizar, de manera constante y firme, la satisfacción de las 126
necesidades de crédito de las comunidades locales en las que están fletados." CRA establece procedimientos reglamentarios federales para monitorizar el nivel de préstamos, inversiones y servicios en barrios de bajos y moderados recursos definidos por las instituciones de crédito como no admisibles. CRA establece la obligación de las instituciones depositarias a atender a la comunidad en su totalidad de la que se cosecharon sus depósitos, incluyendo los barrios de bajos y moderados ingresos. Ley de Divulgación de Hipotecas (HMDA) de 1.975: Exige que bancos, asociaciones de ahorro y préstamo y demás instituciones financieras informen públicamente de datos detallados sobre la actividad crediticia de casa. Bajo HMDA, los prestamistas están obligados a revelar públicamente el número de solicitudes de préstamos por sección censal, los ingresos, raza y sexo del prestatario, el tipo de préstamo y el número y la cantidad en dólares de los préstamos concedidos. A partir de 1.993, también se estableció que las compañías hipotecarias independientes debían reportar datos de HMDA. HMDA es una herramienta importante y disponible al público ya que permite valorar la actividad hipotecaria de préstamos en las comunidades. Los datos de HMDA pueden ser analizados para determinar el rendimiento del banco y opciones del prestatario. Orden Ejecutiva 11063: Prohíbe la discriminación en la venta, arrendamiento, alquiler u otra disposición de inmuebles e instalaciones de inmuebles operados por el gobierno federal u operando con fondos federales. Orden Ejecutiva 12892 (De acuerdo a la modificación): Exige que las agencias federales de vivienda garanticen, de manera firme, el cumplimiento de sus programas y actividades, y establece que el Secretaría de HUD será responsable de coordinar el proyecto. La Orden también establece que la Presidencia del Concejo de Vivienda Equitativa sea presidida por el Secretario de HUD. Ejecutivo 12898 Orden: Requiere que cada agencia federal dirija sus programas, políticas y actividades que afecten sustancialmente a la salud humana o el medio ambiente, de manera que no excluya a personas por motivos de raza, color o país de origen. Orden Ejecutiva 13166: Elimina, en la medida de lo posible, la habilidad limitante del inglés como una barrera para la participación plena y significativa de los beneficiarios en todos los programas y actividades subvencionados federalmente, programas y actividades dirigidos federalmente. Ejecutivo 13217 Orden: Exige que las agencias federales evalúen sus políticas y programas para determinar si puede ser revisados o modificados para mejorar la disponibilidad de las mejoras en las viviendas comunitarias accesibles a personas con discapacidades.
127
Revisión de los Estatutos del Estado, Políticas y Planes. Langton Associates, Inc. llevó a cabo una revisión a fondo de estatutos, normas y planes de la Florida que afecten, o pudieran afectar la elección de vivienda Equitativa. Esta revisión se llevó a cabo entre octubre y diciembre del 2.014. Metodología de la Revisión. Los impedimentos habituales a elección de una vivienda equitativa se agruparon en once áreas para su revisión. Se procedió a la valoración de los estatutos vigentes estatales, normas, planes de programas federales y estatales, así como regulaciones del sector privado y determinar si abordaron adecuadamente estos impedimentos potenciales /actuales en materia de elección de vivienda equitativa. Este resumen incluye también comentarios recibidos directamente de depositarios en viviendas equitativas y ciudadanos interesados de las siete reuniones públicas llevadas a cabo en todo el estado. Sus comentarios y sugerencias fueron incluidos en el resumen para destacar los casos de prácticas discriminatorias de vivienda equitativas que afectan actualmente a la elección de viviendas equitativas. Los comentarios recibidos en todas las reuniones públicas están documentados en el Informe sección de Participación Ciudadana sobre Análisis de Impedimentos en la elección Viviendas Equitativas. El siguiente es un resumen detallado de los hechos / impedimentos potenciales identificados durante esta revisión, comentarios o acciones recomendadas para la resolución, cuando sea necesario. 1. Políticas de Estado y acciones que afectan a la aprobación de espacios y otros requisitos de construcción empleados en el proceso de aprobación para la construcción de viviendas públicas y privadas, incluyendo la igualación de los servicios municipales y de las políticas tributarias estatales. Ejemplos de potenciales impedimentos en la actualidad: Vivienda Pública - 1) Insuficiente inventario de viviendas públicas o de vales para la elección de vivienda; 2)Falta de acceso a oportunidades de empleo, transporte, servicios públicos y sociales, y a la infraestructura de apoyo al incremento de oportunidades de vivienda pública para los residentes de vivienda pública; y 3) la resistencia por parte de la comunidad al desarrollo de viviendas de alquiler multifamiliares para hogares con bajos recursos. Vivienda Privadas - 1) Insuficiente inventario de viviendas asequibles para clases protegidas y niveles de ingresos; 2) Falta de acceso a oportunidades de empleo, transporte y a la infraestructura de servicios públicos y sociales de apoyo el aumento de oportunidades de vivienda para personas de clases protegidas y niveles económicos ; y (3)Resistencia de la 128
comunidad al desarrollo de viviendas de alquiler multifamiliares para hogares de bajos recursos. Política Tributaria del Estado - suministro inadecuado de inventario de viviendas asequibles para las personas con niveles bajos y muy bajos recursos. Explicación de cómo estos temas crean un impedimento o barrera para elección de vivienda equitativa: Cada uno de los obstáculos potenciales /actuales mencionadas anteriormente, han sido identificados a partir de los informes de denuncias de vivienda equitativa, recogidos de los comentarios del público extraídos de las siete audiencias públicas o ejemplos de otro IAs aprobados por el estado. Las barreras descritas anteriormente, limitan la elección de vivienda equitativa, tanto en el ámbito de la construcción de viviendas públicas como privadas, al denegar la necesidad de existencia de viviendas y alquileres multifamiliares y monoparentales para todas las clases sociales protegidas e ingresos. La resistencia por parte la comunidad tiende ser una de las barreras más comunes para la elección de vivienda justa. La resistencia de la comunidad puede ser personal (barrio / propietario) o puede ser política (comisión local / resistencia concejo). La Política Tributaria del Estado de Florida podría ejercer un impacto negativo sobre la elección de vivienda mediante la limitación de la disponibilidad de vivienda asequible para personas y familias niveles bajos o muy bajos de recursos, jubilados, veteranos y personas con discapacidades. Revisión de Normas y Reglamentos:
Capítulo 163 Parte II, FS, Política de Crecimiento; Planificación Municipal y del Condado; Reglamento de desarrollo Territorial; Ley de Planificación Comunitaria (Secciones 163,3161-163,3217, FS)
Política Tributaria del Estado de la Florida y Normativa Fiscal de bienes Inmuebles capítulos 12D-1 a 12D-51, y el Capítulo 9.12 del Código Administrativo de la Florida. Análisis de la Revisión: La Ley de Planificación de la Comunidad exige a los gobiernos locales a adoptar planes integrales que incluyen una sección sobre la vivienda. La sección dedicada a la vivienda, debe incluir una evaluación de las necesidades de vivienda actuales, así como una proyección de las mismas durante un período mínimo de diez años. La Ley exige que los gobiernos locales analicen estos datos con el fin de determinar qué tipos de viviendas de protección son necesarias para todos los residentes actuales y futuros, e incluir disposiciones para satisfacer las necesidades de viviendas existentes y futuras para todos sus residentes. La ley también requiere que la sección del plan integral local incluya disposiciones para agilizar el proceso de permisos, minimizar los costos y las demoras en la construcción de viviendas asequibles. La ley también requiere que los gobiernos locales faciliten un acceso adecuado a la 129
infraestructura y servicios públicos, evitando la concentración de viviendas asequibles en áreas específicas de una comunidad. Los planes integrales deben ser aprobados por el estado y actualizados periódicamente de acuerdo en los plazos establecidos por la ley estatal. Todos los gobiernos locales en la Florida han adoptado planes integrales que cumplen estos requisitos. La Política Tributaria del Estado determina cómo los gobiernos locales fijan las tasas de impuestos de propiedad para los propietarios. La política requiere de impuestos de propiedad que se basan en las tasas de amillaramiento establecidas por los gobiernos locales. La tasa de amillaramiento se multiplica (o tasa de impuestos) por el valor de la propiedad y, determinar así, la cantidad en dólares del impuesto a la propiedad. La regulación de este método para determinar los impuestos de propiedad es vital para mantener los precios de la vivienda asequible para los propietarios. La Política Tributaria del Estado también ofrece exenciones para reducir las facturas de impuestos a la propiedad para aquellos propietarios que cumplan con los requisitos de elegibilidad. Una exención particular, siendo el máximo los 50.000 dólares en exenciones para residencias para la tercera edad (mayores de 65 años), veteranos y personas con discapacidades. El impuesto sobre timbres fiscales es otro ejemplo de una tarifa asociada a los costos de vivienda que podrían determinar la asequibilidad a una vivienda. Actualmente, se calcula un impuesto de 70 centavos por cada 100 dólares de valor en los documentos que transfieren intereses en bienes raíces en Florida, tales como escrituras de garantía y escrituras de renuncia. Pagarés, bonos, hipotecas, gravámenes y otras obligaciones por escrito también tributan, pagando por aquello que se haya tramitado o registrado en la Florida. La tarifa para este tipo de contratos es de 35 centavos por cada 100 dólares de valor. La actual Política Tributaria del Estado permite a los condados la adición de cargos adicionales. 2. Políticas de Estado en materia de desarrollo de la comunidad, tal y como decisiones de desplazamiento relativas a la eliminación de barriadas y pestes, venta o demolición de viviendas de protección oficial; actividades de vivienda, tal y como la rehabilitación o construcciones de nuevos espacios multifamiliares, normas y estándares de accesibilidad para las nuevas construcciones y modificaciones. Ejemplos de impedimentos potenciales en la actualidad: Eliminación de barriadas y pestes, venta o demolición de viviendas de protección oficial 1) Desplazamiento por motivos de eliminación de viviendas demolidas; 2) Insuficiente suministro de viviendas de protección oficial. Rehabilitación multifamiliar y construcciones espacios nuevos, normas y estándares de accesibilidad para construcciones nuevas y reformas - 1)Insuficiente suministro de viviendas de protección oficial para las personas con discapacidades; 2)Estándares de desarrollo local y su aplicación (por ejemplo, las normas de zonificación, construcción o diseño); 3) cargos adicionales por adaptaciones o modificaciones necesarias para personas con discapacidades; 4)Falta de acceso a oportunidades de empleo, transporte, los servicios públicos y sociales, 130
infraestructura de apoyo para el incremento oportunidades de vivienda para familias con miembros discapacitados. Explicación de cómo estos temas crean un impedimento o barrera para elección de vivienda justa: Cada uno de los obstáculos potenciales /actuales mencionadas anteriormente, han sido identificados a partir de los informes de denuncias de vivienda equitativa, recogidos de los comentarios del público extraídos de las siete audiencias públicas o ejemplos de otro IAs aprobados por el estado: Las barreras potenciales descritas anteriormente limitan la elección de una vivienda equitativa para personas y familias que dependen de viviendas subvencionadas por el gobierno, tales como el Programa Sección 8, pudiendo desaparecer si se contemplara el uso inapropiado de las viviendas multifamiliares y debieran ser demolidas. Cada uno de los obstáculos potenciales /actuales mencionadas anteriormente, han sido identificados a partir de los informes de denuncias de vivienda equitativa, recogidos de los comentarios del público extraídos de las siete audiencias públicas o ejemplos de otro IAs aprobados por el estado. Las barreras descritas anteriormente pueden impedir que minorías, familias con niños y, personas con discapacidades logren el acceso total a la elección de vivienda equitativa, de impedir el acceso a estándares seguros y dignos para vivir para cada categoría de hogar, conllevando la segregación de barrios. Una práctica común inmobiliaria relacionada con este tipo de impedimentos es manipulación. La manipulación es una práctica en la que los agentes inmobiliarios guían a compradores potenciales de viviendas hacía, o lejos de ciertos barrios en función de su raza. La manipulación genera barrios con altas concentraciones de minorías y barrios con menos acceso a los bienes, servicios de calidad, oportunidades de empleo y transporte.
