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BASQUE COAST GEOPARK PROJECT MASTER PLAN PROPOSAL
Abril de 2009
Debegesa Zumaiako Udala
- Xenda Natura S.L. -
Estudio de viabilidad para el desarrollo de la figura de Geoparque en la Comarca de Debabarrena y Zumaia
DOCUMENTO A: MEMORIA Índice 1.
INTRODUCCION
1.1.
OBJETIVOS DEL ESTUDIO
1.2.
ANTECEDENTES
2.
CARACTERIZACIÓN DEL CUADRANTE NOROCCIDENTAL DE GIPUZKOA: MEDIO FÍSICO Y NATURAL
2.1.
AMBITO, SITUACIÓN Y RELIEVE
2.2.
CLIMA
2.3.
CARACTERIZACIÓN GEOLÓGICA, LITOLÓGICA Y GEOMORFOLÓGICA
2.3.1
CARACTERIZACIÓN GEOLÓGICA GENERAL
2.3.2.
LITOLOGÍA
2.3.3.
GEOMORFOLOGÍA
2.3.4.
HIDROLOGÍA E HIDROGEOLOGÍA
2.3.5.
PUNTOS DE INTERÉS GEOLÓGICO
2.4.
FLORA, FAUNA Y ESPACIOS NATURALES
2.5.
PAISAJE
3.
GEA, NATURALEZA Y CULTURA
3.1.
CAVIDADES Y PATRIMONIO PALEONTOLÓGICO; LAS CUEVAS CON YACIMIENTO EN EL CUADRANTE NOROCCIDENTAL DE GIPUZKOA
3.2.
ELEMENTOS GEOGRAFICO-CULTURALES Y GEOGRAFÍA MITOLÓGICA
4.
EL PATRIMONIO GEOLOGICO, GEOCONSERVACION, GEOTURISMO Y FIGURAS DE RECONOCIMIENTO
4.1.
INTRODUCCIÓN AL PATRIMONIO GEOLÓGICO
4.2.
LEGISLACIÓN SOBRE GEOCONSERVACIÓN
4.3.
GEOTURISMO
4.4.
FIGURAS INTERNACIONALES DE RECONOCIMIENTO DEL PATRIMONIO GEOLÓGICO
5.
INTRODUCCIÓN A LOS GEOPARQUES
5.1.
¿QUÉ ES UN GEOPARQUE?
5.2.
ANTECEDENTES
5.3.
CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES
5.4.
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DE LA RED EUROPEA
5.5.
NORMAS GENERALES
5.6.
REVALIDACIÓN DE LOS MIEMBROS DE LA RED
5.7.
LA CARTA
5.8.
EVOLUCION DE LA RED EUROPEA DE GEOPARQUES EN NUMERO DE MIEMBROS
5.9.
RED EUROPEA DE GEOPARQUES (2008)
5.10
RED MUNDIAL DE GEOPARQUES
5.11.
ACTIVIDADES DEL CONJUNTO DE LA RED EUROPEA
5.12.
EVENTOS PROXIMOS DE LA RED EUROPEA DE GEOPARQUES Y LA RED GLOBAL PREVISTOS PARA 2009
5.13.
EL FUTURO DE LA RED DE GEOPARQUES
5.14.
RESUMEN DE CONCLUSIONES PARA UN TERRITORIO ASPIRANTE A GEOPARQUE
6.
SITUACION DE PARTIDA DEL TERRITORIO PARA LA INCORPORACIÓN EN LA RED EUROPEA DE GEOPARQUES
6.1.
PRINCIPALES VALORES DEL TERRITORIO PROPUESTO COMO GEOPARQUE
6.2.
CARACTERIZACIÓN DEL TURISMO EN EL ÁREA DEL CUADRANTE NOROCCIDENTAL DE GIPUZKOA Y SU ENTORNO
6.2.1.
DATOS SOBRE LA OFERTA Y LA DEMANDA
6.2.2.
ANÁLISIS DE LA EVOLUCIÓN DEL TURISMO Y CONCLUSIONES SOBRE LA OFERTA Y LA DEMANDA
6.2.3.
DESARROLLO DEL GEOTURISMO EN LA ZONA
6.2.4.
ESTUDIO SOBRE EL POTENCIAL DE VISITANTES
6.3.
SOSTENIBILIDAD DEL TERRITORIO
6.4.
ANALISIS DAFO DE LA SITUACIÓN DE PARTIDA
6.5.
CONCLUSIONES SOBRE LA VIABILIDAD DEL TERRITORIO COMO GEOPARQUE
7.
LÍMITES Y TERRITORIO PROPUESTO COMO GEOPARQUE
8.
PROPUESTA DE ORGANIGRAMA, FIGURAS DE GESTION Y PLAN DE DESARROLLO DEL GEOPARQUE EN EL CUADRANTE NOROCCIDENTAL DE GIPUZKOA
8.1.
INTRODUCCIÓN Y LINEAS MAESTRAS
8.2.
FIGURA DE GESTIÓN
8.2.1.
CONSORCIO
8.2.2.
FUNDACION Y ASOCIACION
8.3.
FORMACION DEL CUADRO DE GOBIERNO DEL GEOPARQUE
8.4.
SEDE DEL GEOPARQUE
8.5.
LINEAS DE ACTUACIÓN
8.5.1.
ELABORACION DE LA CANDIDATURA A GEOPARQUE
8.5.2.
ELABORACION DEL PLAN CUATRIENAL DEL GEOPARQUE 2009-2012
DOCUMENTO B: ANEXOS Índice 01
DOCUMENTOS DE GEOCONSERVACIÓN
02
CARACTERIZACIÓN GEOLÓGICA
02.1.
PUNTOS DE INTERÉS GEOLÓGICO
02.2.
GEOLOGÍA DEL CUADRANTE NOROCCIDENTAL DE GIPUZKOA; por Juan Ignacio Baceta
02.3.
CARACTERIZACIÓN GEOLÓGICA DEL POSIBLE GEOPARQUE; por Asier Hilario
03
AREAS DE INTERÉS NATURAL EN EL CUADRANTE NOROCCIDENTAL DE GIPUZKOA
04
GEA, NATURALEZA Y CULTURA; LISTADO DE PUNTOS CON ELEMENTOS DE INTERÉS GEOLOGICOCULTURAL EN EL CUADRANTE NOROCCIDENTAL DE GIPUZKOA
05
CARACTERIZACIÓN DEL TURISMO EN EL ÁREA DEL CUADRANTE NOROCCIDENTAL DE GIPUZKOA Y SU ENTORNO
06
ESTATUTOS DEL PATRONATO DEL GEOPARQUE SOBRARBE
07
FORMULARIO DE EVALUACIÓN DE LOS GEOPARQUES
08
FORMULARIO DE REVALIDACIÓN DE LOS GEOPARQUES
09
BIBLIOGRAFÍA
DOCUMENTO C: PLANOS Índice 01
LOCALIZACIÓN DEL TERRITORIO ASPIRANTE A GEOPARQUE EN LA CAV
02
LOCALIZACIÓN DEL TERRITORIO ASPIRANTE A GEOPARQUE EN GIPUZKOA
03
PROPUESTA DE DELIMITACIÓN DEL GEOPARQUE
04
RELIEVE
05
SISTEMA VIARIO Y RELIEVE
06
RED DE SENDEROS HOMOLOGADOS
07
RED DE RECORRIDOS BTT
08
ESPACIOS Y ELEMENTOS DE INTERÉS NATURAL
09
PAISAJES CATALOGADOS
10
PUNTOS DE INTERÉS GEOLÓGICO
11
LOCALIZACIÓN DE CAVIDADES
12
ELEMENTOS DE INTERÉS GEO-CULTURAL
13
OFICINAS DE TURISMO Y EQUIPAMIENTOS MUSEÍSTICOS/INTERPRETATIVOS
14
ALOJAMIENTOS Y CAMPINGS
15
VISITAS GUIADAS DE NATURALEZA Y GEOTURISMO
MAPAS GEOLÓGICOS DEL PAÍS VASCO. EVE (escala reducida)
ZUMAIA 63-II
ONDARROA 63-I
EIBAR 63-III
AZKOITIA 63-IV
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DOCUMENTO A: MEMORIA
El verdadero viaje no consiste en ver nuevos paisajes, sino en verlos con ojos diferentes Marcel Proust
AGRADECIMIENTOS Se desea hacer una mención expresa de agradecimiento por su aportación en la presente propuesta a los geólogos Joan Poch, Juan Ignacio Baceta, Asier Hilario y Wolfgang Eder
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1. INTRODUCCIÓN “ Como un viejo árbol guarda la memoria de su crecimiento y de su vida en su tronco, la Tierra conserva la memoria de su pasado… una memoria escrita en las profundidades y sobre la superficie, en las rocas, los fósiles y los paisajes, una memoria que puede ser leída y traducida” Extracto de la Déclaration internationale sur les droits de la mémoire de la Terre, Digne, Francia, 1991. Asistimos a una toma de conciencia reciente sobre un patrimonio que nos rodea, que hemos tenido siempre cerca pero al que nunca hemos prestado mucha atención. Este despertar de la sociedad probablemente no sea casual: cada vez somos más conscientes de que los problemas o retos a los que nos enfrentamos los seres humanos son problemas o retos globales. Esa percepción es quizá la que nos hace preguntarnos como es realmente la “casa” donde vivimos, la Tierra, desde el presente que podemos observar hacia su pasado, para poder conocer así nuestro origen y lugar actual en ella, y como no, nuestro futuro. La Tierra, nuestra casa común, es única. Como consecuencia de su “identidad” se ha desarrollado la vida que conocemos, y nuestra propia historia dentro de ella. La Tierra ha ofrecido posibilidades de desarrollo a la vez que limitaciones a los seres vivos. Empezar a conocerla a fondo puede llegar a valernos para abordar mejor el futuro.
1
1.1. OBJETIVOS DEL ESTUDIO El objetivo general del estudio consiste en analizar la viabilidad de la figura de Geoparque de la Red Europea de Geoparques (EGN) como iniciativa de impulso a las características y potencialidades del territorio conformado por los municipios de Mutriku, Deba y Zumaia y su entorno, ubicados en el cuadrante noroccidental de Gipuzkoa. En caso de estimarse viable la iniciativa el estudio tratará de sentar las bases para el desarrollo de la misma, o en caso negativo se propondrán otras medidas alternativas de puesta en valor del patrimonio geológico y natural del territorio.
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1.2. ANTECEDENTES La Costa Occidental de Gipuzkoa ostenta un notable recorrido en un conjunto de estrategias que han dado sus frutos en la protección de su patrimonio geológico y natural y en la puesta en valor del mismo. Por ello, y a modo de antecedentes, se muestra a continuación una breve relación de hitos del desarrollo territorial, la geoconservación y puesta en valor del patrimonio geológico y natural de la zona en los últimos diez años: 1998: Informe para el establecimiento de las bases técnicas del espacio de la rasa mareal Deba-Zumaia como posible biotopo marino protegido 2002: Primeras visitas de geoturismo en Zumaia: visita al flysch y K/T de Zumaia y “trekking” costero entre Deba y Zumaia. Se realiza un programa de verano con 18 visitas programadas que consiguen una afluencia total de 53 visitantes 2003: Se continúan y amplían los programas de visitas de geoturismo en Zumaia, que alcanzan los 120 participantes. Comienzan las primeras visitas geoturísticas a la carta sin intermediación pública 2004: Se eleva a la DFG la solicitud de creación del Biotopo protegido de Deba-Zumaia por parte de ambos ayuntamientos 2005: Inauguración del centro Algorri en Zumaia, espacio dedicado a la divulgación de los valores geológicos y ambientales del entorno 2006: Inicio de visitas en barco entre Deba y Zumaia 2002 a 2007: la mayoría de los municipios de la zona (incluidos en el cuadrante noroccidental de Gipuzkoa) aprueban sus propios Planes de acción local, comienzan a participar en la Agenda Escolar 21 y se incorporan en la Red Udalsarea de municipios por la sostenibilidad 2007: Inauguración del centro Nautilus en Mutriku dedicado a sus fósiles e historia geológica de su costa 2007: Designación de estratotipos en Zumaia (D/S y S/T) 2007: Se alcanza la cifra de 5600 visitas geoturísticas realizadas en Zumaia, Deba y Mutriku
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Enero de 2008: Inicio de la Ruta del Flysch, iniciativa encaminada a la puesta en valor conjunta entre Mutriku, Deba y Zumaia de su patrimonio geológico y natural común. Presentación oficial de la ruta en primavera Primavera-Verano de 2008: la UNESCO otorga a la cueva de Ekain de Deba el reconocimiento de Patrimonio de la Humanidad, y se inaugura la réplica de Ekainberri en Zestoa 2008: Se supera en el conjunto de los tres municipios costeros la cifra de más de 11.600 visitantes anuales en las visitas geoturísticas y de naturaleza, tanto programadas como realizadas a la carta (aquellas sin intermediación pública) Primavera-Verano-Otoño de 2008: Técnicos de turismo y responsables institucionales de los municipios de Mutriku, Deba y Zumaia realizan varios viajes y contactos formales con otros geoparques de la Red Europea de Geoparques (EGN) y con la Costa Jurásica de Inglaterra (Patrimonio de la Humanidad) Invierno de 2009: Aprobación definitiva del Biotopo Protegido de DebaZumaia
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2. CARACTERIZACIÓN DEL CUADRANTE NOROCCIDENTAL DE GIPUZKOA: MEDIO FÍSICO Y NATURAL 2.1. ÁMBITO, SITUACIÓN Y RELIEVE El ámbito de estudio del presente trabajo, tal como se ha indicado anteriormente, parte inicialmente de los municipios de Mutriku, Deba y Zumaia, poblaciones que sostienen una trayectoria incipiente de puesta en valor de su patrimonio geológico y natural, si bien, con el objetivo de intentar dar una respuesta coherente a la pregunta general sobre la viabilidad de la iniciativa, así como para poder poner en contexto las conclusiones que puedan emanar del mismo estudio, se plantea una prospección en un territorio mayor que el inicial, y que incluirá así, además de a los citados municipios a Mendaro, Elgoibar, Azkoitia, Azpeitia, Getaria, Aizarnazabal y Zestoa. Por todo ello, de ahora en adelante, el estudio se centrará en ésta área más amplia, y que quedará genéricamente definida como el cuadrante noroccidental de Gipuzkoa como ámbito de estudio. Por lo que respecta a la descripción del relieve el territorio puede caracterizarse como montañoso, estando sus altitudes comprendidas entre la cota del mar y los 1027m.s.n.m. del punto culminante del macizo de Izarraitz, la cumbre del monte Erlo. Tanto las orientaciones como las pendientes son muy variables y están fuertemente determinadas por la presencia de varios núcleos montañosos en posición principalmente meridional. Entre estos, destacan al oeste el macizo del Arno y sus estribaciones, el macizo de Izarraitz en posición central, y al este del territorio y de modo parcial, el extremo occidental del conjunto montañoso que se desgaja del cordal ErnioGatzume. Entre los declives más pronunciados destacan las laderas del macizo de Izarraitz, con pendientes superiores incluso al 100% en su flanco sur. Por su parte la franja litoral reúne pequeñas elevaciones dispuestas en posición ESEWNW.
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Figura 1. Municipios del cuadrante noroccidental de Gipuzkoa.
2.2. CLIMA El clima que caracteriza la zona es atlántico templado, con un régimen de lluvias abundantes, repartidas a lo largo de todo el año, aunque menos cuantiosas durante los meses estivales, si bien hay que mencionar que no llega a producirse ninguna estación seca a lo largo del año. Las precipitaciones son variables en el territorio y aumentan ligeramente hacia el este, y también sobre todo con la altitud, variando desde los 1200mm del extremo más noroccidental a los 1350mm de la zona cercana a Zarautz en la costa, hasta los aproximadamente 2000mm de precipitaciones que se alcanzan en el extremo inferior, en la zona del Erlo. En cuanto a las temperaturas decir que éstas varían entre los 14ºC de temperatura media de la costa y los 8-9ºC de media que se calculan para la zona más alta del macizo de Izarraitz (monte Erlo). Las mínimas corresponden también a dicha zona elevada, y las máximas a los fondos de los diferentes valles que atraviesan el territorio. Por todo ello se constata la existencia de un gradiente de aproximadamente 6ºC entre unas zonas a otras. Si a esta realidad se le añade la complejidad del relieve del territorio, con la presencia de todas las orientaciones posibles, obtenemos como resultado una variedad de ambientes climáticos muy diversos en el mismo.
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2.3. CARACTERIZACIÓN GEOLÓGICA, LITOLÓGICA Y GEOMORFOLÓGICA 2.3.1. CARACTERIZACIÓN GEOLÓGICA GENERAL 1 Desde un punto de vista geológico el cuadrante noroccidental de Gipuzkoa (comarcas de Bajo Deba y Urola Kosta) constituye una zona de gran interés y relevancia científica. Por un lado, destaca por la diversidad de su registro estratigráfico y paleontológico, representado por rocas sedimentarias depositadas en contextos marinos someros y profundos, que en edad comprenden (figura 2) desde el Jurásico superior (150 Ma, Millones de años) hasta el Eoceno medio (45 Ma). Paralelamente, se perfila como un área clave para entender muchos de los procesos que marcaron la evolución de la parte occidental del orógeno pirenaico, durante la prolongada fase de extensión continental que dio lugar a la apertura del Golfo de Bizkaia (JurásicoCretácico superior), y la posterior inversión a un régimen compresivo (Paleógeno-Neógeno) que culminó con la formación de la cadena pirenaica que hoy reconocemos.
1
Aporte de Juan Ignacio Baceta, UPV, 2009; para consultar el documento completo ver Anexo 2.2.; revisión y aportación complementaria de Joan Poch.
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Figura 2: Esquema geológico del País Vasco. Fuente: IGME. 1975
En el cuadrante noroccidental de Gipuzkoa (figura 2) se reconocen dos ámbitos principales: 1) Al sur y suroeste, la serie de sierras definidas por rocas carbonatadas del Jurásico y Cretácico inferior (Arno, Izarraitz y Ernio), que aparecen formando un gran anticlinorio inclinado hacia el norte 2) Al norte y noreste, la zona de relieves más suaves asentada sobre rocas de tipo flysch del Cretácico superior y Paleógeno inferior, a favor de una gran estructura monoclinal que buza 30-50º al noreste. El contacto entre ambos sectores es complejo tectónicamente, estando en gran parte definido por fallas inversas y de desgarre agrupadas en lo que habitualmente se conoce como falla de Andutz.
