www.cear.es   OFICINAS  CENTRALES   General  Perón  32,  2º  Dcha.   28020  MADRID   Tel:  915980535   Fax:915972361     DELEGACIONES:  Canarias,  Cataluña,   Euskadi,    Extremadura,  Madrid,  Sur   (Andalucía,  Ceuta  y  Melilla),  País   Valenciano.  

 

   

 

                          ARGELIA   Estado  de  los  Derechos  Humanos  

               

                 

Comisión  Española  de  Ayuda  al  Refugiado   Daniel  Jacob  Leraul     Madrid,  16  de  mayo  de  2011   www.cear.es   Servicios  Centrales:  Avda.  de  General  Perón  32,  2˚  derecha  

28020  Madrid  

INDICE     Parte  3:  Desplazados  internos,  solicitantes  de  asilo  y  refugiados. ................................ 30   ANEXO  I  –  Mapas ............................................................................................................ 33   ANEXO  II  –  Legislación  relevante.................................................................................... 34   ANEXO  III  –  Casos  Documentados .................................................................................. 37   BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................. 39         Mapa  1:  Mapa  Política  de  Argelia..................................................................................... 3   Mapa  2:  Campamentos  de  refugiados  en  Argelia. ......................................................... 32   Mapa  3:  Mapa  Política  de  Argelia................................................................................... 33       Gráfico  1:  Número  de  solicitantes  de  asilo  en  España  de  nacionalidad  alegada   argelina ................................................................................................................... 31  

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Parte  1:  Introducción  General  al  País  

 

Mapa  1:  Mapa  Política  de  Argelia.  

 

Fuente:  CIA  World  Factbook   https://www.cia.gov/library/publications/the-­‐world-­‐factbook/geos/ag.html  

    Nombre  oficial  del  Estado:     Capital:     Forma  de  Gobierno:     Jefe  de  Estado:     Población:     Superficie  total:     Moneda  nacional:     Idioma  oficial:         1.1 Geografía    y  clima  

República  Argelina  Democrática  y  Popular   Argel  (El  Djazaïr)   Republica  presidencial   Abdelaziz  Bouteflika   35.468.000  (2010  est.)   2.381.740  km2     Dinar  argelino  (DZD)   Árabe   y   Tamazight   (reconocido   como   lengua   nacional  desde  2002)  1      

  La   República   Argelina   Democrática   y   Popular   está   ubicada   en   el   norte   de   África,  bordeada  por  el  Mar  Mediterráneo,  entre  Marruecos  y  Túnez.    El  país  tiene  998   km  de  costa  y  6.343  km  de  fronteras  terrestres  con  Marruecos,  el  Sahara  Occidental,   Mauritania,  Malí,  Níger,  Libia  y  Túnez.    Argelia  es  el  país  más  extenso  de  África.  El  Atlas   y   la   cordillera   Sahara   cruzan   el   país   desde   el   este   hasta   el   oeste   y   lo   dividen   en   tres   partes.  El  Atlas  está  entre  la  zona  del  norte  y  el  Mar  Mediterráneo  y  se  compone  de   llanuras   estrechas   y   fértiles.   Allí   hay   bastante   lluvia   para   soportar   la   agricultura.   La   segunda   es   una   región   de   mesetas   altas   con   menos   lluvia,   mucha   tierra   rocosa,   y   desierto.   Por   lo   general   es   baldía.   La   tercera   es   la   más   grande   y   lo   mayor   parte   es   desierto.  Cerca  de  80%  del  país  es  desierto,  montaña,  o  páramo.   1

 Se  hablan  también  lenguas  bereberes  y  el  francés.  

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Por   lo   general   el   clima   es   árido   a   semiárido   y   templado.   Los   inviernos   son   húmedos   con   calor   y   los   veranos   son   secos   a   lo   largo   de   la   costa.   En   la   meseta   los   inviernos   son   más   secos   y   los   veranos   más   calientes.   El   siroco,   un   viento   caliente   cargado  de  polvo  y  arena,  es  especialmente  común  durante  el  verano.    La  mayor  parte   es   meseta   y   desierto   con   algunas   montañas   y   una   planicie   costera   estrecha   y   discontinua.   Las   áreas   montañosas   están   sujetas   a   los   terremotos   severos   y   aludes   del   lodo.     Sólo   un   18%   de   la   tierra   en   Alegría   es   cultivable,   pero   hay   varios   recursos   naturales   de   importancia,   incluyendo:   petróleo,   gas   natural,   mineral   de   hierro,   fosfatos,  uranio,  plomo,  cinc.     El   país   está   enfrentando   varios   desafíos   medioambientales.     Argelia   está   experimentando  erosión  del  suelo  debido  al  pastoreo  excesivo  y  otras  malas  prácticas   agrícolas.   La   desertificación   también   es   un   problema.   El   vertido   de   agua   residual,   residuos   del   refinamiento   de   petróleo,   y   otras   aguas   desbordadas   industriales   están   causando  la  contaminación  de  ríos  y  costas.  El  Mar  Mediterráneo,  en  particular,  está   contaminado   por   los   residuos   del   aceite,   la   erosión   del   suelo,   y   el   residuo   líquido   de   abono.  Además,  en  Argelia  escasea  el  agua  potable.             1.2 Demografía  y  Población            En   2010,   había   aproximadamente   35.468.000   habitantes   en   Argelia   con   una   tasa  de  crecimiento  demográfico  de  1,51%.2    La  expectativa  de  vida  en  Argelia  es  74,5   años  y  la  tasa  de  fertilidad  es  1,75  niños  por  mujer.3    Un  27%  de  la  población  de  Argelia   tiene  menos  de  15  años,  mientras  un  58%  de  la  población  tiene  menos  de  30  años.4    La   mayoría   de   la   población   argelina   (91%)   vive   a   lo   largo   de   la   costa   Mediterránea,   que   solo  constituye  12%  de  la  tierra  total  del  país.  Un  65%  de  la  población  vive  en  zonas   urbanas   y   la   migración   rural-­‐urbana   continúa   creciendo,   a   pesar   de   que   el   gobierno   disuade  la  migración  a  las  ciudades.    Las  ciudades  más  grandes  son  Argel  (1.519.570),   Orán   (692.516),   Constantina   (462.187)   y   Annaba   (348.554).5     En   términos   de   la   migración,   Argelia   es   un   expulsor   neto   de   emigrantes.     Según   la   Organización   Internacional  de  la  Migración  (OIM),  la  tasa  de  migración  neta  en  Argelia  en  2010  era  -­‐ 0,8  emigrantes  por  1.000  personas.6  Este  flujo  de  emigrantes  es  55%  masculino  y  45%   femenino.     Un   desafío   importante   para   el   gobierno   argelino   es   encontrar   políticas   e   instrumentos   para   mejorar   la   participación   de   la   diáspora   argelina   en   el   desarrollo   socio-­‐político  del  país.    Además,  como  un  país  de  transito  para  muchas  migrantes  en   camino   hacia   Europa,   el   país   enfrenta   retos   económicos   y   sociales   asociados   con   la   migración  irregular.                

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 UNITED  NATIONS  POPULATION  DIVISION  (UNPD).  World  Population  Prospects:  The  2010   Revision.  http://esa.un.org/unpd/wpp/index.htm  [Consulta:  16  mayo  de  2011  13:44]   3  CIA  WORLD  FACTBOOK.  Algeria.  https://www.cia.gov/library/publications/the-­‐world-­‐ factbook/geos/ag.html  [Consulta:  16  mayo  de  2011  13:51]   4  Ver  nota  2  (UNPD)   5 CITY  POPULATION.  Algeria.  http://www.citypopulation.de/Algeria.html#Stadt_gross  [Consulta:  16   mayo  de  2011  13:44] 6  INTERNATIONAL  OGRANIZATION  FOR  MIGRATION  (IOM).  Honduras.   http://www.iom.int/jahia/Jahia/honduras  [Consulta:  11  abril  de  2011  11:05]  

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1.2.1 Etnología      

Un   83%   de   argelinos   se   identifican   como   árabes,   mientras   un   16%   como   Beréberes  y  menos  de  1%  como  Europeos.7    Sin  embargo,  casi  todos  los  argelinos  son   de  origen  berebere,  no  árabe.  La  minoría  que  se  identifican  como  berebere  vive  en  la   región   montañosa   de   Cabilia,   al   este   de   Argel.   Aunque   los   beréberes   son   musulmanes,   se  identifican  con  su  herencia  berebere  más  que  su  herencia  árabe.  Por  mucho  tiempo   los   beréberes   han   luchado   por   su   autonomía,   a   veces   con   violencia.   No   es   probable   que   el   gobierno   les   conceda   su   autonomía,   pero   ha   brindado   la   instrucción   de   la   lengua  berebere  en  las  escuelas.     1.2.2 Religiones    

 

  La  religión  oficial  de  Argelia  es  el  Islam  y  un  99%  de  argelinos  son  musulmanes   sunnitas.     Hay   aproximadamente   50.000   cristianos   en   el   país,   la   mayoría   de   ellos   protestantes  Pentacostales.    Además  hay  una  pequeña  comunidad  de  judíos8  (menos   de  2.000  personas)  concentrado  en  Argel  y  la  cuidad  de  Béjaia  situado  en  la  costa  entre   Argel   y   Annaba.     El   Artículo   2   de   la   Constitución   Argelina   establece   el   Islam   como   la   religión   del   estado,   pero   a   la   vez   Artículo   36   declara   que   “la   libertad   de   credo   es   inviolable.”     En   la   práctica,   el   gobierno   regula   las   minorías   religiosas,   imponiendo   restricciones   en   la   práctica   de   su   fe   y   su   participación   en   la   sociedad.     Por   ejemplo,   los   matrimonios   entre   mujeres   Musulmanes   y   hombres   no-­‐Musulmanes   no   están   reconocidos   oficialmente   y   los   niños   están   obligados   practicar   la   fe   de   su   padre.     La   Constitución  prohíbe  un  no-­‐Musulmán  ejercer  el  oficio  del  Presidente  y  la  enseñaza  del   Islam  en  las  escuelas  pública  es  obligatoria.9                                               1.3 Economía     Argelia   es   el   octavo   país   más   rico   de   África   con   un   producto   interno   bruto   (PIB)   per  cápita  de  US$  4.029  en  2009.10    El  país  sufre  de  una  mala  distribución  de  riqueza   que   se   traduce   en   más   de   22%   de   la   población   viviendo   bajo   la   línea   de   pobreza   nacional11  y  un  23,6%  de  la  población  sobreviviendo  con  menos  de  US$  2  por  día.12       La   cifra   oficial   del   desempleo   llegó   a   10%   en   2010,13   sin   embargo,   organizaciones   independientes   estiman   la   cifra   verdadera   acerca     de   un   25%.14     La   7

 Ver  nota  3  (CIA  WORLD  FACTBOOK)  Desde  1994,  la  comunidad  judío  ha  diminuido  frente  a  amenazas  de  violencia  terrorista.    Actualmente,   la  comunidad  no  es  activo  y  las  sinagogas  están  cerradas  o  abandonadas.   9   UNITED   STATES   DEPARTMENT   OF   STATE   (USDOS).   Internacional   Religious   Freedome   Report   2006:   Algeria.  http://www.state.gov/g/drl/rls/irf/2006/71418.htm    [Consulta:  18  mayo  de  2011  10:22]   10  WORLD  BANK.  World  Development  Indicators  &  Global  Development  Finance.   http://databank.worldbank.org/ddp/home.do?Step=3&id=4  [Consulta:  18  mayo  de  2011  11:05]   11  Ver  nota  10  (WORLD  BANK)   12  UNITED  NATIONS  DEVEOPLEMT  PROGRAM  (UNDP).  Human  Development  Indices:  2008.   http://hdr.undp.org/en/media/HDI_2008_EN_Tables.pdf    [Consulta:  18  mayo  de  2011  11:22] 13 Ver  nota  10  (WORLD  BANK) 14  MAIL  AND  GUARDIAN.  “Algeria  youths  riot  over  food  prices,  unemployment.”  7  enero  2011.   http://mg.co.za/article/2011-­‐01-­‐07-­‐algerian-­‐youths-­‐riot-­‐over-­‐food-­‐prices-­‐unemployment    [Consulta:  18   mayo  de  2011  11:22]   8

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economía   de   Argelia   sigue   siendo   dominada   por   el   Estado,   un   legado   del   modelo   socialista  de  desarrollo  del  país  después  de  la  independencia.      La   liberalización   gradual   desde   mediados   de   la   década   de   1990   ha   abierto   más   de  la  economía,  pero  en  los  últimos  años,  Argelia  ha  impuesto  nuevas  restricciones  a  la   participación  extranjera  en  su  economía  y  en  gran  parte  se  detuvo  la  privatización  de   las  industrias  de  propiedad  estatal.       Hidrocarburos   son   la   columna   vertebral   de   la   economía,   lo   que   representa   aproximadamente   el   60%   de   los   ingresos   presupuestarios,   el   30%   del   PIB,   y   más   del   95%   de   los   ingresos   de   exportación.   Argelia   tiene   las   reservas   la   octava   más   grande   de   gas  natural  en  el  mundo  y  es  el  cuarto  exportador  de  gas  más  grande.  Ocupa  el  lugar   16   en   reservas   de   petróleo.   Gracias   a   los   fuertes   ingresos   de   hidrocarburos,   Argelia   tiene   un   colchón   de   $   150   millones   de   dólares   en   reservas   de   divisas   y   un   fondo   de   estabilización  de  hidrocarburos  de  gran  tamaño.  Además,  la  deuda  externa  de  Argelia   es   extremadamente   baja,   alrededor   del   1%   del   PIB.   Argelia   se   ha   esforzado   por   desarrollar  las  industrias  fuera  de  los  hidrocarburos  en  parte  debido  a  los  altos  costos  y   una  burocracia  estatal  inerte.     Los   esfuerzos   del   gobierno   por   diversificar   la   economía   mediante   la   atracción   de  inversión  extranjera  y  nacional  fuera  del  sector  de  la  energía  han  hecho  poco  para   reducir  la  pobreza  de  un  alto  índice  de  desempleo  juvenil.  En  2010,  Argelia  se  inició  un   programa   de   desarrollo   por   un   período   de   cinco   años   y   US$   286   mil   millones   para   actualizar   la   infraestructura   del   país   y   proporcionar   puestos   de   trabajo.   El   costoso   programa   impulsará   la   economía   de   Argelia   en   2011,   pero   empeoran   el   déficit   presupuestario  del  país.  Desafíos  económicos  a  largo  plazo  incluyen  la  diversificación   de   los   hidrocarburos,   al   control   estatal   de   la   economía   y   crear   puestos   de   trabajo   adecuados  para  los  jóvenes  argelinos.       1.4 Educación      

 

 Desde  que  el  país  ganó  su  independencia  en  1962,  el  sistema  de  educación  ha   crecido  mucho.  La  asistencia  ha  doblado  y  la  educación  es  gratis  y  requerida  hasta  la   edad   de   17   años.   Pero   una   población   grande   y   una   escasez   de   profesores   son   problemas  graves  en  el  país.  La  tasa  de  analfabetismo  de  la  población  de  15  años  y  más   fue   un   27%   en   2006,   una   cifra   mejor   que   Maruecos   (44%)   o   Egipto   (34%),   pero   mal   frente   al   promedio   mundial.15     En   2009,   un   90%   de   los   alumnos   que   comenzaron     primer  grado  (93%  de  los  niños  y  niñas  de  la  edad  escolar)  alcanzan  el  último  grado  de   enseñanza  primaria.    Sin  embargo,  la  matricula  para  la  educación  secundaria  registra   sólo  un  63%  de  los  niños  y  niñas  quienes  podrían  asistir.16    En  2009,  hubo  87.615  niñas  

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 UNITED  NATIONS  STATISTICS  DIVISION  (UNSD).  Social  Indicators.  Indicators  on  Literacy.   http://unstats.un.org/unsd/demographic/products/socind/literacy.htm  [Consulta:  23  mayo  de  2011   10:22]   16  WORLD  BANK.  Education:  Data  &  Statisctics.   http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/TOPICS/EXTEDUCATION/0,,contentMDK:20573961~men uPK:282404~pagePK:148956~piPK:216618~theSitePK:282386,00.html  [Consulta:  23  mayo  de  2011   10:36]  

