ITSO RESTRICTED Contribution of the Director General

AP-28-20E W/6/04 29 June 2004

ARTICLE IV (B) DETERMINATION FOR DOMESTIC PUBLIC TELECOMMUNICATION SERVICES REQUESTED BY VENEZUELA

I.

EXECUTIVE SUMMARY

1. In accordance with Articles IV (b) and IX (d) (x) of the amended Agreement, the Party of Venezuela has submitted for consideration by the Assembly of Parties a request seeking that domestic public telecommunications services, in certain rural regions that can only be served by satellites, continue to be considered on the same basis as international public telecommunications services. II.

RECOMMENDATION

2. On the basis of the information provided by the Party of Venezuela in support of its request, the Director General of ITSO recommends that the Assembly of Parties DECIDE that the domestic public telecommunications services in certain rural regions that can only be served by satellites, described in Attachment No. 1, shall be considered on the same basis as international public telecommunications services, for another period of five years. III.

DISCUSSION

3. Article IV (b) of the amended Agreement allows an approved Party’s domestic public telecommunications to be “considered on the same basis as international public telecommunications services. Prior to Restructuring, Article IV (b) was Article III (b) (ii) of the INTELSAT Agreement, and provided that such approvals be rendered by Signatories. Attachment No. 2 contains an updated list of countries that had Article IV(b) authorization as of the date of Restructuring on 18 July 2001. 4. At the Twenty-Ninth Meeting of Signatories (“MS-29”) in April 1999, the Meeting of Signatories granted Article III (b) (ii) determination to the Signatory of Venezuela with respect to domestic public telecommunications services in certain rural regions that can only be served by satellites, for a period of five years. 5. Article IX (d) (x) of the amended Agreement specifies that the Assembly of Parties has the authority to “take decisions concerning the approval … of Article IV (b) [requests]”. Any question of clarification regarding this document which can be resolved prior to the meeting should be referred to: Mr. Ahmed Toumi Tel.: +1 202 243-5092 Fax: +1 202 243-5018

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6. In accordance with the “Guidelines and Procedures” in Attachment No. 3 for Article IV (b) requests, the Party of Venezuela has submitted a request asking that domestic services in certain rural regions that can only be served by satellites be considered on the same basis as international public telecommunications services, for a period of five years. In support of its request, the Party of Venezuela submitted sufficient information showing that the areas under consideration are not linked by terrestrial wideband facilities and that they are separated by natural barriers of such an exceptional nature that they impede the viable establishment of terrestrial wideband facilities. 7. Based on the information submitted by the Party of Venezuela, the Director General recommends that the Assembly of Parties approve the request of the Party of Venezuela.

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INFORMATION PROVIDED BY THE PARTY OF VENEZUELA IN SUPPORT OF ITS ARTICLE IV (b) REQUEST (received 28 June 2004) (In the original, untranslated version.)

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Caracas,

GGI-N° Señor AHMED TOUMI Director General y Ejecutivo Principal ITSO 3400 International Drive, NW Washington, DC 20008-3006 EE.UU. Determinación en virtud del artículo IV (b) con respecto a los servicios nacionales públicos de telecomunicaciones en Venezuela. Estimado Sr. Toumi: Tengo el agrado de dirigirme a usted, en relación con el punto 14 de la Agenda Provisional preliminar de la Vigésima Octava Asamblea de Partes enviada recientemente, a fin de pedirle quiera tener a bien presentar a consideración de la Asamblea de Partes una solicitud de la República Bolivariana de Venezuela como parte de la ITSO, para que los servicios nacionales públicos de telecomunicaciones en Venezuela, se sigan considerando sobre la misma base que los servicos internacionales públicos de telecomunicaciones por otro período mínimo de cinco años. Se adjuntan a la presente informe relacionado con esta solicitud. Agradeciendo su atención, valga la presente para manifestarle mis consideraciones mas distinguidas,

Urbanización Las Mercedes. Caracas, 1060 – Venezuela Teléfonos: (58-212) 993-61-22 (Master) / Fax: (58-212) 993-53-89 / www.conatel.gov.ve

