Anexo E: Informe final Contratante Nombre de la ONG Local NGO que provee el informe: TROPICA RURAL LATINOAMERICANA A. C. Dirección: Saczukil No. 243, Col. Emancipación INFONAVIT, Chetumal, Quintana Roo. C. P. 77084. Persona a cargo del informe de avance: Claudia Palafox Barcenas Identificación del proyecto Nombre del proyecto: Tecnología Forestal para Aserrío de Maderas Duras Tropicales Acuerdo número: MEX/SGP/OP4/Y3/RAF/2010/25 Tipo de proyecto: Producción y Desarrollo Ubicación: Ejido Veinte de Noviembre, Calakmul, Campeche & Ejido Bacalar, OPB, Quintana Roo Fecha de inicio: 10 de Noviembre del 2010 Fecha de finalización: 10 de Julio 2011 [Participantes/beneficiarios Desarrollo de la capacidad/entrenamiento] Cantidad de mujeres: 40 Cantidad de mujeres:

Cantidad de hombres: 212 Cantidad de hombres:

Cantidad de niños: -Cantidad de niños:

Presupuesto y Finanzas Costo Total del Proyecto: 675,838.52 pesos Montos recibidos bajo este Acuerdo: 215,068.52 pesos Montos recibidos de otras fuentes de financiamiento: PROCYMAF (1’200,000 pesos) Contribución de la ONG Local o de la comunidad beneficiaria: 460,770.0 pesos

Actividades Actividades desarrolladas bajo este Acuerdo: Las actividades desarrolladas durante la ejecución del proyecto, se realizaron para ambos ejidos, tanto para el Veinte de Noviembre, como para Bacalar, no obstante las condiciones de cada lugar dieron pie a experiencias diferentes, se tuvieron elementos a favor en contra, se estuvo lidiando contra adversidades, a veces con diferencias internas, no obstante el proyecto se cumplió conforme lo establecido y los objetivos se lograron. Traducción edición de manuales de operación: Pieza clave dentro del desarrollo de la industria forestal en ambos ejidos, fue analizar que tecnología era la adecuada para los ejidos que tienen volúmenes de corrientes tropicales (madera dura) y que son las más abundantes en sus bosques, considerando sus características organizativas, culturales. No obstante por las condiciones de ambos ejidos fue posible compatibilizar los aserraderos portátiles Peterson que son aserraderos para uso rudo y de gran fortaleza para aguantar el peso de la madera que existe en las selvas de ambos

ejidos. Se contrato de una persona para realizar la traducción de los manuales para que los productores de ambos ejidos pudieran consultar en cualquier momento la información técnica del aserradero. Además que se dio durante la duración del proyecto seguimiento puntual en ambos casos para la operación. Armado de los aserraderos portátiles. Cuando se realizo el armado de aserradero, estuvo el equipo técnico de TRL, los directivos ejidales, los responsables asignados a operar y a socios del ejido en cada uno de los casos. El primer paso fue hacer una revisión de las piezas que venían en cada paquete. Previamente se habilito el espacio en que cada aserradero se iba a instalar, se elaboró un soporte de madera para poner las trozas a aserrar.

Armado de Aserradero Peterson en el Ejido Veinte de Noviembre, Calakmul, Campeche.

Armado de Aserradero Peterson en el Bacalar, Quintana Roo

Se hicieron los ajustes pertinentes, la valoración de las maquinas, limpieza y mantenimiento para instalar todo perfectamente limpio, con la idea de empezar a percibir los sonidos, observar si había vibraciones, fugas o todas las imperfecciones que pudieran salir para hablar con el proveedor en caso de ser necesario. Al principio no fue un proceso fácil “con tantos expertos en maquinas” todos opinaban y querían meter mano a la máquina. Aunque el equipo venía completo, por el traslado sufrió algunos desajustes, pero poco a poco se fueron resolviendo la situación que se presentaba, que si no aparecía un tornillo, que si había que llevar al tornero para hacer una pieza de reserva, etc. Cosas consideradas normales en un proceso como este. Pruebas y coeficientes de aserrío. Una vez instalado y hechas las primeras pruebas para que la maquina quedara en condición para realizar la capacitación