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Bajo una perspectiva estructural, todo el ámbito que estamos considerando contiene excelentes ejemplos de estructura de deformación tectónica desarrolladas durante la compresión y levantamiento de la cadena pirenaica, tales como pliegues y fallas de diferente tipo y escala (Mutriku, Aitzandi, Izarraitz, Andutz, ltxaspe, etc.). Algunas de estas fallas ya eran activas durante el Cretácico, y durante su desarrollo sirvieron de vía de circulación de fluidos hidrotermales cargados en metales, que dieron lugar a la formación de multitud de pequeños yacimientos e indicios de hierro, cobre, zinc y plomo.
Imagen 1. Itzurun, Zumaia. El Flysch de Zumaia consta de una alternancia de areniscas, limos y arcillas, con intercalaciones de calizas.
Todo el área que estamos considerando ha sido objeto de una intensa investigación geológica a lo largo del siglo XX, materializada en más de una docena de tesis doctorales (5 de ellas en la UPV-EHU) y cerca de un centenar de artículos especializados, muchos de ellos en revistas científicas de gran prestigio internacional. Las sucesiones de tipo flysch que afloran a lo largo del litoral entre Deba y Getaria son las que han concentrado el mayor volumen de estudios realizados. Tal énfasis se debe a la excelente calidad de los afloramientos costeros, y al hecho de que permiten reconocer de forma casi continua una sucesión de más de 5000 m de espesor, en la que están representados de forma prácticamente
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continua unos 60 Ma de la historia de nuestro planeta, desde el Albiense, en el Cretácico Inferior, hasta el Ypresiense en el Eoceno. Estas circunstancias son conocidas desde hace varias décadas por la comunidad científica internacional, siendo el principal motivo de la visita y trabajo continuados por parte de especialistas en geología de todas partes del mundo. Cabe citar, por ejemplo, el congreso internacional Climate and biota of the early Paleogene (Bilbao, junio de 2006).
Imagen 2. Publicación sobre la sección de Zumaia del congreso internacional Climate and biota of the early paleogene. 2006
Gracias a la cantidad y diversidad de estudios desarrollados durante las últimas décadas, el cuadrante noroccidental de Gipuzkoa es una de las zonas de los Pirineos occidentales mejor conocidas. Dichos estudios, asimismo, han puesto en evidencia un rico y variado patrimonio geológico. Dentro de él, por un lado, destacarían las concentraciones de restos fósiles, tales como: i)
las bioconstrucciones de rudistas (bivalvos constructores de arrecifes durante el Cretácico inferior),
ii)
los ammonoideos (cefalópodos de concha enrollada extinguidos a finales del Cretácico),
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iii)
las trazas fósiles (pistas y galerías producidas por organismos en su desplazamiento o búsqueda de comida y refugio), y
iv)
las acumulaciones de plancton calcáreo microscópico, principalmente en calizas y margas de carácter pelágico.
Desde un punto de vista estratigráfico resulta de especial relevancia la sección del flysch de Zumaia, que contiene un excelente y completo registro de importantes límites de edades geológicas (por ejemplo, el CretácicoTerciario y el Paleoceno-Eoceno) y que asimismo incluye los estratotipos oficiales (puntos de referencia mundial establecidos por la IUGS-UNESCO) de los dos límites internos del Paleoceno (Daniense-Selandiense y SelandienseThanetiense). Todos estos límites geocronológicos están representados de manera bastante completa en sucesiones de fondo marino que se depositaron a más de 1000 m, donde también se depositaban grandes cantidades de material arenoso de procedencia continental (formaciones de turbiditas como el Flysch Negro del Cretácico inferior en Mutriku y Deba, el Flysch Arenoso del Cretácico superior en Aitzuri, o el Flysch Arenoso del Eoceno entre Zumaia y Getaria).
Figura 3. Límites geocronológicos. Fuente: Hilario Orús, A. 2008. El flysch de Zumaia y centro Algorri: divulgación geológica y gestión de un afloramiento espectacular. De Re Metallica, 10-11.
El equipo de Micropaleontología de la Universidad de Zaragoza, liderado por Eustoquio Molina, con un dilatado historial de trabajo en la zona, explica la importancia de este afloramiento: Zumaia es probablemente el afloramiento con mayor densidad de límites cronoestratigráficos analizables del mundo. En sus acantilados, los estratos geológicos están perfectamente expuestos, hasta el punto de constituir una de las mejores secciones del mundo para el sistema
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Paleógeno, la serie Paleoceno y los pisos Daniense, Selandiense y Thanetiense, especialmente desde el límite Cretácico/Paleógeno (hace 65,5 millones de años), hasta el límite Paleoceno/Eoceno (hace 55,8 millones de años). Este intervalo de tiempo está muy bien representado en los estratos que afloran en los acantilados de la playa de San Telmo. 2 La Cuenca Vasca o “Surco Flysch”, que corresponde esencialmente al actual Arco Vasco, se desarrolló en el margen pasivo centro-noribérico como resultado de una evolución post-rift característica. Después de cuatro grandes ciclos de depósitos transgresivos – regresivos entre el Albiense y el Maastrichtiense (Cretácico), la sedimentación continuó hasta el Ilerdiense inferior (Eoceno), con una tendencia general transgresiva, bajo unas condiciones de mayor calma tectónica y un régimen climático predominantemente cálido y semiárido. En este marco se estableció un extenso sistema de plataformas carbonatadas marino someras que coexistían con arrecifes de corales y algas, acumulaciones bioclásticas de bajío (shoals), lagunas protegidas (lagoons), sistemas de playas carbonatadas y amplias llanuras de mareas. Los sistemas de plataformas evolucionaban hacia mar abierto a zonas de talud, que en conjunto delimitaban una cuenca profunda central (Cuenca Vasca). La cantidad y calidad de afloramientos han permitido reconstruir la cuenca marina profunda mejor documentada de la Cordillera Pirenaica. La transgresión iniciada a finales del Cretácico – principios del Terciario culminó en el Ilerdiense inferior. La gran extensión de dichas plataformas se reflejó también en la Cuenca Vasca, donde se depositaron turbiditas calcáreas alternando con calizas hemipelágicas (parte final de las Formaciones de Itzurun y Hondarribia).
2
Extraído del artículo Cronoestratigrafía. Las edades de la Tierra. Heraldo de Aragón. 3 de febrero de 2009. Eustoquio Molina, Laia Alegret, Ignacio Arenillas, José Antonio Arz y Silvia Ortiz.
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Imagen 3. Punta Mendata-Sakoneta, Deba; fotografía aérea oblicua para la interpretación geográfica del paisaje. Fuente: Euskal Herria en sus paisajes. Etor – Ostoa. 1994.
La reanudación de las condiciones tectónicas compresivas del plegamiento Alpino, más intensas a partir del Ilerdiense medio, forzaron la retirada del mar y el levantamiento de la Cordillera, destruyendo parcialmente el sistema de plataformas y otros depósitos sedimentarios coetáneos. Esta secuencia estratigráfica concluyó con las areniscas que afloran en el monte San Anton o “Ratón” de Getaria hace unos 40 millones de años, aunque regionalmente continuó de forma intermitente hasta el Oligoceno, cuando toda zona fue levantada y expuesta a la erosión. Los procesos erosivos siguen dominando en la actualidad.
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Imagen 4. Monte San Anton o “Ratón” de Getaria, punto de interés geológico según se recoge en la publicación “Puntos de interés geológico de Gipuzkoa”. Diputación Foral de Gipuzkoa. 1992.
Los atributos geológicos de las formaciones flysch que caracterizan la zona litoral constituyen uno de los principales valores que han avalado la reciente declaración, por parte del Gobierno Vasco, de la zona entre Deba y Zumaia como Biotopo protegido. En este ámbito un grupo de trabajo de la Universidad del País Vasco está desarrollando un ambicioso proyecto de catalogación del patrimonio geológico del biotopo y la preparación y diseño de diverso material de divulgación (paneles explicativos, pósteres y libros de divulgación). El valor pedagógico de este entorno es asimismo considerable, tal y como lo demuestran el éxito que están obteniendo iniciativas locales como el centro de interpretación Algorri en Zumaia o el museo Nautilus en Mutriku.
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Imagen 5. Centro de interpretación Nautilus, dedicado a una extensa colección de fósiles del Albiense recogidos en Mutriku y la geología de la zona.
2.3.2. LITOLOGÍA En un intento por relacionar las diferentes litologías y su encuadre territorial, un recorrido de W a E y de N a S nos descubre las siguientes litologías: Franja litoral:
Materiales detríticos alternantes en el sector occidental de la franja costera.
Alternancia de margocalizas, margas, calizas y calcarenitas, que ocupan la totalidad del sector oriental de la franja costera del ámbito de estudio, con la excepción que presenta el extremo oriental, donde aparecen rocas detríticas de grano grueso (areniscas). Franja central:
Franja caracterizada por la presencia de margas. Franja meridional:
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Calizas en los núcleos principales montañosos, a los que acompaña una alternancia de margocalizas, margas, calizas y calcarenitas con pequeñas intercalaciones de calizas impuras y calcarenitas.
2.3.3. GEOMORFOLOGÍA Otro aspecto de gran relevancia en la zona en su geomorfología, que principalmente es resultado de la combinación de un sustrato geológico variado y unas condiciones climáticas peculiares desde el Pleistoceno a la actualidad. A gran escala, son dos los elementos geomorfológicos más destacables. Por un lado, el modelado litoral de las sucesiones flysch, sujeto a un régimen costero abierto de carácter mesomareal, da lugar a la formación de una de las plataformas de abrasión (o rasas mareales) más extensas de Europa, junto con sucesiones de promontorios, calas y acumulaciones de diferente tipo (playas de arena o cantos, acumulaciones de depósitos de desplome, etc.).
Figura 4. Bloque-diagrama de los sistemas morfodinámicos de la zona Zumaia-Deba-Zestoa. Fuente: Poster de sistemas morfodinámicos del Estudio geomorfológico-edafológico de Gipuzkoa, elaborado por C.G.S. Compañía General de Sondeos. Diputación Foral de Gipuzkoa. 1991.
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Figura 5. Bloque-diagrama del litoral en Deba. Fuente: Poster de geomorfología del Estudio geomorfológico-edafológico de Gipuzkoa, elaborado por C.G.S. Compañía General de Sondeos. Diputación Foral de Gipuzkoa. 1991.
Por otro lado, es muy llamativo el modelado kárstico de los macizos calizos del Cretácico inferior que definen la zona interior (principalmente el Arno, el Izarraitz y las estribaciones del Ernio), incluyendo multitud de formas tanto superficiales (Iapiaces, poljes) como endokársticas (cuevas, simas, surgencias, etc., ver figura 6).
Figura 6. Bloque diagrama ilustrativo de un macizo kárstico con diversas morfologías asociadas. Fuente: Poster de geomorfología del Estudio geomorfológico-edafológico de Gipuzkoa, elaborado por C.G.S. Compañía General de Sondeos. Diputación Foral de Gipuzkoa. 1991.
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Imagen 6. Sala del Partenón (Foto: Carlos Oyarzabal). Notas geológicas sobre la Cueva de Mallueta (Izarraitz). Carlos GALAN; Eric LEROY; Marian NIETO & Carlos OYARZABAL. Sociedad de Ciencias Aranzadi. Febrero 2007.
En una valoración general se ha identificado la presencia de los siguientes elementos geomorfológicos:
Plataformas de abrasión
Acantilados
Playas
Zonas intermareales fangosas y arenosas
Supramareal fangoso, supramareal arenoso
Zonas de erosión activa (regueras)
Acúmulo de ladera de grano fino, aluvial y aluvial en vaguada
Campos de dunas
Campos de dolinas
Lapiaces: desnudos, semidesnudos y cubiertos
Cicatrices de despegue
Coluvial de bloques
Terrazas
Como conclusión, a la hora de caracterizar el territorio desde el punto de vista geomorfológico, se puede decir que en el mismo podemos hallar 17 de las 27 unidades morfodinámicas existentes en el conjunto de Gipuzkoa y
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Bizkaia. Además de ello están presentes en el mismo 23 elementos geomorfológicos distintos, 8 dominios geomorfológicos y 12 formaciones superficiales diferentes. Todos estos datos dan cuenta de la variedad y riqueza geomorfológica del lugar.
Imagen 7. Afloramiento de calizas en el macizo de Izarraitz. Fuente: Hernio, Izarraitz, Aiako Harria, Larrun. Montes Vascos-Mendiak. Etor-Ostoa. 2000.
2.3.4. HIDROLOGÍA E HIDROGEOLOGÍA La zona de estudio es compleja hidrológicamente y a rasgos principales está dividida por los cauces del Deba y del Urola, y por pequeñas regatas o cuencas individuales de rango de importancia menor que vierten directamente al mar, principalmente entre ambos ríos principales. Brevemente se ha de señalar que el territorio es también de gran interés hidrogeológico, especialmente en el caso de los macizos kársticos de Izarraitz y Arno, en los cuales se han realizado hallazgos significativos de diferente naturaleza, como el descubrimiento de numerosos ríos subterráneos o el hallazgo de una extraordinaria fauna cavernícola con importante presencia de endemismos.
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Entre los distintos cauces hipogeos destaca el río subterráneo de mondmilch o “leche de luna” de gibsita de la sima de Alzola (municipio de Elgoibar), que constituye un caso único a nivel mundial por el estado físico líquido del mondmilch y su composición, y que posee un alto interés científico digno de conservación.
Imagen 8. El río subterráneo de mondmilch de gibsita de la sima-mina de Alzola. Fuente: Prospecciones en la región de la sima-mina de Alzola (Gipuzkoa). Carlos Galán. Sociedad de Ciencias Aranzadi. 2006.
Otro fenómeno singular en la zona lo constituye uno de los numerosos manantiales del valle de Kilimon, en Mendaro, por su intermitencia natural, en función del llenado de la caverna que lo provee de agua. La especial concentración de manantiales en la zona del Bajo Deba hace de éste el espacio de Gipuzkoa con mayor abastecimiento de aguas de manantiales, y que proveen de agua a los municipios de Deba, Mutriku, Mendaro y Elgoibar. Es igualmente necesario hacer mención expresa a las fuentes minerales termales de Zestoa y Alzola (Elgoibar) presentes en la zona, con surgencias que alcanzan temperaturas próximas a los 30º en ambos casos y que se explotan comercialmente desde hace dos siglos en el primer caso y más de siglo y medio en el segundo. Alzola es una de las dos plantas de agua mineral de Gipuzkoa y de la CAV junto con la de Insalus en Lizartza. Su producción anual alcanza los 10 millones de litros de agua embotellada.
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Imagen 9. Folleto promocional del agua mineral de Alzola.
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Figura 7. Perfil geológico y esquema geológico del balneario de Cestona. Base Geológica IGME. Hoja 63. 1975.
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2.3.5. PUNTOS DE INTERÉS GEOLÓGICO Los puntos o lugares de interés geológico (‘geosites’ en inglés) son aquellos lugares que atendiendo a su representatividad, singularidad o unicidad, aptitud o idoneidad para correlacionar, estudio multidisciplinar global, disponibilidad y potencialidad, complejidad o geodiversidad deben ser protegidos 3 . El cuadrante noroccidental de Gipuzkoa ha sido objeto de diferentes estudios e inventarios centrados en la descripción de los puntos de interés geológico de la zona. Hasta la fecha de elaboración del presente trabajo la información existente arroja el siguientes listado:
1. PUNTOS DE INTERÉS GEOLÓGICO Fuente: Puntos de interés geológico de Gipuzkoa. Diputación Foral de Gipuzkoa. 1992 -
P1 : Valle y dolinas de Olatz P2 : Complejo recifal de Andutz P3 : San Antón (Ratón de Getaria) P4 : Pliegues sinsedimentarios en Etzandi P5 : Meandro de Iraeta P6 : Valle de Lastur P7 : Depresiones de Aizarna y Akua
2. PUNTOS DE INTERÉS GEOLÓGICO Fuente: Base de Puntos de Interés Geológico Patrigeo, Proyectos IGME de Inventarios, proyectos MAGNA, Inventarios externos al IGME (CCAA, ENRESA, etc.) 1978-2008. -
20063001 : Regata y acantilado de Punta Mendata 20063002 : Sucesión estratigráfica de la playa de San Telmo 20063003 : Ratón de Getaria 20063004 : Pliegues sinsedimentarios es Etzandi 20063005 : Meandro de Iraeta
3. CONTEXTO GEOLÓGICO DE RELEVANCIA INTERNACIONAL. PUNTO DE INTERÉS GEOLÓGICO CANDIDATO A LA LISTA INTERNACIONAL DE GLOBAL GEOSITES Fuente: Contextos Geológicos Españoles, IGME 2008 - Límite Cretácico-Terciario de Zumaia
4. PUNTOS DE ESPECIAL RELEVANCIA GEOLÓGICA Fuente: Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del tramo litoral Deba-Zumaia. Departamento de medio ambiente y ordenación del territorio. Gobierno Vasco. 2009
3
Wimbledon et al. Patrimonio geológico: conservación y gestión. IGME. 2000.
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23
-
Septarias de Deba Trazas fósiles de Punta Sakoneta Tránsito Cretácico – Terciario Estratotipos de Referencia Mundial del Selandiense y Thanetiense Tránsito Paleoceno – Eoceno
5. PUNTOS DE INTERÉS GEOLÓGICO Fuente: Puntos de Interés Geológico de la CAPV. Sistema de cartografía ambiental de la CAPV. Departamento de Ordenación del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente. Gobierno Vasco. 2003. -
Más de cuarenta puntos inventariados, descritos en el anexo Nº 2.1.
6. SURGENCIAS DE AGUAS TERMALES -
Aguas termales de Zestoa Aguas termales de Alzola, Elgoibar
Por otro lado cabe señalar que a partir de estos inventarios y bases de datos se han confeccionado varios planos que pueden consultarse en el documento correspondiente (plano Nº 10), donde se ubican y enumeran los puntos de interés geológico de la zona. Ha de hacerse notar que lógicamente determinados puntos aparecen descritos y repetidos en diferentes inventarios a la vez.
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Figura 8. Puntos de interés geológico de Gipuzkoa. Diputación Foral de Gipuzkoa. 1992.
2.4. FLORA, FAUNA Y ESPACIOS NATURALES Vegetación actual y potencial La vegetación potencial, esto es, la que estaría instalada en la zona en caso de no haber habido presencia humana, o la que podría imponerse en el caso de cesar esta intervención, sería la siguiente:
En la franja litoral una vegetación de acantilados, arenales y marismas costeras, estas dos últimas vinculadas a zonas llanas del ámbito de los principales cauces
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Siguiendo el margen de los ríos se hallaría asentada la aliseda cantábrica
Por encima de esta franja las zonas con mayores espesores de suelo, y en función del grado de acidez de los mismos, estarían cubiertas por el robledal acidófilo y por el robledal-bosque mixto atlántico, que ocuparían amplias extensiones; sobre suelos de poco espesor o cuasiesqueléticos en caliza dominaría el encinar cantábrico; sobre los suelos esqueléticos de los cordales aparecería una vegetación propia de las rocas calcáreas
En las zonas más elevadas sobre suelos ácidos dominaría el hayedo acidófilo, y sobre suelos más básicos el hayedo calcícola
Puntualmente sobre suelos ácidos y preferentemente con orientación sur aparecerían los marojales; a la vez, en posiciones muy concretas aparecerían otro tipo de robledales cuasi-mediterráneos.
