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Asunto

Interesado

Acta del Pleno ordinario celebrado el 26 de Diciembre de 2013

AYUNTAMIENTO DE SIERO PLAZA DEL AYUNTAMIENTO S/N 33510-SIERO ASTURIAS

ACTA DEL PLENO ORDINARIO CELEBRADO EL DÍA VEINTISEIS DE DICIEMBRE DE DOS MIL TRECE En el Salón de Sesiones de la Casa Consistorial, en la Villa de La Pola Siero, a las nueve horas y cinco minutos del día veintiséis de diciembre dos mil trece, se reúne el Pleno Municipal del Ayuntamiento de Siero, en sesión ordinaria y en primera convocatoria, bajo la presidencia del Sr. Alcalde-Presidente, D. Eduardo Martínez Llosa y con asistencia de los señores Concejales D. Ángel Antonio García González, Dñª María Luz Quince Cifuentes, D. Gonzalo González Álvarez, Dña. María Nachón Álvarez, D. Vicente Presa Arboleya, Dñª María José Suárez Alonso, D. Javier Vigil Fabián, Dñª. María Josefa Justina Sánchez Alonso, D. Valeriano Rodríguez Vigil, D. Rubén Arbesú Arias, D. Manuel José Ballestero Rodríguez, Dñª. Paula Onís Lorenzo, D. José Carlos García de Castro, Dñª. María Jesús García Gutiérrez, D. José Manuel Llera Muñío, D. David Ordóñez Palacio, D. Rafael Paulino Rodríguez González, D. Nicolás Fernández Palicio, D. José María Viesca Álvarez, Dña. María González González, D. Luis Vázquez Suárez, Dña. María Jesús Berdasco Sierra, Dña. María Engracia Valle Quirós y D. Mauricio Adrián Bogomak Medeiro. Actúa como secretaria, la Secretaria Accidental Dña. Lucía Prieto Fernández-Miranda y asiste la Sra. Interventora Dña. Aida Gayol Méndez La sesión es pública. De orden del Sr. Presidente se procede al despacho de los asuntos incluidos en el orden del día de la convocatoria. 1º.- LECTURA Y APROBACIÓN, EN SU CASO, DEL ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR, CORRESPONDIENTE A LA CELEBRADA EL DÍA 28 DE NOVIEMBRE DE 2013. Preguntando la presidencia si alguien desea efectuar alguna observación al acta anterior, correspondiente a la sesión ordinaria celebrada el día veintiocho de noviembre de dos mil trece, interviene el Sr. García González para manifestar que en su intervención en la página 69, primer

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párrafo, hay un error al faltar un “no” sin el cual, la frase no tiene sentido. En consecuencia la redacción correcta sería, en lugar de: “Y no comparto que tenga que haber una autorización para la empresa”, debe decir: “Y no comparto que no tenga que haber una autorización para la empresa”. El resto de los concejales no formula ninguna observación y es aprobada por unanimidad, el acta correspondiente a la sesión celebrada el día veintiocho de noviembre de dos mil trece, con la salvedad indicada. PRIMERA PARTE RESOLUTORIA

2º.- COMUNICACIONES a) Generales. Por la Secretaria Accidental, se da cuenta de las siguientes comunicaciones generales: • Hipotecaria.

Convenio de Colaboración para la prestación del Servicio de Intermediación

• Addenda al Convenio de Colaboración para el cambio social Nómades y Asociación de espacios gitanos de participación sociocultural Mistós para el desarrollo de proyectos de intervención social con la comunidad gitana. • Convenio de Colaboración entre el Ayuntamiento de Siero y la Fundación Asturiana de Atención y Protección a personas con Discapacidades y/o dependencias para el desarrollo del Programa “Actividades de ocio”. De publicación en el Boletín Oficial del Estado de fecha 21 de diciembre de 2013, de la Ley Orgánica 9/2013, de 20 de diciembre, de control de la deuda comercial en el sector público, que modifica el apartado k) del artículo 48 de la Ley 7/2007 de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, queda con la siguiente redacción: “Por asuntos particulares, cuatro días cada año”. Dicha disposición entra en vigor el día siguiente de su publicación. Queda enterada la Corporación.

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b) Judiciales Por la Secretaria Accidental se da cuenta de las siguientes Sentencias judiciales: − Sentencia del Juzgado Contencioso-Administrativo nº6 en el Procedimiento Ordinario nº 25/2013, incoado por D. Julio López Mosquera en materia de responsabilidad patrimonial, por daños derivados de la tramitación de la licencia para taller de reparación de maquinaria agrícola en La Barganiza.. DESESTIMATORIA DEL RECURSO. − Sentencia del Juzgado de lo Social nº3 en el Conflicto Colectivo nº 1049/2013, incoado por UGT, CCOO y USO reclamando la parte proporcional de la paga extraordinaria de diciembre de 2012 devengada antes de la entrada en vigor del RDL 20/2012. ESTIMATORIA DE LA DEMANDA No se formulan observaciones. c) Acuerdos delegados del Pleno en la Junta de Gobierno Local: Se da cuenta de los siguientes acuerdos: De fecha 29 de noviembre de 2013. Rentas y Exacciones: • José Miguel González Carballal, exención de pago por la utilización de edificios culturales y teatro auditorio. • Asociación Cultural San Isidro Labrador, bonificación en el precio por la utilización de la Sala Principal del Teatro Auditorio de Siero. • José Antonio Mondardín Valdés, bonificación en el pago de tarifa establecida para impartir cursos en las instalaciones de la Fundación Municipal de Cultura. • María Dolores Amado Cifuentes, exención en el pago de tarifa establecida para impartir cursos en las instalaciones de la Fundación Municipal de Cultura. • Alicia Mirta Parra de Corripio, bonificación en el precio de la tarifa establecida para impartir curso en las instalaciones de la Fundación Municipal de Cultura. • Onelia Alvarez Cueva, bonificación en el precio de la tarifa establecida para cursos en las instalaciones de la Fundación Municipal de Cultura. • Benjamín Nuño Campo, bonificación en la cuota del impuesto sobre ICIO, por obras de retejo de cubierta en La Castañera nº 9. • Alfredo Díaz Suárez, bonificación en la cuota del impuesto sobre ICIO, por obras de retejo de cubierta en Espiniella, nº 13. • Eladia González Blanco, bonificación en la cuota del impuesto sobre ICIO, por obras de retejo de cubierta en El Troquedal, nº 31.

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Sabino Valdés García, bonificación en la cuota del impuesto sobre ICIO, por obras de retejo de cubierta, en Ordiales, nº 20. Comunidad de Propietarios Antonio Machado nº 1 de Lugones, bonificación en la cuota del impuesto sobre ICIO, por obras de pintura en el edificio. Ricardo García Montes, bonificación en la cuota del impuesto sobre ICIO, por las obras de pintura en edificio sito en Faes, Valdesoto nº 69. José Manuel Carvajal Palacio, bonificación en la cuota del impuesto sobre ICIO, por obras de pintura en La Cuesta nº 30 (Orial). Nicanor González Villa, bonificación en la cuota del impuesto sobre ICIO, por obras de pintura en Avda. de Noreña nº 4 – Pola de Siero. José María Urbano Sánchez, bonificación en la cuota del impuesto sobre ICIO, por obras de pintura en c/ El Molín, nº 36 Pola de Siero. Manuel Lavandera Moro, bonificación en la cuota del impuesto sobre ICIO, por obras de pintura en Munco, nº 24.

De fecha 5 de Diciembre de 2013. Rentas y Exacciones: • María Julia Rodrigo Fernández, bonificación en la cuota del impuesto sobre ICIO, por obras de retejo en c/Torrevieja nº 13, La Pola Siero. • José Manuel Rodríguez García, bonificación en la cuota del impuesto sobre ICIO por obras de retejo en La Ferlera nº 13, Pola de Siero. • Víctor Manuel Fernández Regueiro, bonificación en la cuota del impuesto sobre ICIO, por retejo de cubierta en La Madera, nº 12. • Celso Martínez Fernández, bonificación en la cuota del impuesto sobre ICIO, por retejo de cubierta en El Plano, nº 4. • Carlos Prado Fernández, bonificación en la cuota del impuesto sobre ICIO, por obras de retejo en Viella-Naón nº 69. • María Teresa Cristóbal Alvarez, bonificación en la cuota del impuesto sobre ICIO, por obras de retejo de cubierta en La Piñera 8 Pola de Siero. • Víctor Manuel Fernández Regueiro, bonificación en la cuota del impuesto sobre ICIO, por obras de retejo de cubierta en Les Justicies nº 3-Valdesoto. • Philip William Astle, bonificación en la cuota del impuesto sobre ICIO, por obras de pintura en c/ Antonio Machado, nº 12 Lugones. • Eduardo Martínez González, bonificación en la cuota del impuesto sobre ICIO, por obras de pintura en Meres, 5º B. • Francisco Javier Arjona Muñoz, bonificación en la cuota del impuesto sobre ICIO, por obras de pintura en La Ferlera nº 1 Pola de Siero.

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Fundación Municipal de Cultura: • Asociación Nora, exención del pago de precio público por la utilización de las instalaciones de la Sala Principal del Teatro Auditorio de Siero. • Asociación Cultural Siero Baila, exención en el pago de precio público por la utilización de la Sala Principal del Teatro Auditorio de Siero. De fecha 13 de Diciembre de 2013. Rentas y Exacciones: • Adolfo Muñiz Suárez, bonificación en el pago del impuesto sobre ICIO, por obras de retejo de cubierta en La Peña, nº 15-La Collada. • Ubaldo Manuel Alvarez González, bonificación en el pago del impuesto sobre ICIO, por retejo de cubierta en Camino de Los Nogales, nº 66-La Fresneda. • María Dolores González Muñoz, bonificación en el pago del impuesto sobre ICIO, por retejo de cubierta en La Vega, nº 3-Aramil. • David Melendi Palacio, bonificación en el pago del impuesto sobre ICIO, por retejo de cubierta en Camino de Los Castaños nº 40 La Fresneda. • Socorro García García, bonificación en el pago del impuesto sobre ICIO, por obras de retejo de cubierta en Venta de Soto, nº 5. • Balbina Díaz Mesa, bonificación en el pago del impuesto sobre ICIO, por obras de pintura en Carretera de Viella, nº 45. • María Jovita Rodríguez Fernández, bonificación en el pago del impuesto sobre ICIO, por obras de pintura en Avenida José Tartiere nº 10, Lugones. • María José Vallina Huergo, bonificación en el pago del impuesto sobre ICIO, por obras de pintura en Barrio de la Iglesia, nº 8-2º- El Berrón. • Etelvino Vázquez Pérez, bonificación en el pago del impuesto sobre ICIO, por obras de pintura en Avenida Conde Sta. Bárbara, nº 58. • Faustino Alvarrez Alvarez, bonificación en el pago del impuesto sobre ICIO, por obras de pintura en Alto de Viella, nº 70. • María Teresa Naredo Meana, bonificación en el pago del impuesto sobre ICIO, por obras de pintura en Boladro, nº 6. No se formulan observaciones. HACIENDA

3º.- -EXPTE. PREX 2002. AYUNTAMIENTO DE SIERO. APROBACIÓN DEFINITIVA DE ORDENANZAS FISCALES Y PRECIOS PÚBLICOS AÑO 2014: RESOLUCIÓN DE RECLAMACIONES.

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Visto el expediente tramitado para la aprobación de la modificación de las Ordenanzas Fiscales y Precios Públicos para el año 2014. Teniendo en cuenta las siguientes consideraciones: Primera: El Pleno Municipal en sesión celebrada el día 18 de octubre de 2013, acordó aprobar provisionalmente las modificaciones de las Ordenanzas Fiscales y Precios Públicos para el año 2014 y someter este acuerdo a información pública por el plazo de 30 días, mediante anuncios a publicar en el Boletín Oficial del Principado de Asturias, en un diario de la provincia y en los tablones de edictos de la Casa Consistorial en La Pola Siero, y en el de la Tenencia de la Alcaldía de Lugones, para que los interesados pudieran presentar las reclamaciones o sugerencias que estimasen convenientes. Segunda: En cumplimiento de lo acordado, el acuerdo se sometió a información pública mediante anuncio publicado en el Boletín Oficial del Principado de Asturias 250 , el día 28 de octubre de 2013. Tercera: Durante el período de información pública fueron presentadas las cuatro reclamaciones que se detallan a continuación: o De la Asociación Nora y de Cáritas de Pola de Pola de Siero, solicitando la modificación de la tarifa establecida en el artículo 6.8 de la Ordenanza Fiscal Reguladora de la Tasa por ocupación del subsuelo, suelo y vuelo de la vía pública, en el sentido de bonificar o eximir del pago de la ocupación a las entidades sin ánimo de lucro. o De José Luis Díaz Álvarez, solicitando la modificación del artículo 5.4 de la Ordenanzas Fiscal Reguladora de la Tasa por Prestación del Servicio y Uso de las Instalaciones del Mercado de Ganados, en su apartado relativo a la tarifa por aparcamiento de turismos, proponiendo rebajar el importe propuesto de 0,81 € a 0,80 €, por motivos de practicidad. o De María Alborada Laorden Martínez, solicitando la modificación del artículo 6º de la Ordenanza Reguladora de la Tasa por Prestación de Servicios por el Patronato Deportivo Municipal y Uso de las Instalaciones Deportivas Municipales, en el sentido de establecer una bonificación del 50% del importe de la tasa para familias numerosas de categoría general y un 90% para las familias numerosas de categoría especial. Cuarta: Con fecha 10 de diciembre de 2013, el Jefe de la Oficina de Gestión Presupuestaria emite informe que figura en el expediente.

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Vista la propuesta de la Concejala Delegada de Economía, Hacienda, Personal, Organización Municipal y Régimen Interior de fecha 20 de diciembre de 2013, obrante en el expediente. Visto el dictamen de la Comisión Informativa de Economía, Hacienda, Organización Municipal y Régimen Interior de fecha 20 de diciembre de 2013, del que se da cuenta al Pleno. El Pleno Municipal acuerda por mayoría, con los votos a favor de las Sras. Sánchez Alonso, Onís Lorenzo, García Gutiérrez, Berdasco Sierra y Valle Quirós y de los Sres. Martínez Llosa, Rodríguez Vigil, Arbesú Arias, Ballestero Rodríguez, García de Castro, Rodríguez González, Vázquez Suárez y Bogomak Medeiro (total trece votos a favor de FAC, y PVF y Conceyu integrados en el Grupo Mixto, y Concejales no adscritos), ningún voto en contra y la abstención de las Sras. Quince Cifuentes, Nachón Alvarez, Suárez Alonso y González González y de los Sres. García González, González Alvarez, Presa Arboleya, Vigil Fabián, Fernández Palicio, Viesca Alvarez, Llera Muñío y Ordóñez Palacio (total doce abstenciones del PSOE, IU y del PP integrado en el Grupo Mixto): Primero: Desestimar las reclamaciones presentadas por Cáritas de Pola de Siero y la Asociación Nora respecto a una posible exención por el uso de la Plaza cubierta de Pola de Siero, por existir impedimento legal para ello, al no prever la norma este tipo de exenciones o bonificaciones. Segundo: Desestimar la reclamación presentada por Dª Mª Alborada Laorden Martínez, sobre bonificación en las tarifas del Patronato Deportivo Municipal a las familias numerosas, al no prever la norma este tipo de bonificaciones. Tercero: Estimar la reclamación presentada por D. José Luis Días Álvarez a la tarifa por aparcamiento de turismos en las instalaciones del Mercado de Ganados, proponiendo continúe en el importe de 0,80 €, por suponer el aumento propuesto de 1 céntimo mayores inconvenientes administrativos que aumento de recaudación, sin que tal modificación afecte al equilibrio financiero. Cuarto: Aprobar definitivamente la modificación de las Ordenanzas Fiscales y de Precios Públicos del Ayuntamiento de Siero para el Ejercicio 2014. Quinto: Publicar en el Boletín Oficial del Principado de Asturias, el texto íntegro de las modificaciones de las Ordenanzas Fiscales y de Precios Públicos del Ayuntamiento de Siero para el Ejercicio 2014. Sexto: Las Ordenanzas Fiscales y de Precios Públicos no entrarán en vigor hasta que no se haya llevado a cabo la publicación en el Boletín Oficial del Principado de Asturias, prevista en el apartado anterior. En la deliberación previa a la adopción de este acuerdo, se produjeron las

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siguientes intervenciones por parte de los Sres. Concejales: Intervención del Portavoz del Grupo Municipal Izquierda Unida, Sr. Fernández Palicio: “Buenos días a todos. Felices fiestas en primer lugar. Nosotros vamos a mantener la abstención que tuvimos en el proceso inicial de aprobación pero, no obstante, hacer un pequeño comentario. Nada que objetar a la propuesta sobre el caso de las familias numerosas pero sí algo en relación a la no aceptación de la alegación presentada por Nora y Caritas. Sí es verdad que el encaje legal ahora mismo no es posible, pero sí pediríamos al Gobierno que hiciera un esfuerzo para que a las entidades que solicitan el uso, en este caso de la Plaza de Abastos, que es conocida su labor social y el beneficio público de esa actividad que hacen, tengan un encaje legal que les evite el tener que dar vueltas burocráticas cuando ya el propio desarrollo de la actividad es bastante complejo y la labor que hacen ya merece que no se les tenga que obligar a buscar otras fórmulas de colaboración. Las ordenanzas que tenemos, tanto de la Plaza, como las fiscales, como tal, van evolucionando y tenemos que ser lo suficientemente ágiles para dar respuestas a estas situaciones, que sí es verdad que tal vez en origen no las prevemos, pero que desde luego debemos ir adaptándolas. Yo sí pediría que por un lado, para salvaguardar la situación que pueda plantearse en el momento de actuaciones o eventos que quieran organizar, se busquen otras fórmulas de , pero luego que se haga un esfuerzo político para buscar una interpretación o una regulación que permita que tengan derecho por sí, a la exención, cuando las actividades que se desarrollen sean del carácter que desarrollan estas entidades. Y luego sobre la otra alegación presentada, yo pediría al Gobierno que hiciera el esfuerzo necesario para no caer en la improvisación porque siempre entendíamos que una de las medidas que había que plantear cuando se estudian las ordenanzas es que por parte de los servicios económicos que la desarrollan previamente a la propuesta de aprobación de las ordenanzas, tradicionalmente siempre se remitía a los diferentes servicios para ver si estaban de acuerdo o no con la ordenanza planteada. En este caso por parte de los propios servicios hay una alegación que pretende modificar un error de aplicación, como iba a suponer esta aplicación de este “céntimo añadido”, creo que es un error que demuestra la improvisación por parte del gobierno en algunas medidas que se toman. Pediría que eso se corrigiera y, además, es muy sencillo, previamente a la aprobación sería mandar un correo a los diferentes jefes de servicio para que establezcan las sugerencias que vean necesarias. Nada más.” Intervención de la Concejal del Grupo Municipal Foro Asturias Ciudadanos, Sra. Onís Lorenzo: “Hola, buenos días a todos. Por contestar a Nico. En cuanto al primer tema que comentó, de la Asociación Nora y de Caritas, decir que efectivamente, ya se había comentado en comisión. Se mantuvo una reunión tanto con el Secretario como con el Jefe de la Oficina

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Presupuestaria, Amelia, de la Agencia de Desarrollo Local, con Aída, la Interventora, y también con Lorena. Que sí se trató este tema y vemos efectivamente que la exención para este tipo de entidades sería imprescindible, lo que pasa es que tal y como está regulado ahora mismo, la exención del pago de las tasas de la plaza cubierta es imposible. Entonces se llegó a un acuerdo en esa reunión que mantuvimos en cuanto a realizar un nuevo reglamento para el uso del mercado e indicando unas actividades preferentes y después también se elaboraría una ordenanza fiscal para regular también el precio del uso de la Plaza de Abastos. Y referente al segundo tema, tomamos nota y en próximas ocasiones se hará como él está comentando.” Intervención del Portavoz del Grupo Municipal Socialista, Sr. García González: “Buenos días, para justificar nuestra abstención, puesto que este es un expediente en el que habíamos votado en contra, y ahora en el trámite de presentación de alegaciones vamos a mantener la abstención.” TESORERÍA

4º.- EXPTE. 511XZ02C. AYUNTAMIENTO DE SIERO. BAJAS PLENARIAS AÑO 2013. Visto el expediente tramitado para bajas de derechos pendientes de cobro del año correspondiente a derechos de ejercicios cerrados. Visto el dictamen de la Comisión Informativa de Economía, Hacienda, Organización Municipal y Régimen Interior en sesión ordinaria de fecha 20 de diciembre de 2013, del que se da cuenta al Pleno Municipal. Vistos los informes obrantes en el expediente. El Pleno Municipal acuerda por unanimidad, proceder a las bajas de derechos pendientes de cobro de ejercicios cerrados, en concepto de diversas tasas municipales, precio público por prestación de servicio de Escuela Infantil de Primer Ciclo, así como Canon de Saneamiento del Principado de Asturias, reconocidas en el Ejercicio 2012, por un importe total de catorce mil doscientos cincuenta y nueve euros con treinta y nueve céntimos (14.259,.39 €), que han sido anulados por Resolución de Alcaldía o de la Concejalía Delegada de Economía, Hacienda, Organización Municipal y Régimen Interior, de acuerdo al siguiente desglose: “ CONCEPTO Tasa suministro agua IVA

IMPORTE 7.653,33 euros 695,25 euros

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Tasa por recogida de basura Tasa alcantarillado Canon de saneamiento Precio Público por prestación servicio Escuela Infantil Servicio Teleasistencia Domiciliaria TOTAL

149,30 euros 791,55 euros 3.001,52 euros 1.951,34 euros 17,10 euros 14.259,39 euros

La relación de resoluciones por las que se anulan los derechos son las siguientes: Nº Documento 712XS1MV 712XS0PT 712XS0E9 712XS0EC 712XS0EF 712XS0EI 712XS0ER 712XS0EW 712XS0OX 712XS0TM 712XS0P7 712XS0O7 712XS00D

Fecha 02/07/2013 14/03/2013 15/02/2013 15/02/2013 15/02/2013 15/02/2013 15/02/2013 15/02/2013 12/03/2013 26/03/2013 12/03/2013 08/03/2013 03/01/2013

Importe 5.553,49 € 17,10 € 232,36 € 116,18 € 628,00 € 314,00 € 376,80 € 284,00 € 2.677,25 € 3.266,21 € 480,59 € 293,91 € 19,50 €

“ 5º.- EXPTE. AYUNTAMIENTO DE SIERO. GENERAL 5/2013. RECTIFICACIÓN DEL SALDO DE DERECHOS RECONOCIDOS DE EJERCICIOS CERRADOS POR GESTIÓN DE RECURSOS DE OTROS ENTES CORRESPONDIENTE AL CANON DE SANEAMIENTO. Visto el expediente tramitado para la rectificación del saldo de derechos reconocidos de ejercicios cerrados por gestión de recursos de otros entes correspondientes al canon de saneamiento. Visto el Informe-Propuesta de la Interventora Municipal de fecha 16 de diciembre de 2013, obrante en el expediente.

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Visto el dictamen de la Comisión Informativa de Economía, Hacienda, Organización Municipal y Régimen Interior en sesión ordinaria de fecha 20 de diciembre de 2013, del que se da cuenta al Pleno. El Pleno Municipal acuerda por unanimidad, proceder a la anulación de derechos reconocidos de ejercicios cerrados, correspondientes al Canon de Saneamiento del Principado de Asturias, por un importe total de trescientos cincuenta y siete mil setenta y cuatro euros con cuarenta y ocho céntimos (357.074,48 €), de acuerdo al siguiente desglose: A.1) De liquidaciones. Año 2005 ................................... Año 2006 ................................... Año 2007 ................................... Año 2008 ................................... Año 2009 ................................... Año 2010 ................................... Año 2011 ................................... ................................... TOTAL A1)...

4.326,28 euros 460,44 euros 829,26 euros 230,54 euros 83,25 euros 68,76 euros 377,89 euros 6.376,42 euros

A.2) De recibos. Año 2004 ................................... 42.031,54 euros Año 2005 ................................... 42.560,21 euros Año 2006 ................................... 38.406,07 euros Año 2007 ................................... 32.868,37 euros Año 2008 ................................... 29.023,35 euros Año 2009 ................................... 19.246,72 euros Año 2010 ................................... 39.785,45 euros Año 2011 . ................... 106.776,28 euros TOTAL A)2.. TOTAL A)...

.

350.697,99euros 357.074,41euros

B) Por redondeo en fraccionamientos. Año 2006 ................................... 0,07 euros TOTAL BAJAS........................... 357.074,48 euros”

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PATRIMONIO

6º.- EXPTE. 223QV002. Dª Mª ÁNGELES FERNÁNDEZ LÓPEZ. DECLARACIÓN DE PARCELA SOBRANTE EN LES FOLGUERES Y ENAJENACIÓN A PROPIETARIOS COLINDANTES. Visto el expediente tramitado para alteración de la calificación jurídica del tramo de camino sito en Les Folgueres (Lugones), para dotarlo de carácter patrimonial, declarándolo como parcela sobrante . Visto el dictamen de la Comisión Informativa de Economía, Hacienda, Organización Municipal y Régimen Interior de fecha 20 de diciembre de 2013, del que se da cuenta al Pleno. Vistos los informes obrantes en el expediente. El Pleno Municipal acuerda por unanimidad, aprobar la siguiente propuesta de la Alcaldía, de fecha 16 de diciembre de 2013, obrante en el expediente, que dice así: “PROPUESTA Visto el acuerdo del Pleno de la Corporación, adoptado en sesión celebrada con fecha treinta de agosto de dos mil doce, en relación con la alteración de la calificación jurídica de tramo de camino sito en Les Folgueres; Vista la Sentencia dictada por el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo nº 1 de Oviedo, con fecha veintitrés de septiembre de dos mil trece, estimando en parte el recurso presentado por D.ª Pilar Nieto Martínez que anula el citado acuerdo en el particular relativo a la declaración como parcela sobrante y su enajenación al propietario colindante y permaneciendo en cuanto al resto el acto administrativo en sus mismos términos. Según el artículo 7.2 del Reglamento de Bienes de las Entidades Locales, se conceptuarán parcelas sobrantes aquellas porciones de terreno propiedad de las Entidades Locales que por su reducida extensión, forma irregular o emplazamiento, no fueren susceptibles de uso adecuado. Añade el apartado 3 que, para declarar un terreno parcela sobrante, se requerirá expediente de calificación jurídica, en la forma establecida en el artículo 8. Para la alteración de la calificación jurídica de los bienes se requiere expediente en el que se acrediten su oportunidad y legalidad; información pública por plazo de un mes; y acuerdo adoptado con el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros de la Corporación.

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En la citada Sentencia se pone de manifiesto que no existe error en los elementos de hecho tenidos en cuenta para la desafectación de la finca en cuestión, como la identidad del tramo de camino y la inutilidad actual del mismo, ya que no conecta con ningún otro. Por ello, entiende el juzgador que dicho acuerdo no puede tacharse de arbitrario o carente de base alguna; ni se aprecia desviación de poder. Añade que “lo cierto es que el ejercicio en este caso de la potestad por la admón. no

se estima tenga por fin simplemente el favorecer a la colindante ‘agrandando su finca’ tal y como viene a sustentar la parte pues al margen de que por la extensión de que se trata dicho agrandamiento es más bien mínimo y no se estima aporte un plus significativo a la colindante más que la desaparición de dicho tramo entre su finca y la colindante, se estima persiste un interés de la propia admón. en que pueda ponerse fin a una anómala situación (tramo de camino que no comunica a núcleo alguno y que no da servicio real a ninguna finca disponiendo todas ellas de acceso y servicio directo desde camino) que no ha dado sino origen a muy diversos expedientes y conflictos sin que exista de contrapeso interés general alguno ni utilidad o ventaja alguna para la admón. ni para el común de los vecinos pues nula utilidad reporta un camino que no le conste uso alguno ni comunica núcleo alguno ni de servicio a finca alguna y, si en algún momento llegó a entroncar con el camino ubicado entre las catastrales 180-181 y 10181 (algo de lo que no hay constancia en los planos catastrales y solo en el amillaramiento de Pla) lo cierto es que no hay una constancia mínimamente cercana en el tiempo sobre la continuidad real del camino en tales términos”. Teniendo en cuenta que en el Boletín Oficial del Principado de Asturias número 263, de trece de noviembre de dos mil trece, se publicó anuncio relativo a la declaración de dicha finca como parcela sobrante, sin que se hayan producido alegaciones ni reclamaciones en el plazo concedido al efecto. Por ello, teniendo en cuenta los anteriores argumentos, se ha de entender justificada la legalidad y oportunidad de la declaración de la finca como parcela sobrante, teniendo en cuenta también su exigua superficie y su escaso valor económico, puestos de manifiesto en los informes técnicos obrantes en el expediente. Por lo expuesto, en aplicación de los preceptos citados, al Pleno de la Corporación, previo dictamen de la Comisión Informativa competente se propone la adopción de los siguientes acuerdos: Primero.- La alteración de la calificación jurídica de la finca en cuestión, de 72,61 metros cuadrados, sito en Les Folgueres, de alta en el Inventario Municipal de Bienes y Derechos con el nº 2.882, e inscrito en el Registro de la Propiedad con el nº 108.857 (parcela catastral 9010 del polígono 110), declarándola como parcela sobrante.

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Segundo.- Enajenación al propietario o propietarios colindantes, en el precio de tasación (871,32) más IVA o impuestos que procedan, según dictamen técnico. Tercero.- Facultar al Sr. Alcalde-Presidente, o persona que legalmente le sustituya tan ampliamente como en derecho fuera menester, para la firma de cuantos documentos sean necesarios para la ejecución del presente acuerdo.”

En la deliberación previa a la adopción de este acuerdo, se produjeron las siguientes intervenciones por parte de los Sres. Concejales: Intervención del Portavoz del Grupo Municipal Socialista, Sr. García González: “En este sentido una única cuestión, que se le dé la máxima publicidad posible en la zona, Asociación de Vecinos, Alcaldesa de Barrio, aunque sea de la parte de Colloto, porque siempre que se procedía a alguna enajenación de este tipo se intentaba, aparte de dar cumplimiento a los pasos legales que nos obliga la ley, difundir ¿no?, dar una mayor difusión del expediente en la zona”. PERSONAL

7º.- EXPTE. 2572013. AYUNTAMIENTO DE SIERO. ABONO DEVENGO DE LA PAGA EXTRAORDINARIA DE DICIEMBRE DE 2012. Visto el expediente tramitado para el abono de devengo de la paga extra de diciembre de 2012. Vistos los informes obrantes en el expediente. Visto el dictamen de la Comisión Informativa de Economía, Hacienda, Organización Municipal y Régimen Interior de fecha 20 de diciembre de 2013 del que se da cuenta al Pleno. El Pleno Municipal acuerda por unanimidad, aprobar la siguiente propuesta de la Alcaldía Presidencia de fecha 17 de diciembre de 2013: “La entrada en vigor en julio de dos mil doce, del Real Decreto-Ley 20/2012, de 13 de julio de Medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad, motivó, entre otras medidas, la adopción de un acuerdo plenario de 25 de octubre de dos mil doce, declarando como créditos no disponibles los destinados al abono de la paga extraordinaria del mes de diciembre.

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La reciente Sentencia del Juzgado nº 3 de lo Social de Oviedo, recaída el pasado día 14 de noviembre de 2013, en juicio del conflicto colectivo planteado por los sindicatos UGT, USO Y CC.OO, instando la declaración del derecho de los trabajadores del Ayuntamiento de Siero afectados, a ser repuestos en el abono de la paga extraordinaria de navidad de 2012 correspondiente al período devengado entre el 1 de junio y el 14 de julio de 2012, da la razón a los demandantes y decreta el derecho de los trabajadores a ser repuestos en aquellas cantidades dejadas de percibir de manera indebida. Si bien los efectos de dicha Sentencia no podrían hacerse extensivos al personal funcionario, por tratarse de jurisdicciones y relaciones laborales distintas, no dándose la identidad requerida a tal fin, a la vista de los informes emitidos existirían argumentos jurídicos, avalados en sentencias judiciales firmes del ámbito jurisdiccional contenciosoadministrativo, que permitirían efectuar una distinta interpretación de los artículos 2 y 3 Real Decreto-Ley 20/2012, de 13 de julio de Medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad, lo que a su vez permitiría revocar el acuerdo municipal por el que se suprimió el pago íntegro de la paga extraordinaria de 2012, y en su lugar dictar acuerdo disponiendo el abono de la paga extraordinaria y de las complementarias devengadas entre el 1 de junio y el 14 de julio de 2012 en la parte devengada a la entrada en vigor de la norma. Considerando que al amparo del artículo 105 de la Ley 30/1992, de 30 de noviembre, del Régimen Jurídico y del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, éstas pueden, en cualquier momento, revocar sus actos de gravamen o desfavorables, siempre que dicha revocación no constituya dispensa o exención no permitida en las leyes y que no sea contraria al principio de igualdad, al interés público o al ordenamiento jurídico. Vistos los informes emitidos. Propongo que el Pleno de la Corporación Municipal adopte el siguiente acuerdo: Primero.- Revocar el acuerdo plenario de 25 de octubre de dos mil doce, en cuanto a la declaración como créditos no disponibles de los destinados en el presupuesto de dicho ejercicio al abono de la paga extraordinaria de navidad del personal funcionario del Ayuntamiento de Siero, únicamente en la parte correspondiente a la misma y cuyo devengo se produjo entre el 1 de junio y el 14 de julio de 2012 Segundo.- Disponer el abono al citado personal, en concepto de retribuciones devengadas y no satisfechas, de la cantidad total de CIENTO VEINTITRÉS MIL OCHOCIENTOS TRES CON SESENTA Y CINCO CÉNTIMOS (123.803,65)€, con cargo a los recursos sobrantes en el Capítulo I del Presupuesto Municipal para el año 2013.

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Estas cantidades deberán detraerse, en su caso, de los abonos o aplicaciones que en el futuro procedieran con cargo a la paga extraordinaria del mes de diciembre de dos mil doce.””

En la deliberación previa a la adopción de este acuerdo, se produjeron las siguientes intervenciones por parte de los Sres. Concejales: Intervención del Concejal del Partido Popular, integrado en el Grupo Mixto Municipal, Sr. Ordóñez Palacio: “Decir que en Comisión nos abstuvimos para reservar el voto para Pleno y que ahora vamos a votar a favor”. 8º.- EXPTE.- AYUNTAMIENTO DE SIERO AMPLIACIÓN DE LA DEDICACIÓN DEL PERSONAL DEL SERVICIO DE DESARROLLO LOCAL. Visto el expediente tramitado para la ampliación de la jornada de las tres trabajadores adscritas al servicio de Promoción Económica y Desarrollo Local, pasando su dedicación del 50% al 69,64%, entre el 1 de enero y el 30 de septiembre de dos mil catorce. Visto el informe del Jefe de la Oficina de Gestión Presupuestaria de fecha 17 de diciembre de 2013, obrante en el expediente, que literalmente señala: “Solicitado informe sobre el aumento de jornada que se puede establecer al personal de la Agencia de Desarrollo Local, a partir del día 1 de enero de 2014, por aplicación del importe de la subvención otorgada a este Ayuntamiento por parte del Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias para pagos al personal de dicho departamento, se informa lo siguiente: En la actualidad, prestan servicio en la Agencia de Desarrollo Local tres personas a media jornada, con la siguiente distribución de costes anuales : Importes de salarios ................................................................ 57.679,19 € Importe Seguros Sociales ........................................................ 18.694,38 € TOTAL COSTE .............................. 76.373,57 € El coste para nueve meses sería : 76.373,57/12*9 ........................