correspondiente. En el Ejido Veinte de Noviembre se hicieron los primeros cortes con madera dura para ver el soporte del motor y que tanto rendimiento daba una troza. Las primeras pruebas fueron rendimientos bajos, toda vez que no había personal capacitado se estaba aprovechando hacer las pruebas para ver la disponibilidad de la gente y su aceptación, en los primeros ensayos todo mundo paso a “probar” la operación del aserradero. Los primeros resultados se tenían rendimientos muy bajos, al proceso de incrementar los rendimientos fue un proceso paulatino, en ambos casos, primero se tenía que romper el tabú contra las maquinas, y que la gente rompa su propio paradigma “temor a lo desconocido”, pero una vez que es probado y se toma confianza los resultados fueron mejorando

Formación de operarios de aserradero portátil Una vez que se tuvo la confianza de operar los aserraderos, entonces si empezó la capacitación en forma siguiendo un horario corrido durante dos semanas, con el técnico responsable, luego estuvieron operando solos y todas las dudas que les surgían en el tiempo se tomo como acuerdo que ante cualquier situación que causara duda mejor se parará el aserradero y se hablara al técnico capacitado y así el personal destinado con más confianza empezaba a operar ya más tiempo solos. El rendimiento al día no supera los mil pies tablares, por lo menos en una jornada de 8 horas, si se tuvieran dos turnos o se operara al destajo se podría alcanzar un poco mas de 1200 pt. Se lograron obtener rendimientos de troza hasta del 30 por ciento, con la poca experiencia y sin tener conocimiento de la clasificación, en su momento cuando fueron capacitados en clasificación el rendimiento de la trocería subió hasta 38 y 40%, lo cual es considerablemente aceptable.

Estudios de costos de aserrío. Durante el tiempo que se estuvo aserrando se puso a una persona a medir los tiempos que se asierra una troza, lo cual está íntimamente con la capacitación, aproximadamente una troza de 0.643 m3 rfsc de largo de madera dura, se aserraba en una hora de trabajo, lo que arrobaja una producción de 140 pt. Para llevar también una relación de gastos asociados a la operación, arrojando los siguientes conceptos y con lo que mínimamente deben operar:

Mano de obra Producción

Mano de Obra Cortador (aserrador) Tablero Secretario Eléctrico Mecánico Técnico especialista (TRL)

Ubicación Ejido Ejido Ejido Foráneo Foráneo Foráneo

Insumos para la producción Consumibles Otros asociados Diesel Libretas de registro diario Gasolina Crayones Aceite Roul Grasa Talix de producción Estopa Bandas Baleros Dientes de Tungsteno Discos de Tungsteno

Consumibles Comercialización Libro de diario para registro de ventas Talonario foliado de ventas menores Facturas Reembarques Libreta (para registro de saneo)

Seguimiento de la producción de madera aserrada. Durante el periodo que se ejecuto el proyecto se fue dando seguimiento a la producción de madera, para el caso del Ejido Veinte de Noviembre (EVN) fue posible aserrar sobre 10,000 pies tablares, (40 m3 rfsc) y contaban con documentación para su venta, mientras que en Ejido Bacalar, casi todo el lapso de ejecución del proyecto la madera aserrada que fue en forma demostrativa era usada por los socios del ejido ya que no contaban con el registro para venta de madera. En Bacalar se aserraron más de 12,000 pt, esto se debe a que el tiempo de operación fue mayor que el del EVN. Por parte del equipo de TRL se asigno a una persona para dar puntual seguimiento en los requerimientos de cada ejido que tuvieran que ver con la producción, con el afilado y mantenimiento del equipo.