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Información de respaldo a la solicitud de determinación, conforme al Artículo IV (b), de la Parte de Venezuela ante la Asamblea de Partes de la ITSO La República Bolivariana de Venezuela es el país más septentrional de América de Sur. Sus distancias extremas son de 1.271 Km. de norte a sur y de 1.493 Km. de este a oeste con una superficie de 916.445 Km2. Limita por el norte con el Mar Caribe, con una extensión de 2.813 Km. de costa, y mares territoriales de República Dominicana, Antillas Neerlandesas (Curasao, Aruba, Bonaire, Saba, San Eustaquio), Puerto Rico e Islas Vírgenes, Martinica, Guadalupe, Trinidad y Tobago, por el Sur con Brasil y Colombia, por el este con el Océano Atlántico y Guyana y por el Oeste con Colombia. De acuerdo a la red de coordenadas geográficas, el territorio continental de Venezuela está comprendido entre 0º 38' 53" y 12º 11' 46" de latitud norte y los 59º 47' 30" y los 73º 23' 00" de longitud oeste. Venezuela está dividida en cuatro zonas geográficas: las montañas de los Andes al oeste, las playas de las costas e islas al norte; las sabanas de los Llanos al centro y la tupida Selva Amazónica y la Gran Sabana al sureste. Está dividida políticamente en 23 Estados, 1 Distrito Capital y Dependencias Federales. Los Estados están subdivididos en unidades autónomas denominadas municipios.

Según el último censo realizado en el año 2001, la población de Venezuela es de 24.169.744 habitantes, de los cuales 12.160.964 son hombres y 12.008.780 son mujeres. Las proyecciones para el 2004 son de 26.008.481 habitantes, de los cuales 13.071.619 son hombres y 12.936.862 son mujeres. Aproximadamente el 87% de la población vive en zonas urbanas y la rata de crecimiento de la población se sitúa alrededor del 1.83% por año. El 32% de la sociedad venezolana es menor de 15 años, 63,4% se encuentran entre los 15 y 65 años y un 4,6% es mayor de 65 años de edad. Venezuela es uno de los países con más mestizaje en América Latina. Su población está constituida inicialmente por mezcla de españoles con indígenas y esclavos africanos, para mediados del siglo pasado hubo una migración de alrededor de 410.000 personas provenientes de Europa (Italianos, Portugueses, Alemanes y Españoles) y más recientemente se ha visto una migración de distintos países de América Latina, principalmente de Colombia. Para el año 2003, la mortalidad estaba estimada en más de 72 años. Caracas, la capital del país, es la ciudad de mayor población y tiene alrededor de 5 millones de habitantes. Ella es el centro cultural, económico y político del país. La ciudad de Maracaibo, en el Estado Zulia, es la segunda ciudad más poblada de todo el territorio nacional con 1,8 millones de habitantes. Posee Venezuela una amplia red fluvial, destacándose el Río Orinoco, el cual tiene 2.200 Km de longitud de los cuales 1.670 Km son navegables. Entre otros ríos importantes se pueden mencionar el Uribante, Portuguesa, Guárico, Guanare y Carona.

ITSO RESTRICTED ATTACHMENT NO. 1 to AP-28-20E W/6/04 Page 4 El Pico Bolívar en la Cordillera de los Andes (5.007 metros), Cerro Pintado de la Serranía de Perijá (3.000 metros) y el Pico Naiquatá en la Cordillera de la Costa (2.765 metros) forman parte de las elevaciones más importantes del país. En el Estado Bolívar, Tepuy Auyantepúy, está ubicado el Salto Ángel (1.000 metros).