57.280,18 €

Se concede una subvención que en importe total asciende a la cantidad de 22.500,00 € y que no debe de cubrir costes salariales mas allá del 30 de septiembre,

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con lo cual estamos considerando un período de 9 meses de costes salariales para su distribución. El importe que se destinaría a cubrir el coste de la Agencia de Desarrollo Local durante los nueve meses, ascendería entonces a la cantidad de 79.780,18 € (57.280,18+22.500,00), lo cual supone un aumento sobre el gasto actual del orden del 39,28 % (22.500,00/57.280,18), lo que indica que la nueva jornada ha de alcanzar el 69,64 % de la ordinaria (50% + aumento del 39,28%).” Visto el informe de la Interventora Municipal de fecha 17 de diciembre de 2013, obrante en el expediente, que dice así: “Se propone un incremento de la dedicación de las tres trabajadoras del departamento desde 1 de enero hasta 30 de septiembre de 2014 pasando de una dedicación del 50% al 69,64%, todo ello en base a la subvención concedida en la Línea 2 de Planes de empleo 2013-2014, línea en la que se ha concedido subvención de 22.500,00 Euros en 2 anualidades 9.375 año 2013 y 13.125,00 en 2014. Siendo voluntad de la corporación, en congruencia con el acuerdo Plenario de 27-12-2012, incrementar la dedicación en función de las Ayudas concedidas, considerando que en 2013 no se ha producido incremento alguno asumiéndose todos los costes con cargo a los recursos municipales, teniendo en cuenta asimismo la consulta formulada por la que suscribe al Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias y la contestación dada al efecto se considera la propuesta formulada perfectamente factible, toda vez que ante un evidente presupuesto prorrogado a 1-12014 los créditos iniciales dotados en el mismo podrían ser incrementados en función de los compromisos de subvención existentes y de los compromisos ya realizados si en ese momento ya estuviere ingresada la anualidad de 2013.” Visto el dictamen de la Comisión Informativa de Economía, Hacienda, Organización Municipal y Régimen Interior de fecha 20 de diciembre de 2013, del que se da cuenta al Pleno. El Pleno Municipal acuerda por unanimidad, aprobar la siguiente propuesta del Concejal Delegado de Promoción Económica de fecha 17 de diciembre de 2013: “En sesión plenaria celebrada el día veintisiete de diciembre de dos mil doce, se aprobó que este Ayuntamiento prestaría con carácter temporal y con sus propios medios, un servicio de Promoción Económica y Desarrollo Local, cuya finalidad y cometidos principales se describían en el citado acuerdo, en el que asimismo se hizo constar que las restricciones económicas que implicaba la falta de financiación externa y los límites presupuestarios de obligado cumplimiento, hacían preciso, para

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poder contar con la dotación de tres técnicos que asumieran las tres grandes áreas en las que se estructuraba, establecer jornadas laborales reducidas, del 50%. No obstante, dado que con posterioridad, el Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias, concedió a este Ayuntamiento, dentro de la Línea 2 de Planes Locales de Empleo, una subvención de 22.500€, destinada en exclusiva a sufragar los gastos de los costes laborales devengados por la contratación de personal para los servicios de empleo y desarrollo local de los Ayuntamientos, 1 de julio de 2013 y el 30 de setiembre de 2014, se propone la aplicación de la misma, de manera que permita incrementar la dedicación de las 3 trabajadores desde el 1 de enero hasta el 30 de setiembre de 2014. En consecuencia, se somete al Pleno de la Corporación la siguiente propuesta: Primero.- Que con cargo a al subvención concedida por el Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias, de veintidós mil quinientos (22.500)€, destinada en exclusiva a sufragar los gastos de los costes laborales devengados por la contratación de personal para los servicios de empleo y desarrollo local, se amplíe la jornada de las 3 trabajadoras adscritas al servicio de Promoción Económica y Desarrollo Local, pasando su dedicación del 50 al 69,64 %, entre el 1 de enero y el 30 de setiembre de dos mil catorce. Segundo.- Que a partir del 30 de setiembre de 2014, la dedicación de dicho personal volverá a ser del 50%, salvo que se generen créditos en el Presupuesto Municipal que permitan una mayor dedicación, que será adoptada sin necesidad de nuevo acuerdo.””

ESTADÍSTICA

9º.- EXPTE. 212X402P. AYUNTAMIENTO DE SIERO. DELIMITACIÓN Y DENOMINACIÓN DE POLÍGONO INDUSTRIAL SITO EN MERES ASÍ COMO PARA LOS VIALES EXISTENTES EN EL MISMO. Visto el expediente tramitado para la delimitación y denominación del actual Polígono Industrial, conocido como “Polígono Industrial Proni”, sito en Meres (Tiñana), así como para los viales existentes en el mismo. Visto el informe del Jefe del Servicio de Gestión Urbanística del Ayuntamiento de Siero, de fecha 25 de noviembre de 2013, obrante en el expediente.

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Visto el Informe-Propuesta del Jefe de Negociado de Estadística, de fecha 4 de diciembre de 2013, obrante en el expediente. Visto el dictamen de la Comisión Informativa de Economía, Hacienda, Organización Municipal y Régimen Interior de fecha 20 de diciembre de 2013, del que se da cuenta al Pleno. El Pleno Municipal acuerda por unanimidad, mantener la delimitación y denominación del actual polígono industrial conocido como “Polígono Industrial Proni” y de sus viales como “Calles “A”,”B”,”C”,”D”,”E”,”F”,”G”,”H”,”I”,”J” y “K”, de acuerdo a los planos de situación de estos viales obrantes en el expediente, elaborados por la Oficina de Gestión Urbanística, con el fin de evitar el grave perjuicio que se ocasionaría a las empresas, proveedores, clientes y otras administraciones el cambio de su denominación. En la deliberación previa a la adopción de este acuerdo, se produjeron las siguientes intervenciones por parte de los Sres. Concejales: Intervención del Concejal de Foro Ciudadanos, Sr. Ballestero Rodríguez: “Gracias Sr. Alcalde, buenos días. Bueno, esto es un paso más hacia la regularización de todo el suelo industrial que tenemos en el Concejo, ya nos queda poco para la recepción definitiva de este Polígono y como siempre agradecer a los Servicios Técnicos y Jurídicos del Ayuntamiento el que se vayan gestionando todos estos problemas que teníamos en el suelo industrial y que poco a poco vaya saliendo hacia adelante. Muchas gracias”. RÉGIMEN INTERIOR

10.- AYUNTAMIENTO DE SIERO. CAMBIO DE DENOMINACIÓN DE LAS COMISIONES INFORMATIVAS PERMANENTES. “El Pleno Municipal acuerda por mayoría, con los votos a favor de las Sras. Sánchez Alonso, Onís Lorenzo, García Gutiérrez, y de los Sres. Martínez Llosa, Rodríguez Vigil, Arbesú Arias, Ballestero Rodríguez, García de Castro, Rodríguez González y Bogomak Medeiro (total diez votos a favor de FAC, la PVF y “Conceyu” integrados en el Grupo Mixto, y el Concejal no adscrito), ningún voto en contra y las abstenciones de las Sras. Quince Cifuentes, Nachón Alvarez, Suárez Alonso, González González, Berdasco Sierra y Valle Quirós, y de los Sres. García González, González Álvarez, Presa Arboleya, Vigil Fabián, Fernández Palicio, Viesca Álvarez, Llera Muñío, Ordóñez Palacio y Vázquez Suárez (total quince abstenciones del PSOE, IU, PP integrados en el Grupo Mixto y Sres. Concejales no adscritos), aprobar la siguiente propuesta de la Alcaldía:

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“El artículo 38 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, aprobado por Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, atribuye al Pleno Municipal la competencia para la creación y composición de las Comisiones Informativas permanentes. En sesión celebrada con fecha 10 de marzo de 2012, el Pleno de la Corporación, a propuesta de esta Alcaldía, acordó que las Comisiones Informativas de carácter permanente pasaran a denominarse: − Comisión Informativa de Economía, Hacienda, Organización Municipal y Régimen Interior. − Comisión Informativa de Urbanismo, Medio Ambiente, Promoción Económica, Polígonos Industriales y Personal. − Comisión Informativa de Cultura y Deporte, Bienestar Social, Igualdad y Seguridad Ciudadana. − Comisión Informativa de Obras, Servicios, Mercados, Juventud y Participación Ciudadana. Los recientes cambios motivados por la renuncia de tres concejales a seguir desempeñando las responsabilidades políticas que les habían sido delegadas y la consiguiente reestructuración de las Áreas municipales y Concejalías Delegadas, exige a su vez un cambio en la denominación y contenido de las Comisiones Informativas que han de conocer y dictaminar los asuntos que se sometan a su consideración. En consecuencia y a tenor de la reestructuración de las Áreas que he decretado con esta misma fecha, propongo al Pleno de la Corporación, los siguientes cambios en la denominación y competencia de las actuales Comisiones Informativas: Las Comisiones Informativas de carácter permanente pasan a denominarse como sigue: − Comisión Informativa de Economía, Hacienda, Personal, Organización Municipal y Régimen Interior. − Comisión Informativa de Urbanismo, Promoción Económica y Polígonos Industriales. − Comisión Informativa de Cultura y Deporte, Bienestar Social, Seguridad y Participación Ciudadanas.

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Comisión Informativa Mercados, Montes y Ganadería”.

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de

Obras,

Servicios,

Medio

Ambiente,

En la deliberación previa a la adopción de este acuerdo, se produjeron las siguientes intervenciones por parte de los Sres. Concejales: Intervención del Portavoz del Grupo Municipal Izquierda Unida, Sr. Fernández Palicio: “Gracias. Hace año y medio cuando se produjo la Moción de Censura por la que D. Eduardo Martínez Llosa salió Alcalde y se descolgó a D. Guillermo Martínez Suárez, se produjo una organización de competencias, un reparto de Comisiones, una asignación de funciones, de nombres y demás, una asignación de Concejalías Delegadas en los Concejales y una selección de Concejalías de Servicio, así como de firma a otros por cuestiones un poco chocantes como el hecho de que los Concejales Delegados fueran los no liberados y los liberados eran con delegación de servicio. Se hicieron los nombramientos para la Junta de Gobierno y, bien, una serie de reparto de competencias y de funciones que obedecían a un modelo, que no compartimos, pero que era perfectamente legítimo por parte del Gobierno, al que además por otro lado las diferentes sentencias que hubo en todo este proceso parece ser que dieron la razón en aquel momento a los trece. Ahora mismo se produce un cambio de ese modelo y recordemos aquellas declaraciones que hubo en todo aquel proceso. Se justificaban en dar una estabilidad, una gobernabilidad al Municipio y demás, y ahora como decía, se produce ese cambio y del que solamente tenemos noticias o explicaciones por lo que apareció en los medios de prensa, yo pediría que antes de proceder a cambiar nada de ese modelo que teóricamente era un modelo operativo y que el gobierno defendía, se explicara al plenario cuáles son las razones reales de esta nueva situación que los sierenses tiene en el gobierno que lleva los asuntos que son competencia de este Ayuntamiento. Pienso que no puede quedar solamente el tema solventado con el cambio de nombre de la Comisión sino, que debiera explicarse por los diferentes actores de todo este proceso, qué fue lo que pasó, para que todo ese modelo teórico e ideal que se planteaba hace año y medio, ahora mismo se haya roto, y repito, sólo sabemos lo que salió en los medios de prensa, pediría alguna explicación del porqué de ese cambio y qué es lo que pasa y cuál es la nueva situación que va a tener el Ayuntamiento a partir de ahora“. Intervención del Portavoz del Grupo Municipal Socialista, Sr. García González: “Para justificar nuestra abstención puesto que la organización que propone la Alcaldía es una situación, como decía mi compañero, que nosotros no hemos generado, y que más allá de aquellas acusaciones, y de las explicaciones a las que hemos tenido acceso mediante la prensa, poco más sabemos. Asaltaron el poder en su día, el 2 de marzo de 2012,

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aludiendo entre otras cuestiones a que iban ustedes a mejorar la organización y la gestión del Ayuntamiento, a dar una mayor agilidad y, a día de hoy, todo aquello que decían que iban a hacer, es exactamente todo aquello que no han hecho. En un cambio como este, lo mínimo que debería hacer el Sr. Alcalde es dar una explicación a los ciudadanos, empezando por los señores Concejales que estamos aquí. Nosotros, como digo, vamos a mantener la abstención”. Intervención del Concejal no adscrito, Sr. Vázquez Suárez: “Muchas gracias Sr. Alcalde, buenos días a todos y Felices Fiestas. Respecto a la propuesta, la propuesta es, evidentemente competencia de la Alcaldía, así como la organización que había anteriormente nos parecía correcta, ésta también nos parece adecuada, nos parece coherente, en cualquier caso nos vamos a abstener como consecuencia de que no es nuestra propuesta y no participaremos dentro de este equipo de gobierno. Muchas gracias”. Intervención del Sr. Alcalde-Presidente, D. Eduardo Enrique Martínez Llosa: “Por mi parte lo que tengo que decir es bien concreto: yo el día 16 recibo la renuncia de tres Concejales, que la presentaron por Registro, cuestión que por supuesto respeto y respetamos. El día diecisiete formamos un equipo de gobierno y a partir de ese momento a trabajar, no tengo ninguna comunicación más que lo que leí en la prensa, entonces yo no puedo decir otra cosa más que eso”. Intervención del Portavoz del Grupo Municipal Izquierda Unida, Sr. Fernández Palicio: “Y de todo lo que se dice en prensa, que es contradictorio, ¿cuáles son las razones reales que motivan ese cambio?, porque, en sí, ninguno de los factores que se dicen, además de que no son coincidentes en las partes, parecen justificar este proceso tan traumático, no lo parece justificar, yo creo que merecemos una explicación de qué es exactamente lo que , o lo que no hay, o cuál es el mal entendido realmente que hay, digo de cara a la gobernabilidad y a la credibilidad que debe tener el gobierno de cara a los vecinos, no digo ya entre nosotros, que eso entra ya dentro del juego político, sino de cara a que por todas las partes uno de los errores que hubo ahora, es la falta de información a los ciudadanos, porque los ciudadanos al final no saben qué es lo que está pasando o qué es lo que pasó y, , las elucubraciones son de todo tipo, desde las más disparatadas que existen por ahí, y eso obedece sobre todo a la falta de información real y , porque nadie se cree que porque alguien haya discrepado sobre un tema puntual, que es lo habitual que debe de pasar en un gobierno incluso del mismo color, máxime en un gobierno multicolor formado por seis más cuatro más dos más uno, es decir que lo lógico es que hubiera esas discrepancias, ¿qué es lo que pasa para que ahora se haya roto esto?, que es lo que la ciudadanía no entiende, por eso es por lo que se piden las

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explicaciones por las partes qué es lo que pasa, no sé si por parte de los tres, del Sr. Alcalde, o de quién que algo se debía de explicar a la ciudadanía en el órgano en el que estamos, que es el órgano competente para ello”. Intervención del Sr. Alcalde-Presidente, D. Eduardo Enrique Martínez Llosa: “Yo, por no ser pesado insisto, día dieciséis, la renuncia de tres concejales, que respeto y respetamos, día diecisiete, formamos un equipo de gobierno y nuestra preocupación ahora mismo es tratar de gobernar de la mejor manera posible y trabajar. No tengo otra, no te puedo dar otra, porque si entramos en lo de la prensa ,como tu dices, pueden ser opiniones de según el signo político que quieras o según la orientación del periódico o demás, entonces..., por supuesto yo no voy a entrar en ello, además ni voy a entrar ni quiero entrar. Entonces, lo único que te puedo decir es esto.” CONTRATACIÓN

11º- EXPTE. 251MV014. AYUNTAMIENTO DE SIERO. DESESTIMACIÓN DE PROPUESTA DE MODIFICACIÓN FORMULADA POR EL CONTRATISTA EN EL CONTRATO DE CONCESIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE RESIDUOS Y LIMPIEZA VIARIA. Vista la petición formulada por URBASER, S.A. de modificación del contrato administrativo de concesión del servicio de limpieza viaria y recogida de residuos. Vistos los informes técnicos jurídicos y económicos emitidos por los servicios municipales. Vistos los dictámenes de la Comisión Informativa de Economía, Hacienda, Organización Municipal y Régimen Interior de 20 y 23 de diciembre de 2013. Visto que durante la celebración de la sesión plenaria la Alcaldía modificó su propuesta, en lo que afecta al cómputo del plazo de prórroga concedido a la empresa concesionaria para la implantación del nuevo sistema de recogida de residuos, eliminándose las referencias al plazo para la aprobación del proyecto de implantación. Sometida la propuesta modificada a votación, es aprobada por mayoría con los votos a favor de las Sras. Sánchez Alonso, Onís Lorenzo, García Gutiérrez, Berdasco Sierra y Valle Quirós y los Sres. Martínez Llosa, Rodríguez Vigil, Arbesú Arias, Ballestero Rodríguez, García de Castro, Rodríguez González, Vázquez Suárez y Bogomak Medeiro (total trece votos a favor de FAC, y la PVF y Conceyu integrados en el Grupo Mixto y Concejales no adscritos), tres votos en contra de la Sra. González González y los Sres. Fernández Palicio y Viesca Alvarez (total tres votos en contra de IU), y la abstención de las Sras. Quince Cifuentes, Nachón Alvarez y Suárez Alonso y los Sres. García

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González, González Alvarez, Presa Arboleya, Vigil Fabián, Llera Muñío y Ordóñez Palacio (total nueve abstenciones del PSOE y del PP integrado en el Grupo Mixto): En consecuencia el Pleno de la Corporación Municipal, acuerda por mayoría aprobar la siguiente propuesta de la Alcaldía: “ Resultando que el contrato administrativo de concesión del servicio de limpieza viaria y recogida de residuos, adjudicado por Acuerdo Plenario de fecha 5 de mayo de 2003, a la empresa URBASER SA, fue prorrogado y modificado por acuerdo plenario de 25 de abril de 2013, modificación y prórroga que se llevó a cabo en los términos propuestos por la empresa adjudicataria y en las condiciones fijadas en los informes técnicos obrantes en el expediente. Resultando que, con fecha de registro de entrada 16 de octubre de 2013, D. Fernando Mori Villa presenta un escrito, en nombre de la empresa URBASER S.A, en el que, con relación al contrato que nos ocupa y en forma de informe/propuesta suscrito por D. Alberto Menéndez, propone la implantación de un nuevo modelo de recogida de residuos en determinados núcleos del Concejo de Siero, introduciendo modificaciones respecto del aprobado en abril de 2013, que ya supuso modificación respecto del contrato prorrogado; informe/propuesta que, a su vez, fue complementado por Urbaser por otro escrito de fecha 22 de noviembre de 2013. A modo de resumen, la propuesta del adjudicatario se concreta de la siguiente manera: Respecto del proyecto de implantación de contenedores soterrados de 3 metros cúbicos MBE SOTKOM, propuesto por Urbaser y aprobado por el Pleno, se propone ahora la sustitución por otros contenedores soterrados con capacidad de 4.000 litros, de tipo compacto, con apertura inferior, lo que supondría, en palabras de Urbaser, un proceso de recogida más ágil y seguro que el modelo tradicional ofertado y aprobado en el mes de abril. Estos cambios, afirma la empresa, no tendrían coste alguno para el Ayuntamiento. Resultando que, con fecha 4 de noviembre de 2013, la Jefa de Sección de Contratación emite informe jurídico, en el que, después de analizar las sucesivas modificaciones propuestas por la empresa, las razones esgrimidas por la misma, la suficiencia a largo plazo del sistema que proponía y los cambios acordados y, tras efectuar las consideraciones legales oportunas, no aprecia, en los argumentos expuestos por URBASER, concurrencia alguna de razones de interés público que hayan variado desde la aprobación de la oferta definitiva el pasado mes de abril, por lo que se estaría planteando una modificación del contrato que, a su juicio implicaría la alteración de condiciones esenciales, sin que se acrediten de forma detallada y expresa, y en contraste con otras alternativas, las causas que justifican dicha modificación de manera patente e indubitada, por lo que, dado el carácter restrictivo del uso de esta figura y, en

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virtud del principio de proporcionalidad y en atención a los términos en que se plantea, se considera aconsejable, antes de acordar las modificaciones propuestas, convocar una nueva licitación. Resultando que consta en el expediente, que con fecha 22 de octubre de 2013, se emitió informe por la Ingeniera Industrial Municipal, responsable del servicio, en el que concluye que, sin perjuicio de las bondades que la propuesta pueda contener, habría que estudiar las características de estanqueidad de los contenedores propuestos respecto de los aprobados por Acuerdo Plenario de 25 de abril de 2013, variando tanto el número como el sistema de descarga de los contenedores en los vehículos ofertados. Resultando que, con fecha 24 de octubre de 2013, la Interventora Municipal, emite un informe en virtud del cual pone de manifiesto que sin un informe técnico exhaustivo no puede emitir valoración alguna de la propuesta. Resultando que, con fecha 27 de noviembre de 2013, la Ingeniera industrial Municipal emite nuevo informe, que aclara con otro posterior de fecha 13 de diciembre de 2013, en virtud del cual concluye que, sin perjuicio de otros interrogantes, respecto a la capacidad de los nuevos contenedores que se propone instalar, no encuentra justificada la propuesta de la empresa adjudicataria, por cuanto, en la aprobada por Acuerdo Plenario ya existen contenedores de 4.000 litros y que, si bien el sistema ahora propuesto de contenedores compactos puede proporcionar un procedimiento de recogida más ágil y quizás más seguro, los camiones recolectores, su adaptación y los contenedores, difieren de la propuesta aprobada por el Pleno Municipal, recordando, igualmente, que a fecha del informe no se encuentra instalado un solo contenedor de la propuesta aprobada. Resultando que, con fecha 29 de noviembre de 2013 la Sra. Interventora Municipal emite informe complementario al de fecha 24 de octubre, en virtud del cual pone de manifiesto que, respecto de los datos que le compete informar de la propuesta presentada con fecha 22/11/2013, consta en la misma un informe económico sin ninguna justificación, careciendo, igualmente, de justificación técnica alguna concluyente, suponiendo, por lo tanto la nueva propuesta una modificación contractual sin soporte legal alguno. Resultando que, con fecha 13 de diciembre de 2013, el Sr. Secretario General emite informe jurídico, que tras realizar una severa crítica a la actuación de la empresa Urbaser con esta forma de proceder, presentando documentación fragmentada, señala entre otras cosas que: “ Los contratos del sector público, como es sabido, tienen su razón de ser en el “ interés público” , de ahí que el ente adjudicador goce, en relación a los mismos, de

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una serie de prerrogativas, entre las que se encuentra el “ ius variandi” o potestad de modificación. Ahora bien, este privilegio siempre ha estado sometido a límites que, como ya vimos en los informes antes referidos, se han visto notablemente endurecidos en los últimos tiempos en aras de trasponer con plenitud a la legislación española los principios fundamentales de igualdad de trato entre los licitadores, no discriminación y transparencia, consagrados en el Derecho comunitario de contratación pública, de forma y manera que la prestación debe ejecutarse en la forma inicialmente pactada y si fuese necesario que el contrato se llevase a cabo de forma diferente a lo acordado, salvo que esas modificaciones estén amparadas legalmente, deberá procederse a la resolución del mismo y a la celebración de otro contrato, bajo las condiciones legalmente pertinentes. Por todo lo expuesto, son los principios de publicidad, transparencia, no discriminación e igualdad de trato entre los licitadores, recogidos en el artículo 1 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, los que fundamentan esta imposición, de tal suerte que los posibles licitadores conozcan prematuramente y con detalle, los extremos enlazados a la teórica modificación. Esto es, el legislador pretende asegurar una competencia real y efectiva entre los participantes en las contrataciones públicas, compeliéndose a que todos ellos estén sometidos a idénticas condiciones y, por eso, dispongan de las mismas oportunidades al formular sus ofrecimientos. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea, en criterios recogidos por la Junta Consultiva de Contratación del Estado (Informe 43/2008, de 28 de julio de 2008), ha ofrecido un criterio interpretativo en el sentido de que pudieran realizarse modificaciones en el condicionado del contrato, siempre que se cumpliesen tres requisitos: que concurriese el interés público, que mediasen circunstancias realmente imprevisibles y que no se afectase a ninguna condición esencial o importante de la contratación. La Jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea ha recogido ampliamente estos principios, y por todas, baste citar la sentencia, ya muchas veces mentada en nuestros informes, de 29 de abril de 2004, en el asunto C-496/99, Comisión/Cas succhi di Frutta, aunque pudieran citarse muchas más. El fundamento por el que el Derecho europeo ha pretendido incidir sobre las modificaciones de contratos, es que cuando estos producen como efecto un contrato sustancialmente distinto, nos encontramos ante lo que podían calificar “ novación extintiva del contrato” , frente a lo que podría ser “ una novación modificativa” , algo que se plantea con claridad en la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, de 13 de abril de 2010 Wall AG contra La ville de Francfort-sur-le Main y Frankfurter Entsorgungs- und Service (FES) GmbH y Otros.

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En definitiva, lo que la Jurisprudencia europea exige en estos casos es resolver el contrato existente y volverlo a adjudicar ante una modificación sustancial. En España, el Informe y conclusiones de la Comisión de Expertos para el estudio y diagnóstico de la situación de la contratación pública realizada en 2004, ya alertaba de esta situación y advirtió que los cambios en el contrato puede socavar la naturaleza competitiva de la adjudicación inicial en la medida en que el contrato se ejecuta efectivamente, y sus precios no son aquellos por los que compitieron. Precisó que la posibilidad de modificaciones genera problemas de riesgo moral, ya que a veces estos cambios pueden ser buscados por el contratista con el objetivo de reequilibrar un contrato para el que, en un principio, había hecho una oferta demasiado baja, o por otros motivos de carácter técnico u económico. Las prácticas de esta naturaleza ocultan una alteración real de la voluntad administrativa para el tipo de contrato que se ejecuta, y constituyen un nuevo contrato que tendría que pasar por un nuevo expediente de licitación. Estos principios resultan plenamente aplicables al presente contrato, independientemente de que el mismo esté sometido a la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas 2/2000, de 16 de junio, por los motivos que explicábamos en nuestro informe de fecha 8 de octubre de 2012, al que nos remitimos en aras de la brevedad. Lo importante, a la luz de las anteriores consideraciones, es si las modificaciones que propone Urbaser son “ condiciones esenciales del contrato” , concepto jurídico indeterminado que requiere un análisis en aras a su posible aplicación, según se desprende de los escritos presentados por Urbaser. En este caso, la modificación del contrato es propuesta por la empresa adjudicataria sin ninguna participación del Ayuntamiento. De sus escritos, se desprende una modificación del modelo de contenedor, así como de su capacidad. Tampoco resulta claro, según informe de la Ingeniera municipal que no se altere el número de contenedores y por tanto la obra civil de los mismos en cuanto a su cuantía. Las características de los camiones también se ven alteradas ya que la recogida pasaría a ser por la parte superior de los mismos y de diferente manera. De todo lo anterior, también resultaría un retraso sustancial en la ejecución del contrato. La propia empresa reconoce el cambio cualitativo que todo esto supone en el contrato. De los informes, tanto de la Ingeniera Industrial municipal como de la Intervención municipal, así como de la Jefa de Sección de Contratación, se concluye que los cambios propuestos son de un importante calado, con lo que en nuestra opinión, sí

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parece interpretable de acuerdo a los parámetros fijados por la Jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, que han sido puestos de manifiesto en los informes de la Jefa de Sección de Contratación, que nos encontramos ante una modificación sustancial del contrato de recogida de los residuos sólidos urbanos y que por tanto la misma no está amparada legalmente y de querer llevarse a cabo debería realizarse una nueva licitación del contrato y sino, en caso contrario, denegarse y requerir a la empresa para que cumpla el contrato a sus propios términos, ya que de no ser así nos encontraríamos ante una alteración de la oferta inicial contraria a los principios de igualdad y publicidad que rigen la licitación pública.” Considerando que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 163 del Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, que resulta de aplicación al contrato que nos ocupa, sin perjuicio de que en virtud del principio de primacía, se debe interpretar necesariamente conforme a la Directiva 2004/18/, de 31 de marzo, conforme ya expuso el Sr. Secretario General, en informe emitido con fecha 8 de octubre de 2012, con motivo de la aprobación de la prórroga aprobada por el Pleno en Abril de 2013 y que obra en el expediente de contratación, “ ...la Administración podrá modificar, por razones de interés público, las características del servicio contratado y las tarifas que han de ser abonadas por los usuarios.” , y que en la propuesta de modificación presentada por Urbaser con fecha 16 de octubre y 22 de noviembre de 2013, no concurren tales razones, siendo las modificaciones propuestas de carácter esencial, y además resultan aplicables los principios de la contratación administrativa antes expuestos. Considerando que a la vista de los informes emitidos por los servicios municipales, procede desestimar la propuesta de modificación del contrato de recogida de basuras y limpieza viaria, cuya modificación ya fue acordada por el Pleno municipal en abril de 2013, con motivo de su prórroga por plazo de 10 años más formulada por URBASER, y cuya implantación debería estar finalizada a 31 de diciembre de 2013. Considerando no obstante que, como prueba de la buena fe contractual por parte de esta Administración y, en aras a facilitar el cumplimiento del contrato en los términos acordados, en la medida en que, aún cuando no se trata de un efecto legal, URBASER haya entendida suspendida la ejecución del contrato en tanto se resolviera sobre su propuesta de modificación, cabría conceder una prórroga del plazo inicial para ejecutar el contrato que acabaría el 31 de diciembre de 2013, por otros 3 meses más. . Considerando asimismo, que el Ayuntamiento Pleno acordó efectuar una consulta ciudadana para conocer las preferencias y sugerencias de la población acerca de la concreta ubicación de los contenedores, consulta que se abrirá próximamente, una vez

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que ya se cuenta con el proyecto de implantación presentado por la empresa Urbaser.

zonas

Correspondiendo al Pleno la competencia para resolver sobre la modificación propuesta por la empresa adjudicataria y a la vista de los informes emitidos, se formula a dicho órgano, la siguiente propuesta: Primero.- Denegar a la empresa URBASER, la modificación propuesta por la misma con fecha 16 de octubre y completada con fecha 22 de noviembre de 2013, en relación al contrato que nos ocupa, por lo que al sistema del recogida de residuos se refiere, al no concurrir los supuestos legales que podrían justificar dicha modificación. La empresa adjudicataria, URBASER, deberá ejecutar el contrato en los propios términos de su propuesta presentada con fecha 12 de abril de 2013 y aprobada por Acuerdo Plenario de fecha 25 de abril de 2013, cuya ejecución debiera estar culminada el 31 de diciembre de 2013. Segundo.- Que teniendo en cuenta el tiempo transcurrido desde la solicitud de la propuesta de modificación del contrato, el 16 de octubre de 2013 y la adopción del presente Acuerdo Plenario y la necesidad de determinar la concreta y definitiva colocación de los contenedores una vez aprobado el proyecto de implantación, se concede a URBASER, de manera graciable y en prueba de la buena fe contractual por parte de este Ayuntamiento, una prórroga de 3 meses más, que se computará desde la aprobación del proyecto, para la completa implantación y ejecución del sistema acordado por el Pleno Municipal en el mes de abril de 2013. Se recuerda a la empresa contratista que deberá de contar con todas las medidas de seguridad y correctoras que resultan precisas a su juicio y, en su caso, al del servicio municipal de seguridad y prevención de riesgos laborales. El incumplimiento de las obligaciones contractuales y de seguridad por parte de URBASER, en el nuevo plazo concedido, podrá dar lugar a la imposición de las penalidades previstas legalmente e, incluso, alternativamente, a la incoación del correspondiente expediente de resolución del contrato. Sin perjuicio de lo anterior, el incumplimiento del contrato prorrogado y su hipotética resolución podrá dar lugar al reintegro de las cantidades abonadas desde la fecha de comienzo de la prórroga, en concepto de amortizaciones por inversiones no ejecutadas.”

En la deliberación previa a la adopción de este acuerdo, se produjeron las siguientes intervenciones por parte de los Sres. Concejales:

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Intervención del Concejal del Partido Popular, integrado en el Grupo Mixto Municipal, Sr. Ordóñez Palacio: “Sí, gracias Sr. Alcalde. Bueno, todos conocemos, también por los medios, el nuevo equipo de gobierno y los reproches entre el equipo de gobierno y el anterior concejal de Hacienda. Yo no voy a entrar a valorar quién tiene la culpa, lo que sí entiendo es que hay una cierta responsabilidad del equipo de gobierno de cómo se ha gestionado esta circunstancia y bueno, esa responsabilidad también recae, no toda, pero recae también en el Sr. Alcalde porque es el máximo representante y la figura en la que puede concurrir la culpa in vigilando. A nosotros ya nos pareció un poco extraño desde el principio, la prórroga. Eramos partidarios de que saliese a licitación, luego pasó algo raro también, que la empresa presentó dos modificaciones, no entendemos muy bien por qué, pero independientemente de todo eso, a 31 de diciembre el contrato de la recogida de residuos y la limpieza viaria no está ejecutado en fecha. Para nosotros el equipo de gobierno no ha actuado con la diligencia necesaria ni con la agilidad y rapidez necesaria, ni ha sabido gestionar uno de los contrato más importantes, por no decir el que más, de los últimos años, el seguimiento de este contrato y su ejecución debería haber sido más riguroso, continuo y ya que estamos ante un contrato de millones de euros, que podría dar lugar a que algún error podría suponer el pago de una indemnización a la empresa...-tampoco voy a defender la forma de actuar de la empresa, porque el hecho de presentar dos modificaciones en fechas diferentes, pues tampoco ha sido un proceder adecuado- pero bueno, vuelvo a reiterar que creo que la responsabilidad de velar por el correcto cumplimiento y por la ejecución a 31 de diciembre de este contrato es del equipo de gobierno, nosotros nos vamos a abstener”. Intervención del Portavoz del Grupo Municipal Izquierda Unida, Sr. Fernández Palicio: “Cuando se aprobó esto en el pleno de abril, nosotros fuimos el único Grupo que nos posicionamos en contra, por dos razones fundamentalmente, una, porque planteamos la dificultad que iba a tener este modelo tal y como estaba planteado para su correcta aplicación y, además, porque no daba respuesta a una de las necesidades fundamentales, que era la necesidad de avanzar en la recogida selectiva, ya que este modelo de contenedores que se planteaba, no recogía ese avance que por ley vamos a tener que tener probablemente incorporado a partir del año creo 2015. Bien, de todo eso, esto se firmó a finales de mayo y en el modelo que tenían de implantación había una primera fase en la que iban a hacer un estudio experimental con contenedores en superficie para ver los volúmenes que necesitaban. Se hizo ese estudio, parece ser con cierto retraso sobre los planes inicialmente presentados. A menos la ejecución física así se vio que no se realizó realmente hasta después del verano y a resultas de eso la empresa posteriormente en base a ese presunto estudio fue presentando diferentes modificaciones a la propuesta inicialmente presentada por ellos y aprobada en este Pleno el 25 de abril.