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y   59.437   niños   fuera   del   sistema   de   educación   primaria   en   Argelia.17       El   idioma   de   enseñanza   primaria   es   el   árabe   (que   remplazó   el   francés   en   los   años   1960’s),   pero   desde  2003  se  ha  permitido  instrucción  en  beréber  en  parte  para  bajar  la  dependencia   de   maestros   extranjeros   y   además   para   reducir   críticos   de   arabización   en   el   sistema   educativa.18       Existen  27  universidades,  13  “centros  universitarios”  y  varias  escuelas  técnicas   en   Argelia.       La   matricula   en   educación   superior   fue   un   31%   en   2009,   un   aumento   frente   la   22%   matriculada   en   2006.19     En   2004,   un   10%   de   la   fuerza   de   trabajo   tuvo   un   nivel   de   educación   superior.20     El   sistema   de   educación   superior   en   Argelia   sufre   de   una   falta   de   recursos,   materiales   anticuadas,   clases   grandes   e   intromisión   en   el   desarrollo   de   los   planes   de   estudios   por   parte   del   gobierno   y   fundamentalistas   islámicas.21     De   hecho,   entre   1994   y   1995   hubo   un   éxodo   de   académicos   argelinos   frente   a   una   ola   de   violencia   que   resultó   en   la   destrucción   de   915   escuelas   primarias   y   secundarias  y  16  edificios  de  educación  superior  y  la  muerte  de  varios  académicos.22     Actualmente,   la   violencia   y   amenazas   explicitas   por   parte   de   grupos   e   individuos   fundamentalistas   ha   amainado,   sin   embargo,   la   libertad   académica   en   Argelia   es   generalmente  restringido  por  el  gobierno.23                       1.5 Organización  Política   Argelia   es   una   republica   presidencial   con   su   capital   en   Argel.     El   país   está   dividido  en  48  “wilayat”  (estados  o  provincias)  (ver  mapa  en  Anexo  I),  cada  uno  con  un     “wali”   (gobernador)   designado   por   el   presidente   del   país.     La   edad   de   sufragio   en   Argelia  es  18  años  y  el  voto  es  universal.    El  servicio  militar  es  obligatorio  para  hombres   entre   19   y   30   años   de   edad   y   el   periodo   de   servicio   es   18   meses.     Se   celebra   las   próximas  elecciones  en  abril  de  2014.             17

UNITED  NATIONS  EDUCATIONAL,  SCIENTIFIC,  AND  CULTURAL  ORGANIZATION  (UNESCO)  INSTITUTE   FOR  STATISTICS.  World  Development  Indicators.   http://data.worldbank.org/indicator/SE.PRM.UNER.MA/countries  [Consulta:  23  mayo  de  2011  10:36]   18  LIBRARY  OF  CONGRESS  FEDERAL  RESEARCH  DIVISION  (LOC).  Country  Profile:  Algeria.  Mayo  2008.   http://memory.loc.gov/frd/cs/profiles/Algeria.pdf  [Consulta:  23  mayo  de  2011  11:23]   19  Ver  nota  16  (WORLD  BANK)   20 INTERNATIONAL  LABOUR  ORGANIZATION.  Key  Indicators  of  the  Labour  Market  database.     http://www.ilo.org/global/statistics-­‐and-­‐databases/statistics-­‐overview-­‐and-­‐topics/lang-­‐-­‐en/index.htm   [Consulta:  23  mayo  de  2011  11:50]   21  ALLARD,  M.  June  y  MCKAY,  Pamela.  Algeria.   http://www.novelguide.com/a/discover/wede_01/wede_01_00012.html  [Consulta:  23  mayo  de  2011   12:08]   22   UNITED   STATES   DEPARTMENT   OF   STATE   (USDOS).   1995   Human   Rights   Report:   Algeria.   http://dosfan.lib.uic.edu/ERC/democracy/1995_hrp_report/95hrp_report_nea/Algeria.html   [Consulta:   23  Mayo  de  2011  12:12]   23 UNITED  STATES  DEPARTMENT  OF  STATE  (USDOS).  2009  Human  Rights  Report:  Algeria.   http://www.state.gov/g/drl/rls/hrrpt/2010/nea/154458.htm  [Consulta:  23  Mayo  de  2011  12:12]  

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1.5.1 Gobierno   1.5.1.1 Poder  Ejecutivo  

 

    Argelia  es  una  republica  presidencial  marcada  por  un  fuerte  poder  presidencial.     El   presidente   es   elegido   cada   cinco   años   por   elecciones   generales   y   actúa   como   el   jefe   de   estado,   el   jefe   del   gobierno24,   el   jefe   del   Consejo   de   Ministros   y   el   jefe   del   Alto   Consejo   de   Seguridad.     El   presidente   nombra   su   primer   ministro   y   un   tercio   de   la   cámera   alta   del   parlamento   (el   Consejo   de   la   Nación).     El   presidente   también   es   el   mando   supremo   del   las   Fuerzas   Armadas.     El   presidente   actual,   Abdelaziz   Bouteflika,   empezó   su   tercer   mandato   el   9   de   abril   2009,   después   de   haber   ganado   las   elecciones   con   90,2%   del   voto.     Presidente   Bouteflika   asumió   el   poder   en   1999   como   un   candidato   independiente,   apoyado   por   el   ejército,   con   74%   del   voto   después   de   la   renuncia  del  Presidente  Zéroual.  El  Primer  Ministro  es    Ahmed  Ouyahia,  el  presidente  y   un  fundador  del  Partido  Rassemblement  National  Démocratique  (RND).         1.5.1.2 Poder  Legislativo     El   Poder   Legislativo   en   Argelia   es   bicameral.   La   cámara   baja,   la   Asamblea   Popular   Nacional   (APN),   tiene   389   miembros   quienes   son   elegidos   por   voto   popular   para  mandatos  de  cinco  años.    La  cámara  alta,  el  Consejo  de  la  Nación  (CN),  tiene  144   miembros,   un   tercio   de   ellos   elegidos   por   el   presidente   y   los   demás   por   un   voto   por   parte  de  autoridades  regionales  y  locales.    Los  miembros  del  CN  son  elegidos  por  un   plazo   de   seis   años,   renovándose   cada   tres.     En   ambas   cámaras   puede   originarse   iniciativas  legislativas.         En   las   elecciones   legislativos   de   2007   la   FLN   ganó   134   escaños   o   23%   de   los   votos,  que  representa  una  perdida  de  64  escaños.    La  RND  ganó  61  escaños  o  10%  de   los  votos,  aumentando  sus  escaños  por  14.    Los  otros  partidos  importantes  en  la  APN   incluyen  el  MSP  con  52  escaños  o  9%  del  voto  y  el  PT  con  26  escaños  o  5%  del  voto.     Sin   embargo,   sólo   un   35%   de   los   votantes   registrados   votaron   en   las   elecciones   de   2007,  la  cifra  más  baja  en  la  historia  del  país.25     1.5.1.3 Poder  Judicial     El  sistema  judicial  de  Argelia  está  basado  en  las  tradiciones  jurídicas  francesas  e   islámicas   y   las   Constitución   Argelina   declara   que   el   poder   judicial   del   país   debe   ser   independiente.      La  Corte  Suprema  es  la  corte  más  alta  del  país  con  jurisdicción  sobre   los   48   tribunales.     Además,   existe   un   régimen   dedicado   a   asuntos   administrativos   bajo   la   jurisdicción   del   Consejo   del   Estado.     El   presidente   del   país   es   el   líder   del   Consejo   Supremo  Judicial,  el  órgano  a  cargo  del  nombramiento  de  jueces  y  con  el  derecho  final   de  indulto.    En  la  resolución  de  asuntos  sociales  los  tribunales  aplican  derecho  Shari'a.         24

 Una  enmienda  de  la  Constitución  en  Noviembre  de  2008,  separó  el  puesto  del  jefe  de  gobierno  del   primer  ministro  y  eliminó  restricciones  en  la  re-­‐elección  del  presiente,  concentrando  poder  en  la  figura   del  presidente.   25 CONSORTIUM  FOR  ELECTIONS  AND  POLITICAL  PROCESS  STRENGTHENING  (CEPPS).  Elections  Guide:   Algeria  2007.  http://www.electionguide.org/results.php?ID=1107  [Consulta:  25  Mayo  de  2011  11:07]

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1.5.2 Partidos  Políticos  

  La  constitución  de  1976  (modificada  en  1979,  1988,  1989,  y  1996)  afirma  que   Argelia   es   una   nación   que   consta   de   diferentes   partidos   políticos.   El   Ministerio   del   Interior  tiene  que  aprobar  todos  los  partidos  políticos.  Según  la  constitución,  ninguno   de  los  partidos  puede  basarse  en  diferencias  de  religión,  idioma,  raíz,  género,  ni  región.     Se   puede   agrupar   los   partidos   principales   del   país   en   tres   bloques   o   familias:   los   partidos   de   la   administración   (FLN,  RND,   MSP),   los  islamistas  (FIS,  En-­‐Nahda,  MNR),   y   los  “laicos”  (FFS,  RCD,  PT)  por  contraposición  a  los  islamistas.       EL   Frente   de   Liberación   Nacional   (FLN)   es   el   antiguo  partido   único,   representante  de  la  lucha  por  la  independencia  del  país.    Las  relaciones  de  este  partido   con   la   administración   han   sido   siempre   muy   estrechas,   por   lo   que   algunos   han   afirmado  que  en  realidad  el  FLN  no  es  un  partido,  sino  una  estructura  semi-­‐estatal,  que   ha   servido   para   gobernar   el   país   durante   más   de   treinta   años   (1962-­‐1989).   La   Agrupación   Nacional   para   la   Democracia   (RND)   fue   creado   en   las   vísperas   de   las  elecciones   legislativas  de  1997  para   dar   mayor   legitimidad   a   la   victoria   preparada   para  Liamin  Zeroual.    La  base  ideológica  es  prácticamente  inexistente,  es  un  partido  de   la   administración   que   puede   servir   de   contrapeso   al   FLN   si   éste   no   sigue   las   directrices   emanadas  desde  presidencia  o  desde  el  ejército.  Fundado  por  en  1991  el  Movimiento   por   la   Sociedad   y   la   Paz   (MSP)   representa   el   islamismo   “oficial”   coaccionado   por   el   poder   estatal.   Ha   participado   en   todas   las   elecciones,   y   ha   formado   parte   de   varios   gobiernos.   Su   programa   se   basa   en   la   defensa   del   carácter   musulmán   y   árabe   del   Estado,   amenazado   por   la   tendencia   al  laicismo  y   el   uso   excesivo   del  francés  en   la   administración  pública.     El  Frente  Islámico  de  Salvación  (FIS)  fue  fundado  en  febrero-­‐marzo  de  1989  y   legalizado  en  agosto  de  ese  mismo  año.    La  red  de  asistencia  islámica  y  predicación  que   se   había   organizado   durante   los   años   ochenta,   estuvo   en   gran   medida   detrás   de   las   manifestaciones   de   1989   contra   la   subida   del   precio   del   pan,   y   que   acabaron   con   un   gran   número   de   manifestantes   muertos.   A   consecuencia   de   esto,   el   gobierno   se   vio   forzado  a  abrir  el  espacio  político  a  otros  partidos  aparte  del  FLN.  Especialmente  fuerte   fue  el  apoyo  popular  expresado  en  las  primeras  elecciones  libres  de  la  historia  del  país,   las  municipales  de  1989,  en  las  que  consiguió  un  54%  de  los  votos.  Con  la  llegada  del   pluralismo  político   en-­‐Nahda   (Renacimiento)   fue   legalizado   en   1990   y   apoyó   la   candidatura   de   Bouteflika   en   1999.     El   Movimiento   Nacional   para   la   Reforma   (MNR)   fue  fundado  por  Abdallah  Djabalah  tras  su  abandono  de  en-­‐Nahda  y  su  base  electoral   está  presente  en  las  grandes  ciudades  del  país,  y  sobre  todo  en  el  este  del  país,  más   concretamente  en  la  wilaya  de  Skikda,  de  donde  es  originario.     El   Frente   de   Fuerzas   Socialistas   (FFS)   fue   creado   en  1963  por   un   héroe   de   la   guerra   de   independencia   y   antiguo   dirigente   del   FLN,  Hocine   Ait   Ahmed,   para   evitar   que   el   FLN   se   convirtiese   en   el   partido   único.   Pero   el   FFs   fue   pronto   ilegalizado,   y   Ahmed   tuvo   que   exiliarse   hasta   1989.   Su   ideología   se   acerca   a   la  socialdemocracia  europea,   enfatizando   el   elemento  bereber  y   propugnando   la   oficialidad  del  idioma  amazight.    La  Agrupación  por  la  Cultura  y  la  Democracia  (RCD)  es   un   partido   fundado   por   ex   militantes   del   FFS   y   asociaciones   culturales  berberistas   y   está  totalmente  opuesto  a  los  islamistas,  por  lo  que  es  visto  con  simpatía  por  la  línea   “erradicadora”  del  ejército.    El  Partido  de  los  Trabajadores  (PT)  es  conocido  sobre  todo   por  su  dirigente,  Louiza  Hanoune,  muy  popular  en  el  país,  aunque  la  implantación  real  

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del   partido   es   bastante   escasa.   Su   ideología   es   de   izquierda,   muchas   veces   definida   como  trotskista.   En   las   últimas   elecciones   presidenciales,   se   convirtió   en   la   primera   mujer  en  presentar  su  candidatura  a  la  presidencia  del  país.           1.6 Historia    y  Evolución  Política   1.6.1 Historia  Antigua      

Los   primeros   habitantes   de   lo   que   hoy   es   Argelia   fueron   tribus   Beréberes,   pueblo   de   origen   desconocido.   Durante   las   Guerras   Púnicas   entre   Romanos   y   Cartagineses   (establecidos   en   lo   que   hoy   es   Túnez),   el   jefe   de   una   de   estas   tribus   beréberes,   Massinissa,   aliado   con   Roma,   fundó   el   primer   Reino   de   Argelia,   aunque   años  mas  tarde,    Roma  acabo  sometiendo  a  los  beréberes  bajo  su  dominio.   En  el  siglo  7  d.  c.  los  árabes  invadieron  el  Norte  de  África  trayendo  con  ellos  una   nueva   religión:   el   Islam.   Los   beréberes   fueron   sometidos   a   la   nueva   religión   y   a   la   nueva   autoridad   árabe,   pasando   Argelia   a   ser   una   provincia     del   Califato   de   los   Omeyas.   Un   siglo   más   tarde,   los   beréberes   pudieron   establecer   su   propio   gobierno   islámico.     Muchos   de   ellos   abrazaron   la   rama   del   Islam   chiíta,   y   fundaron   diversos   reinos   de   carácter   tribal.   Entre   los   siglos   11   y   12   dos   sucesivas   dinastías   beréberes,   los   Almoravides   y   los   Almohades,   unificaron   bajo   su   autoridad   todo   el   Norte   de   África   y   el   Sur   de   España,   dando   lugar   a   un   periodo   de   esplendor,   desarrollándose   un   activo   comercio   entre   las   ciudades   portuarias   argelinas,   Argel   entre   otras,     y   ciudades   europeas  (suministrando  a  Europa,  entre  otras  cosas,  los  famosos  caballos  Árabes).   Cuando   los   Cristianos   Españoles   expulsaron   a   los   árabes   de   su   suelo   y   se   apoderaron  de  algunos  puertos  en  el  Norte  de  África,  los  argelinos  pidieron  ayuda  al   Sultán  otomano,  entonces  Califa  del  Islam.  Argelia  paso  así  a  manos  de  los  turcos.  Pero   dado   el   alejamiento   de   Constantinopla,   fue   gobernada   como   una   provincia   autónoma.   Argelia   y   sus   flotas   de   piratas   se   hacen   dueños   del   Mediterráneo;   los   tributos   pagados   por   los   Estados   Europeos   para   asegurar   la   protección   de   sus   barcos   y   los   pagos   por   rescate  de  prisioneros  suponen  unos  buenos  ingresos  para  la  provincia  otomana.     En   el   siglo   18   los   avances   en   la   construcción   naval   y   en   la   pirotecnia   hicieron   posible  que  los  europeos  y  no  europeos  hagan  frente  a  los  piratas  argelinos.  En  1816,   los  Estados  Unidos  manda  un  escuadrón  naval  contra  Argel.  Al  año  siguiente  una  flota   anglo-­‐holandesa  casi  destruye  las  defensas  de  la  ciudad  y  finalmente,    en  1830,  Francia   se  apodera  de  la  ciudad.               1.6.2 Colonización         En   1834   Francia   se   anexionó   Argelia,   y   el   nuevo   régimen   levanta   una   fuerte   oposición  de  las  distintas  tribus  acostumbradas  a  las  normas  otomanas.  Su  líder,  Abd   al-­‐Qadir,  no  fue  completamente  sometido  hasta  1847,  permaneciendo  como  el  héroe   de  los  modernos  nacionalistas  argelinos.   Con   Abd   al-­‐Qadir   desaparecido,   Francia   comenzó   la   colonización   de   Argelia.   Confiscó  o  compró  a  bajo  precio  tierras  a  los  propietarios  musulmanes  para  favorecer   el  asentamiento  de  los  europeos,  que  poco  a  poco  se  fueron  estableciendo  en  el  país.   Argelia   se   transformó   en   un   departamento   de   Francia,   controlada   por   una   minoría   privilegiada,   los   “colonos.”   Con   la   ayuda   de   ingentes   cantidades   de   dinero,   los   colonos   desarrollaron   una   economía   moderna,   con   industria,   bancos,   escuelas,   etc.   Algunos   10  