Presupuesto de operación anual (POA). Una vez realizada las actividades de aserrío, se fueron tomando en cuenta todos los gastos asociados a la producción para así proponer un programa de operación anual, con lo que se podrán regir la próxima anualidad 2012, el POA es la primera aproximación para que los aserraderos operen y el capital de trabajo previsto permita mantener la operación mientras el aserradero no sea movido del centro de almacenamiento. Una vez que el aserradero sea llevado a él AFP (área forestal permanente), a cortar en bacadilla se tienen previsto otro tipo de gastos pero que no deberán rebasar lo permisible para que la operación sea rentable. Es decir el costo de producción de cada pie tablar no debe ser mayor a 2.5 pesos, porque en todo caso se encarece la operación. La madera que se traiga del AFP debe ser madera aserrada para: 1) entregar a clientes contrato compra venta; 2) para exhibir en un expendio de madera en el caso del EVN en la planta industrial del poblado y para el caso de Bacalar llevarla a la

maderería que el Ejido pretende establecer ahora que el poblado de Bacalar fue decretado cabecera municipal y la oportunidad de tener una mayor afluencia de visitantes y el desarrollo de actividades asociadas al crecimiento urbano. En todo caso, del AFP vendrá preseleccionada, es decir separados los subproductos como costaneras, varillas, y la madera aserrada que deberá clasificarse.

Capacitación en Contabilidad básica. Como parte del desarrollo de la industria forestal, no se debe tener en cuenta solo la parte de producción, si lo que se quiere que las comunidades puedan lograr tener empresas de éxito, para ello es necesario realizar cursos de capacitación que les permitan desarrollar sus capacidades y habilidades. Motivo por el cual se dieron dos cursos de capacitación (uno por ejido), en ambos casos contamos con la experiencia de la C. P. Nayeli Santiago, la información vertida fue básicamente sobre términos contables, la importancia de llevar registros y de cómo llevarlos adecuadamente. Se desarrollo el siguiente temario: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

PERSONA FISICA PERSONA MORAL. ACTIVIDAD EMPRESARIAL. EMPRESA. CONTABILIDAD. FINES FUNDAMENTALES DE CONTABILIDAD.

7.

LA OBLIGACIÓN DE LLEVAR CONTABILIDAD.

8. TÉRMINOS ESPECIALES DE CARÁCTER TÉCNICO. 9. LIBROS CONTABLES. 10. LIBRO DE INGRESOS.

11. 12. 13. 14. 15. 16.

LIBRO DE EGRESOS. LIBRETA DE CAJA O BANCOS. LIBRO DE ACTAS. REQUISITOS DEL COMPROBANTE. COMPROBANTES SIMPLIFICADOS. REQUISITOS COMPROBANTES SIMPLIFICADOS 17. INFRACCIONES RELACIONADAS CON COMPROBANTES. 18. CASO PRACTICO

Capacitación en cubicación, clasificación de madera. Uno de los grandes problemas que se ha observado con el trabajo en ejido o comunidades forestales que tienen industria forestal, es que el comprador generalmente “escoge” la madera y ellos son solo observadores pasivos del macheteo de su madera, si no es que la venden en rollo, y la gente con tal de no quedarse con su madera termina rematando todo a precios bajos “por no perder”. Luego entonces que los socios del ejido así como saben cubicar, es importante que sepan clasificar, así por un lado los aserradores optimizaron los cortes de la madera y por el otro los encargados de comercializar la madera sabrán que calidades están vendiendo y que debe haber diferencia en los precios.

Seguimiento de la comercialización. Gran cuello representa en las comunidades forestales para el desarrollo de su industria ya sea como transformación primaria y/o secundaria, el diseño, el desarrollo de productos y la comercialización, por tanto dar seguimiento a cualquiera de estos aspectos se vuelve una parte crucial para el éxito de la industria y en todo caso de su cadena productiva. Por parte de TRL, se designo a una persona que diera seguimiento a enlazar compradores con los directivos correspondientes. Los compradores enlazados querían; 1) madera estufada y certificada; 2) volumen de especies escasas. Con ambos ejidos se están creando las condiciones para poder contar con la certificación de manejo forestal sustentable y cadena de custodia. Ambos ejidos tienen su Programa de Manejo autorizado, centro de almacenamiento de materias primas y ambos están integrando al interior de su ejido una Cadena Productiva. Por ejemplo en Bacalar no hay machiche en EVN si, más no podía cubrir el volumen requerido de un comprador sin que esto se fuera a más de una semana. Finalmente el EVN logro comercializar los 10,000 pt producidos, 1500 pt, fueron contratados por un constructor en la Ciudad de Mahahual, otros 1500 fueron repartidos a los socios, 1750 fueron vendidos a compradores locales a un precio de 14 pesos; y 5250 pt fueron vendidos a 10 pesos (inicialmente el comprador solo quería llevarse madera escogida a 14, y dejar el resto). En Bacalar, opero básicamente para reparto de madera entre los socios, ya que no contaba con su registro forestal nacional para operar con centro de almacenamiento y transformación primaria.