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Nosotros no vamos a entrar a decir de quién es la culpa del retraso, porque las explicaciones que se dieron en el punto anterior no creo que fuéramos a avanzar mucho más en las explicaciones que van a dar en este punto sobre las responsabilidades, peor sí nos gustaría hablar de dos cuestiones concretas sobre qué implicaciones tiene esta prórroga, básicamente este prórroga, sobre la prórroga de implantación, me refiero a este plazo que se le da ahora a la empresa, básicamente hay dos aspectos importantes, uno, lo que la empresa fue incorporando al expediente a partir de octubre. Fruto de ese modelo es un cambio técnico en lo que plantea, un cambio de un modelo de un contenedor de 3000 litros, con unas características técnicas determinadas, con un sistema de recogida determinado, a otro modelo de 4000 litros, que en principio, parece mejor para lo que es el interés municipal, parece, tanto en la estanqueidad, como en el modo de recogida, como en la frecuencia de recogida, e incluso en la respuesta que se daría con ese contenedor más grande en particular a las zonas más pobladas del Municipio, que son precisamente además las calles más pobladas donde va haber más problemas para la colocación y la ubicación soterrada de estos contenedores. A esta propuesta yo, en ningún sitio del expediente vi que fuera una propuesta técnicamente peor para los intereses municipales, otra cuestión son las dudas jurídicas sobre el momento de aplicación o sobre si la debieran haber presentado inicialmente más completa en octubre, en noviembre, o que la empresa lo fuera presentando por partes, pero en ningún sitio vi que ese contenedor de 4000 litros fuera peor para los intereses municipales que el contenedor que anteriormente estaban planteando de 3000. Leyendo toda la propuesta de la empresa parece que es incluso una propuesta más interesante por, como decía, dar más respuesta a esos volúmenes sobre todo en algunas zonas y garantizar unas condiciones higiénicas, parece que mejores y que, además, en principio, la única duda que podría plantearse, que sería la garantía del compromiso de la permanencia de todos los puestos de trabajo, eso parece que no se toca y que en cualquier caso la garantía de los puestos de trabajo estaría en todo momento salvada. Creo que es una intención por parte de todos los Grupos de que se mantenga, por esa razón echo en falta que se justifique que esta propuesta no es buena, si efectivamente la propuesta es buena, no supone costes para el Ayuntamiento, no supone ningún perjuicio, no entiendo porqué no se valora adecuadamente. En el informe jurídico que acompaña al expediente, del Sr. Secretario del 13 de diciembre se habla “ .......que nos encontramos ante una modificación sustancial del contrato de recogida de los residuos sólidos urbanos y que por tanto la misma no está amparada legalmente y de querer llevarse a cabo debería realizarse una nueva licitación del contrato .....”. Es ese el segundo punto que a nosotros nos plantea dudas importantes, realmente no entendemos, y si se puede aclarar aquí por parte de Secretaría o de quién sea, lo agradeceríamos, no entendemos cómo puede ser una modificación sustancial el hecho de cambiar un contenedor, que al final es una de las partes dentro del volumen que supone todo este contrato, cómo puede suponer eso una modificación sustancial de las condiciones del contrato que requiera una nueva licitación, y no lo fue el hecho de cambiar todo el sistema de

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recogida. Nos parece un contrasentido absoluto, una cosa es que sea mejor o sea peor ese contenedor para los intereses municipales, si es peor, nada que discutir evidentemente, pero si es mejor y no va a suponer coste, valórese, pero desde luego lo que no parece es que el hecho de ese cambio que al final es “pecata minuta” dentro del volumen del contrato, sea algo que pueda, digamos, invalidar este contrato, que por cierto, no fue impugnado por ninguna parte, creo que en los periodos de información pública no hubo ningún tipo de alegación, ningún tipo de recurso contra esta adjudicación, parece la parte menor de todo el procedimiento, y nosotros pediríamos que eso se aclarara porque pensamos que lo que aquí salga en este periodo - efectivamente los tres meses puede ser un tiempo razonable, puede haber dudas en cuestión de cuándo nosotros le dimos el visto bueno al proyecto-, lo que aquí salga va a marcar, no solamente el periodo que ahora prorroguemos, sino probablemente muchos más años porque lógicamente donde hagan la obra para colocar el contenedor ahí va a quedar por muchas décadas en este Municipio, va a ser muy difícil que estemos cambiando cada 10 años, ahora pónganlo ustedes aquí, pónganlo para otro sitio, entonces yo pediría que el tema se reestudio, en todo caso probablemente haya que darle algún tipo de forma jurídica a lo que aquí se apruebe antes de finalizar el ejercicio, pero lo que es la implicación técnica de ese posible contenedor que puede ser mejor de lo que había más allá de las otras dudas que teníamos sobre recogida selectiva y demás, pero sí parece que sea algo mejor, que se garantice porque ¿por qué el Ayuntamiento va a perder algo que puede ser mejor para nosotros y no tiene a tener ningún coste?, nosotros pediríamos que esto se mirara con más rigor”. Intervención del Concejal no adscrito, Sr. Vázquez Suárez: “Muchas gracias Sr. Alcalde. Ya se expuso en la Comisión de Economía que en el segundo punto de la propuesta nosotros entendemos que existe una parte que es la parte final del primer párrafo, concretamente lo siguiente: “.....trámite este que deberá estar concluido antes del próximo 15 de febrero por lo que el plazo para la completa implantación y ejecución del sistema acordado por el Pleno municipal en el mes de abril de 2013, concluirá en día 15 de mayo de 2014.....”, bien, nosotros entendemos que esa parte debería ser suprimida, es decir sería una enmienda, no sé si existen enmiendas de sustracción, las hay de adicción, no sé si existen de sustracción. Entendemos que esto para el Ayuntamiento puede ser perjudicial, en la medida en la que estamos estableciéndonos a nosotros un límite que podría influir en el plazo máximo que se le asigna a la empresa y esto podría ser utilizado por la empresa en el caso de que nosotros no pudiésemos poner a su disposición antes del 15 de febrero este proyecto definitivo. Podría suponer para la empresa pues, un asidero con el fin de poder incumplir sus obligaciones, por lo tanto repito, en el caso de que se suprima esa última parte del punto dos de la propuesta, votaríamos a favor, en el caso contrario nos abstendríamos. En relación con otro tema que ha salido a lo largo del debate de este punto en cuanto a la responsabilidad en el retraso de la instalación de los contenedores soterrados, en este

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contrato ha habido dos partes claramente, y una parte ha sido la negociación de la prórroga del contrato y yo soy responsable de esa negociación, que ha sido una negociación que se llevó a cabo con total transparencia, y prueba de ello fue el debate plenario que hubo sobre el tema, si recuerdan ustedes hubo veinte votos a favor, veinte de veinticinco, el ochenta por ciento de esta corporación avaló esa prórroga y hubo cinco abstenciones, ni tan siquiera hubo un voto en contra” Intervención del Sr. Alcalde-Presidente, D. Eduardo Enrique Martínez Llosa: “Izquierda Unida votó en contra” Intervención del Concejal no adscrito, Sr. Vázquez Suárez: “Perdón, en cualquier caso en ningún momento quienes se abstuvieron y quienes votaron en contra pusieron en duda la legalidad del proceso, si no recuerdo mal, las cuestiones por las cuales ustedes se abstuvieron o votaron en contra, eran básicamente técnicas. Bien, a partir de ese momento, a partir de que se firma el contrato, se procede a la ejecución del contrato. Como ustedes puede entender el Concejal de Economía, o el ex Concejal de Economía, quien les habla, no puede ser el responsable de la ejecución de todos los contratos que se desarrollan en este Ayuntamiento. Por ejemplo, cuando se adjudica el contrato de la construcción del polideportivo o cuando se adjudica el contrato de la construcción o de la rehabilitación del casco histórico de Pola de Siero, lógicamente no soy yo quien debe verificar que se están cumpliendo todos los pasos establecidos en los términos de la contratación, lógicamente esa competencia es del Área correspondiente que tenga esas competencias, ¿de acuerdo?, por lo tanto si hay algún responsable, el primer responsable de este incumplimiento evidentemente es la empresa que no ha cumplido, pero una vez que la empresa es ese primer responsable, otro supuesto responsable sería aquella persona, o aquellas personas, o aquellos Técnicos que han sido los responsables o que tienen dentro de sus competencias esa área de competencias en su Concejalía. A mi me consta, el Sr. Alcalde lo dijo en una Junta de Gobierno, concretamente en la Junta de Gobierno del día 13 de diciembre y así aparece recogido en el Acta, que él mantuvo dos o tres reuniones con representantes de la empresa Urbaser, yo reconozco que también he llamado en alguna ocasión al responsable para Siero de la empresa para ver cómo iban las cosas, en cualquier caso, repito lo que quiero dejar claro es que del retraso de la instalación de los contenedores soterrados yo no soy el responsable, y si hay algún responsable principal es la empresa y además de la empresa si hay alguien dentro de la Corporación que tenga la responsabilidad por ese retraso, evidentemente es quien tenía las competencias sobre eso asunto y yo no era. Muchas gracias”. Intervención del Concejal del Partido “Conceyu”, integrado en el Grupo Mixto Municipal, Sr. Rodríguez González:

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“Gracias Sr. Presidente. Yo creo que lo que venimos a debatir hoy en este punto, buscar quien es responsable o quien no es responsable creo que no ha lugar, porque cada uno que se sienta responsable a su manera, lo importante es que este proyecto va a salir adelante, bueno con retraso, pero va a salir adelante y lo más importante de este expediente es que -en todas las Comisiones lo hablamos- es que se van a mantener los puestos de trabajo, que es lo que estamos pidiendo desde aquí, de este Ayuntamiento, entonces ahora bueno, quién es el responsable, pues Luis, Engracia, el Sr. Alcalde, bueno cada uno tendrá su culpa, el de “Conceyu”, pues el de “Conceyu”, pero lo que está claro es que esos contenedores se van a soterrar, que es una mejora para la recogida de basura, es más, una cosa que estamos obviando, es que se va a poder echar la basura las 24 horas del día y es lo que hay que tener en cuenta y que se van a mantener los puestos de trabajo, que es por lo que yo creo que tenemos que luchar, lo que en su día se le dijo a la empresa y por lo que tenemos que luchar, que esos puestos de trabajo se mantengan, yo creo que la responsabilidad..., que cada uno que cargue con su culpa”. Intervención del Portavoz del Grupo Mixto Municipal, Sr. García de Castro: “Gracias Sr. Alcalde, buenos días y Felices Fiestas a todos los vecinos y vecinas de Siero y a la Corporación. En la Junta de Portavoces y en la Comisión Informativa extraordinaria que se convocó al día siguiente en relación con ese punto segundo al que ha hecho alusión el Sr. Vázquez, manifesté el inconveniente de establecer una fecha, una fecha que sirviera de referencia para determinar el cumplimiento o el incumplimiento del plazo que se le otorga en cuanto a que los primeros que tenemos que cumplir a partir de la imposición de una fecha, somos la propia Administración Local, en ese momento comenté el dejar abierto la redacción estableciendo el plazo de tres meses a partir de la fecha de aprobación definitiva del proyecto, sin ponernos la fecha condicionante del 15 de mayo de 2013, eso bueno veo que no se ha modificado, me gustaría que ....”. Intervención del Sr. Alcalde-Presidente, D. Eduardo Enrique Martínez Llosa: “Es que no hubo oportunidad todavía”. Intervención del Portavoz del Grupo Mixto Municipal, Sr. García de Castro: “Vale, era una matización que yo quería volver a reiterar y que se pudiera tener en consideración. A pesar de que estamos tratando la desestimación de la propuesta, pues nos queda lógicamente la preocupación de que este tema, que yo creo que es importante para el Concejo y que es una propuesta que afecta, entendemos, por muchos años al sistema de recogida de basura, pues echo en falta que hubiese una profundización más técnica en el tema, y lo digo porque a simple vista parece que es una propuesta beneficiosa para el Concejo la que nos

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hacían de cambio de contenedor sin coste añadido para el Ayuntamiento, esto también lo he manifestado en la Comisión Informativa correspondiente, y tal y como en los informes se desprende pues esta no se va a llevar a cabo. Como ha dicho ya algún interviniente, es el contrato más importante en este momento en vigor en el Ayuntamiento de Siero, va a ser una implantación a futuro con muchos años y vamos a ser conscientes de que vamos a instalar, no ya lo último, sino algo que no va a ser mejor de lo que nos proponen, y de lo que podríamos tener la posibilidad. Los informes dicen que se produce un cambio significativo en las condiciones del trabajo, yo estoy haciendo reflexiones simplemente, porque para los que no estamos metidos en este tema de contratación, pues bueno, a lo mejor las reflexiones sin conocimientos jurídicos, pues también pueden ser importantes porque como dijo el Portavoz de Izquierda Unida, a todas luces es verdad que el cambio significativo se produce cuando hacemos la prórroga, pasamos de un sistema de recogida manual a un sistema de recogida ya mas mecanizado a través de contenedores y de ubicación de residuos sólidos en cualquier momento del día, por lo tanto, eso sí puede considerarse ese cambio significativo. El que se produzcan matizaciones técnicas como puede ser que un contenedor sea de 3.000, de 4.000, o de 2.500, y sin coste añadido, es lo que entiendo que puede ser digno de analizar, o debería haber sido digno de analizar más profundamente, es lo que nos preocupa, y digo, digno de analizar más profundamente porque yo, el informe técnico que he leído, técnico en cuanto al sistema de recogida pues a penas hace valoración de si es mejor o peor la propuesta que se hace, yo lo que me planteo es qué pasaría si el informe técnico nos hubiese dicho que estábamos ante una propuesta más ventajosa para el Concejo, qué hubiese pasado si el informe técnico dice, efectivamente esta propuesta que nos hace la empresa sin coste añadido para las arcas municipales es mucho más ventajosa para los usuarios y mucho más ventajosa técnicamente para llevar a cabo la recogida, ¿qué hubiese pasado?, ¿hubiésemos ido en la misma línea en cuanto a la información jurídica?”. Intervención del Portavoz del Grupo Municipal Socialista, Sr. García González: “Muchas gracias. Este es un expediente claro de la responsabilidad con la que hemos venido ejerciendo, o intentando ejercer la oposición. El 25 de abril de 2013 ante el contrato más importante que se ha dado en el Ayuntamiento, este Grupo votó a favor de dicha prórroga, asumiendo la propuesta que el equipo de gobierno nos hizo en aquel momento, por entender que era una mejora respecto a lo que se venía teniendo hasta esa fecha, pero no es menos cierto que en aquel Pleno yo le dije al Sr. Alcalde que a partir de ese momento usted era el responsable de que dicho contrato llegase a buen puerto y se ejecutase con éxito. En repetidas Comisiones, desde hace ya meses y en el último Pleno, le preguntamos por dicho contrato, por la ejecución, puesto que había habido un tiempo en el que se tomaron algunas muestras para ver lo volúmenes que se generaban de basura en los distintos puntos y, desde entonces, no habíamos tenido noticias pese a preguntar, como le digo, en distintas Comisiones y en el

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último Pleno, su contestación en el último Pleno fue que no sabía nada, fue lo que nos vino a decir o lo que quisimos entender, pero sin embargo a raíz de su desencuentro con sus anteriores socios de gobierno, que dicho de paso, los 13 votos que el 12 les ha dado, el año 13, se los va a quitar, afortunadamente, en el informe que nos han dado para la Comisión oportuna y para el Pleno, trae que el 16 de octubre la empresa ya presentó un escrito sobre unos cambios, el 4 de noviembre ha habido un informe de la Técnico de Contratación, el 22 de octubre un informe de la Ingeniero Técnico, el 24 de octubre un informe de la Intervención Municipal, el 27 de noviembre otro informe de la Intervención Municipal, el 29 de noviembre otro informe de la Intervención Municipal y el último, el 13 de diciembre, del Secretario Municipal y, ante todo eso, la respuesta que recibíamos quienes estamos en esta parte de la bancada, en las Comisiones, era que no se sabía nada. Lo que seguimos sin saber es si la empresa fue la que inició las propuestas o si alguien les sugirió un cambio de modelo a la empresa, porque bueno, es todo bastante sospechoso la verdad, es que siembra muchas, muchas dudas esta tramitación que han llevado a cabo, pero viene siendo habitual en todo, no solamente en este expediente, en este expediente fue el que nos tocó, pero tenemos claros ejemplos como el de la zona azul en el que están actuando de forma similar, pero aquí no finaliza el expediente, porque también venimos reclamando en numerosas ocasiones, en Comisiones y en Plenos, y en este mismo momento va a ser una vez más que la Ordenanza reguladora de la recogida de basura, cuándo la va a aprobar, lo que pasa es que ahora no sé si la culpa será de la ex Concejala del Área, de Engracia, o de quién será la culpa, lo que queremos es que lo resuelvan y que dicha Ordenanza se pongan a aprobarla. Debido a todas estas irregularidades, y a que entendemos que nos han faltado a la confianza que les hemos dado en su día, nosotros vamos a abstenernos en este punto y, en este camino, rompemos nuestra relación con este expediente y nosotros no queremos saber nada del mismo, porque me temo que aún va a dar mucho que hablar y entonces nos tendrá en contra”. Intervención del Concejal de Foro Ciudadanos, Sr. Ballestero Rodríguez: “Gracias Sr. Alcalde. Voy a intentar dar contestación un poco a todas las preguntas que se fueron formulando ahora en el Pleno. En principio, voy a contestar al Sr. Ordóñez Palacio: yo no sé de quién era la culpa, o de quién no era la culpa, tampoco si había que trabajar más, menos..., lo que sí sé es que desde el día 16, el Sr. Alcalde nos encomienda a la Sra. Onís y a mí la gestión de este contrato, y desde la parte de Economía y Hacienda, la Sra. Onís hace su trabajo, yo creo que muy bien, que es ponerse manos a la obra, y yo creo que desde Urbanismo que entiendo que es la parte que, como decía el Sr. Vázquez antes, yo no tengo la culpa, pero la parte era urbanística, y yo me pongo a trabajar en lo mismo. Como bien os dije en las Comisiones, por ir dándole

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contestación también al Sr. García de Castro, vamos a darle un plazo a la empresa. Según figura en la propuesta es un plazo para que haga unas rectificaciones a los planos presentados, nosotros como bien sabéis, una vez que ese plano nos lo devuelvan con las correcciones hechas, le vamos a dar una publicidad para que todo el mundo haga una participación ciudadana, así fue como quedamos en Comisión, vamos a darle el mayor bombo posible a través de la página web, de bandos, colocando panfletos en la Casa de Cultura y demás, y a partir de ahí una vez que contestemos, no a las alegaciones, porque no serían unas alegaciones, sino una contestación de propuestas, pues lo que vamos a ir haciendo. Después pasaremos por la Comisión pertinente, pasaremos los planos definitivos y a partir de ahí instaremos a la empresa a que a partir de esa fecha, tiene que tener los tres meses para la ejecución de la obra, entonces no queremos cerrarnos, como bien decía el Sr. García de Castro, a la propuesta de fechas definitivas que si el 15 que si el 14 que si el 11, pero bueno, vamos a ir trabajando sobre esa línea y vamos a darle la mayor celeridad posible. Reitero lo mismo, nosotros lo que hicimos desde que el Sr. Alcalde nos encomienda a la Sra. Onís y a mí la gestión de este contrato, es ponernos a trabajar y lo que no hacemos es mirar para atrás, trabajo, y a ver si lo sacamos a buen puerto”. Intervención del Sr. Alcalde-Presidente, D. Eduardo Enrique Martínez Llosa: “Por mi parte yo, simplemente por contestarte un par de cosas, Sr. García González y sin eludir ninguna responsabilidad. Este contrato se firmó definitivamente el 29 de mayo de 2013, el día 10 de julio de 2013, también por parte de esta Alcaldía se remitió a Urbaser un escrito en el que se pone de manifiesto que para ejecutar los cambios propuestos y acordados en la prórroga se habían fijado un plazo de 6 meses y que era necesario iniciar los trabajos para el soterramiento de los contenedores y el resto de cambios propuestos y aprobados, solicitando información de la evolución de estos trabajos para un adecuado seguimiento de los mismos, y , con 26 fecha de septiembre, nuevamente desde la Alcaldía, mediante otro oficio, se reitera a la empresa su petición de información en orden al desarrollo del contrato, al no obtener contestación del escrito del día 10, y por no alargarme mucho, el 10 de diciembre, hace unos días, se vuelve a remitir otro oficio a la empresa, en el mismo tono, sobre lo mismo. Entonces, yo no quiero eludir ninguna responsabilidad, posiblemente la tenga, y la tenga importante, yo lo que sí hice fue, a través de las personas responsables del Ayuntamiento que hicieron un informe cada uno, creo que los informes son bastante claros, y hay un resumen aquí del Sr. Secretario General que no está presente, pero yo lo puedo leer, que dice que los informes, tanto de la Ingeniera Industrial municipal, como de la Intervención municipal que está aquí presente, como de la Jefa de Sección de Contratación, se concluye que nos encontramos ante una modificación (la propuesta que hace la empresa) sustancial del contrato de recogida de residuos sólidos urbanos y que por tanto la misma no está amparada legalmente y que de querer llevarse a cabo debería realizarse con una nueva licitación del contrato y sino, en caso contrario, denegarse y requerir a la empresa para que cumpla el

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contrato a sus propios términos, ya que de no ser así nos encontraríamos ante una alteración de la oferta inicial contraria a los principios de igualdad y publicidad que rigen la licitación pública. Yo así lo hice, lo asumí y por eso se hizo esta propuesta que ahora modificamos en función de las fechas que estaba diciendo el Concejal, y que queremos proponer en este Pleno. Entonces la propuesta definitiva va en función de las fechas estas, ¿se quiere repetir para que quede claro?”. Intervención del Concejal de Foro Ciudadanos, Sr. Ballestero Rodríguez: “La nueva propuesta era darle ahora a la empresa Urbaser 10 días desde que recepcionen ellos el nuevo proyecto, con las alegaciones propuestas por nuestra Ingeniera Técnico y a partir de ahí, ellos tienen 10 días para contestarnos, una vez que nosotros recibimos la nueva propuesta la expondríamos, le daríamos la mayor publicidad que se pudiese durante 10 días, cerraríamos el expediente, por decirlo de alguna manera, haríamos una aprobación en la Comisión Informativa y a partir de ahí le daríamos los tres meses de ejecución de obra a la empresa Urbaser”. Intervención del Portavoz del Grupo Municipal Izquierda Unida, Sr. Fernández Palicio: “Yo por nuestra parte sigo preguntando si la propuesta planteada puede ser considerada una mejora del contrato o es algo que, porque entiendo que no es tal, es decir, que a lo que hace referencia el Sr. Secretario es a otra cosa cuando habla de modificación sustancial y cuando se habla de contratación de las condiciones, es decir si la propuesta que ellos presentan que es el cambio de volumen de un contenedor es una mejora ¿eso es algo que se entiende como una modificación sustancial de las condiciones?, pregunto a Secretaría, mejor dicho, si la propuesta se determinara que sea una mejora que no está en los informes, ni que sea mejor ni que sea peor, que es el problema fundamental, si eso fuera una mejora que no supusiera coste ¿eso es una modificación de las condiciones sustanciales?, ¿o es otra cosa cuando estamos hablando de modificación sustancial?”. Intervención de la Secretaria Accidental, Sra. Prieto Fernández-Miranda: “Yo creo que la propuesta que presenta la empresa, de modificación, no se refiere únicamente a la cabida de los contenedores, sino al tipo de contenedor, al tipo de recogida que se genera y al tipo de camión que tiene que levantar esos contenedores, que es diferente al que habían propuesto en su momento, o sea, que el calado de la propuesta de modificación, es mayor que simplemente pasar de 3.000 a 4.000 litros. También se modifica el número de contenedores que se van a colocar. Esa propuesta de la empresa, a juicio de Ingeniera Industrial, está poco fundamentada, poco justificada técnicamente, y a juicio de la Intervención, no justificada económicamente, no va acompañada de un estudio. Da la impresión, a la vista del informe del Sr. Secretario, de que esa propuesta, y entiéndase lo que

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voy a decir, puede ser una ocurrencia dados los términos en que se plantea, dada la modificación que la misma empresa presenta a los pocos días de su propuesta y cuya justificación intenta fundamentar básicamente en problemas de seguridad, que no explica y que hace sospechar, que lo mismo que ahora - unos meses después de haberse acordado por el Pleno la modificación y la prórroga, la empresa hace esa propuesta-digo que hace sospechar de la poca seriedad que pueda tener, tanto la propuesta inicial como la segunda, y de una posible tercera propuesta, cuarta o quinta, que la empresa podría seguir planteando, porque siempre se pueden incorporar mejoras, pero claro, el hecho cierto es que el servicio no se está prestando, que la propuesta inicial y el acuerdo del Pleno no se está ejecutando y que, ya en los informes, en aquel momento, se advertía de que podría haber una modificación sustancial, la Corporación interpretó que no era así y tomó el acuerdo y ahora esa advertencia yo creo que ya es más seria, porque realmente se pueden estar vulnerando los principios de publicidad y libre concurrencia que han de regir todas las licitaciones. Esta es mi opinión a la vista de los informes que obran en el expediente”. Intervención del Portavoz del Grupo Municipal Izquierda Unida, Sr. Fernández Palicio: “Entiendo, por lo que plantea la Secretaria Accidental, que la posible vulneración sería en función de lo que afectara a la primea prórroga aprobada en abril, no a que el contenedor tenga, porque eso es lo que no está determinado, es decir el primer problema que planteamos era que no estaba valorado si el contenedor es mejor o no lo es, sobre la propuesta de la empresa se pasó bastante por encima, es decir, los camiones son los mismos, lo que cambia es el sistema de recogida, en vez de ser el carrozado que tienen que hacerle modificar, lo que ahora tienen recogida en bolsas o en cubos, en vez de carrozar por detrás como tienen que hacerlo, tienen que hacerlo por arriba, es decir, lo que modifican es sobre los mismos camiones el sistema de recogida, y al final, lo que cambia es el volumen y el tipo de tapa que tienen, es decir, yo sigo planteando que esto no está justificado que no sea una mejora y que realmente sea o no lo sea, en el conjunto del contrato desde luego no parece que sea la modificación sustancial de todo ello, no lo parece, ahora evidentemente la mayoría es la que es”. Intervención del Sr. Alcalde-Presidente, D. Eduardo Enrique Martínez Llosa: “Hay un informe también de Intervención sobre el aspecto económico que tampoco argumenta nada, podría variar incluso el número de trabajadores y el número de los días de recogida, es que no lo argumenta”. Intervención del Portavoz del Grupo Municipal Izquierda Unida, Sr. Fernández Palicio:

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“Por eso planteamos, yo no estoy defendiendo que sea mejor o peor, digo que parece que pueda ser mejor pero eso debiera avanzarse más en la valoración de esa propuesta, parece que pueda ser mejor porque también parece que está garantizado el número de trabajadores, los costes económicos para el Ayuntamiento, parece que no tiene, porque es la empresa la que asume el coste de modificación del carrozado del vehículo que es lo único que les incrementa el coste de la implantación del contenedor de 4.000 en vez del de 3.0000, lo que pedíamos era que se valorara realmente si es mejor o no es mejor, porque claro, cambia completamente, lo comentaba también el Sr. García de Castro, Portavoz de La Fresneda, cambia mucho si algo es que mejora lo que nos habían ofrecido, bueno yo creo que estamos perdiendo la oportunidad de dejarlo en condiciones”. Intervención de la Interventora Municipal, Sra. Gayol Méndez: “Ellos presentaron una valoración que, como todo lo que presentaron es desde su punto de vista, pero no hay ningún contraste de esa valoración para nada, pero técnicamente tampoco ratifican que sea mejor éste, dicen que tiene aspectos positivos y otros que no. El informe técnico no se manifiesta claramente a favor del cambio de contenedores. Claro es que sino esto puede alargarse”. Intervención del Sr. Alcalde-Presidente, D. Eduardo Enrique Martínez Llosa: “En definitiva la propuesta era la que formulé hace un momento”. Intervención de la Secretaria Accidental, Sra. Prieto Fernández-Miranda: “Yo quería pedir una aclaración, porque entiendo que las explicaciones del plazo de los diez días de alegaciones de subsanación y todo eso, no procede recogerlo en la propuesta. De hecho, el plazo de los diez días dado a la empresa para que subsane el proyecto, ya se le concedió, ya está corriendo, yo creo que eso no es materia que deba de constar en la propuesta. Entonces, ala vista de lo que se expuso, entiendo que lo que se modifica de la propuesta es a partir de donde dice “... una prórroga de tres meses más que se computará desde la aprobación del proyecto”, ahí acabaría ese párrafo, y se sustituye todo lo posterior. El proyecto se dictaminará en Comisión Informativa si se lleva a dictaminar, quiero decir que tampoco veo necesario que la propuesta recoja esa previsión, porque es un trámite interno, me refiero de cara a lo que es la aceptación de la propuesta de la empresa, o la no aceptación y la concesión de la prórroga. Creo que si se elimina a partir de los tres meses más que computará desde la aprobación del proyecto, se elimina todo lo posterior que hacía referencia a los diferentes plazos y cómo se computaban hasta el 15 de febrero, hasta el 15 de mayo, ¿es ese el espíritu de la modificación?, una prórroga de tres meses más que se computará desde la aprobación del proyecto?, hasta ahí, y el resto se elimina ¿es eso?”. Intervención del Sr. Alcalde-Presidente, D. Eduardo Enrique Martínez Llosa:

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“Sí”. Intervención del Concejal del Partido “Conceyu”, integrado en el Grupo Mixto Municipal, Sr. Rodríguez González: “No sé si fue en la Comisión de Urbanismo o de Hacienda, yo comenté que una vez que se tengan los planos ya de la ubicación de los contenedores, que se nos pasaran porque como recordarán todos mis compañeros de Corporación, se dio un caso en Lugones, exactamente en la Avenida de Viella, que se acabó hace dos días, en que los contenedores iban colocados mismamente debajo de las ventanas de ese edificio y moviéndolos, yo creo que son 20 metros, no perjudican a nadie y beneficia a mucha gente, entonces yo creo que eso hay que mirarlo bien porque creo que es lo más importante”. Intervención del Portavoz del Grupo Mixto Municipal, Sr. García de Castro: “Gracias. Independientemente de las reflexiones que he realizado en cuanto a lo que nos hubiese gustado que pudiera haber sido el resultado de estas propuestas, pues lógicamente ante el contrato más importante de este Ayuntamiento y habiendo tenido en cuenta esta modificación de obviar la fecha de 15 de mayo y poner tres meses a partir de la fecha de aprobación, no vamos a estar en contra de los informes de Contratación ni de Secretaría General ni de Intervención, y por lo tanto la desestimación vamos a ir juntos con esos informes técnicos y máximo con las aclaraciones que ha dado en este caso la Sra. Secretaria Accidental en relación con el tema”. Intervención del Concejal de Foro Ciudadanos, Sr. Ballestero Rodríguez: “Gracias Sr. Alcalde. Dando respuesta a lo que comentaba el Sr. Rodríguez González, yo también en Comisión me comprometí a hacerles llegar a todos los Concejales un plano de ubicación de los contenedores el actual con las correcciones que había hecho la Ingeniero Técnico, con lo cual bueno para que vayan trabajando ellos ya van a tener ese plano, el lunes no dio tiempo esperemos que hoy a lo largo del día se lo pueda dejar en sus cajetines. Gracias”. Siendo las diez horas y doce minutos, se ausentan los Sres. Rodríguez González y Bogomak Medeiro. OBRAS Y SERVICIOS

12º.- EXPTE.- 232XT01H.- FEDERACIÓN ASTURIANA SINDICAL DEL TAXI. SOLICITUD DE ANULACIÓN Y AMORTIZACIÓN DE LAS LICENCIAS DE AUTO TURISMO NÚMEROS 14 Y 43.

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Vista la petición formulada por la Federación Asturiana Sindical del Taxi, de fecha 16 de Mayo de 2013 y con fecha de registro de entrada en el Ayuntamiento el 23 del mismo mes y año, en la que solicitan la anulación y amortización de las licencias de auto turismo nº 14 y 43, que no han resultado adjudicadas en el concurso convocado a tal fin. Visto el informe emitido por la Técnico de Administración General de la Sección de Obras y Servicios, de fecha 17 de diciembre de 2013, obrante en el expediente. Visto el dictamen de la Comisión Informativa de Urbanismo, Urbanismo, Medio Ambiente, Promoción Económica, Polígonos Industriales y Personal, de fecha 20 de diciembre de 2013, del que se da cuenta al Pleno. El Pleno Municipal acuerda por unanimidad, ausentes los Sres. Rodríguez González y Bogomak Medeiro, aprobar la siguiente propuesta del Concejal Delegado del Area de Urbanismo, Medio Ambiente, Promoción Económica, Polígonos Industriales y Personal, de fecha 17 de diciembre de 2013, obrante en el expediente, que literalmente señala: “Visto que, tras el concurso convocado por este Ayuntamiento para, en ejecución de la sentencia 211/2011 del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo nº 1 de Oviedo (confirmada en apelación en Sentencia 75/2012 del Tribunal Superior de Justicia de Asturias), adjudicar las 12 licencias de taxi vacantes en el Concejo de Siero, resulta que 2 de ellas han quedado vacantes, al ser declarados desistidos los dos últimos aspirantes que tenían derecho a las mismas, concretamente, se encuentran vacantes las licencias nº 14 y 43, con paradas, respectivamente en El Rosellón y Carbayín Bajo Vista la petición formulada por la FEDERACIÓN ASTURIANA SINDICAL DEL TAXI solicitando la anulación y amortización de las licencias que no han resultado adjudicadas en el concurso convocado a tal fin, y considerando que la sentencia de la que aquel traía causa ha de entenderse ejecutada en sus justos términos, así como que el servicio en Carbayín Bajo se puede entender cubierto con las licencias existentes en la actualidad, mientras que respecto de la parada en El Rosellón , no consta demanda ni queja alguna por insuficiencia de servicio, y en ejercicio de las competencias de organización del servicio de auto turismo que le son propias a los Municipios, PROPONGO a la Comisión Informativa de Urbanismo, Medio Ambiente, Promoción Económica, Polígonos Industriales y Personal, para su elevación al Pleno Municipal, la adopción del siguiente ACUERDO: Declarar la anulación y amortización de las licencias nº 14 y 43 con paradas en El Rosellón y Carbayón Bajo, respectivamente, que se encuentran vacantes en la actualidad.”

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En la deliberación previa a la adopción de este acuerdo, se produjeron las siguientes intervenciones por parte de los Sres. Concejales: Intervención del Concejal de Foro Ciudadanos, Sr. Ballestero Rodríguez: “Gracias Sr. Alcalde. Como bien saben ustedes esas plazas habían sido adjudicadas por orden judicial, el Juez nos obligó a sacarlas, como quedaron desiertas nos eximimos de toda responsabilidad entonces podemos amortizar estas plazas atendiendo a la petición de la Federación del Taxi. Es una cosa que nosotros hacemos, que llevan los taxistas mucho tiempo reclamándolo y esto sí que es verdad, que si se hubiese hecho con las anteriores corporaciones socialistas, pues no hubiésemos llegado a este punto de tener estos problemas que ahora mismo tiene el sector del taxi. Vamos ir poco a poco atendiendo a todas sus peticiones en la medida que se vaya pudiendo. Muchas gracias”. Intervención del Portavoz del Grupo Municipal Socialista, Sr. García González: “No tenía pensado intervenir pero yo cuando escucho la palabra “socialistas” con ese tono, nunca lo llevo bien. No sé, parece que se dice de una manera un tanto despectiva y es una palabra como cualquier otra, hay muchas que acaban en “-istas” como “foristas” por ejemplo, no es la única palabra de este vocabulario que acaba en “-istas”. Bueno por recordarle al Sr. Ballestero: todo lo que acontece, las vacantes de los taxis, son del ochenta y pico, no sé si entonces ya estaba usted en las listas de FORO, pero las vacantes de los taxis son del ochenta y pico y desde entonces hasta ahora ha habido muchos gobiernos de distintos signos, ha habido tripartitos, ha habido gobiernos socialistas, ha habido gobiernos populistas, ha habido gobiernos del Partido Popular, ha habido de todo, y ha habido muchos Técnicos también, por lo tanto cada cual lo suyo. Entonces, a partir de ahora, que no tiene el respaldo de “trece”, sea más prudente.” RENTAS Y EXACCIONES

13º.- EXPTE.- 712XZ010.- BAJAS EN TRIBUTOS MUNICIPALES Y PRECIOS PÚBLICOS ACORDADAS DURANTE EL AÑO 2013, CORRESPONDIENTES A EJERCICIOS CERRADOS. Visto el expediente tramitado para Bajas de Tributos Municipales y Precios Públicos acordadas durante el año 2013, correspondientes a Ejercicios Cerrados. Visto el informe de la Técnico de Administración General de la Sección de Tributos, de fecha 2 de diciembre de 2013.