europeos   hicieron   grandes   fortunas,   pero   la   mayoría   eran   granjeros,   comerciantes,   tenderos,  obreros.  Pero  todos  compartían  la  creencia  en  una  “Argelia  francesa”.   La   mayoría   musulmana   se   beneficio   del   desarrollo   económico   y   de   los   servicios   implantados  por  los  franceses,  pero  quedo  sometida  a  muchas  restricciones.  Por  ley  no   podían   tener   reuniones   públicas,   ni   llevar   armas   de   fuego,   ni   dejar   sus   pueblos   sin   permiso.   Legalmente   eran   sujetos   franceses,   pero   para   llegar   a   ser   ciudadanos   de   pleno  derecho  debían  renunciar  a  su  fe.  Pocos  lo  hicieron.     Algunos   musulmanes,   educados   en   escuelas   francesas,   adoptaron   la   cultura   francesa,   pero   nunca   fueron   aceptados   como   iguales   por   los   colonos.   Es   entre   esta   minoría  de  musulmanes  donde  surgen  los  primeros  ímpetus  del  nacionalismo  argelino.         1.6.3 Guerra  de  Independencia   Los   primeros   sentimientos   nacionalistas   se   desarrollan   durante   la   Primera   Guerra  Mundial  (1914-­‐1918)  entre  grupos  de  musulmanes  que  al  principio  no  querían   más   que   igualdad   con   los   europeos.     En   1936     el   Gobierno   Francés   propuso   un   plan   para  otorgar  la  igualdad  a  los  musulmanes  veteranos  de  guerra  y  profesionales,  pero   fue  rechazado  por  los  colonos  y  por  la  Asamblea  Nacional  francesa.     En  Egipto,  un  grupo  de  estos  exiliados  creó  un  comité  revolucionario  que  más   tarde   sería   conocido   como   el   Frente   de   Liberación   Nacional   (FLN).   En   1954,   dicho   Frente  de  Liberación  Nacional  lanzó  su  apuesta  por  una  Argelia  independiente  e  inició   una   serie   de   ataques   coordinados   contra   edificios   públicos,   puestos   militares   y   policiales  y  centros  de  comunicación.   La   táctica   del   FLN   combina   acciones   de   guerrilla   con   acciones   terroristas.   La   táctica  de  guerrillas  crean  y  extendieron  un  clima  de  terror  por  todo  el  país.  Esto  trajo,   a   su   vez,   la   aparición   del   contraterrorismo,   por   parte   de   los   colonos   y   de   fuerzas   del   ejército  francés,  mediante  redadas  en  los  pueblos  musulmanes  y  asesinatos  en  masa   de  la  población  civil.    En  1956  se  produzco  un  levantamiento  en  Argel,  la  capital,  que   fue   brutalmente   sofocado.   Al   mismo   tiempo,   Francia   empezó   a   endurecer   la   represión   imponiendo  castigos  colectivos  a  pueblos  enteros  sospechosos  de  ayudar  a  la  guerrilla,   o  deportando  a  grupos  de  personas  a  campos  vigilados  de  refugiados.     En   1958,   el   presidente   de   Francia,   Charles   De   Gaulle,   se   dio   cuenta   de   que   la   guerra   no   se   pudo   ganar   y   propuso,   en   1959,   un   referéndum   para   que   los   Argelinos   decidan  entre  la  independencia  o  seguir  unidos  a  Francia.    Por  fin,  en  1962,  se  llega  a   un  acuerdo  en  Evian  (Francia)  entre  el  gobierno   francés  y  el  FLN.  En  Julio,  tuvo  lugar  el   esperado   referéndum   y   Argelia   votó   abrumadoramente   por   la   independencia.   Los   colonos  inician  una  evacuación  en  masa,  y  a  finales  del  año  la  mayoría  de  ellos  ya  había   abandonado  el  país.     1.6.4 Independencia   Por  el  acuerdo  de  Evian,  Francia  se  comprometió  a  devolver  también  el  Sahara,   con   sus   vastos   depósitos   de   gas   y   petróleo   por   ella   desarrollados,   y   a   ayudar   a   la   recuperación   del   país,   devastado   por   los   8   años   de   guerra.   El   FLN   se   comprometió   a   garantizar  la  protección  y  los  derechos  civiles  de  los  europeos  que  permanecieron  en  el   país  y  al  cabo  de  tres  años,  estos  podrían  optar  por  la  nacionalidad  francesa  o  argelina.   El   coste   material   y   humano   de   la   guerra   era   enorme.   Francia   contaba   unas   100.000  bajas  y  Argelia  más  de  un  millón  con  1.800.000  desplazados,  a  los  que  hay  que   11  

añadir   unas   150.000   víctimas   causadas   por   el   FLN   después   del   alto   el   fuego   como   ajuste  de  cuentas  pendientes.   La  marcha  de  los  europeos  dejó  a  Argelia  casi  sin  mano  de  obra  cualificada.  Y   para   empeorar   las   cosas,   las   rivalidades   dentro   del   FLN,   dejadas   de   lado   durante   la   guerra,  empezaron  salir  a  la  luz.  En  una  reunión  celebrada  en  Libia,  los  líderes  lograron   ponerse  de  acuerdo  en  que  Argelia  sería  un  estado  socialista,  con  el  FLN  como  la  única   organización   política   legal.   En   septiembre   de   1962,   Ahmed   Ben   Bella   fue   electo   el   primer  presidente  de  una  Argelia  independiente.   En   1963   se   votó   la   primera   Constitución.   Consagró   el   Islam   como   religión   nacional,  pero  mantuvo  un  sistema  jurídico  laico.  Estableció  un  sistema  presidencial  de   gobierno  con  una  Asamblea  Nacional,  siendo  necesarios  los  dos  tercios  de  la  Asamblea   para  censurar  al  Presidente.  Ben  Bella  se  hizo  cada  vez  más  autocrático  hasta  que  en   1965,   el   Coronel   Houari   Boumedienne,   entonces   Ministro   de   Defensa,   en   un   golpe   incruento  lo  mandó  detener  y  asumió  el  poder.   Con  Boumedienne  la  fuerza  dominante  fue  el  ejército  más  que  el  FLN.    Argelia   empezó   a   capitalizar   sus   vastos   recursos   (gas   y   petróleo),   y   junto   con   un   rápido   desarrollo   económico   Boumedienne   da   al   país   una   nueva   Constitución   en   1976   consagrando  a  Argelia  como  un  estado  socialista  bajo  el  liderazgo  del  FLN.  Consideró  al   Islam   como   la   religión   del   Estado   sin   incorporar   la   “sharia”   o   ley   islámica   al   sistema   legal  del  país.    Ese  mismo  año  fue  elegido  legalmente  presidente.  Murió  en  1978  y  le   sucedió  Cadli  Ben  Djedid  que  continuó  su  política  pero  relajando  un  poco  los  estrictos   controles   establecidos   por   su   predecesor.   Liberó   y   perdonó,   en   1980,   a   Ben   Bella   y   fue   reelegido  sin  oposición  en  1984.   La   política   económica   desarrollada   durante   los   años   70   se   concentró   fundamentalmente  en  el  desarrollo  de  la  industria  pesada,  dejando  de  lado  el  sector   agrícola   y   el   de   producción   de   bienes   de   consumo,   acarreando   una   deficiencia   en   el   auto-­‐abastecimiento   de   alimentos,   con   su   correspondiente,   cada   vez   mayor,   dependencia   de   las   importaciones   de   productos   agrícolas.   Además,   las   fábricas   no   estaban   capacitadas   para   almacenar   los   excedentes   de   productos   agrícolas   con   lo   cual   la  escasez  de  alimentos  básicos  fue  frecuente.         1.6.5 Raíces  de  la  Guerra  Civil         En   1986,   se   produjo   una   crisis   internacional   con   la   caída   de   los   precios   del   petróleo,   la   economía   argelina   prácticamente   se   colapsó.   La   suspensión   de   la   mayor   parte  de  los  subsidios  estatales,  excepto  los  más  básicos,  como  la  harina  por  ejemplo,   junto  con  la  inflación,  supuso  el  empobrecimiento  de  la  mayor  parte  de  los  habitantes.     Empujado   por   una   serie   de   revueltas   y   choques   entre   manifestantes,   en   su   mayor   parte   jóvenes   estudiantes   pidiendo   mayor   libertad,   y   tropas   del   ejército,   Ben   Djedid  anunció  un  referéndum  para  reformar  la  constitución.  Fue  reelegido  presidente   en   1988,   y   en   1989   se   aprobó   una   nueva   Constitución,   preparando   el   camino   para   una   transición  del  sistema  de  partido  único  (el  FLN)  a  otro  multipartidario.   El   2   de   julio   de   1989,   la   Asamblea   Constitucional   aprobó   una   ley   autorizando   la   formación   de   nuevos   partidos   políticos   y   una   ley   autorizando   a   los   partidos   de   oposición  a  participar  en  futuras  elecciones,  lo  que  resultó  en  49  partidos  participando   en   la   primera   vuelta   de   las   elecciones   legislativas   de   1991.     No   obstante,   cuando   la   primera   vuelta   de   las   elecciones   de   diciembre   de   1991   puso   de   manifiesto   que   un  

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partido  islámico,  el  FIS,  podía  llegar  al  gobierno  con  188  de  los  232  escaños  en  juego,   un   grupo   de   oficiales   militares   y   civiles   obligó   a   dimitir   a   Ben   Djedidd,   canceló   la   segunda  vuelta  programada  para  enero  de  1992  y  anuló  el  Parlamento.           1.7 Historia    reciente     1.7.1 Guerra  Civil  

El   ejército   declaró   el   estado   de   emergencia   y   trajo   al   luchador   por   la   dependencia   exiliado  Mohammed   Boudiaf   para   que   ejerciera   de   presidente.   Muchos   miembros   del   FIS   fueron   detenidos   y   los   activistas   del   FIS   que   quedaron   en   libertad   se   lo  tomaron  como  una  declaración  de  guerra.    La  situación  se  volvió  más  tensa  a  causa   de   la   crisis   económica,   que   se   agravó   más   aquel   año   cuando   se   retiraron   los   ya   duraderos  subsidios  para  comida.    Como  había  ocurrido  en  las  guerras  precedentes,  las   guerrillas   se   establecieron   casi   exclusivamente   en   el   norte   de   Argelia,   donde   la   maleza   y   los   bosques   les   favorecían   y   en   ciertas   áreas   de   las   ciudades.   Por   otra   parte,   el   Sahara,   escasamente   poblado   pero   rico   en   petróleo   permaneció   en   paz   durante   casi   todo   el   conflicto,   así   que   la   principal   fuente   de   ingresos   del   gobierno   no   se   vio   afectada.     Hacia  el  mes  de  agosto,  se  hacía  evidente  que  alguna  de  las  guerrillas  estaban   considerando   como   objetivos   a   los   civiles   y   gobernantes. El   estallido   de   una   bomba   en  aeropuerto  de  Argel  acabó  con  9  muertos  y  128  heridos.    En  1993  se  ampliaron  las   diferencias   entre   los   movimientos   guerrilleros.   El   Movimiento   Islámico   Armado     y   el   Movimiento  por  un  Estado  Islámico  intentaron  desarrollar  una  estrategia  militar  contra   el  estado,  atacando  a  las  fuerzas  de  seguridad  y  saboteando  o  usando  bombas  contra   las  instituciones  estatales.  Sin  embargo,  desde  el  principio,  el  Grupo  Islámico  Armado   (GIA),   fuerte   en   las   áreas   urbanas,   pidió   y   llevó   a   cabo   la   muerte   de   cualquiera   que   apoyase   al   estado,   lo   que   incluía   a   los   funcionarios   públicos,   periodistas   e   intelectuales.   Tras   la   ruptura   de   las   negociaciones   con   el   FIS   el   gobierno   decidió   celebrar   elecciones   presidenciales.   El  16   de   noviembre  de  1995  Liamine   Zéroual  fue   elegido   presidente   con   un   60%   de   los   votos   frente   a   las   amenazas   del   GIA   de   matar   a   cualquiera  que  votase,  mediante  el  eslogan  “un  voto,  una  bala.”  Durante  este  periodo   Argelia  se  vio  sacudida  por  masacres  muy  sangrientas.  Las  guerrillas  del  GIA  mataron  a   decenas   y   en   ocasiones   centenares   de   civiles,   marcaron   como   objetivo   pueblos   o   vecindarios  enteros,  sin  hacer  distinciones  por  razones  de  sexo  o  edad.    Estas  masacres   se   siguieron   produciendo   hasta   finales   de   1998   y   cambiaron   la   situación   política   considerablemente.   El  11   de   septiembre  Zéroual   sorprendió   a   los   observadores   al   anunciar   su   dimisión.  Se  prepararon  nuevas  elecciones  y  el  15  de  abril  de  1999  el  ex  luchador  por   la   independencia   Abdelaziz   Bouteflika,   respaldado   por   el   ejército,   fue   elegido   presidente   con,   de   acuerdo   los   datos   oficiales,   el   74%   de   los   votos.     Bouteflika   continuó   las   negociaciones   y   más   tarde   perdonó   a   numerosos   prisioneros   islamistas   encerrados  por  faltas  menores  y  decretó  la  Ley  de  Armonía  Civil,  una  ley  que  permitía   a   los   combatientes   islamistas   no   culpables   de   asesinato   ni   violación   escapar   a   toda   persecución  si  se  entregaban.    La  violencia  disminuyó,  aunque  no  cesó  por  completo,  y   Argelia   empezó   a   recobrar   la   sensación   de   normalidad.     En   total   más   de   200.000  

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personas   perdieron   sus   vidas   y   ocurrieron   alrededor   de   15.000   desapariciones   forzosas.26     1.7.2 Situación  actual  

  En   2004,   Bouteflika   ganó   las   primeras   elecciones   competitivas   en   Argelia   desde   su   independencia.     Hubo   cinco   otros   candidatos,   incluyendo   una   mujer,   pero   Bouteflika  utilizó  su  ventaja  como  el  presidente  del  cargo  apareciendo  diariamente  en   el   canal   de   televisión   estatal   y   ganó   un   84%   del   voto   con   una   participación   de   aproximadamente  58%  de  los  votantes.    El  presidente  sigue  consolidando  su  poder  y   en  2008  el  parlamento  ratificó  algunos  cambios  a  la  constitución  derogando  límites  a  la   reelección  del  presidente.    En  abril  de  2009,  Bouteflika  ganó  su  tercer  mandato  con  un   90,2%   del   voto,   sin   embargo,   algunos   partidos   no   participaron   en   las   elecciones,   y   reclamaron   de   la   ventaja   injusta   del   presidente   en   los   medios   de   comunicación   y   algunas  irregularidades  en  la  votación.       Durante   el   mandato   de   Bouteflika   la   seguridad   en   el   país   ha   mejorado.     Sin   embargo,   todavía   se   daba   actos   de   terrorismo,   particularmente   en   los   distritos   de   Boumerdes  y  Tizi-­‐Ouzou  y  en  zonas  remotas  del  sur  del  país.       Por  ejemplo,  el  11  de  abril  de  2007  un  ataque  suicida  dejó  20  muertos  en  una  estación   de   policía   provincial.     Dos   ataques   suicidas   simultáneos   el   11   de   diciembre   de   2007   destruyeron   la   oficina   central   de   las   Naciones   Unidas   en   el   país   y   los   oficinas   del   Consejo   Constitucional   con   más   de   60   víctimas.     Medidas   tomadas   por   el   gobierno   desde  2007  han  resultado  en  un  declive  importante  de  ataques  de  alta  visibilidad  pero   sigue   el   uso   de   bombas   enterradas   al   lado   de   rutas   rurales   y   el   uso   de   secuestros   para   ganar  dinero.     En   enero   de   2011,     la   frustración   con   el   aumento   en   el   precio   de   comida   provocó   motines   en   cuales   cientos   de   manifestantes   y   miembros   de   las   fuerzas   de   seguridad   fueron   heridos.27     El   12   de   febrero,   un   día   después   de   la   dimisión   de   Presidente  Hosni  Mubarak  de  Egipto,  más  de  30.000  manifestantes  tomaron  las  calles   en  Argel,  Annaba,  Orán  y  Constantina  y  la  policía  usó  gas  lacrimógeno  para  dispersar   las  multitudes.    Dos  semanas  después,  el  presidente  Bouteflika  rescindió  el  estado  de   emergencia   que   continuaba   desde   2001,   sin   embargo,   la   prohibición   de   reunión   en   espacios   públicos   sigue   vigente.     Hasta   el   momento   de   este   informe   (junio   2011),   protestas   esporádicas   continúan   efectuándose   en   el   país,   pero   el   objetivo   de   los   manifestantes   parece   enfocado   en   reformas   y   no   en   un   cambio   del   gobierno,   probablemente  debido  a  la  memoria  reciente  de  la  sangrienta  guerra  civil  que  afecto  el   país  en  los  años  90  y  costó  la  vida  de  más  de  200.000  argelinos.28         26

 AL  JAZEERA.  “Uncovering  Algeria’s  Civil  War.”  18  de  noviembre  de  2010.   http://english.aljazeera.net/indepth/2010/11/2010118122224407570.html    [Consulta:  3  Agosto  de   2011  11:02]   27  AMNESTY  INTERNATIONAL.  State  of  Human  Rights  in  the  Middle  East  and  North  Africa-­‐  January  to   Mid-­‐April  2011.  http://www.amnesty.org/en/library/asset/POL10/012/2011/en/a31cf35a-­‐0d47-­‐4374-­‐ 82ff-­‐a4d440398861/pol100122011en.pdf  [Consulta:  30  Mayo  de  2011  11:02] 28  Ver  nota  27  (AMNESTY  INTERNATIONAL)  