Sin embargo, y en función a la desigual acción ejercido por el ser humano en el territorio, la vegetación actual es sustancialmente diferente. Así, en la franja litoral la vegetación de acantilados costeros está bien representada, con algunas muestras de prebrezales atlánticos. Por su parte la vegetación de arenales costeros y marismas se halla severamente reducida, si bien quedan pequeñas muestras de gran valor, hoy en día bajo protección. Por encima de esta primera franja las amplias superficies de robledal acidófilo y robledal-bosque mixto atlántico han sido sustituidas por pino insigne, importado de Monterrey, o bien por prados atlánticos. En muchos cauces todavía se pueden encontrar alisedas cantábricas. En cambio, el encinar cantábrico está mucho menos alterado, ya que se asienta sobre suelos con baja capacidad de uso y frecuentemente en lugares más inaccesibles. Determinadas áreas en zonas altas han sido desbrozadas para la creación de pastos petranos calcícolas, quedando algunas muestras del bosque mixto de crestón y del complejo de vegetación de roquedos calizos, y sobre todo de hayedos varios.
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También hay una presencia destacable en todo el territorio de vegetación de matorral de diferente tipo. Por último destaca la presencia de algunos árboles catalogados por su singularidad, identificándose algunos ejemplos tales como la encina de Olatz (descatalogada de la lista de árboles singulares protegidos por haber quedado afectada por un rayo), la encina de Aizarnazabal, el liquidámbar de Zestoa, o el alcornoque de Getaria. Fauna Una breve aproximación a la fauna de la zona en estudio nos mostrará la variedad de hábitats presentes como primer factor que defina en origen la variedad en biodiversidad presente. En el tramo litoral destaca una rica avifauna en los acantilados con presencia, especialmente significativa en determinados puntos como el monte San Antón de distintas aves marinas, además de la contada presencia de roquero solitario, o del halcón peregrino. La rasa mareal por su parte es rica en vertebrados e invertebrados marinos, con gran diversidad de nichos ecológicos y extraordinarias condiciones para su observación. La ría y arenal de Zumaia por su parte poseen un elevado interés avifaunístico, una rica ictiofauna y fauna de invertebrados, limícolas, etc. Como especie singular se ha reportado la presencia del águila pescadora. En los relieves del interior como Arno-Olatz destaca una rica comunidad de vertebrados vinculados al encinar cantábrico. El conjunto del macizo de Izarraitz, con su variación altitudinal y de hábitats, destaca por su buena representación de macromamíferos, la presencia de enclaves húmedos para la herpetofauna, y la posible nidificación de aves como el alimoche, águila culebrera, lugano, verderón serrano, bisbita ribereño-alpino, acentor alpino, etc. Espacios de interés natural En relación a los espacios naturales la Directiva de Aves y la Directiva de Hábitats de la Unión Europea han dado lugar a la creación de la RED NATURA 2000, que incluye diferentes tipos de espacios naturales y que en el caso del ámbito que nos ocupa, incluye los siguientes Lugares de Interés Comunitario o LICs, con una superficie total de 2732 hectáreas:
Arno (ES 2120001): 1011,6 Has
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Izarraitz (ES2120003): 1536,9 Has
Ría del Urola (ES2120004): 103 Has
Garate-Santa Barbara (ES2120007): Total del LIC 141,9 Has (de las cuales 81 has se sitúan en Getaria y 60,9 en Zarautz)
El territorio alberga además varias zonas de interés natural incluidas en estudios previos, como es el caso del Catálogo abierto de espacios naturales relevantes de la CAPV (1996) en el que se incorporan los siguientes espacios:
Acantilados de Mutriku-Saturraran: 20 Has
Monte San Anton: 13 Has
Monte Andutz: 209 Has
Valle de Haranerreka: 605 Has
Los espacios citados anteriormente concentran los principales elementos de biodiversidad de la zona, y son descritos con mayor detalle en el anexo Nº3.
Figura 9. Espacios de interés natural del cuadrante noroccidental de Gipuzkoa. Fuente: Gobierno Vasco.
Por último, el Biotopo Protegido marítimo-terrestre del tramo litoral DebaZumaia, declarado a principios de 2009 4 , forma parte de la red de espacios naturales protegidos de la CAV. Este espacio ocupa 495 Has terrestres y 3756
4
Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del tramo litoral Deba-Zumaia. DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO. Eusko Jaurlaritza. 2009
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Has marinas, además de una estrecha franja costera situada en el dominio público marítimo-terrestre de 49 Has. La franja costera englobada en el Biotopo incluye elementos de alto valor geológico, paisajístico y naturalístico. Por su parte el interés geológico es descrito en apartados previos. El interés paisajístico radica en diferentes aspectos como la escasa humanización del entorno, la variedad en cuanto a muestras de erosión, con valles colgados, rasas mareales, elevados acantilados en retroceso, promontorios, etc. El interés naturalístico radica en la variedad y diversidad de ambientes formados en una extensa rasa mareal caracterizada por una escasa pendiente, en la que se produce una diversidad de ambientes que da lugar a una elevada diferenciación de nichos ecológicos, y que redunda en una gran diversidad vegetal y animal.
Figura 10. Vegetación del Biotopo Protegido. Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del tramo litoral Deba-Zumaia. Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio. Gobierno Vasco. 2009
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2.5. PAISAJE La valoración del paisaje como aspecto del medio físico y natural dispone de un corto recorrido teórico y metodológico, si bien se puede considerar que su desarrollo como valor natural y cultural es incipiente. El primer inventario o catálogo de paisajes de la Comunidad Autónoma Vasca de 2005 5 realiza una primera aproximación a su estudio y efectúa una catalogación que destaca en la zona que nos ocupa 28 de las 64 unidades de paisaje que posee toda la CAV. Además, es preciso señalar que toda la franja costera del territorio estudiado, figura como paisaje de influencia marina catalogada en dicho documento, y que la suma de la superficie catalogada en el citado inventario de paisajes singulares y sobresalientes de la CAV, para la totalidad de los municipios situados en el cuadrante noroccidental de Gipuzkoa, asciende a 9818has.
Cuencas visuales Espacios de interés naturalístico Paisaje de influencia marina
Figura 11. Catálogo abierto de paisajes singulares y sobresalientes de la CAPV - Anteproyecto. PaisaiaIKT. Gobierno Vasco. 2005.
5
Catálogo abierto de paisajes singulares y sobresalientes de la CAPV - Anteproyecto. Gobierno Vasco. 2005
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30
Figura 12. Paisajes catalogados en el cuadrante noroccidental de Gipuzkoa. Extracto del mapa 6 del Catálogo de paisajes singulares y sobresalientes de la CAPV. Paisaia-IKT. Gobierno Vasco. 2005
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31
3. GEA, NATURALEZA Y CULTURA 3.1. CAVIDADES Y PATRIMONIO PALEONTOLÓGICO; LAS CUEVAS CON YACIMIENTO EN EL CUADRANTE NOROCCIDENTAL DE GIPUZKOA Los arrecifes coralinos formados en el Cretácico y demás materiales depositados en el fondo marino se elevaron hace aproximadamente unos 45 millones de años como resultado de la orogénesis alpina, y en consecuencia afloraron a la superficie. A partir de este evento el agua ha ido disolviendo, desgastando y modelando el relieve, y creando en los materiales calizos aflorados muy variadas morfologías, tales como lapiaces, dolinas, laderas y valles encajonados, etc. Hasta la fecha en el territorio de Gipuzkoa se han estudiado 1700 cavidades, la mayoría de las cuales son simas. Casi todas han sido formadas por la acción disolvente del agua sobre rocas solubles, principalmente calizas, compuestas por carbonato cálcico (CaCO3). Las zonas kársticas alcanzan un total de 480km2 en Gipuzkoa, es decir, ocupan prácticamente una cuarta parte de todo su superficie 6 . En el cuadrante noroccidental de Gipuzkoa el paquete de calizas urgonianas de Arno-Izarraitz y estribaciones del Ernio ha sufrido el mismo proceso, dando lugar a la formación de infinidad de cavidades y galerías subterráneas, un mundo que todavía es poco conocido y que se encuentra igualmente poco estudiado. Existen así en esta zona más de 423 cavidades, lo que significa una concentración muy importante para lo que es el conjunto de Gipuzkoa. Otro elemento a destacar, y que diferencia a este territorio respecto a su entorno, es la presencia de cavidades de cota baja por un lado, y próximas al mar por otro. Además, muchas de las cavidades se sitúan muy cerca de núcleos habitados, cuyo ejemplo más claro sucede en el municipio de Deba, que cuenta con cavidades dentro de su propio casco urbano.
6
Galán, C. Gipuzkoako karst eta leizezuloak. Colección Bertan Nº6. Departamento de Cultura y Turismo. Diputación Foral de Gipuzkoa. 1994.
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32
Figura 13. Plano de cavidades en el cuadrante noroccidental de Gipuzkoa realizado a partir del Catálogo Espeleológico de Gipuzkoa. S.C.Aranzadi. Lista cavidades actualizada a Marzo 2003.
Desde el punto de vista arqueológico en el territorio de Gipuzkoa contamos con un importante conjunto de cuevas en las que se ha reconocido la presencia de yacimientos arqueológicos y/o paleontológicos. Lógicamente, la mayoría de estas cuevas se concentran en los macizos kársticos que jalonan el territorio. Por lo que respecta a la concentración de cuevas con yacimiento destaca, entre todas las demás áreas de Gipuzkoa, el conjunto extendido a ambas orillas del Urola en los macizos de Arno-Izarraitz y estribaciones de PagoetaErnio. Del total de 223 cuevas con yacimiento arqueológico y/o paleontológico documentadas en Gipuzkoa, más de 103 se localizan en torno a este cuadrante noroccidental del territorio, es decir, cerca de la mitad de las cuevas con yacimiento de Gipuzkoa -el 46 % aproximadamente- se localizan en esta zona.
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33
Cuadro 1. Yacimientos en cuevas del cuadrante noroccidental de Gipuzkoa. 2008 Municipio
Cuevas con yacimiento
% de yacimientos de Gipuzkoa
Deba
35
16%
Zestoa
26
12%
Mutriku
16
7%
Mendaro
15
6%
Azpeitia
7
3%
Azkoitia
4
2%
Zumaia
0
0
Aizarnazabal
0
0
Getaria
0
0
TOTAL
103
46%
A fin de reafirmar con mayor claridad la especial concentración de cuevas en la zona de estudio es interesante valorar otros datos a escala local. Para comenzar mencionar que el municipio de Deba es el que cuenta con más cuevas con yacimiento de todo Gipuzkoa, con la cifra de 35 cuevas, que suponen casi el 16% del total de Gipuzkoa. A Deba le continua Zestoa con 26 yacimientos rupestres, que constituyen casi el 12% del total de Gipuzkoa. Cabe destacar que todos los yacimientos rupestres de Deba se enclavan en el macizo de Izarraitz, mientras que la práctica totalidad de las cuevas con yacimiento de Zestoa se sitúan en el espacio correspondiente al macizo de Ernio-Pagoeta. Entre los siete municipios guipuzcoanos que cuentan con más de 10 cuevas con yacimiento se encuentran Mutriku y Mendaro. En el primero se han localizado un total de 16 cuevas y 15 en el segundo. A estos dos municipios les sigue Azpeitia con 7 cuevas. Por último faltan por incluir en este conjunto las 4 cuevas con yacimiento que se localizan en el término municipal de Azkoitia. Más allá de estos datos meramente cuantitativos es interesante realizar una serie de consideraciones en torno al periodo cultural al que pertenecen los yacimientos identificados en las mencionadas cuevas de la zona en torno a los macizos de Izarraitz-Arno y de Pagoeta-Ernio.
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Esquema cronológico sobre edades y culturas de la prehistoria CRONOLOGIA CULTURAS CRONOLOGIA CULTURAS Cuadro 2.
EPIPALEOLÍTICO
6.500-7.000 6.500-7.000
11.800
PALEOLITICO SUPERIOR
Edad del Bronce Eneolítico o Calcolítico
NEOLÍTICO
4.800 4.800
Industrias post-azilienses (6.500/7.0009.000) Aziliense (9.000-11.800)
Magdaleniense (11.800-17.000)
35.000 35.000
130.000 130.000
250.000
Solutrense (17.000-21.000) Gravetiense (21.000-27.000) Auriñaciense (27.000-34.000) Châtelperroniense o Perigordiense inicial (34.000-36.000)
PALEOLITICO MEDIO
3.800 3.800
11.800
Edad del Hierro EDAD DE LOS METALES
2.800 2.800
Restos de época romana
Musteriense
PALEOLÍTICO INFERIOR
BP 2.100 2.100
Achelense
En primer lugar, llama poderosamente la atención que los yacimientos identificados en esta zona pertenecen principalmente a dos momentos cronológicos separados:
Una primera fase de ocupación corresponde al Paleolítico Medio y Superior y otra segunda a las Edades de los Metales y Época Romana. Por ello, cabe resaltar que no se han localizado en la zona cuevas con yacimientos pertenecientes a períodos anteriores al Paleolítico Medio. Desde el punto de vista cultural y dentro del Paleolítico Medio cabe destacar dos yacimientos rupestres correspondientes al Musteriense, que constituyen la mitad de todas las descubiertas hasta la fecha en Gipuzkoa. Entre las datadas dentro del Paleolítico Superior predominan los yacimientos con fases culturales más tardías, ya que los yacimientos correspondientes al Magdaleniense, Aziliense y al Epipaleolítico de esta zona suponen más del 46% de todas las localizadas en Gipuzkoa. Por otro lado tampoco son de desdeñar los datos relativos a períodos culturales más antiguos dentro del Paleolítico Superior, ya que los yacimientos enclavados en el Auriñaciense, Perigordiense y Solutrense de este entorno superan el 30% del total de Gipuzkoa.
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Tras el lapso del Neolítico, sin evidencias hasta el momento en esta zona, se distingue una segunda fase de ocupación de estas cuevas correspondiente a las Edades de los Metales (Calcolítico, Edad del Bronce y Edad del Hierro) y a la época romana, que en conjunto suponen el 35% de todas las documentadas en territorio guipuzcoano. Tampoco se ha localizado vestigio alguno de ocupación posterior, perteneciente a la Edad Media.
En segundo lugar, teniendo en cuenta los períodos culturales de cada momento cronológico, llama vigorosamente la atención las importantes concentraciones de cuevas con yacimientos correspondientes a determinados períodos culturales, englobados en cada uno de los citados dos momentos. Dentro del momento cronológico correspondiente al Paleolítico MedioPaleolítico Superior-Epipaleolítico, destacan las cuevas con yacimientos correspondientes al Musteriense y al Magdaleniense. Son un total de dos yacimientos pertenecientes al primer período cultural y 16 al segundo que en ambos casos suponen el 50% de las documentadas en toda Gipuzkoa. Este dato adquiere mayor relieve teniendo en cuenta que pertenecen al Magdaleniense dos yacimientos rupestres de gran relevancia, ubicados ambos dentro de este espacio comprendido entre las Sierras de Izarraitz-Arno y el mar. Nos referimos a la cuevas de Ekain y de Praileaitz, ubicadas ambas dentro del término municipal de Deba. La cueva de Ekain posee un importante conjunto de arte rupestre compuesto por más de 70 figuras, la mayoría pintadas y algunas grabadas. Alberga así una colección de pinturas rupestres de primer orden, destacando las figuras de caballos, considerados como la máxima representación de esta especie dentro de todo el arte parietal cantábrico. A las representaciones de equinos siguen en cuanto a cantidad las de otros animales como bisontes, ciervos, cabras, osos o un salmón. A raíz de su gran importancia la cueva ostenta el rango de Bien Cultural Calificado y recientemente ha sido calificada como Patrimonio de la Humanidad. Praileaitz, además de por algunas pinturas rupestres esquemáticas del Solutrense, anteriores al Magdaleniense, destaca por albergar niveles de ocupación pertenecientes a este último período cultural y que poseen características únicas. Se han identificado diversos materiales de arte mueble paleolítico, como colgantes, dispuestos de manera especial dentro de la cueva, así como otros elementos que hacen que sea considerado como un verdadero santuario o lugar de culto de época paleolítica.
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Además de la citada concentración de yacimientos rupestres pertenecientes al Musteriense y al Magdaleniense, destacan las concentraciones de otros yacimientos pertenecientes a periodos posteriores. Es el caso de los 5 yacimientos pertenecientes al Aziliense, que suponen el 41,6% de los localizados en toda Gipuzkoa, los 3 datados en el Epipaleolítico, que constituyen el 43%, o las otras 23 cuevas con evidencias cuya adscripción cultural no está fijada, pero que pertenecen al Paleolítico SuperiorEpipaleolítico, lo que supone el 43,4% de las descubiertas en la totalidad del territorio de Gipuzkoa. Así mismo, dentro del momento cronológico correspondiente a las Edades de los Metales-época romana, destacan los 32 yacimientos rupestres pertenecientes al Calcolítico-Edad de Bronce-Primera Edad del Hierro, que se acercan al 35% de todas las identificadas en Gipuzkoa, o las 5 con niveles de época romana, que superan ese porcentaje entre todas las documentadas en Gipuzkoa. Entre las cuevas con yacimiento de la Edad del Bronce cabe destacar aquellas que cumplieron funciones sepulcrales. Estos rituales de enterramiento en cueva son de gran interés, pues en muchas ocasiones la presencia de restos humanos pertenecientes a estas inhumaciones han dado origen a muchos de los mitos y leyendas asociados a las cuevas. A día de hoy se han documentado un total de 58 cuevas sepulcrales de la Edad del Bronce en Gipuzkoa. En el espacio comprendido entre la costa y las sierras de Izarraitz-Arno y PagoetaErnio se han localizado un total de 18 cuevas sepulcrales, que suman casi la tercera parte (el 31%) de todas las identificadas en Gipuzkoa, lo cual constituye otra buena muestra de las especiales características de esta zona en cuestión. Entre los municipios que integran la zona destacan Deba y Zestoa con 5 cuevas sepulcrales cada una. A ambas les sigue Azpeitia con 4, y Mendaro y Mutriku con 2 cada una. En suma, y a la luz de los datos arriba expuestos, cabe concluir que nos hallamos en un espacio geológico caracterizado por una intensa ocupación humana de sus cavidades rupestres en distintos momentos a lo largo de la Prehistoria y de la Historia. Y si la elevadísima concentración en esta zona de yacimientos rupestres no fuera suficiente para reafirmar su carácter especial dentro del territorio guipuzcoano, la presencia de dos cuevas con representaciones artísticas y evidencias de culto prehistórico de primer orden, Ekain y Praileaitz, hace que este cuadrante noroccidental de Gipuzkoa, extendido entre el mar y las sierras de Izarraitz-Arno y de Pagoeta-Ernio sea de carácter referencial a escala internacional.