Resultados: Describa hasta que punto los objetivos del Acuerdo se cumplieron: El objetivo del proyecto fue cumplido, toda vez que en ambos ejidos, aun y con todos sus inconvenientes, con todos los cambios, con todo y el costo de aprendizaje, en ambos ejidos se tiene instalado un aserradero Peterson y que en ambos se están creando nuevas capacidades para la producción tanto en el manejo forestal como en el desarrollo de su industria. Los resultados, no podrían ser mejores, en ambos casos la gente tiene conciencia sobre estos nuevos retos, que no son procesos fáciles y que están inmersos en una nueva experiencia donde se están creando condiciones mínimas para ir dando pasos concretos para fortalecer la Actividad Forestal tanto en la extracción como en la transformación. El nivel de desarrollo de cada ejido es diferente y ante esa situación el

proceso lo van marcando los dueños del recurso, más el acompañamiento es permanente para que no se vaya estancando la iniciativa, si no al contrario se aprendan de los errores, y se inicien nuevos caminos. Con el proyecto se dio el primer paso de un proyecto de más grandes dimensiones considerado en cada ejido. Para el caso del Ejido Veinte de Noviembre, el camino sigue siendo un cuello de botella, no obstante ya no es un factor limitante si se hace una planeación adecuada de la extracción, y que el aserradero opere en el AFP en una parte de la temporada de sequía y la mayor parte de la temporada de lluvias, toda vez que en la canícula o en cuanto deje de llover la madera aserrada pueda ser transportada al poblado para su venta, y así se genera empleo la mayor parte del año y no limitan la actividad forestal por la poca inaccesibilidad en la época de lluvias. Por su parte el Ejido Bacalar está ya en miras de contratar la certificación por su buen manejo forestal y cadena de custodia, es un objetivo a alcanzar a nivel ejidal en el 2012. Describa los beneficios inmediatos recibidos por los participantes y/o las comunidades beneficiarias: El proyecto fue capital semilla para el fortalecimiento de la industria forestal en los ejidos, formando nuevo capital humano, desarrollando capacidades y habilidades en diferentes personas la segunda generación del ejido, es decir se van cambiando los roles y se está cediendo la estafeta de personas de la tercera edad en los jóvenes (entre 25 y 40 años) y adultos (40 a 55 años). Se generaron tres nuevos empleos de forma permanente, lo que significa un ingreso semanal de 1000 pesos por persona para 3 familias. Lo que significa un ingreso anual de cuarenta mil por persona, 120,000 pesos total anual, cuando la operación funcione al cien por ciento totalmente. Se acreditan ambos ejidos como expendios de madera legalmente reconocidos por municipio y gobierno federal con capacidad de expedir documentación legal (facturas y reembarques). Es un mecanismo para combatir la clandestinidad en muchos ejidos. En el Ejido Veinte de Noviembre, con la venta de madera se tuvo un beneficio tangible, y fue apoyar a las Brigadas de Higiene Bucal, obteniéndose los siguientes resultados: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Limpieza Bucal a 67 Adultos Extracción de muelas a 36 Personas 24 Placas 17 Amalgamas Se reparó el Centro de Salud Comunitario Se le dio asistencia a la brigada de higiene bucal durante una semana Se pusieron vidrios a la casa ejidal