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Visto el dictamen de la Comisión Informativa de Economía, Hacienda, Organización Municipal y Régimen Interior en sesión ordinaria de fecha 13 de diciembre de 2013, del que se da cuenta al Pleno Municipal. El Pleno Municipal acuerda por unanimidad, ausentes los Sres. Rodríguez González y Bogomak Medeiro, aprobar las bajas por acuerdo de la Administración, correspondientes a los acuerdos durante el año 2013, que en cada caso se adjuntan, relativos a Tributos Municipales y Precios Públicos liquidados y que en su conjunto ascienden a la cantidad de ocho mil trescientos veintiocho euros con treinta y siete céntimos (8.328,37 €), correspondientes en su totalidad a “Liquidaciones en vía voluntaria, distribuida entre los siguientes documentos: “RESUMEN POR AÑOS Y CONCEPTOS (liquidaciones anuladas en voluntaria): DESCRIPCION

CONCEPTO

INTERESADO

IMPORTE

L/ 934764 (20 fracciones) REINTEGRO DE SALARIOS FONSECA GARCIA, DULCE ISABEL .............................................. Principal: .............................................................. Intereses de fraccionamiento: .............................................................

2.816,63 € 2.645,82 € 170,81 €

L/ 934880 (44 fracciones) REINTEGRO DE SALARIOS QUIROS MEDRANO, ALEJANDRO ....................................................... Principal: .............................................................. Intereses de fraccionamiento: .............................................................

3.433,22 € 3.080,28 € 352,94 €

L/ 964839 REINTEGRO DE SALARIOS REINA FERNANDEZ, J. ANTONIO .............................................. 346,68 € TOTAL: ................................................................................................... 6.596,53 € L/ 934765 (20 fracciones) INTERESES DE DEMORA FONSECA GARCIA, DULCE ISABEL ................................................

511,42 €

L/ 934881 (44 fracciones) INTERESES DE DEMORA QUIROS MEDRANO, ALEJANDRO ..................................................

528,99 €

L/ 964840 INTERESES DE DEMORA REINA FERNANDEZ, J. ANTONIO .................................................. 61,53 € TOTAL: ...................................................................................................1.101,94 € L/1018731REINTEGRO DE COSTAS AGRUP. VECINOS Y AMIGOS DE LLANES 629,90 € TOTAL: 629,90 €

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TOTAL EXPEDIENTE:

8.328,37 €

URBANISMO

14º.- EXPT.: 242X1005.- AYUNTAMIENTO DE SIERO. NUEVO CONVENIO CON MUTUALIDAD ESCOLAR Y FAMILIAR DE PREVISIÓN SOCIAL PARA LA DOTACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS DE AGUA Y SANEAMIENTO, EN LA BARGANIZA. “ En Sesión Plenaria de veintinueve de agosto de dos mil trece, se aprobó la propuesta de nuevo Convenio a suscribir entre el Ayuntamiento de Siero y la Mutualidad Escolar y Familiar de Previsión Social para la dotación de infraestructuras de agua y saneamiento para el núcleo de La Barganiza (Siero). Mediante anuncio publicado en el Boletín Oficial del Principado de Asturias de 7 de octubre de dos mil trece, se abrió información pública por plazo de un mes, a efectos de posibles reclamaciones, presentándose una por D. Misael Morate León, en representación de Constructora Los Acebos, S.A. Visto el informe del Jefe del Servicio de la Oficina de Gestión Urbanística del Ayuntamiento de Siero de fecha 18 de noviembre de 2013 obrante en el expediente, que literalmente señala: “Por acuerdo de la Junta de Gobierno Local de fecha 29 de Agosto de 2013 se aprobó la propuesta de Convenio a suscribir entre el Ayuntamiento de Siero y la Mutualidad Escolar y Familiar de Previsión Social para la dotación de infraestructuras de agua y saneamiento en La Barganiza. Sometido a trámite de información pública mediante la publicación de anuncios en el BOPA de fecha 7 de Octubre de 2013; en el diario “El Comercio” de fecha 27 de Septiembre de 2013 y en los tablones de edictos del Ayuntamiento y de la Tenencia de Alcaldía de Lugones, se ha presentado dentro de plazo una alegación por parte de D. Misael Morate León, en representación de CONSTRUCTORA LOS ACEBOS, S.A., en base a los siguientes argumentos: Primero: Considera que conforme al Plan Especial para la implantación en la Barganiza del Colegio Peñamayor aprobado el 29 de Julio de 2004, y al Convenio aprobado el 27 de Julio de 2006 (firmado el 30 de Octubre de 2006) se está modificando el alcance de las obligaciones que correspondían a las partes, en tanto que interpreta que ahora el colegio participará en pie de igualdad con los demás propietarios afectados de acuerdo con la fórmula de financiación que se estableciera.

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No es cierto. Del contenido del Plan Especial y del Convenio firmado el 30 de Octubre de 2006 no se puede concluir que se haya modificado el alcance de las obligaciones de las partes firmantes. Veamos: a) Respecto al compromiso de recepcionar por el Ayuntamiento las obras de urbanización e implantación de las redes de abastecimiento que se ejecutaran, sigue estando presente en la nueva propuesta. Así, en las tres primeras cláusulas queda claro que en cuanto al abastecimiento de agua, se asume por el Ayuntamiento tanto la redacción del proyecto técnico, como la dirección de obra, la contratación y la ejecución de la misma. Por tanto, al tratarse de una obra municipal no es preciso recibirla de un tercero, sino verificar que se ha ejecutado correctamente. b) Respecto al saneamiento, siguen vigentes todos los compromisos definidos en el Plan Especial y recogidos en el Convenio firmado; es decir, colaboración entre el Colegio y el Ayuntamiento para dar respuesta a las necesidades del Colegio y del núcleo de población de La Barganiza, de forma que ejecutado el proyecto de saneamiento sea posible la conexión al mismo de las redes de saneamiento desde distintos puntos del Núcleo de población. El Ayuntamiento asume la dirección de la obra, para controlar desde el inicio su correcta ejecución, dado que se mantiene el compromiso de recibir la misma para su posterior mantenimiento y conservación. No hay por tanto alteración alguna de los compromisos establecidos en el Plan Especial, ni por supuesto alteración de las condiciones en las que se resolverán el abastecimiento de agua y el saneamiento del Núcleo de La Barganiza. Ahora bien, ni en el Plan Especial, ni en el Convenio firmado, se hace referencia alguna a que las actuaciones a desarrollar en materia de abastecimiento de agua y saneamiento deberán alcanzar, gratis total, a todas las fincas y a todas las viviendas existentes en el Núcleo de La Barganiza, de forma que la actuación concertada entre el Ayuntamiento y el Colegio para la dotación de infraestructuras a la zona venga a suplir las obligaciones urbanísticas legales de los propietarios de terrenos no edificados, ya sea en suelo No Urbanizable o ya sea en suelo Urbano. Las obligaciones asumidas por el Ayuntamiento y el Colegio, reflejadas en el Convenio firmado, son las de llevar el abastecimiento de agua hasta el Núcleo de La Barganiza, de forma que permita satisfacer las necesidades del mismo; y que el proyecto técnico de saneamiento estuviera debidamente dimensionado para poder recibir los aportes del Núcleo. Estas obligaciones se mantienen en la nueva propuesta, no habiendo cambiado nada el proyecto de saneamiento redactado al efecto, y llegando el abastecimiento de agua hasta la glorieta situada en la urbanización y que

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servirá para dar servicio al Colegio y poder abastecer al Núcleo de población en todas sus direcciones. El único cambio en materia de abastecimiento de agua es el punto de suministro, y la no ejecución del depósito, al abastecerse del ya construido en Llanera, y que no existía ni en el momento de la aprobación del Plan Especial, ni en el momento de la firma del Convenio, ya que de haber sido así obviamente no se hubiera contemplado un proyecto de abastecimiento con una red de varios kilómetros y la construcción de un depósito. Segundo: Manifiesta que se falta a la verdad cuando en el nuevo texto del Convenio se dice que no se vulneran las condiciones de aprobación del Estudio de Implantación, ni del Proyecto de Saneamiento, ni la normativa urbanística ni el planeamiento municipal; manteniéndose el contenido del Convenio en el ámbito estrictamente municipal, al entender que se alteran las obligaciones contenidas en el Plan Especial de implantación del Colegio Peñamayor. No es cierto. Existe un claro y manifiesto error de interpretación por parte del alegante, respecto a que se vulneran las condiciones de aprobación del Estudio de Implantación y del Proyecto de saneamiento. ¿En qué se vulnera el Estudio de Implantación si no se va a ejecutar la obra de abastecimiento contemplada en el mismo?. Sencillamente, se renuncia a ella, al menos temporalmente, por ser en estos momentos inasumible económicamente. El Colegio ha cumplido escrupulosamente las obligaciones establecidas en el Convenio y ha presentado un proyecto técnico de abastecimiento de agua el 31 de Julio de 2008 dando cumplimiento a las condiciones del Estudio de Implantación, pero su coste económico impide su ejecución por el momento, difiriéndose a “las necesidades que puedan plantear desarrollos urbanísticos futuros”. Estos desarrollos urbanísticos futuros, como se dice en el expositivo décimo, serán aquellos ajenos al Colegio y al Núcleo de La Barganiza; es decir, a cualquier situación que pudiera producirse fuera del ámbito actualmente delimitado por el vigente planeamiento urbanístico. Como bien es sabido por todos los grupos políticos municipales, en el anterior mandato corporativo se ha tramitado una propuesta de delimitación de un área de ordenación especial para el desarrollo de una importantísima bolsa de suelo (aprox. 57,80 Ha) destinada a la promoción de viviendas protegidas en La Belga, al amparo de la posibilidad legal que ofrece la normativa regional (Ley 2/2004, de 29 de Octubre, de medidas urgentes en materia de suelo y vivienda; art 74 bis y siguientes del TROTU y art. 217 y siguientes del ROTU), incluso en los suelos no urbanizables. Dicha propuesta ha quedado en suspenso, sin que hubiera existido un pronunciamiento claro, ni favorable, ni

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desfavorable. Una actuación de estas características precisa disponer de las infraestructuras de servicios suficientes, que previsiblemente superarían las condiciones de las redes que se prevén para el suelo actualmente delimitado dentro del Núcleo de La Barganiza. Lo mismo ocurre con el saneamiento, siendo en este caso clara y precisa la cláusula nº 12, dónde se especifica sin lugar a dudas, ni a tergiversadas e interesadas interpretaciones, que “el proyecto de saneamiento se ha calculado para permitir el saneamiento del Colegio y del Núcleo de población de La Barganiza, definido en el propio proyecto”, por lo que la previsión de incorporación de otros desarrollos distintos, como en el caso del agua, sería algo fuera de lo actualmente contemplado en el planeamiento, y por tanto estaría sujeto a las obligaciones exigibles de acuerdo con la normativa urbanística vigente en ese momento. En el informe de la Ingeniera técnica de obras públicas municipal emitido el 20-06-2013 con motivo del cálculo de consumos aproximados que se ha remitido al Ayuntamiento de Llanera, para su traslado a la empresa concesionaria AQUALIA, consta una evaluación de la población a la que darán servicio las redes de abastecimiento en el año horizonte (2036), calculada en función de los desarrollos urbanísticos ya autorizados para la zona delimitada por el vigente planeamiento, y de los que podrían derivarse a partir de las posibilidades que permite el mismo en materia de parcelación de fincas, y que cifra en 385 habitantes. En este marco ha de interpretarse el Convenio y la referencia recogida en relación con los desarrollos urbanísticos futuros, que son aquellos a los actualmente previstos por el planeamiento. Tercero: Considera que la cláusula 12ª no puede vincular a terceros que ni han suscrito el Convenio ni son parte del mismo, vulnerando el contenido del Plan Especial en el que FEISA había asumido la realización de las infraestructuras saneamiento y abastecimiento de agua, por lo que se trata de una modificación por vía indirecta de una disposición de carácter general, vulnerando lo dispuesto en el art. 211 del TROTU. No es cierto. Como se ha razonado en el apartado anterior, carece de sentido el contenido de la alegación en relación con la cláusula nº 12 de la nueva propuesta de Convenio, dado que es ajena a la situación actual contemplada por el planeamiento y las disposiciones del Plan Especial se siguen cumpliendo escrupulosamente. Ahora bien, una vez más cabe preguntar dónde se ha dicho que las obras a realizar por el Ayuntamiento de Siero y el Colegio deban llegar hasta

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la última casa y el último terreno del ámbito de La Barganiza. ¿Dónde está dicho en el Plan Especial o en el Convenio que se va a producir una situación de gratis total para quienes teniendo obligaciones legales que cumplir no las han satisfecho?. ¿Cuál es el motivo legal que les exime de cumplirlas?. ¿Qué norma ampara ese privilegio?. Evidentemente, el Convenio urbanístico firmado y la modificación propuesta afecta y vincula exclusivamente a las partes firmantes, y así se refleja en las cláusulas, y tanto el proyecto de abastecimiento de agua como el proyecto de saneamiento darán cumplimiento exacto a las obligaciones asumidas tanto por el Colegio como por el Ayuntamiento para garantizar la dotación de ambos servicios al Núcleo de población, pero de ninguna manera se desprende para el Colegio una obligación mayor de la contemplada, de forma que tenga que asumir también las obligaciones urbanísticas legales de otros, ni que el Ayuntamiento de Siero deba renunciar a que, en la parte que le corresponde de sufragar las obras, pueda encontrar la mejor fórmula de hacer frente a la inversión que debe acometer. Cuarto: Ha de procederse a la modificación del Plan Especial aprobado para recoger la alteración de las obligaciones de la Mutualidad Escolar subrogada de FEISA, y no incluir cláusulas que pretendan obligar a los no firmantes del mismo. No es correcta la interpretación realizada. No resulta preciso proceder a la modificación del Plan Especial aprobado, porque en nada han variado las obligaciones contempladas en el mismo, y en nada las afecta la nueva propuesta de Convenio. No obstante, visto el contenido de las alegaciones del Sr. Morate, es imprescindible hacer un recordatorio de la situación en que se encuentra la zona de La Barganiza; los incumplimientos de las obligaciones urbanísticas de los propietarios que han desarrollado el planeamiento; y del marco legal que contempla la normativa urbanística regional, el planeamiento municipal y la Ley de Haciendas Locales en materia de financiación de infraestructuras y dotaciones de servicios, a fin de que los grupos políticos puedan conocer el alcance del problema existente, la propuesta de actuación planteada por el Ayuntamiento y la pretensión de los propietarios de continuar con los desarrollos urbanísticos sin asumir ninguna de las obligaciones legales a las que están sujetos. 1.- ANTECEDENTES ANTERIORES AL PLAN GENERAL MUNICIPAL DE ORDENACIÓN DE SIERO: 1.1.- Con fecha 31 de marzo de 1978 la Comisión Provincial de Urbanismo acordó aprobar el Proyecto de Delimitación y Regulación del

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Núcleo Rural de La Barganiza; aprobación a la que el Ayuntamiento Pleno, en sesión de fecha de 10 de mayo de 1978, da conformidad en cuanto a las modificaciones introducidas en el mismo. 1.2.- Con fecha 15 de noviembre de 1982, la Comisión de Urbanismo de Asturias acordó aprobar definitivamente el Plan Especial y Proyecto de Urbanización en La Barganiza, presentado por Julián Rodríguez Rodríguez (BOPA 22-12-82), que desarrolla el Proyecto de Delimitación y Regulación del Núcleo Rural de La Barganiza. En este Plan Especial constaba lo siguiente: • Apartado 4.5 Suministro de agua: La red de suministro de agua es un anillo cerrado que nace y muere en un depósito regulador de 24 m3 de capacidad. El agua puede obtenerse por dos diferentes métodos: por sondeo efectuado en la parcela nº 11 ó por acometida a la red de la Sociedad de Vecinos, de la traída de aguas de Vió. • Apartado 4.6 Alcantarillado: Manifiesta la dificultad de encontrar una solución a los mismos por las fuertes pendientes, la ausencia de cauces públicos o alcantarillado existente y los condicionantes técnicos, y precisa la adquisición de una finca que señalan como la nº 23, de 589 m2, para los servicios de depuración de residuales.

En la página 1 del Plan de Etapas se prevé que “el Plan Especial se desarrollará en una única etapa, en cuanto a su infraestructura se refiere, ya que es voluntad del promotor acometer la realización de las obras tan pronto obtenga todas las autorizaciones y aprobaciones pertinentes. Según consta en el informe del Ingeniero Técnico de Obras Públicas municipal de fecha 15 de Abril de 1.981 el Proyecto de Urbanización contemplaba los siguientes extremos: • La red de saneamiento se resuelve con un equipo de depuración individual formado por un decantador y un filtro biológico. • La red de agua contemplaba construir un sondeo que de un caudal de 0,87 l/segundo, cantidad que se consideraba suficiente para abastecer a una población de 100 habitantes, con un depósito regulador de 24 m3. De conformidad con el Reformado del Proyecto de Urbanización presentado y aprobado el 15-11-1982, se desplaza ligeramente la ubicación del depósito de agua previsto y se instala un sólo grupo de presión.

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En dicho Reformado, se da solución colectiva al saneamiento a través de un colector general de 30 cm. de diámetro y una estación depuradora de aguas residuales formada por tanque de dos etapas, lechos bacterianos y pozos filtrantes verticales prevista para una población de 100 habitantes. 1.3.- Con fecha 12 de Abril de 1983, y a petición de D. JULIÁN RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ, se emite certificación administrativa respecto a que en esa zona (La Barganiza) no existe abastecimiento de agua municipal, ni posibilidades de ampliación del abastecimiento municipal más próximo que es el de Lugones. 1.4.- Posteriormente, tanto la ordenación como la Urbanización sufren cambios: 1.4.a) Con fecha 25 de Octubre de 1.990 el Ayuntamiento Pleno acordó aprobar definitivamente el Estudio de Detalle presentado por CEYD, del que tomó razón la CUOTA en sesión de su Permanente de fecha 23 de Julio de 1.991. Este Estudio de Detalle produce una parcelación de 14 parcelas, enlazando la red viaria con la urbanización de Julián Rodríguez. 1.4.b) Con fecha 4 de Abril de 1.991 el Ayuntamiento Pleno acordó aprobar definitivamente el Proyecto de Urbanización presentado por CEYD, acusando recibo del mismo la CUOTA en sesión de fecha 23 de Julio de 1.991. En dicho Proyecto de Urbanización se recogía lo siguiente: • Apartado 2.2. Distribución de agua potable: “se resuelve conectando la red de distribución a la red existente en la inmediata urbanización ya en uso”, o “existe también la posibilidad de conexión al abastecimiento actual del inmediato campo de golf de La Barganiza”. • El apartado 2.3 desarrolla la solución para la Evacuación y vertido: Se proyecta una red unitaria y el vertido se realiza a una vaguada próxima a través de una zanja y pozo drenantes y previo paso por una estación depuradora, a cuya entrada habrá un pozo-aliviadero Con fecha 27 de Septiembre de 1991 el Concejal Delegado de Urbanismo autoriza el inicio de las obras de urbanización con dos condicionantes: “1.- Dado que el suministro de aguas no es municipal, con carácter previo a que el Ayuntamiento de Siero otorgue licencias de construcción para futuras edificaciones deberá justificarse fehacientemente que disponen de abastecimiento de agua, ya sea a través de la Cooperativa de la zona, ya sea

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a través de CADASA. 2.- El acceso a la futura urbanización no está en condiciones de soportar nuevo tráfico rodado sin que se le dote de una capa de rodadura, por lo que o bien complementariamente con las nuevas obras lo realizan Vds., o permanecerá en este estado por cuanto que el Ayuntamiento de Siero no dispone de crédito habilitado para invertir en la mejora de dichos accesos” 1.5.- No consta expediente de cesión de viales ni documento administrativo que acredite la formalización de la cesión de los mismos, aunque sin embargo, sí ha existido pronunciamiento municipal en dos ocasiones sobre su carácter público o privado; siendo incontestable que de los instrumentos urbanísticos aprobados se desprende que habrían de ser públicos. Así, en el acuerdo municipal de fecha 8-5-1981 de aprobación inicial del Proyecto de Urbanización presentado por D. Julián Rodríguez consta en el apartado 2, textualmente: "Disponer se unan al expediente los oportunos compromisos de cesión de terrenos para viales y ejecución del Proyecto de Urbanización a costa del solicitante, para posterior entrega al Ayuntamiento". Con fecha 22-8-1990 se expide en este sentido certificación a CEYD, S.A. y se ratifica en posterior escrito dirigido a la misma empresa con fecha 6 de junio de 1991 en el que se dice expresamente que “no consta por una parte certificación técnica de final de las obras de urbanización ajustadas al proyecto aprobado, ni tampoco consta acta de recepción en el expediente, por lo que con carácter previo a que la Administración municipal se haga cargo de los mismos habrá de acreditarse que se encuentran, tanto los viales como los servicios en buen estado y ajustados tanto al Proyecto de Urbanización inicialmente aprobado como al Proyecto de Urbanización aprobado recientemente a CEYD, S.A.”. 2.- SITUACION ORDENACIÓN.

CON

EL

PLAN

GENERAL

MUNICIPAL

DE

2.1.- El Plan General de Ordenación Urbana aprobado definitivamente por la CUOTA en sesión de fecha 7 de Enero de 1988 ha mantenido las condiciones urbanísticas de la zona, respetando la ordenación aprobada, así como su normativa particular, señalando expresamente en los planos la expresión "planeamiento existente". 2.2.- Sin embargo, la Revisión del Plan General Municipal de Ordenación, aprobado definitivamente por la CUOTA en sesión de fecha 4 de Junio de 2002 (Texto Refundido aprobado por la CUOTA con fecha 15 de Abril de 2003), ha modificado la calificación urbanística de estos terrenos, que

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pasan a ser considerados como Núcleo Rural de Régimen Urbano, a los que, por imposición de la CUOTA, resulta aplicable la normativa general de los artículos 2.127 y 2.128 con sus concordantes. Y ello como consecuencia de las prescripciones impuestas por la CUOTA en el acuerdo de aprobación definitiva de 4 de Junio de 2002, al señalar que "por clarificar su régimen jurídico, y aún cuando sistemáticamente se incluyen en la parte normativa del suelo No Urbanizable, parece más propio -en atención a sus caracteres sustantivos- clasificarlos expresamente como suelos urbanos." 2.3.- La Revisión-Adaptación del Plan General a la Ley 3/2002 del Principado de Asturias, y su Texto Refundido, aprobada en sesión plenaria de fecha 1 de Junio de 2006, mantiene el carácter de este suelo como Núcleo Rural de Régimen Urbano. 3.- TITULARIDAD DE LOS VIALES 3.1.- Con fecha 8 de Julio de 2005 la Junta de Gobierno Local, resolviendo la petición de información presentada por EQUIPO DE NUEVA ORIENTACIÓN S.L. sobre la titularidad de los viales de la Urbanización La Barganiza, acordó: a) Declarar el carácter público de los viales contemplados en el Proyecto de Urbanización de La Barganiza, aprobado a instancia de D. Julián Rodríguez Rodríguez. b) Declarar la necesidad de regularizar la situación jurídica de los mismos, de forma que pueda formalizarse la cesión en documento público, y acceder al registro de la propiedad, para lo que será preciso que por quién resulte ser titular, en estos momentos, se solicite a la Administración Municipal, su aceptación. c) Dar traslado, a los distintos servicios municipales, de la resolución municipal, para que giren visita de inspección a la zona, y verifiquen, si las obras realizadas, se ajustan a las condiciones reflejadas en el Proyecto de Urbanización aprobado; si están contemplados todos los servicios definidos en el mismo, y, en ese caso, adopten las medidas necesarias para su conservación y mantenimiento. 3.2.- Presentado recurso de reposición contra dicho acuerdo por EQUIPO DE NUEVA ORIENTACION, S.L. y previo informe de la Ingeniera municipal de fecha 19-10-2006, en el que considera que las obras en su día se ejecutaron conforme con dicho proyecto (aunque actualmente requerirían de ciertas mejoras y conexiones con los distintos servicios), la Junta de Gobierno Local en sesión de fecha 17 de Noviembre de 2006 acordó estimar parcialmente el Recurso de reposición en cuanto a que “se proceda a la reparación urgente de los servicios y viales de la referida urbanización acometiendo las obras que

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sean necesarias para su conservación y mantenimiento”. Anexo nº 12. 4.- IMPLANTACIÓN DEL COLEGIO PEÑAMAYOR 4.1.- Con motivo de la implantación en la zona del Colegio “Peñamayor”, y ante la constatación evidente de que la zona de La Barganiza y los Núcleos Rurales próximos no disponen de suministro de agua a la red municipal, ni tiene resuelto adecuadamente el saneamiento, lo que resulta incompatible con el carácter de este suelo y las perspectivas de desarrollo que le atribuye el propio Ayuntamiento, el AYUNTAMIENTO DE SIERO y la FEDERACION DE ENTIDADES INMOBILIARIAS (FEISA) suscribieron con fecha 30 de Octubre de 2006 un Convenio para resolver las infraestructuras comunes en La Barganiza, previamente aprobado por el Pleno municipal en sesión de fecha 27 de Julio de 2006. En dicho convenio se contemplaban, de forma resumida, los siguientes extremos: • El AYUNTAMIENTO DE SIERO y FEISA sufragarían al 50% el coste de ejecución de las obras de construcción de un depósito de aguas y de la conducción correspondiente, para satisfacer las necesidades del Colegio Peñamayor y de los Núcleos de población de la parroquia. • El AYUNTAMIENTO DE SIERO y FEISA sufragarían al 50% el coste de ejecución de las obras de saneamiento para satisfacer las necesidades del Colegio Peñamayor y de los Núcleos de población de la parroquia. • El AYUNTAMIENTO DE SIERO revisaría el estado de las redes de infraestructuras que discurren por el viario del Núcleo de Población de La Barganiza que se encuentra ejecutado, procediendo en caso de ser necesario a la renovación y sustitución a su costa. • FEISA asumiría realizar, una vez finalizadas las obras definidas anteriormente, el pavimentado de las calles actuales de la zona de La Barganiza, delimitada como NRRU. 4.2.- Presentado en el Registro General del Ayuntamiento de Siero el Proyecto de saneamiento de La Barganiza y el Colegio Peñamayor, redactado por INTEGRA INGENIERIA, S.L., y que da solución a las necesidades de evacuación de aguas sanitarias del Colegio Peñamayor; del Núcleo Rural Régimen Urbano de La Barganiza y del Núcleo Rural de La Barganiza, con un presupuesto de contrata, incluidas las expropiaciones (18.147euros), de 446.058,51 euros, el proyecto ha sido aprobado definitivamente por el Pleno municipal en sesión ordinaria de fecha 25 de Febrero de 2010, estando pendiente de realizar el procedimiento expropiatorio, toda vez que aún no se

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dispone de la autorización administrativa necesaria para efectuar la conexión al aliviadero que se encuentra en su término municipal de Llanera. 4.3.- Presentado en el Registro Municipal del Ayuntamiento de Siero el Proyecto de Abastecimiento de agua del Colegio Peñamayor y de La Barganiza, redactado por INTEGRA INGENIERIA, S.L., contemplaba: • La conducción entre la toma de CADASA y la arqueta de contadores situada en las inmediaciones del club de Golf de La Barganiza, obras a explotar por el Consorcio de Aguas de Asturias (CADASA). • La conducción entre la arqueta de contadores y el depósito regulador. • La construcción de un depósito regulador de 1.000 m3. • La conducción de distribución desde el depósito hasta el Colegio Peñamayor. El presupuesto de contrata asciende a la cantidad de 1.629.821,08 euros. 4.4.- Desde entonces, una vez conocidos los gastos de los proyectos, inasumibles en las actuales circunstancias, por los responsables sucesivos de la Concejalía de Urbanismo vista la imposibilidad de proceder a la consignación económica para cumplir con los compromisos de inversión contraídos en el Convenio, se ha tratado de buscar fórmulas de solución alternativa y así, se ha considerado más oportuno utilizar las infraestructuras existentes en la zona (depósito de aguas en terrenos de Llanera, que gestiona AQUALIA), que permitirían prestar el servicio público de abastecimiento domiciliario de agua potable, haciendo una red de distribución desde el depósito de Llanera directamente hasta el Colegio y otra red de distribución desde la que servir a las viviendas del Núcleo; lo que permite diferir la inversión tan costosa del proyecto inicial a un momento económico más favorable y a una demanda acorde con la misma. Se trataría de realizar una toma de agua en el depósito de Llanera, realizar una conducción por gravedad hasta la “glorieta” situada en la urbanización, construir un bombeo soterrado en el mismo, y posteriormente abastecer de agua tanto al colegio como al resto de la urbanización mediante una impulsión. En la parte correspondiente al saneamiento resulta necesario contemplar dos actuaciones separadas: a) Por un lado las obras que recoge el proyecto redactado en el año 2.006 por Integra, obras que resultan necesarias puesto que son las que

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contemplan los puntos de vertido de todo el saneamiento sin las cuales resultaría imposible sanear el resto de la zona. b) Por otro lado, están las obras necesarias para sanear el resto del NRRU, considerando una red unitaria de PVC de 315 mm y pozos de 80 mm. Puesto que ambas actuaciones se pueden realizar de forma separada, en principio no existe inconveniente alguno técnicamente hablando en que se ejecute el proyecto ya redactado, puesto que resulta imprescindible para posteriormente construir el resto del servicio. Como consecuencia de ello se han negociado los términos para la modificación del Convenio, al objeto de determinar la participación económica del Ayuntamiento y de la MUTUALIDAD ESCOLAR DE PREVISIÓN SOCIAL, teniendo en cuenta: • Que la MUTUALIDAD ESCOLAR DE PREVISIÓN SOCIAL no está obligada a satisfacer gasto alguno por las obras que excedan del alcance acordado en el Convenio inicial. • Que el nuevo planteamiento formulado es mucho más ambicioso que los dos proyectos individuales de agua y saneamiento, por cuanto que permiten satisfacer las necesidades de un mayor número de afectados; y el nuevo proyecto a redactar contemplará todas las obras (excepto las del Proyecto de saneamiento ya aprobado), que podrán sectorizarse para ser ejecutadas por fases. • Que la financiación Ayuntamiento de Siero y a la ya que el ámbito que cubría toda la zona de La Barganiza,

de todas las obras no afecta únicamente al MUTUALIDAD ESCOLAR DE PREVISIÓN SOCIAL, el Convenio vigente no permitía dar servicio a sino a una parte reducida de la misma.

4.5.- En este punto existen sensible diferencias con los promotores con desarrollos pendientes en la zona, que consideran que no procede ninguna participación suya en los costes de dotación de servicios que el Ayuntamiento tiene previsto acometer: abastecimiento de agua potable desde el depósito de aguas de Llanera, gestionado por AQUALIA; saneamiento, a través de red que conectará con el saneamiento que desde el Colegio Peñamayor llegará hasta el colector-interceptor; alumbrado público y pavimentación viaria. Han sido numerosos los encuentros mantenidos en el Ayuntamiento de Siero, por éste y anteriores equipos de gobierno municipales (del Partido Popular y del PSOE) con los afectados, exponiéndoles la situación generada desde los antecedentes que aquí se relatan; los serios problemas técnicos que dificultan su solución; la previsión recogida en el Convenio firmado; la

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imposibilidad de ejecutarla en los términos previstos y la obligación legal de los promotores de colaborar financieramente en el coste de ejecución de las obras que permitan dotar a sus terrenos de las infraestructuras de que carecen (por no haberlas ejecutado en cumplimiento de sus obligaciones urbanísticas derivadas de los instrumentos de ordenación y Proyectos de Urbanización aprobados) y sin las cuales no podrán llegar a ser edificados. 5.- ASPECTOS LEGALES DE LOS DESARROLLOS APROBADOS En este sentido, resulta imprescindible aclarar los siguientes extremos: 5.1.- Aprobado el Proyecto de Delimitación y regulación del Núcleo Rural de La Barganiza, aprobado y ejecutado el Plan Especial y el Proyecto de Urbanización presentado por D. Julián Rodríguez Rodríguez, y aprobados y ejecutados el Estudio de Detalle y el Proyecto de Urbanización posteriormente presentados por CEYD, está fuera de discusión el carácter urbano de los terrenos incluidos en dichos instrumentos, que han obtenido la condición de solar y por tanto fueron susceptibles de obtener licencia para su edificación. Como señala el informe de los técnicos municipales de fecha 11 de Enero de 1991, sobre el proyecto de Urbanización del Polígono Residencial en La Barganiza, aprobado a CEYD, “tanto la urbanización y pavimentación de calles con construcción de aceras y servicios exigibles, se contemplan y estudian en el proyecto de forma que una vez realizadas las obras, este suelo urbano queda convertido en solar según los art. 78 y 82 de la Ley del Suelo, y pueden ser edificados”. 5.2.- Como resulta evidente, las condiciones de los dos Proyectos de Urbanización aprobados, en los momentos actuales han quedado completamente desfasadas, no garantizando, ni el saneamiento previsto, ni la red de agua, las condiciones mínimas exigibles para un Núcleo de esta naturaleza. Además el estado general de la pavimentación es malo, y resulta preciso cambiar la red de alumbrado público. 5.3.- Por lo que se refiere a la situación concreta de CONSTRUCTORA LOS ACEBOS, S.A. resulta, en atención a los antecedentes que obran en el Servicio de Urbanismo, que: a) Con fecha 27 de Noviembre de 2006 ha presentado Estudio de Detalle del Núcleo Rural de Régimen Urbano de La Barganiza, expte: 242Q1039, que afecta a un área de 18.592,38 m2, en el que consta que dispone de acceso rodado, agua, luz y teléfono y que será necesaria, simultáneamente con la urbanización, la instalación de un tratamiento de aguas residuales. Prevé 23 parcelas resultantes de la ordenación.