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1.8 Legislación,  Constitución  y  sistema  judicial   1.8.1

Legislación  y  Constitución  

1.8.1.1 Los  derechos  humanos  en  la  legislación  Argelina  

  El   Capítulo   IV   de   la   Constitución   Argelina   define   los   derechos   y   libertades   garantizados   a   los   ciudadanos   del   país.     Artículo   29   garantiza   la   igualdad   de   hombres   y   mujeres   y   prohíbe   la   discriminación   por   raza,   género,   opinión   u   otras   condiciones   sociales   o   personales.     Si   bien   los   derechos   humanos   y   la   integridad   personal   están   protegidos  por  la  Constitución  (Art.  32,  33,  34  y  35),  existe  una  brecha  entre  la  realidad   que   viven   los   cuidadnos   y   los   ideales   previstos   en   la   Constitución.     El   Artículo   36   protege   la   libertad   de   opinión   y   religión   y   el   Artículo   41   protege   la   libertad   de   expresión,  asociación  y  reunión.    Desde  1993,  el  gobierno  de  Argelia  ha  aplicado  una   moratoria  en  la  aplicación  de  la  pena  de  muerte,  aunque  sigue  estando  prevista  en  el   código  penal.         La   Constitución   de   1996   garantiza   la   división   de   poderes,   la   autonomía   del   parlamento  y  la  no  intromisión  del  ejecutivo  en  funciones  legislativas.  Sin  embargo,  en   la   práctica,   no   hay   una   separación   de   poderes   real   en   Argelia.     Antes   de   la   reforma   constitucional  de  2008,  el  primer  ministro  fue  sujeto  a  la  Asamblea  Popular  Nacional   (APN),   pero   después,   el   puesto   queda   completamente   dependiente   al   presidente.   Además,   la   APN   ha   iniciado   pocos   proyectos   de   legislación   desde   2002,   aunque   es   parte  de  su  función.         Argelia   firmó   y   ratificó   los   siete   principales   tratados   de   derechos   humanos:     el  Pacto  Internacional  de  Derechos  Civiles  y  Políticos  (1989),  el  Pacto  Internacional  de   Derechos   Económicos,   Sociales   y   Culturales  (1989),   la  Convención   contra   la   tortura   y   otros  tratos  o  penas  crueles,  inhumanos  o  degradantes  (1989),  la  Declaración  sobre  la   eliminación   de   todas   las   formas   de   discriminación   racial   (1972),   la  Convención   sobre   la   eliminación   de   todas   las   formas   de   discriminación   contra   la   mujer   (1996),   la  Convención  sobre  los  Derechos  del  Niño  (1993)  y  la  Convención  internacional  sobre   la  protección  de  los  derechos  de  todos  los  trabajadores  migrantes  y  de  sus  familiares   (2005).    En  diciembre  2000,  Argelia  firmó  el  Estatuto  de  Roma  de  la  Corte  Internacional   de  Justicia,  pero  el  tratado  no  ha  sido  ratificado  por  lo  cual,  Argelia  no  forma  parte  de   los  estados  miembros  de  la  Corte  Internacional  de  Justicia.    Al  nivel  regional,  Argelia  se   ratificó   de   la   Carta   de   la   Organización   de   los   Estados   Africanos   (1963),   que   abarca   la   Carta  Africana  sobre  los  Derechos  Humanos,  la  Carta  Africana  sobre  los  Derechos  y  el   Bienestar  de  los  Niños  y  el  Corte  Africano  de  los  Derechos  Humanos  y  la  Carta  Árabe   sobre  Derechos  Humanos  (2004).     1.8.1.2 Sistema  Judicial       La  Constitución  de  Argelia  establece  la  igualdad  ante  la  ley  de  todas  personas,   la  presunción  de  inocencia  y  el  derecho  al  debido  proceso.    La  Constitución  garantiza  la   autonomía   del   poder   judicial,   sin   embargo,   el   presidente   ejerce   bastante   influencia   debido  a  su  posición  como  el  presidente  del  Alto  Consejo  de  Magistratura  y  su  poder   de  nombrar  y  despedir  jueces.    La  mayoría  de  los  juicios  en  Argelia  son  públicos  y  sin   un  jurado  y  los  testimonios  de  los  hombres  y  las  mujeres  cuentan  con  el  mismo  peso   jurídico.    

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  No  hay  un  sistema  de  fianza  para  personas  detenidas,  pero  en  casos  de  delitos   no  graves  la  mayoría  de  los  detenidos  están  libres  hasta  su  juicio  bajo  ‘control  judicial.’     Sin  embargo,  según  una  ONG  argelina,  entre  11  y  12%  de  la  población  de  las  cárceles   son  personas  esperando  su  juicio.29    La  mayoría  de  acusados  en  Argelia  tienen  acceso  a   un   abogado   y   si   son   indigentes   el   gobierno   provee   uno.     Sin   embargo,   el   Presidente   ejerce  control  supremo  sobre  el  poder  judicial  y  por  lo  tanto,  el  sistema  judicial  en  el   país  no  es  independiente.    En  casos  civiles,  el  sistema  judicial  a  menudo  no  es  imparcial   y   el   status   o   vínculos   familiares   de   un   acusado   pueden   influir   el   resultado   de   un   juicio.30     En   casos   de   derechos   humanos,   el   poder   judicial   carece   de   independencia31   y   el  país  no  ha  ratificado  el  Estatuto  de  Roma  debido  a  la  preocupación  de  le  Pouvoir  (ver   2.1.2)   que   oficiales   de   alto   rango   pueden   ser   sometidos   a   procesos   de   juicio   por   la   Corte   Internacional   de   Justicia   para   crímenes   contra   la   humanidad.32     El   informe   de   Freedom   House   de   2010   concluye   que,   “el   poder   judicial   no   es   independiente   y   es   propenso  a  presión  gubernamental.”33     1.8.1.3 Tribunales  militares     Los  tribunales  militares  vean  casos  que  involucran  asuntos  de  la  seguridad  del   estado   y   espionaje   con   personas   militares   y   civiles.     Los   procedimientos   de   estos   tribunales   a   menudo   son   secretos   y   los   abogados   de   defensa   deben   ser   acreditados   por  el  tribunal.    En  varios  casos  hubo  reclamos  por  la  comunidad  internacional  acerca   del   uso   de   los   tribunales   militares   debido   a   su   opacidad   y   la   capacidad   de   violar   los   derechos  de  los  acusados  sin  una  rendición  de  cuentas.    Un  caso  en  concreto,  el  juicio   y  la  detención  secreta  de  Ali  Benhadj,  un  fundador  y  el  vicepresidente  del  partido  FIS,   por   tribunales   militares,   fue   destacado   por   la   ACNUR.34     La   aplicación   de   la   jurisdicción   de  los  tribunales  militares  es  particularmente  preocupante  por  los  vagos  requisitos  de   invocar  ‘la  seguridad  del  estado’  sin  un  proceso  institucionalizado.    Además,  según  el   Código  Penal  de  Argelia,  personas  acusadas  de  actos  de  terrorismo  o  actos  en  contra   de  la  seguridad  del  estado  pueden  ser  detenidas  para  20  meses  ante  de  su  juicio.35     1.8.1.4 Debilidades  jurídicas               El  estado  de  emergencia,  vigente  desde  el  inicio  de  la  guerra  civil  en  1992  hasta   el  24  de  febrero  de  2011,  ha  tenido  un  impacto  grave  en  el  funcionamiento  del  poder   29

 UNITED  STATES  DEPARTMENT  OF  STATE  (USDOS).  2009  Human  Rights  Report:  Algeria.   http://www.state.gov/g/drl/rls/hrrpt/2010/nea/154458.htm  [Consulta:  23  Mayo  de  2011  12:12] 30  Ver  nota  29  (USDOS)   31  Ver  nota  29  (USDOS)   32  FOREIGN  AND  COMMONWEALTH  OFFICE.  Human  Rights  Assessment-­‐  Algeria.  Agosto  2010.   http://www.ukba.homeoffice.gov.uk/sitecontent/documents/policyandlaw/coi/algeria/report-­‐ 0311.pdf?view=Binary  [Consulta:  6  Junio  de  2011  12:38]   33  FREEDOM  HOUSE.  Freedom  in  the  World  2010  Country  Report:  Algeria.  3  Mayo  de  2010.   http://www.freedomhouse.org/template.cfm?page=22&country=7767&year=2010      [Consulta:  1  Junio   de  2011  12:18]   34  ALKARAMA  FOR  HUMAN  RIGHTS.  “UNHCR  condemns  Algeria’s  treatment  of  Ali  Benhadj.”  1  octubre   de  2007.  http://en.alkarama.org/index.php?option=com_content&view=article&id=52:unhcr-­‐ condemns-­‐algerias-­‐treatment-­‐of-­‐ali-­‐benhadj&catid=18:communiques&Itemid=78  [Consulta:  1  Junio  de   2011  11:36]   35  Ver  nota  29  (USDOS)  

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jurídico.    El  estado  de  emergencia  establecido  el  9  de  febrero  de  1992    daba  al  Ministro   del   Interior   la   facultad   de   “encarcelar   a     cualquier   persona   cuya   actividad   pusiera   en   peligro   el   orden   público”.   Esto   le   facultaba   para,   entre   otras   cosas,   imponer   ordenes   restrictivas  o  arrestos  domiciliarios  a  cualquier  adulto  cuya  actividad  fuera  considerada   peligrosa   para   el   orden   público   o   el   normal   funcionamiento   de   los   servicios   públicos,   u   ordenar   el   cierre   temporal   de   centros   públicos   o   lugares   de   reunión,   cualquiera   que   fuera  su  naturaleza,  y  prohibir  cualquier  manifestación  considerada  perjudicial  para  la   paz,  la  ley  y  el  orden.    A  pesar  de  la  revocación  del  estado  de  emergencia  y  un  declive   en   el   control   gubernamental   de   los   medios   de   comunicación,   otros   decretos   y   leyes   restrictivas  siguen  vigentes.       La  clara  carencia  de  independencia,  problemas  de  corrupción  y  el  uso  excesivo   de   detención   preventiva   (antes   del   juicio)   abarcan   las   principales   debilidades   del   sistema   judicial   en   el   país.     Además,   las   condiciones   en   las   cárceles   no   alcanzan   los   mínimos   estándares   internacionales   debido   al   hacinamiento   vinculado   con   la   detención   preventiva.     Según   ONGs   que   han   visitado   varias   cárceles,   existe   una   carencia  de  camas  y  problemas  con  la  ventilación,  luz,  nutrición  e  higiene.36      

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 FREEDOM  HOUSE.  Freedom  in  the  World  2011:  Algeria.  12  Mayo  de  2011.   http://www.unhcr.org/refworld/docid/4dcbf52ac.html    [Consulta:  1  Junio  de  2011  12:18]  

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2.1

Parte  2:  La  Situación  de  los  Derechos  Humanos  en  ARGELIA           Grupos  que  atentan  contra  los  DDHH   2.1.1 Grupos  Armados  Islamistas  

  En  los  años  80s,  un  auge  de  ideología  islámica  tomó  Argelia,  empezando  en  las   universidades  y  rápidamente  extendiéndose  a  lo  largo  del  país.    Este  movimiento  logró   montar   la   única   oposición   efectiva   al   poder   del   partido   FLN   y   fue   la   inspiración   para   varios   grupos   islámicos   en   Argelia.     Cuando   el   gobierno   canceló   las   elecciones   de   1992   en   que   una   coalición   de   grupos   islámicos   encarnados   en   la   FIS   iba   a   ganar,   el   movimiento   se   fracturó.     Varios   elementos   de   la   FIS   recurrieron   a   la   violencia   (principalmente   el   GIA),   iniciando   la   guerra   civil   que   afectó   Argelia   por   el   resto   de   la   década.     En   2000,   la   violencia   se   amainó,   pero   actualmente   el   terrorismo   doméstico   cometido   por   violentos   grupos   islamistas   es   el   desafío   principal   para   la   seguridad   en   Argelia.     Además,   en   2006   una   amnistía,   establecida   por   un   decreto   presidencial,   garantizó  la  impunidad  a  miembros  de  grupos  armados  quienes  estaban  encarcelados   o   quienes   entregaron   sus   armas   con   la   limitación   que   no   estuvieron   involucrados   en   actos  de  “masacres  colectivos,  violación  o  el  uso  de  explosivos  en  espacios  públicos.”37     Según   varias   organizaciones   internacionales   de   derechos   humanos,   esta   medida   protege   personas   involucradas   en   asesinato   (que   no   sea   ‘colectivo’),   tortura   y   desaparición  forzada  y  niega  la  posibilidad  de  justicia  para  las  familias  de  las  víctimas.38     Hay  dos  grupos  armados  islamistas  principales  en  el  país.       El  Grupo  Islámico  Armado  (GIA)  fue  más  activo  entre  1992  y  2001  y  su  último   ataque   fue   en   2006.39     El   GIA   es   un   grupo   islámico   extremo   que   desea   derrocar   el   gobierno   argelino   y   reemplazarlo   con   un   estado   fundamentalista.     El   grupo   fue   responsable  de  la  piratería  aérea  de  un  avión  de  Air  France  en  1994  y  dos  atentados  en   el   metro   de   Paris   el   año   después.40     Declaró   la   guerra   contra   extranjeros   en   Argelia   en   1992   y   desde   este   tiempo   ha   asesinado   a   más   de   120   extranjeros,   de   los   que   la   mayoría   eran   europeos.41     Muchos   miembros   del   GIA   se   asociaron   a   otros   grupos   islámicos   o   han   sido   ejecutados   o   capturados   por   el   gobierno,   además   algunos   miembros  aceptaron  la  amnistía  durante  la  reconciliación  de  2005.         El   grupo   más   importante   ahora   es   el   Grupo   Salafista   para   la   Predicación   y   el   Combate   (GSPC)   que   se   unió   oficialmente   con   Al   Qaida   en   2006   y   cambió   su   nombre   a   Al  Qaida  del  Magreb  Islámico  (AQIM).    Por  ser  parte  de  una  organización  de  terrorismo   internacional,  es  el  grupo  armado  más  grande  y  más  fuerte  dentro  de  Argelia.  Continúa   las   operaciones   contra   el   gobierno   y   los   militares,   principalmente   en   áreas   rurales,   pero  los  civiles  también  son  asesinados.  El  grupo  pertenece  a  una  ideología  militante   37

HUMAN  RIGHTS  WATCH.  Algeria:  New  Amnesty  Law  Will  Ensure  Atrocities  Go  Unpunished.  28  febrero   de  2006.  http://www.hrw.org/en/news/2006/02/28/algeria-­‐new-­‐amnesty-­‐law-­‐will-­‐ensure-­‐atrocities-­‐go-­‐ unpunished  [Consulta:  10  Agosto  de  2011  12:11] 38  Ver  nota  37  (HRW)   39 CONGRESSIONAL  RESERACH  SERVICE  (CRS).  Algeria:  Current  Issues.  13  Abril  de  2011.   http://www.fas.org/sgp/crs/row/RS21532.pdf  [Consulta:  1  Junio  de  2011  13:30]   40  COUNCIL  ON  FOREIGN  RELATIONS  (CFR).  Armed  Islamic  Group:  al-­‐Jama'ah  al-­‐Islamiyah  al-­‐Musallaha.   27  Mayo  de  2011.  http://www.cfr.org/algeria/armed-­‐islamic-­‐group-­‐algeria-­‐islamists/p9154  [Consulta:  1   Junio  de  2011  13:45] 41  Ver  nota  40  (CFR)  

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suní  y  tiene  entre  500  y  800  miembros  activos.42    En  2009,  hubo  al  menos  3  ataques  en   Argelia     por   parte   de   este   grupo,   los   cuales   resultaron   en   al   menos   23   muertes.43     Según   Amnesty   International,   más   de   30   civiles   y   90   miembros   de   las   fuerzas   de   seguridad   fueron   asesinados   en   ataques.44   La   AQIM   no   tiene   apoyo   popular,   pero   debido  al  alto  nivel  de  desempleo  de  jóvenes,  el  grupo  sigue  siendo  capaz  de  reponer   sus   números   después   de   la   muerte   o   detención   de   una   estimación   de   1.300   miembros.45     El   grupo   utiliza   secuestros   y   el   pago   de   rescates   para   financiar   sus   actividades,    que,  según  una  estimación,  suma  a  más  de  €50  millónes.46    Los  secuestros   han   aumentado   a   “una   escala   sin   precedente   que   socava   la   estabilidad   de   los   países   del  Sahel  y  la  seguridad  internacional.”47    Según  el  gobierno  británico,  la  amenaza  de   secuestro  en  Argelia  hacia  extranjeros  es  alta,  particularmente  en  las  zonas  rurales.    Un   nacional   italiano   y   su   chofer   y   guía   argelino   fueron   secuestrados   el   4   de   febrero   de   2011   cerca   de   la   ciudad   de   Djanet   cerca   de   la   frontera   con   Libia.     El   grupo   AQIM   ha   reivindicado  el  secuestro.48       2.1.2 Policías  y  las  Fuerzas  de  Seguridad     Las   fuerzas   de   seguridad   en   Argelia   están   divididas   entre   la   policía   nacional   (Direction   Generale   de   la   Sûreté   Nationale),   las   fuerzas   paramilitares,   los   servicios   de   inteligencia  y  las  fuerzas  armadas  tradicionales.    La  policía  nacional  está  bajo  el  mando   del  Ministerio  del  Interior  y  activa  principalmente  en  las  zonas  urbanas  del  país.    Hay   entre   30.00049   y   140.00050   de   miembros   dependiente   en   la   definición   aplicada   y   ejercen  las  funciones  rutinarias  de  policía,  la  investigación  de  crímenes  y  el  control  de   las  fronteras.    Además,  esta  fuerza  es  importante  en  las  actividades  anti-­‐terrorista  del   gobierno.  Mujeres  son  activamente  reclutadas  y  representan  aproximadamente  7%  de   la  fuerza.51    Todos  los  miembros  reciben  una  copia  del  código  de  conducta  y  sanciones   para  abusos,  y  la  policía  mantiene  control  efectivo  donde  están  presentes.    El  gobierno   argelino  no  ofrece  información  estadística  de  los  números,  infracciones  o  castigos  de  la   policía   u   otras   fuerzas   de   seguridad.52     Mientras   existen   denuncias   en   contra   de   la   42