Describa los beneficios a largo plazos: En cada uno de los ejidos se está creando condiciones para un nuevo concepto de Desarrollo partiendo del fortalecimiento de la actividad forestal, agregando valor a los diferentes eslabones que integra la cadena productiva desde la producción hasta la

transformación y la comercialización de productos. Por un lado se pretende certificar el manejo forestal, y que el aserradero, tengan cadena de custodia, y por otro lado asociado va el desarrollo o fortalecimiento de la microindustria como negocios asociados a la industria. Bacalar, por su lado va a establecer más que una maderería, una comercializadora de productos forestales maderables y no maderable, donde lo mismo se exhiba palizada, madera en rollo, artesanías, carbón, muebles, y que hasta se pueda vender semillas de especies forestales como productos provenientes de UMAS. Desarrollo de la industria forestal. Es sabido que proyectos ejidales, donde se desarrolla la industria forestal y además se fomenta la transformación secundaria a través de una carpintería ejidal, este funge como pivote o eje rector del desarrollo de pequeñas microempresas satélite que se van generando como consecuencia de la generación de empleo y la transferencia de conocimiento en forma directa de maestros carpinteros o de productores de caja apícola. Por ejemplo en Bacalar se desarrollaran nuevas capacidades toda vez que al trabajar en la carpintería ejidal, lo que están haciendo es aprender un oficio y que a la postre ellos querrán y podrán administrar un negocio propio. Y que las nuevas condiciones del Ejido lo va a demandar al convertirse en cabecera municipal, siendo esta una oportunidad de negocio toda vez que habrá una mayor de demanda de productos, debido a que el incremento de la población. Desarrollo de la cadena productiva. En ambos ejidos para fortalecer la industria forestal (en lo colectivo) y la microindustria (en lo individual) se debe constituir su cadena productiva, para además ser sujetos de apoyo y crédito por diferentes instituciones gubernamentales y no gubernamentales.

Nuevos Desarrollos y dificultades inesperadas/problemas: Nuevos desarrollos y dificultades inesperadas durante la implementación del proyecto: El principal reto en ambas operaciones es romper con los esquemas tradicionales, el proceso de renovación a nuevos procesos, es un cambio que deberá irse dando paulatinamente. Se están formando nuevos cuadros técnicos, y desarrollando capacidades y habilidades diferentes a las existentes en la comunidad. En cada ejido se presentaron situaciones inesperadas diferentes, que si bien no afectan directamente y son inherentes a la operación de los aserraderos, si incidieron en la toma de decisiones, en la continuidad y avances del proyecto, lo que genero retrasos en alguno de los casos. Los problemas presentados para cada operación se mencionan a continuación: Bacalar: Tuvo un retraso en la autorización de su programa de manejo, por tanto el abasto no se pudo dar como se esperaba, por otro lado la acreditación del Centro de almacenamiento y su licencia de funcionamiento se había iniciado en el municipio de Othón P. Blanco y al momento de decretar a Bacalar como cabecera municipal, los tramites se desecharon y se tuvo que reiniciar con el