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En el informe de la Ingeniera Industrial municipal de fecha 25-07-2007 se advertía ya que la solución de saneamiento propuesta “se trataría en todo caso de una medida provisional, ya que se encuentra en trámite un proyecto para la ejecución de red de saneamiento de la zona, a la que finalmente se habría que conectarse y para la cual el proyecto de urbanización deberá recoger y detallar la canalización y obras necesarias”. Lo mismo señala para el abastecimiento de agua “cuya dotación no se menciona y que aunque se pueda suministrar de manera transitoria desde la red privada actual (obteniendo la autorización pertinente), la solución definitiva pasa por conectar con la red en proyecto y cuya tramitación también se está realizando”. Con fecha 23 de Febrero de 2012 definitivamente el citado Estudio de Detalle.

el

pleno

municipal

aprobó

b) Con fecha 11 de Marzo de 2009 ha presentado Proyecto de Urbanización, objeto del expediente 242T100B, que es objeto de informe con reparos por la Ingeniera industrial municipal con fecha 8 de Octubre de 2009, en el que señala que “la red de saneamiento propuesta ... no se conecta con ningún colector, ya que no existe red de saneamiento en la zona. Proponiendo, mientras que no se ejecute, fosas sépticas individuales. Además la propuesta presentada tampoco llegaría hasta el colector cuyo proyecto se encuentra en trámite ... por lo que aún estando ejecutado no se podría conectar al ámbito. Hay que mencionar también que este sistema provisional propuesto no coincide con la previsión inicial del Estudio de detalle, que consistía en la construcción de una depuradora ubicada en una de las parcelas y que, con la evacuación correspondiente hasta el cauce más próximo y el oportuno trámite de autorización de vertidos, resultaría viable incluso como solución definitiva. Pudiendo aprovecharse dicha tubería posteriormente para la conexión con el colector proyectado”. Asimismo, respecto del abastecimiento de agua, señala la técnico municipal que “la solución definitiva pasa por conectar con una red o un depósito aún en proyecto cuya tramitación también se está realizando. Por lo que en este momento no existe posibilidad de suministro desde red municipal”. Trasladado el informe de la Ingeniero municipal a CONSTRUCTORA LOS ACEBOS, S.A. no ha dado contestación al mismo, y formulada advertencia de caducidad del procedimiento, con fecha 23 de Septiembre de 2013, manifiestan su voluntad de desistir del proyecto presentado, rogando el archivo del mismo. No procede, por tanto, de ninguna manera, vincular este desistimiento

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de CONSTRUCTORA LOS ACEBOS, S.A. al Proyecto de Urbanización, y por tanto al cumplimiento de los deberes legales de dotación de servicios a las parcelas a desarrollar según el Estudio de Detalle, con la pretensión de que sea la Administración municipal y el Colegio quienes la sustituyan. Así pues, en atención al importantísimo desembolso económico que requiere la mejora de los servicios de infraestructuras básicas en la zona, es posible que los costes puedan ser repercutidos parcialmente en los propietarios de parcelas aún sin edificar que se van a ver beneficiados directamente por la actuación municipal. En este sentido el art. 118 del DL 1/2004, por el que se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Ordenación del Territorio y Urbanismo del Principado de Asturias (TROTU), establece que los propietarios de suelo Urbano consolidado deben también cumplir una serie de obligaciones, inherentes al ejercicio del derecho a construir, y entre ellas señala la de completar en su caso la urbanización, y edificar los terrenos en las condiciones y plazos establecidas en la licencia. Esto supone que los terrenos clasificados como Urbanos Consolidados han de llevar a cabo una serie de actuaciones para alcanzar la condición de solar, por lo que les resultan exigibles las cargas que en ejecución de planeamiento pudieran imputarse a estos terrenos por las obras imprescindibles para que los mismos dispongan de los servicios urbanísticos propios de esta categoría de suelo y alcancen la condición de solar (art. 114.2 y 4 del DL 1/2004). Corrobora este criterio el art. 197.1 del DL 1/2004, que fija al propietario de los terrenos en suelo Urbano Consolidado (cuando la parcela no tiene la condición de solar) la obligación de completar su urbanización, costeando los gastos y ejecutando las obras necesarias para completar los servicios urbanísticos y regularizar las vías públicas existentes, cediendo gratuitamente al Ayuntamiento los terrenos exteriores a las alineaciones señaladas por el planeamiento. Podemos citar, además, como amparo legal de la intervención del Ayuntamiento para exigir en su caso la contribución de estos propietarios de suelo Urbano Consolidado a la mejora de las infraestructuras comunes de la zona (de las que no disponen realmente sus parcelas), lo dispuesto en el art 58 del Texto Refundido de la Ley de Haciendas Locales aprobado por RDL 2/2004, de 5 de Marzo: “Los Ayuntamientos podrán establecer y exigir contribuciones especiales para la realización de obras o por el establecimiento o ampliación de servicios municipales”, en relación con los art. 28 a 35 de la citada Ley. La Ley General Tributaria, en su art. 2.2.b) define las contribuciones especiales como “los tributos cuyo hecho imponible consiste en la obtención

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por el obligado tributario de un beneficio o de un aumento de valor de sus bienes como consecuencia de la realización de obras públicas o del establecimiento o ampliación de servicios públicos”. Tiene por tanto cobertura legal plena, pudiendo establecerlas el Ayuntamiento si considera que se dan las circunstancias necesarias para ello. La Ley de Haciendas Locales establece al respecto: Art. 28: “Constituye el hecho imponible de las contribuciones especiales la obtención por el sujeto pasivo de un beneficio o de un aumento de valor de sus bienes como consecuencia de la realización de obras públicas o del establecimiento o ampliación de servicios públicos de carácter local, por las entidades respectivas”. Art. 29: “Tendrán la consideración de obras y servicios locales: a) los que realicen las entidades locales dentro del ámbito de sus competencias para cumplir los fines que les estén atribuidos ...”. Art. 30: “1.- Son sujetos pasivos de las contribuciones especiales las personas físicas y jurídicas ... especialmente beneficiadas por la realización de las obras o por el establecimiento o ampliación de los servicios locales que originen la obligación a contribuir. 2.- Se considerarán personas especialmente beneficiadas: a) en las contribuciones especiales por la realización de obras o establecimiento o ampliación de servicios que afecten a bienes inmuebles, sus propietarios”. En el art. 31 se establece que la base imponible de las contribuciones especiales está constituida, como máximo, por el 90 por 100 del coste que la entidad local soporte por la realización de las obras o por el establecimiento o ampliación de los servicios; y se repartirá de acuerdo a las reglas fijadas en el art. 32; devengándose en el momento en que las obras se hayan ejecutado o el servicio haya comenzado a prestarse (art. 33). La exacción de las contribuciones especiales precisará la adopción del acuerdo de imposición en cada caso concreto (art. 34), que podrá coincidir con la aprobación de los proyectos respectivos. Por último, el art. 36 contempla la posibilidad de que los propietarios afectados por las obras podrán constituirse en asociación administrativa de contribuyentes y promover la realización de obras o el establecimiento o ampliación de servicios por la entidad local, comprometiéndose a sufragar la parte que corresponda aportar a ésta cuando su situación financiera no lo permitiera.

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También el art. 377 del Reglamento de Ordenación del Territorio y Urbanismo del Principado de Asturias, aprobado por Decreto278/2007, de 4 de Diciembre (ROTUA), contempla que “cuando se actúe asistemáticamente en suelo Urbano Consolidado, el coste de completar la urbanización y, en su caso, de las expropiaciones de bienes y derechos cuya privación u ocupación temporal sean necesarias al efecto, puede ser repercutido sobre los propietarios que resulten especialmente beneficiados por la actuación urbanística mediante la imposición de contribuciones especiales, conforme a la legislación estatal en materia de haciendas locales”. Y el art. 499 del citado Reglamento también contempla que “el coste de las expropiaciones cuando se refieran a bienes y derechos cuya privación u ocupación temporal sean necesarias para la ejecución de los sistemas generales o locales o alguno de sus elementos, o para realizar actuaciones aisladas en cualquier clase de suelo, podrá ser repercutido sobre los propietarios que resulten especialmente beneficiados por la actuación urbanística, mediante la imposición de contribuciones especiales, conforme a la legislación estatal en materia de régimen local”. 5.4.- Dado que una parte importante de los terrenos de La Barganiza están clasificados como suelo No Urbanizable, y calificados como Núcleo Rural, no podemos olvidar lo previsto en el art. 4.64.9 de la normativa del Plan General Municipal de Ordenación de Siero (Revisión-Adaptación aprobada definitivamente en sesión plenaria de fecha 1 de Junio de 2006), respecto a que “los fines tratados en este artículo (agua y saneamiento) son de utilidad pública e interés social, fijándose su obligación y derecho en relación con todos los usos establecidos al amparo de estas Normas; los terrenos necesarios para las instalaciones o las servidumbres necesarias, podrán ser expropiados y repercutidos a sus beneficiarios conforme a la legislación de Régimen Local”. Ni tampoco lo que contempla el art. 4.110 de la normativa del Plan General Municipal de Ordenación de Siero sobre la contribución de las nuevas edificaciones a las infraestructuras del Núcleo Rural: “2.- Deberán establecerse, mantenerse y completarse, en su caso, servicios de suministro, evacuación y depuración colectivas, que serán realizados por el Ayuntamiento, con la forma de financiación que en cada caso se determine. 3.- La construcción de nuevas edificaciones dentro del mismo núcleo llevará aparejada la contribución a las infraestructuras del Núcleo Rural, tanto parea resolver sus propios servicios y conexiones, como para absorber el impacto que sobre el conjunto produzca el incremento de uso”.

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Avala esta exigencia el art. 526 del Decreto 278/2007, de 4 de Diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación del Territorio y Urbanismo del Principado de Asturias, cuando establece que: “Las construcciones y edificaciones que se efectúen en suelo no urbanizable, de conformidad con lo establecido en la normativa y el planeamiento urbanísticos, con el alcance señalado en el art. 323, deberán garantizar y, en su caso, ejecutar las conexiones a las redes de servicios generales municipales, concesión gratuita al concejo una vez ejecutadas”. Dice el referido art. 323 del ROTUA: “En el suelo No Urbanizable no podrá autorizarse ninguna clase de edificaciones si no estuviera resuelta la disponibilidad, al menos, de los servicios de acceso rodado, saneamiento, abastecimiento de agua y energía eléctrica …” 6.- TRANSMISION DE OBLIGACIONES El art. 19 del RDL 2/2008, de 20 de Junio por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Suelo, establece que la transmisión de fincas no modifica la situación del titular de las mismas respecto de los deberes del propietario establecidos por la legislación urbanística aplicable o exigibles por los actos de ejecución derivados de la misma. El nuevo titular quedará subrogado en el lugar y puesto del anterior propietario en sus derechos y deberes urbanísticos. Esta redacción coincide sustancialmente con el anterior art 21.1 de la Ley 6/1.998, de 13 de Abril, sobre régimen del suelo y valoraciones y con la del art. 22 del RDL 1/1.992, de 26 de Junio. Así, el adquirente quedará subrogado en el lugar y puesto del anterior propietario en los derechos y deberes vinculados al proceso de urbanización y edificación; así como en los compromisos que como consecuencia de dicho proceso hubiere contraído con la Administración. Estos preceptos recogen a su vez, casi textualmente, la misma redacción que el art. 88 del Texto Refundido de la Ley del Suelo de 1.976. Este precepto establece, como señala la sentencia del Tribunal Supremo de fecha 1-2-1994, ponente D. Mariano de Oro-Pulido López, un principio de subrogación, de suerte que, en los supuestos de enajenación de fincas, el adquirente queda vinculado a la situación asumida por el anterior titular en orden a los compromisos contraídos con las Corporaciones públicas respecto a la urbanización y edificación, pero tal garantía se establece no en favor del promotor, sino de las Administraciones Públicas para asegurar la efectividad

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de dichos procesos....subsistiendo tal obligación hasta su total satisfacción, y ello con independencia de las estipulaciones establecidas...” Asimismo, la Jurisprudencia del Tribunal Supremo viene estableciendo que en los supuestos de enajenación de fincas el adquirente queda subrogado en el lugar y puesto del trasmitente, sin perjuicio, claro está, de las facultades resolutorias e indemnizatorias que a aquél reconoce el art. 62 del texto refundido de la Ley del Suelo (Sentencia de fecha 21-6-1994, ponente D. Mariano de Oro-Pulido López y de fecha 28-12-1994 ponente D. Jaime Barrio Iglesias) por los daños y perjuicios que se le hubieren causado como consecuencia del no cumplimiento de los deberes establecidos. En este mismo sentido se pronuncian los art. 145 del TROTU y el art. 348 del ROTU. Por consiguiente, de conformidad con lo dispuesto en los art. 213 del DL 1/2004, de 22 de Abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Ordenación del Territorio y Urbanismo, y 532 del Decreto 278/2007, de 4 de Diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación del Territorio y Urbanismo del Principado de Asturias, se propone la adopción del siguiente acuerdo: 1.- Desestimar la alegación presentada por D. Misael Morate León en representación de CONSTRUCTORA LOS ACEBOS, S.A., por las razones señaladas en el presente informe jurídico. 2.- Suscribir el Convenio propuesto por la Alcaldía-Presidencia. 3.- Publicar el texto íntegro del Convenio en el Boletín Oficial del Principado de Asturias. 4.- Remitir dos ejemplares del Convenio al Registro público de Planeamiento y Gestión Urbanística de Asturias”.

Vistas las alegaciones presentadas por MUTUALIDAD ESCOLAR Y FAMILIAR DE PREVISION SOCIAL, oponiéndose a las pretensiones de Constructora Los Acebos, S.A. Visto el dictamen de la Comisión Informativa de Urbanismo, Medio Ambiente, Promoción Económica, Polígonos Industriales y Personal, de fecha 20 de Diciembre de 2013 del que se da cuenta al Pleno Municipal. El Pleno Municipal acuerda por unanimidad, ausentes los Sres. Rodríguez González y Bogomak Medeiro:

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Primero.- Desestimar la alegación presentada por D. Misael Morate León en representación de CONSTRUCTORA LOS ACEBOS, S.A., por las razones señaladas en el informe jurídico de fecha 18 de Noviembre de 2013. Segundo.- Suscribir el Convenio propuesto por la Alcaldía-Presidencia. Asturias.

Tercero.- Publicar el texto íntegro del Convenio en el Boletín Oficial del Principado de

Cuarto.- Remitir dos ejemplares del Convenio al Registro Público de Planeamiento y Gestión Urbanística de Asturias”. Se reincorpora a la sesión el Sr. Bogomak Medeiro.

15º.- EXPT.: 242XZ02Z.- AYUNTAMIENTO DE SIERO. MODIFICACIÓN PUNTUAL DE LA ORDENANZA MUNICIPAL REGULADORA DE LA INSTALACIÓN DE VALLAS, CARTELERAS, MONOPOSTES Y OTROS ELEMENTOS DE PUBLICIDAD EXTERIOR. “Mediante Acuerdo Plenario de fecha 27 de julio de 2006 se aprobó definitivamente la Ordenanza Municipal Reguladora de la Instalación de vallas, carteleras, monopostes y otros elementos de publicidad exterior del Ayuntamiento de Siero. Con posterioridad a la entrada en vigor de la citada Ordenanza, se dictó la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de diciembre de 2006, que obliga adaptar dicha Ordenanza a la Directiva Europea. Visto informe del Jefe de la Oficina de Gestión Urbanística de fecha 16 de diciembre de 2013, en el que, previa justificación normativa de los motivos que determinarían la necesidad y conveniencia de efectuar esta adaptación, propone la modificación puntual de la Ordenanza, modificación que afectaría tan sólo, según se deriva del citado informe, a la redacción del artículo 6.2 que establece la documentación básica exigible para la instalación de las carteleras y vallas definidas en el artículo 5.2.2. y los monopostes. Entre la documentación requerida figura la necesidad de aportar un plano de situación que en el caso de los monopostes y de las vallas o carteleras del artículo 4.1.5.b) justificará la no existencia de otros elementos de esta naturaleza en una distancia de 500 metros. Este es el condicionante cuya eliminación, por las razones que se explicitan, se propone. Visto del dictamen de la Comisión Informativa de Urbanismo, Medioambiente, Promoción Económica, Polígonos Industriales y Personal, de 20 de diciembre de dos mil trece.

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Visto que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 56 del Real Decreto Legislativo 781/86 de 18 de abril por el que se aprueba el Texto Refundido de las Disposiciones Legales vigentes en Materia de Régimen Local, para la modificación de las Ordenanzas y Reglamentos deberán observarse los mismos trámites que para su aprobación, esto es: aprobación inicial por el Pleno de la Corporación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 22.2. d) de la Ley 7/85, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, información pública y audiencia a los interesados por el plazo mínimo de 30 días hábiles para la presentación de reclamaciones y sugerencias, así como resolución de éstas si se hubieran presentado, y aprobación definitiva por el Pleno, entendiéndose que en caso de no presentarse ninguna reclamación o sugerencia el acuerdo inicial queda elevado a definitivo, procediendo finalmente la publicación integra del texto en el Boletín Oficial del Principado de Asturias, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 70.2 de la Ley 7/85 y artículo 97 del Texto Refundido 1/2004 de 22 de abril de las Disposiciones Legales vigentes en Materia de Ordenación del Territorio y Urbanismo y su remisión al Registro de Planeamiento y Gestión Urbanística de Asturias, conforme a lo dispuesto en el artículo 23.1 del TR 1/2004 y 41.1 del Decreto 278/2007, de 4 de diciembre. El Pleno Municipal acuerda por mayoría, con los votos a favor de las Sras. Quince Cifuentes, Nachón Alvarez, Suárez Alonso, Sánchez Alonso, Onís Lorenzo, García Gutiérrez, Berdasco Sierra y Valle Quirós y de los Sres. García González, González Alvarez, Presa Arboleya, Vigil Fabián, Martínez Llosa, Rodríguez Vigil, Arbesú Arias, Ballestero Rodríguez, Llera Muñío, Ordóñez Palacio, García de Castro, Vázquez Suárez y Bogomak Medeiro (total veintiun votos a favor del PSOE, FAC, y PP y PVF integrados en el Grupo Mixto y Concejales no adscritos), ningún voto en contra y la abstención de la Sra. González González y los Sres. Fernández Palicio y Viesca Alvarez (total tres abstenciones de IU), ausente el Sr. Rodríguez González: Primero.- Aprobar inicialmente la Modificación puntual de la Ordenanza Municipal reguladora de la instalación de vallas, carteleras, monopostes y otros elementos de publicidad exterior, definitivamente aprobada por el Pleno de la Corporación el 27 de julio de 2006 suprimiendo el requisito de distancia contemplado en el artículo 6.2. que queda redactado como sigue: 6.2.- Para las carteleras y vallas definidas en el art. 5.2.2 y los monopostes: • • • • •

Plano de situación referido al Plan General Municipal de Ordenación. Montaje fotográfico de los terrenos en los que se pretenda efectuar la instalación. Dimensiones de las mismas. Proyecto redactado por técnico competente, con visado colegial, cuya Memoria deberá justificar su ubicación, adecuación estética con el entorno y el cumplimiento de las condiciones técnicas fijadas en esta Ordenanza. Solicitud de licencia en modelo oficial.

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• • •



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Autoliquidación de tasas e Impuestos. Póliza de Seguro de Responsabilidad Civil. Acreditación de la propiedad del terreno, copia del contrato de arrendamiento, o cualquier título jurídico que habilite para el uso de la parcela.

Segundo.- Acordar la apertura de información pública y audiencia a los interesados, por el plazo de treinta días, a efectos de presentación de reclamaciones y sugerencias”. En la deliberación previa a la adopción de este acuerdo, se produjeron las siguientes intervenciones por parte de los Sres. Concejales: Intervención del Portavoz del Grupo Municipal Izquierda Unida, Sr. Fernández Palicio: “Ya lo habíamos manifestado en Comisión, esta modificación de la normativa urbanística viene derivada de la aplicación de la Directiva reguladora de servicio, conocida como Ómnibus, no estamos en contra en sí de lo que es la propuesta rigurosamente, si evidentemente hay una parte que debe eliminarse, habrá que hacerlo, pero pensamos que puede tener una consecuencia indeseada, sobre todo teniendo en cuenta la configuración de nuestro municipio en aquellas zonas en que coexisten suelos de carácter comercial o industrial, con núcleos residenciales o viviendas aisladas, al menos en toda la zona de Granda, Meres, Viella. Es decir, en todas las zonas colindantes con la vías principales de circulación, tenemos esas características de suelo comercial o industrial que coexisten con viviendas, o incluso con núcleos de población de mayor o menor entidad. Como consecuencia de esto podemos encontrarnos con que todos estos núcleos de población estén sistemáticamente rodeados, al igual que sucede con grandes núcleos o en otras poblaciones del Estado, estén rodeados de una pantalla de publicidad, que desde luego va a ser una pérdida de condiciones de vida para las personas que tienen la suerte o la desgracia de vivir en ese entorno comercial e industrial. Si la normativa urbanística hay que modificarla, habrá que hacerlo, pero habría que buscar algún otro tipo de limitación, sobre todo en lo relativo a la distancia a las viviendas, a los lugares donde haya viviendas de personas, para evitar que a alguien le coloquen una valla justo delante de su vivienda. Por eso nos planteamos el voto en contra en la Comisión. Ahora mismo vamos a abstenernos, pero si pediríamos que eso se hiciera y que se buscara esa posible limitación, porque la realidad la vamos a tener y pensemos en todos los terrenos que colindan, tanto con la autopista, salvando la distancia policía de vías, como con la Nacional 634 y vemos zonas de polígonos alternando con zonas de viviendas y en algunos casos con el suelo prácticamente colindante uno con otro y ese problema nos va a llegar a los vecinos de Granda, Meres, toda esa zona que coexisten esas dos realidades va a ser una problemática inmediata. Pediría que se diera un pasito más.”

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Intervención del Portavoz del Grupo Municipal Socialista, Sr. García González: “Sí, en la Comisión habíamos solicitado que las vallas exteriores de publicidad, que están en el casco urbano, que se limitase su uso, que se fuese más restrictivo, puesto que tanto en Lugones, Pola de Siero, como en El Berrón, hay vallas publicitarias que están a escasos metros de las viviendas, vallas de gran tamaño y, solicitábamos que se aprovechase la modificación de la Ordenanza para regularlo y restringir dicho uso, puesto que hay vecinos que se asoman a la ventana y a escasos metros tienen una valla publicitaria de gran tamaño y dentro del caso urbano, así se lo dijimos al concejal forista, pero como todo, nos dijo que estaba en ello, y eso me temo que es una contestación como que nos olvidemos de ello. Entonces, aprovechando que está aquí el Sr. Alcalde, le rogaría que lo tuviese en cuenta, puesto que hay vecinos que denuncian esta situación, que tienen cerca de sus ventanas las vallas. Nosotros, con la propuesta que traen, estamos de acuerdo y vamos a votar a favor.” Intervención del Concejal de Foro Ciudadanos, Sr. Ballestero Rodríguez: “Es verdad que esta propuesta es una adaptación a una directiva reguladora y es una modificación puntual porque entendemos que ahora mismo hay solicitudes para colocar este tipo de vallas, hay demanda, con lo cual es una cosa que debemos de hacerla. Y no va a quedar en saco roto, de hecho ya se está trabajando desde Urbanismo en la modificación, por lo menos en la revisión de la Ordenanza, como bien habíamos dicho. No va a quedar en saco roto, despreocúpese, que en breves días tendremos contestación. Gracias.” 16º.- EXPTE.- 242T100I.-CONSTRUCCIONES MARIÑANAS, S.L. PROYECTO PLAN PARCIAL DEL ÁMBITO “EL CONCEYÍN B” SIERO. Vista la solicitud de D. Diego Paredes Dávila, actuando en su condición de administrador único de la Mercantil Construcciones Mariñanas, S.L, en la que solicita la concesión de una prórroga para la presentación de garantía establecida en el artículo 378.3 apartado a) del Decreto 278/2007 de 4 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación del Territorio y Urbanismo del Principado de Asturias (en adelante ROTU), en función del cual se condiciona la publicación del acuerdo de aprobación definitiva del Proyecto del Plan Parcial del Ambito “El Conceyín B”, en BobesSiero, que fue aprobado definitivamente por el Pleno Municipal en sesión de 26 de julio de 2012, así como del propio Plan Parcial, a la presentación de una garantía del 6% de los costes de urbanización previstos en el Plan Parcial. El Sr. Paredes Dávila alega que dada la actual posición del sistema financiero español en relación al sistema inmobiliario no ha sido posible obtener aval bancario, a los efectos anteriormente expuestos, por la negativa de las entidades bancarias, o por exigencias de garantías manifiestamente desproporcionadas.

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Visto el informe del Jefe del Servicio de Gestión Urbanística de fecha 2 de diciembre de 2013, obrante en el expediente, que literalmente señala: “Por D. DIEGO PAREDES DAVILA, en nombre y representación de CONSTRUCCIONES MARIÑANAS, S.L. se requiere que por el Ayuntamiento de Siero se valore la concesión de una prórroga suficiente para la presentación del aval requerido para la publicación en el BOPA del acuerdo de aprobación definitiva del Plan Parcial del ámbito “El Conceyín B”, en Bobes, en cumplimiento de la garantía de urbanización exigida por el art. 378.3 del ROTU. Hace referencia el solicitante a que “dada la actual situación del sistema financiero español en relación con el sector inmobiliario no ha sido posible obtener, por simple negativa o por exigencia de contragarantías manifiestamente desproporcionadas, aval bancario alguno a los efectos anteriormente indicados”. Al respecto cabe señalar lo siguiente: Conforme establece el apartado 1º del art. 378 del ROTU, la finalidad de la garantía de urbanización es “asegurar ante la Administración actuante la ejecución de la urbanización ... respondiendo del cumplimiento de las obligaciones de los propietarios afectados y en su caso del urbanizador, así como de los daños y perjuicios que pueda ocasionar la ejecución de la actuación”. Esta obligación, que en absoluto garantiza la ejecución de la urbanización (dado que el restante 94% no debe depositarse hasta un mes después de la notificación del acuerdo de aprobación definitiva del Proyecto de Compensación), resulta de muy difícil cumplimiento en el momento económico actual, con un sector inmobiliario sumido en una profunda crisis y sin capacidad de obtener crédito o aval de las entidades financieras (situación que corroboran absolutamente todos los promotores con los que este Servicio ha mantenido contactos en los últimos años); limitando el apartado 5º del art. 378 las formas de garantía a las previstas en la normativa de contratos, previendo a estos efectos el art. 96 del RDL 3/2011 de 14 de Noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público las siguientes: a) En efectivo o en valores de deuda pública. b) Mediante aval c) Mediante contrato de seguro de caución Es decir, siempre a través de formas que requieren plena disposición de liquidez o de crédito; justo lo que no es posible exigir en estos momentos. Como consecuencia de ello se produce una situación de bloqueo en la tramitación administrativa del instrumento de planeamiento y de los

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instrumentos de gestión que en modo alguno favorecen la recuperación de este sector estratégico en la economía. Y lo que es peor, se penaliza gravemente el incumplimiento de los plazos fijados por el art. 378.3 para la garantía de los costes de urbanización, al contemplar la posibilidad de que la Administración actuante pueda acordar la caducidad de los efectos del planeamiento urbanístico aprobado, o modificar el sistema de actuación, sin derecho a indemnización (art. 378.4) y sólo permite admitir la cancelación o devolución de la garantía una vez que se haya recibido la urbanización y transcurra el plazo de garantía. Ante esta situación, nada impide, a mi juicio, que la Corporación pueda adoptar acuerdo concediendo una prórroga para la presentación del 6% sin declarar la caducidad del procedimiento, del mismo modo que se acordó, en su momento conceder prórroga a QUINTAS DE VIESQUES PROMOCIONES Y CONSTRUCCIONES, S.L. para ejecutar la Urbanización de los terrenos de su propiedad sitos en el ámbito 4 del suelo urbanizable de Pola de Siero. Dado que el problema planteado por CONSTRUCCIONES MARIÑANAS, S.L. afecta también a otras empresas del sector (al menos otras 3 están en Siero con el Plan Parcial aprobado definitivamente y sin publicación en el BOPA por no haber aportado la garantía del 6%: RECO; INMASA-ESCOBEDO Y PALACIO DE ARAMIL) se ha consultado con la Secretaría de la CUOTA para conocer si existe alguna vía de escape para solucionar estos problemas, ratificándonos dicho órgano que el mismo problema existe también en Gijón, y que podría intentar buscar una solución a través del proyecto de reforma del ROTU que acaban de contratar. No cabe duda que esta solución, a través de un cambio en la normativa, sería muy importante que se adoptara a la mayor brevedad, por lo que, además de la actuación que la Corporación pueda adoptar a título individual, sería conveniente que las empresas afectadas, bien directamente, bien a través de sus asociaciones profesionales (CAC, ASPROCOM, FADE...) instaran a la Consejería una solución a este problema a través de una modificación parcial del ROTU, adelantada a la general, como ya se hizo en su momento para solucionar otros problemas puntuales de aplicación del ROTU en materia de gestión urbanística. Facilitar la gestión de los instrumentos de desarrollo del planeamiento en estos momentos de contracción de la demanda permitiría que el sector pudiera ir solventando el largo camino administrativo, de forma que cuando la recuperación económica sea una realidad no existan retrasos innecesarios que ahoguen aún más a las empresas supervivientes. Por todo lo expuesto, y ante las consecuencias desproporcionadas que supondría instar la caducidad del procedimiento en los Planes Parciales

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tramitados y pendientes de publicación en el BOPA para su plena eficacia, en atención a la regla general prevista en el art. 2.06.4 de la normativa del Plan General Municipal de Ordenación: “... El Ayuntamiento podrá ... mediante el trámite oportuno, modificar, de modo generalizado, los plazos fijados más arriba, si así lo aconsejan las circunstancias económicas generales, o las específicas del sector de la construcción”, se propone conceder a CONSTRUCCIONES MARIÑANAS, S.L. una prórroga hasta el 30 de Junio de 2015 para constituir la garantía establecida en el art. 378.3 del ROTU; valorándose, en ese momento, en el supuesto de que no se hubiera presentado, la procedencia de adoptar otra resolución en atención a las circunstancias económicas del momento y a la posible solución que desde el Principado de Asturias se hubiera podido dar a estas situaciones.”

Visto el dictamen de la Comisión Informativa de Urbanismo, Medio Ambiente, Promoción Económica, Polígonos Industriales y Personal, de fecha 5 de Diciembre de 2013. El Pleno Municipal acuerda por unanimidad, ausente el Sr. Rodríguez González, conceder a Construcciones Mariñanas, S.L una prórroga hasta el 30 de junio de 2015, para proceder a la constitución de la garantía establecida en el artículo 378.3 a) 1º del ROTU, en relación a la publicación del Plan Parcial del Ambito “El Conceyín B” en Bobes-Siero., valorándose, en ese momento, en el supuesto de que no se hubiera presentado, la procedencia de adoptar otra resolución en atención a las circunstancias económicas del momento y a la posible solución que desde el Principado de Asturias se hubiera podido dar a estas situaciones. 17º.- Por error en la convocatoria consta como 19º. 18º.- Por error en la convocatoria consta como 20º. SEGUNDA PARTE DE CONTROL PLENARIO Y ÓRGANOS DE LA CORPORACIÓN

19º.- RESOLUCIONES DE COMUNICACIÓN ESPECÍFICA Por la Secretaria Accidental, se da cuenta de las siguientes resoluciones de la Alcaldía: De fecha 16 de diciembre de 2013, aceptando renuncia y disponiendo el cese del Concejal D. Luis Vázquez Suárez, como miembro de la Junta de Gobierno Local. De fecha 16 de diciembre de 2013, aceptando renuncia del Concejal D. Luis Vázquez Suárez como Primer Teniente de Alcalde. -

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De fecha 16 de diciembre de 2013, reestructuración de las Areas Municipales.

No se formulan observaciones. 20º.- COMUNICACIÓN DE RESOLUCIONES DE LA ALCALDÍA Y CONCEJALÍAS DELEGADAS. Se da cuenta de las Resoluciones de la Alcaldía y Concejalías Delegadas, correspondientes al período comprendido entre el 13 de septiembre y el 13 de diciembre de 2013, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 42 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales. 21º.- MOCIONES URGENTE I. MOCION CONJUNTA DEL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA Y DEL PARTIDO POPULAR INTEGRADO EN EL GRUPO MIXTO, RESPECTO DE LA IMPLANTACIÓN DE LA O.R.A. EN LUGONES Sometida a votación la previa declaración de urgencia de la Moción, tras la defensa efectuada por el Portavoz del Grupo Municipal Socialista, Sr. García González, es aprobada por mayoría con los votos a favor de las Sras. Quince Cifuentes, Nachón Alvarez, Suárez Alonso, González González, García Gutiérrez, Berdasco Sierra y Valle Quirós, y de los Sres. García González, González Alvarez, Presa Arboleya, Vigil Fabián, Fernández Palicio, Viesca Alvarez, García de Castro, Llera Muñío, Ordóñez Palacio y Vázquez Suárez (total diecisiete votos a favor del PSOE, IU y del PP y PVF integrados en el Grupo Mixto, y Concejales no adscritos), ninguna abstención y los votos en contra de las Sras. Sánchez Alonso y Onís Lorenzo y de los Sres. Martínez Llosa, Rodríguez Vigil, Arbesú Arias y Ballestero Rodríguez y Bogomak Medeiro (total siete votos en contra de FAC y Concejal no adscrito), ausente el Sr. Rodríguez González, la inclusión en el orden del día del siguiente asunto: Moción conjunta del Grupo Municipal Socialista y del Partido Popular integrado en el Grupo Mixto, respecto de la implantación de la O.R.A. en Lugones, de acuerdo a lo establecido en los artículos 83, 91.4 y 97.3 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, aprobado por Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre. En relación con el carácter urgente de la moción de produjeron las siguientes deliberaciones por parte de los Sres. Concejales:

Intervención del Sr. Alcalde-Presidente, D. Eduardo Enrique Martínez Llosa: “Hay que votar la urgencia. La urgencia...saltamos la norma habitual. No hay problema, digo que saltamos la norma habitual que se propuso hace unos meses.”