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3.2. ELEMENTOS GEOGRÁFICO-CULTURALES Y GEOGRAFIA MITOLÓGICA Tradicionalmente las Ciencias de la Tierra han puesto su mira en el estudio de la historia del planeta, de su estructura, de su comportamiento y de sus recursos, entre otros aspectos. Más allá del valor científico del patrimonio geológico o paleontológico es importante mencionar el importante legado cultural asociado a elementos geográficos y geológicos, que constituyen una muestra notable de la identidad y riqueza cultural de una zona determinada. Así, mediante el estudio de la gea desde un punto de vista etnográfico (etnogeología y/o etnogeografía) podremos entender la historia cultural de una comunidad en relación a su geodiversidad local y su territorio. De esta forma, a partir de una visión más completa de las interacciones entre la geodiversidad, biodiversidad y los paisajes humanizados a lo largo de la historia, se podrá llegar a un conocimiento mayor y más global de la realidad espacial que nos rodea y que ha condicionado a las sociedades del pasado. Además, las trazas de interacción entre estos elementos que queden en el territorio después del largo curso de la historia constituirán un elemento muy importante en la identidad de ese territorio. Abordada esta investigación desde una perspectiva interdisciplinar nos permitirá disponer de nuevas herramientas para el desarrollo de una identidad local, e igualmente nos servirá de base para el desarrollo de acciones de protección y de puesta en valor, e igualmente de programas culturales o educativos. Finalmente, hay que indicar que este conocimiento facilitará la labor de sentar unas bases sobre las que poder realizar una reflexión oportuna sobre el territorio en cuestión, sobre su caracterización, sus limitaciones y sus potencialidades de cara a un desarrollo futuro. Dicho esto se hace a continuación un breve esbozo de caracterización etnogeológica y etnogeográfica del territorio a estudio, que es ampliado en el anexo Nº 4 y referenciado en el plano Nº 12.
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Imagen 10. Ermita de Santa Engrazia, Zestoa, posible testimonio de un fenómeno de orogelatría y sincretismo en el pasado.
El espacio geográfico del cuadrante noroccidental de Gipuzkoa, entre el valle medio del Urola y los confines de Bizkaia, constituye un territorio con una fuerte presencia de elementos mitológicos, religiosos y culturales estrechamente relacionados con la gea. La singular orografía de esta zona, marcada por un potente paisaje kárstico es el más adecuado escenario para que todos los genios de la mitología vasca desarrollen sus andanzas en el mundo de los mortales. El monte Izarraitz, es decir la peña celeste o de las estrellas, nos marca el relieve dominante en este entorno. El río Deba, nombre de origen céltico atribuido al espíritu de la tierra, con sus aguas rodeadas de magia y misterio, generó diversas leyendas relacionadas con personajes de la mitología vasca, especialmente con sorginas o brujas, que parece tenían especial predilección por sus aguas y se dedicaban a molestar con su maléfica influencia a los gabarreros y pescadores que navegaban por ellas. El río Deba se halla jalonado de diversos santuarios y puntos religiosos, de gran devoción entre la población marinera y pescadora de la zona, como son el santuario de Nuestra Señora de Azpilgoeta (Mendaro) o el ruinoso convento de franciscanos de Sasiola (Deba). Con todo, el santuario marinero por excelencia en la zona es el de Nuestra Señora de Itziar (Deba), donde se venera una imagen románica de la virgen del siglo XII.
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Situado en pleno camino paralelo a la costa, a la virgen de Itziar se la conoce también como “Itsasoko Izarra”, es decir la Estrella del Mar. El propio camino donde se ubica Itziar se halla también jalonado de templos y lugares sagrados para proteger a caminantes y peregrinos en diferentes puntos del territorio. En su parte oriental, a orillas del Urola, hallamos la ermita de Santiago, o cerca, en Zumaia también, el santuario de Nuestra Señora de Arritokieta. Ya en tierras de Deba destacan los santuarios de San Sebastian de Elorriaga, donde se venera una preciosa talla gótica de la virgen, y de San Salvador. En la parte occidental del territorio, en Mutriku, se sitúan las estelas de Aparaingurutze y de Arrikrutz, o también el santuario de San Isidro de Olatz. Muchos de estos santuarios se hallan íntimamente ligados a destacados accidentes geográficos y elementos geológicos, de una gran relevancia dentro de la mitología vasca, o recogen leyendas relacionadas con la gea. Por ejemplo se cuenta que Nuestra Señora de Arritokieta (“lugar de piedras” en castellano) apareció sobre un montículo o acúmulo de piedras, y allí mismo se construyó el templo. La ermita de Santa Engrazia, en lo alto de un peñasco rocoso, en Zestoa, es un más que posible testimonio de un fenómeno de orogelatría o culto a los montes y posterior sincretismo religioso en un pasado no tan remoto. Otro ejemplo significativo es el santuario de Itziar mencionado antes, que se levanta al pie del monte Andutz, una de las más destacas peñas de caliza de los alrededores. La leyenda cuenta como los gentiles que habitaban en la zona del monte Gaztelu en Lastur (Deba) manifestaron su desaprobación al ver que se comenzaba la construcción de este templo, y enojados, lanzaron una gran piedra con intención de destruirlo. Sin embargo, erraron su tiro, y la piedra lanzada quedó varada junto a Itziar, dando lugar al monte que hoy conocemos como Andutz.
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Imagen 11. Santuario de Itziar y monte Andutz
Hallamos en este entorno otras piedras mitológicas cuya presencia es atribuida a los gentiles, personajes que eran uno de los principales genios de la mitología vasca. Por ejemplo en Mutriku, junto a la ermita de San Isidro de Olatz, se sitúa la roca de Amil, alojada en una dolina, que según la leyenda fue también lanzada por los gentiles desde la cumbre del Arno. En Mutriku también, en la orilla del mar junto al puerto de Mutriku se ubicaba hasta hace varios años otra de estas peñas, también llamada Amil, lanzada igual que la anterior desde el monte Arno. Este territorio sigue también acogiendo a muchos de los genios de nuestra mitología en su toponimia. Las Sorginas o brujas hallan su morada, por ejemplo, en el paraje de Sorginetxe (la casa de brujas), donde antiguamente se ubicaba la atalaya de Deba, o en el paraje de Sorginzulo (la hondonada de las brujas), en las inmediaciones de Bedua, en la muga entre Zumaia y Zestoa. Las lamías, genios con cuerpo de bellas mujeres y pies de animal, ya sea terrestre o acuático, tenían su refugio en el paraje de Lamiategi (Mutriku) en el intrincado valle del río Idurreko erreka, muy cerca de Saturraran y del santuario de Nuestra Señora de Idurre.
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Los forzudos gentiles también habitaban por la zona, tanto en Jentiletxe (casa de los gentiles) en las cercanías del barrio de Olatz (Mutriku) como en las cuevas de Jentiletxeta, cerca del caserío Ziñoa, también en Mutriku. Las cuevas de Jentiletxeta son el escenario de otro mito, esta vez relacionado con una serpiente que habitaba en ellas. Esta serpiente fue alimentada durante tiempo por un baserritarra de la zona hasta que se vio obligado a ausentarse durante varios años. A su regreso acudió a la zona y llamó como hacía antes con un silbido a la serpiente, la cual se le presentó y se le enroscó en el cuerpo hasta estrangularlo. Muchas veces parece que los mitos constituyen un recuerdo o testimonio de la milenaria antropización de determinados espacios. El territorio donde nos hallamos es quizás el mejor ejemplo de lo mencionado. Sus numerosas cuevas contienen yacimientos arqueológicos y paleontológicos, destacando varias cuevas con yacimientos paleolíticos de primer orden como se ha mencionado anteriormente. Llama la atención que muchas de estas cuevas con importantes yacimientos arqueológicos han sido sacralizados o se han considerado moradas de algunos genios mitológicos, como es el citado caso de las cuevas de Jentiletxeta. Otros ejemplos destacados son las cuevas de Ermitia (Ermita), Praileaitz (Peña de los Frailes) o Urteaga, en cuya cercanía se halla la ermita de Salbatore. El carácter de santuarios de algunas de estas cuevas situadas en este entorno queda de manifiesto por ejemplo en el caso de Praileaitz, que consiste en un santuario prehistórico en el que se han descubierto, además de algunas pinturas rupestres, importantísimos vestigios relacionados con rituales de tipo mágico-religioso.
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Figura 14: Elementos de interés geo-cultural en cuadrante noroccidental de Gipuzkoa.
Este somero análisis de mitos y leyendas, de topónimos, yacimientos rupestres, y de elementos sagrados presentes o relacionados con la gea de este territorio dan testimonio de que la historia cultural de las comunidades aquí asentadas ha estado muy relacionada con su geodiversidad local, y reafirma sin ninguna duda el importante valor de estos elementos del paisaje en la cultura local y su gran interés como elemento patrimonial.
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4. EL PATRIMONIO GEOLÓGICO, GEOCONSERVACIÓN, GEOTURISMO Y FIGURAS DE RECONOCIMIENTO 4.1. INTRODUCCIÓN AL PATRIMONIO GEOLÓGICO El patrimonio geológico constituye el único registro que abarca al completo la evolución del planeta y de los seres vivos. Así, determinadas rocas, formaciones y paisajes pueden ser consideradas como las piezas de un enorme puzzle que nos dibuje una imagen aproximada de la historia de la Tierra. Por todo ello el patrimonio geológico constituye un componente esencial del patrimonio mundial 7 . El patrimonio geológico puede definirse como el conjunto de recursos naturales, en general no renovables, de valor científico, cultural o educativo, ya sean formaciones y estructuras geológicas, formas del terreno o yacimientos paleontológicos y mineralógicos, que permiten reconocer, estudiar e interpretar la historia geológica de la Tierra y los procesos que la han modelado hasta su configuración actual 8 . Sin embargo este patrimonio formidable ha sido hasta hace poco infravalorado, y los esfuerzos para su puesta en valor escasos. Habitualmente se ha considerado el interés geológico como otra faceta más de los espacios naturales, pero sin otorgarle una personalidad propia. El patrimonio geológico y la geodiversidad, en tanto que memoria de la Tierra, son recursos que han adquirido una relevancia creciente en todo el mundo en las últimas dos décadas. Ello ha motivado que se diseñen políticas basadas en tres niveles de acción:
Identificación y evaluación de elementos de patrimonio geológico y geodiversidad
Conservación del patrimonio geológico
Puesta en valor, divulgación y sensibilización
7
Carreras, J. y Druguet, E. Patrimonio geológico, una parte esencial en la gestión integral del patrimonio mundial en espacios protegidos. Patrimonio Geológico: conservación y gestión. Instituto Tecnológico Minero de España. 2000. 8 Cendrero et al. El patrimonio geológico. Bases para su valoración, protección, conservación y utilización. MOTPMA. 1996
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Estas políticas todavía se encuentran poco desarrolladas respecto a la mayoría de los puntos de interés geológico, si bien se están dando pasos importantes en esta dirección. Distintos autores como Bruschi (2007) han estudiado el desarrollo del concepto de patrimonio geológico y la evolución histórica de la geoconservación, que se esquematiza a continuación:
El patrimonio geológico ha sido uno de los pilares en la creación de las primeras figuras de protección de los espacios naturales, como es el caso de los parques nacionales de Estados Unidos, ya en el siglo XIX. Se pueden considerar estás medidas como las primeras acciones de protección del patrimonio geológico desde una perspectiva moderna. El ejemplo más conocido fue la creación del Parque Nacional de Yellowstone en 1872, primero en el mundo, y cuyos fenómenos geotérmicos tuvieron especial relevancia para su declaración como espacio protegido.
Imagen 12. Grand Prismatic Spring en el Parque Nacional de Yellowstone.
La ley de Parques Nacionales del estado de 1916 considera como elementos a proteger en estos espacios “… la riqueza de su fauna y flora y las particularidades geológicas o hidrológicas que tengan”.
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En 1948 se constituye la IUCN (International Union for the Conservation of Nature), y en 1961 la IUGS (International Union for Geological Sciences), que poco a poco comenzará a emprender acciones dirigidas a la geoconservación.
En 1972 la UNESCO con el apoyo de la IUCN aprueba la Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural (Convention concerning the Protection of the World Cultural and Natural Heritage).
En 1988 se forma la primera asociación europea para la protección del patrimonio geológico, ProGEO (European Association for the Conservation of the Geological Heritage).
Con la Declaration de Digne en 1991 auspiciada por la Societé Geologique de France se manifiestan los “Derechos de la memoria de la Tierra”, en los que se afirma que el patrimonio geológico es un patrimonio de la humanidad y de la Tierra (ver anexo Nº1). Cabe citar una breve fase del apartado 4 por su interés: “Nuestra historia y la de la Tierra son inseparables, su origen y su historia son los nuestros; su futuro será nuestro futuro”.
En 1991 se emplea por primera vez el término geodiversidad, que autores como Nieto (2001) definen como el número y variedad de estructuras y materiales geológicos que constituyen el sustrato de una región.
En 1996 nace el Proyecto GEOSITES, propuesto por la IUGS y patrocinado por la UNESCO, que aspira a la elaboración de un inventario mundial de Sitios de Interés Geológico. El Proyecto GEOSITES es la iniciativa internacional de geoconservación más importante desarrollada hasta la fecha, siendo uno de sus principales objetivos la elaboración de un inventario mundial como se ha mencionado, realizado mediante una metodología que permita seleccionar los lugares más representativos, de cara a la conservación del patrimonio geológico más relevante. Cada país identifica sus contextos geológicos o ‘frameworks’ respecto a los rasgos geológicos distintivos que posee. Posteriormente se seleccionan los lugares más significativos de cada contexto en función a los criterios de selección y evaluación definidos: representatividad, singularidad, idoneidad para correlacionar, estudio multidisciplinar global, disponibilidad y potencialidad, complejidad, geodiversidad y otros.
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En 1997 la UNESCO propone la figura de Geoparques (ver apartado Nº 5) para dar respuesta a los desafíos que representan los espacios de valor geológico, iniciativa que nace con objetivos distintos a los del Proyecto GEOSITES. Además de inventariar y proteger un patrimonio geológico se reconoce la necesidad de una gestión y puesta en valor que redunde en un desarrollo social y económico de las regiones que lo albergan. Por ello los criterios de selección de territorios aspirantes a geoparque son muy distintos a aquellos en los que se localizan los Geosites, entre los que destaca el necesario apoyo institucional a cada propuesta, las estrategias de puesta en valor, la gestión, etc. en este caso.
Junio de 2000. En la isla de Lesvos (Grecia) cuatro territorios deciden unir sus esfuerzos y crean la Red de Geoparques Europeos o European Geoparks Network (EGN): son la Reserva Geológica de Haute-Provence (Francia), el Bosque Petrificado de Lesvos (Grecia), el Parque Geológico de Gerolstein/Vulkaneifel (Alemania) y el Parque Cultural de Maestrazgo (España).
Abril de 2001. La Red de Geoparques Europeos y la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) firman el convenio oficial de colaboración.
En 2004 se forma la Red Global de Geoparques (GGN) con sede en Pekín
Octubre de 2005. Con la firma de la Declaración de Madonie (Sicilia, Italia) la UNESCO reconoce que cada Geoparque Europeo forma parte de la Red Global de Geoparques de la UNESCO (ver anexo Nº1).
Aunque hasta hace pocas décadas era evidente la poca trascendencia de la geoconservación en las estrategias de conservación de la naturaleza, a día de hoy es claro el incremento del interés por la protección de la geodiversidad y el patrimonio geológico por parte de diferentes instituciones. Igualmente es un hecho a destacar el incremento que se ha producido en publicaciones, inventarios de puntos de interés geológico, noticias en prensa, la celebración de congresos, simposios, incorporación de puntos de interés geológico en la planificación territorial, etc. Así, las recientes líneas de acción emprendidas por distintas organizaciones marcan un cambio respecto a un patrimonio que hasta hace poco había sido descuidado.
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4.2. LEGISLACIÓN SOBRE GEOCONSERVACIÓN A pesar de la concienciación creciente en la sociedad sobre la importancia del patrimonio geológico hay que mencionar que a fecha de hoy en nuestro ámbito de trabajo no existe una legislación específica desarrollada para la protección y puesta en valor del mismo. Sin embargo existe una nueva política Europea que propone incorporar en el planeamiento territorial el patrimonio geológico, y que emana de la recomendación del Consejo de Europa Rec(2004)3 sobre conservación del patrimonio geológico y áreas de especial interés geológico, que establece una serie de criterios al respecto (ver anexo Nº 1). Se resumen a continuación otros elementos legislativos que dan cabida a la protección del patrimonio geológico: Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad Ley 16/1994, de 30 de junio, de Conservación de la Naturaleza del País Vasco Ley 7/1990, de 3 de julio, de Patrimonio Cultural Vasco Ley de Costas (1988) permite la protección de una franja del litoral y la preservación de su valor geológico
4.3. GEOTURISMO El término de geoturismo podría ser definido como la provisión de facilidades interpretativas y de servicios para promocionar el valor y los beneficios sociales de los lugares y materiales de interés geológico y geomorfológico, de forma que permita asegurar su conservación para su uso por parte de estudiantes, turistas y otras personas con interés recreativo y de ocio 9 . Otras características clave del geoturismo pueden ser las siguientes: Comunica el patrimonio geológico, y posee el componente de estar basado en el conocimiento y puesta en valor del mismo Aspira a ser un turismo sostenible que pretende conservar la geología 9
Hose, T.A. ‘Geoturismo’ Europeo. Interpretación geológica y promoción de la conservación geológica para turistas. Patrimonio Geológico: conservación y gestión. Instituto Tecnológico Minero de España. 2000.