Estatutos del Estado, Normas y Reglamentos revisados:
Capítulo 163 Parte II, FS, Política de Crecimiento; Planificación Municipal y del Condado; Reglamento de desarrollo Territorial; Ley de Planificación Comunitaria (Secciones 163,3161-163,3217, FS)
Capítulo 163, Parte III, FS, Comunidad de Reurbanización
Capítulo 73C-23, Código Administrativo de la Florida
Análisis de la Revisión: Como se mencionó anteriormente, la Ley de Planificación de la Comunidad exige a los gobiernos locales de la Florida una valoración de sus necesidades presentes y futuras en materia de viviendas de los residentes actuales y futuros. 131
Sección 163.370, FS, prohíbe a los condados y a las municipalidades ejercer el poder de dominio total con el propósito de prevenir o eliminar una zona depreciada o en decadencia; Sin embargo condados y municipios se pueden hacer con bienes inmuebles por expropiación forzosa dentro de un área de reurbanización de la comunidad. Tras la adquisición de bienes inmuebles depreciados y en decadencia, los condados y municipalidades pueden autorizar la demolición total y eliminación del edificio para proceder con las ampliaciones. La ley también permite que los condados y municipalidades diseñen planes y ayudar en el traslado de personas (incluyendo personas solas, familias, empresas comerciales, organizaciones sin fines de lucro, y otros) desplazadas de un área en proceso de desarrollo comunitario, para emitir pagos de traslado a dichas personas, gastos de mudanza, pérdida de bienes inmuebles de las mismas, por las que, en otras circunstancias, el rembolso y la compensación no seria posible, incluyendo la emisión de dichos pagos financiados por el Gobierno Federal. Sección 553.73, FS, requiere que las partes técnicas del Código de Accesibilidad de la Florida sean incorporadas en el Código de Construcción de la Florida. Capítulo 11 del Código de Construcción de la Florida trata sobre todos los aspectos de accesibilidad. El Código de Construcción de la Florida adopta todas las normas federales aplicables relativas a la accesibilidad de la vivienda. La Sección 553.5041, FS, trata sobre plazas de aparcamiento para persona discapacitadas. La ley establece que los espacios de estacionamiento asignados deben ser diseñados y marcados para uso exclusivo de personas discapacitadas. Todas las plazas de aparcamiento deben contar con 12 pies de ancho. Las rampas de acceso a los estacionamientos deben contar un mínimo de 5 pies de ancho y deben de estar incluidos en el acceso de entrada a un edificio o instalación. Sección 553.508 F.S., trata de la eliminación de barreras arquitectónicas de edificios, construcciones o instalaciones, de acuerdo a 28CFR s.36.304, ley aplicable en estos casos, en cumplimiento con ss. 553,501-553,513, FS, a menos de que implementación se encargue de la eliminación difícil de realizar. Sección 553.509 FS, requiere que el propietario de cualquier edificio, instalación o estructura debe proporcionar accesibilidad vertical, como ascensores, a todos los niveles superiores por encima del nivel habitable. La Sección 553.514 FS, trata de la coherencia con la implementación federal de la Ley, acceso a estándares de diseño de americanos con Discapacidades del año 2.010, a menos que los requisitos previstos en los Códigos de Accesibilidad de la Florida para la construcción de edificios sea actualizado para implementar cambios al margen de los estándares de 2.010. El programa CDBG permite a los cesionistas proporcionar a los beneficiarios asistencia con el traslado temporal en caso de desplazamiento por razones de demolición, reconstrucción o rehabilitación de viviendas en condiciones inhabitables. Estas viviendas se encuentran normalmente en zonas depreciadas o en decadencia. El fondo para desplazamiento temporal está disponible en la categoría de viviendas destinadas para cualquier incidente que ocasione un desplazamiento. De acuerdo a los comentarios recibidos de los siete (7) reuniones públicas realizadas para solicitar la opinión pública, un problema común expresado es la falta de fondos destinados a actividades multifamiliares. La rehabilitación de viviendas multifamiliares o nuevas 132
construcciones se ha gestionado de forma inadecuada en las regiones del norte y centro de Florida en la última década, lo que, a su vez, condujo al uso inapropiado y abandono de complejos de viviendas multifamiliares. Además, los promotores no están interesados en el desarrollo de nuevas viviendas multifamiliares asequibles como consecuencia de la falta de incentivos de financiación por parte de financieras públicas y privadas, por lo que las tendencias actuales del mercado de vivienda se inclinan hacia más urbanizaciones de gran lujo. 3. Políticas de Estado que promuevan el empleo de personas pertenecientes a minorías y con discapacidades. Las políticas que promueven las oportunidades de empleo para las minorías y las personas con discapacidad:
La Ley de Derechos Civiles de la Florida especifica que es una práctica laboral ilegal que un empleador "despida o o se niegue a contratar a cualquier persona, o de otro modo discriminar contra cualquier individuo con respecto a la compensación, términos, condiciones o privilegios de empleo, debido a raza, color, religión, sexo, origen nacional, edad, discapacidad de dicha persona, o estado civil” (Sección 760.10 (1) (a), FS). También es ilegal "limitar, segregar o clasificar a los empleados o las demandas de empleo en cualquier forma que prive o tienda a privar a cualquier persona de las oportunidades de empleo, o afectar negativamente el estado de cualquier individuo como empleado, debido a su raza, color de un individuo, religión, sexo, origen nacional, edad, discapacidad o estado civil" (Sección 760.10 (1) (b), FS). La Ley de Derechos Civiles de la Florida también se aplica a las agencias de empleo; organizaciones laborales, incluyendo la membresía; aprendizaje u otras oportunidades de formación; recibir una licencia, certificación u otra credencial, o convertirse en un miembro o socio de cualquier club, asociación u otra organización, o pasar cualquier examen que pueda ser necesario para una profesión, oficio o comercio; cualquier aviso o anuncio relacionado con el empleo, la afiliación, clasificación, referencia para el empleo, o de aprendizaje u otro entrenamiento; o discriminar a nadie que se ha opuesto a una práctica laboral ilegal, o hecho un cargo, ha testificado, ayudado o participado en una investigación, procedimiento o juicio de conformidad con la Sección 760.10, FS La Empresa Minoritaria (MBE) Política promovida por los programas CDBG, HOME, ESG, y HOPWA, promueve oportunidades de empleo de las empresas de minorías a participar más en la prestación de servicios tales como la construcción, la ingeniería, consultoría y otros servicios similares en los proyectos del gobierno. Programas de financiamiento federal del Estado administrado animan a beneficiarios a promover el programa MBE de atribuir puntos adicionales de aplicación para este tipo de actividades. A su vez, los beneficiarios fomentan las empresas minoritarias locales a presentar propuestas para prestar servicios mediante la concesión de puntos adicionales durante el proceso de adquisición. La Agencia de la Florida para las Personas con Discapacidad, creado bajo el gobernador Rick Scott, publica un plan estratégico que describe los servicios de apoyo disponibles para las personas con discapacidad, como las oportunidades de empleo y capacitación laboral. Es la 133
misión de la Agencia dirigir clientela a los recursos de la comunidad, tales como las oportunidades de vivienda y empleo, para mejorar la autosuficiencia para ellos y sus familias. Estatutos del Estado, Normas y Reglamentos revisados:
Capítulo 760, Parte I, FS, la Ley de Derechos Civiles de Florida (Sections760.01 -760,11, FS)
Empresas Minoritarias y de negocios en desventaja, política de empresa
Agencia de Florida para las Personas con Discapacidad, Plan Estratégico