trámite ya en Bacalar, Por tanto no se podía tener volumen de madera más que para atención al público en visitas de Intercambio de experiencias y para la capacitación, luego entonces la madera que se procesaba no podía ser vendida, así que la asamblea autorizo que se regalara a los socios. Veinte de Noviembre: Uno de los problemas que tiene el ejido es que no cuenta con equipo de extracción, y el camino de acceso solo es transitable en la época seca. Por tanto el abasto fue limitado, ya que fueron pocas las trozas que se pudieron sacar para operar el aserradero. Sus registros están en orden y cuentan con documentación para la movilización de madera tanto en rollo (remisión) con en tabla (reembarque). Lo que genero retraso durante el proceso fue el cambio de comisariado ejidal y posteriormente el cambio del comité por usos y costumbres cambian los puestos casi cada año, aunque se había considerado que el comité permaneciera más tiempo, más la asamblea determino que se cambiarán al personal y no se quedará el aserrador ya capacitado, y que si bien el ha intentado capacitar a los nuevos, la transferencia de conocimiento y experiencia ha sido un proceso lento. En este momento no hay madera en el patio de aserradero, por un lado por no poder acesar al AFP y en segundo las remisiones forestales ya caducaron al vencer la fecha de vigencia que la SEMARNAT asigna a la documentación forestal durante la anualidad. El 30 de Noviembre se cierra la operación forestal, toda vez que se inicia con los reportes tanto en la extracción maderera como en la operación en el centro de almacenamiento que deben presentarse a la Secretaría. Para que iniciando el siguiente año en la primera quincena se soliciten remisiones y se inicie la operación maderera. Acciones llevadas a cabo para solucionarlos: En ambos casos se tomaron decisiones concretas para solucionar los problemas presentados: Bacalar. Para el caso de Bacalar se entablo una negociación con SEMARNAT para que liberaran el permiso, después de un tiempo se consiguió, pero surgió otro problema que no se había previsto, el problema que un particular tuvo en el ejido se le endoso al ejido como si fuera un problema ejidal y desecharon el trámite de la MIA, que a fin de cuentas se detecto un procedimiento burocrático que la SEMARNAT y PROFEPA tuvieron y que el ejido pago. Este problema en este momento ya está subsanado, no obstante la SECRETARIA requirió se reingresara el trámite. Por lo avanzado del tiempo, la operación forestal de Bacalar iniciará formalmente en Enero de 2012, toda vez que ya se está en periodo de cierra con la SEMARNAT. La licencia de funcionamiento y RFN. Liberados, pero de igual manera entraran en operación en Enero de 2012, cuando se inicie la extracción forestal. Veinte de Noviembre: Con los nuevos directivos se ha tenido un acercamiento permanente para dar seguimiento tanto a la comercialización como a los requerimientos del aserradero, toda vez que se decidió entre las partes, servicio técnico, directivos, comité y TRL, continuar capacitando a los nuevos integrantes del comité. La situación organizativa y toma de decisiones en los ejidos en la mayoría de las veces son procesos que atrasan iniciativas, y que son situaciones a los que hay q enfrentar y solucionar en vez de entrar en procesos culposos o efecto ping pong, buscando culpables. El proceso de entrenamiento ha sido con madera que se ha

encontrado en el poblado. La operación maderera se iniciara en Enero del 2012, se tiene el acuerdo de retomar la capacitación entonces el personal técnico Se acordó dar seguimiento a los nuevos integrantes y hacer la programación de extracción con el PST y el aserrío in situ. El aserradero tuvo su mantenimiento general. Comentarios/lección aprendida: El proceso de desarrollo de la industria forestal es algo que pocos deciden desarrollar, es loable que estos ejidos asumieran un compromiso para dar un paso más en la cadena productiva, con miras a mejorar y diversificar sus ingresos económicos con todo lo que ello implica, ambos se han dado cuenta que no es un proceso fácil y que en momentos parece interminable y con demasiados obstáculos pero que si bien ya están montados en la dinámica, están decididos a continuar y no flaquear o retroceder en lo ya iniciado. Máxime que vienen cosas nuevas a las que ninguno se ha enfrentado, como es el proceso de certificación tanto de su manejo forestal como de su industria (con la cadena de custodia) que si bien es algo que a la postre les retribuirá beneficios económicos y sociales, el asumir responsabilidades y establecer estándares y controles de calidad, en ambos ejidos han demostrado que pueden superar los paradigmas personales y colectivos, y que les permiten asumir su desarrollo. El presente proyecto, fungió como detonador para ir rompiendo esquemas y paradigmas, es el cimiento de una nueva masa crítica, así como el generador de nuevos conceptos y desarrollo de nuevas capacidades y habilidades, que están apuntalando el desarrollo forestal industrial en estas comunidades. Una vez iniciado el proceso no debe abandonarse, al contrario deben enfocarse esfuerzos para fortalecer la iniciativa de las directivas, como son el desarrollo de la cadena productiva, certificar sus procesos, fomentar una visión empresarial, diversificar actividades que beneficien tanto en lo colectivo como en lo individual.

Fecha: _25 de Noviembre, 2011.__

Propuesto por: Luis Alfonso Argüelles Suárez