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No es un turismo de masas sino alternativo y selectivo Puede darse en zonas naturales o urbanas, e incluso en zonas alteradas Impulsa el desarrollo local y coopera con los agentes locales Ofrece productos de geoturismo
Imagen 13. Visita geológica en Zumaia
4.4. FIGURAS INTERNACIONALES DE RECONOCIMIENTO DEL PATRIMONIO GEOLÓGICO Entre las distintas figuras de arrope o reconocimiento del patrimonio geológico existentes en el momento presente, muchas de ellas indirectas, las dos que han adquirido mayor relevancia y protagonismo en los últimos años son las categorías de Patrimonio de la Humanidad y de Geoparque. Ambas figuras se sitúan bajo el auspicio de la UNESCO, y a fecha de hoy se encuentran suficientemente desarrolladas en cuanto a sus condicionantes, requisitos, funciones y objetivos como para ofrecer a un territorio con lugares de interés geológico el modelo o estrategia de gestión apropiada y la proyección que necesita.
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Desde la perspectiva de un territorio dotado de un patrimonio geológico singular, es lógico recoger la aspiración e inquietud de poder alcanzar el mayor reconocimiento posible hacia dicho patrimonio. De hecho, puede ser interesante discutir sobre a cuales de estas figuras se puede aspirar como territorio, por un lado, y en que medida puede favorecer alguno de estos dos reconocimientos al mismo, por otro. Por ello se hace una breve introducción a ambas figuras y se desarrolla una somera discusión sobre las mismas: Geoparque A inicios de 2009 existen 32 geoparques constituidos en Europa Un GEOPARQUE es un territorio dotado de un importante patrimonio geológico, además de otros elementos de interés, que implementa una estrategia de gestión basada en el desarrollo sostenible y la geoconservación Un elemento clave en los geoparques es favorecer el desarrollo local mediante la puesta en valor sostenible del patrimonio geológico y el desarrollo del geoturismo, un tipo de turismo que puede considerarse como alternativo y que respeta el medio en el que se desarrolla Un geoparque permite cohesionar un territorio y proyectarlo hacia fuera, ampliando territorialmente los beneficios de la puesta en valor de determinados puntos de interés geológico o de otro tipo del mismo hasta el ámbito territorial establecido que se determine como el más adecuado Los geoparques constituyen una experiencia innovadora por su carácter participativo, y por ello, en palabras de sus responsables, son o aspiran a ser los territorios experimentales del siglo XXI Patrimonio de la Humanidad En Europa existen diez puntos con la figura o distintivo de Patrimonio de la Humanidad por su valor geológico El lugar debe ostentar un valor universal sobresaliente y cumplir al menos uno de los diez criterios establecidos Está sujeto a un concepto de “integridad” del sitio, algo que puede limitar las opciones si ha sido sometido a alteraciones Esta denominación constituye el mayor reconocimiento al que se puede aspirar como figura o ‘label’ patrimonial de calidad. Lógicamente este hecho genera una extensa lista de aspirantes, algo que redunda en que los requisitos de entrada sean cada vez mayores En el caso del territorio que conforma el cuadrante noroccidental de Gipuzkoa el afloramiento de Zumaia-Deba y sus estratotipos o límites geológicos más importantes reúnen características de relevancia
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internacional, por lo que la elegibilidad de este ámbito para dicho rango no es descartable La figura enfrenta el riesgo de presentar cierto carácter estático, con una participación social más limitada en la gestión del mismo. La figura, por su reconocimiento a un patrimonio de valor universal, queda ceñida a un territorio más reducido. Por ello los beneficios que pueda aportar la figura se limitarán a un área más pequeña Como primera conclusión a esta breve aproximación a ambas figuras se puede destacar que la figura de Geoparque es con seguridad la más factible a alcanzar con cierta facilidad y sin una incertidumbre y demora en el tiempo, y con mucha probabilidad la opción más acorde a la realidad del territorio del noroccidente de Gipuzkoa. Ofrece la ventaja de poder extender el área a poner en valor, proteger y desarrollar hasta un ámbito territorial considerablemente mayor al que pueda proyectarse una zona designada como patrimonio de la humanidad. Documentos recientes de la UICN 10 analizan la situación de los elementos de tipo kárstico, y ponen de relieve que debido a la “saturación” existente queda limitada la inclusión de nuevos lugares de este tipo a la lista. Dicho esto, sin embargo, se puede considerar que no es descartable la posibilidad de alcanzar, a medio o largo plazo, la inscripción de la mencionada zona en la lista de patrimonio mundial, a sabiendas además de que los valores geológicos presentes en el afloramiento litoral todavía no están representados por ningún otro lugar incluido en dicha lista.
10
World Heritage Caves and Karst, A Thematic Study. IUCN. 2008.
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5. INTRODUCCIÓN A LOS GEOPARQUES 5.1. ¿QUÉ ES UN GEOPARQUE? 11 Se puede definir un geoparque como un territorio habitado, caracterizado por una geología singular (representada por ejemplo por un conjunto de puntos de interés geológico de especial importancia científica, rareza o belleza), además de otros elementos patrimoniales, en el que se aplica una estrategia de desarrollo sostenible asentada en su comunidad. Este espacio se adhiere a una red de cooperación europea y mundial para recoger experiencias interesantes de otros lugares y promover mediante el geoturismo un desarrollo económico en su ámbito. Los geoparques ofrecen una 4ª dimensión al espacio físico, natural y cultural: la dimensión del tiempo geológico y de la historia de la Tierra. Por lo tanto suponen una iniciativa novedosa como modelo de ordenación de un territorio y en todos aquellos aspectos relacionados con la puesta en valor de un nuevo recurso. Los geoparques representan así un nuevo modelo de desarrollo que está demostrando éxitos en diferentes lugares. Es importante destacar que los geoparques no versan solo sobre geología, sino que centran mucho su orientación y trabajo en las comunidades que viven en estos lugares o hacia aquellas personas que vienen a conocerlos. Los geoparques aspiran a ser el puente entre un lugar, su patrimonio y sus habitantes, en definitiva en un elemento que conecte a las personas con su medio. Son territorios especiales, evidentemente distantes de los centros de poder de Europa, a veces muy escasamente poblados, pero con rasgos sobresalientes en cuanto a su geología y personalidad, y con una estrategia y voluntad común. La nominación de geoparque se alcanza tras presentar la candidatura correspondiente y cumplir antes y después de la misma una serie de requisitos de distinta índole. La nominación es asignada por un periodo temporal de tres años de duración, que tiene que ser revalidada periódicamente.
11
European Geopark Network. www.europeangeoparks.org
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5.2. ANTECEDENTES La idea de la creación de la red surgió entre los geólogos Guy Martini y Nicolas Zouros hace algo más de una década. Hasta entonces la percepción en la sociedad de la geología terrestre como elemento patrimonial era irrelevante. Ambos eran conscientes de que existía un abismo entre las geociencias y el público en general. El deseo de alterar ese estado de cosas les impulsó a solicitar ayuda a la Unión Europea para el desarrollo de una red que reivindicase el patrimonio geológico. Cuatro regiones, sin relación ni conocimiento previo mutuo entre ellas, estaban inicialmente interesadas: Haute Provence (Francia), Maestrazgo (Teruel), Isla de Lesvos (Grecia) y Vulkaneifel (Alemania). Sus intereses comunes dieron lugar al nacimiento de la red con el apoyo de la Unión Europea. La Red Europea de Geoparques (European Geoparks Network o EGN, www.europeangeoparks.org) se estableció en el año 2000. Su finalidad es proteger la geodiversidad, promover el patrimonio geológico entre el público general y favorecer un desarrollo económico sostenible de los territorios que sean geoparques, fundamentalmente a través del desarrollo de un turismo geológico.
5.3. CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES En el inicio del desarrollo de la red se plantearon unos objetivos abiertos para estas áreas que siguen hoy vigentes:
El primero consiste en estar abiertos al intercambio de ideas y trabajar de cara a buscar soluciones que permitan el desarrollo local respetando las diferentes identidades.
El segundo objetivo es usar sus diferentes historias geológicas y diferentes mentalidades para comparar problemas y trabajar por el desarrollo sostenible de los recursos geológicos.
El tercer fin se centra en la necesidad de atraer a otros participantes a la red europea para construir una comunidad de regiones europeas por un desarrollo sostenible.
Con su desarrollo la red ha enlazado territorios que comparten estos objetivos en toda Europa, de forma que estos espacios están ahora trabajando de una
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forma activa y dinámica para tratar de alcanzar los fines establecidos mancomunadamente. Sólo en Europa de los cuatro territorios originales de la red se ha pasado a más de 32 territorios en 13 países. La red trabaja fundamentalmente por medio de una continua comunicación por correo electrónico en primer lugar, a través de frecuentes encuentros de coordinación en segundo lugar, y especialmente con el establecimiento de proyectos comunes, a través de los cuales los territorios intercambian ideas, experiencia y buenas prácticas, y se apoyan mutuamente para conseguir los objetivos comunes. Aunque la geología sea la principal área de promoción de los geoparques, los miembros tratan de adoptar un enfoque holístico de cara a la promoción del patrimonio natural y cultural. Además, los miembros consideran que la implicación de las comunidades locales es una parte esencial para el logro del éxito en sus objetivos. A continuación se resumen alguna de las características principales de los geoparques:
Cuadro 3. Resumen de las características principales de los geoparques
Un geoparque debe construirse sobre una visión compartida del territorio Debe trabajar con la comunidad local y darle beneficios Ha de contar con los agentes activos de la sociedad Requiere de un equipo establecido funcionando previamente a la presentación de la candidatura Debe disponer de un presupuesto anual propio, suficiente para desarrollar su programa de actividades, y cuya cuantía la decidirá cada territorio Debe disponer de programas de educación, interpretación, investigación y conservación Deben favorecer e impulsar un desarrollo sostenible
Un geoparque debe medir el éxito de las geoactivdades que realiza y su calidad en un proceso de evaluación constante
Debe trabajar con agentes del ámbito turístico (alojamientos, hostelería, receptivos, touroperadores, etc.) Debe trabajar con otros miembros de la red y participar activamente en el desarrollo de la misma
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Entre los ejemplos de actividades promovidas en los geoparques se incluye el establecimiento de rutas a pie (guiadas o no guiadas), visitas educativas para escolares, la promoción del patrimonio geológico a un amplio sector del público y del ámbito turístico entre otras. Aunque cuente con menos de 8 años de edad la Red Europea de Geoparques ha realizado grandes avances de cara a alcanzar sus fines. Ha logrado también una atención creciente por sus estrategias y objetivos en distintos territorios y colectivos a lo largo y ancho de Europa, así como en la más amplia comunidad geológica mundial. Es evidente que la idea de los geoparques ha calado y que la figura se encuentra actualmente en un proceso de crecimiento y fortalecimiento en todo el mundo.
5.4. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DE LA RED EUROPEA 12 La estructura de la red es relativamente sencilla y comprende un Comité Asesor, compuesto por 11 miembros, incluyendo representantes de la UNESCO, IUGS (Unión Internacional para las Ciencias Geológicas) y IUCN (Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza), y un Comité de Coordinación, que comprende dos miembros por cada geoparque participante. Las decisiones que afectan a la red son tomadas únicamente por el Comité de Coordinación. Dentro del Comité de Coordinación hay un Coordinador de la Red Europea de Geoparques (EGN) y otro vicecoordinador que representan a toda la red. Ambos se encargan de establecer contactos con otros organismos internacionales (como la UE, UNESCO, IUGS, IUCN, Consejo de Europa, etc.) y preparan la agenda de los encuentros con la colaboración del anfitrión de cada reunión periódica. La red es financiada por sus miembros y por medio de solicitudes colectivas de financiación a la Unión Europea para proyectos comunes entre regiones. La Red Europea de Geoparques es una organización que ha llegado a acuerdos de financiación, en representación de sus miembros, con otras organizaciones como la UNESCO. Sin embargo hay que señalar que la red no tiene financiación interna y no dispone de puestos administrativos como presidente, secretario general, tesorero, etc… La idea que subyace tras su planteamiento organizativo es la de motivar a todos los miembros de la red a ser activos a un mismo nivel para el beneficio de la red. Por ello la red es horizontal y paritaria. Se propone una división igualitaria de responsabilidades dentro de la red y se evita el gasto de tiempo en tareas administrativas que requerirían apoyo financiero desde la red. Por dicha razón no hay actualmente una tasa para los miembros de la red a aportar para el 12
European Geopark Network. www.europeangeoparks.org
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funcionamiento de la misma, excepto una aportación de 1000 euros/año para gastos promocionales de la red en su conjunto, fondo enfocado a acciones tales como la presencia en eventos internacionales, publicaciones, etc., y que en ningún caso se podrá utilizar para un geoparque concreto a título individual, sino que su uso corresponderá a acciones destinadas a alcanzar un objetivo común. Los otros gastos fijos directamente vinculados a la red y que debe asumir cada geoparque son: • Asistencia de los dos representantes oficiales del geoparque a las dos reuniones semestrales de la red, encuentros que se celebran en un geoparque diferente en cada ocasión • Gastos de la visita de dos evaluadores durante 2-3 días, en el momento de la candidatura y una vez cada 3 años en el momento de la periódica revalidación Por su parte la célula de la EGN es la “estructura” que se encarga, entre otras labores, de recibir las solicitudes de incorporación a la red o de dirigir los primeros pasos de las candidaturas de nuevos territorios aspirantes a geoparque, además de servir como base oficial de la red. La célula de la EGN es financiada por el geoparque “Reserve Geologique de Haute Provence” de los Alpes Franceses, donde se localiza. Respecto al recorrido institucional de la red es necesario mencionar que en 2001 la EGN firmó un primer acuerdo formal con la División de Ciencias de la Tierra de la UNESCO, a través del cual esta institución otorgaba su respaldo a la red. Un acuerdo posterior en 2004 otorgó a la EGN la responsabilidad de regular el ingreso y afiliación de los miembros de la Red Mundial o Global de Geoparques (Global Geopark Network o GGN) de la UNESCO dentro Europa. Por ello los geoparques europeos son también geoparques de la Red Global (GGN), si bien queda establecido que la red europea será la que dirija a sus propios geoparques. Como conclusión cabe mencionar que la EGN es una organización de carácter horizontal, desjerarquizada, que se construye de abajo a arriba y de arriba abajo y con todos los miembros a un mismo nivel, características que pueden considerarse como positivas. Si bien, no por ello hay que dejar de mencionar que esta fórmula de gestión enfrenta algunas debilidades e inconvenientes, algunos de los cuales son citados a continuación: •
La red dispone de una estructura relativamente débil
•
La toma de decisiones en una estructura desjerarquizada es más difícil
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•
La obtención de financiación es igualmente más compleja
5.5. NORMAS GENERALES Todas las actividades desarrolladas por los geoparques deben llevarse a cabo en un espíritu de complementariedad con los otros miembros de la red europea de geoparques. Igualmente, todos los geoparques de la red europea deben trabajar conjuntamente para mejorar su perfil común como destino turístico singular, especialmente en el campo de los paquetes geoturísticos y en el desarrollo de nuevos productos relacionados con el patrimonio geológico. Cada miembro ostentará el uso del logo de los Geoparques Europeos en sus comunicaciones, contribuyendo a través del tiempo en la creación de una imagen común de calidad, realce común del patrimonio geológico y desarrollo sostenible. Cada miembro también ostentará el logotipo de la Red Global de Geoparques (GGN) cedido por la UNESCO. Además podrá hacer uso del propio logo de la UNESCO para ciertos eventos o publicaciones, previa solicitud por escrito a la Comisión Nacional de la UNESCO. Cada geoparque nombrará dos representantes para el Comité de Coordinación, y deberá tener previsto poder disponer de una persona suplente, perteneciente al geoparque, para la asistencia a estos eventos programados por la red en caso de que alguno de los otros dos representantes no pueda acudir a los mismos. Uno provendrá del ámbito de la gestión, administración o desarrollo turístico y otro del ámbito de la geoconservación o ciencias de la Tierra. El tercer representante por su parte podrá ser complementario a los otros dos perfiles. El Comité de Coordinación se reunirá al menos semestralmente, encuentros que se caracterizan por ser de participación obligatoria. Respecto a los representantes hay que mencionar que un hecho que se valora desde la EGN es que no haya rotación en estas figuras, con el fin de no interrumpir la dinámica del trabajo en red. Hay que tener en cuenta igualmente que el idioma oficial de las reuniones es el inglés. Finalmente hay que indicar que ser geoparque obligará a prestar asistencia a otros geoparques o a colaborar en iniciativas de la red.
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5.6. REVALIDACIÓN DE LOS MIEMBROS DE LA RED La incorporación de un nuevo geoparque como miembro de la EGN tiene una validez de tres años, tras los cuales es sometida a revisión. El primer procedimiento de revalidación tuvo lugar en 2004, y desde entonces es uno de los principales procedimientos de la red, que ayuda a validar el funcionamiento de cada geoparque para el mantenimiento de su infraestructura y servicios en unos parámetros de calidad. Se adjuntan estos procedimientos en el anexo Nº 8.
5.7. LA CARTA La Carta, o The Charta como es conocida en lengua inglesa, puede ser considerada como el corpus estatutario de la Red Europea de Geoparques. Este documento resume y describe como deben ser los geoparques, desde su concepción hasta sus fines, y se incluye a continuación:
Red Europea de Geoparques La Carta
La Carta de la Red Europea de Geoparques fue aceptada oficialmente el 5 de junio de 2000 en la isla Grecia de Lesvos con la firma del acuerdo por los cuatro miembros fundadores. Cada territorio que desee presentar una candidatura para convertirse en un Geoparque Europeo se obliga a aceptar esta Carta y la firmará en el momento del nombramiento oficial.
1. Un Geoparque Europeo es un territorio que incluye un patrimonio geológico particular y una estrategia de desarrollo territorial sostenible apoyada en un programa europeo de promoción del desarrollo. Debe tener límites bien definidos y suficiente área superficial para un verdadero desarrollo económico. Un Geoparque Europeo debe contener algunas localidades geológicas de importancia particular en términos de su calidad científica, rareza, valor estético o valor educativo. La mayoría de sitios
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presentes en el territorio de un Geoparque europeo deben ser parte del patrimonio geológico, pero su interés puede ser también arqueológico, ecológico, histórico o cultural.
2. Las localidades en un Geoparque Europeo se deben ligar en una red y beneficiarse de medidas de protección y de gestión. No puede ser tolerada ninguna destrucción o venta de objetos geológicos de un Geoparque Europeo. El Geoparque Europeo debe ser gestionado por una estructura bien definida capaz hacer cumplir la protección, las mejoras y las políticas de desarrollo sostenible dentro de su territorio.
3. Un Geoparque Europeo tiene un papel activo en el desarrollo económico de su territorio con el realce de una imagen general ligada al patrimonio geológico y al desarrollo del geoturismo. Un Geoparque Europeo tiene un impacto directo en el territorio por la influencia sobre las condiciones de vida de sus habitantes y su medio ambiente. El objetivo es permitir a los habitantes reasignarse los valores de la herencia del territorio y participar activamente en la revitalización cultural del territorio en su totalidad.