Análisis de la opinión: Después de la revisión de las Secciones 760,01 a 760,11, FS, la Ley de Derechos Civiles de la Florida, fue determinado que la Sección 760.10, prácticas de empleo ilegales, define claramente el desempeño o la negativa a contratar a cualquier persona y / o la segregación y clasificación de los empleados y/o de los solicitantes por razones de raza o discapacidad como ilegal. La ley, sin embargo, no promueve el empleo de las minorías o personas con discapacidad. El objetivo general de la política de negocios en desventaja (DBE) utilizados dentro de la Florida Empresas de Minorías (MBE) es para alentar a empresas minoritarias para ser certificado como MBE o DBE Para que una a las empresas pueda obtener una ventaja en la adjudicación de las oportunidades de empleo, proporcionando bienes y servicios federales, estatales y proyectos financiados localmente. El programa de certificación MBE y DBE promueve las oportunidades de empleo para las minorías, pero no para las personas con discapacidad. En el plan estratégico de la Agencia de la Florida para las Personas con Discapacidad, se descubrió que esta agencia ofrece servicios de apoyo incluyendo oportunidades de empleo y capacitación laboral para personas con discapacidad que tienen el deseo de trabajar. Es la misión de la Agencia de dirigir clientela a los recursos de la comunidad, tales como las oportunidades de vivienda y empleo, para mejorar la autosuficiencia para ellos y sus familias. La Agencia de la Florida para las Personas con Discapacidad ofrece una variedad de programas de empleo especificos por el tipo y severidad de la discapacidad física o desarrollo. 4. Las políticas públicas que fomentan la coordinación interdepartamental entre las agencias estatales y locales en la provisión de recursos de vivienda y desarrollo comunitario a las zonas de concentración de minorías, incluyendo a las personas con discapacidad. Ejemplos de impedimentos actuales / potenciales incluyen: Sin políticas públicas que fomenten la coordinación interdepartamental entre las agencias estatales y locales, los siguientes impedimentos para la elección de vivienda justa podrían ocurrir - 1) el no maximizar el uso de los fondos disponibles y otros recursos de vivienda y desarrollo comunitario en las zonas de concentración de minorías y las personas con 134
discapacidad; 2) la falta de difusión coordinada de información con respecto a la disponibilidad de fondos y actividades elegibles de todos los programas de subsidios financiados por HUD. Las políticas que fomentan la coordinación interdepartamental: El programa de Pequeñas Ciudades CDBG, ayuda principalmente a los individuos y familias de bajos ingresos moderados, que a menudo incluyen las minorías y los discapacitados. Los fondos del programa CDBG pueden ser utilizados para eliminar barreras arquitectónicas de las personas con discapacidad en los edificios públicos y en los proyectos de rehabilitación de vivienda. El Programa CDBG Ciudades Pequeñas cuenta con una plantilla de profesionales de gestión de las subvenciones asignadas a las regiones y comunidades específicas que son receptores actuales de fondos de la subvención de CDBG. Los profesionales de la gestión de las subvenciones coordinan directamente con los administradores de subvenciones del gobierno local para asegurar el cumplimiento y proporcionar orientación con el fin de mejorar los esfuerzos individuales para lograr una distribución equitativa de los fondos de subsidios de HUD en toda una comunidad. El programa CDBG fomenta el uso de los fondos de apalancamiento y financiación y la financiación de otros programas, como el SHIP, para proporcionar el máximo beneficio para las comunidades locales. Aplicaciones CDBG reciben puntos de bonificación para la inclusión de los fondos recaudados. El programa HOME financiado por el estado también coordina directamente con los administradores de los gobiernos locales y organizaciones de Desarrollo de Vivienda Comunitaria (CHDO) para asegurar el cumplimiento y proporcionar orientación similar a los sub beneficiarios de HOME en todo el estado. El programa HOME ofrece exclusivamente fondos de rehabilitación de viviendas para comunidades de muy bajos y bajos ingresos, que a menudo incluyen las minorías y las personas con discapacidad. HUD financia programas cómo HOPWA y ESG coordinan directamente con socios sin fines de lucro que recibe fondos directos de estos programas de financiamiento, para determinar que los fondos se necesitan con urgencia y cómo y dónde se distribuyen. La ley de Planificación de la Comunidad de la Florida require de los gobiernos locales para hacer frente a las necesidades de vivienda y de la comunidad. Estatutos del Estado, Normas y Reglamentos revisados:
Capítulo 73C-23, CDBG Regla, Código Administrativo de la Florida
Capítulo 67 a 57, de Autonomía, Código Administrativo de la Florida
24 CFR Parte 91 y 576, ESG Reglamento Programa
24 CFR Parte 74, HOPWA Reglamento Programa
Capítulo 163, Ley de Planificación de la Comunidad de la Florida de la Parte II, FS, 135
Análisis de la opinión: No se identificaron las quejas o sugerencias sobre la mejora de la coordinación entre las agencias estatales financiados por HUD durante las siete reuniones públicas llevadas a cabo antes de esta revisión. Sin embargo, HUD agencias estatales financiados deben continuar fortaleciendo los esfuerzos en coordinación con los beneficiarios sub realizando talleres de capacitación y asistencia técnica para mejorar los esfuerzos de coordinación para alcanzar el máximo beneficio en las zonas de minorías y para ayudar a las personas con discapacidad. La planificación estatal, la financiación y las acciones sociales administrativas 5. relacionadas con la provisión citan el transporte público y los servicios sociales que pueden inhibir o concentrar los desarrollos de vivienda asequible para personas con discapacidad. Ejemplos de impedimentos actuales / potenciales incluyen:
Un sistema de transporte inadecuado que no da cabida a las personas con discapacidad a causa de rutas o la accesibilidad mal planificada puede dar lugar a la concentración de personas con discapacidad en las zonas donde las instalaciones de transporte accesibles esten disponibles y limita las oportunidades de vivienda asequible en toda la comunidad. Explicación de cómo estos temas crean ún impedimento o barrera para elección de vivienda justa:
La planificación estatal, financiación y administración para determinar las rutas de transporte y la accesibilidad en las instalaciones de tránsito puede tener ún profundo efecto en la elección de vivienda justa para las personas de todas las clases protegidas, incluyendo a las personas con discapacidad. La mala planificación en el establecimiento de instalaciones de transporte público que no sirven a toda la comunidad puede dar lugar a la limitación de las personas de bajos ingresos y con discapacidad a vivir en esa comunidad y si deben confiar en los servicios de transporte público de dichos autobuses públicos u otros sistemas de transporte público para ir a trabajar, o a las tiendas, centros médicos, áreas recreativas y otros lugares con el fin de satisfacer las necesidades y tener una major calidad de vida. Programas y Políticas revisados: Capítulo 163 Parte II, FS, la política de crecimiento; Condado y Planificación Municipal; Reglamento de desarrollo de la tierra; Ley de Planificación de la Comunidad (Secciones 163,3161-163,3217. FS) Capítulo 760 Parte II, FS, Ley de Vivienda Justa, Florida (Secciones 760,20 a 760,37, FS)
Análisis de la opinión:
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La Ley de Planificación de la Comunidad exige a los gobiernos locales para identificar y tratar éste tipo de problemas en sus planes integrales. Se requieren planes integrales locales para incluir disposiciones para ún eficiente servicio de transporte público, para abordar, entre otras cosas, adaptar las necesidades especiales del transporte en desventaja.