 JANE’S  SENTINEL  COUNTRY  RISK  ASSESSMENT.  Algeria:  Non  State  Armed  Groups.24  noviembre  de   2010.  http://sentinel.janes.com/public/sentinel/index.shtml    [Consulta:  6  Junio  de  2011  10:10]   43  Ver  nota  29  (USDOS)   44  AMNESTY  INTERNATIONAL.  Algeria  Report  2010.  28  mayo  de  2010.   http://thereport.amnesty.org/sites/default/files/AIR2010_AZ_EN.pdf#page=7  [Consulta:  6  Junio  de   2011  10:10]   45  UNITED  STATES  DEPORTMENT  OF  STATE  (USDOS).  Country  Reports  on  Terrorism:  Algeria  2009.  5   agosto  de  2010.  http://www.state.gov/s/ct/rls/crt/2009/140886.htm  [Consulta:  6  Junio  de  2011  11:46]   46  ARMED  CONFLICT  DATABASE  (ACD).  Human  Security-­‐  Algeria.  Febrero  2010.   http://acd.iiss.org/armedconflict/mainpages/dsp_HumanAndEconomicCost.asp?ConflictID=164&YearID =0  [Consulta:  6  Junio  de  2011  11:46]   47  Ver  nota  46  (ACD)   48  FOREIGN  AND  COMMONWEALTH  OFFICE.  Algeria  Travel  Advice.  http://www.fco.gov.uk/en/travel-­‐ and-­‐living-­‐abroad/travel-­‐advice-­‐by-­‐country/middle-­‐east-­‐north-­‐africa/algeria  [Consulta:  8  Agosto  de   2011  11:46]   49  Ver  nota  18  (LIBRARY  OF  CONGRESS)   50  Ver  nota  29  (USDOS)   51  JANE’S  SENTINEL  COUNTRY  RISK  ASSESSMENT.  Algeria:  Security  and  Foreign  Forces.  23  abril  de  2010.   http://sentinel.janes.com/public/sentinel/index.shtml    [Consulta:  6  Junio  de  2011  12:10]   52  Ver  nota  29  (USDOS)  

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policía   por   incidentes   de   tortura,   impunidad   y   detenciones   arbitrarias   o   prolongadas,53   otras  fuentes  independientes  niegan  que  la  policía  esté  involucrada  en  violaciones  de   derechos   humanos   actualmente.     “La   policía   generalmente   respeta   los   derechos   humanos,  aunque  muchas  entidades  internacionales  siguen  criticando  abusos  pasados.   [A   pesar   de   los   informes   del   Departamento   de   Estado   de   los   Estados   Unidos]     no   hemos   visto   pruebas   para   implicar   que   estas   afirmaciones   son   válidas   en   la   Argelia   moderna.”54     Sin   embargo,   casos   documentados   de   tortura   por   parte   de   agentes   gubernamentales  incluyen  la  detención  y  muerte  de  Mounir  Hammouche55  en  2006  y   Nourdine   Nadra56   en   2010,   entres   otros   (Ver   anexo   III).   Para   más   información   de   denuncias   de   tortura,   detención   arbitraria   e   impunidad   por   parte   de   las   fuerzas   de   seguridad,  consultar  el  informe  de  la  ONG  Alkarama.57     Argelia  es  el  primer  poder  militar  de  la  región  y  sus  fuerzas  armadas  consisten   en   el   ejército,   la   armada   y   la   fuerza   área.     Hay   aproximadamente   110.000   miembros   activos  en  el  ejército  con  100.000  reservistas,  10.000  en  la  armada  y  7.500  en  la  fuerza   área.58    La  influencia  de  las  elites  militares  en  la  política  argelina  ha  diminuido  bajo  el   mando  de  Bouteflika,  pero  mantiene  el  poder  de  desafiar  las  políticas  del  gobierno.59     Tradicionalmente  las  fuerzas  armadas  eran  el  poder  verdadero  del  país-­‐  conocido  por   la   población   como   le   Pouvoir-­‐   y   algunas   analistas   plantean   que   las   fuerzas   armadas   siguen  en  ese  rol.60    El  servicio  militar,  de  18  meses,  es  obligatorio  para  hombres  entre   19   y   30   años   de   edad.     Existe   la   posibilidad   de   ser   eximido   por   razones   de   salud   o   necesidad  familiar.    Sin  embargo,  no  hay  posibilidad  de  evitar  servicio  militar  en  base   de  la  objeción  de  conciencia  y  la  insumisión  es  un  crimen  con  un  castigo  de  5  años.61     Las  fuerzas  armadas  de  Argelia  están  en  un  proceso  de  profesionalización,  por  lo  cual   el  énfasis  en  la  conscripción  está  diminuyendo.    Debido  a  la  amenaza  de  terrorismo  y   grupos  armados  dentro  del  país,  el  enfoque  de  las  fuerzas  armadas  de  Argelia  ha  sido   siempre  hacia  acción  dentro  del  país  en  vez  de  acción  internacional.    A  pesar  de  graves   violaciones  de  derechos  humanos  durante  la  guerra  civil,  no  hay  reportajes  recientes   de   incidentes   de   asesinatos,   arbitrarios   o   extrajudiciales   por   parte   de   las   fuerzas   armadas.62     Sin   embargo,   hay   enfrentamientos   casi   diarios   entre   las   fuerzas   de   seguridad,  incluyendo  las  fuerzas  armadas,  y  grupos  armados  con  perdidas  en  ambos   lados.     Estos   incidentes   no   son   investigados   independientemente   por   los   medios   de   53

 Ver  nota  29  (USDOS)    FOREIGN  AND  COMMONWEALTH  OFFICE  (FCO).  Human  Rights  Assessment-­‐  Algeria.  Agosto  2010.   http://www.fco.gov.uk  [Consulta:  6  Junio  de  2011  12:38]   55  ALKARAMA  FOR  HUMAN  RIGHTS.  Algeria:  Mounir  Hammouche’s  death  under  tortured  examined  by   the  UN.  15  Enereo  2009.  http://en.alkarama.org/index.php?option=com_content&view=article&id=175   [Consulta:  8  Agosto  de  2011  12:46]   56 ALKARAMA  FOR  HUMAN  RIGHTS.  Algeria:  List  of  Issues.  Committee  Against  Torture.  13  Agosto  2010.   http://en.alkarama.org/index.php?option=com_content&view=article&id=292&Itemid=223    [Consulta:   8  Agosto  de  2011  12:46] 57  Ver  nota  56  ALKARAMA   58  Ver  nota  51  (JANES)   59  ECONOMIST  INTELLIGENCE  UNIT.  Algeria  Country  Report.  3  enero  de  2010.  http://www.eiu.com/   [Consulta:  6  Junio  de  2011  12:48]   60  DEUTSCHE  WELLE.  “Powerful  Military  Makes  Regime  Change  Unlikely.”  2  febrero  de  2011.   http://www.dw-­‐world.de/dw/article/0,,14841818,00.html  [Consulta:  13  Junio  de  2011  10:24]   61  WAR  RESISTERS  INTERNATIONAL.  Algeria  Report.  29  junio  de  1998.  http://www.wri-­‐ irg.org/programmes/world_survey/reports/Algeria  [Consulta:  6  Junio  de  2011  13:02]   62  Ver  nota  54  (FCO)   54

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comunicación   u   ONGs,   pero   no   hay   causa   para   sospechar   el   uso   de   asesinados   extrajudiciales  durante  estos  enfrentamientos.63       El   Departamento   de   Información   y   Seguridad     (DRS)   es   el   servicio   de   inteligencia   bajo   el   control   del   Ministerio   de   Defensa.     Esta   organización   es   muy   activa   en   actividades   contra   los   grupos   insurgentes   islámicos   en   el   país.     El   DRS   es   responsable  de  la  detención  de  sospechas  de  terrorismo  en  condiciones  que  violan  sus   derechos   humanos.     Estas   personas   están   a   menudo   detenidas   incomunicadas   por   semanas   o   meses   donde   pueden   ser   victimas   de   tortura   u   otros   maltratos.64     Mientras   la  Cruz  Roja  Internacional  realiza  visitas  a  las  cárceles  corrientes  en  el  país,  los  centros   de  detención  del  DRS  permanecen  sin  verificación  internacional.65    Las  autoridades  no   investigan  denuncias  de  tortura  o  maltrato  por  parte  de  las  autoridades  y  existen  casos   cuando   confesiones   obtenidas   bajo   coacción   estaban   utilizadas   en   corte.66     Sin   embargo,  desde  2007  hubo  sólo  3  denuncias  de  tortura.    Reformas  al  código  penal  en   2001  requieren  un  certificado  de  un  médico  para  certificar  que  una  persona  detenida   no  fue  mal  tratada.67   El   27   de   febrero   de   2006,   el   Presidente   Boutaflika   aprobó   el   “Decreto   para   la   Implementación   de   la   Carta   por   la   Paz   y   Reconciliación   Nacional”   sin   un   debate   parlamentario   y   sin   revelar   el   texto   de   antemano.68     El   decreto,   condenado   por   Amnesty   International,   Human   Rights   Watch,   International   Center   for   Transitional   Justice,   y   International   Federation   for   Human   Rights,   establece   impunidad   para   las   fuerzas   de   seguridad   por   su   conducta   durante   la   guerra   civil   de   los   90s.     El   capítulo   “Medidas   en   Reconocimiento   de   los   Artesanos   de   Salvaguardia   de   la   Republica   Democrática   Popular   de   Argelia”   dirige   a   los   tribunales   para   “sobreseer   sumariamente”  toda  acusación  y  reclamo  vinculado  con  las  actividades  de  las  fuerzas   de  seguridad  durante  este  periodo.  (Ver  Anexo  II)         2.1.3 Grupos  Armados  Paramilitares     Las   fuerzas   paramilitares   en   Argelia   abarcan   una   amplia   gama   de   grupos   de   varios  niveles  de  institucionalización,  incluyendo:  la  Gendarmería  Nacional,  la  Guardia   Republicana,   la   Guardia   Comunal   y   las   Milicias   de   Defensa   Legitima.     La   Gendarme   Nacional  es  una  fuerza  bajo  el  control  del  Ministerio  de  Defensa  y  tiene  entre  20.00069   y   60.00070   miembros.     Dentro   de   este   grupo   es   la   Guardia   Republicana   que   es   un   cuerpo  élite  de  1.200  miembros.    La  Gendarme  Nacional  y  la  Guardia  Republicana  son   responsables  de  la  seguridad  en  zonas  rurales  y  por  lo  tanto  están  muy  involucrados  en   acciones  contra  insurgentes.    Conocidos  como  ‘Ninjas’  por  sus  uniformes  negros,  este   brazo  de  las  fuerzas  de  seguridad  mantiene  tanques  y  vehículos  blindados  para  su  uso.     63

 Ver  nota  54  (FCO)    Ver  nota  44  (AMNESTY  INTERNATIONAL)   65  HUMAN  RIGHTS  WATCH  (HRW).  World  Report  2011:  Algeria.  24  enero  de  2011.   http://www.hrw.org/en/world-­‐report-­‐2011/algeria  [Consulta:  6  Junio  de  2011  13:35]   66  Ver  nota  44  (AMNESTY  INTERNATIONAL) 67  Ver  nota  54  (FCO)   68  HUMAN  RIGHTS  WATCH.  Algeria:  New  Amnesty  Law  Will  Ensure  Atrocities  Go  Unpunished.  28  febrero   de  2006.  http://www.hrw.org/en/news/2006/02/28/algeria-­‐new-­‐amnesty-­‐law-­‐will-­‐ensure-­‐atrocities-­‐go-­‐ unpunished  [Consulta:  10  Agosto  de  2011  12:11]   69  Ver  nota  29  (USDOS)   70  Ver  nota  51  (JANES) 64

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Además   hay   varias   milicias   y   guardias   conocidas   vagamente   como   las   Milicias   de   Defensa   Legitima.     Estos   grupos,   a   menudo,   remplazan   las   fuerzas   de   seguridad   formales   en   zonas   rurales.     Este   programa,   iniciado   en   1994   por   el   Ministerio   del   Interior,  se  basa  en  grupos  locales  y  regionales,  armados  por  el  estado  para  mantener   la  seguridad  y  combatir  elementos  anti-­‐estatales.       Debido   a   la   naturaleza   descentralizada   de   estos   grupos   y   su   presencia   en   zonas   rurales,  hay  poca  rendición  de  cuentas  o  transparencia  en  su  operación.    La  corrupción,   particularmente   la   corrupción   menor,   es   un   problema   creciente   entre   estos   grupos   paramilitares.71     Enfrentamientos   entre   grupos   armados   y   las   fuerzas   de   seguridad   están   concentrados   en   Kabilye,   el   este   del   país   y   a   través   de   la   frontera   con   Túnez   donde   los   grupos   paramilitares   están   más   activos.72     Mientras   informes   independientes   no   han   encontrado   incidentes   recientes   del   exceso   de   la   fuerza   o   asesinados   extrajudiciales   durante   estos   enfrentamientos73,   en   realidad   hay   pocas   fuentes  de  información  aparte  del  gobierno  de  Argelia.           2.2 Principales  Grupos  de  Riesgo   2.2.1 Mujeres     Las   mujeres   obtuvieron   el   derecho   del   voto   en   1962   y   actualmente   representan   un   31%   de   las   personas   económicamente   activas   del   país74   y   reformas   recientes   han   mejorado   la   situación   de   mujeres   en   el   país.     Hay   3   mujeres   en   el   gabinete  del  presidente  y  mujeres  ocupan  30  escaños  de  los  389  escaños  de  la  APN  y  4   de   144   escaños   en   la   CN.75     Actualmente,   mujeres   están   numéricamente   sobrerrepresentadas  en  la  educación  secundaria  y  en  las  universidades.76  Sin  embargo,   mientras   la   tasa   de   analfabetismo   de   hombres   en   el   país   se   registra   a   un   27%,   analfabetismo   entre   mujeres   alcanza   casi   un   40%.77     Según   el   Relator   Especial   de   la   Naciones   Unidas,   mujeres   urbanas   con   educación   en   Argelia   han   alcanzado   “niveles   impresionantes”   de   representación   en   áreas   claves   del   sector   público   como   jueces,   médicos  y  profesores.78    En  1996,  Argelia  ratificó  la  Convención  sobre  la  eliminación  de   todas   las   formas   de   discriminación   contra   la   mujer,   con   reservas   en   el   Artículo   2,   15(4)   y   16   (ver   Anexo   II).     En   julio   2009,   el   gobierno   levantó   su   reserva   al   Artículo   9,   permitiendo   las   mujeres   transmitir   su   nacionalidad   a   sus   hijos.   Sin   embargo,   la   situación  de  las  mujeres  en  el  país  todavía  es  vulnerable.     Durante  la  guerra  civil,  el  estatus  y  la  protección  de  mujeres  sufrieron  graves   retrasos.     Como   reacción   a   los   disturbios   de   1988,   el   gobierno   del   partido   del   FLN   intentó   apaciguar   a   los   islamistas   con   medidas   restrictivas   de   los   derechos   71

 Ver  nota  54  (FCO)    Ver  nota  54  (FCO)   73  Ver  nota  54  (FCO)  y  nota  29  (USDOS)   74  FREEDOM  HOUSE.  Women’s  Rights  Reports:  Algeria.  2005   http://www.freedomhouse.org/template.cfm?page=170  [Consulta:  13  Junio  de  2011  10:44]   75  Ver  nota  74  (FREEDOM  HOUSE)   76    ERTÜRK,  Yakin.  Statement  of  the  Special  Rapporteur  of  the  United  Nations  Human  Rights  Council  on   Violence  against  Women,  its  Causes  and  Consequences.  31  enero  de  2007.   http://acelebrationofwomen.org/?p=2093  [Consulta:  13  Junio  de  2011  11:29]   77  Ver  nota  15  (UNSD)   78  Ver  nota  76  (ERTÜRK)   72