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Intervención del Portavoz del Grupo Municipal Socialista, Sr. García González: “La norma habitual es no acceder a la inclusión de Mociones por urgencia, salvo que esta esté justificada, y en este caso creo que está más que justificada, porque van cinco viernes que los vecinos de Lugones se manifiestan en contra de unas medidas y por parte de la Alcaldía, de usted, no ha habido ninguna respuesta, entonces la urgencia entendemos que es más que justificada y en este caso por eso la presentamos por urgencia.” Intervención del Portavoz del Grupo Mixto Municipal, Sr. García de Castro: “Gracias, Sr. Alcalde. En el anterior Pleno se presentaron dos Mociones por la vía de urgencia, y en ambos casos la Plataforma Vecinal de La Fresneda no apoyó la urgencia, en base al acuerdo alcanzado entre los distintos grupos políticos que establecía que todas las Mociones que se debatieran en el Pleno, deberían haber pasado previamente por la correspondiente Comisión informativa. También yo hacía alusión en ese Pleno, a que, para justificar nuestra posición, que la temática que se trataba en las distintas Mociones no era necesario abordarla por la vía de urgencia, decía que en ese momento esas dos Mociones que se presentaron, debido a la temática que trataban, no era necesario abordarlas por la vía de urgencia. Y que esta circunstancia podría hacer que nosotros podríamos apoyáramos, en su caso, alguna moción. Siguiendo esa línea argumental, en este caso entendemos que estamos ante un tema que no debe de esperar más, es verdad que esperar , hasta el Pleno siguiente, no es lo razonable. ¿Por qué?. Pues porque la zona azul ya está implantada desde hace unas semanas. Porque se han evidenciado problemas en su localización y efectivamente, porque debido a los mismos, a estos problemas, se ha generado un movimiento social importante, y en base a esos tres argumentos entendemos que si está justificada la urgencia. Lo decíamos en el Pleno anterior, que si existía alguna excepcionalidad que pudiera justificar la urgencia, nosotros independientemente del acuerdo al que se había llegado, podíamos dar el visto bueno para su aprobación y en este caso así lo vamos hacer.” Intervención del Concejal de Foro Ciudadanos, Sr. Rodríguez Vigil: “Buenos días y felices fiestas a todos. Creo sinceramente que la urgencia, en lo que siempre el Partido Socialista defendió que había que se pudiera valorar, o sea que estuviese justificada como dicen ellos. Creo que más bien este punto tenía que haber pasado primero por una Comisión. Creo que en la Comisión se trataría la fórmula que ellos piden aquí en esta Moción, para poder incorporarla a la zona azul y también allí se podía debatir los gestos que se están haciendo actualmente en la zona azul para corregir algunos problemas que se crearon, por lo tanto creo que antes de traerlo a un Pleno en una Moción de urgencia, habría que haberla llevado a Comisión y haberla tratado en Comisión.” Intervención del Sr. Alcalde-Presidente, D. Eduardo Enrique Martínez Llosa:

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“Como escucho decir al Portavoz del Partido Socialista que hace cinco semanas que se están manifestando un grupo de vecinos de Lugones en contra de la zona azul, pues hubo tiempo a presentar esta Moción. Nada más.” Intervención del Portavoz del Grupo Municipal Socialista, Sr. García González: “En las respectivas Comisiones de Obras y de Urbanismo y en el último Pleno, que supongo haya leído el acta, lo que viene reflejado en esta Moción ya está requetedicho por parte de este grupo y de otros concejales, incluso en Juntas de Gobierno, sin que se haya contestado a nada de lo presentado verbalmente y que consta en acta. Lo único que hemos hecho con esta Moción es recoger todo eso que hemos venido diciendo durante estas cinco semanas o ya meses, y que no han dado ustedes ninguna contestación ni ninguna explicación. Y es más, tiene usted un escrito que presenté por registro hace ya unas cuantas semanas, por escrito y por registro, pidiéndole una serie de aclaraciones y de explicaciones respecto a la implantación de la zona azul, lo cual a día de hoy, desafortunadamente a día de hoy, no tengo contestación, entonces si le parece que lo hemos solicitado pocas veces, creo que es todo lo contrario.” Intervención del Sr. Alcalde-Presidente, D. Eduardo Enrique Martínez Llosa: “Yo sobre la Moción que es lo que estamos hablando, te respondo. Es decir, hubo tiempo para hacerlo de la forma adecuada, si tu entiendes que tiene que ser por urgencia, nosotros no tenemos ningún problema en acometer esta Moción, como ninguna otra, solamente te contesto a lo que estamos hablando, de la Moción, no del fondo de la Moción.” Intervención del Portavoz del Grupo Municipal Izquierda Unida, Sr. Fernández Palicio: “Sobre la urgencia de la Moción, coincido bastante con los argumentos para tratar el tema de los firmantes, tanto del Grupo Socialista como del Partido Popular, integrado en el Grupo Mixto. Sí es verdad que además hay un factor añadido, es decir, a esas peticiones de información que hicimos varios grupos de esta Corporación sobre qué era lo que se estaba haciendo, en particular en la Avenida de Oviedo, no habido respuesta y lo ven los vecinos de Lugones, y ven además que se están haciendo determinados cambios sin que se haya aprobado ningún tipo de proyecto, ni ningún tipo de documento, o que al menos ese documento sea público. Por esa razón es urgente e importante que esto se debata, más allá de que nosotros estemos en contra de la zona azul, tal como se planteó en genérico, tanto en Pola como en Lugones, el problema en particular que se plantea es que es algo visible y constatable por todos los vecinos, que son muchos, que se manifiestan continuadamente y aquellos otros que piensan lo mismo y no se manifiestan, pero que el problema es visible y no se ha tramitado, al menos ni por Urbanismo ni por Hacienda ni por Obras, que sepamos, ningún tipo de documento, ningún tipo de proyecto, ningún tipo de modificación sobre aquello que sí

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tuvo un trámite plenario largo y de información pública aquí en este Ayuntamiento y que además, previamente, había sido objeto de varias Comisiones, de comisiones de trabajo y que necesita un proceso más largo y teóricamente transparente. Desde luego, de la implantación para acá, no lo hubo y de este último mes y medio, para acá, no lo hubo. Se ven cambios, se ven cosas, se cambian bancos y se hacen agujeros en un sitio, se tapan en el otro, se tapa una raya, se pinta la otra, pero realmente no se ve en qué documento está sustentado eso, ni por quién está sustentado ese tipo de cambio, por lo tanto razones para la urgencia las hay y más, y muchas”. Intervención del Sr. Alcalde-Presidente, D. Eduardo Enrique Martínez Llosa: “Para pasar a votar ya la urgencia de la Moción, a lo único que me remito y quiero que conste en acta, es que no tenemos ningún problema sobre el contenido de la Moción, si no que hubo tiempo suficiente para haberla presentado en una Comisión y hacer todo lo que tenía que hacerse para llegar a este Pleno y no presentarla así, por eso quiero que conste en Acta”. MOCIÓN CONJUNTA DEL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA Y DEL PARTIDO POPULAR INTEGRADO EN EL GRUPO MIXTO, RESPECTO DE LA IMPLANTACIÓN DE LA O.R.A. EN LUGONES. “De acuerdo y al amparo de lo previsto en el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, el Grupo Municipal Socialista y el Partido Popular integrado en el Grupo Mixto del Ayuntamiento de SIERO, desean someter a la consideración del Pleno Municipal la siguiente MOCIÓN:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS El pasado 2 de diciembre comenzaba a funcionar la zona azul en Lugones, y todos hemos sido testigos de la mala gestión e improvisación por parte del Gobierno en dicha puesta en marcha. Líneas que se pintan y posteriormente son borradas, plazas de aparcamiento que no cumplen con la normativa municipal, bolardos que se retiran, bancos que se le dan la vuelta poniendo a los vecinos de cara a la pared, papeleras que se mueven, alcorques que son dañados, pavimento que es perforado, trabajos realizados con personal municipal, mejoras ofertadas por la empresa adjudicataria aún sin ejecutar, y un largo etc de ejemplos de lo que ha sido la implantación de la zona azul en Lugones. Como consecuencia de todo ello y ante la falta de respuesta del Alcalde, se ha producido un rechazo y descontento generalizado entre los vecinos de Lugones que llevan 5 semanas consecutivas de movilizaciones. Es por ello que,

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PROPONEMOS 1. Se de contestación al escrito presentado por Registro Municipal y en el que el Grupo Municipal Socialista solicitaba entre otras cuestiones, el PROYECTO DE OBRAS DE REURBANIZACIÓN Y SEÑALIZACIÓN HORIZONTAL Y VERTICAL DE LA AVENIDA DE OVIEDO Y LA IDENTIFICACIÓN DEL TÉCNICO O TÉCNICOS Y CONCEJALES RESPONSABLES DE LA APROBACIÓN Y AUTORIZACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS DENUNCIADAS EN ESTE ESCRITO. INFORME TÉCNICO Y MOTIVOS POR LOS QUE SE HAN RETIRADO LOS BOLARDOS EN LA AVENIDA DE OVIEDO, Y MEDIDAS DE SEGURIDAD PARA PROTEGER A LOS PEATONES DE LOS VEHÍCULOS. 2. Se RETIRE la implantación de la zona azul del BULEVAR DE LA AVD. DE OVIEDO.

3. SE HABILITE UN APARCAMIENTO PÚBLICO GRATUITO EN LA ZONA DE AVD. DE GIJÓN CON LAS PLAZAS SUFICIENTES Y EN CONDICIONES ÓPTIMAS PARA DAR SERVICIO A LOS VECINOS DE LA ZONA.”

Tras la defensa de la Moción, por parte del Sr. García González y del Sr. Ordóñez Palacio, y las intervenciones del resto de Concejales, la Sra. Berdasco Sierra propone incorporar una enmienda, en los siguientes términos: “4. Que se acondicione debidamente, con una capa de aglomerado, el aparcamiento situado entre la Avenida José Tartiere y la Avenida de Oviedo, en Lugones, conocido como el aparcamiento que está detrás de la iglesia”. Producidas las oportunas deliberaciones, el Sr. Alcalde somete la Enmienda a votación, aprobándose por unanimidad de los asistentes, ausente el Sr. Rodríguez García. A continuación somete a votación la Moción presentada, aprobándose por mayoría, con los votos a favor de las Sras. Quince Cifuentes, Nachón Alvarez, Suárez Alonso, González González, García Gutiérrez, Berdasco Sierra y Valle Quirós, y de los Sres. García González, González Alvarez, Presa Arboleya, Vigil Fabián, Fernández Palicio, Viesca Alvarez, García de Castro, Llera Muñío, Ordóñez Palacio y Vázquez Suárez (total diecisiete votos a favor del PSOE, IU y del PP y PVF integrados en el Grupo Mixto, y Concejales no adscritos), ninguna abstención y los votos en contra de las Sras. Sánchez Alonso y Onís Lorenzo y de los Sres. Martínez Llosa, Rodríguez Vigil, Arbesú Arias y Ballestero Rodríguez y Bogomak Medeiro (total siete votos en contra de FAC y Concejal no adscrito), ausente el Sr. Rodríguez González,

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Por último, somete a votación el texto de la Moción, una vez incorporada la Enmienda, aprobándose por mayoría de diecisiete votos a favor, siete votos en contra y ninguna abstención, ausente el Sr. Rodríguez González. En consecuencia, el Pleno de la Corporación acuerda por mayoría, con los votos a favor de las Sras. Quince Cifuentes, Nachón Alvarez, Suárez Alonso, González González, García Gutiérrez, Berdasco Sierra y Valle Quirós, y de los Sres. García González, González Alvarez, Presa Arboleya, Vigil Fabián, Fernández Palicio, Viesca Alvarez, García de Castro, Llera Muñío, Ordóñez Palacio y Vázquez Suárez (total diecisiete votos a favor del PSOE, IU y del PP y PVF integrados en el Grupo Mixto, y Concejales no adscritos), ninguna abstención y los votos en contra de las Sras. Sánchez Alonso y Onís Lorenzo y de los Sres. Martínez Llosa, Rodríguez Vigil, Arbesú Arias y Ballestero Rodríguez y Bogomak Medeiro (total siete votos en contra de FAC y Concejal no adscrito), ausente el Sr. Rodríguez González, aprobar la siguiente: MOCIÓN: “De acuerdo y al amparo de lo previsto en el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, el Grupo Municipal Socialista y el Partido Popular integrado en el Grupo Mixto del Ayuntamiento de SIERO, desean someter a la consideración del Pleno Municipal la siguiente MOCIÓN:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS El pasado 2 de diciembre comenzaba a funcionar la zona azul en Lugones, y todos hemos sido testigos de la mala gestión e improvisación por parte del Gobierno en dicha puesta en marcha. Líneas que se pintan y posteriormente son borradas, plazas de aparcamiento que no cumplen con la normativa municipal, bolardos que se retiran, bancos que se le dan la vuelta poniendo a los vecinos de cara a la pared, papeleras que se mueven, alcorques que son dañados, pavimento que es perforado, trabajos realizados con personal municipal, mejoras ofertadas por la empresa adjudicataria aún sin ejecutar, y un largo etc de ejemplos de lo que ha sido la implantación de la zona azul en Lugones. Como consecuencia de todo ello y ante la falta de respuesta del Alcalde, se ha producido un rechazo y descontento generalizado entre los vecinos de Lugones que llevan 5 semanas consecutivas de movilizaciones. Es por ello que,

PROPONEMOS 1. Se de contestación al escrito presentado por Registro Municipal y en el que el Grupo Municipal Socialista solicitaba entre otras cuestiones, el PROYECTO DE OBRAS DE REURBANIZACIÓN Y SEÑALIZACIÓN HORIZONTAL Y VERTICAL DE LA AVENIDA DE OVIEDO Y LA IDENTIFICACIÓN DEL TÉCNICO O TÉCNICOS Y CONCEJALES RESPONSABLES DE LA APROBACIÓN Y AUTORIZACIÓN DE LA

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EJECUCIÓN DE LAS OBRAS DENUNCIADAS EN ESTE ESCRITO. INFORME TÉCNICO Y MOTIVOS POR LOS QUE SE HAN RETIRADO LOS BOLARDOS EN LA AVENIDA DE OVIEDO, Y MEDIDAS DE SEGURIDAD PARA PROTEGER A LOS PEATONES DE LOS VEHÍCULOS. 2. Se RETIRE la implantación de la zona azul del BULEVAR DE LA AVD. DE OVIEDO. 3. SE HABILITE UN APARCAMIENTO PÚBLICO GRATUITO EN LA ZONA DE AVD. DE GIJÓN CON LAS PLAZAS SUFICIENTES Y EN CONDICIONES ÓPTIMAS PARA DAR SERVICIO A LOS VECINOS DE LA ZONA. 4. Se acondicione debidamente, con una capa de aglomerado, el aparcamiento situado entre la Avenida José Tartiere y la Avenida de Oviedo, en Lugones, conocido como el aparcamiento que está detrás de la iglesia”.”

En la deliberación previa a la adopción de este acuerdo, se produjeron las siguientes intervenciones por parte de los Sres. Concejales: Intervención del Portavoz del Grupo Municipal Socialista, Sr. García González: “La Moción básicamente está fundamentada, como decía al Sr. Alcalde, en todo lo que hemos venido denunciando, solicitando y exponiendo en numerosas Comisiones, Plenos, y algunos miembros incluso, en Junta de Gobierno, no hace mucho incluso como propuesta al Concejal del Área, en una Comisión de Obras hará dos o tres semanas, le dimos propuestas verbalmente de algunas medidas que podría tomar para atajar los problemas en la Avenida de Oviedo, en el Bulevar, y el problema que hay en la Avenida de Gijón. Él dijo que muy bien, que muchas gracias, creo recordar que dijo que esas eran las propuestas y la oposición que a él le gustaba, pero la verdad, como viene siendo habitual en él, como tiene muchas cosas, se le olvidó rápido aquello que hablamos y lo dejó en nada. Hay un escrito, como decía al Sr. Alcalde, que presenté hace ya bastantes semanas preguntando por distintas cuestiones, ante el cual, pese a que ustedes aluden a un proyecto y a los trabajos de los Técnicos, no tenemos conocimiento al día de hoy de ningún informe ni Proyecto Técnico para la implantación de la zona azul. Al día de hoy, Lugones tiene más metros de líneas grises, que azules, han retirado bolardos, elementos como son papeleras, a los bancos les han dado la vuelta poniendo a la gente de cara a la pared, no se cruzan dos vehículos, ni puede pasar la UVI, ni el vehículo que retira el dinero de los bancos y un largo etcétera de cuestiones que están padeciendo los vecinos y que están rechazando de una manera bastante multitudinaria, sin que por parte del Ayuntamiento se haya dado ninguna respuesta a la misma. En aras a una oposición constructiva, pues la Moción va en esa dirección, en el sentido de que la concesión de la zona azul, sí podría hacerse un estudio de evaluación de lo

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que supondría retirar la zona azul de Lugones, pero bueno supongo que sería muy elevado al día de hoy poder rescindir dicho contrato puesto que lleva escasos meses, entonces la centramos en medidas que se pudiesen aplicar sin ningún coste, sin ningún perjuicio, entendemos que para la empresa, y sobre todo, generando un gran beneficio para los vecinos, que al final debe ser nuestro principal y único objetivo. En esa dirección va, por un lado que den contestación al escrito que se ha solicitado en su día, por otro lado que se retire de la Avenida de Oviedo, en el Bulevar, la zona azul y la trasladen donde lo consideren oportuno, y que en la Avenida de Gijón, zona muy machacada por esta implantación, puesto que la mayoría de los edificios no tienen aparcamiento subterráneo, con el consiguiente perjuicio que ello conlleva, pues que habiliten -dado que hay parcelas de titularidad privada pero que dada la crisis no se están desarrollando para la construcción y me temo que se va a prolongar durante muchos años esta situación- que habiliten un aparcamiento público gratuito en condiciones para los vecinos de la zona. Esas son básicamente las propuestas, por no extenderme mucho puesto que seguramente en el debate dará lugar a más, aunque cualquier aclaración que sea necesaria se la daré sin ningún problema”. Intervención del Concejal del Partido Popular, integrado en el Grupo Mixto Municipal, Sr. Ordóñez Palacio: “Gracias Sr. Alcalde. Bueno desde el Partido Popular, como fuerza seria y de gobierno, en este caso en España y tras hablar con el Partido Socialista, otra fuerza de gobierno, en este caso en Asturias, pues bueno hemos decidido presentar una Moción conjunta a efectos de rechazar la zona azul en Lugones. Nosotros también tenemos especial interés, y así lo manifestamos en Comisión, en que se responda y se nos dé traslado al escrito presentado por el Partido Socialista en el que se tratan de aclarar una serie de cuestiones, ya que hay muchas cuestiones que generan muchas dudas. También estamos de acuerdo en habilitar un aparcamiento gratuito para los vecinos de la Avenida de Gijón. Seguramente algunos traten de reprochar esta actuación conjunta, pero yo creo que en cuestiones importantes, aunque tengamos ideologías contrapuestas, creo que debemos y podemos, y también con otros partidos con los que tenemos una ideología más parecida, estar de acuerdo, porque a nosotros la verdad lo que nos importa es porque esta Moción, a nuestro parecer, representa la opinión y el sentir de la mayoría de los vecinos de Lugones que rechazan y se oponen a la improvisación del equipo de gobierno en la implantación de la zona azul en el Bulevar de Lugones y al estropicio que ya se ha realizado en el mismo bulevar. Entonces, ante esta incertidumbre y ante los vaivenes de explicaciones políticas, pues queremos que el equipo de gobierno se moje y aclare qué va a hacer en la zona azul de Lugones. Nada más”.

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Intervención del Portavoz del Grupo Municipal Izquierda Unida, Sr. Fernández Palicio: “Como comentaba en la parte introductoria, nosotros estamos en contra de la zona azul, de su aplicación general. Y no obstante esta propuesta parcial de estos dos Grupos vamos a apoyarla como mal menor. No obstante sí nos gustaría hacer hincapié en un hecho importante, este contrato que se hizo de la implantación de la zona azul, que por otro lado se está viendo que no está teniendo la respuesta que el gobierno deseaba, y no hay más que darse una vuelta los días de mayor afluencia, como pueden ser los día de mercado, y ver la cantidad de calles, por ejemplo en el caso de La Pola, que se encuentran vacías a las 12 de la mañana, de zona azul, el martes pasado, día de plena ocupación, varias calles estaban vacías, la calle que lleva al Parque de la Habana estaba vacía, la calle que lleva a Pacita Vigil, estaba con mitad de ocupación; ciertamente las zonas centrales tenían ocupación que era lo previsible que un número de plazas como ya comentamos en su debate sobradamente, 100 plazas, 80 plazas, no sé si era la demanda que había realmente, pero el resto obedece a un despropósito y que sólo pretendía el encajar las cuentas de la empresa. El otro efecto pernicioso se está consiguiendo también, que es que todos los vehículos que aparcaban en esas zonas se desplacen hacia otras zonas de las localidades, lo cual provoca el colapso de los aparcamiento de los residentes de esas zonas y todo eso se está viendo ya por los vecinos. Pero lo que yo planteaba, aparte de este criterio genérico, era que además, en el caso concreto de la Moción que presenta el Partido Socialista, no olvidemos, y eso es algo que una vez que conozcamos el proyecto de obras que se está realizando ahora o esa modificación que se plantea sobre cómo implantarlo, no olvidemos que uno de los factores de la adjudicación a esta empresa, no lo olvidemos, fue precisamente el proyecto que presentaban de la implantación de la zona azul en Lugones, esta empresa fue adjudicataria del servicio, habiendo otra económicamente más ventajosa, por dos razones: uno factores de ponderación de las cantidades -había un sistema de puntos y había otra más cara y otra económicamente del mismo nivel- había dos factores de ponderación, que fueron los que supusieron la adjudicación a esta empresa, que fueron la existencia de dos locales de carácter céntrico en la zona de Lugones y en La Pola, y otro factor que fue el modelo que presentaban de control y aviso de los paneles para el número de plazas que se iban a implantar, precisamente en la Avenida de Oviedo, es decir, eso que ya tenían hasta los agujeritos hechos donde habían pintado de azul en la Avenida de Oviedo primeramente, ya tenían los agujeritos hechos en los adoquines, ahora lo modifican, no sabemos cuántas plazas van a quedar en esa zona, no sabemos si van a seguir manteniendo esos paneles, aunque parece ser que hicieron agujeritos, no sabemos realmente esa nueva situación qué van a presentar ahora si realmente va a suponer alguna modificación de los criterios que en su momento hubo para la adjudicación del servicio, es decir, hay muchos aspectos bastante oscuros y que pensamos que deben de aclararse, y sobre todo, partiendo de la información de quién fue, cuál es el proyecto que se

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presentó y quién fue el que validó o no validó esos proyectos y quién está validando los cambios que ahora hay. Desde luego el malestar que hay en la población de Lugones, sobre todo es algo que es palpable, más allá de que haya más o menos gente que sean 300, 400, 500 las personas que puedan acudir a esas concentraciones, algo que se ve, es que es algo que no es por el hecho de ser de un color político u otro, que es algo que trasciende las ideologías en este caso, y que también se palpa que hay una percepción de total distanciamiento con la actuación del gobierno, y no tanto por el hecho de la aplicación de la zona en sí, de la aplicación de la zona azul en su modelo genérico, sino de cómo se está aplicando y cómo se está respondiendo a esa demanda vecinal. Para ello, como decíamos anteriormente, ante todo lo fundamental es, ante todo esta información, esta información y a partir de ahí vamos a ver qué es lo que presentan, cómo lo presentan y desde luego nosotros sí pediríamos que se estudiara también -sabemos que va a ser imposible- qué posibles consecuencias tendría la eliminación de esta zona azul, sabemos que un contrato irresponsablemente adjudicado por este Ayuntamiento a 10 años pues esto es algo que sería inviable para las arcas municipales ahora mismo”. Intervención de la Concejala no adscrita, Sra. García Gutiérrez: “Buenos días muchas gracias Sr. Presidente. Creo que es notorio que siempre hemos estado a favor de regular los aparcamientos y el tráfico rodado en Lugones, puesto que es el núcleo más poblado de nuestro Municipio, por tanto estamos a favor de la implantación de la zona azul. Siempre hemos estado a favor de la implantación de la zona azul, pero, y lo que voy a decir lo voy a decir, teniendo en cuenta que he sido equipo de gobierno hasta hace diez días, tenemos que reconocer que hemos cometido errores en la ejecución de la zona azul en algunas calles, especialmente en la que se menciona, la Avenida de Oviedo, por lo tanto creo que es necesario rectificar y eliminar algunas plazas y hacer una revisión de la implantación de la zona azul, es más, yo añadiría a la propuesta de la Moción que presentan conjuntamente el Partido Socialista y el Partido Popular, y nunca más lejos, Sr. Ordóñez, de hacer reproches en cuanto a este tipo de propuestas, porque yo creo que aquí lo que debe de imperar es la sensatez y los vecinos lo agradecen, digo que añadiría un cuarto punto y mi deseo sería introducir que se repare de forma, sino, definitiva, porque el terreno no es nuestro, pero sí es verdad que hay indicios de que lo vamos a poder utilizar durante muchísimos años, que se repare de una forma más definitiva el aparcamiento que hay en la Avenida de José Tartiere, detrás de la Tenencia de Alcaldía, se está cubriendo con zahorra periódicamente, pero yo no creo que eso sea una solución, además los vecinos se quejan muchísimo, cuando llueve, mal, porque hay baches y, cuando no llueve, porque está muy seco y levanta muchísimo polvo, entonces yo añadiría un cuarto punto a la Moción, para el acondicionamiento de ese aparcamiento. Muchas gracias”.

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Intervención de la Concejala de La Plataforma Vecinal La Fresneda, integrada en el Grupo Mixto Municipal, Sra. García Gutiérrez: “Gracias Sr. Alcalde, buenos días a todos. En esta Moción vemos que seguimos hablando, -llevamos muchos meses porque el tema no es pacífico- de la implantación de la zona azul. Está claro que, en cuanto a la necesidad, es obvia. Ninguno de los que estamos aquí, ninguno de nosotros queremos tener una zona azul en ninguna de nuestras localidades, pero la diferencia entre unos y otros es que algunos lo vemos como un mal necesario y otros se empeñan en no dar una solución, o dar una solución, pero no del todo satisfactoria. Se hicieron una serie de encuestas en la localidad de Lugones, encuestas que no me parecieron razonables ni coherentes. En esas encuestas únicamente se miraba la posibilidad de que si no te gusta la zona azul, firmar, no había otra, al lado, para demostrar que era un poco serio, si no quieres la zona azul firma, evidentemente estos temas que no son nada pacíficos siempre producen un rechazo impepinable. Estamos viendo mucha gente, puede ser, ese rechazo vecinal no se mueve por los que están a favor, porque no se si son muchos, no quiero decir si son más o son menos, eso no lo sabremos nunca y muchos comerciantes, a los que se les están aplicando esos accesos, pues esos no sabemos cuantos son, no los podemos cuantificar. En cuanto a esto, yo creo que, por otra parte, se ha hecho mal, ya lo dijimos en el pleno anterior, se ha hecho mal en algunos tramos de la Avda. de Oviedo. La Avda. de Oviedo se configura como un boulevard, en el cual se desahoga el tránsito peatonal, embellece mucho la localidad, etc. En muchas de estas zonas de la Avda. de Oviedo no estaba previsto ningún aparcamiento previamente, sin embargo ahora se pone el aparcamiento, se están intentando buscar soluciones técnicas adecuadas, pero creo que aún así no es conveniente utilizar estos tramos como una zona azul, una vía de aparcamiento. Me pregunto si en la localidad de Pola de Siero, una vez que tenemos el boulevard del auditorio hacia abajo, pusieron ahí una zona azul, creo que esto es una posibilidad aunque realmente se parecen poco, son zonas de desahogo y en Lugones siempre somos una localidad un poco de tercera en ese sentido. Yo me incluyo, porque aunque llevo viviendo 20 años en una localidad limítrofe, mi vida en muchísimos sentidos, sobre todo comerciales, es en Lugones, como muchas veces he dicho. Por otra parte hemos visto cómo el otro día, en la Junta de Gobierno, se aprueba un proyecto que con el voto en contra de los dos concejales de la Plataforma y a petición del concejal de Conceyu que lamento que se haya tenido que ir, se aprueba un proyecto que supone la semipeatonalización de las calles Antonio Machado y Rafael Sarandeses. Esas calles en concreto tienen un gran número de aparcamientos, en cordón, en batería, son muchísimos, eso lo vamos a perder y por lo tanto creo que es todavía incidir un poco más en la herida que se ha abierto con este tema de la zona azul. Estamos perdiendo aparcamientos y me uno totalmente a la propuesta de María Jesús, la tenía yo prevista, en cuanto al arreglo de ese aparcamiento de manera decente con un asfaltado digno porque la zahorra..., el que se sitúe enfrente de la iglesia, la zahorra que se

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está echando lo único que produce es que cualquier maniobra haga un agujero, ir allí es llenarse de polvo en verano y de barro en invierno y por mucho que se llene de zahorra, esto tendría que ser un asfaltado decente. Se habla de que es una cesión parcial, bueno hay un contrato que yo creo que he pasado a algunos de mis compañeros, hemos encontrado en urbanismo un contrato firmado por el Alcalde, Jose Antonio Noval, y la persona que es la Presidenta de la Junta de Compensación, según el cual y en vista de las posibilidades urbanísticas que hoy se han reducido, se han mermado ostensiblemente con la crisis, puede que ese aparcamiento se pueda utilizar durante muchos años. Entiendo que de una vez debería adoptarse una solución con ese aparcamiento. Eso por una parte, que se hagan más aparcamientos, se les de una capa de rodadura decente para poder acometerlo, ese es otro de los problemas. Y sin embargo, estamos aprobando en Junta de Gobierno, se ha aprobado con los votos en contra de los concejales de la Plataforma Vecinal de La Fresneda, el anular un montón de plazas de aparcamiento adyacentes. Entonces, a mí me gustaría añadir, si es posible, que como modificación, que se retiren definitivamente las plazas de aparcamiento de la zona de la Avda. de Oviedo y se trasladen, las necesarias o por lo menos en ese número, a las calles que hay adyacentes, que en este caso yo creo que la mejor situación sería en esas dos calles a las cuales además se les pensaba retirar o se les piensa retirar en base a este proyecto, retirar toda posibilidad de aparcamiento. Creo que esta es una de las cuestiones más importantes, no limitar tanto los aparcamiento y si los limitamos, por lo menos dar unas opciones, no seguir aprobando proyectos que van en detrimento de los peatones y en detrimento del número de aparcamientos.” Intervención del Sr. Alcalde-Presidente, D. Eduardo Enrique Martínez Llosa: “Por mi parte decir que por el tema del aparcamiento de la zona de la Tenencia, creo que este es un buen sitio, este Pleno, para comunicar las gestiones que se están haciendo ahora mismo por el Concejal de obras, y creo que eso se culminará en unos días en un buen fin.” Intervención del Concejal de Foro Ciudadanos, Sr. Arbesú Arias: “Buenos días. Referente a ese aparcamiento, estamos intentando localizar al propietario. El día de Nochebuena por la tarde me pasaron el teléfono de uno que puede ser el propietario, porque ahí era la Junta Compensación, luego decían que era del Banco Popular, luego que era del Banco Pastor y a través de andar por los bancos de Lugones, ahora dicen que hay ahí el nombre de uno, que puede ser el propietario. Hoy voy a intentar llamarlo, si somos a localizarlo, otra persona habló con él y dijo que sí, que era el propietario, luego tiene que traer la documentación. El tema económico ya está todo solventado, solo falta que él, quien dice que es el propietario, que traiga la documentación para firmar un Convenio. La persona que habló con él me dijo que no tenía inconveniente en darnos autorización por años.”

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Intervención del Concejal no adscrito, Sr. Bogomak Medeiro: “Muchas gracias, Sr. Alcalde Presidente. Buenos días a todos. Feliz Navidad a todos mis compañeros de bancada, público en general. Vamos a ver si damos un poco de luz a las tinieblas de la zona azul en la Avda. de Oviedo, en Lugones, que evidentemente creo que si el mayor problema es la Avda. de Oviedo, entonces creo que está solucionada la zona azul en Siero. Bien, conforme a unas preguntas y sobre todo a la Moción que trae hoy el PP-SOE y a la que también se suma Izquierda Unida, también algunos concejales más, vamos a intentar dar clarividencia a estas preguntas. Ahora bien, evidentemente hubo una pequeña modificación, un cambio imprevisto momentáneo en las obras, las cuales ahora estamos atendiendo y trabajando sobre todo a brazo partido, para poder, cuanto antes, implantar lo más eficiente posible la zona azul. Aquí nos estáis pidiendo, por ejemplo, lo que veo, plazas de minusválidos, nos estáis pidiendo zona de carga y descarga, justamente el PSOE, cosa que no hicieron ustedes en el 2005, nos estáis exigiendo algo que vosotros no pusisteis, fenomenal. No obstante, ya estamos solucionando eso, hoy ya se está pintando - si no llueve- hoy ya tenemos la idea de que eso salga adelante, las plazas de minusválidos y sobre todo la zona de carga y descarga, ¿por qué?, porque aquello realmente hasta ahora, con este boulevard que tenemos semipeatonal y de circulación, era Kandabar. Lo que vamos hacer sobre todo, es pacificar esa zona generando unas plazas de aparcamiento y también entendemos que si tenemos que sintetizar y tenemos que retirar plazas de aparcamiento para que tenga mejor viabilidad, mejor visibilidad y sobre todo seguridad, lo vamos hacer. Estamos sobre este tramo y también vamos a retirar las dos primeras, la plaza de entrada y la plaza de salida, para que los vehículos de emergencia puedan tener mejor accesibilidad y sobre todo garantizar el acceso y la salida a estos vehículos. Evidentemente, también estamos trabajando sobre la accesibilidad a los vados, vados que muy pocos están legales, nos están viniendo ahora al Ayuntamiento a regularizar esos vados, nosotros nos hemos comprometido con los dueños a respetar esos vados ya que evidentemente, una vez que los regularicen o no, sigamos en que esa zona quede libre. Evidentemente hasta ahora hubo muchos estacionamientos indebidos, aproximadamente unas 200 sanciones, 200 multas, pero lo que no queremos es penalizar, no queremos castigar con multas, simplemente es ordenar, y creemos que con la zona azul vamos a ordenar esa zona. Evidentemente toda la gente beneficiada no se moviliza, cuando haces una cosa bien, no se moviliza la gente que es beneficiada o a aquella a la que le parece bien. Tiene que haber un porcentaje de gente que también se movilice y quiera manifestarse en contra, eso es perfectamente legal. Y lo último, aquí veo el último punto, donde pone que se retire la implantación de la zona azul del boulevard de la Avda. de Oviedo, que esta me la dio el concejal de la Plataforma, José Carlos. Ahora bien, retirar, ahora quiero preguntar a la Secretaria municipal, ¿no sé si se podrá retirar la implantación de la zona azul del boulevard de la Avda. de Oviedo,

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de Lugones?. Me parece que sería una modificación sustancial, o por lo menos importante, del aspecto contractual. Hasta hoy lo tenemos en el contrato. Lo que sí estamos, y os lo aseguro, estamos trabajando para que esta zona azul, cuanto antes, sobre todo, insisto una vez más, si tenemos que retirar plazas y tenemos que respetar -que lo estamos haciendo- vados y locales, lo estamos haciendo, para que esto quede bien de una vez por todas y respetando el paso rodado. Muchas gracias.” Intervención del Portavoz del Grupo Municipal Socialista, Sr. García González: “Lamentablemente el Sr. Mauricio está tan perdido en la zona azul, como políticamente. La verdad que no encuentra su sitio, ni políticamente, ni para resolver el problema de la zona azul. No se a que da respuesta, porque no se donde leyó usted de la Moción, lo de zona de plazas de minusválidos, ni carga y descarga, usted nos soltó aquí un rollo pero no contestó a nada. Lo que decimos está en la Moción muy claro, pero si quiere se lo voy a leer “proponemos se de contestación al escrito presentado por registro municipal...”, ya tiene copia y no me ha dado contestación, pese a que ha dicho en reiteradas ocasiones que sí, que me iba a contestar, que me de respuesta a ese escrito en el que creo que cero que, no solamente a mí, sino a todos los miembros de la corporación, tenemos interés en saber el proyecto de obras de urbanización. ¿Qué ha habido ahí, una reurbanización, de unos viales, qué medidas o que técnicos ha realizado ese proyecto, qué Concejales, por qué se retiraron unos bolardos, por qué se ha retirado mobiliario, por qué se ha cambiado, por qué se ha hecho con personal municipal y no con el personal de la empresa, etc, etc? El segundo punto, que se retire la implantación de la zona azul del boulevard de la Avda. de Oviedo, ese sí, si lo ha leído claramente. Pregunta a la Secretaria si se puede o no se puede, hombre entendemos que sí se puede, porque cuando se pinta de un lado y luego se pinta del otro, cuando hay modificaciones en cuanto al número de plazas, cuando no dan las medidas, técnicamente no se puede, lo que no se puede es destrozar una calle para que encaje donde inicialmente en el proyecto que presentó la empresa, no se en base a qué, ni con la ayuda de quién, propuso meterlo en un sitio donde no hay medidas legales para meterlo. El tercer punto, que se habilite un aparcamiento público gratuito en la zona de la Avda. de Gijón y el cuarto, que ha comentado María Jesús y que nos parece muy oportuno, parece que ya hay gestiones en esa dirección, lo cual nos alegra, el adecentar con una capa de asfalto el aparcamiento que hay en la Avda. de Oviedo. Y la Moción es esa, si quieres añadir algo más para mejorarla o quitar algo que creas que es conveniente, puedes proponerlo, pero lo que es la Moción es esa, es clara.” Intervención del Portavoz del Grupo Municipal Izquierda Unida, Sr. Fernández Palicio: “Sobre este último punto que se incorpora, que estamos de acuerdo con él, el que se refiere a la adecuación del aparcamiento que está detrás de la Tenencia de Alcaldía, nosotros

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pediríamos que ese esfuerzo se hiciera con todos los aparcamientos disuasorios también, es decir, con los que están en Pola y con los que están en Lugones, con todos ellos, porque sobre todo, ahora en invierno, están llenos de baches y no hay más que pasar por ellos para verlo. Me gustaría aclarar lo que comentaba antes, que también se me contradijo, sobre cuál era la más barata y cual no era la mas barata. La empresa EYSA tuvo en la parte aritmética, lo que es la parte económica y la parte del canon que tenía que pagar al Ayuntamiento, 65,80 puntos. La empresa SETES tuvo 69,95, y lo que produjo la adjudicación, fue precisamente lo que antes comentaba, que fue precisamente por esa colocación de los paneles en la Avenida de Oviedo y por esa tenencia de locales, se le dieron 26 puntos a esta empresa. En cambio a la otra, a la empresa SETES, que era la que en el conjunto económico era más interesante para el Ayuntamiento, se le dieron 18 puntos, esos son los datos económicos reales que están en el acta de la Comisión, esos son y no otros, luego, por tanto, las razones de la adjudicación a la empresa EYSA, fueron los panelitos en la Avenida de Oviedo, para ver qué plazas hay o no vacías, y fueron el que haya dos locales, un local en Lugones y otro en La Pola, cuando una de las otras empresas no se le valoró, porque parecía que uno era un semisótano. Esas son las razones de adjudicación a esta empresa exclusivamente, económicamente era más interesante una de las otras ofertas. Están aquí los papeles y no hay nada más que explicar. Está aquí para verse.” Intervención de la Concejala no adscrita, Sra. Berdasco Sierra: “Como todo parece indicar, yo creo que va a haber bastante acuerdo en el sentido de incorporar el punto, la enmienda que yo propuse. Quiero aclarar que las gracias no me las tiene que dar el Señor Alcalde a mí, evidentemente las tengo que dar yo al Señor Alcalde y al Concejal de Obras, porque fui especialmente machacona con este aparcamiento en su día. Entonces, gracias por la rapidez que está habiendo ahora, ya que voy a conseguir en la oposición lo que no conseguí en el gobierno. Gracias.” Intervención del Portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sr. Fernández Palicio: “Si la Moción se aprueba, ¿va a facilitársenos el proyecto de obras, si en estos informes técnicos hay cambios? Quiero decir, la Moción, aparte de ser un brindis al sol, ¿va a ser ejecutada por el gobierno? ¿Van a cumplirse los puntos si la Moción se aprueba? Evidentemente, para algunas cuestiones será probablemente pero, por ejemplo, para el primer punto no creo que haya necesidad de ningún informe para ello.” Intervención del Alcalde-Presidente, Sr. Martínez Llosa: “Va en conjunto, ¿no?”