6. Las políticas y prácticas que afectan a la representación de todos los segmentos raciales, étnicos, religiosos y personas con discapacidad de la comunidad en todo el estado de equidad de vivienda de asesoramiento juntas, comisiones y comités. Ejemplos de impedimentos actuales / potenciales incluyen:
La falta de una adecuada representación de todos los segmentos raciales, étnicos, religiosos y personas con discapacidad de la comunidad en todo el estado de equidad de vivienda de asesoramiento juntas, comisiones y comités. Explicación de cómo estos temas crean ún impedimento o barrera para la elección de vivienda justa:
Representación inadecuada de todas las clases protegidas en todo el estado de equidad de vivienda de asesoramiento juntas, comisiones y comités puede conducir a ún segmento de la comunidad siendo desatendido o a no tener acceso completo a la elección de vivienda justa y los servicios sociales. Las ordenanzas locales de vivienda justa varían en los términos de su eficacia y su capacidad de hacer cumplir sus disposiciones. En algunos casos, la educación del público de las reglas de equidad de vivienda y el proceso para presentar quejas es inexistente. Políticas y Prácticas Revisadas: Capítulo 760 Ley de Vivienda Justa Florida Parte II y IV, FS, y representación de las minorías en determinados órganos, respectivamente
Análisis de la opinión:
La Comisión de Relaciones Humanas de la Florida (FCHR), establecida en el Capítulo 760, FS, lleva a cabo estudios relacionados con la naturaleza y el alcance de la práctica discriminatoria en la vivienda en las comunidades urbanas, suburbanas y rurales representativas de todo el estado. El FCHR también difunde informes y recomendaciones para los organismos y organizaciones públicas y privadas dentro del estado que implementan programas que sirven con los fines de prevenir o eliminar las prácticas discriminatorias de vivienda. Representación adecuada de todas las clases protegidas en una comunidad es una recomendación común de la Comisión y es muy aconsejable en los sectores públicos y privados. Los tipos más comunes de representación incluyen reguladores de equidad de vivienda y grupos de defensa centrada específicamente en minoría, segmentos religiosos y personas con discapacidad de la comunidad. Sección 760.03, Estatutos de la Florida, requiere que los miembros de la comisión sean más ampliamente representativo de los diversos grupos raciales, religiosos, étnicos, sociales, económicos, políticos y profesionales dentro del estado y al menos un miembro de la comisión debe ser de 60 años de edad o más. 137
Sección 760.80, FS, se dirige a la representación de las minorías en determinados órganos. Afirma: "Es la intención de la Legislatura de reconocer la importancia del equilibrio en la designación de las personas de minoría y no minoritario a la membresía en la toma de decisiones legalmente creadas y consejos reguladores, comisiones, consejos y comités, y promover ese equilibrio a través de las disposiciones de esta sección. Además, la Asamblea Legislativa reconoce la importancia de incluir a las personas con discapacidades físicas en estos paneles. Por otra parte, la Asamblea Legislativa reconoce que estatutariamente que el crear la toma de decisiones y consejos reguladores, comisiones, consejos y comités desempeña un papel vital en la formación de la política pública para la Florida, y la selección de los candidatos mejor calificados es la obligación primordial de la autoridad nominadora. "La ley establece además la selección de cualquier toma de decisiones legalmente creada o consejo regulador, comisión, consejo o comité del estado, la membresía en estos órganos incluye las minorías en proporción a cada grupo minoritario en el estado en su conjunto, o en el caso, de un cuerpo local, la población de la de la zona representada por el cuerpo. Si se crea el órgano de toma de decisiones para tratar ún problema específico en relación con las personas pertenecientes a minorías, las citas son para dar peso a la minoría del cuerpo a servir. Cada año se requiere que la autoridad nominadora para el órgano de decisión de presentar un informe al Departamento del Estado de la Florida, con copias del informe presentado al Gobernador, el Presidente del Senado, y el Presidente de la Cámara, que describe el número de minorías y los nombramientos no minoritarios hechos. También se requiere que el informe anote el número de personas con discapacidad física de esos órganos de toma de decisiones. Algunos consejos asesores comunes que existen actualmente en la Florida son las juntas comunitarias de asesoramiento, consejos asesores de desarrollo para la vivienda, consejos asesores de residentes y consejos asesores de vivienda justa que manejan las quejas de vivienda justa y revisan cualquier vivienda relacionada con Pequeñas Ciudades CDBG, HOME, ESG y HOPWA proyectos de financiación para la imparcialidad ante los proyectos son aprobados / rechazados por las Juntas de Comisionados del condado o municipalidad. El programa de Pequeñas Ciudades CDBG supera cualquier falta de la comunidad y las juntas estatales de asesoría de vivienda justa, comisiones y comités en las zonas rurales, al exigir un coordinador de equidad de vivienda y que requieren actividades de vivienda trimestral justas. 7. Políticas de Estado en materia de control de zonificación y uso de la tierra para superar los obstáculos a la elección de vivienda justa. Ejemplos de impedimentos actuales / potenciales incluyen:
1) Suministro insuficiente de patrimonio de viviendas asequibles para hogares de bajos ingresos, minorías o personas con discapacidad de las zonas no concentradas de una comunidad; 2) resistencia de la comunidad al desarrollo de la vivienda de alquiler multifamiliar de menores ingresos, hogares de minorías y las personas con discapacidad; y 3) los efectos no intencionales de las regulaciones de uso del suelo local y las políticas públicas o el resultado de la ejecución de anticuadas regulaciones del uso de la tierra, tales como la zonificación excluyente, grandes subdivisiones de lote, la zonificación de baja densidad, los requisitos de construcción costosos y materiales que pueden excluir a hogares de bajos a moderados ingresos que incluyen a menudo los miembros de las clases protegidas, hogares de 138
grupo, casas móviles, refugios para desamparados y densidades para permitir el desarrollo multifamiliar. Explicación de cómo estos temas crean ún impedimento o barrera para elección de vivienda justa:
Zonificación, control y uso de la tierra local pueden tener un impacto negativo en permitir que las unidades de vivienda asequible y desarrollos se construyan en ciertas áreas de la comunidad debido a razones sociales y políticas que conducen a las zonas de concentración y segregación. Zonificación excluyente y acciones de zonificación de baja densidad pueden limitar a las familias de medios modestos, muchas de las cuales son donde pueden vivir las minorías raciales y étnicas y por lo tanto su acceso a puestos de trabajo, la educación y una buena calidad de vida. Aunque no se han recibido quejas del público en general con respecto a este tema, un comentario recibido de la reunión pública de Jacksonville, en febrero del 2.015 observaron que las normas de planificación y zonificación actuales en la región central del norte de la Florida no favorecen el desarrollo de vivienda asequible (multifamiliar y unifamiliar), cuya disponibilidad está disminuyendo en esa región.
Estatutos, Normas y Reglamentos revisados: Capítulo 163 Parte II, FS: Política de Crecimiento de la Florida; Condado y Planificación Municipal; Reglamento de desarrollo de la tierra; Ley de Planificación de la Comunidad (Secciones 163,3161-163,3217, FS)
Sección 760.26, FS, de la Ley de Vivienda Justa Florida
Análisis de la opinión:
La ley de la Florida de Planificación Comunitaria (Secciones 163.3161-163.3217, FS) aborda el uso del suelo y los problemas de zonificación. Las disposiciones de las barreras de direcciones Ley e impedimentos para elección de vivienda justa en relación con los ingresos, el tamaño del lote, tamaño de la familia, y la zonificación excluyente. Se requiere que todos los gobiernos locales en la Florida preparen ún plan integral del uso de la tierra que incluye un elemento de alojamiento. Se requiere que el elemento de alojamiento debe incluir datos y análisis que identifican las necesidades de vivienda actuales y proyectadas por ún período mínimo de 10 años. Los datos y análisis deben abordar el número y distribución de las unidades de vivienda por tipo, tenencia, edad, renta, el valor, el costo mensual de unidades ocupadas por sus propietarios y alquiler o proporción de eficiencia, la creación y preservación de vivienda asequible, la disponibilidad de sitios de vivienda, la distribución de la vivienda para los diversos niveles de ingresos y tipos (incluyendo casas móviles, casas prefabricadas, hogares de grupo y centros de cuidado de crianza temporal), el tamaño del hogar, la edad de los residentes, y el número de unidades de calidad inferior. Para cumplir las necesidades actuales y futuras necesidades insatisfechas de vivienda, el elemento de vivienda debe incluir los principios, directrices, nórmas y estrategias para hacer frente áa estas necesidades de vivienda. El elemento de la vivienda también debe abordar la racionalización del proceso de permisos, minimizar los costos y las demoras en el suministro de 139
viviendas asequibles, evitar la concentración de unidades de vivienda asequible sólo en áreas específicas de la comunidad, y asegurar la provisión de infraestructura adecuada y los servicios públicos. Reglamentos de desarrollo de tierras locales también deben ser adoptados para que séan consistentes con la implementan del plan integral local y se requieren para hacer frente a incentivos y zonificación inclusiva (Sección 163.3202 (3), FS). Sección 760.26, FS, de la Ley de Vivienda Justa de la Florida prohíbe la discriminación en las decisiones de uso de la tierra y el permitir el desarrollo. El estatuto establece que: "Es ilegal discriminar en las decisiones de uso de la tierra o en la concesión de permisos de desarrollo basado en la raza, color, origen nacional, sexo, discapacidad, estado familiar, religión, o de lo previsto por la ley, la fuente de financiación de un desarrollo o desarrollo propuesto ". 8. Leyes y reglamentos relativos a la financiación / refinanciación, venta, compra, rehabilitación y alquiler de viviendas que pueden afectar el logro de la elección de vivienda justa dentro del estado bancario y de seguros. Ejemplos de impedimentos actuales / potenciales incluyen:
1) La discriminación en la venta de viviendas y el alquiler a las personas de bajos ingresos, personas pertenecientes a minorías y a las personas con discapacidad; 2) tasas de rechazo alto de préstamos y emisión de préstamos de tipo predador, particularmente para las minorías raciales y étnicas seleccionadas; y 3) condiciones discriminatorias en los mercados de arrendamiento, así como de dirección en los mercados de compra de alquiler y el hogar. Explicación de cómo estos temas crean ún impedimento o barrera para elección de vivienda justa:
Las leyes y reglamentos estatales de banca y seguros, o la falta de estos, pueden dar lugar a prácticas de discriminación de vivienda para todos los segmentos de la población, especialmente las clases protegidas. Leyes y reglamentos bancarios y de seguros pueden afectar la elección de vivienda justa al permitir o alentar a los proveedores de vivienda de negar la financiación a ún individuo u hogar en particular, sobre la base de factores como la raza, el origen étnico, estado civil o discapacidad. Las prácticas comunes discriminatorios relacionados con leyes y regulaciones bancarias y de seguros incluyen métodos de préstamo de estilo depredador que configuran el comprador o refinanciador de ejecución hipotecaria, dirección de compradores o inquilinos en comunidades de alta concentración de minorías, y los compradores o inquilinos con más altos cargos del préstamo o cargos de seguro para disuadir al comprador o arrendatario de la elección de un barrio en particular. Estatutos, Normas y Reglamentos revisados: Sección 760.25, FS, Ley de Vivienda Justa Florida Análisis de la opinión:
La Ley de Vivienda Justa de la Florida dice que es ilegal discriminar en la financiación de la vivienda o en transacciones de bienes raíces residenciales. La Ley de Vivienda Justa dice que es "ilegal para cualquier banco, construcción y asociación de préstamo, compañía de seguros, u otra corporación, asociación, empresa o empresa cuya actividad consiste en su totalidad o en 140
parte de la toma de préstamos de bienes raíces comerciales a negar un préstamo u otra asistencia financiera a una persona que solicita el préstamo con el propósito de comprar, construir, mejorar, reparar o mantener una vivienda, o para discriminar en contra de él o ella en la fijación de la cantidad, tipo de interés, la duración, u otro término o condición de dicho préstamo u otra asistencia financiera, debido a su raza, color, origen nacional, sexo, discapacidad, estado familiar, o religión. "Es ilegal discriminar en contra de cualquier persona asociada con ún individuo que busca un préstamo u otra asistencia financiera. La Ley establece que es ilegal para "cualquier persona o entidad cuyo negocio incluye la participación en las transacciones de bienes raíces residenciales el discriminar en contra de cualquier persona en poner a disposición dicha transacción, o en los términos o condiciones de una transacción de este tipo, debido a su raza, color, nacional origen, sexo, discapacidad, estado familiar o religión”. 9. La venta de viviendas que pueden permitir o promover prácticas de bienes raíces, tales como la dirección o blockbusting, restricciones de escrituras y servicios de corretaje de viviendas discriminatorias. Las leyes estatales que regulan el arrendamiento de viviendas, las disposiciones fiduciarias o de arrendamiento y conversiones de apartamentos a las unidades solo para adultos. Ejemplos de impedimentos actuales / potenciales incluyen: 1) La discriminación en la venta de viviendas y de alquiler; 2) orientar los individuos de la
clase protegida fuera de ciertas áreas; 3) las altas tasas de préstamos y emisión de préstamos de tipo predador, particularmente para las minorías raciales y étnicas seleccionadas; 4) los términos y condiciones de discriminación de los contratos de alquiler, así como la dirección del Mercado en alquiler y compra de casa; 5) la negativa de alquilarle o de otra manera representarle a un inquilino interesado (incluyendo no regresarle las llamadas); 6) la aplicación de diferentes condiciones de arrendamiento para diferentes personas (incluyendo depósitos de seguridad más altos); 7) tergiversar la disponibilidad de viviendas (indicandole a las personas de color, familias con niños o personas discapacitadas que un apartamento no está disponible cuando está disponible); 8) fomentar a los inquilinos a abandonar sus arrendamientos y apartamentos haciendo falsas acusaciones de que las minorías afectan negativamente a los valores de propiedad y calidad de la escuela o aumentan la tasa de delitos (por ejemplo, blockbusting); y 9) el acoso que lleva a los inquilinos a abandonar arrendamientos (acoso racial o sexual, difamaciones y amenazas de violencia). Explicación de cómo estos temas crean ún impedimento o barrera para elección de vivienda justa: Prácticas inmobiliarias discriminatorias incluyendo dirección, blockbusting, restricciones de
escrituras y servicios de corretaje de vivienda pueden crear barreras a la elección de vivienda justa a través de la negación de la elección del barrio y cuotas del préstamo hipotecario más altos. Las consecuencias de estas acciones incluyen la falta de acceso a una educación de calidad, y el empleo, la falta de acceso a los servicios sociales y bienes y más. También puede dar lugar a la segregación del barrio. Los ejemplos de las prácticas discriminatorias de alquiler, incluyendo el rechazo de arrendamiento o tarifas más altas para las clases protegidas, más 141
demolición, y el acoso de los inquilinos como una forma de intimidación han sido identificados como barreras a la elección de vivienda justa en la Florida basado en quejas de vivienda justa y comentarios recogidos por los defensores de equidad de vivienda y los ciudadanos interesados durante el proceso de reunión pública. Políticas y prácticas revisadas: Capítulo 83, Parte II, FS, Ley de Propietarios e Inquilinos (Secciones 83,4083,682, FS)
Capítulo 760 Ley de Vivienda Justa de la Florida Parte II, FS,
Análisis de la opinión:
La Ley de Vivienda Justa de la Florida identifica los siguientes tipos de prácticas inmobiliarias ilegales debido a su raza, color, origen nacional, sexo, discapacidad, estado familiar, o religión:
Negarse a vender o alquilar después de la realización de la oferta de buena fé, de negarse a negociar la venta o alquiler o de otra manera de negar o hacer que la vivienda no esté disponible.
En términos de, condiciones o privilegios de venta o alquiler de una vivienda, o en la prestación de servicios o instalaciones relacionadas con la vivienda.
Hacer, imprimir o publicar o hacer que se haya hecho, impreso o publicado algún aviso, declaración o aviso con respecto a la venta o alquiler de una vivienda que indique cualquier preferencia, limitación o discriminación.
Representar que cualquier vivienda no está disponible para inspección, venta o alquiler cuando la vivienda está disponible.
El beneficiarse al inducir o intentar inducir a cualquier persona a vender o alquilar cualquier unidad de vivienda por una representación con respecto a la entrada o posible entrada en la vecindad de una persona o personas particularmente en la clase protegida. La Ley de Equidad de Vivienda de la Florida también afirma que es "ilegal negarle a cualquier persona el acceso a, pertenencia o participación de un servicio de listado múltiple, organización de corredores de bienes raíces, o cualquier otro servicio, organización o institución relacionada con el negocio de la venta o alquiler de viviendas, o discriminar en su contra en términos de dicho acceso, pertenencia o participación, por motivos de raza, color, origen nacional, sexo, discapacidad, estado familiar o religión".
142
Sección 760.29, FS, se dirige a la vivienda para las personas mayores. Viviendas para personas de edad avanzada es la vivienda proporcionada en cualquier programa estatal o federal que está diseñado específicamente para, u ocupado por, personas mayores de 62 años. También incluye la vivienda para personas de 55 años o mayores estipulando que el 80 por ciento de las unidades ocupadas están ocupadas por una persona de 55 años o más y cumple con las normas establecidas por el Secretario de HUD. Sección 760.40, FS, establece que a excepción de las investigaciones penales y el determinar la paternidad, el análisis del ADN requiere el consentimiento de la persona evaluada y los resultados son de propiedad exclusiva de la persona examinada y no pueden ser divulgados sin el consentimiento de la persona examinada. Sección 760.50, FS, que es ilegal discriminar a una persona con SIDA o que se percibe que tienen SIDA. Después de la revisión de la Ley de Propietarios e Inquilinos, se determinó que la ley considera todas las barreras antes mencionadas a la elección de vivienda justa cómo ilegales. La Ley de Propietarios e Inquilinos aborda las consecuencias para los proveedores de vivienda que son sospechosos de discriminación y se esbozan las responsabilidades específicas de los propietarios e inquilinos con respecto a las controversias, quejas, procedimientos para mudarse dentro / fuera del lugar, y otros temas relacionados. 10. Las leyes estatales que regulan las opciones de vivienda para personas con discapacidad.
Ejemplos de impedimentos actuales / potenciales incluyen: 1) prácticas de vivienda discriminatorias que conducen a la dirección de las personas con discapacidad a los desarrollos habitacionales segregados o concentrados; y 2) la falta de vivienda asequible equipadas con las comodidades para satisfacer las necesidades de las personas con discapacidad. Explicación de cómo estos temas crean ún impedimento o barrera para elección de vivienda justa: Las leyes estatales pueden limitar la elección de vivienda justa a las personas con discapacidad si las leyes no requieren realizar ajustes razonables para las unidades de alquiler o para permitir el acceso de las personas con una discapacidad o no lo hacen ilegal discriminar en la venta o alquiler de una unidad de vivienda a una persona con una discapacidad. Estatutos del Estado, normas, reglamentos revisados:
Capítulo 760 Parte II, FS, Ley de Vivienda Justa (FS 760,20 a 760,37)
Análisis de la opinión: La Ley de Vivienda Justa de la Florida establece que es ilegal la discriminación contra las personas con discapacidad en la venta o alquiler de una vivienda o en los términos, condiciones 143
o privilegios de la venta o alquiler de una vivienda o de los servicios e instalaciones relacionados con la unidad de vivienda. Otras prácticas discriminatorias incluyen:
La negativa a permitir, a expensas de la persona con discapacidad, modificaciones razonables de salir de los locales ocupados o para ser ocupados por una persona con discapacidad si la modificación puede ser necesaria conceder al asegurado en el pleno disfrute de los locales, y La negativa a hacer ajustes razonables en las reglas, políticas, prácticas o servicios cuando las modificaciones séan necesarias para permitir a la persona con discapacidad la igualdad de oportunidades para usar y disfrutar de una vivienda.