En Venezuela predomina un clima tropical con marcada estacionalidad en casi todo el territorio nacional, están presentes los pisos térmicos desde tropical con temperaturas entre los 24° y 27°C en sitios como Maracaibo y Santa Elena de Üairén, pasando por subtropical y templado en Mérida y Colonia Tovar, hasta llegar a los pisos de páramo y gélidos en las cimas andinas. Los meses más fríos son enero y febrero, con una segunda mínima en julio en las horas del amanecer, originados por la inclinación de los rayos del sol para esas fechas. Los máximos ocurren en marzo y septiembre en horas de la media tarde, producidos por la perpendicularidad de los rayos del sol para esas épocas del año. Se pueden distinguir dos períodos: el de sequía que va de diciembre a abril y el de lluvia, que va de mayo a noviembre. Predominan las precipitaciones de tipo convectivo y orográfico. La humedad relativa en Venezuela es por lo general muy alta, encontrándose valores mayores al 80% en los Andes, sur del lago de Maracaibo y río Caura en Bolívar; los mínimos pueden llegar hasta 2% en sitios como Barcelona y Carora. El país posee una importante red de viabilidad, conformada por mas de 17.000 Km de carreteras, de las cuales más de la mitad se encuentran pavimentadas e incluyen alrededor de 1.000 Km. de autopistas. Los cuatro principales aeropuertos internacionales venezolanos son: Maiquetía (que sirve a Caracas), Barcelona (que sirve a Puerto La Cruz), Porlamar (en la isla de Margarita) y Maracaibo. Maiquetía es un punto de transferencia importante para los vuelos que siguen a Sur América y el Caribe. Más de 31 líneas tienen itinerarios en Venezuela. La población de Venezuela se sitúa para el 2003 en 25,5 millones de habitantes, con un crecimiento a una tasa anual promedio de 1,83%. El porcentaje de las personas en edad de trabajo supera el 68% de la población total. Venezuela posee una gran variedad de recursos, entre los que se pueden destacar petróleo, gas natural, bauxita, oro, hierro, diamantes, cobre y plomo También cuenta con grandes extensiones forestales que cubren, aproximadamente, el 40% del Territorio Nacional.

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OPERADORES DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES EN VENEZUELA Actualmente existen en Venezuela seis operadores de servicios de telecomunicaciones que cuentan con una importante infraestructura instalada, los cuales se señalan a continuación:

Compañía Anónima Teléfonos de Venezuela (CANTV) Telecomunicaciones Movilnet C.A. (Filial de CANTV) Telcel Celular C.A. Infonet Redes de Información C.A. Corporación Digitel C.A. Digicel C.A.

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DESCRIPCIÓN DE LA RED DE TELECOMUNICACIONES DE CANTV La red de transporte interurbana de Cantv está constituida por una red de siete anillos de fibra óptica distribuidos tal como puede apreciarse en el mapa mostrado a continuación a lo largo del territorio nacional y su detalle en el anexo “A”. Cada uno de estos anillos tiene una capacidad de transporte de hasta 2,5 Gbs; es decir, un máximo de 30.240 canales telefónicos que le permiten proveer servicios de voz, transmisión de datos, video y audio.

PFI PLM COR

CHI

MIQ

PTC

MBO

CBM

CCS

VAL CRA

BTO

SNC ACA

EVI

BRS

SJC SCR

GRE

MER

SBB

CNO

MAY

SFL

VDC

GRS

HIG

SJM

CUM

PLC

CHA

CPT

CUA ADO

CAM VDP

ZAR

MAT ACO

ETG CBO PTO

De igual modo, existe una red de cinco anillos de fibra óptica, Red de Transporte Secundaria, siendo la capacidad de cada uno de ellos de hasta 622 Mbs; es decir, un máximo de 7.560 canales telefónicos (Ver detalles en Anexo “B”). Adicionalmente, Cantv tiene operativa una Red de Radio que le permite prestar servicios a clientes ubicados en zonas sub-urbanas y sitios remotos, la cual se detalla en el anexo identificado Anexo “C”. Las capacidades de estos sistemas son las siguientes: Radio 5Ch, 10Ch, 24 Ch Radios Digitales de 2Mbs, 8Mbs, 34 Mbs y 140 Mbs. Radios SDH de 155 Mbs.