4. Un Geoparque Europeo desarrolla, experimenta y mejora los métodos para preservar el patrimonio geológico.
5. Un Geoparque Europeo tiene también que apoyar la educación en medio ambiente, la formación y el desarrollo de la investigación científica en las variadas disciplinas de las Ciencias de la Tierra, la mejora del medio ambiente natural y las políticas de desarrollo sostenible.
6. Un Geoparque Europeo debe trabajar dentro de la Red Europea de Geoparques para favorecer la construcción y la cohesión de la Red. Debe trabajar con empresas locales para promover y apoyar la creación de nuevos productos ligados al patrimonio geológico en un espíritu de complementariedad con los otros miembros europeos de la Red de Geoparques.
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5.8. EVOLUCIÓN DE LA RED EUROPEA DE GEOPARQUES EN NÚMERO DE MIEMBROS 2000 Ö 4 geoparques fundan la red en Europa llamada European Geoparks Network (EGN): Lesvos (Grecia), Reserve Geologique de Haute Provence (Francia), Vulkaneifel (Alemania) y Maestrazgo (España) 2004 Ö 12 geoparques forman ya la red en Europa, y comienza la expansión de esta figura en Asia 2008-2009 Ö Consolidación de la red 32 geoparques en la red Europea Más de 20 geoparques en Asia Primeros geoparques en Oceanía y América Aproximadamente 10 nuevas candidaturas en Europa
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Figura 15. Geoparques de la Red Europea en 2008
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5.9. RED EUROPEA DE GEOPARQUES (2008) 1. Réserve Géologique de Haute Provence – FRANCE 2. Vulkaneifel European Geopark – GERMANY 3. Petrified Forest of Lesvos – GREECE 4. Maestrazgo Cultural Park – Aragon - SPAIN 5. Psiloritis Natural Park – GREECE 6. Terra.Vita Naturpark – GERMANY 7. Copper Coast Geopark– IRELAND 8. Marble arch caves & Cuilcagh Mountain Park – Northern Ireland UK 9. Madonie Geopark – ITALY 10.Kulturpark Kamptal – AUSTRIA 11.Naturpark Steirische Eisenwurzen – AUSTRIA 12.Naturpark Bergstrasse Odenwald – Germany 13.North Pennines AONB – ENGLAND UK 14.Abberlay and Malvern Hills Geopark – UK 15.Park Naturel Régional du Luberon – France 16.North West Highlands – UK – SCOTLAND 17.Geopark Swabian Albs – GERMANY 18.Geopark Harz Braunschweiger Land Ostfalen Geopark – GERMANY 19.Mecklenburg Ice age Park – GERMANY 20.Hateg Country Dinosaurs Geopark – ROMANIA 21.Beigua Geopark - ITALY 22.Parc Daearegol Fforest Fawr – CYMRU – UK 23.Bohemian Paradise Geopark – CZECH REPUBLIC 24.Cabo de Gata – Nijar Natural Park – Andalucia – SPAIN 25.Naturtejo Geopark – PORTUGAL 26.Sierras Subbeticas Natural Park – Andalucia – SPAIN 27.Sobrarbe Geopark – Aragon - SPAIN 28.Gea Norvegica – NORWAY 29.Papuk geopark - CROATIA 30.Sardenia Geominerario Park - ITALY 31.Lochaber Geopark – Scotland UK 32.English Riviera Geopark – UK
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5.10. RED MUNDIAL DE GEOPARQUES En la actualidad cerca de 60 geoparques componen la red global (www.globalgeoparks.org), cuya sede se localiza en China. Los geoparques europeos son parte de la red mundial pero son gestionados por la propia red europea. Los dos focos de desarrollo de la red son por ello Europa y Asia, pero conforme avance la red en continentes como Oceanía, América y África es muy probable que se hagan subredes por regiones geográficas. Se realizan encuentros propios para la red europea y también para la red mundial.
Figura 16. Geoparques de la red mundial
5.11. ACTIVIDADES DEL CONJUNTO DE LA RED EUROPEA La red de geoparques organiza, dirige y/o facilita la realización de una serie de actividades para el funcionamiento e impulso de la red, entre las que podemos destacar las siguientes: Mantenimiento de la página web de la red: www.europeangeoparks.org Edición de la revista de los geoparques europeos
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Feria anual de geoparques, que incluye la promoción del turismo, productos locales, música, gastronomía, artesanía, et. Congresos y conferencias, entre las que cabe citar como ejemplo reciente la 3ª conferencia de geoparques en Osnabruck (2008) Cursos de gestión de la geodiversidad, conservación del patrimonio geológico, interpretación del patrimonio, puesta en valor, uso turístico, etc. Promoción turística conjunta Proyectos conjuntos entre diferentes geoparques o instituciones Trabajo en pro de lograr financiación europea
5.12. EVENTOS PRÓXIMOS DE LA RED EUROPEA DE GEOPARQUES Y LA RED GLOBAL PREVISTOS PARA 2009 http://www.europeangeoparks.org/isite/page/138,1,0.asp? 16 - 20 March 2009 - Venezuela 1er Congreso Latinoamericano y del Caribe de Iniciativas en Geoturismo 3 April 2009 - Sardinia, Italy International workshop "Sustainable tourism in protected areas" - Geological and Mining Park of Sardinia August - September 2009 - China 2nd Asian - Pacific Geoparks Conference - 3rd International Symposium on development within Geoparks - Mt. Taisan Geopark 14 - 18 September 2009 - Portugal 8th European Geoparks Conference - Naturtejo Geopark 28 September - 5 October 2009 - Lesvos - Greece International Intensive Course on Geoparks 2009 – Lesvos Petrified Forest Geopark December 2009 or January 2010 - Brazil 1st Latin American Geoparks Conference - Araripe Geopark
5.13. EL FUTURO DE LA RED DE GEOPARQUES La red de geoparques es una estructura viva que se desarrolla y evoluciona constantemente. Actualmente dentro de la red existe un debate sobre el futuro de los geoparques, en el que se están discutiendo las mejoras a realizar y las nuevas orientaciones para estos territorios y la propia red. Por ello es muy probable que en los próximos años las líneas de acción de los parques se
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orienten hacia nuevas directrices, algunas de las cuales podemos citar a continuación: Se está preparando una nueva definición del concepto de geoparque, que posiblemente será más completa y ambiciosa que la actual, y que probablemente tratará de corresponder mejor con la realidad de los territorios que reúnen las características para convertirse en geoparques así como con la estrategia que se desea desarrollar en estos territorios Los geoparques darán un nuevo impulso a la participación local Se prevé hacer un mayor énfasis en la calidad de los servicios y de la gestión de los geoparques La importancia otorgada a la interpretación del patrimonio geológico y otros valores será mayor, y se pretenderá una mejora con medidas como la certificación y profesionalización de los guías, entre otras. Mayor importancia a la capitalización de la marca de los geoparques, que empieza ya a ser reconocida por el público internacionalmente Nuevos pasos para reconocer y poner en contexto el geoturismo en los geoparques: se plantea que no todos los sitios podrán ni deberán ser geoturísticos en los geoparques, con espacios que deberán mantenerse intactos Nuevas políticas y acciones para minimizar impactos por el turismo y otras actividades en los geoparques Debido al incremento del tamaño de la red esta organizará y reorientará los encuentros de los geoparques dividiéndolos por grupos según la temática de cada geoparque (geoparques volcánicos, geoparques costeros, geoparques kársticos, etc…)
5.14. RESUMEN DE CONCLUSIONES PARA UN TERRITORIO ASPIRANTE A GEOPARQUE En resumen un territorio aspirante a geoparque deberá cumplir una serie de requisitos y aportar una serie de elementos principales para alcanzar la designación, que se enumeran a continuación: Ser un área donde la importancia geológica sea consistente Disponer de una delimitación clara
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Tener implementada una estrategia de desarrollo sostenible Disponer de una buena estructura de gestión y una visión compartida del territorio por los agentes que participan de su gestión Estar involucrado en una estrategia de puesta en valor del patrimonio geológico, su conservación y desarrollo del geoturismo Presentar un proyecto cuya seguridad y viabilidad económica esté garantizada Funcionar como geoparque previamente a la fecha de presentación de la candidatura
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6. SITUACIÓN DE PARTIDA DEL TERRITORIO PARA LA INCORPORACION EN LA RED EUROPEA DE GEOPARQUES Una vez definida inicialmente la idoneidad de la figura de geoparque como figura de reconocimiento internacional y desarrollo para el territorio del cuadrante noroccidental de Gipuzkoa, es necesario valorar la situación del territorio en relación a los requisitos de incorporación establecidos. Por todo ello se han evaluado los elementos existentes y se ha contrastado la argumentación con expertos de la propia red. Además, se han revisado los contenidos exigidos en la memoria de la candidatura y se ha perfilado el test de evaluación para conocer la situación presente. Como anécdota que ayude en alguna medida a situarse cabe mencionar el hecho de que los expertos internacionales consultados al efecto conocían de antemano el afloramiento costero de Zumaia-Deba, algo que habla de por sí sobre la importancia del propio lugar. Este reconocimiento y reputación otorga un grado de confianza en las opiniones vertidas en este estudio en torno al valor del patrimonio geológico del territorio aspirante a Geoparque y de sus buenas posibilidades como candidato. Respecto a la caracterización geológica de la zona es necesario mencionar que se han solicitado informes a dos geólogos que han trabajado en la zona, como son Juan Ignacio Baceta y Asier Hilario, textos que han versado sobre las características geológicas del cuadrante noroccidental de Gipuzkoa, su contextualización e importancia, así como la posible delimitación y viabilidad de la figura de geoparque en el territorio. Los dos informes (ver anexo Nº2) destacan el valor y potencialidad del territorio de cara a la creación de la figura de geoparque en la zona.
6.1. PRINCIPALES VALORES DEL TERRITORIO PROPUESTO COMO GEOPARQUE Se perfilan y enumeran a continuación algunos de los principales valores presentes en el cuadrante noroccidental de Gipuzkoa de cara a la candidatura de Geoparque en una breve síntesis:
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Cuadro 4. Principales valores del territorio candidato a geoparque Categoría
Elementos
Patrimonio geológico
Afloramiento litoral con un registro geológico continuo de aproximadamente 60 millones de años, con presencia de límites como el K/T, el Paleoceno/Eoceno, y otros estratotipos de referencia internacional (D/S, S/T), y con una historia de cerca de sesenta años de investigación que han dado lugar a una extensa bibliografía científica compuesta por más de 150 artículos y más de 12 tesis doctorales Presencia de importantes macizos de calizas arrecifales urgonianas (antiguos arrecifes coralinos) muy próximos al mar y a la serie cretácica del litoral, con procesos avanzados de karstificación y que acogen más de 423 cavidades, 103 de ellas con yacimientos arqueológicos y/o paleontológicos documentados Cueva de Ekain, declarada Patrimonio de la Humanidad en 2008; réplica inaugurada en 2008 (Plano Nº 11) Presencia de fósiles del Albiense en Mutriku y septarias en Deba Gran interés geomorfológico de diversos puntos y zonas del territorio
Acantilados costeros
Rasa mareal Deba-Zumaia y Siete Playas (Mutriku)
Valles colgados, meandros, paleocauces, etc.
Concentración en la zona de las principales depresiones kársticas del territorio de Gipuzkoa Más de 40 puntos de interés geológico inventariados en el territorio hasta la fecha (Plano Nº 10) y nuevo inventario en el ámbito del Biotopo protegido Deba-Zumaia en fase de elaboración por la UPV Surgencias de aguas termales (Plano Nº 10):
Aguas termales sulfurosas de Zestoa: primer establecimiento balneario abierto en Euskadi (1804), que continúa estando plenamente operativo en la actualidad
Aguas minero-termales de Alzola: inaugurado como balneario en 1846 tuvo sus puertas abiertas hasta 1976; es una de las dos únicas plantas embotelladoras de agua mineral de la CAV con una producción de 10 millones de litros embotellados al año
Profusión de elementos geológicos y naturales con una proyección en la mitología local y la cultura (Plano Nº 12 y Anexo Nº 4)
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Utilización económica del elemento geológico a lo largo de la historia:
Patrimonio natural (Planos Nº 8 y 9 y anexo Nº 3)
Ferrerías de origen medieval
Canteras de extracción de piedra para construcción de edificios, adoquines, etc.
Minas de lignito
Fabricación de cemento
Hornos de fabricación de cal
Biotopo Protegido de Deba-Zumaia LICS (Red Natura 2000): Arno, Izarraitz, Ría del Urola, Garategaina Espacios de interés naturalístico catalogados en las DOT: Andutz, Haranerreka, acantilados de Mutriku-Saturraran y monte San Anton Numerosos paisajes catalogados en la zona
Patrimonio históricocultural
Extenso patrimonio construido: iglesias, ermitas, palacios, casas torre, cascos urbanos, etc. Atalayas, historia marítima, navegantes y marinos ilustres, etc. Agricultura de montaña, pastoreo, trashumancia
Equipamientos geoturisticos
Centros de interpretación: Algorri (geología y naturaleza) y Nautilus (geología y fósiles) Ekainberri, réplica de la cueva de Ekain Oficinas de turismo: Mutriku, Deba, Zumaia, Getaria, Zestoa, Azpeitia Senderos homologados: más de 200 km de senderos balizados/homologados, de los cuales 19 son PRs, 2 GRs y Camino de Santiago de la costa (Plano Nº 06) BTT: Más de 122 km de itinerarios en distintos recorridos por la zona (Plano Nº 07) “Ruta del flysch”, geoturismo bajo programa o a la carta
A partir de esta breve enumeración de elementos queda patente la abundancia de recursos e infraestructuras con las que está dotado el territorio, y que en consecuencia reflejan su idoneidad como aspirante a la figura de Geoparque, de acuerdo a los criterios marcados por la propia red y a sus objetivos de desarrollo territorial.
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6.2. CARACTERIZACIÓN DEL TURISMO EN EL ÁREA DEL CUADRANTE NOROCCIDENTAL DE GIPUZKOA Y SU ENTORNO
6.2.1. DATOS SOBRE LA OFERTA Y LA DEMANDA Se presentan a continuación una serie de cuadros que muestran la ocupación de los alojamientos turísticos en el área del cuadrante noroccidental de Gipuzkoa en el año 2008 o precedentes, y en las áreas situadas a 1, 2 y 3h aproximadas de distancia desde el mismo. El área descrita como Cuadrante Noroccidental de Gipuzkoa corresponde a los municipios de Aizarnazabal, Azkoitia, Azpeitia, Deba, Elgoibar, Getaria, Mendaro, Mutriku, Zestoa, Zumaia. Caracterización de la oferta: plazas en 2008 Plazas en 2008 Establecimientos abiertos estimados
Cuadro 5 Área del cuadrante NO de Gipuzkoa Área a 1 hora Área a 2 horas Área a 3 horas
Hoteles Turismo Rural Campings Hoteles Turismo Rural Campings Hoteles Turismo Rural Campings Hoteles Turismo Rural Campings
21 31 4 380 290 11 721 688 45 731 1.091 31
Fuente: INE Plazas estimadas
997 365 1.178 21.046 2.790 6.971 33.780 6.875 31.332 31.863 11.006 16.317
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Caracterización de la demanda: pernoctaciones en 2008 Pernoctaciones en 2008 Total
Cuadro 6
Área del cuadrante NO de Gipuzkoa Área a 1hora
Área a 2 horas
Área a 3 horas
Hoteles Turismo Rural Campings Total Hoteles Turismo Rural Campings Total Hoteles Turismo Rural Campings Total Hoteles Turismo Rural Campings Total
172.554 34.580 27.134 234.268 3.615.323 303.944 332.913 4.252.180 4.949.386 540.368 1.494.583 6.984.337 4.757.275 801.097 874.966 6.433.338
FUENTE: INE
Residentes en Residentes en ↔%↔ el estado el extranjero %↕ 74% 57% 129.614 43.573 15% 55% 28.683 5.897 12% 61% 17.128 10.161 100% 57% 175.426 59.631 85% 60% 2.387.648 1.227.675 7% 55% 247.703 56.241 8% 67% 165.567 167.346 100% 60% 2.800.918 1.451.261 71% 55% 3.994.520 954.866 8% 52% 507.629 32.739 21% 54% 1.273.169 221.414 100% 55% 5.775.318 1.209.019 74% 55% 3.955.441 801.834 12% 52% 740.324 60.773 14% 55% 718.341 156.625 100% 54% 5.414.106 1.019.232
Caracterización de la demanda: viajeros en 2008 Viajeros en 2008 Total
Cuadro 7
Área del cuadrante NO de Gipuzkoa Área a 1hora
Área a 2 horas
Área a 3 horas
Hoteles Turismo Rural Campings Total Hoteles Turismo Rural Campings Total Hoteles Turismo Rural Campings Total Hoteles Turismo Rural Campings Total
64.589 10.932 9.926 85.447 2.006.089 103.179 125.425 2.234.693 2.646.493 206.074 348.859 3.201.427 2.274.997 270.589 240.884 2.786.470
FUENTE: INE Residentes en Residentes en ↔%↔ el estado el extranjero %↕ 76% 60% 42.890 21.655 13% 54% 9.162 1.770 12% 65% 5.230 4.726 100% 60% 57.282 28.151 90% 60% 1.342.925 663.164 5% 53% 91.672 11.507 6% 68% 57.792 67.633 100% 60% 1.492.389 742.305 83% 56% 2.062.840 583.654 6% 52% 193.939 12.136 11% 51% 333.561 105.298 100% 55% 2.590.340 701.087 82% 55% 1.869.063 405.934 10% 52% 251.470 19.119 9% 56% 188.434 52.450 100% 55% 2.308.968 477.503
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Evolución del número de pernoctaciones en el conjunto de Gipuzkoa entre 2004 y 2007
Cuadro 8. Evolución del número de pernoctaciones en el conjunto de Gipuzkoa 2004-2007 2004 Establecimientos
2005
2006
2007
1.404.109
1.439.360
1.567.233
1.596.443
Alojamiento rural
134.830
147.839
170.922
172.331
Campings
291.886
315.632
270.449
243.980
1.830.825
1.902.831
2.008.604
2.012.754
Hoteleros
Total
Evolución del número de pernoctaciones en el conjunto de las comarcas de Urola Kosta, Urola Erdia y Debabarrena
Cuadro 9. Evolución de las comarcas del cuadrante NO de Gipuzkoa 2004-2008. Datos estimados (Instituto Datakey) 2004
2008
∆04/08
Hoteles:
204.294
282.000
+38%
Turismo rural:
49.391
69.000
+40%
Campings:
221.498
173.700
-21%
Pernoctaciones totales:
475.183
524.700
+10%
6.2.2. ANÁLISIS DE LA EVOLUCIÓN DEL TURISMO Y CONCLUSIONES SOBRE LA OFERTA Y LA DEMANDA En los últimos 5 años el número de pernoctaciones en el área de las comarcas de Debabarrena, Urola Kosta y Urola Erdia ha aumentado un 10%, hasta las 525.000 pernoctaciones anuales en 2008, siendo el número de pernoctaciones de los diez municipios en estudio (Aizarnazabal, Azkoitia, Azpeitia, Deba, Elgoibar, Getaria, Mendaro, Mutriku, Zestoa, Zumaia) de 234.268 en ese mismo año.