La Ley de Vivienda Justa de la Florida también requiere viviendas multifamiliares destinadas a la primera después del 13 de marzo de 1991, para ser diseñadas y construidas para tener al menos una entrada del edificio con una ruta accesible a menos que sea impráctico hacerlo debido al terreno o características inusuales de el lugar que determine la Comisión de la Florida sobre los Recursos Humanos. Una vivienda multifamiliar cubierta es un edificio con cuatro o más unidades y un ascensor o un edificio con cuatro o más unidades de vivienda en planta baja sin ascensor. La ley también se aplica a las habitaciones o unidades en los edificios ocupados por menos de cuatro familias a menos que una de las unidades está ocupada por el propietario. Otras disposiciones relacionadas con el diseño y la construcción de viviendas multifamiliares contempladas para dar cabida a las personas con discapacidad incluyen:
El acceso y uso público y las partes de uso común de las viviendas;
Puertas que son lo suficientemente amplias para permitir el paso de una persona en una silla de ruedas;
Ruta accesible hacia y a través de la vivienda;
Lugares accesibles para los interruptores de luz, tomacorrientes, termostatos y otros controles ambientales;
Refuerzos en las paredes del baño para permitir la instalación de barras de sujeción; y
Cocinas y baños utilizables para que una persona en silla de ruedas pueda maniobrar. Las agencias estatales con la responsabilidad de la regulación de la construcción, o los gobiernos locales, en su caso, están obligados a revisar los planes y especificaciones para la construcción de viviendas multifamiliares contempladas para garantizar la coherencia con los requisitos anteriores. La Comisión de Consolidación de la Florida es responsable de adoptar las versiones revisadas y actualizadas de la Ley para estadounidenses con Discapacidades para asegurar que la construcción de edificios es accesible para personas con discapacidad.
144
11. Una evaluación de los programas para aplicar la Sección 3 de la Ley de 1968 de Vivienda y Desarrollo Urbano por su eficacia en la promoción del empleo y otras oportunidades económicas para los residentes de viviendas públicas y para las personas de bajos y muy bajos ingresos. Ejemplos de impedimentos actuales / potenciales incluyen: El acceso inadecuado a las oportunidades de empleo, transporte y la infraestructura de servicios públicos y sociales para apoyar una mayor oportunidad de vivienda para residentes de viviendas públicas y de las personas de ingresos bajos y muy bajos. Explicación de cómo estos temas crean ún impedimento o barrera para elección de vivienda justa: Si los residentes de vivienda pública y de las personas de ingresos bajos y muy bajos no tienen acceso a las mismas oportunidades económicas que el resto de los niveles de ingresos no van a ser capaces de lograr la autosuficiencia y mudarse de vivienda asistida por el gobierno. Programas revisados:
Pequeñas Ciudades, Programa de Subsidios Globales para el Desarrollo Comunitario (CDBG)
Programa de Asociación para la Inversion (HOME)
Programa de soluciones Subsidio de Emergencia (ESG)
Oportunidades de Vivienda para Personas con SIDA (HOPWA)
Análisis de la opinión: Como es requerido por la Sección 3 de la Ley de Vivienda y Desarrollo Urbano de 1968, todos los programas financiados por el HUD requieren que los concesionarios animen e informen de todos los esfuerzos para promover el empleo y otras oportunidades económicas para las personas de ingresos bajos y muy bajos, con el fin de permanecer en el cumplimiento de los requisitos del programa. Las recompensas del Programa de Ciudades Pequeñas de la Florida CDBG otorgan a los solicitantes puntos de bonificación en sus solicitudes de subvención para la inclusión de capacitación para el trabajo, el empleo y las oportunidades de contratación para los residentes de ingresos bajos y muy bajos en relación con los proyectos y actividades en sus vecindarios. Después de la revisión de varias comunidades de ayuda social en toda la Florida, no se encontró información en los planes locales y normas relativas a los esfuerzos en la promoción de la Sección 3, actividades para el HOME, ESG o subvenciones HOPWA.
Clases Protegidas y las prácticas discriminatorias Tanto las leyes federales cómo las de la Florida de vivienda justa establecen clases protegidas y establece que es ilegal discriminar en la compra y alquiler de viviendas. La Ley de Vivienda Justa (federal) y la Ley de Vivienda Justa de la Florida (Capítulo 760 Parte II, FS) considera que es 145
ilegal "negarse a vender o alquilar después de la realización de una oferta de buena fe, o de negarse a negociar la venta o alquiler de, o de otra manera, hacer disponible o negar una vivienda a cualquier persona "a causa de:
Raza;
Color;
Religión;
Origen Nacional;
Sexo;
Estado familiar (familias con hijos menores de dieciocho años o que están esperando un bebé o que adoptan un niño);
Discapacidad (incluye discapacidades físicas, mentales y de desarrollo); o
SIDA Las leyes federales, las leyes estatales y de la jurisprudencia definen aún más las prácticas o actos discriminatorios en materia de vivienda. Las prácticas más comunes de vivienda discriminatorias cáen bajo las siguientes categorías ampliamente definidas:
Diferentes Términos y condiciones
La negativa a alquilar, vender o proporcionar Préstamos de Vivienda
Falsa Denegación de disponibilidad
Intimidación y coacción
Interferencia con los Derechos
Servicios de corretaje
Financiamiento
Publicidad o Declaraciones discriminatorias
Nueva adaptación de la Construcción para las Personas con Discapacidad
Modificación Razonable para las Personas con Discapacidad
Ajustes razonables para las personas con discapacidad
Patrones de discriminación de vivienda actuales, cuando existen, son menos directos y abiertos. Las formas más sutiles de trato diferencial incluyen dirección a ciertos barrios, urbanizaciones o instituciones de crédito de préstamos de vivienda. Proyección desproporcionada de los solicitantes y el acceso a los tipos convencionales de hipotecas son otros tipos de discriminación utilizados por 146
las instituciones de préstamos de vivienda. Las dificultades de la detección de éste tipo de discriminación hacen que sea difícil para las agencias de vivienda justa de identificarlos cómo impedimentos y crear remedios para prevenirlos. En la mayoría de los casos, incluso cuando se sospecha de discriminación en la vivienda, las víctimas estan renuentes a informarlo o no tienen el tiempo ní los recursos para hacerlo. Las diferencias de ingresos, podrían dar lugar a la segregación racial. Segregación observada podría deberse a las diferencias en la capacidad de pago de la vivienda en los barrios más acomodados. El ingreso es el factor más común para determinar la segregación racial en un barrio o comunidad. La autoselección es también ún factor que podría dar lugar a la segregación racial y étnica en un barrio. Esto se observa con mayor frecuencia en las poblaciones inmigrantes, donde la cultura y el idioma influencian la elección de vivienda. En algunos casos, los gobiernos locales pueden haber implementado involuntariamente prácticas que conducen a la segregación de viviendas y ha socavado la equidad de vivienda e igualdad de oportunidades de vivienda. Las colocaciones de proyectos de viviendas subvencionadas han reforzado históricamente segregación en la vivienda. Las personas que son más dependientes de la ayuda del gobierno a menudo se encuentran en lugares de segregación racial en los barrios de bajos recursos económicos. Incluso con el elemento de elección de viviendas para residentes de bajos ingresos, las restricciones geográficas están presentes debido al bono y límites de certificados y la participación voluntaria del propietario. Aunque estas limitaciones son comprensibles, que todavía obstaculizan la elección de vivienda y refuerzan la segregación.
Monitoreo por el Programa de Financiamiento Estrategias de vigilancia de la Florida Ciudades Pequeñas CDBG Programa de Vivienda Justa Los gestores de subvenciones Pequeñas Ciudades CDBG monitorean los sub-receptores para el
cumplimiento de los requisitos del programa, incluyendo afirmativamente la vivienda justa. Los gestores de subvenciones CDBG utilizan una Lista de Verificación de Monitoreo de los Derechos Civiles aprobada por el DEO para determinar si los destinatarios subvenciones están en cumplimiento con los requisitos para la vivienda justa. Las preguntas sobre la Lista de verificación de monitoreo de los Derechos Civiles incluyen:
¿El receptor tiene una ordenanza de vivienda justa o resolución?
¿Existe ún horario y descripción de las actividades que el destinatario ha planeado para promover la elección de vivienda justa?
¿Existe ún coordinador de equidad de vivienda asignado?
¿Existe una descripción del proceso para manejar / registrar quejas de vivienda
justa?