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No obstante la infraestructura de telecomunicaciones que posee Cantv, existen a lo largo del territorio nacional poblaciones que, por la topología del terreno, densidad de habitantes o la distancia que las separa de la red existente sólo pueden ser atendidas, al menos a corto y mediano plazo, utilizando enlaces satelitales. Siendo que el desarrollo de las telecomunicaciones es un factor básico y fundamental para el desarrollo de la sociedad es necesario disponer de una red satelital que nos permitan suministrar adecuados servicios de telecomunicaciones en aquellas poblaciones aisladas bien por barreras naturales o por estar distantes a los centros urbanos. A continuación se muestra un mapa ilustrativo de las zonas actualmente atendidas mediante enlaces satelitales.

PF

COR MBO SF L

CRA

TRU VRA

MA Y

MI Q

SNC AC A GR E

SB B

CN HI G

VAL BT O

BR S

SJ C SCR

PL M

CH I PT C

VD C SJ M CA M VD P

GR S CH A CU A AD O

CU M

PL C

CP

MA T

AC O ZA R

ETD

ET G CBO PT O

EN LAS ZONAS DONDE ESTAS SITUADAS LAS ESTACIONES TERRENAS DE CANTV, NO HAY INSTALACIONES DE TELECOMUNICACIONES DE BANDA ANCHA.

En el anexo “D”, se listan las estaciones terrenas de satélites registradas ante INTELSAT, ubicadas en las zonas consideradas.

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DESCRIPCIÓN DE LA RED DE TELECOMUNICACIONES DE MOVILNET COBERTURA

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Red Troncal MOVILNET-

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DESCRIPCIÓN DE LA RED DE TELECOMUNICACIONES DE TELCEL Backbone de Telcel.

Cobertura del 98% del territorio poblado del país, área total de cobertura: 164.700 km2, Red de microondas: 3.500 km, Red de fibra óptica: 222 km, 6.864 antenas. 1.060 celdas a escala nacional, 240 mil circuitos de voz instalados, 30 mil KVA instalados en motogeneradores.

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DESCRIPCIÓN DE LA RED DE TELECOMUNICACIONES DE INFONET Infonet es un operador de servicios de telecomunicaciones autorizado para prestar servicios a nivel regional, en el occidente del país, cubriendo los Estados: Zulia, Apure, Barinas, Lara, Portuguesa, Trujillo, Mérida y Táchira. El siguiente diagrama muestra el backbone y la red de transmisión de Infonet, indicando su capacidad y su configuración.

Cerro Saban

Las

Cerro Pica Agua

San Benito

Barquisi

Pico

La

El Manzano

Misoa

Terepai

Calv

Gamelota Las

El

Topi

Cerro

Escuqu

Cruc

Guarama

Tucani Carme

Boconoit

El Hermani

Palma Ciudad

San Zumba Santa

San La

Alto El

LEYENDA 155 Mbps SDH 34 Mbps PDH 8 Mbps PDH ENLACES INSTALADO ENLACES EN PROYECTO

Ospino Guanare

Caja Casi

Acarigua

Biscuc

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DESCRIPCIÓN DE LA RED DE TELECOMUNICACIONES DE DIGITEL Digitel es un operador de servicios de telecomunicaciones autorizado para prestar servicios a nivel regional, en el centro del país cubriendo los estados Carabobo, Falcón, Yaracuy, Miranda, Guárico, Aragua, Cojedes y el Distrito Capital. El siguiente diagrama muestra el backbone de la red de transmisión de Digitel.

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Red BackBone SDH / PDH de DIGITEL Cardón Tacuato Cor Mene Mauroa

Pto.Escondido

Urumac Dabajuro

Las Lajas

El Cuño

Mirimire Cerro Largo

Las Chapas

Sanare La Tabla

Leyenda: Estaciones

Enlace 8GHz PDH 16 Mb/s

Nirgua

Cerro Café

El El Calvario Morro

Chivacoa Yaritagua

Bejuma

Enlace 8GHz STM-1 (2+1)FD (Dual Pol)

MSC

C

USB PozoTower Negro

Mariches Tío Pedrote Mamporal MSC USB

Rio Chico

Cúpira

El Paují

El Amparo

Fibra Optica existentente (STM-1) Fibra Optica existente (STM-4)

Radio Uno

San Carlos

La Gloria

Enlace 6GHz STM-1 (2+1) FD (Dual Pol)

Jengibre

Platillón

Dos Caminos

Enlaces 8GHz STM-1 (1+1)FD (Dual Pol)