Estudio de viabilidad para el desarrollo de la figura de Geoparque en la comarca de Debabarrena y Zumaia
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Observando la evolución en el conjunto de Gipuzkoa del número de pernoctaciones (cuadro 8), ésta crece fuertemente en 2005 y 2006, permaneciendo igual en 2007 respecto al año precedente. Es de observar que en Gipuzkoa, y especialmente en el área sometida a estudio, se ha producido una disminución importante en el número de pernoctaciones en los campings, cuya demanda decrece continuamente en este quinquenio. Esta disminución (50.000 pernoctaciones menos) se ha compensado y superado con el aumento registrado en establecimientos hoteleros (80.000 pernoctaciones más) y alojamientos de turismo rural (20.000 pernoctaciones más). Por ello se puede constatar que la estructura del alojamiento en el área ha variado sustancialmente en los últimos 5 años. Aunque el peso relativo del camping ha descendido desde el 47% hasta el 33%, el peso de esta modalidad de alojamiento es 20 puntos superior a la media de Gipuzkoa. En el área de influencia a una hora en vehículo particular el número de pernoctaciones alcanza en 2008 casi los 6.000.000, correspondiendo aproximadamente 2/3 a la CAPV (4.000.000), y 1/3 a Iparralde aproximadamente (2.000.000). Por otra parte, otro dato a destacar es que la desaceleración del turismo interno ha sido compensada por el aumento de la demanda de turistas extranjeros.
6.2.3. DESARROLLO DEL GEOTURISMO EN LA ZONA A continuación se hace una breve descripción de la trayectoria recorrida por la zona en el ámbito del geoturismo hasta la actualidad. Las actividades geoturísticas comienzan en 2002 en Zumaia. Las primeras visitas propuestas consisten por un lado en 1) un recorrido a pie por los acantilados de Zumaia, paseo donde se observan y describen los principales elementos geológicos y geomorfológicos de la zona, tales como la rasa mareal, el límite K/T, etc., en una visita de unas dos horas de duración, y 2) en un recorrido de senderismo entre Deba y Zumaia a lo largo de todo el afloramiento litoral, con una duración aproximada de 7 horas. En ese primer año las 18 visitas guiadas programadas en los meses de julio y agosto alcanzan la cifra de 53 participantes.
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En 2003 se extiende el calendario de visitas de Zumaia a todo el año, actividades que se ofrecen desde el mes de marzo hasta octubre. La mancomunidad Urola Kosta por su parte participa también desde este año y en colaboración con el ayuntamiento de Zumaia en la oferta de visitas geoturísticas, ofreciendo otra visita complementaria a las anteriores por los acantilados de la costa oeste de Zumaia. Desde esta fecha las visitas geoturísticas comienzan a ofrecerse también a la carta para grupos.
Imagen 14. Portada del folleto de la “Ruta del Flysch”. 2009
La evolución de las visitas geoturísticas en la zona marca anualmente una pauta creciente, tanto en la oferta como en la demanda. Desde 2005, gracias a la apertura del centro Algorri en Zumaia, se percibe un nuevo impulso en las
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mismas, y con una especial mención entre ellas la visita geológica, que logra un importante número de participantes, gracias también a la amplia difusión en prensa del propio centro y del afloramiento de Zumaia. La puesta en servicio en 2006 de una embarcación que recorre la franja costera entre Deba y Zumaia supondrá un notable impulso para la actividad geoturística en la zona. A partir de esta fecha los municipio de Zumaia y Deba inician una participación conjunta en la promoción de estas actividades.
Imagen 15. Centro de Interpretación Algorri en Zumaia
Gracias a la positiva evolución de la actividad en 2007 se alcanzan los 5600 participantes en el conjunto de visitas programadas o a la carta realizadas en la zona (Zumaia y Deba). En este año se programan también visitas de senderismo en el valle del Urola, en Errezil-Ernio e Izarraitz más concretamente, por lo que la dinámica iniciada en la costa comienza a desarrollarse también en el interior del territorio. 2007 es también el año de inauguración del centro Nautilus en Mutriku, dedicado a su geología y a la extensa colección de fósiles recopilada por Jesus Maria Narváez y Esperanza Azakarraga, a lo largo de más de veinte años de dedicada entrega. 2008 es el año de partida del itinerario geoturístico denominado “Ruta del Flysch”, paraguas bajo el que quedan englobadas todas las actividades geoturísticas de los municipios de Zumaia, Deba y Mutriku, iniciativa desarrollada bajo un acuerdo refrendado por los tres municipios. Bajo este nuevo impulso se desarrolla una nueva web (www.flysch.com) y se realiza una publicación conjunta con nuevas visitas, entre las que se incluye una ruta costera en barco que enlaza las tres poblaciones y sus centros de
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interpretación (Nautilus en Mutriku y Algorri en Zumaia). Se programan así en conjunto en este año 2008 un total de casi 100 salidas. A pesar de las inclemencias del tiempo y del estado de la mar que obliga a suspender numerosas salidas se alcanza la cifra de 5.200 participantes, y consideradas también las visitas a la carta se alcanza un total de 11600 participantes en las visitas geoturísticas en todo el año 2008. En 2008 la réplica de la cueva de Ekain (Deba), Ekainberri, abre sus puertas en Zestoa, y tras sus primeros 100 días de apertura alcanza la cifra de 12.000 visitantes. A finales de 2008 el centro Algorri ha recibido ya más de 20.000 visitantes en sus más de 3 años de recorrido desde su apertura. Este corto resumen supone tan solo una breve muestra del trabajo realizado y de los resultados conseguidos, y sirve para constatar la existencia de productos geoturísticos consolidados y demuestra la vocación del territorio como lugar en el que desarrollar el geoturismo. Por ello se puede subrayar el hecho de que se cuenta con ocho años de historia y experiencia en geoturismo, con una variedad importante de actividades y en pleno proceso de desarrollo. Además de las actividades geoturísticas hay que hacer una mención especial a la excelente oferta de actividades educativas y divulgativas ofertadas en la zona, y centradas principalmente en los centros Algorri, Ekainberri y Nautilus citados anteriormente.
Imagen 16. Folleto general del Centro Algorri en Zumaia
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Imagen 17. Folleto para actividades de educación ambiental del centro Algorri en Zumaia
Imagen 18. Folleto sobre Ekain, la réplica Ekainberri y Zestoa.
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6.2.4. ESTUDIO SOBRE EL POTENCIAL DE VISITANTES Una propuesta de geoparque bien dirigida debe responder al interrogante sobre la viabilidad del geoturismo en su seno, y por ello debe ir acompañada de datos o prospecciones que demuestren las posibilidades del territorio de cara a poder atraer visitantes para sustentar su estrategia de desarrollo. Mediante un análisis espacial prospectivo se han confeccionado varios mapas de visitantes potenciales según distancias (ver anexo Nº5):
Cuadro 10. Visitantes potenciales de 1 a 3h de distancia
Distancia
Población
Hasta 1 hora
2.165.862
1-2 horas
2.474.062
2-3 horas
2.286.623
Hasta 3 horas
6.926.547
Figura 17. Visitantes potenciales a 1 hora de distancia. Fuente: Instituto Datakey
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Figura 18. Visitantes potenciales a 3 horas de distancia. Fuente: Instituto Datakey
Como podemos observar en las figuras anteriores los datos sobre los potenciales visitantes a una, dos y tres horas de distancia son suficientemente significativos como para avalar la viabilidad de la creación de un geoparque en la zona por poder dirigirse a un público, al menos potencialmente, suficiente amplio. El dato de cerca de 7.000.000 millones de potenciales visitantes localizados a una distancia de tres horas es por sí mismo muy indicativo y demuestra que aun en una situación de gran competitividad por el mercado turístico el posible geoparque dispone de un considerable margen para desarrollar una estrategia ambiciosa en este sentido.
6.3. SOSTENIBILIDAD DEL TERRITORIO Se realiza a continuación un breve resumen de las acciones y políticas de sostenibilidad realizadas en el territorio a estudio. El punto de partida de una acción institucional planificada en materia de sostenibilidad en la zona puede
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situarse en el año 2000, fecha a partir de la cual se han realizado múltiples iniciativas a diferentes niveles. Un instrumento de primer orden para la política de sostenibilidad de un territorio es la Agenda Local 21, que puede ser descrita como la herramienta para el desarrollo sostenible a escala local. Como objetivo final debe favorecer la preservación del medio ambiente y compatibilizarla con el progreso económico y la equidad social. Todos los municipios de la zona se hallan inmersos en procesos de la Agenda Local 21, cuya fecha de inicio se detalla a continuación:
Año de inicio
Municipios inmersos en procesos de Agenda Local 21
2000
Azkoitia, Azpeitia
2002
Deba, Elgoibar, Mendaro, Mutriku
2004
Aizarnazabal, Getaria, Zestoa, Zumaia
El Plan de Acción Local (PAL), elemento básico de la Agenda 21 Local, constituye la estrategia y el compromiso de cada municipio con la sostenibilidad, y recoge en un programa las acciones a realizar a lo largo de varios años para cumplir los objetivos de la Agenda 21. Este plan de acción consta de tres partes diferenciadas: Creación de un programa de actuaciones Proceso de información pública y participación Implantación del plan de acción En el cuadro siguiente se detallan las fechas de aprobación de dichos planes por cada municipio de la zona en estudio:
Año de aprobación
Municipios con Plan de Acción Local (PAL) aprobado
2002
Azkoitia, Azpeitia
2006
Aizarnazabal, Deba, Elgoibar, Getaria, Mutriku, Zestoa y Zumaia
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Se observa así que todos los municipios de la zona cuentan con un Plan de Acción Local aprobado, salvo en el caso de Mendaro. Por otro lado cabe mencionar que estos planes de acción local están en diferentes grados de desarrollo en los distintos municipios. Por otro lado la Agenda Escolar 21 es la herramienta para trabajar el desarrollo sostenible a través de la educación medioambiental. Por ello se desarrolla como el compromiso adoptado por la comunidad educativa en favor de la calidad medioambiental y de la sostenibilidad de los centros escolares y de su entorno. Incorpora también una actualización del currículo en temas medioambientales y fomenta la participación de la comunidad en la Agenda 21 a través de padres/madres, alumnado, profesorado, etc. Participan en la Agenda Escolar 21 los centros escolares de los municipios de Zumaia, Getaria, Zestoa, Deba, Mutriku, Mendaro, Azkoitia, Azpeitia y Elgoibar. A nivel del territorio de Gipuzkoa la Diputación Foral de Gipuzkoa cuenta con una Sección de Sostenibilidad, dentro de la Dirección General de Medio Ambiente. Su función principal es el diseño y desarrollo de estrategias de sostenibilidad para Gipuzkoa en tres escalas o niveles diferentes: territorial (Gipuzkoa), local (municipio) y organizacional (Diputación Foral de Gipuzkoa). La sección de Sostenibilidad identifica todas sus actividades como Observatorio de Sostenibilidad de Gipuzkoa. El Observatorio planifica, actúa, mide y comunica en materia de sostenibilidad 13 . Por otro lado de los diez municipios del cuadrante noroccidental de Gipuzkoa, los ocho con mayor población están integrados en la Red Udalsarea de municipios por la sostenibilidad 14 , en concreto los municipios de Getaria, Zestoa, Zumaia, Deba, Mutriku, Azkoitia, Azpeitia y Elgoibar. La misión de Udalsarea es Impulsar la implantación efectiva de los Planes de Acción de la Agenda Local 21 y la integración de criterios de sostenibilidad en todos los ámbitos de la gestión municipal en línea con los Compromisos de Aalborg, potenciando el papel de los municipios en las políticas de desarrollo sostenible de la CAPV y en la implicación de la sociedad vasca. Como ejemplo de la implicación del territorio en estas estrategias se puede mencionar el premio de sostenibilidad local Udalsarea 21 otorgado el 4 13
www4.gipuzkoa.net/MedioAmbiente/gipuzkoaingurumena/es/secciones/observatorio
14
www.udalsarea21.net
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noviembre de 2008 a la comarca de Debabarrena por el proyecto “Revitalización de los procesos de Agenda Local 21; creación de comités de sostenibilidad”. Por todo ello y como conclusión se puede señalar que la implicación y trayectoria del territorio en políticas por la sostenibilidad es clara, siendo los agentes involucrados plenamente activos, lo que supone un punto de partida muy adecuado para el desarrollo de la figura de Geoparque en dicho territorio.
6.4. ANÁLISIS DAFO DE LA SITUACIÓN DE PARTIDA A continuación se realiza el análisis DAFO de la situación de partida y en relación a la propia incorporación del territorio en la red de Geoparques:
ANALISIS DAFO DE LA SITUACIÓN DE PARTIDA DEL TERRITORIO COMO POSIBLE GEOPARQUE DEBILIDADES •
Ausencia de estructura de gestión compartida
•
Ordenamiento y gestión del territorio repartidos en diferentes mancomunidades y distintos entes locales de forma asimétrica
•
Diferentes escalas en los municipios, diferentes enfoques, diferentes prioridades
•
Variabilidad de elementos respecto a su valor geológico y geoturístico y diferente potencial de puesta en valor del patrimonio geológico de cada municipio
•
Posible rivalidad entre municipios por la puesta en valor de elementos patrimoniales
AMENAZAS •
Pérdida o destrucción de elementos patrimoniales
•
Afecciones en el paisaje y pérdida de sus valores naturales y geológicos
•
Endurecimiento de los requisitos de entrada a la red conforme se consolida la red de Geoparques
•
Desarrollo de los mismos productos por parte de otros destinos,
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incluso vecinos FORTALEZAS •
Ningún geoparque presente en la red europea posee un afloramiento geológico similar (K/T, etc.)
•
Se constata que el territorio puede aportar a la red experiencia y ‘know how’ en materias como geoturismo, divulgación, etc., algo que se encuentra bien valorado desde la red
•
Capacidad o potencialidad para mostrar a un publico local, regional o internacional eventos extraordinarios del pasado geológico que gozan de una candente actualidad, tales como la última gran extinción sucedida a causa de una catástrofe global, o los cambios climáticos acaecidos en el pasado, elementos que permiten aportar importantes valores a la sociedad actual
•
Buena oferta de actividades educativas y divulgativas
•
Existencia de productos geoturísticos consolidados; geoturismo con ocho años de historia y en pleno proceso de desarrollo; diversidad y amplitud en el calendario de la oferta de actividades
•
Iniciativas de colaboración intracomarcal o supracomarcal en vigor
•
Diversidad de espacios naturales
•
Aguas termales y minerales de importancia económica e histórica relevante
•
Buena accesibilidad a una gran parte del territorio y a muchos de los puntos de interés geológico del mismo. Buena accesibilidad a los principales elementos del patrimonio geológico en transporte público
•
Facilidad para observar la costa desde el mar gracias al significativo número de puertos costeros que ofrecen o que pueden ofrecer itinerarios en barco y otras actividades de naturaleza y turismo activo
•
Amplia red de senderos homologados y rutas
•
Proximidad de la demanda: dos millones de personas viven a menos de 1 hora de distancia en coche.
•
Situación estratégica del territorio entre las tres capitales vascas
OPORTUNIDADES •
Entrar a formar parte de una red innovadora que se basa en la idea de poner en valor el patrimonio geológico al servicio de la comunidad donde se asienta
•
Oportunidad única para conocer experiencias de todo el mundo en el
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ámbito de la geoconservación, desarrollo sostenible, investigación y puesta en valor del patrimonio geológico, natural y cultural •
Mejora de las estructuras de gestión local
•
Mejora de la cualificación del personal técnico local
•
Participación en programas europeos de intercambio de jóvenes estudiantes y profesores u otras iniciativas con capacidad de motivar a la juventud local
•
Grandes posibilidades de cooperación en la red de geoparques a través de programas de divulgación infantil y juvenil, de formación de guías, formación en marketing y merchandising, etc.
•
Oportunidad para aprovechar las herramientas de promoción internacional de la EGN tales como web, magazine, presencia en ferias turísticas internacionales, etc. para la promoción propia
•
Oportunidad de financiación europea a proyectos propios mediante fondos especiales para zonas costeras y zonas de alta biodiversidad
•
Acoger estudiantes de intercambio en prácticas financiados por fondos de ayuda universitarios (ERASMUS, CURIE, etc.) para beneficio del geoparque
•
Permitir singularizar notoriamente la zona en la que se desarrolle el geoparque desde el punto de vista de la promoción turística
•
Atracción de un turismo (geoturismo) alternativo, no invasivo ni masivo, desestacionalizado, y que ayude a cuidar del entorno
•
Impulsar a emprendedores a realizar nuevas iniciativas que permitan la creación de nuevos productos y la dinamización del tejido empresarial y de servicios
•
Aprovechar y canalizar el creciente interés de la ciudadanía por la geología para lograr una amplia repercusión de las iniciativas del geoparque y desarrollarlo
•
Impulsar la regeneración ambiental del territorio
Como conclusión al anterior cuadro de análisis DAFO cabe señalar que aparte de los datos positivos que puedan desprenderse del mismo ya se definen unas claves respecto a los problemas que pueda enfrentar al territorio de cara a la candidatura y la incorporación a la red de geoparques. Queda por ello claro que inicialmente la ausencia de una estructura de gestión que integre a todo el territorio propuesto es su punto débil más significativo.
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6.5. CONCLUSIONES SOBRE LA VIABILIDAD DEL TERRITORIO COMO GEOPARQUE De acuerdo al análisis del medio del cuadrante noroccidental de Gipuzkoa, la consulta a varios expertos de la Red de Europea de Geoparques, el análisis del documento de evaluación para la candidatura a geoparque con diferentes técnicos locales y con el director científico del Geoparque del Sobrarbe, Joan Poch (que participó en la elaboración de la candidatura de dicho geoparque presentada en 2006 y aceptada en 2007), los municipios del cuadrante noroccidental de Gipuzkoa disponen de los elementos necesarios para conformar una candidatura viable a la mencionada red.