¿Esta el entrenamiento educacional / literatura de vivienda justa a disposición del público en general? El Programa Pequeñas Ciudades CDBG tiene literatura de vivienda justa, en varios idiomas, en el sitio web www.floridajobs.org . Requisitos de equidad de vivienda, incluyendo talleres 147
trimestrales de vivienda justa, sesiones de capacitación y eventos públicos, se describen en el sitio del Departamento de Oportunidades Económicas. Convenios de subvención con los beneficiarios secundarios exigen a los sub-receptores a emprender actividades trimestrales de vivienda justa. El Programa Pequeñas Ciudades CDBG también recompensa a los solicitantes de subvenciones del Programa Pequeñas Ciudades CDBG con puntos de bonificación en su solicitud de ayuda para la promoción de elección de vivienda justa en su comunidad. Estrategias de vigilancia del Programa Estatal de Viviendad Justa HOME
El Programa Estatal HOME, administrado por la Corporación Financiera de Vivienda de la Florida, emplea agentes de vigilancia del cumplimiento del contrato para llevar a cabo revisiones periódicas en las instalaciones de gestión e inspecciones físicas. Estos profesionales de la vivienda son diligentes en sus funciones y representan una extensión de la Sección de Aministracion de Bienes y Garantía de Calidad de Vivienda de la Florida. El personal de Viviendas de la Florida mantiene contacto diario con los agentes de vigilancia de su cumplimiento y proporciona actualizaciones de políticas y procedimientos y la capacitación constante, cuando sea necesario. Además de la vigilancia, los agentes de vigilancia de su cumplimiento son responsables de las sociedades de gestión de propiedad de capacitación y terratenientes sobre los requisitos de elección de vivienda justa y fomentan la equidad de vivienda en sus comunidades. El Programa estatal HOME requiere que los agentes de vigilancia del cumplimiento recopilen informes de actividades mensuales de todas sus Companias de Administracion asignadas y de los propietarios que actualmente administran los fondos de HOME. Las revisions de la administracion en la localizacion e inspecciones físicas, suelen ser completadas dos veces durante el ciclo de vida de las subvenciones, o con mayor frecuencia si sedescubre cualquier duda en los informes mensuales. Estrategias del Programa Estatal para la Vivienda Justa ESG
El Programa estatal ESG, administrado por el Departamento de Niños y Familias de la Florida, utiliza un método por niveles para el seguimiento de los beneficiarios de subvenciones ESG en todo el estado. La Oficina del personal de los individuos sin hogar realiza revisiones periódicas desde su escritorio para los receptores de bajo riesgo. Estas revisiones consisten en la revisión de expedientes de casos individuales, el seguimiento de los resultados de acceso y de rendimiento y la revisión de los informes trimestrales de las cuestiones de bandera roja. Además de seguimiento a distancia, el personal realiza visitas de supervisión en sitios de alto riesgo o los beneficiarios que por primera vez reciben subvenciones ESG. El Departamento también asigna los gestores de contratos que son responsables de la vigilancia del concesionario contratado y ayudan al concesionario con cualquier capacitación o asistencia técnica necesaria para el éxito. Una revision final, realizada por la Unidad de Supervisión de Contratos, implica una revisión a fondo de los sistemas de gestión financiera, el cumplimiento de las leyes federales, la accesibilidad y otros tales requisitos federales transversales. Este nivel de examen se utiliza con mayor frecuencia cuando se lleva a cabo la vigilancia del cumplimiento de vivienda justa. Estrategias Estatales de control para la Vivienda Justa HOPWA
El Programa estatal HOPWA, administrado por el Departamento de Salud de la Florida, lleva a cabo un proceso integral de gestión de contrato que asegura que los métodos son administrativamente eficaces y claros tanto para los gestores de contratos como para el concesionario. Los gestores de contratos de subvención a nivel local son responsables de hacer cumplir los términos y condiciones del contrato, incluyendo la vigilancia de los proveedores de 148
servicios de vivienda para el cumplimiento. Los patrocinadores del proyecto, que también son responsables de contratos a nivel local, se requieren para llevar a cabo un control en el sitio de todos los receptors de subvenciones al menos una vez al año. Los administradores de contratos completan ún informe por escrito detallando cualquier preocupación o hallazgos 7 que fueran descubiertos durante la visita de control y proporcionan una guía para la acción correctiva, si es necesario. Si no se completan las medidas correctivas, el concesionario está en riesgo de retraso en el reembolso o la cancelación del contrato. Todos los patrocinadores del proyecto HOPWA utilizan esta herramienta de monitoreo estandarizado de monitoreo programático, pero en el 2014, el Departamento de Salud de la Florida comenzó a desarrollar un nuevo programa de gestión de calidad para proporcionar una evaluación adicional y crear capacidad entre los organismos financiados por Ryan White en todo el estado.
Conclusiones y Resumen de los resultados Los Derechos Civiles y Leyes de Vivienda Justa de la Florida (Capítulo 760, FS) prohíben discriminar contra individuos a causa de raza, color, religión, sexo, orígen nacional, edad, discapacidad, estado civil, y las personas con o que se perciben que tienen SIDA. El estatuto establece que es ilegal discriminar en las oportunidades de empleo, en la venta y alquiler de viviendas, en los servicios de corretaje, financiación de la vivienda y en las transacciones de bienes raíces residenciales, y en uso de la tierra y permitiendo el desarrollo. El estatuto incluye ún organismo regulador, la Comisión de Recursos Humanos para atender quejas y autorizó al Procurador General de imponer sanciones a los infractores. La ley de Planificación de la Comunidad de la Florida (Secciones 163,3161-163,3217, FS) también promueve afirmativamente la vivienda justa. Se requiere que todos los gobiernos locales en la Florida preparen ún plan integral de uso de la tierra que ha sido aprobado por el Estado. El plan integral debe identificar las necesidades de vivienda de todos los residentes actuales y futuros por ún período mínimo de 10 años de planificación. Para garantizar un patrimonio de vivienda adecuada, el plan integral debe incluir los principios, directrices, nórmas y estrategias para satisfacer la demanda esperada para la vivienda.
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CAPÍTULO 6: ENUMERACIÓN DE OBSTÁCULOS EN OPCIONES DE VIVIENDA EQUITATIVA Y RECOMENDACIONES PARA LA RESOLUCIÓN. Obstáculo nº1: Discriminación en compra-venta de viviendas y alquileres. Recomendaciones:
1.1Asociarse con la Comisión de Relaciones Humanas de la Florida estar al tanto de las denuncias por discriminación. Disponer de información de contacto con FCHR e información de viviendas equitativas de la página web de CDBG. 1.2 Crear una página web sobre los derechos civiles, con enlaces a información y regulación federal y estatal. 1.3 Animar a los sub-beneficiarios al enfoque en recursos de marketing para promover la conciencia de equidad de vivienda en comunidades marginadas. Los ejemplos incluyen los canales de televisión como objetivo, la radio y medios de comunicación por escrito. 1.4 Exigir a los beneficiarios locales de HOME Y de CDBG la publicación de una notificación publica en el periódico local con el nombre del Coordinador de Equidad de Viviendas del gobierno local, y la disponibilidad de servicios de asesoramiento de viviendas equitativas locales, mostrando esta notificación en el edificio de la administración local, así como en la página web. de la comunidad.
Obstáculo nº2: La falta de viviendas existentes / Disponible asequible Stock y la distribución geográfica de Vivienda Asequible Stock. Recomendaciones:
2.1 Continuar exigiendo a los sub-beneficiarios de subvenciones a adoptar una política de Equidad de Vivienda que incluya un proceso de seguimiento de denuncias y puesta en práctica de normativas. 2.2 Cada agencia realizará seguimientos a las denuncias por discriminación y cooperará con el FCHR, asegurándose que los programas incluidos en el Plan Consolidación aborden con eficacia los requisitos de viviendas asequibles. Disponer de información de contacto de FCHR publicada en las páginas web y material por escrito sobre viviendas equitativas de las agencias. 2.3 El Plan Soluciones de Emergencia del programa de Subvenciones, emprenderá las siguientes acciones: a. Los beneficiarios deberán de publicar que sus instalaciones y servicios están a disposición de todas las personas sin ningún tipo de discriminación. 150
b. Todos los beneficiarios de Soluciones de Emergencia de subvención deberán difundir información sobre la existencia y ubicación de los servicios e instalaciones accesibles para personas con discapacidades, y si las instalaciones del destinatario no se encuentran totalmente accesibles para personas, enviarlos a otras instalaciones cercanas disponibles. c. En la adjudicación de concesiones de Subvenciones de Soluciones por Emergencia estatales, el Departamento de Niños y Familias dará prioridad a instalaciones que estén diseñadas físicamente para acoger familias enteras como unidades familiares intactas, con la condición de que los miembros de la familia serán distribuidos en viviendas para hombres y mujeres. d. Las organizaciones religiosas que reciben concesiones de Subvenciones de acogida de Emergencia, actuarán de manera que eviten e impidan restricciones al acceso de acogida o servicios sujetos a participación obligatoria en actividades religiosas, o actuarán de manera no discriminatoria por motivos de afiliación religiosa . 2.4 Con la expansión de programas de vales para opciones de vivienda, los programas de financiación, tales como CDBG y HOME, deberían considerar la rehabilitación de viviendas plurifamiliares y nuevas construcciones como una prioridad de financiación en el marco del Plan Consolidado del 2015-2020.
Obstáculo nº 3 –Ausencia de Educación y Conciencia Pública de los Derechos y Responsabilidades de acuerdo con las Leyes Federales, Estatales y Legislación referente Equidad de Viviendas Locales. Recomendaciones:
3.1 Inviten al personal de la Comisión de Florida de Relaciones Humanas como presentadores en los talleres de vivienda equitativa. 3.2 Celebrar un taller anual para sub-receptores de subvenciones sobre el cumplimiento de los requisitos federales y estatales de vivienda equitativa. 3.3 Crear una página web de vivienda equitativa con enlaces a las regulaciones e información federal y estatal. 3.4 Crear un lema de vivienda equitativa para todos los correos electrónicos de CDBG. 3.5 Alentar a los sub-beneficiarios a enfocarse en los recursos de marketing para crear conciencia en las comunidades marginadas. . Los ejemplos incluyen los canales de televisión como objetivo, la radio y medios de comunicación por escrito.
151
3.6 Exigir a sub-beneficiarios que lleven a cabo, al menos, una actividad en relación con viviendas justas trimestralmente, proporcionan la documentación pertinente a la actividad, y el número de personas atendidas durante actividad.
Obstáculo nº 4 – Carencia de Recursos y Fondos encaminados a Viviendas Equitativas. Recomendaciones:
4.1 Todos programas con fondos subvencionados por HUD deberían nombrar un Coordinador de Vivienda Equitativa, para recomendar actividades de vivienda equitativa a subreceptores, y tratar sobre las denuncias. 4.2 Realizar un taller anual sobre Viviendas Equitativas para los sub-receptores de subvenciones. Invitar a personal Estatal y federal y organizaciones de vivienda justa como participantes. 4.3 Llevar a cabo una sesión de entrenamiento anual para los sub-receptores de subvenciones en el cumplimiento de los requisitos federales y estatales de Vivienda Equitativa.