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socioeconómicos   de   las   mujeres.     Las   mujeres   que   rechazaron   la   islamización   de   la   sociedad  argelina  han  sido  víctimas  de  violencia,  desplazamientos  y  exilio.79    A  pesar  de   las   garantías   de   igualdad   en   la   Constitución,   el   Código   Familiar   de   1984,   basado   en   interpretaciones  del  derecho  islámico,  trató  las  mujeres  como  menores  de  edad  bajo  la   guardia   y   custodia   de   sus   padres   o   esposos.80       Este   marco   legal   discriminó   a   las   mujeres   en   materia   de   matrimonio,   divorcio,   herencia   y   guardia   y   custodia   de   niños.     En   2004,   una   reforma   del   Código   Penal   agregó   el   acoso   sexual   como   un   crimen   (Artículo   341   bis)   (ver   Anexo   II),   sin   embargo,     En   2005,   bajo   presión   por   grupos   promoviendo   los   derechos   de   la   mujer,   el   gobierno   reformó     el   Código   Familiar.     El   nuevo  Código  otorga  más  autonomía  a  mujeres  en  casos  de  divorcio,  quitó  la  provisión   que   una   mujer   es   obligada   a   obedecer   su   esposo,   y   relegó   la   guardia   y   custodia   de   sus   padres   o   esposos   a   un   nivel   simbólico.81     Además,   la   reforma   de   la   Constitución   de   2008   oficialmente   reconoció   el   papel   político   de   la   mujer   en   el   país   (Artículo   31   bis)   (ver  Anexo  II).    A  pesar  de  estos  avances  en  materia  legal,  la  mayoría  de  las  mujeres  en   el  país  carecen  de  conocimientos  de  sus  derechos  legales  y  por  lo  cual  no  los  exigen.  82       La  violencia  doméstica  y  sexual  sigue  siendo  un  gran  problema  para  mujeres   en  Argelia.    La  violencia  domestica  no  está  expresamente  prohibido  por  la  normativa   argelina  y  generalmente  está  considerado  un  asunto  privado.83    No  existen  cifras  muy   fiables   de   las   incidencias   de   violencia   contra   la   mujer.     Un   encuesta   en   2006,   encontró   que   9,6%   de   mujeres   entre   19   y   64   enfrentaron   violencia   intra-­‐familiar   “a   menudo   o   diariamente.”84     Esta   porcentaje   se   traduce   en   aproximadamente   500.000   mujeres.85     La   Directiva   Nacional   para   la   Seguridad   Nacional   cita   6.748   denuncias   oficiales   de   violencia  en  contra  mujeres  entre  enero  y  septiembre  de  2010,  una  cifra  muy  baja  en   comparación   con   la   encuesta   de   2006.86     Sin   embargo,   varias   organizaciones   de   la   sociedad   civil,   en   particular     Réseau   Wassila,   citan   cifras   bastantes   más   altas.87     A   menudo,   los   crímenes   sexuales   no   llegan   a   las   estructuras   formales   debido   a   la   percepción   de:   a)   parcialidad   del   sistema   judicial,   b)   la   preponderancia   de   actitudes   patriarcales  en  la  sociedad  y  c)  la  falta  de  recursos  financieros  necesarios  para  llevar  a   cabo  un  proceso  judicial  por  parte  de  las  mujeres  víctimas.88    En  materia  de  protección  

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 Ver  nota  74  (FREEDOM  HOUSE)  Ver  nota  74  (FREEDOM  HOUSE)   81  FREEDOM  HOUSE.  Women’s  Rights  in  the  Middle  East  and  North  Africa.  2011.   http://freedomhouse.org/uploads/specialreports/womensrights/2010/womensrights2010.pdf   [Consulta:  13  Junio  de  2011  12:16]   82  Ver  nota  81  (FREEDOM  HOUSE)   83  Ver  nota  81  (FREEDOM  HOUSE)   84  MINISTÈRE  DÉLÉGUÉE  CHARGÉE  DE  LA  FAMILLE  ET  DE  LA  CONDITION  FÉMININE.  Violence  envers  les   femmes  en  Algérie  :  enquête  nationale  de  prévalence,  Febrero  2007.   www.femmesalgeriennes.gov.dz/IMG/pdf/Enquete_prevalence_.pdf.  [Consulta:  13  Junio  de  2011  13:26]   85  Ver  nota  54  (FCO)   86  UNITED  NATIONS  GENERAL  ASSEMBLY.  Report  of  the  Special  Rapporteur  on  violence  against  women,   its  causes  and  consequences,  Rashida  Manjoo.  19  mayo  de  2011.   http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/docs/17session/A-­‐HRC-­‐17-­‐26-­‐Add3.pdf  [Consulta:  13   Junio  de  2011  13:34]   87  MAGHAREBIA.  “UN  gender  official  visits  Algeria.”  18  noviembre  2010.   http://www.magharebia.com/cocoon/awi/xhtml1/en_GB/features/awi/features/2010/11/18/feature-­‐ 02  [Consulta:  13  Junio  de  2011  12:16]   88  Ver  nota  81  (FREEDOM  HOUSE)   80

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de  derechos  de  las  mujeres,  Argelia  se  ha  conseguido  avances  formales,  sin  embargo   queda  mucho  por  hacer.         2.2.2 Periodistas     La   Constitución   Argelina   defiende   el   derecho   de   una   prensa   libre,   sin   embargo,  en  la  práctica,  el  gobierno  restringe  estos  derechos  a  través  de  acusaciones   de   la   difamación   y   presión   informal   sobre   editoriales,   editores   y   periodistas.89     En   Argelia   el   gobierno   mantiene   control   total   de   los   medios   locales   de   comunicación   transmitidos  (radio  y  televisión),  pero  la  televisión  satélite  es  cada  vez  más  popular.    En   la  prensa  escrita  hay  más  libertad,  incluyendo  críticas  hacia  gobierno.    La  situación  de   los   periodistas   en   el   país   ha   mejorado   radicalmente   desde   los   90s,   época   en   la   que   los   periodistas   eran   asesinados   por   su   trabajo.90     Sin   embargo,   la   prensa   enfrenta   varios   obstáculos   y   las   periodistas   ejercen   un   nivel   de   auto-­‐censura   particularmente   en   relación  a  los  temas  de  la  seguridad  estatal  y  el  Presidente  y  su  familia.91    El  Artículo   144a  del  Código  Penal  de  Argelia  estipula  sentencias  de  6  meses  hasta  5  años  y  multas   para   comentarios   considerados   como   difamatorios,   particularmente   comentarios   en   contra   del   Presidente   o   el   Islam   (ver   Anexo   II).     El   decreto   presidencial   de   2006,   en   adición   de   establecer   amnistía   para   las   fuerzas   de   seguridad   y   algunos   militantes   islámicos,  criminaliza  cualquier  debate  público  acerca  de  la  conducta  de  las  fuerzas  de   seguridad   durante   la   guerra   civil   de   los   90s   .92     El   decreto   establece   un   castigo   de   3   hasta   5   años   para   personas   que   hablen   o   escriban   cosas   que   difamen   la   “buena   reputación”   de   los   agentes   que   han   “servido   la   nación   honorablemente.”   (ver   Anexo   II).     En   efecto,   esta   previsión   amenaza   el   derecho   de   las   víctimas,   sus   familias,   defensores  de  derechos  humanos  o  periodistas  de  documentar,  criticar  o  reclamar  la   conducta  de  las  fuerzas  de  seguridad  durante  los  años  de  conflicto  interno.93    Además,   existen  denuncias  de  acoso  por  parte  de  la  policía  contra  periodistas  en  Argelia.94      En   2010,   al   menos   dos   periodistas   fueron   condenados   a   la   cárcel   por   ‘difamación’   vinculado   a   sus   investigaciones   de   soborno   por   parte   de   oficiales   gubernamentales   locales95  (ver  Anexo  III).         2.2.3 Activistas    Políticos     Existen   muchas   restricciones   para   la   organización   política   en   Argelia,   por   lo   cual,  Freedom  House  calificó  el  país  como  ‘no  libre.’96    La  Ley  de  Asociación  de  1990,   que  regula  la  organización  y  la  inscripción  de  las  organizaciones  no  gubernamentales   es   muy   restrictiva   y   a   la   vez   vaga.     Por   ejemplo,   la   norma   requiere   al   menos   15   miembros   fundadores   para   inscribir   una   organización   y   estos   miembros   pueden   ser   castigados   con   multas   o   cárcel   si   la   organización   se   encuentra   suspendido   por   el   gobierno.97       En   febrero   de   2011,   miles   de   manifestantes   tomaron   las   calles   en   Argel   y   89

 Ver  nota  29  (USDOS)    Ver  nota  36  (FREEDOM  HOUSE)   91  Ver  nota  54  (FCO)   92  Ver  nota  43  (USDOS)   93  Ver  nota  68  (HRW)   94  Ver  nota  18  (LOC)   95  Ver  nota  65  (HRW)   96  Ver  nota  36  (FREEDOM  HOUSE)   97  Ver  nota  36  (FREEDOM  HOUSE)   90

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otros   centros   urbanos   bajo   el   nombre,   la   Coordinación   Nacional   para   el   Cambio   y   la   Democracia   (CNCD).     Compuesta   por   partidarios   de   algunos   partidos   políticos   pequeños,   grupos   de   la   sociedad   civil   y   sindicalistas   no-­‐oficiales,   la   CNCD   estaba   reclamando  para  más  democracia,  mayor  justicia  social  y  la  revocación  del  estado  de   emergencia  vigente  desde  1992.    Sin  embargo,  frente  una  presencia  masiva  de  policía   y  golpes  y  detenciones,98  el  movimiento  fracturó  y  actualmente  se  encuentra  con  poca   inercia.         2.2.4 Defensores  de  los  DDHH     La  paz  después  de  la  guerra  civil  estableció  una  amnistía  que  ha  dejado  muchos   abusos  del  pasado  sin  resolución.    En  2009,  el  gobierno  de  Argelia  continuó  denegando   el  reconocimiento  legal  a  varias  organizaciones  dedicadas  a  los  derechos  humanos,  en   particular,   grupos   enfocados   de   los   desaparecidos   y   sus   familias.99     Por   ejemplo,   las   organizaciones   SOS   Disparu(e)s,   Association   Mich’al   des   enfants   de   disparus   de   Jijel   (AMEDJ)  y  Générations  citoyennes  no  tienen  personalidad  jurídica.    El  impacto  es  que   organizaciones   sin   la   acreditación   del   Ministerio   del   Interior   no   pueden   realizar   investigaciones   y   encuentran   dificultades   para   publicar   informes.100     Además,   en   violación   del   Artículo   19   de   la   Constitución,   el   gobierno   a   menudo   prohíbe   las   reuniones   de   grupos   enfocados   en   asunto   de   derechos   humanos.101     Las   organizaciones   más   visibles   y   activos   denuncian   intervención   por   parte   del   gobierno,   incluyendo   vigilancia   y   monitoreo   de   llamadas   telefónicas,   dificultades   en   conseguir   espacios  para  reuniones  y  obstáculos  en  la  obtención  de  permisos  para  interlocutores   internacionales  en  temas  políticamente  sensibles.102    Sin  embargo,  el  gobierno  no  ha   implementado  reformas  en  esta  materia.     2.2.5 Colectivo  LGBTI     Las   personas   de   orientación   sexual   no   heterosexual   carecen   de   derechos   legales  en  Argelia.103    Relaciones  homosexuales  entre  hombres  o  entre  mujeres  es  un   delito  en  el  país.104    El  Artículo  338  del  Código  Penal  estipula  un  castigo  de  dos  meses   hasta   dos   años   para   personas   declarados   culpables   de   actos   homosexuales   (ver   Anexo   II).    Según  Amnesty  International,  la  homosexualidad  es  un  tema  tabú  en  Argelia  y  en  la   practica   la   vergüenza   asociado   con   la   homosexualidad   significa   que   pocos   individuos   demuestran  su  orientación  abiertamente.    Además,  gente  LGBTI  puede  sufrir  acoso  por  

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 Ver  nota  39  (CRS)    INTERNATIONAL  FEDERATION  FOR  HUMAN  RIGHTS.  Observatory  for  the  Protection  of  Human  Rights   Defenders  Annual  Report  2010.  13  septiembre  de  2010.     http://www.omct.org/files/2010/09/20875/obs_a_report2010_eng.pdf  [Consulta:  22  Junio  de  2011   13:34] 100  Ver  nota  45  (USDOS)   101  Ver  nota  54  (FCO)   102  Ver  nota  45  (USDOS)   103  Ver  nota  29  (USDOS)   104  INTERNATIONAL  LESBIAN,  GAY,  BISEXUAL,  TRANS  AND  INTERSEX  ASSOCIATION  (ILGA).  State-­‐ sponsored  Homophobia:  A  world  survey  of  laws  prohibiting  same  sex  activity  between  consenting  adults.   Mayo  2009.    http://ilga.org/Statehomophobia/ILGA_State_Sponsored_Homophobia_2009.pdf   [Consulta:  27  Junio  de  2011  10:11]   99

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parte   de   las   fuerzas   de   seguridad   y   la   sociedad   en   general.105     Artículos   en   QX   Magazine  afirman  que  la  policía  no  protege  ‘sodomitas’  de  violencia,  y  que  la  policía  y   las  fuerzas  armadas  acosan  y  brutalizan  personas  LGBTI  con  impunidad.106    Además,  en   las   cárceles   civiles   y   militares   violaciones,   palizas   y   torturas   de   hombres   homosexuales   son  comunes.107    Según  la  misma  revista,  con  la  excepción  del  grupo  Abu  Nawas,108  no   existen  organizaciones  ni  grupos  de  apoyo  para  personas  LGBTI  en  Argelia.109    En  2010,   un   imán   de   36   años   fue   condenado   con   su   compañero   a   dos   años   en   cárcel   y   una   multa  de  20.000  dinares  cuando  fue  hallado  culpable  por  un  acto  homosexual  por  un   juzgado  en  la  ciudad  de  Tizi  Ouzou.110     Debido   a   la   naturaleza   clandestina   de   la   comunidad   LGBTI   en   Argelia,   existe   poca   información   acerca   de   la   situación   de   las   personas   transexuales   en   el   país.     Un   caso   que   salió   en   CNN   el   9   de   julio   de   2010,   destaca   la   vida   de   Randa   que   fue   obligada   a   huir   del   país   después   de   recibir   amenazas   escritas   y   orales   de   muerte   por   grupos   radicales   y   presión   por   parte   de   la   policía.111     Del   mismo   modo,   hay   una   carencia   completa   de   información   acerca   de   la   situación   de   lesbianas   en   el   país,   con   la   excepción   de   un   par   de   sitios   web   para   chatear.112     En   general,   los   jóvenes   homosexuales   en   Argelia   están   estigmatizados,   marginados   y   oprimidos   y   se   encuentran   obligados   a   vivir   una   vida   doble   debido   al   tabú   social,   moral   y   religioso   del   país.113     2.2.6 Migrantes  y  Refugiados     En  2010,  el  número  de  inmigrantes  en  Argelia  fue  estimado  a  242.300  personas   que   es   alrededor   de   0,7%   de   la   población   argelina.114     Sin   embargo,   los   trastornos   políticos   en   la   región,   en   particular   la   erupción   de   una   naciente   guerra   civil   en   Libia,   105

 AMNESTY  INTERNATIONAL.  Algeria:  initial  report  of  an  Amnesty  International  delegation’s  visit  to   Algeria,  6  -­‐  25  May  2005.  http://www.amnesty.org/en/library/info/MDE28/008/2005  [Consulta:  27   Junio  de  2011  10:27]   106  CANADIAN  IMMIGRATION  AND  REFUGEE  BOARD  (CIRB).    National  Documentation  Package,   Treatment  of  homosexuals  by  society  and  government  authorities;  protection  available  including   recourse  to  the  law  for  homosexuals  who  have  been  subject  of  ill-­‐treatment  (2005-­‐2007).  30  julio  de   2007.  http://www2.irb-­‐cisr.gc.ca/en/research/rir/?action=record.viewrec&gotorec=451420  [Consulta:   27  Junio  de  2011  10:33]   107  Ver  nota  106  (CIRB)   108  BEHIND  THE  MASK.  Algerian  gays  celebrate  anniversary  in  seclusion.    23  octubre  de  2008.   http://www.mask.org.za/article.php?cat=Algeria&id=1978  [Consulta:  27  Junio  de  2011  10:54]   109  Ver  nota  106  (CIRB) 110  SAN  DIEGO  GAY  AND  LESBIAN  NEWS.  “Gay  Imam  gets  two-­‐year  jail  sentence  in  Algeria,”  14  abril  de   2010.  http://www.sdgln.com/news/2010/04/14/gay-­‐imam-­‐gets-­‐two-­‐year-­‐jail-­‐sentence-­‐algeria   [Consulta:  27  Junio  de  2011  10:48]     111  CNN.COM  NEWS.  “Algerian  transsexual's  memoirs  reveal  life  of  discrimination.”  9  julio  de  2010.   http://articles.cnn.com/2010-­‐07-­‐09/world/randa.algeria.transsexual.lebanon_1_transsexuality-­‐randa-­‐ death-­‐threats?_s=PM:WORLD  [Consulta:  27  Junio  de  2011  11:06]   112  HOME  OFFICE  UK  BORDER  AGENCY  (UKBA).  Algeria:  Country  of  Origin  Information  Report.  14  marzo   de  2011.  http://www.ukba.homeoffice.gov.uk/sitecontent/documents/policyandlaw/coi/algeria/report-­‐ 0311.pdf?view=Binary  [Consulta:  27  Junio  de  2011  11:13]   113  COUNTRY  INFORMATION  RETURN  PROJECT.  Country  Sheet,  Algeria.  Mayo  2009.  http://www.cri-­‐ project.eu/cs/cs-­‐algeria-­‐en.pdf  [Consulta:  27  Junio  de  2011  11:21]   114  WORLD  BANK  MIGRATION  AND  REMITTANCES  UNIT.  The  Migration  and  Remittance  Factbook  2011.   http://siteresources.worldbank.org/INTPROSPECTS/Resources/334934-­‐1199807908806/Algeria.pdf   [Consulta:  27  Junio  de  2011  12:19]  