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Intervención del Portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sr. Fernández Palicio: “Para los otros dos, lógicamente lleva un trabajo, pero el primer punto no necesita ningún tipo de informe para entregar el proyecto de obras e identificar a los responsables, técnicos y concejales responsables de la aprobación de la ejecución de las obras denunciadas en este escrito. Yo creo que para eso no ha lugar a ninguna dilación.” Intervención de la Secretaria Accidental, Sra. Prieto Fernández-Miranda: “Yo creo que la Moción tiene una primera parte que es una pregunta, en realidad, varias preguntas, que se contestarán. Quiero decir, aunque se apruebe la Moción, las preguntas se contestarán o no se contestarán. Hay una segunda , que es ya una propuesta concreta, que es retirar la zona azul del bulevard, y luego está la habilitación del parking gratuito, que es otra propuesta concreta, más la enmienda que incorpora María Jesús, con el adecentamiento del otro parking. Yo ruego que se aclaren los términos de la Moción que se va a someter a votación, porque si se aprueba hay que saber lo que se aprueba. Quería aclarar en todo caso, que cualquier modificación que se haga en las zonas de aparcamiento reservado en Lugones, o en la Pola, donde sea, cualquier modificación que se haga tiene que estar prevista en el Pliego y tiene que llevar unos trámites, que el propio Pliego prevé, es decir lo que el Pleno acordara ahora, sería iniciar un expediente de modificación, y en ese expediente de modificación, tiene que haber un informe técnico, tiene que darse audiencia a la empresa y hay que volver a someterlo al Pleno para aprobación, porque es el órgano competente. Sino se está haciendo así, no está haciéndose correctamente.” Intervención del Concejal del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sr. Viesca Alvarez: “Si eso es así, como comenta Dña. Lucía, en la Avenida de Gijón, concretamente, se empezó pintando la zona azul en la parte derecha del bulevar, pegado a los edificios, se tapan esas rayas, se cambia y luego se empieza a pintar en la zona izquierda, eso es una modificación también. Y por cierto, hablando de la Avenida de Gijón, una vez, el Concejal Ballestero, me comentó en un Pleno que estaba en negociaciones el equipo de gobierno con el Principado de Asturias, porque allí hay una serie de metros que no pertenecen al Ayuntamiento, sino que pertenecen a Carreteras, con lo cual, en la parte izquierda donde se rectificó después de haber pintado por la parte peatonal y lo pasan arrimado a la carretera, estaría pintando en una zona que es ilegal, y la empresa lo estaría haciendo mal. Entonces yo quiero saber si el Principado, al final, cedió esos metros o los traspasó al Ayuntamiento, o se están haciendo las cosas indebidamente. Y en cuanto a las reformas que se hicieron, aclarar a la Sra. Secretaria que no se está haciendo así. En el bulevar, concretamente de la Avenida de Oviedo, primero se pinta la zona

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azul y luego se despinta, se pinta de gris, se han cambiado bolardos, se retiran papeleras, se cambia el sentido de los bancos. Yo no tuve acceso a ningún informe ni se me pasó absolutamente nada.” Intervención del Alcalde-Presidente, Sr. Martínez Llosa: “En relación con el tema de los aspectos técnicos y sociales, las alegaciones que hubo sobre quién tenía que realizar los trabajos, la contestación a las alegaciones fueron: “Se llevarán a cabo las obras precisas para facilitar el estacionamiento en la Avenida de Oviedo en Lugones, asumiendo el Ayuntamiento las actuaciones a realizar por medios propios”. Esa fue la contestación que hubo en su momento a las alegaciones, que yo creo que fueron de los diferentes partidos y particulares. Entonces la contestación a esa alegación, ya le digo y leo textualmente: “Se llevarán a cabo las obras precisas para facilitar el estacionamiento en la Avenida de Oviedo en Lugones, asumiendo el Ayuntamiento las actuaciones a realizar por medios propios.”” Intervención del Concejal del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sr. Viesca Alvarez: “En la Mesa de contratación, en la que creo que estaba Dña. Lucía presente, yo pregunté si ese tipo de obras las iba a hacer la empresa adjudicataria, si iban a correr a su cargo. Recuerdo que se me contestó que no podría ser así porque eso había que sacarlo a concurso, porque era una obra. Entonces no entiendo porqué no se sacó a concurso, o se hizo con operarios del Ayuntamiento. Hay algo que sinceramente no me cuadra en todo esto. Y si me puede contestar también a lo de la segunda parte, en cuanto al tema de lo de la Avenida de Gijón. Si se me puede contestar, si cambiar de un sitio a otro, no se necesita proyecto ni se necesita nada..., entonces ¿vamos a hacer todas las cosas como nos de la gana, sin proyecto y sin nada?”. Intervención del Alcalde-Presidente, Sr. Martínez Llosa: “En sesión plenaria del 25 de abril del 2013, previo dictamen de la Comisión Informativa de Economía, Hacienda, Organización Municipal y Régimen Interior de fecha 22 de abril, que fue cuando se celebró la Comisión, y previos los correspondientes informes, se acordó lo que le leí antes, por no volver otra vez a repetirlo. Esto fue lo que se aprobó en el Pleno y pasó por una Comisión el día 22 de abril, que las obras en esa Avenida las asumiría el Ayuntamiento a realizar por medios propios.” Intervención del Concejal del Grupo Municipal de FAC, Sr. Ballestero Rodríguez: “Con respecto a la pregunta acerca del permiso, no es un permiso realmente lo que nos debería de dar la Consejería en este caso. De palabra nos están diciendo que sí que nos lo

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dan, es más bien, simplemente es una notificación de que se va a hacer esa actuación, no necesitamos un permiso expreso. Lo que pasa es que en este caso, el documento, yo lo vi físicamente, es favorable a dárnoslo, pero lo tiene el Sr. Juan Pereiro en su mesa, y estamos en negociaciones, porque quiere una contraprestación a cambio. Pero en breve llegaremos a un acuerdo.” Intervención del Concejal del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sr. Viesca Alvarez: “¿Qué contraprestación sería y por qué se está dilatando en el tiempo? Precisamente.” Intervención del Concejal del Grupo Municipal de FAC, Sr. Ballestero Rodríguez: “Se está negociando, cuando se acaben las negociaciones tendrán debida cuenta de ello.” Intervención del Portavoz del Grupo Municipal del Partido Socialista, Sr. García González: “Varias cuestiones por aclarar: la primera parte de la Moción no es una pregunta, la pregunta está hecha por escrito, lo que se pide es que se de contestación al escrito. Y lo que no podemos es ahora ampararnos en informes técnicos para retirar la zona azul del bulevar de la Avenida de Oviedo, cuando hasta ahora no nos han propuesto, no nos han enseñado, no hay ningún informe, ni hay ningún estudio de implantación. Pero es más, las plazas que salían en un primer momento por un lado de la vía, no son las mismas que salen por el otro lado por el que pintaron. Las plazas que salen por un lado de la vía en la Avenida de Oviedo, no son las mismas que saldrían por el otro lado. Y aún más, la mejora por la que se le adjudicó a la empresa, que en la Mesa de contratación fui bastante crítico con la, digamos, adjudicación muy subjetiva, no era la más económica, y se hizo en base a dos criterios, como dijo el Sr. Nicolás: uno es que los locales que ofertaba eran céntricos, cosa que no venía muy a cuento, y otra, los paneles indicativos de plazas libres, que a día de hoy están sin instalar. Con lo cual, cambian ahí, me imagino que haya que hacer algún informe al respecto. Y es más, hay un tramo de calle en la Avenida de Oviedo, la que va desde la rotonda de Genji a la primera calle a la derecha, que en un primer momento no venía como zona azul, y se habilitó posteriormente como zona azul. Y hay un sinfín de irregularidades y de actuaciones sobre la marcha, que se vienen haciendo sin ningún criterio, sin ningún informe técnico que lo respalde, que eso sí me parece que sería necesario aclarar, y que a la empresa, el retirar del bulevar la zona azul de la Avenida de Oviedo, si el equipo de gobierno quiere, lo puede hacer. Si el equipo de gobierno quiere, ahora, si no quiere..., porque el Sr. Mauricio es que se descubre, como no leyó la

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moción, él ya respondió lo que iban a hacer, y era que si a la derecha quitar no sé qué, que si a la derecha poner no sé qué y no sé qué más. Pero la Moción es clara y concisa. Otra cosa es que diga que quieren retirar la zona azul del bulevar, esto tendría una contraprestación, o tendría que trasladarse a otro sitio, pero es que nosotros de mano, y ya lo dije, no pedimos que se retire la zona azul porque sabemos que eso tendría un coste muy elevado para las arcas municipales y no lo pedimos cuando podríamos pedirlo que se quite la zona azul de todo Lugones y quedaríamos muy bien. Pero somos responsables y sabemos que eso económicamente para el Ayuntamiento, supongo, y aquí está la señora Interventora, sería bastante complicado porque la concesión acaba de iniciarse. Ahora, retirarlo de un vial, en el cual además, técnicamente dudo mucho que pueda incorporarse la zona azul, más que una exigencia a la empresa, más que una propuesta debería ser una exigencia. Y aquellos que en su día dijeron no, que se ponga aquí la zona azul, que no hay problema, que entran dos coches, que no hay ningún problema, pues que sean los responsables, que ellos carguen con la responsabilidad. Cuando algo se hace donde no debería de ponerse. Pero, insisto, si quisiésemos hacer un acto de demagogia, pediríamos que se retirase la zona azul de todo Lugones, y eso no lo estamos proponiendo, estamos proponiendo una solución viable, pero para ello tienen que querer ustedes. Y nosotros no estamos aquí poniéndoles la soga al cuello ni mucho menos, tomen una medida, tomen una resolución y resuelvan ya que vías legales, hay.” Intervención del Alcalde-Presidente, Sr. Martínez Llosa: “Así lo tomamos, no es ninguna soga al cuello. En cuanto a lo que estaba comentando el Sr. Mauricio, yo le puedo decir que en la última Junta de Gobierno se dieron explicaciones de lo mismo que está comentando él y creo que fue el viernes y quiero decirle con esto, que no se está inventando nada.” Intervención del Concejal no adscrito, Sr. Bogomak Medeiro: “Para terminar, contestando un poco y para ir sobre todo cortando flecos, yo creo que está bastante manoseado este tema. Concretamente, como esta Moción que viene hoy a Pleno, evidentemente se va a votar y ya veremos las actuaciones a tomar. Lo voy a decir por última vez, estamos trabajando incluso para que esto quede bien de una vez por todas, y evitar evidentemente una vez más, lo que fue aquel pequeño cambio que hubo, que sí nos trajo algún dolor de cabeza. No obstante intentamos, y sobre todo vamos a dar traslado y sobre todo a solucionar el tema de la zona azul, concretamente en la Avenida de Oviedo, punto conflictivo que hoy ustedes están trayendo, pero así y todo vamos a modificar esto vamos a cambiarlo, sobre todo a tranquilizar, porque va a quedar con una calidad de tráfico y de seguridad vial, yo creo que como poco.”

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Intervención del Alcalde-Presidente, Sr. Martínez Llosa: “Pasamos a la votación. ¿Votamos primero la enmienda?” Intervención de la Secretaria Accidental, Sra. Prieto Fernández-Miranda: “La enmienda habría que redactarla, habría que concretar los términos en los que se presenta.” Intervención de la Concejala no adscrita, Sra. Berdasco Sierra: “La enmienda sería: “Acondicionar con capa de aglomerado el aparcamiento que hay en la Avenida de José Tartiere en Lugones, o entre la Avenida José Tartiere y la Avenida de Oviedo, porque realmente está entre las dos calles. La redacción no es compleja, si quieren añadir algo, María Jesús que decía algo... Yo creo que con lo que he dicho que es suficiente.” Intervención del Alcalde-Presidente, Sr. Martínez Llosa: “Por añadir, que nuestro grupo político va a apoyar esa enmienda, y aclarar que se están haciendo las gestiones ya, desde hace unos días, sobre este tema. Entonces votamos la enmienda.” URGENTE II. MOCION DEL GRUPO MUNICIPAL DEL PSOE DE SIERO AL PLENO MUNICIPAL QUE SE POSICIONE A FAVOR DE LA GESTIÓN PÚBLICA DIRECTA DEL CICLO INTEGRAL DEL AGUA. Sometida a votación la previa declaración de urgencia de la Moción, tras la defensa efectuada por el Portavoz del Grupo Municipal Socialista, Sr. García González, es aprobada por mayoría, con los votos a favor de las Sras. Quince Cifuentes, Nachón Alvarez, Suárez Alonso y González González y de los Sres. García González, González Alvarez, Presa Arboleya, Vigil Fabián, Fernández Palicio y Viesca Alvarez (total diez votos a favor del PSOE y de IU), los votos en contra de las Sras. Sánchez Alonso, Onís Lorenzo y García Gutiérrez y de los Sres. Martínez Llosa, Rodríguez Vigil, Arbesú Arias, Ballestero Rodríguez, García de Castro y Bogomak Medeiro (total nueve votos en contra de FAC y de la PVF y Concejal no adscrito), y la abstención de las Sras. Berdasco Sierra y Valle Quirós y de los Sres. Llera Muñío, Ordóñez Palacio y Vázquez Suárez (total cinco abstenciones del PP y Concejales no adscritos), ausente el Sr. Rodríguez González, la inclusión en el orden del día del siguiente asunto: Moción del Grupo Municipal Socialista de Siero al Pleno Municipal que se posicione a favor de la gestión pública directa del ciclo integral del agua, de acuerdo a lo establecido en los artículos 83, 91.4 y 97.3 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, aprobado por RD 2568/1986, del 28 de noviembre.

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En relación con el carácter urgente de la moción, se produjeron las siguientes intervenciones por parte de los Señores Concejales: Intervención del Portavoz del Grupo Municipal del Partido Socialista, Sr. García González: “En el anterior Pleno había comentado -luego no lo reflejamos en una Moción para no alargar el Pleno- que todas aquellas Mociones que se registrasen con diez días antelación a la celebración del Pleno fuesen incluidas en el orden del día, puesto que sería la manera de garantizar que las que se presenten no quedaran a la libre elección del presidente de la respectiva Comisión, el incluirlas o no en el orden del día. Hoy el día 26, esta Moción la presenté por el registro el día 16, con lo cual se daría cuenta de los diez días que, dicho sea de paso, por no alargarlo, hoy tampoco voy a presentar esa Moción. Pero sí, a raíz del desarrollo del Reglamento de Funcionamiento Interno, que habíamos pedido que se hiciese y que, usted Alcalde dijo que estaba de acuerdo, nos gustaría que se incluyese, que las Mociones que se presentan con diez días de antelación a la celebración del Pleno ordinario, se incluyan en el orden del día. Pero además de eso, la urgencia viene dada por los últimos acontecimientos que han habido a través de la prensa, respecto a una cuestión sobre la que no se había debatido en ningún caso en ninguna Comisión, ni órgano colegiado y es, respecto a la privatización de la gestión pública del agua, la externalización de la gestión pública del agua. Entonces en ese sentido, y dado que públicamente ya parece que todo lo que se ha manifestado en prensa, está en contra, pues no creo que nos dure mucho tiempo el debatir la Moción. No la voy a leer porque es muy larga -si quieren la leo, pero creo que no hace falta-.” Intervención de la Portavoz del Grupo Municipal de FAC, Sra. Sánchez Alonso: “Yo pediría un receso para hacer algún comentario. ¿Puede ser un receso de diez minutos? Intervención del Alcalde-Presidente, Sr. Martínez Llosa: “No hay ningún problema. ¿Por parte de los Portavoces? Diez minutos.” A las once horas y veintidós minutos, el Sr. Alcalde-Presidente anuncia un receso y re reanuda la sesión a las once horas y cuarenta y cuatro minutos. Intervención del Concejal del Grupo Municipal de FAC, Sr. Arbesú Arias: “El Sr. García González comenta que se metió esta Moción el día 16 y a mí no me llegó, pero llama mucho la atención pues el día 20 hubo Comisión de Obras y podía haberlo comentado y preguntar si había llegado, porque por lo menos, si no el lunes, podíamos haberla debatido en una Comisión extraordinaria.”

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Intervención de la Portavoz del Grupo Municipal de FAC, Sra. Sánchez Alonso: “Yo aprovecho, a la vez que le conteste al Sr. Rubén, si me puede decir a mí también que, por qué cuando en la Junta de Portavoces llegamos al punto de Mociones, se preguntó si había alguna y él bajó la cabeza y no dijo nada. Por lo menos en la Junta de Portavoces podía haber dicho que iba a presentar una Moción.” Intervención del Portavoz del Grupo Municipal del Partido Socialista, Sr. García González: “Voy a empezar por decir que yo no suelo agachar la cabeza, no sé si otros la agachan, yo no la suelo agachar. A veces sí, para leer tengo que agacharla, pero para hablar o para dar la cara, como en este caso, no necesito agachar la cabeza. Cuando presento una Moción por registro, si el Sr. Alcalde no la hace llegar a los concejales de su equipo de gobierno, lógicamente tendrán que preguntarle a él, porque cuando la presento por registro, el mismo día yo creo, la trasladan a la Alcaldía, y si no, tendrá que hablar con el Registro para que se la envíen.” Intervención del Alcalde-Presidente, Sr. Martínez Llosa: “Mire la fecha de cuándo la presentó y lo que le está comentando el Sr. Rubén ahora mismo.” Intervención del Portavoz del Grupo Municipal del Partido Socialista, Sr. García González: “Pero le digo que yo no sé qué hacen con las Mociones porque si la presentamos el día 16, en el Pleno anterior había una que habíamos presentado un mes atrás y tampoco había aparecido, pero no obstante, si eso mejorara la fluidez..., no hay ningún problema. Y a partir de ahora, cuando vaya a presentar una Moción, daré copia al concejal del área, para garantizar que la vea, porque no hay ningún interés en que no la vean, todo lo contrario.” Intervención de la Portavoz del Grupo Municipal de FAC, Sra. Sánchez Alonso: “Vuelvo a insistir. Si usted da una Moción por perdida, que no sabe de ella, por qué cuando tiene ocasión de reivindicar que se haga presente la Moción que tiene por ahí circulando, por qué no lo dice en la Junta de Portavoces, ya que tuvo ocasión de decir dónde estaba su moción.” Intervención del Portavoz del Grupo Municipal del Partido Socialista, Sr. García González:

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“Mi Moción está aquí. Y, aparte, hay una cuestión, hay una cuestión muy clara y es que la estrategia política y los tiempos políticos del Grupo Municipal Socialista los mide el Grupo Municipal Socialista y la presentamos por registro, si no le llegó, insisto, no es responsabilidad nuestra. Y en la Junta de Portavoces, el Grupo Municipal Socialista, en ese momento no teníamos pensado incluirla, pero vistos los desenlaces hemos decidido presentarla por urgencia.” Intervención de la Portavoz del Grupo Municipal de FAC, Sra. Sánchez Alonso: “Entonces lo de los cambios de última hora es más aceptable.” Intervención de Concejal de la Plataforma Vecinal de La Fresneda, integrada en el Grupo Mixto, Sr. García de Castro: “Gracias, Sr. Alcalde. Siguiendo con la línea argumental que planteé en el Pleno pasado y que no voy a repetir y en este Pleno, también he planteado. En este caso, entendemos que no es un tema urgente, ¿por qué? Porque puede ser perfectamente debatido en el Pleno siguiente. ¿En base a qué? En este espacio de tiempo no es previsible y de hecho no creo que sea posible, supuestamente, que se pudieran llevar a cabo actuaciones que vayan en contra de lo que plantea la Moción, es decir, en lo que va a transcurrir entre este y el siguiente Pleno, bajo ningún concepto va a haber ninguna actuación que pueda ir en contra de lo que argumenta esta Moción y, por lo tanto, yo en el anterior Pleno abogué porque en estas circunstancias las mociones siguieran el cauce establecido, que es el que habíamos acordado, y en esa línea voy a seguir. Muchas gracias.” Intervención del Concejal no adscrito, Sr. Vázquez Suárez: “Muchas gracias, Sr. Alcalde. Así como en el caso anterior consideramos que sí existían razones de urgencia para votar la admisión de la Moción o, la admisión por carácter de urgencia, en este caso, y coincido con lo que acaba de decir el portavoz de la Plataforma Vecinal de La Fresneda, entendemos que no es un tema urgente, sí que es un tema que creo que convendría debatir, probablemente lo debatamos hoy, pero como consecuencia de que entendemos que no es urgente, también nos vamos a abstener en la votación sobre la urgencia. Muchas gracias.” Intervención del Portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sr. Fernández Palicio: “Nosotros vamos a votar a favor. Sí es verdad que al no verlo en el orden del día no pensaba que al final... Aunque teníamos conocimiento de la moción desde que se presentó por registro, no pensaba que se fuera a tratar, pero no obstante como es nuestra línea que se debatan las mociones, tanto de los grupos grandes como de los pequeños, vamos apoyar la tramitación y por si acaso no sale el debate, sólo recordar dos cosas: una, creo que ya fue en

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abril, en el pleno de abril, se aprobó una Moción que había sido trasmitida por la sección sindical de Comisiones Obreras, un reconocimiento público y expreso, -creo que fue por unanimidad me parece, no se si fue unanimidad, en cualquier caso mayoritaria- que defendiese un derecho público y por tanto esta es reiterativa de esa y, por tanto, la apoyaríamos también y además, sobre el tema de la urgencia específica en este tiempo, sí es verdad que hay un factor que si podría dar lugar a que se tuviera que reafirmar ese pronunciamiento de abril, que sería el hecho de que cualquier tipo de cambio que se quisiera plantear tiene implicación de carácter presupuestario que parece ser que está sujeto ahora mismo, en ese parecer estamos (lo cual agradezco a la concejala nueva de Hacienda) estamos en el proceso, que sí tiene implicaciones de cara a la elaboración del presupuesto, cualquier tipo de cambio que creo que no se vaya hacer, si tendría una afección directa sobre ese documento, entonces sí cabe la urgencia.” MOCIÓN: EL GRUPO MUNICIPAL DEL PSOE DE SIERO PROPONE AL PLENO MUNICIPAL DE SIERO QUE SE POSICIONE A FAVOR DE LA GESTIÓN PÚBLICA DIRECTA DEL CICLO INTEGRAL DEL AGUA

Tras la defensa de la Moción, por parte del Sr. García González y producidas las oportunas deliberaciones, el Sr. Alcalde la somete a votación aprobándose por mayoría de 23 votos a favor, ningún voto en contra y 1 abstención. En consecuencia, el Pleno de la Corporación acuerda por mayoría, con los votos a favor de las Sras. Quince Cifuentes, Nachón Alonso, Suárez Alonso, Sánchez Alonso, Onís Lorenzo, González González, García Gutiérrez, Berdasco Sierra y Valle Quirós y de los Sres. García González, González Alvarez, Presa Arboleya, Vigil Fabián, Martínez Llosa, Rodríguez Vigil, Arbesú Arias, Ballestero Rodríguez, Fernández Palicio, Viesca Alvarez, Llera Muñío, Ordóñez Palacio, Vázquez Suárez y Bogomak Medeiro (total veintitrés votos a favor del PSOE; FAC, IU, y PVF y PP integrados en el Grupo Mixto, y Concejales no adscritos), ningún voto en contra y la abstención del Sr. García de Castro (total una abstención del representante de la PVF integrada en el Grupo Mixto), ausente el Sr. Rodríguez González, aprobar la siguiente MOCIÓN: “ EL GRUPO MUNICIPAL DEL PSOE DE SIERO PROPONE AL PLENO MUNICIPAL DE SIERO QUE SE POSICIONE A FAVOR DE LA GESTIÓN PÚBLICA DIRECTA DEL CICLO INTEGRAL DEL AGUA EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

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El agua es un recurso fundamental e incomparable a cualquier otro recurso natural, es el más preciado de los legados de la tierra para la persistencia. Constituyendo un bien de consumo básico universal, indispensable para la supervivencia del ser humano. Así mismo, es un elemento irrenunciable del confort doméstico y de la calidad de la vida urbana. Pero además, el agua es una necesidad imprescindible para el buen desarrollo de las actividades productivas, para la salvaguarda de la biodiversidad, el desarrollo sostenible de las comunidades, la calidad ambiental, la oferta lúdica y el bienestar general. Por ser un recurso vital en cuyo acceso no puede incurrir diferenciación alguna, el derecho al agua potable y al saneamiento, forma parte integrante de los Derechos Humanos oficialmente reconocidos por la Comunidad Internacional. Tras haber sido considerado como un bien común universal, y patrimonio vital de la humanidad en diversos tratados internacionales, en Julio de 2010, la Asamblea General de la ONU adopta la resolución sobre el Derecho Humano al Agua y al Saneamiento con el respaldo de 122 países. No obstante, el hecho de ser un recurso vital limitado y cada vez más escaso, lo ha convertido también en uno de los recursos más codiciados. En un mundo global, donde imperan las políticas de los grandes mercados, el agua no escapa al punto de mira de los intereses especulativos, que parece estar íntimamente ligada a una sospechosa urgencia por el control privado de este recurso. Es así como viene sucediendo en diversos municipios, y en Siero tenemos conocimiento de que se están haciendo maniobras políticas con nocturnidad y alevosía, que nos pueden conducir a una próxima privatización, dejando el acceso al patrimonio vital de la ciudadanía, al libre arbitrio de las empresas privadas, permitiendo a éstas esquilmar un bien y obteniendo un beneficio unilateral donde las empresas se han con un mercado sin competencia local, y con una clientela segura y permanente, máxime además cuando se prevé para el próximo un año 2014, una subida sustancial del precio del agua por mandato del gobierno estatal del PP, siguiendo recomendaciones de la Unión Europea. Esta dinámica de privatización se está potenciando en tiempos de crisis, pues en periodos de regresión económica se agiliza la argucia para argumentar, engañosamente, la inyección económica que les supone la concesión de los servicios públicos a empresas privadas a las arcas municipales, también se argumenta erróneamente que la gestión privada es mejor que la pública cuando todos sabemos lo que está pasando en aquellos municipios en los que se ha privatizado. A la escasa inversión realizada por las empresas concesionarias se une el alza en los precios de los recibos que por este servicio pagamos los ciudadanos. El agua como bien común, no puede estar sometida a las leyes del mercado, establecidas para la obtención del máximo beneficio económico a través de la explotación de un recurso vital insustituible, y traducido en ganancias

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individuales. Como bien común propiamente dicho, el rendimiento de la buena gestión del agua sólo puede ser reinvertido para el beneficio social y colectivo, que redunde en el interés común de la población y de las generaciones futuras. Sólo una gestión pública directa y de calidad del servicio de abastecimiento de agua, puede ofrecer todas las garantías para que un bien esencial, como es el uso del agua, se gestione con criterios de interés público. Asegurando la gestión del agua desde los servicios públicos municipales, se puede garantizar, que la rentabilidad económica de este servicio sea única y exclusivamente compatible con los objetivos sociales y medioambientales del propio municipio y de la ciudadanía en su conjunto.

PROPONE Manifestar públicamente el compromiso del Pleno con la defensa de la gestión pública directa del agua en Siero, y que se realicen las inversiones necesarias en cuanto a nuevos depósitos y mejoras en la red municipal, y que se potencie la constitución de la Comunidad General de Usuarios para fijar la colaboración con las Comunidades de Usuarios de aguas existentes en nuestro municipio.”

En la deliberación previa a la adopción de este acuerdo, se produjeron las siguientes intervenciones por parte de los Sres. Concejales: Intervención del Portavoz del Grupo Municipal del Partido Socialista, Sr. García González: “Bueno, muchas gracias. Para no alargarme, mucho no la voy a leer en su totalidad, salvo que quieran que lo haga, y voy a ir a la parte final. Vista la Moción que se había aprobado por, creo que por unanimidad, el pleno a raíz de una propuesta de Izquierda Unida, de una moción de Izquierda Unida sobre la titularidad pública y gestión pública del agua, y que pasó por este Pleno, dadas las últimas manifestaciones aparecidas en prensa por distintos miembros del anterior gobierno, que conformaban los trece concejales, en las que ponían el agua como uno de los elementos que habían generado el distanciamiento, o la ruptura del anterior equipo de gobierno, que pone de manifiesto nuevamente, o en el candelero público el tema de la gestión del servicio. También hemos recibido, todos los portavoces, escritos, tanto de sindicatos como de trabajadores del servicio, en los que manifiestan su posición y nos alertan de las posibles negociaciones que puede haber en este caso. Es por ello por lo que decidimos presentar la Moción, que básicamente, resumida, es mantener la gestión pública del servicio municipal y, además, fomentar las inversiones en dicho servicio y colaborar con las múltiples cooperativas que tenemos en el municipio de Siero, para que puedan tener una gestión adecuada de las mismas. Y ese es el resumen de la propuesta, estos tres puntos.”

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Intervención del Concejal del Partido Popular, integrado en el Grupo Mixto, Sr. Ordóñez Palacio: “Nosotros vamos a votar a favor de la Moción, porque queremos que en Siero la gestión del agua siga siendo pública y, al mismo tiempo, queremos pedir al equipo de gobierno que en los próximos presupuestos potencie y asigne una cantidad importante para renovar y mejorar la red municipal de aguas. De esta manera entendemos que se despejarían todo tipo de dudas sobre la posible privatización del agua, ya que las inversiones nos harían ver que el actual equipo de gobierno apuesta por una gestión pública.” Intervención del Portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sr. Fernández Palicio: “Nosotros vamos a votar a favor de la Moción. Recordar o repetir lo que ya dije antes: que es reiterativa de la que se aprobó en abril; y, una pregunta -que además ya había transmitido por escrito, por registro la semana pasada para este Pleno-, lógicamente si se contesta ahora no habría que contestarla a posteriori, sobre las intenciones del gobierno. Sr. Alcalde, al hilo de la polémica aparecida en prensa, sobre el modelo de gestión del agua, aparte de este compromiso, saber si, a pesar de esa obra que ya hubo en el mes de abril, si hubo o no hubo intenciones o negociaciones propuestas por parte del gobierno, para ir a otro modelo diferente al que habíamos defendido en abril, y al que aquí ahora se concreta en esta Moción.” Intervención del Concejal no adscrito, Sr. Vázquez Suárez: “Por el tenor de la Moción, yo entiendo que lo que se plantea es una postura ideológica, una postura doctrinal en contra de la privatización del Servicio de Aguas en Siero, hoy y a futuro. ¿Me equivoco, Señor García, o interpreto mal? Es que es un tema sustancial, importante. Se lo digo porque nuestro posicionamiento en contra de la externalización de este servicio, se debe, no a razones doctrinales, no a razones ideológicas, sino a razones económicas y fundamentalmente tres: en primer lugar, entendemos que no es el momento adecuado, porque la situación de crisis en la que vivimos, las restricciones financieras que tienen las empresas concesionarias de este tipo de servicio, hace que hoy en día estén dispuestas a aportar al Ayuntamiento un canon o unas inversiones muy inferiores a las que estaban dispuestas a aportar hace pocos años. Hace cuatro o cinco años, a mí me consta que las empresas concesionarias del Servicio de Agua, llegaron a ofrecer al Ayuntamiento de Siero cifras de canon en torno a los 20 millones de euros. Aquí está el Sr. García, que me parece que habían tenido en su día contactos con este tipo de concesionarias, para corroborar este dato. Hoy, por lo que a mí me consta, estas cifras oscilarían entre los 7 y los 10 millones de euros. Seguro que ustedes me entienden perfectamente con el ejemplo que les voy a poner.