Obstáculo nº5: Ausencia de Regulaciones y Mecanismos de Aplicación locales Adecuados y Eficaces en materia de Equidad de Viviendas. Recomendaciones:
5.1 Todos los programas con fondos subvencionados por HUD, deberían nombrar un Coordinador de Vivienda Equitativa para dirigir actividades y tratar sobre las denuncias. 5.2 Proporcionar o hacer disponibles folletos y carteles sobre vivienda equitativa, autorizando a sub-receptores su distribución. 5.3 Exigir a todos los edificios multifamiliares financiados por DEO y FHFC que muestren folletos y otros materiales de promoción en lugares visibles del edificio. Proporcionar información de contacto de FCHR para denuncias por discriminación. 5.4 Exigir a todos los subvencionados por HOME y CDBG locales que publiquen un aviso en el diario local con el nombre del Coordinador de Equidad de Vivienda del gobierno local, con los servicios disponibles en materia de asesoría sobre equidad de vivienda local y que este aviso sea publicado también en el edificio de la administración local, asi como en la página web de la comunidad.
Obstáculo nº6: Repentina y significativa afluencia de habitantes de habla extranjera en zonas del Estado que no han experimentado ésto anteriormente. 152
Recomendaciones:
6.1 Siempre que sea apropiado, atender a habitantes que no hablen el inglés mediante la facilitación de materiales traducidosy traducciones en audiencias públicas.
Obstáculo nº 7 - Consecuencias no intencionales de los Reglamentos Locales con Respecto a la Utilización de Terrenos / Políticas Públicas y / o Resultados de la Aplicación de Reglamentos Anticuados Respecto la Utilización de Terrenos. 7.1 Continuar la revisión de los planes de ordenamiento territorial integrales locales y enmiendas, con el fin de asegurarse que no incluyan impedimentos a la elección de Vivienda Equitativa y que se garantize de manera firme la Equidad de Viviendas.
Obstáculo nº 8 – Ausencia de Política Pública Estatal, Clara, Definida y Visible en Materia de Vivienda Equitativa y Opción a Equidad de Viviendas en la Florida. Recomendaciones:
8.1 Todos los programas subvencionados HUD deberían nombrar un Coordinador de Equidad de Vivienda para recomendar actividades de equidad de vivienda para los sub-receptores y tratar sobre las denuncias. 8.2 Continuar exigiendo a sub-receptores de subvenciones a que cuenten con una política de Equidad de Vivienda que incluya la puesta en marcha de la misma y un proceso de seguimiento de las denuncias.
Obstáculo nº 9 - Resistencia Comunitaria al desarrollo de viviendas en alquiler multifamiliares y viviendas para bajos ingresos o familias minoritarias. Recomendaciones:
9.1 Proporcionar o facilitar folletos y carteles sobre equidad de vivienda a los receptores de subvenciones para su distribución. 9.2 Continuar la revisión de los planes de ordenamiento territorial integrales locales y enmiendas para asegurarse que no se incluyan impedimentos a la elección de vivienda equitativa y la firme garantía sobre la equidad de vivienda.
Obstáculo nº10 –Coordinación Limitada sobre Asuntos de Equidad de Vivienda en las Agencias de Implementación Estatales.
153
Recomendaciones:
10.1 Todos los programas subvencionados HUD deberían nombrar un Coordinador de Equidad de Vivienda para recomendar actividades de equidad de vivienda para los subreceptores y tratar sobre las denuncias. 10.2 Impartir capacitación en temas de equidad de vivienda al programa CDBG. 10.3 Nombrar un coordinador de vivienda equitativa en el programa CDBG para tratar quejas de vivienda equitativa y para la coordinar con otras agencias de puesta en marcha de equidad de vivienda estatales.
Obstáculo nº 11 –Estándares locales de desarrollo e implementación. Por ejemplo, zonificación, estándares de construcción y diseño, que puedan limitar el desarrollo de oportunidades de vivienda para las minorías y para hogares de bajos recursos. Recomendaciones:
11.1 Continuar la revisión de los planes de ordenamiento territorial integrales locales y enmiendas para asegurar que no incluyan impedimentos a la elección de vivienda equitativa y la firme garantía de Equidad de Vivienda.
Obstáculo nº12 -Acceso inadecuado a hogares minoritarios a viviendas fuera de zonas con concentraciones minoritarias. Recomendaciones:
12.1 Establecer una aplicación de índices de puntuación para aumentar la competitividad de proyectos HOME en zonas que no sean concentraciones minoritarias. 12.3 Demarcación de actividades HOME relacionadas con concentración de minorías (Practicas de demarcación jurisdicción en el tiempo). 12.4 Continuar la revisión de los planes de ordenamiento territorial integrales locales y enmiendas para asegurarse que no incluyan impedimentos a la elección de vivienda equitativa y la firme garantía de Equidad de Viviendas. 12.5 Coordinar con las Autoridades de Vivienda Pública (PHA) que perciban fondos del CDBG del estado la optimización de prácticas relacionadas con índices de utilización y localización de proyectos fuera de las zonas de concentración minoritarias. Coordinar con las PHA que perciban fondos CDBG del Estado la:
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a. Búsqueda de arrendatarios dispuestos a aceptar vales de Sección 8 fuera de las zonas con concentración minoritarias, y b. Comercialización de vales de Sección 8 y detectar habitantes con menor probabilidades de que lo soliciten.
Obstáculo nº 13 - Acceso inadecuado a oportunidades laborales, transporte e infraestructura de servicios públicos y sociales que apoyen el incremento de oportunidades de vivienda para los bajos recursos, minorías y hogares con discapacitados. Recomendaciones:
13.1 Facilitar formación sobre requisitos de la Sección 3 de HUD y animar a los subreceptores de subvenciones a preparar y poner en marcha planes de Sección 3 para que las empresas y los empleados lo utilicen. 13.2 Continuar la revisión de los planes de ordenamiento territorial integrales locales y enmiendas para asegurar que todos los residentes tengan acceso a transporte adecuado, a empleos y a los servicios públicos y sociales. 13.3 Continuar los proyectos de desarrollo de fondos económicos mediante el programa CDBG Small Cities.
Obstáculo nº14 -Altas tasas de denegación de préstamos y emisión de préstamos de estilo depredador, en particular para las minorías étnicas y raciales. Recomendaciones:
14.1 Mejorar la comprensión de gestiones inmobiliarias, características de préstamos de tipo predatorio y cómo establecer y mantener un buen crédito, especialmente para los compradores de vivienda por primera vez, a través de cursos y seminarios. 14.2 Proporcione sub-receptores con material informativo y animarles a realizar actividades de cooperación y educación del sector bancario, incluidas las organizaciones que ofrecen capacitación para compradores de vivienda.
Obstáculo nº 15 - Términos y Condiciones Discriminatorias en los mercados de arrendamiento, así como la manipulación en los mercados de compra y alquileres de vivienda.
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Recomendaciones:
15.1 Ofrecer a sub-receptores material informativo y alentarles a la puesta en marcha de actividades de cooperación, educación de promotores de vivienda, agentes inmobiliarios y administradores de inmuebles a cerca de acciones y manipulaciones discriminatorias.
Obstáculo nº16 –Incumplimiento en la ejecución de ajustes necesarios o modificaciones para personas discapacitadas. Recomendaciones:
16.1 Ofrecer a sub-receptores material informativo y animarles a realizar actividades de cooperación y educación para proveedores de vivienda. 16.2 Continuar con el seguimiento de sub-receptores de subvenciones para garantizar que sus instalaciones son accesibles para personas con discapacidades. 16.3 Continuar empleado fondos de CDBG en proyectos elegibles con la finalidad de garantizar ajustes razonables para personas con discapacidades.
Obstáculo nº17 –Falta de acceso y concienciación en materia de denuncias de equidad de viviendas y sistemas de asesoramiento de víctimas por discriminación. Recomendaciones:
17.1 Todos los programas subvencionados con fondos de HUD deberían nombrar un Coordinador de Vivienda equitativa encargado de actividades de vivienda equitativa para los sub-receptores y para tramitar denuncias. 17.2 Continuar exigiendo a los beneficiarios de sub subvenciones que adopten una política de Equidad de Vivienda que incluya un proceso de seguimiento de denuncias y puestas en marcha. 17.3 Facilitar o poner a disposición de receptores folletos y carteles y autorizándoles su distribución.
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CAPÍTULO 7: ANEXOS Apéndice I - Metodología para la Resolución de Denuncias de Vivienda * Apéndice II –Educación sobre Equidad de Vivienda y Cumplimiento * Apéndice III - Base de datos de Organizaciones que asisten a Viviendas equitativas * Apéndice IV – Documentos de Asambleas Públicas * Apéndice V - Resultados de Encuesta de AI * NOTA: Los anexos incluidos en este Análisis de Obstáculos de Elección de una Vivienda Equitativa, están en formato PDF de Adobe. De conformidad con los requisitos del Acta de Americanos con Discapacidades de 1990, ADA Ley de Enmienda del 2008 (PL 110-325) y 28 CFR Parte 35 (Para gobiernos estatales y locales), publicado en 2010, el Departamento de Oportunidades Económicas de Florida facilitará el acceso a espacios adicionales para personas con discapacidades, previa petición, poniéndose en contacto con el Departamento de Oportunidades Económicas de la Florida, Programa de Subsidios para el Desarrollo Comunitario de Ciudades Pequeñas, en el (850) 717-8410 o aquellas personas que empleen equipos TTY/TTD pueden marcar todos los números telefónicos de voz en esta página web vía Servicio de Repetición de Florida en 711.
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