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están  aumentando  la  migración  hacia  el  país.      Entre  el  20  de  febrero  y  el  26  de  mayo   de   2011,   alrededor   de   12.400   de   personas   cruzaron   la   frontera   entre   Libia   y   Argelia,   la   gran  mayoría  de  ellos  (11.324)  nacionales  de  países  terceros  como  Pakistán,  Senegal,   Bangladesh,   Filipinas   y   Vietnam   entre   otros.115     En   contraste   con   el   número   total   de   personas   estimado   huyendo   de   la   violencia   en   Libia   (531.439)   este   número   representa   sólo   un   2,3%   de   flujo   total.116     Sin   embargo,   las   autoridades   argelinas   no   están   cooperando  con  las  organizaciones  internacionales  y  permiten  sólo  acceso  limitado  a   las   zonas   fronterizas   del   país.117     Hasta   junio   2011,   sólo   la   Comisión   Europea-­‐   Ayuda   Humanitaria   y   Protección   Civil   (ECHO)   ha   tenido   acceso   a   la   frontera   en   Tinalkoum   y   Djanet   y   expresa   “una   preocupación   grave”   por   personas   sin   documentación   y   nacionales  de  países  africanos  subsaharianos  quienes  no  reciben  un  trato  igualitario  en   relación  a  otras  personas  llegando  a  la  frontera.118    Además,  el  ACNUR  fue  contactado   directamente  por  la  embajada  senegalesa  preocupada  por  300  Senegaleses  denegados   entrada  al  territorio  argelino  en  la  frontera  con  Libia.119           2.2.7    Trata  de  personas     Debido  a  su  ubicación  en  el  litoral  sureño  del  Mar  Mediterráneo,  Argelia  es  un   destino  importante  para  migrantes  buscando  entrada  a  Europa  y  por  lo  tanto  la  trata   de  personas  es  un  problema  importante.    Argelia  es  un  punto  de  transito  para  varias   pandillas   transportando   personas   (generalmente   del   Cuerno   de   África   y   África   Subsahariana)  hacia  Maruecos,  Túnez  y  Libia120  donde  intentan  cruzar  para  Europa.121     Además,   hay   lazos   entre   estas   pandillas   y   grupos   de   insurgentes   en   Argelia   quienes   ganan   rentas   protegiendo   el   negocio.122     A   menudo,   migrantes   entran   Argelia   voluntariamente   pero   ilegalmente   y   después   se   encuentran   víctimas   de   la   trata:   hombres   forzados   a   trabajar   y   mujeres   obligadas   a   prostituirse.123     No   existen   estadísticas   fiables   del   número   de   personas   potencialmente   víctimas   de   la   trata   de   personas,  pero  una  ONG  estima  que  la  población  más  vulnerable  incluye  entre  10.000   y  15.000  migrantes  subsaharianas  ilegales  en  Argelia.124    Aunque  la  trata  de  personas   está   prohibida   en   el   Código   Penal   (Sección   V),   el   gobierno   no   inició   ninguna   investigación  ni  juicio  por  este  tipo  de  crimen  en  2010.125    En  síntesis,  el  gobierno  de   115

 CONSORTIUM  FOR  APPLIED  RESEARCH  ON  INTERNATIONAL  MIGRATION  (CARIM).  CARIM  –  Migration   Profile  Libya.  Junio  2011.  http://www.carim.org/public/migrationprofiles/MP_Libya_EN.pdf  [Consulta:   27  Junio  de  2011  12:33]   116  Ver  nota  115  (CARIM)   117  Ver  nota  115  (CARIM)   118  Ver  nota  115  (CARIM)   119  UNITED  NATIONS  HIGH  COMMISSIONER  FOR  REFUGEES  (UNHCR).  Update  No.  10.  Humanitarian   Situation  in  Libya  and  the  Neighbouring  Countries.  17  marzo  de  2011.   http://www.unhcr.hk/files/unhcr/news/Libya%20emergency%20update%20no.%2010.pdf  [Consulta:  27   Junio  de  2011  13:01] 120  Debido  al  cambio  del  gobierno  en  Túnez  y  la  violencia  en  Libia,  estas  rutas  se  deberían  haber   modificado.   121  Ver  nota  51  (JANE’S  SENTINEL)   122  Ver  nota  51  (JANE’S  SENTINEL) 123  UNITED  STATES  DEPARTMENT  OF  STATE  (USDOS).  Trafficking  in  Persons  Report  2010:  Algeria.  14   junio  de  2010.  http://www.state.gov/g/tip/rls/tiprpt/2010/142759.htm  [Consulta:  27  Junio  de  2011   13:01]     124  Ver  nota  123  (USDOS)   125  Ver  nota  123  (USDOS)  

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Argelia  no  ofrece  ni  el  mínimo  de  protección  para  víctimas  o  víctimas  potenciales  de  la   trata  de  personas  y  hasta  2011  no  ha  mostrado  avances  en  relación  del  tema.126    (Ver   Parte  3  para  más  información  acerca  de  refugiados).     2.2.7 Minorías  Étnicas  y  Religiosas     Aunque   casi   todos   los   argelinos   son   beréberes   en   origen,   sólo   una   minoría   se   identifica  como  étnicamente  berebere.      Las  etnias  beréberes  principales  incluyen  los   Kabyles,   Shawiya,   Mozabites,   Tuareg   y   Saharawi   y   representan   entre   20   –   30%   de   la   población  o  6,6  –  9,9  millones  de  personas.127    Estos  grupos  no  son  homogéneos,  por   lo   tanto   su   cuantificación   es   difícil.   Según   un   informe   de   las   Naciones   Unidas,   el   gobierno   de   Argelia   considera   la   diversidad   étnica   un   componente   esencial   y   ha   ratificado  varios  instrumentos  internacionales  para  proteger  la  herencia  cultural  de  sus   minorías.     Además,   la   Constitución   de   Argelia   promueve   respeto   de   la   diversidad   cultural   a   través   de   la   inclusión   del   idioma   Tamazight   como   un   idioma   nacional   (Artículo   3a).128     Sin   embargo,   el   idioma   no   es   una   lengua   oficial   del   país   y   su   enseñanza   no   es   disponible   en   todas   las   regiones.     La   Tamazight   minoría,   concentrado   en  la  región  de  Kabylie  participa  libremente  en  el  proceso  político  del  país  y  representa   un  tercio  del  gobierno.129         Mientras,   Argelia   ha   tomado   pasos   importantes   para   la   inclusión   de   la   minorías   étnicas   en   el   territorio,   los   derechos   de   las   minorías   religiosas   están   bastante   menos   asegurados.    En  1976,  el  Islam  fue  reconocido  como  la  religión  estatal  reflejando  que  la   mayoría   (99%)   de   la   población   se   identifica   como   musulmán   de   la   rama   sunita.     La   Constitución   protege   la   libertad   de   creencia   y   opinión,   sin   embargo,   las   minorías   religiosas  en  el  país  encuentran  obstáculos  administrativos.    Por  ejemplo,  la  Comisión   Nacional   para   Servicios   Religiosos   No-­‐Musulmanes   no   estableció   un   proceso   administrativo  para  registrar  los  grupos  religiosos,  como  están  legalmente  obligados  a   hacer.130    Además,  el  proselitismo  es  ilegal  en  Argelia  y  en  febrero  de  2008,  el  gobierno   empezó  cumpliendo  con  algunos  reglamentos  que  restringe  las  minorías  religiosas  en   el  país.131    Aunque  personas  pueden  practicar  sus  religiones  sin  acoso  sistemático  por   parte  del  gobierno,  la  amenaza  por  parte  de  grupos  de  fanáticos  islámicos  en  el  país  es   real  y  omnipresente.    Por  ejemplo,  en  enero  de  2010  una  iglesia  cristiana  en  la  región   de   Kabylie   fue   quemada   por   vecinos   musulmanes   intentando   echar   la   iglesia   del  

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 Ver  nota  123  (USDOS)    MINORITIES  RIGHTS  GROUP  INTERNATIONAL.  Profile  of  Berbers,  2008.   http://www.minorityrights.org/4083/algeria/berbers.html  [Consulta:  29  Junio  de  2011  10:48]   128  UNITED  NATIONS  GENERAL  ASSEMBLY.  HR  and  Cultural  Diversity  Report  of  the  Secretary-­‐General   Algeria  22  julio  de  2009.  http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,DZA,456d621e2,4a9e2c18d,0.html     [Consulta:  29  Junio  de  2011  11:00]   129  Ver  nota  29  (USDOS)   130  UNITED  STATES  DEPARTMENT  OF  STATE  (USDOS).  International  Religious  Freedom  Report  2010:   Algeria.  17  noviembre  de  2010.  http://www.state.gov/g/drl/rls/irf/2010/148812.htm  [Consulta:  29  junio   de  2011  11:42]   131  FREEDOM  HOUSE.  Freedom  in  the  World  Country  Report  2010:  Algeria.  3  mayo  de  2010   http://www.freedomhouse.org/template.cfm?page=22&country=7767&year=2010  [Consulta:  29  junio   de  2011  11:51]   127

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barrio.132      El  gobierno  rechaza  públicamente  dichos  actos,  sin  embargo  es  poco  claro   su  compromiso  para  aumentar  el  nivel  de  protección.     2.2.8 Sospechas  de  Terrorismo     Personas   acusadas   de   participar   en   actividades   ‘terroristas’   son   detenidas   regularmente  por  el  Departamento  de  Información  y  Seguridad  (DRS)  y  el  servicio  de   inteligencia   militar.133     En   Argelia   no   existe   un   sistema   de   fianza   para   personas   detenidas,  y  según  una  ONG  argelina,  entre  11  y  12%  de  la  población  de  las  cárceles   son   personas   esperando   su   juicio.134     La   Ley   permite   la   detención   de   personas   sospechosas  de  terrorismo  o  subversión  por  12  días  (más  de  las  48  horas  delimitadas   en  la  Constitución),  sin  cargos  o  acceso  a  un  abogado.135    El  Código  Penal  no  asegura   un   juicio   sin   demora   y   las   personas   pueden   estar   detenidas   por   20   meses   sin   la   posibilidad  de  comprobar  la  legalidad  de  su  detención.136    El  derecho  de  un  juicio  justo   es   denegado   a   estas   personas   y   a   menudo   están   detenidas   incomunicadas   por   semanas   o   meses   durante   cual   tiempo   pueden   ser   víctimas   de   mal   trato   o   tortura137   (ver  Anexo  III).    Además,  el  DRS  a  veces  impone  arresto  domiciliario,  y  personas  bajo   esta   forma   de   detención   están   fuera   del   marco   legal   y   no   tienen   acceso   a   revisión   jurídica  ni  la  oportunidad  de  cuestionar  su  detención.138  

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COMPASS  NEWS.  “Algerian  Church  Continues  in  Spite  of  Burnt  Building.”  enero  2010   http://www.compassdirect.org/english/country/13314/14286  [Consulta:  29  junio  de  2011  11:51] 133  Ver  nota  44  (AMNESTY  INTERNATIONAL)   134  UNITED  STATES  DEPARTMENT  OF  STATE  (USDOS).  2009  Human  Rights  Report:  Algeria.   http://www.state.gov/g/drl/rls/hrrpt/2010/nea/154458.htm  [Consulta:  23  Mayo  de  2011  12:12] 135  Ver  nota  29  (USDOS)   136  Ver  nota  29  (USDOS)   137  Ver  nota  44  (AMNESTY  INTERNATIONAL)   138   AMNESTY   INTERNATIONAL.   Algeria:   Briefing   to   the   Committee   Against   Torture.   Abril   2008.   http://www.amnesty.org/en/library/asset/MDE28/001/2008/en/3d68543b-­‐0fa9-­‐11dd-­‐abf6-­‐ 51bf0e76e307/mde280012008eng.html#8.Death%20Penalty|outline  [Consulta:  29  Junio  de  2011  12:46]  

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Parte  3:  Desplazados  internos,  solicitantes  de  asilo  y  refugiados.     3.1

Personas  Desplazadas  Internamente   El  conflicto  entre  el  gobierno  y  grupos  insurgentes  que  empezó  después  de  las   elecciones   anuladas   de   1992,   dejó   entre   500.000139   y   1,5   millones140   de   personas   desplazadas  internamente.    En  particular,  las  masacres  de  gran  escala  de  civiles  entre   1996   y   1998   por   el   Grupo   Islámico   Armado   (GIA)   forzaron   muchos   argelinos   huir   las   zonas  afectadas.    Desde  el  fin  de  hostilidades  intensas,  no  había  encuestas  del  número   de   personas   internamente   desplazadas,   ni   evaluaciones   de   su   situación   en   el   país.141     Según  el  Ministerio  del  Interior  no  hay  personas  desplazadas  internamente  en  el  país   hoy  en  día142,  sin  embargo,  no  existen  cifras  para  respaldar  esta  afirmación.     3.2

Refugiados  y  Solicitantes  de  Asilo  Argelino  en  otros  países   Desde   enero   de   2011,   el   ACNUR   registra   8.405   personas   de   origen   argelino   con   el  estatus  de  refugiado  y  solicitantes  de  asilo  viviendo  en  otros  países.143    Los  países  de   destino   más   importantes   incluyen:   Alemania   (2.317),   Canadá   (1.580),   Gran   Bretaña   (1.450),   Francia   (1.241)   y   los   Estados   Unidos   (387).     España   cuenta   con   85   personas   de   origen   argelino   con   el   estatus   de   refugiado.144     El   número   de   solicitantes   de   asilo   en   España   de   personas   de   origen   argelino   ha   sido   bajando   desde   2005   (ver   Gráfico   1).   Sin   embargo,  los  trastornos  políticos  actuales  en  el  Norte  de  África  y  la  crisis  de  refugiados   de   Libia   implican   que   la   situación   es   muy   fluida   y   puede   cambiar   drásticamente   si   la   situación  en  Argelia  se  desestabiliza.                       139

 EL  WATAN.  "Le  ministre  de  l’Intérieur  annonce  les  résultats"  10  abril  de  2004.    http://www.algeria-­‐ watch.de/fr/article/pol/presidentielles/zerhouni_resultats.htm  [Consulta:  29  Junio  de  2011  11:26]   140  L'EXPRESSION.  "Ils  sont  1,5  million  à  vivre  à  la  lisère  des  villes."  18  noviembre  de  2002   http://web.archive.org/web/20040823070627/www.lexpressiondz.com/artarc.php3?category=4&id=10 952&datedeb=2002-­‐11-­‐18  [Consulta:  29  Junio  de  2011  11:26]   141  INTERNAL  DISPLACEMENT  MONITORING  CENTRE  NORWEGIAN  REFUGEE  COUNCIL.  (IDMC)  ALGERIA:   National  reconciliation  fails  to  address  needs  of  IDPs.    29  septiembre  de  2009.  http://www.internal-­‐ displacement.org/8025708F004BE3B1/(httpInfoFiles)/DC2F3D0168BA4063C12576400051F501/$file/Alg eria+-­‐+September+2009.pdf  [Consulta:  4  julio  de  2011  10:46]   142  UNITED  NATIONS  HIGH  COMMISSIONER  FOR  HUMAN  RIGHTS  (UNHCHR).  Human  Rights  Committee   Considers  Report  of  Algeria  24  octubre  de  2007,     http://www.unhchr.ch/huricane/huricane.nsf/view01/829F79F061F9AA88C125737E00560DA4?opendo cument  [Consulta:  4  julio  de  2011  11:28] 143  UNITED  NATIONS  HIGH  COMMISSIONER  FOR  HUMAN  RIGHTS  (UNHCHR).  Statistical  Snapshot.  enero   de  2011.  http://www.unhcr.org/cgi-­‐bin/texis/vtx/page?page=49e485e16  [Consulta:  4  julio  de  2011   11:38]   144  Ver  nota  142  (UNHCR)  

30  

  Gráfico  1:  Número  de  solicitantes  de  asilo  en  España  de  nacionalidad  alegada  argelina  

Fuente:  Informes  anuales  de  CEAR.  