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Imagínense que ustedes tienen hoy un inmueble, que no están apurados de dinero, no necesitan el dinero, y que se les plantea la posibilidad de vender este inmueble. Evidentemente no es el momento más adecuado. Hace cuatro o cinco años el valor de ese inmueble era mucho mayor, y si la economía repunta, que supongo que con el tiempo acabará repuntando, pues ese inmueble llegará a tener un valor mayor. Lo mismo que sucede en este caso, cuando la economía repunte, pues estoy seguro de que esas empresas que hoy están interesadas, cómo no, en coger el Servicio de Aguas de Siero, pues es un servicio que está bastante saneado económicamente, es un servicio que no está cargado de trabajadores, porque tiene una plantilla bastante ajustada, y estamos en un municipio donde la demanda, aunque en los últimos tiempos se ha reducido, no es menos cierto que es una demanda bastante importante, pues lo que hoy son 7 ó 10, probablemente dentro de unos años puedan acercarse a esos 20 millones que se ofrecían hace tiempo. Una segunda razón, también de carácter económico, es que debido a las características de las relaciones contractuales de los trabajadores del servicio con este Ayuntamiento, que son funcionarios, y debido a que me consta que la mayor parte de ellos no estarían dispuestos a pasar a la empresa concesionaria, sino que se quedarían en el Ayuntamiento, esto supondría aproximadamente, entre puestos de trabajo directos e indirectos vinculados a la prestación del servicio, un desfase presupuestario de 738.000 euros. Lógicamente, si el Ayuntamiento tiene que asumir ese sobrecoste, debería ser a costa de, o bien aumentar los impuestos, o bien recortar algún tipo de servicio de inversión, yo creo que eso también todo el mundo lo entiende. Y después hay una tercera razón, que también se expuso en su momento, y es que, en casi todos los casos en los que se ha procedido a la privatización del agua en los distintos municipios españoles, en todos, o en casi todos los casos, a medio y largo plazo, se ha observado una subida espectacular del agua, es decir, el dinero que hoy las empresas concesionarias entregan al equipo de gobierno aquí o en otros lugares,lo hacen a costa de una subida en los precios del agua a futuro, dependiendo de que el contrato sea una concesión a 25 ó a 50 años. Por lo tanto, esas eran las razones, o esas son las razones por las cuales nosotros entendemos que no es el momento de hacer esa privatización. Si el Sr. García me dice que la propuesta es para hoy, nosotros votamos a favor. Si me dijese que es un posicionamiento doctrinal, es decir que nunca jamás se debe externalizar el servicio de aguas, pues en ese caso no votaríamos a favor. Pero teniendo en cuenta la aclaración del Sr. García, votaremos a favor de la propuesta que se hace.” Intervención del Concejal de la PVF, integrado en el Grupo Mixto, Sr. García de Castro: “De verdad que yo también he querido ver o intuir una posición ideológica en esta Moción, como ha planteado el anterior interviniente. En esta Moción se plantean tres propuestas: la primera es la defensa de la gestión pública del agua en Siero, que tal y como

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está planteada en la moción, se nos pide casi que adoptemos una decisión sin analizar nada, sin analizar posibles futuras propuestas o hipotéticas opciones. Si el Partido Socialista, en su momento, en base a un estudio que encargó el anterior mandato sobre la situación del agua en el Concejo, adoptó la decisión de no privatizar la gestión del agua -al menos eso es lo que he entendido en distintas declaraciones en los medios de comunicación, yo es lo que he entendido- pues yo le pediría que nos den al resto la posibilidad, al menos a la Plataforma Vecinal de La Fresneda, de poder pronunciarnos cuando analicemos, en su caso, una posible propuesta, si es que llega a presentarse algún día, cuando las condiciones económicas lo permitan. Y en ese momento, repito, nos posicionaremos lo mismo que hizo el Partido Socialista, cuando analizó esa propuesta, y a partir de ahí en su programa electoral, decidió para esta legislatura, no incluir la opción de la externalización de la gestión del agua. Ya hemos manifestado públicamente en los medios de comunicación, que si llegara a producirse o, a ponerse sobre la mesa algún estudio con propuestas coherentes, serias y en situación económica oportuna y pertinente, sería el momento en que diríamos sí o no a la decisión de una futura externalización. Por lo que respecta a la petición de realizar nuevas inversiones necesarias en cuanto a nuevos depósitos y mejoras en la red municipal, que es el segundo punto que argumenta la Moción, yo sinceramente creo que tal y como está expresado, es un deseo difícilmente alcanzable. Y no porque no lo deseemos todos, sino porque la realidad nos dice que es difícilmente alcanzable. ¿Por qué? Porque todos sabemos que sólo los depósitos, o por ejemplo, el cambio de la red de suministro de agua de Lugones, que está muy obsoleto, supondría una inversión tan elevada, que de llevarse a cabo la misma, no habría otro tipo de inversiones en el resto del Concejo en más de una legislatura. Eso, sin contar con los saneamientos que hay pendientes en distintas zonas del Concejo. Por lo tanto, cuando hagamos mociones, tenemos que transmitir a los ciudadanos la realidad. No podemos poner, entiendo yo que no debemos de manifestar cuestiones simples y decir que hay que hacer todas las mejoras en todos los depósitos. Tenemos que saber que esas mejoras, ese abordamiento de cambiar depósitos, supone unos costes muy elevados para el Concejo. Y que por lo tanto, hay que adoptar determinadas decisiones en detrimento de otras, y eso hay que dejarlo claro, no hay que dar la sensación de que es muy fácil llevar a cabo con voluntad estas cuestiones. A lo mejor, una de las opciones pasaría, en su caso, por estudiar posibles ofertas que pudieran plantearse por las entidades o por las empresas que pudieran, en su día, y repito, cuando la situación económica lo permita, aportar como contrapartida a una posible externalización contra la que no estamos ni a favor ni en contra en este momento, porque no hemos analizado ninguna propuesta. Pero pudiera ser que esa fuera una opción de llevar a cabo determinado tipo de cambios en los suministros, en las redes o en los depósitos. Por lo tanto, yo creo que debemos de transmitir información con cierto peso, para que no genere malentendidos en los vecinos.

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Y en cuanto al tercer punto, la constitución de la comunidad general de usuarios para fijar colaboración con las comunidades de usuarios, he de reconocer sinceramente que al no haberse tramitado esta Moción por la correspondiente Comisión, y no haber recibido otro tipo de información, pues desconozco cuál es el efecto positivo o en este caso, inconvenientes que pudiera generar esta petición, no soy capaz a analizar qué beneficios -seguro que los hay y muchos- pero yo no he llegado a conocerlos y por lo tanto ante este desconocimiento no me puedo posicionar ante una situación de voto a favor a la moción.” Intervención del Concejal del Grupo Municipal de FAC, Sr. Arbesú Arias: “Me sorprende bastante esta Moción ya que, como decía el Sr. Nicolás, se aprobó una muy similar en abril, prácticamente va a recoger lo mismo. Luego, referente al punto número 1, la defensa pública directa de la gestión del agua, después de lo que salió en prensa sobre el agua y lo demás, un día me comunicaron los trabajadores que querían tener una reunión con nosotros, vinimos aquí y lo que más nos , tanto al Sr. Alcalde que estaba en la reunión, como a mí, era que nos decían -no está aquí entre nosotros, pero con todo el respetoque si el Sr. Corrales no se salta la rotonda, el agua ya estaba privatizada, es lo que nos dijeron los catorce trabajadores que había en aquella reunión. Entonces, es algo que también me sorprende. Ellos salieron de esa reunión tranquilos, les transmitimos nuestra tranquilidad y que, cualquier cosa que en un futuro-, estando nosotros, o si estuvieren otros- por nuestra parte iban a estar enterados. Punto número dos: que se realicen las inversiones necesarias en depósitos y mejoras de red. Yo creo que saben que estamos trabajando en ello. Se cambió un tramo grande de red en Pando, se cambió hace pocos días en Carbayín Bajo otro kilómetro y pico. Ahora están en Pañeda cambiando otro tramo, están continuamente renovando redes. Y en cuanto a depósitos: saben que el depósito que tenemos es el de Muñó y que está en información pública, nada más que venga de información pública, va a la CUOTA y adelante. Y luego, ya que soy de los últimos que me toca hablar, me llama bastante la atención lo que dijo el Sr. David, que el PP quiere que sea pública el agua, cuando es el partido que sólo tiene el interés de privatizarlo todo. Es algo que no encaja, aunque ahora ya me va encajando un poco más, viendo las votaciones que estamos viendo en los últimos tiempos y viendo las mociones, que presentan siempre con el PSOE, como decía antes mi compañero el Sr. Mauricio, vamos a empezar a llamar PPSOE, no hay otra.” Intervención de la Portavoz del Grupo Municipal de FAC, Sra. Sánchez Alonso: “Sí, bueno nada. Quiero también corroborar mi sorpresa en cuanto a las puntualizaciones que hizo el Sr. Ordóñez, el sabrá porqué las hace y supongo que seguirá en la misma línea. En cuanto a la propuesta de esta Moción, creo que Rubén ya lo dejó aclarado todo. En cuanto a las inversiones, es algo que por supuesto vamos a estar de acuerdo, es algo que este equipo de gobierno está precisamente haciendo especial hincapié en estas

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inversiones, van a ser sustanciosas, por lo tanto se recoge aquí estamos de acuerdo. La constitución de la comunidad general de usuarios es algo que no tenemos mucho conocimiento de cómo funciona, pero también, si esta colaboración con las comunidades de usuarios va a ser buena, pues estupendo. Lo que ya no nos encaja tanto es el punto primero, donde nos piden manifestar públicamente el compromiso del pleno con la defensa de la gestión pública directa del agua. ¿A qué se refiere? ¿De qué la tenemos que defender? ¿Quién la está atacando? Supongo que esto tendrá algo que ver con la exposición de motivos donde se dice: en Siero tenemos conocimiento de que se están haciendo maniobras políticas con nocturnidad y alevosía que nos pueden conducir a una próxima privatización. Esta aclaración a lo largo de este pleno el Sr. García en cuanto tuvo una intervención en la que pedía prudencia, creo que fue al Sr. Ballestero, le pedía prudencia, yo hago lo mismo con el Partido Socialista, sean ustedes prudentes, acusaciones como estas me parecen muy graves salvo que las puedan demostrar. Esto de maniobras políticas con nocturnidad y alevosía...¿Ustedes tienen conocimiento de algo? ¿Lo pueden probar? Nada más.” Intervención del Concejal del Partido Popular, integrado en el Grupo Mixto, Sr. Ordóñez Palacio: “Muchas gracias. Bueno por alusiones y en relación con el tema del agua, decir que yo defiendo el interés de los vecinos de Siero y como muy bien dijo Luis, yo no me opongo a una futura privatización del agua, ¿quien sabe?, pero entendemos que ahora mismo no es el momento, ahora mismo entendemos que la gestión del agua debe de ser pública. Respecto al famoso PPSOE y estas historias que se hablan aquí tan simpáticas y anecdóticas, decir que nosotros votamos muchas veces con el PSOE, porque bueno, estamos en la oposición, podríamos votar con FORO si hubiese acercamiento, acercamiento que no hay y que por cierto sí hubo con el PSOE, ya que le ofrecieron liberaciones a cambio de vete a saber qué.” Intervención del Portavoz del Grupo Municipal del Partido Socialista, Sr. García González: “Sí me permite. Bueno, sin entrar en mucho debate pero por hacer algunas aclaraciones. La verdad, qué sería de ustedes, ahora, quien tiene la culpa de la privatización del agua, es el Sr. Corrales, que bastante tiene el hombre con lo que ha sufrido en este Ayuntamiento, pero bueno, dentro de 20 años, si hacen algo mal, igual es culpa mía o de alguno de los que pasamos por aquí. La Moción es muy clara, no habla del pasado, no habla tampoco del futuro, como decía Luis, no para toda la vida, para toda la vida es demasiado tiempo, habla de, a día de hoy, y no hace falta escudarse en quién estuvo aquí o en quién vaya a estar mañana. A día de hoy, y además es que no se que problema tiene el que cada uno diga lo que piensa en este sentido. Oiga, pues nosotros creemos que tiene que ser pública y además que hay un informe, que lo hicimos, que lo tiene además el Sr. Alcalde ahí, y antes de que diga nada se lo voy a explicar.

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Ese informe, que se encargó por parte del Partido Socialista en el mandato , a fin de cuentas viene a cumplir con nuestra obligación. Y ¿cuál es nuestra obligación? O ¿cuál era en el momento que gobernábamos? Señores, cómo está nuestro servicio de aguas y de saneamiento. ¿Qué tenemos? ¿Cómo estamos? ¿Qué necesidades hay? Que de ahí viene la lista de la compra al inicio del informe, de la multitud de inversiones necesarias que hay en este municipio en materia de agua y de saneamiento? Y ¿qué alternativas hay para poder ejecutar esas inversiones? Y una de ellas es la externalización del servicio, otra es la empresa mixta y otra es una empresa pública o mantenerlo como estaba. Lógicamente lo que pone y quita a cada uno lo que va hacer son los hechos y los hechos es que el Partido Socialista no hizo ninguna de esas cuestiones, no lo hizo y que en el programa electoral, que es con el que nos presentamos a los vecinos, lo que pasa que quienes no tienen programa electoral pues bueno al final van a salto de mata. Quienes nos presentamos a los vecinos con un programa electoral, dice lo que dice el programa electoral y es apostar por una gestión pública y potenciar las cooperativas, cooperativas que, a día de hoy en el Ayuntamiento, no hay una relación exacta de las cooperativas, ni de la analítica del agua y que, en uno de los innumerables escritos que tengo pendiente de que me conteste el Sr. Alcalde, le preguntaba por esta cuestión, que es muy importante, porque la responsabilidad de la calidad del agua es del Alcalde y del Ayuntamiento y de controlar que el agua que beben nuestros vecinos aunque no sea por una gestión del Ayuntamiento sino por una cooperativa, sea un agua potable. En el resto de las cuestiones, las inversiones en el servicio a que alude Rubén y la portavoz de FORO, bueno, dígannos ustedes cuánto han invertido en agua y saneamiento desde que están en el gobierno, llevan ya camino de dos años ¿Qué inversiones hay ya ejecutadas a día de hoy en materia de agua y saneamiento? Porque me temo que muy poco, si es que hay algo, y esa es la realidad y esa es la apuesta por el servicio. Y luego, el resto de las cuestiones, pueden gustar más o menos, nuestra posición es esta, alto y claro, apostamos por una gestión pública del servicio y así va en el programa y así lo decimos hoy. Que hay otra gente que tiene otra posición, la respetamos, pero no atacamos, y eso del PPSOE, bueno ahora les da por eso, no pasa nada, a mí personalmente no me ofende en ese sentido, nosotros tenemos una P, que es de partido, y el Partido Popular tiene otra P, que es de partido, y quienes estudiamos matemáticas sacando el factor común, puede hacerse perfectamente, no pasa nada, pero seguimos siendo dos partidos porque P x P es P, mas P + P, dos Pes, y la otra P es de Popular, que ellos son populares.” Intervención de la Portavoz del Grupo Municipal de FAC, Sra. Sánchez Alonso: “No se si acabó ya la gracia y el chiste, pero creo que se le olvidó contestarme a mi pregunta. Que era ¿si tenías alguna prueba, que tengáis conocimiento de que se están haciendo maniobras políticas con nocturnidad y alevosía, que nos puedan conducir a una próxima privatización? Yo entiendo que en aras a la prudencia, a la que tu hacías alusión

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antes, nosotros pedimos lo mismo, pero así y todo, nos gustaría saber si tenéis constancia de eso y si lo podéis probar. ¿Dónde consta?” Intervención del Portavoz del Grupo Municipal del Partido Socialista, Sr. García González: “Nocturnidad es de noche, cuando se hace de noche, y ahora oscurece muy pronto. Y alevosía es, haciendo algo a sabiendas de lo que uno está haciendo, es decir, no es un descalificativo, la alevosía es, bueno, que uno sabe que está haciendo algo, no lo entiendo como un descalificativo, y nocturnidad tampoco, no entiendo que sea un descalificativo y nunca es nuestro objetivo, y menos el mío, descalificar a nadie, para nada, en absoluto, y la nocturnidad y alevosía es cuando sale en medios de comunicación un responsable de un sindicato, denunciando unos hechos, cuando hay un escrito que firman los trabajadores, que luego Rubén dice que le dicen que todo está muy bien, pero que nos entregan un escrito firmado por los 16 trabajadores del servicio, denunciando y defendiendo, pidiendo que defendamos esta cuestión, cuando hay un montón de notas en prensa en las que nosotros no participamos y dicen lo que dicen. Pues ¿ que más quiere que le diga?.” Intervención de la Portavoz del Grupo Municipal de FAC, Sra. Sánchez Alonso: “Sí, las notas en prensa, son todas las pruebas que tenéis, bueno..., en cierto tipo de prensa, ¿no? Porque yo leo la prensa, y no leo estas cosas que tú dices, tu lo afirmas con mucha rotundidad, por eso pregunto, para ponerlo aquí en una Moción, en la exposición de motivos, digo yo que en aras a esa prudencia, la que tu reclamas para otros, pues pedirte que si tienes algo que te pueda respaldar en esas acusaciones, porque esto es una acusación en toda regla.” Intervención del Concejal del Partido Popular, integrado en el Grupo Mixto, Sr. Ordóñez Palacio: “No nada, decir que la prensa, por la poca experiencia que tengo, si no hay una prueba clara o contundente, no te publica una cosa. Así que si publicaron algo, es que seguramente hay algún indicio o alguna base documental o alguna declaración de alguna persona que conozca el asunto de primera mano. Yo no voy a poner en duda la profesionalidad de la prensa.” Intervención de la Portavoz del Grupo Municipal de FAC, Sra. Sánchez Alonso: “No, no gracias al Sr. Ordóñez , porque con esto no hace más que ratificar eso que tanto odia él de PPSOE, porque le estoy preguntando a Angel García y contesta él para defenderlo, o sea que nada, que bien, que enhorabuena.”

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Intervención del Portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sr. Fernández Palicio: “Es innegable, porque, cuando alguien preguntaba en el punto 10, cuáles eran las razones de fondo que había en los cambios de este gobierno, respecto a los grandes discursos que se hicieron cuando hubo la investidura, es que en los medios de prensa salieron declaraciones nominales, nominativas, con nombres y apellidos, en concreto el concejal que tengo a mi izquierda, en este momento, el concejal de Hacienda previo a su dimisión, en lo que hacía acusaciones respecto a ese modelo de gestión del agua. Eso sale en prensa, no se si con nocturnidad o alevosía, si la declaración la hizo de noche o de día, pero eso salió en los medios de prensa nominativamente. Además de otras comunicaciones que, al menos a nuestro grupo, se hicieron por parte de trabajadores del servicio de aguas, que no voy a decir el nombre aquí, aunque en ocasiones se me dice que tiro la piedra ...nunca voy a desvelar mis fuentes, pero sí se me hicieron referencias de ese tipo de gestiones por parte de esos trabajadores. Yo como tengo aquí al lado al concejal que hizo esas manifestaciones, supongo que podrá él explayarse , con una información fidedigna y con más datos de los que yo pueda tener.” Intervención del Concejal no adscrito, Sr. Vázquez Suárez: “Sí, muchas gracias Sr. Alcalde. Vamos a ver, sobre este asunto, desde que se accedió a la Alcaldía tras la moción de censura, a los pocos meses hubo varias empresas que contactaron con el Ayuntamiento, algo que es normal, que contactaron con el Ayuntamiento para ver si existía interés por parte del equipo de gobierno en externalizar el servicio de agua. A raíz de eso, se creó, y voy a decir, una especie de comisión, porque realmente no había un formato legal, o sea, no se constituyó como tal esa reunión, pero es verdad que en esas reuniones, que tenían como objetivo estudiar este asunto, participaron varios miembros del equipo de gobierno. Todo esto ustedes ya lo saben, porque lo he declarado a la prensa. Hace relativamente pocas semanas, por parte del Sr. Alcalde, se planteó que tras todos esos estudios, que qué íbamos hacer. Y su propuesta, no se si él lo negará o no, pero es mi verdad, su propuesta fue que el grupo de FORO, yo no se si los concejales de FORO lo sabían, pero eso fue lo que nos transmitió, que el grupo FORO era partidario de proceder a esa externalización. Y también se condicionó el apoyo a esa externalización a la selección de las inversiones que se iban a incluir en el presupuesto; en el siguiente sentido: si se procedía a la externalización, seguiríamos un criterio de reparto de dichas inversiones, diferente al criterio de reparto que se seguiría en el caso de que no se hubiese procedido a esa externalización. El día 14 de diciembre, yo desayuno con una noticia en un periódico regional, donde se me acusa de dos cuestiones: una, que soy el responsable del retraso en la instalación de los contenedores soterrados. Yo creo que hoy ya ha quedado claro que yo no soy el responsable, la principal responsable es la empresa, y si hay algún responsable político, sería quien tiene esa competencia, pero desde luego, yo no soy. Y otra acusación, si no recuerdo mal, señor

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Alcalde, era que yo era también el responsable del retraso en la elaboración del presupuesto. Algo que también recogía la prensa y que en absoluto es verdad, porque usted desde el pasado 4 de noviembre dispone de un borrador, y es verdad que no se avanzó, pero el que no se avance, es tanto culpa de usted como mía ,como del resto de los denominados trece. A raíz de esa denuncia en El Comercio, lógicamente, a cualquiera que tenga una mínima dignidad, lo que le queda es abandonar el equipo de gobierno. Yo, si estoy formando parte de un equipo, en el cual el capitán, que en este caso sería el Alcalde, no cuento con su confianza, lo lógico y lo normal es abandonar, pero abandonar dejando claro que esas dos razones que se esgrimen, no son las razones reales. ¿Cuál es la razón real de que se haga ese movimiento para que yo abandone el equipo de gobierno? No lo sé, eso lo tiene que decir el Sr. Alcalde. Yo doy mi razón, lo que yo creo que es como consecuencia de nuestro posicionamiento, de los tres concejales no adscritos, respecto a la privatización del Servicio de Aguas. Eso es lo que yo creo. Pero, como les digo, el detonante de toda esta situación fue la publicación, el sábado 14 de diciembre, de una noticia en la que se hacen graves acusaciones, por lo menos yo eso entiendo, respecto a mi labor como parte del equipo de gobierno. Y respecto a este tema, es lo que tengo que decir.” Intervención del Alcalde-Presidente, Sr. Martínez Llosa: “Como bien dice el Sr. Concejal, D. Luis Vázquez, el detonante parece ser que fue una noticia de prensa. Estoy encantado de escucharlo, porque es la primera vez que lo escucho así, como lo está diciendo ahora mismo. Hasta ahora, yo lo único que tenía era lo que venía en la prensa, y una dimisión presentada por el registro, nunca hablamos usted y yo desde aquel día, desde el último día que estuvimos en la Junta de Gobierno, que salió el tema de URBASER y usted, Sr. Vázquez, nunca comentó nada y no comentamos nada ¿no? Entonces yo, con ese tema, lo mismo que dije al principio: finito, paso página. Y respondo al tema de la Moción que presentan ustedes hoy aquí, que es el tema de la posible, llamemos externalización del agua. Yo, si me tengo que posicionar, voy a posicionarme muy claro, voy a aprobar esta Moción, pero voy a aprobar esta Moción como hizo el equipo de gobierno y yo en particular, hace unos meses, en abril, cuando la presentó Comisiones Obreras. Entre otras cosas decía: “El abastecimiento de agua y la gestión de recursos hídricos no se rijan por las normas del mercado interior y que se excluyan los servicios de agua de ámbito de la liberación” Creo que quedaba bien claro. Ahora ustedes vuelven otra vez a abordar ese tema, y como yo no tengo más que presentar hechos, como usted bien decía, yo el único hecho concreto que conozco en este Ayuntamiento, yo personalmente, es uno que me presentó el Sr. Secretario, de un estudio para la determinación del modo de gestión del agua que usted decía antes, de noviembre del 2009, donde en ese estudio, se puede interpretar por cada uno..., pero hay cosas escritas, y dice: “El objeto del mismo es el analizar diversos aspectos relativos a la gestión del servicio municipal del suministro de agua y alcantarillado y análisis de la gestión del medio, mediante una

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concesión administrativa o empresa de economía mixta”. Es decir, entiendo que esto es totalmente legal, yo no estoy acusando de nada. Ese estudio está pagado con un vale de este Ayuntamiento, que si no está mal la firma, creo que es de usted. Y sigo avanzando, y por orden del Sr. Concejal de Economía, Hacienda, Patrimonio, Recursos Humanos y Régimen Interior, D. Angel Antonio García, se redacta un informe donde se le pide al Sr. D. Christian Merino, Ingeniero y después, también al Jefe de la Oficina Presupuestaria, un informe, un análisis económico de la viabilidad de todo esto. Hacen estos análisis, lo digo porque son los únicos hechos reales que tengo aquí, lo demás son inventos, o casi inventos de intentar transmitir a la opinión pública algo que realmente no existe. Conversaciones, paga uno el café o no lo paga, y lo que quiera, pero la realidad es una, éste es el único estudio que hay en este Ayuntamiento, es decir, hechos. En él se habla incluso del canon que tendrían que pagar esas empresas. Es un estudio que puede servir o no servir, habla de si es una sociedad mixta, si es una concesión administrativa, habla del tanto por ciento, si es una sociedad mixta que correspondía al Ayuntamiento el 26%, si es socio privado el 74%. Otro modelo puede ser el 51% al Ayuntamiento y el 49% al socio privado. Y otra parte, que sería que la empresa pudiera aportar a una cantidad de dinero que aquí está valorada en unos 11.900.000 euros. Sigue el estudio administrativo y el estudio económico que encarga el Sr. Concejal, y es más, hay hasta un mapa de municipios de Asturias donde está reflejada la gestión del agua en estos municipios. A partir de ahí se llega a unas conclusiones y en esas conclusiones, incluso, se analizan las cooperativas. Por cierto, que hay una noticia de prensa de un representante del Partido Socialista, que creo que es presidente de una cooperativa, y según dicen los rumores aspiraba a ser presidente de esa comunidad general de usuarios, no sé si será verdad o no, que lo diga él. Pues esta conclusión, al final acaba diciendo: “Por todo lo expuesto se considera que el cambio del modelo de gestión desde ésta y fundamentalmente desde la perspectiva social resultaría positivo para los ciudadanos del municipio de Siero”. Esto lo encargaron ustedes, dicen que no lo hicieron, efectivamente que no lo hicieron, y que es legal, yo digo aquí públicamente que es legal, sin ningún tipo de cortapisa, pero es lo único que hay en este Ayuntamiento. Entonces, ahora tratar de sacar una cosa... después de que el 25 de abril ya aprobáramos una Moción en este Ayuntamiento, y ahora otra más, pues por mi parte la apruebo. Y la parte que dicen sobre el tema de inversiones, nosotros en el anterior presupuesto metimos una cantidad de dinero, que no sería suficiente porque siempre es poca, para la inversión en cuanto a mejoras en la red y saneamiento y en este presupuesto, si es que se aprueba, nunca será menos de un 35%, lo digo públicamente. Entonces creo que quedan disipadas todas las dudas y lo demás, si dije, que si nocturnidad, que si alevosía, yo creo que es rellenar un poco los minutos que hay que rellenar en un Pleno para salir a la prensa mañana con algún titular, según el medio de comunicación, será catastrófico, y si no, si es otro medio de comunicación, será de otra manera.

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Entonces, la Moción, cuando quieran la votamos, ahora mismo, yo por mi parte voy a votar a favor, y me queda un tema, que es el tema de los señores trabajadores de este Ayuntamiento que nos pidieron una reunión, como dijo el concejal. Aquí estuvimos con ellos, las razones que nos dieron ellos las dijo Rubén, y alguna más en la que no vamos a entrar, porque tampoco utilizaríamos comentarios que no vienen aquí a cuento, porque eran de otras personas que no están presentes. Y nosotros dimos nuestra opinión, creo que quedaron bastante relajados y tranquilos en cuanto a cualquier duda, y lo demás será estar aquí más tiempo o lo que quieran, yo propongo que se vote la Moción (perdón Nicolás, digo que propongo para pasar de tema). Y cuando los demás acaben de intervenir votaremos la moción, y por mi parte, voy a votar a favor.” Intervención del Portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sr. Fernández Palicio: “Una aclaración nada más. Los antecedentes, tanto de la época del Sr. Corrales, como de la época de D. Manuel Villa, que conocemos todos, algunos por lo menos, las posiciones que se van a tener sobre la Moción, parece ser que ya se están poniendo aquí, y probablemente sea coincidentes en la gran mayoría, ahora bien, yo pienso que sigue sin despejarse las manifestaciones dichas por el Concejal, situado a mi izquierda, sobre si se pretendió por parte del gobierno vincular la aprobación del presupuesto a la externalización del Servicio de Aguas. Creo que son unas expresiones claras, contundentes y que no deben quedar sin más en la incógnita, pues los ciudadanos tienen derecho a saber realmente cuál es la verdad.” Intervención del Alcalde-Presidente, Sr. Martínez Llosa: “Mire, le hago un pequeño resumen. En los últimos 15, 20 días, en esta Alcaldía se recibieron diferentes visitas de empresas para planteamientos, para charlar, para hacer cambios de impresiones sobre alguna cosa. Le puedo hablar, un proyecto de construcción y gestión de un área lúdica recreativa, financiación 50% municipal, 50% privado. Hablan incluso de los metros cuadrados que se necesitan. Quiero decir con esto, que estos son presentaciones de proyectos y que no se llevó ninguno a efecto. ¿Qué le quiero decir con esto? Le puedo seguir con alguno más, uno de una finca municipal para celebración de automovilismo, petición de terreno público para hacer un circuito, otro creación de una sociedad mixta ayuntamiento-empresa privada para comercializar productos ecológicos; otro convenio para la externalización del sistema de compras de este Ayuntamiento; otro convenio para utilizar edificios municipales...; le puedo seguir aquí...Quiero decir con esto que, conversaciones, charlas, planteamientos, yo creo que en cualquier equipo de gobierno de este Ayuntamiento como del mundo tiene que haber. Otra cosa es que se concrete algo, vuelvo a decir, no hay nada que diga que está expuesto en un documento, en alguna Comisión, algo que tenga veracidad ¿ vamos a estar aquí siempre con lo que dijo uno y con lo que dijo otro?.

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Y me remito al principio del Pleno, no voy a entrar en ese tema y si alguien no quiere tomar la palabra vamos a votar, pero si usted quiere seguir, yo no le voy a interrumpir.” Intervención del Portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sr. Fernández Palicio: “ La pregunta es muy concreta, ¿si son ciertas esas manifestaciones en las que se vinculó las posibles inversiones a la aprobación o no aprobación de la externalización del servicio? creo que fue básicamente el sentido de las palabras que el Sr. Luis Vázquez expresó.” Intervención del Alcalde-Presidente, Sr. Martínez Llosa: “Y la contestación es la misma, Sr. Nicolás. Cada uno que interprete las cosas como quiera. Yo le digo, a esto que me están planteando aquí ahora mismo, que es una Moción sobre el tema de la posible externalización o gestión pública directa del agua. Yo tengo claro lo que voy a votar, voy a votar a favor de esta Moción que presenta ahora mismo el Partido Socialista. Lo demás, cada uno que saque sus conclusiones y que sepa con quién trata, no pasa nada. ” Intervención del Portavoz del Grupo Municipal del Partido Socialista, Sr. García González: “Una única aclaración: como al Alcalde en estos momentos parece que le sale la valentía, esperemos que la mantenga hasta el final.” Intervención del Alcalde-Presidente, Sr. Martínez Llosa: “A eso nunca rehúso”. Intervención del Portavoz del Grupo Municipal del Partido Socialista, Sr. García González: “No, la valentía, pero espero que la mantenga hasta el final del mandato que le esperan algunos Plenos más complicados que el de hoy. Intervención del Alcalde-Presidente, Sr. Martínez Llosa: “El de hoy no lo fue, creía que iba a ser más.” Intervención del Portavoz del Grupo Municipal del Partido Socialista, Sr. García González: “La verdad que no puede tener queja de esta oposición. Lógicamente le contestó el Sr. Vázquez, porque no sabía de este documento y, porque lo de nocturnidad y alevosía, porque en esas reuniones seguro que no estuvo y sus

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compañeros sí y, a lo mejor no le informaron, pero el documento en sí fue un documento contratado siguiendo las normas y los procedimientos de contratación. Fue un documento público en el que participaron los técnicos municipales, no sólo Cristian y la Oficina Presupuestaria, sino también Patricia en lo referente al saneamiento. Un documento muy necesario y el único que hay a día de hoy para poder conocer cómo está nuestra red de agua y saneamiento, que ahí vienen mapas que costó bastante trabajo el lograrlos, y es un documento que nadie lo escondió en ningún cajón, está ahí para verlo por todo el mundo, y es un elemento muy valioso de partida, no sé si el GIS que Ballestero anunció que iba a hacerse este año, se hará algo o no, pero el GIS era una de las cuestiones que ahí se abordaba, que eran necesarias y era una herramienta de trabajo muy necesaria y muy útil para ver cómo estamos y qué opciones hay. Una vez que hay unas conclusiones, se debatió políticamente cuál era la a adoptar y se optó por una, y era mantener el servicio y potenciarlo.Y, ahora, las inversiones que ustedes hacen, Señor Alcalde, en dos años no ha hecho nada en agua y saneamiento. Yo puedo poner muchos números en el presupuesto pero la realidad es que no han hecho nada.” Intervención del Alcalde-Presidente, Sr. Martínez Llosa: ¿”Repasamos los últimos años?”. Intervención del Portavoz del Grupo Municipal del Partido Socialista, Sr. García González: “Mírelo y menos mal que de la Moción no tenía conocimiento, porque venía bien preparado, pues podía haber mirado lo que se invirtió en agua y saneamiento en estos últimos años, que se lo podrá dar .. Y por no extenderme más, vamos a darlo por bueno.” Intervención de la Concejala de la Plataforma Vecinal de La Fresneda, Sra. García Gutiérrez: “Este tema, al que se ha venido haciendo alusión de una serie de reuniones para los estudios económicos, sobre todo de la viabilidad del proyecto, ya salió en prensa diciendo que sí que es cierto. En relación con la pregunta que hace el Sr. Nicolás, también tengo que decir que para mí está por encima la verdad, aunque sea políticamente incorrecto. Pero sí, es cierto que el tema de los presupuestos se ligó a la aprobación o no, a dar nuestro apoyo la externalización del agua. En esa reunión había varias personas, estaba D. José Carlos, estaba Conceyu y D. Luis Vázquez, estaba el Sr. Alcalde y yo misma. En base a que el Sr. Alcalde quería hacer una serie de mejoras y demás ,en cuanto al tema de saneamientos y demás, lo cual me parece muy loable porque es una de las necesidades básicas. Pero sí que en ese momento, sí se condicionó nuestro apoyo al tema de la externalización. “

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Intervención del Alcalde-Presidente, Sr. Martínez Llosa: “Yo casi no le contesto porque con eso que me dice, ya me aclaró bastante su posición. “ Intervención de la Concejala del Grupo Municipal de FAC, Sra. Onís Lorenzo: “Viendo las declaraciones que aquí se hacen, y yo hablo como concejal, en ningún momento he tenido conocimiento de todo lo que se está diciendo y nunca, lo mismo que a mí, a mis compañeros de partido, nunca se nos ha propuesto cosa similar, ni estuvimos en ninguna reunión, ni en ninguna Comisión, ni en ningún trámite para tratar el tema de la externalización del agua.” Intervención de la Portavoz del Grupo Municipal de FAC, Sra. Sánchez Alonso: “Para acabar, supeditar la externalización del agua a los presupuestos de este año, a la Sra. Paula le debe sonar a música celestial.” Intervención del Alcalde-Presidente, Sr. Martínez Llosa: “Simplemente un detalle, si se guía uno por este documento que tiene aquí, la externalización del agua, creo que no se hace con nocturnidad y alevosía debajo de la mesa pues son meses y meses. Entonces, hacerlo para meterlo en este presupuesto del 2014, en la fecha que estamos, yo creo que se responde por sí mismo el tema.” 22º.- RUEGOS. 23º.- PREGUNTAS. No se producen. Y no habiendo más asuntos tratar y siendo las doce horas y treinta y siete minutos, el Sr. Alcalde-Presidente levanta la sesión, de todo lo cual, yo, como Secretaria Accidental, doy fe, extendiendo la presente acta. Certifico

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