Chaguarama

Enalces 6GHz STM-1 (2+1) FD (Dual Pol) and Existent Links 8GHz STM-1 1+1 HS Enlace 13GHz STM-1 (2+1)FD (Dual Pol) and Existent Link 8GHz STM-1 1+1 HS Enlace 6GHz STM-1 (1+1) FD (Dual Pol) Enlace 8GHz STM-1 (3+1)FD (Dual Pol) Enlaces 8GHz STM-1 (1+1) FD (Single Pol) Enlaces con SRA-3 8 GHz STM-1 (1+1) FD (Dual Pol) Enlaces 8 GHz Sub STM-1 (1+1) Hot Stand By (Single Pol.)

Tucupido

Barbacoa El Corozo

Valle de la Pascua

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DESCRIPCIÓN DE LA RED DE TELECOMUNICACIONES DE DIGICEL Digicel es un operador de servicios de telecomunicaciones autorizado para prestar servicios a nivel regional, en el oriente del país cubriendo los estados Anzoátegui, Amazonas, Bolívar, Delta Amacuro, Sucre, Nueva Esparta y Monagas y las Dependencias Federales. El siguiente diagrama muestra el backbone de la red de transmisión de Digicel.

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CONCLUSIONES Como se sabe, las redes de telecomunicaciones, y principalmente las destinadas a prestar servicios de telefonía y datos, son de vital importancia para el desarrollo de cualquier nación. Son estas redes las que permiten acortar las distancias entre las distintas poblaciones que la conforman. En el caso de Venezuela, la mayor parte de la población se concentra en las zonas occidental, oriental y centro norte del país, mientras que en la zona sur existe una gran dispersión demográfica, que aunado a las condiciones geográficas dificultan la expansión de las redes de banda ancha terrestres ya existentes, debido a que la inversión requerida ofrece baja rentabilidad. Es por esta razón que los sistemas satelitales constituyen una solución que permite que los servicios de telecomunicaciones pueden llegar hasta estas zonas de difícil acceso, como lo es la mayor parte de la zona sur de Venezuela. De esta manera poblaciones aisladas pueden contar con herramientas que mejoren su calidad de vida y propicie su desarrollo. Por lo antes expuesto, la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL), solicita que el Director General de ITSO presente a consideración de la Asamblea de Partes una solicitud de aplicación de las disposiciones del Artículo IV (b) del Acuerdo de la ITSO a los servicios nacionales públicos de telecomunicaciones de Venezuela por otro período de por lo menos cinco años.

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ARTICLE IV (B) AUTHORIZATIONS AND EXPIRATION DATES

ART. IV (b) Authorizations and Expirations

AP-28 (2004) Denmark Venezuela Central African Republic

Request Grant Date (MS or AP Meeting)*

Expiration

AP Mtg (5 year term)

1999 1999 2000

2004 2004 2005

AP-28 (2004) AP-28 (2004) AP-28 (2004)

AP-29 (2006) Libya 2001 2006 AP-29 (2006) Saudi Arabia 2001 2006 AP-29 (2006) Sudan 2001 2006 AP-29 (2006) Colombia 2002 (AP-27) 2007 AP-29 (2006) Iran 2002 (AP-27) 2007 AP-29 (2006) Peru 2002 (AP-27) 2007 AP-29 (2006) *MS refers to the INTELSAT Meeting of Signatories, which formerly considered “Article III (b)” applications, and that are now known as “Article IV (b)” requests under the amended Agreement. After 19 July 2001, these applications are considered by the ITSO Assembly of Parties meetings, as “Article IV (b)” requests.

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GUIDELINES AND PROCEDURES FOR THE CONSIDERATION OF ARTICLE (IV) (B) REQUESTS BY THE ASSEMBLY OF PARTIES

1.