3.3

 

   

Refugiados  y  Solicitantes  de  Asilo  Viviendo  en  Argelia   En  2011,  se  registra  94.480  refugiados  en  territorio  argelino  un  90.000  de  ellos   recibiendo   ayuda   directa   por   parte   de   la   ACNUR.145     El   país   cuenta   con   una   de   las   poblaciones   de   refugiados   más   viejas,   en   la   zona   cerca   de   la   frontera   con   Sahara   Occidental,   Mauritania   y   Maruecos.     Entre   90.000146   y   165.000147   Saharauis   refugiados   viven   en   campamentos   en   la   zona,   desplazados   desde   1975   con   el   retiro   de   España   de   Sahara   Occidental.     El   Frente   Polisario,   establecido   en   1973   para   combatir   imperialismo   español,   pretendió   fundar   la   Republica   Democratica   Arabe   Saharaui   (SADR)  en  la  zona  pero  con  el  retiro  de  Mauritania  en  1979,  Maruecos  ha  mantenido   control   efectivo   de   la   mayoría   del   territorio   hoy   en   día   conocido   como   Sahara   Occidental.     La   SADR   mantiene   su   gobierno   en   exilio   en   Tindouf,   Argelia   donde   está   concentrado   la   mayoría   de   los   refugiados   Saharaui.     Debido   a   la   lejanía     de   los   centros   urbanos  en  Argelia  y  aridez  de  la  zona,  los  refugiados  dependen  completamente  en  la   comunidad   internacional   para   su   sobrevivencia.148     Además,   la   ausencia   de   una   solución   política   al   conflicto   de   Sahara   Occidental   descarta   la   posibilidad   de   una   resolución  permanente  para  los  refugiados  Saharauis  en  el  futuro  próximo.      

145

 UNITED  NATIONS  HIGH  COMMISSIONER  FOR  HUMAN  RIGHTS  (UNHCHR).  Global  Appeal  2011   (update).  diciembre  2010.  http://www.unhcr.org/4cd96b0d9.html  [Consulta:  4  julio  de  2011  12:09]   146  EUROPEAN  COMMISSION  HUMANITARIAN  AID.  Humanitarian  aid  for  the  Sahrawian  refugees.     Febrero  2010.  http://ec.europa.eu/echo/files/aid/countries/Infosheet2010_Sahrawi.pdf  [Consulta:  4   julio  de  2011  12:15]   147  Ver  nota  145  (UNHCR)   148  Ver  nota  145  (UNHCR)  

31  

  En 2011,   se   registraron   4.000   refugiados   de   origen   Palestino,   80   de   origen   Congéles  y  90  más  de  otros  orígenes.149  El  gobierno  de  Argelia  no  otorga  estatus  legal  a   las   personas   solicitantes   de   asilo   y   refugiados   en   zonas   urbanas,   por   lo   cual,   estas   personas  están  consideradas  como  inmigrantes  económicas  ilegales.150    Ellos  enfrentan   la   amenaza   de   detención   y,   ocasionalmente,   expulsión   para   su   entrada   o   estancia   ilegal  en  el  país.    Además,  hay  reporte  de  violencia  sexual  en  contra  de  niñas  y  mujeres   refugiadas.151       Mapa  2:  Campamentos  de  refugiados  en  Argelia.  

Fuente:  UNHCR.  

 

149

 UNITED  NATIONS  HIGH  COMMISSIONER  FOR  HUMAN  RIGHTS  (UNHCHR).  2011  UNHCR  country   operations  profile  –  Algeria.  http://www.unhcr.org/cgi-­‐bin/texis/vtx/page?page=49e485e16  [Consulta:   10  agosto  de  2011  13:37]   150  Ver  nota  149  (UNHCR)   151 Ver  nota  149  (UNHCR)

32  

  ANEXO  I  –  Mapas     Mapa  3:  Mapa  Política  de  Argelia  

Fuente:  Mapsof.net  

       

33  

ANEXO  II  –  Legislación  relevante     CEDAW  (Convención  sobre  la  eliminación  de  todas  las  formas  de  discriminación  contra   la  mujer)     Reservas     Artículo  2   El   Gobierno   de   la   República   Argelina   Democrática   y   Popular   declara   que   está   preparado   para   aplicar   las   disposiciones   de   este   artículo   a   condición   de   que   no   contravengan  las  disposiciones  del  Código  de  la  Familia  de  Argelia.     Artículo  15,  párrafo  4   El   Gobierno   de   la   República   Argelina   Democrática   y   Popular   declara   que   las   disposiciones  del  párrafo  4  del  artículo  15,  relativas  al  derecho  de  la  mujer  a  elegir  su   lugar   de   residencia   y   domicilio,   no   se   deben   interpretar   de   manera   tal   que   contravengan  las  disposiciones  del  capítulo  4  (artículo  37)  del  Código  de  la  Familia  de   Argelia.     Artículo  16   El   Gobierno   de   la   República   Argelina   Democrática   y   Popular   declara   que   las   disposiciones   del   artículo   16   relativas   a   la   igualdad   de   derechos   de   hombres   y   mujeres   en   todos   los   asuntos   relativos   al   matrimonio   y   las   relaciones   familiares   durante   el   matrimonio   y   con   ocasión   de   su   disolución,   no   deben   contravenir   las   disposiciones   del   Código  de  la  Familia  de  Argelia.   http://daccess-­‐dds-­‐ ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N06/310/00/PDF/N0631000.pdf?OpenElement         Código  Penal  de  Argelia       Art.  144  (Modifié)   Est  punie  d’un  emprisonnement  de  deux  (2)  mois  à  deux  (2)  ans  et  d’une  amende  de   mille   (1.000)   DA   à   cinq   cents   mille   (500.000)   DA,   ou   de   l’une   de   ces   deux   peines   seulement,   quiconque   dans   l’intention   de   porter   atiente   à   leur   honneur,   à   leur   délicatesse   ou   au   respect   dû   à   leer   autorité,   outrage   dans   l’exercice   de   leurs   fonctions   ou   à   l’occasion   de   cet   exercice,   un   magistrat,   un   fonctionnaire,   un   officier   public,   un   commandant,   ou   un   agent   de   la   force   publique,   soit   par   paroles,   gestes,   menaces,   envoi  ou  remise  d’objet  quelconque,  soit  par  écrit  ou  dessin  non  rendu  public.     Lorsque   l’outrage   envers   un   ou   plusieurs   magistrts   ou   assesseurs   jurés   est   commis  à  l’audience  d’une  cour  ou  d’un  tribunal,  l’emprisonnement  est  d’un  (1)  an  à   duex  (2)  ans.     Art.  144  bis  (Nouveau)   Est  punie  d’un  emprisonnement  de  trois  (3)  mois  à  douze  (12)  mois  et  d’une  amende   de  cinquante  mille  (50.000)  DA  à  duex  cente  cinquante  mille  (250.000)  DA  ou  de  l’une  

34  

de   ces   deux   peines   seulement,   toute   personne   qui   offense   le   Président   de   la   Rèpublique  par  une  expression  outrageante,  injurieuse  ou  diffamatoire,  que  ce  soit  par   voie   d’écrit,   de   dessin,   de   déclaration,   ou   de   tout   autre   support   de   la   parole   ou   de   l’image,   ou   que   ce   soit   par   tout   autre   support   électronique,   informatique   ou   informationnel.     Art.  144  bis  1  (Nouveau)   Lorsque   l’infraction   visée   +a   l’article   144   bis   est   commise   par   l’intermédiare   d’une   publication   quotidienne,   hebdomadaire,   mensuelle   ou   autre,   les   poursuites   prévues   sont   engagées   contre   l’auteur   de   l’offense,   les   responsable   de   la   publication   et   de   la   rédaction,  ainsi  qu’à  l’encontre  de  la  publication  elle  même.     Art.  144  bis  2  (Nouveau)   Est   punie   d’un   emprisonnement   de   trois   (3)   ans   à   cinq   (5)   ans   et   d’une   amende   de   cinquante   mille   (50.000)   DA   à   cente   mille   (100.000)   DA   ou   de   l’une   de   ces   deux   peines   seulement,  quiconque  offense  le  prophète  (paix  et  salut  soient  sur  lui)  et  les  envoyés   de  Dieu  ou  dénigre  le  dogme  ou  les  préceptes  de  l’Islam  que  ce  soit  par  voie  d’ècrit,  de   dessin,  de  déclaration  ou  tout  autre  moyen.     Art.  338   Tout   coupable   d’un   acte   d’homo-­‐   sexualité   est   puni   d’un   emprisonnement   de   deux   (2)   mois  à  deux  (2)  ans  et  d’une  amende  de  cinq  cents  (500)  à  duex  mille  (2.000)  DA.   Si   l’n   des   auteurs   est   mineur   de   dix-­‐huit   ans,   la   peine   à   l’egard   du   majeur   peut   être   élevée  jusqu’à  trois  (3)  ans  d’emprisonnement  et  dix  mille  (10.000)  DA  d’amende.     Art.  341  bis   Est   réputée   avoir   commis   l’infraction   de   harcèlement   sexuel   et   sera   punie   d’un   emprisonnement   de   deux   (2)   mois   à   un   (1)   an   et   d’une   amende   de   cinquante   mille   (50.000)  DA  à  cent  mille  (100.000)  DA,  toute  personne  qui  abuse  de  l’autorité  que  ui   confère  sa  fonction  o  une  profesión,  en  donnant  à  autrui  des  ordres,  en  proférant  des   menaces,   en   imposant   des   contraintes   ou   en   exerçant   des   presión,   dans   le   but   d’obtenir  des  faveurs  de  nature  sexuelle.   En  cas  de  récidive,  la  peine  est  portée  au  double.   http://www.equalrightstrust.org/ertdocumentbank/code_penal.pdf         Constitución  de  la  Republica  Popular  Democrático  de  Argelia  1996  –  modificado  2002  y   2008       Art.  31  bis     L'Etat   oeuvre   à   la   promotion   des   droits   politiques   de   la   Femme   en   augmentant   ses   chances   d'accès   à   la   représentation   dans   les   assemblées   élues.   Les   modalités   d'application  de  cet  article  sont  fixées  par  une  loi  organique.   http://www.algeria-­‐us.org/docs/CONSTITUTION.pdf           35  

  Decreto  Implementando  la  Carta  por  la  Paz  y  Reconciliación  Nacional  2006     Art  44     Les   citoyens   qui   ont,   par   leur   engagement   et   détermination,   contribué   à   sauver   l’Algérie  et  à  préserver  les  acquis  de  la  Nation  ont  fait  acte  de  patriotisme.     Art  45     Aucune   poursuite   ne   peut   être   engagée,   à   titre   individuel   ou   collectif,   à   l’encontre   des   éléments  des  forces  de  défense  et  de  sécurité  de  la  République,  toutes  composantes   confondues,   pour   des   actions   menées   en   vue   de   la   protection   des   personnes   et   des   biens,   de   la   sauvegarde   de   la   Nation   et   de   la   préservation   des   institutions   de   la   République  algérienne  démocratique  et  populaire.     Art  46     Est   puni   d’un   emprisonnement   de   trois   à   cinq   ans   et   d’une   amende   de   250.000   à   500.000  dinars  quiconque  qui,  par  ses  déclarations,  ses  écrits  ou  tout  autre  acte,  utilise   ou   instrumentalise   les   blessures   de   la   tragédie   nationale,   pour   porter   atteinte   aux   institutions   de   la   République   algérienne   démocratique   et   populaire,   fragiliser   l’Etat,   nuire   à   l’honorabilité   de   ses   agents   qui   l’ont   dignement   servie,   ou   ternir   l’image   de   l’Algérie  sur  le  plan  international.   http://www.hrw.org/fr/news/2006/02/28/alg-­‐rie-­‐la-­‐nouvelle-­‐loi-­‐damnistie-­‐assure-­‐l-­‐ impunit-­‐aux-­‐responsables-­‐des-­‐atrocit-­‐s    

36  

ANEXO  III  –  Casos  Documentados     Tortura  por  parte  de  las  fuerzas  de  seguridad152   Larbi  Ansal  y  Noureddine  Bouilouta,  ambos  del  pueblo  de  Laaricha,  fueron  detenidos   incomunicado   por   14   días   en   Octubre   2009   por   el   DRS.     Ambos   fueron   torturados   y   acusados   de   ser   miembros   de   un   grupo   de   apoyo   para   terroristas,   una   acusación   probablemente   basada   en   información   de   otro   prisionero.     En   el   quinto   día   de   su   detención,  ellos  fueron  traslados  al  Centro  de  Investigación  e  Investigación  Territorial   en   Constantine   donde   fueron   torturados   y   obligados   a   firmar   declaraciones   sin   la   posibilidad  de  leerlas  primero.    En  base  de  estos  documentos  ambos  hombres  fueron   condenados  a  tres  años  de  cárcel.         Nourdine   Nadra   fue   detenido   el   2   de   junio   de   2010   después   de   un   altercado   con   un   automovilista.    Según  su  hermano,  la  policía  golpeó  a  Nourdine  y  él  escuchó  los  gritos   en  la  estación.    El  día  después  cuando  regresó  para  traer  ropa  y  café  por  su  hermano,   él   fue   informado   a   la   muerte   de   Nourdine.     La   familia   tomó   fotos   de   su   cuerpo     después  de  la  autopsia  y  sostienen  que  él  murió  a  resultado  de  los  golpes  de  la  policía.     Mounir   Hammouche   fue   secuestrado   en   Diciembre   2006   en   el   pueblo   de   Ain   Taghrout   por   el   DRS.     Seis   días   después,   fue   declarada   su   muerte.     Tenía   signos   de   tortura,   incluyendo   una   herida   en   su   cabeza   y   moretones   en   sus   manos   y   pies.     Todos   los   intentos  de  su  familia  para  abrir  una  investigación  no  tuvieron  éxito.    Hasta  la  fecha,  la   familia   no   ha   recibido   ningún   información   acerca   de   una   investigación   ni   el   informe   de   autopsia.     Periodistas  condenadas153     El  13  de  mayo  de  2010  un  juzgado  en  la  ciudad  de  Mostaganem  condenó  a  Belkacem   Belhamideche,  el  director  del  periódico  en  francés,  Reflexion,  y  uno  de  sus  periodistas   a  seis  meses  en  la  cárcel  para  la  publicación  de  una  carta  que  un  empresario  escribió   denunciando  un  alcalde  de  la  solicitación  de  un  soborno.    Un  juzgado  en  el  pueblo  de   Ain  Boucif  en  el  distrito  de  Medea  condenó  a  Saleh  Souadi  de  el-­‐Khabar,  el  diario  árabe   independiente   más   importante   en   Argelia,   a   seis   meses   en   la   cárcel   para   la   difamación   del   director   de   un   hospital   local   aunque   la   publicación   no   nombró   el   director.   En   ambos   casos   las   sentencias   están   pendientes   de   apelación   y   los   periodistas   permanecen  libres.         El  18  de  septiembre  de  2010  dos  periodistas  marroquíes,  Lahcen  Tigbadar  y  Mohamed   Slimani,  del  periódico  Assahra  Al  Ousbouaia,  fueron  detenidos  en  su  hotel  en  Tindouf   por   la   policía   argelina.     Estaban   investigando   las   condiciones   enfrentando   los   152

 ALKARAMA  FOR  HUMAN  RIGHTS.  Algeria:  List  of  Issues.  Committee  Against  Torture.  13  Agosto  2010.   http://en.alkarama.org/index.php?option=com_content&view=article&id=292&Itemid=223    [Consulta:   8  Agosto  de  2011  12:46]   153  HUMAN  RIGHTS  WATCH  (HRW).  World  Report  2011:  Algeria.  24  enero  de  2011.   http://www.hrw.org/en/world-­‐report-­‐2011/algeria  [Consulta:  6  Junio  de  2011  13:35]  

37  

refugiados    del  Sahara  Occidental  en  Argelia  y  fueron  detenidos  por  la  policía  a  pesar   de  su  acreditación  por  parte  del  gobierno  de  Argelia.         Personas  detenidos  por  terrorismo154     El   17   de   marzo   de   2009,   Moussa   Rahli   fue   detenido   en   su   casa     en   Ouled   Aïssa   por   policías  no  uniformados.    Fue  detenido  incomunicado  por  50  días  antes  que  su  familia   descubrió  que  estaba  encarcelado  en  el  cuartel  militar  en  Blida.    A  pesar  del  hecho  que   Rahli   es   un   civil,   su   juicio   será   frente   un   tribunal   militar   en   relación   con   cargos   de   terrorismo.     Mohamed   Rahmouni,   también   un   civil,   estaba   detenido   en   el   cuartel   militar   en   Blida   y   esperando   un   juicio   militar   por   cargos   de   terrorismo.     El   fue   detenido   en   julio   de   2007   y   encarcelado   incomunicado   por   los   primeros   seis   meses.     Rahmouni   no   fue   permitido   acceso  a  un  abogado  de  su  gusto  y  fue  asignado  uno,  quien  él  rechazó.      

154

  AMNESTY   INTERNATIONAL.   Algeria   Report   2010.   28   mayo   de   2010.   http://thereport.amnesty.org/sites/default/files/AIR2010_AZ_EN.pdf#page=7   [Consulta:   6   Junio   de   2011  10:10]  

38  

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