REQUESTS FOR AN ARTICLE IV (B) DETERMINATION SHOULD: (A)

CONTAIN A DETAILED DESCRIPTION OF THE AREAS FOR WHICH THE DETERMINATION IS SOUGHT, INCLUDING THEIR GEOGRAPHICAL CHARACTERISTICS AND THE BOUNDARIES SEPARATING THOSE AREAS FROM OTHER AREAS NOT INCLUDED IN THE REQUEST;

(B)

CONTAIN A DETAILED DESCRIPTION OF THE TERRESTRIAL WIDEBAND FACILITIES BETWEEN THE AREAS FOR WHICH A DETERMINATION IS SOUGHT, IF ANY, AND THE CURRENT AND EXPECTED LEVEL OF TRAFFIC TO BE CARRIED BY THOSE FACILITIES;

(C)

DEMONSTRATE THAT THE NATURAL BARRIERS SEPARATING THE AREAS FOR WHICH A DETERMINATION IS SOUGHT ARE OF SUCH AN EXCEPTIONAL NATURE SO AS TO IMPEDE THE VIABLE ESTABLISHMENT OF TERRESTRIAL WIDEBAND FACILITIES BETWEEN SUCH AREAS;

(D)

CONTAIN AN ANALYSIS OF THE VIABILITY OR NON-VIABILITY OF THE ESTABLISHMENT OF TERRESTRIAL WIDEBAND FACILITIES, INCLUDING THE TECHNICAL, OPERATIONAL, AND ECONOMIC ASPECTS;

(E)

DESCRIBE IN DETAIL THE AREAS AND THE TERRESTRIAL WIDEBAND FACILITIES WHICH ARE IN OPERATION OR UNDER CONSTRUCTION. DETAILED MAPS OF THESE AREAS SHOWING THE TERRESTRIAL WIDEBAND FACILITIES IN OPERATION OR UNDER CONSTRUCTION MUST ACCOMPANY EACH REQUEST; AND

(F)

DESCRIBE IN DETAIL ALL THE SIGNIFICANT ELEMENTS OF TOPOGRAPHY, TRANSPORT AND COMMUNICATIONS BETWEEN THE AREAS FOR WHICH THE REQUEST IS SUBMITTED, INCLUDING HIGHWAYS, RAILROADS, ETC.

ITSO RESTRICTED ATTACHMENT NO. 3 to AP-28-20E W/6/04 Page 2 2.

3.

(A)

A FAVORABLE DETERMINATION BY THE ASSEMBLY OF PARTIES SHALL BE VALID FOR A FIVE-YEAR PERIOD FROM THE DATE OF THE DETERMINATION, UNLESS THE PARTY REQUESTS A SHORTER PERIOD, AT THE END OF WHICH IT WILL AUTOMATICALLY EXPIRE.

(B)

ARTICLE IV (B) DETERMINATIONS NOW IN EXISTENCE WILL BE REVIEWED IN ACCORDANCE WITH THE PROCEDURE SET FORTH IN PARAGRAPH 3 BELOW.

(C)

ITSO SHALL CALL TO THE ATTENTION OF THE PARTY THE EXPIRATION OF THE PERIOD BEFORE SUCH EXPIRATION.

(D)

IN CASES WHERE THAT PERIOD HAS ALREADY EXPIRED, THE PARTY IS GRANTED A GRACE PERIOD FROM THE DATE OF APPROVAL OF THESE GUIDELINES BY THE ASSEMBLY OF PARTIES UNTIL THE NEXT ASSEMBLY MEETING TO INITIATE THE PROCEDURE SET FORTH IN PARAGRAPH 3.

A FAVORABLE DETERMINATION MAY BE REQUESTED FOR ANOTHER PERIOD OF FIVE YEARS OR SHORTER, BEFORE THE EXPIRATION OF THE INITIAL OR SUBSEQUENT PERIODS, OR OF THE GRACE PERIOD REFERRED TO IN PARAGRAPH 2(D) ABOVE, AS THE CASE MAY BE. TO THIS EFFECT, THE PARTY SHALL SUBMIT TO ASSEMBLY OF PARTIES A NEW REQUEST DEMONSTRATING THAT THE REQUIREMENTS SET FORTH IN PARAGRAPH 1 CONTINUE TO BE MET. THE ASSEMBLY OF PARTIES SHALL MAKE ITS DETERMINATION ON THESE REQUESTS.