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7. LÍMITES Y TERRITORIO PROPUESTO PARA GEOPARQUE Los geoparques son territorios organizados bajo una visión innovadora, en los que se persigue una gestión del patrimonio geológico, natural y cultural que tenga efectos benéficos en sus habitantes. Por ello la definición del territorio candidato debe englobar lugares e infraestructuras que propicien estos fines. La extensión y caracterización geográfica de los territorios que pueden ser geoparques se ha discutido por parte de los miembros de la red europea de cara a buscar definiciones adecuadas. La experiencia acumulada ha dado pie a que se formule la delimitación territorial de los geoparques de la siguiente forma: Un geoparque debe ser lo suficientemente amplio en extensión y elementos para que su existencia genere resultados… …pero tampoco demasiado grande como para que sus efectos dejen de ser apreciables en el territorio* *Chris Woodley, 3rd International UNESCO Conference on Geoparks, Osnabruck, 2008; traducción y adaptación propia.
La anterior definición recoge muy bien la filosofía que engloba a los geoparques, y señala con claridad uno de los argumentos a tener en cuenta para evaluar al territorio susceptible de incorporarse. Evidencia el compromiso activo que supone la figura de geoparque en su territorio, y por otro lado define la relevancia que tienen que suponer las iniciativas de geoturismo, geoconservación y desarrollo sostenible en el mismo. Por ello, si los puntos de interés geológico y sus actividades asociadas se circunscriben a un espacio pequeño dentro del geoparque, los resultados serán probablemente irrelevantes para todo el conjunto. Por otro lado es interesante mencionar que existen también diversos enfoques sobre si los geoparques deben ajustarse a criterios de delimitación en base a límites político-administrativos o a elementos relativos al patrimonio geológico, natural y cultural. Hay ejemplos de diferentes tipos de delimitaciones, si bien, cuanto mayor sea el tamaño del geoparque, las delimitaciones acordes a los límites político-administrativos son probablemente más apropiadas. Tal como menciona la Carta de los geoparques, la mayoría de los sitios de interés presentes en el territorio de un Geoparque Europeo deben ser parte del patrimonio geológico, pero su interés puede ser también arqueológico,
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ecológico, histórico o cultural. Ello ha de tenerse en cuenta también en la definición del territorio. El presente estudio trata de responder al interrogante con la formulación de una propuesta de delimitación. Es evidente que los elementos de patrimonio geológico en el cuadrante noroccidental de Gipuzkoa son diversos y que es difícil establecer unos límites a un conjunto de elementos tan heterogéneos. Por otro lado hay que mencionar que la idea de articular iniciativas de puesta en valor y de promoción parte de tres municipios, Mutriku, Deba y Zumaia, que son los que llevan varios años trabajando en el ámbito de la educación ambiental, el geoturismo y la geoconservación de forma muy satisfactoria. Hasta la fecha han desarrollado una serie de iniciativas conjuntas, entre las que se pueden citar una colaboración en el desarrollo del Biotopo costero, o la puesta en marcha de un itinerario o destino geoturístico común entre las tres poblaciones, entre otras. Expertos de la red europea consultados se muestran partidarios de centrarse en los ámbitos con más vocación y voluntad, más que acudir en la búsqueda de la mejor representación posible del patrimonio geológico y la geodiversidad. Claramente, la orientación estratégica de los geoparques como espacios de gestión y no de mera ordenación de sus recursos los hace dependientes de la voluntad de los agentes que participan de su gobierno. Además, hay que tener presente que un geoparque no es inmutable en sus límites, ya que puede modificarse su delimitación ampliándose y englobando a territorios próximos que deciden adherirse a la iniciativa, por lo que cabe señalar que la cuestión de la delimitación pierde cierta trascendencia a partir de estas premisas. Existen por ello y como se indica procedimientos de ampliación de territorio para los geoparques. Un caso que puede valer como ejemplo apropiado es el del geoparque de Marble Arch Caves & Cuilcagh Mountain Park en Irlanda del Norte. En fechas recientes este geoparque ha ampliado sus límites mediante la incorporación de territorios vecinos que contaban con elementos patrimoniales próximos y que han decidido sumarse a la iniciativa e integrarse en la estrategia del geoparque original. Por otro lado, hay que mencionar que existe igualmente la posibilidad de integrar determinados recursos patrimoniales próximos a un geoparque en su propia oferta, recursos que pueden ser impulsados desde el propio geoparque que actuará como agente dinamizador. Esta incorporación se podrá realizar bajo una forma de colaboración que lleve adelante los objetivos de puesta en valor del patrimonio geológico del geoparque, además de otras múltiples colaboraciones que puedan establecerse con territorios próximos. A partir del estudio realizado sobre el territorio del cuadrante noroccidental de Gipuzkoa y en particular el examen de su patrimonio geológico, con la participación de dos geólogos que han realizado sendos informes sobre sus
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características geológicas y la aptitud del territorio para constituirse en geoparque (ver anexos Nº 2.2. y 2.3.), se estima que la extensión del territorio ocupada por los municipios de Mutriku, Deba y Zumaia contiene los suficientes recursos y elementos para conformar una candidatura de geoparque viable. Por ello y bajo este planteamiento se parte de la base de que los municipios de Mutriku, Deba y Zumaia pueden iniciar su andadura de cara a la consecución de la figura de geoparque sin necesidad de mayor territorio. Esta delimitación cuenta con la ventaja de poder configurarse con una relativa facilidad en lo que respecta a su gestión por ser tres municipios que actualmente ya trabajan en una iniciativa de geoturismo común como es la “Ruta del Flysch”. Igualmente, se puede decir que el territorio conformado por estos tres municipios cumple con el criterio de RESULTADOS/EFECTOS enunciado anteriormente, ya que presenta una población y extensión suficiente para desarrollar multitud de nuevas iniciativas dentro de la dinámica de geoparque. Cuadro 11.
EXTENSIÓN MÍNIMA O INICIAL DEL GEOPARQUE
Municipio
Superficie (km2) Fuente: Eustat. 2005; I.N.E. Nomenclator
Población Fuente: EUSTAT. Estadística de Población y Viviendas (EPV06)
Deba
50
5330
Mutriku
28
4820
Zumaia
11
8870
TOTAL 3 municipios
89 km2
19020 hab.
Por lo que respecta al criterio de población valga indicar que los geoparques más próximos a nuestro entorno comprenden mayor superficie pero considerablemente menor población. Como ejemplo de lo dicho el Geoparque de Sobrarbe cuenta con aproximadamente 6200 habitantes y el Geoparque del Maestrazgo ronda los 3000. La población que alberga un geoparque es importante ya que de ello van a depender muchas de las políticas que entren en juego, y es a ella a quien van dirigidas las mejoras socioeconómicas que se pretenden. A partir de estas premisas, la segunda reflexión necesaria se dirige a plantear la búsqueda de la propuesta más completa de conformación de territorio
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candidato a ser geoparque. Como se ha expuesto con anterioridad, los territorios contiguos a estos tres municipios presentan diferentes elementos patrimoniales (en geología, naturaleza, historia, etc.) complementarios. Además, de cara a cumplir el criterio territorial indicado arriba sí puede ser interesante que el geoparque implique a una zona mayor a estos tres municipios iniciales, si es que existen elementos de interés al menos en los nuevos territorios, de forma que la nueva figura pueda tener un impacto mayor en el desarrollo del conjunto del espacio que se configure como geoparque.
Imagen 19. Publicaciones de divulgación geológica. Diputación Foral de Gipuzkoa.
Desde estas bases surge la discusión de sobre qué argumentos debe versar el discurso que vertebre al territorio, y de que forma estos “argumentos” podrán definir una delimitación para el geoparque. Por ello, en primer lugar se acude a los dos elementos geológicos y fisiográficos de mayor personalidad de la zona, como son el afloramiento costero de flysch y las calizas arrecifales urgonianas del interior. Ambos componentes son, cada uno por separado, tan variados y ricos en otros elementos que no deberían incorporarse de forma parcial e incompleta sino integra. Se propone por ello una delimitación del geoparque que incluya a estos dos “componentes” en su totalidad, abarcando el territorio requerido alrededor del área original, con el fin de integrar y dotar de la continuidad necesaria a
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ambos componentes principales (ver figuras 19 a 21). La delimitación así propuesta alcanza por ello a los siguientes ámbitos:
Por lo que respecta al afloramiento costero es necesario considerar que la secuencia estratigráfica que recorre la costa en una sucesión prácticamente continua desde Deba y Zumaia, concluye con las areniscas que afloran en el monte San Anton de Getaria
Por su parte, el continuo de los macizos calizos abarca una ubicación central en el cuadrante noroccidental de Gipuzkoa, desde las posiciones más al norte definidas por el relieve del Andutz, muy cerca de la costa, hasta los lindes de las poblaciones de Elgoibar, Azkoitia y Azpeitia por el sur. No hay que olvidar que el “paquete” de calizas es el sustrato en el que se ubican las cavidades anteriormente descritas además de dolinas, lapiaces, surgencias hidrotermales, manantiales y otro conjunto de elementos anteriormente descritos.
En un segundo lugar se definen una serie de criterios complementarios a los anteriores que ayudarán a completar la argumentación de dicha delimitación, y que son los siguientes:
Incluir elementos con suficiente personalidad o identidad propia e integrables en el proyecto desde un punto de vista conceptual
Incorporar áreas que contengan puntos de interés geoturístico evidente y situados en la proximidad de las zonas más activas, con el fin de permitir formular iniciativas conjuntas de puesta en valor, nuevas rutas geoturísticas, etc., y para poder conformar un territorio donde haya o pueda haber en un futuro próximo actividades distribuidas a lo largo y ancho del mismo, tal como lo solicita la EGN
Incorporar áreas o elementos que complementen o tengan continuidad con elementos propios de interés de los tres municipios iniciales, tales como los LICs y los espacios de valor naturalístico presentes en el territorio
Incluir totalmente el territorio de los municipios costeros para poder extender los beneficios del geoparque a toda la extensión de los mismos
Aportar otros valores complementarios tales como: o Variedad y diversidad de paisajes, relieves y elementos de interés naturalístico o Riqueza en elementos de valor histórico y patrimonio cultural
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o Tradición turística y gastronómica
Proponer un ámbito territorial en el que sea posible una buena estructura de gestión, tal como se solicita desde la EGN, para lo que se tendrá en especial consideración la tradicional relación de dinámica territorial lineal de cada valle desde el interior hasta el ámbito costero. Por el mismo motivo limitar la extensión del geoparque a un ámbito manejable para no aumentar la complejidad de la gestión del espacio
Delimitar un territorio que favorezca las sinergias entre los distintos focos de acción, tanto para el usuario o visitante como para el gestor del espacio o agente involucrado.
Dicho esto es necesario resaltar que los criterios enunciados anteriormente en sus dos niveles de importancia presentan una convergencia que da lugar a una propuesta de delimitación concreta y cerrada, y en la que no se han producido contradicciones evidentes. La figura 21 esquematiza el discurso territorial que define el límite propuesto del geoparque.
Figura 19. Perímetro de inclusión de cavidades de los municipios del cuadrante noroccidental de Gipuzkoa realizado a partir del Catálogo Espeleológico de Gipuzkoa. S.C.Aranzadi. Lista de cavidades actualizada a Marzo de 2003.
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Figura 20. Cavidades en los macizos de Arno, Izarraitz y oeste de Ernio-Pagoeta
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SUCESIÓN ESTRATIGRÁFICA >
CONJUNTO DE CALIZAS ARRECIFALES >
DEBA
UROLA
Figura 21. Definición y delimitación del geoparque
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A continuación se presentan y describen brevemente los siguientes elementos de continuidad en el conjunto del territorio en relación a los municipios que los acogen, y que justifican su inclusión en la propuesta de delimitación del territorio:
Mendaro aporta continuidad a los macizos de Arno e Izarraitz, con lugares como el valle de Kilimon o Haranerreka de interés naturalístico e hidrogeológico
Alzola (Elgoibar) incluye una importante surgencia de aguas minero termales
Zestoa aporta la continuidad del macizo de Izarraitz, distintas cavidades y depresiones kársticas, la réplica de Ekainberri, además del histórico balneario y otros numerosos elementos
Getaria aporta continuidad a la serie estratigráfica litoral, que culmina en el monte San Antón o ratón de Getaria, punto de interés geológico
La culminación del macizo y cumbre de Izarraitz corresponde a los municipios de Azpeitia y Azkoitia por su flanco norte
Aizarnazabal aporta continuidad al territorio entre Zumaia y Zestoa ya que queda englobado entre ambos municipios, de forma que permite completar el cauce bajo del Urola. Dispone de una vega característica con meandros y amplios terrenos del cuaternario,
En conclusión a todo lo anterior la propuesta de delimitación del geoparque quedaría definida de la siguiente manera:
Al norte el geoparque limitaría con el mar cantábrico
Al oeste con el territorio de Bizkaia
Al sur las estribaciones del macizo del Izarraitz definirían su límite meridional
Al este quedaría acotado por los limites municipales de Getaria, Aizarnazabal y Zestoa
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Por su parte la presencia de puntos de interés geológico en el territorio se halla repartida por el mismo, y nos ofrece la siguiente representación en la figura 22:
Figura 22. Puntos y zonas de interés geológico (para mayor detalle ver plano Nº 10)
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Figura 23. Propuesta de delimitación del geoparque. Localización en Gipuzkoa
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Figura 24. Propuesta de delimitación del Geoparque
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El territorio así delimitado englobaría la siguiente población y superficie: Cuadro 12. EXTENSIÓN MÁXIMA DEL GEOPARQUE PROPUESTO EN EL CUADRANTE
NOROCCIDENTAL DE GIPUZKOA Municipio
Propuesta de superficie dentro del geoparque en km2
% del municipio dentro del geoparque
Población Fuente: EUSTAT. Estadística de Población y Viviendas (EPV06)
Fuente de datos de superficie: I.N.E. Nomenclator, recogidos por Eustat. 2005 Mutriku
28
100 %
4820
Deba
50
100 %
5330
Zumaia
11
100 %
8870
Getaria
11
100 %
2482
Zestoa
44
100 %
3371
Mendaro
25
100 %
1704
Aizarnazabal
7
100 %
624
Elgoibar (Alzola)
2 aprox.
5 % aprox.
s.d.
Azkoitia (Izarraitz)
14 aprox.
25 % aprox.
s.d.
Azpeitia (Izarraitz)
16 aprox.
23 % aprox.
s.d.
TOTAL 10 municipios
208 km2
27201 hab. aprox.
La delimitación propuesta se afirmará sobre los valores descritos en el cuadro 4 del apartado 6.1., a los que cabe añadir una serie de argumentos complementarios que se detallan a continuación:
El espacio delimitado como geoparque ostenta un carácter referencial a escala internacional por dos motivos distintos: o Presencia de limites geocronológicos excepcionales y amplitud y continuidad de la sucesión estratigráfica o Función de cobijo en los macizos arrecifales para poblamientos de época prehistórica, emplazamientos que gozan de especial valor por haber quedado exentos de la influencia de las glaciaciones por un lado, y por haber dado lugar a manifestaciones artísticas y religiosas singulares por otro
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Turismo de gran tradición, con más de dos siglos en el caso del balneario de Zestoa, con presencia de elementos muy diversos pero complementarios en todo el territorio, y con capacidad para crear nuevos productos
Aptitud del territorio desde el punto de vista de la gestión, demostrada ya a través de las distintas iniciativas de colaboración desarrolladas entre municipios
Ámbito reconocible e identificable por la población del entorno basado en elementos geológicos y fisiográficos y en una fuerte identidad latente del territorio relacionada con la geología
Marcado carácter diversificado del tejido económico de las poblaciones integradas en la propuesta de geoparque
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8. PROPUESTA DE ORGANIGRAMA, FIGURAS DE GESTIÓN Y PLAN DE DESARROLLO DEL GEOPARQUE EN EL CUADRANTE NOROCCIDENTAL DE GIPUZKOA 8.1. INTRODUCCIÓN Y LÍNEAS MAESTRAS Antes de formular una candidatura a la figura de Geoparque será necesario un trabajo previo que siente unas bases relativas a la futura gestión de este nuevo espacio. Como premisa básica cabe resaltar que la figura de gestión del geoparque deberá ser clara para garantizar una gestión eficaz y otorgar solidez y fiabilidad a la candidatura. Es necesario mencionar además que un territorio aspirante a geoparque debe funcionar, al menos desde el momento de presentar su candidatura, al nivel de cualquier otro geoparque ya constituido, y debe por ello demostrar que gestiona un territorio. Por ello, la tramitación de la candidatura será de alguna forma un mero trámite final a un proceso de haber puesto en marcha un órgano de gestión. Por todo ello definir la figura gestión del geoparque y constituirla será uno de los pasos clave en este camino. Dentro de esta fase se dará lugar a la formación del Cuadro de Gobierno o equipo gestor, así como al establecimiento del organigrama de gestión del geoparque. Todo ello servirá para asentar la propuesta y dar inicio a las labores de formulación del geoparque. Una vez formados y claramente definidos los órganos de gobierno del geoparque se propone el desarrollo de dos líneas de trabajo, una primera dirigida a la elaboración de la Candidatura de Geoparque y una segunda a la elaboración del Plan Cuatrienal del Geoparque. Ambas líneas de trabajo deberán culminar con la presentación de la candidatura oficial el 30 de septiembre de 2009, tal como lo establecen las nuevas disposiciones de la Red Europea de Geoparques (EGN). Los encuentros semestrales de la Red Europea de Geoparques o EGN son el momento adecuado para dar a conocer una candidatura entre los diferentes geoparques. Se propone también acudir al próximo evento de este tipo, la Octava Reunión Europea de Geoparques, que se celebrará en los días 14 a 18 de septiembre de 2009 en el Geoparque Naturtejo, Idanha-a-Nova, Portugal, y dar una presentación oral (con un video corto promocional por ejemplo) sobre el proyecto. La presencia a este evento permitirá además de ponerse al
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100
día sobre los asuntos de la red, así como establecer contactos con otros miembros de la red. Se propone que acuda una representación local del geoparque.
Figura 25. Conferencia anual y reunión de los Geoparques Europeos en septiembre de 2009
8.2. FIGURA DE GESTIÓN En un principio, entre las distintas figuras legales existentes que puedan ser la base para la gestión del futuro geoparque, se barajan tres opciones como posibles entes de gestión del geoparque, que podrían ser asociación, consorcio, o fundación.
8.2.1. CONSORCIO La figura del consorcio está prevista en el ámbito de los servicios de competencia local, en los términos siguientes:
Las entidades locales, esto es, los Ayuntamientos, pueden constituir consorcios con otras Administraciones públicas para fines de interés común o con entidades privadas sin ánimo de lucro que persigan fines de interés
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público, concurrentes con los de las Administraciones Públicas.
Adicionalmente, y con carácter general, la figura del consorcio se contempla en el ámbito de la cooperación entre la Administración local, las Administraciones del Estado y las Comunidades Autónomas, tanto en servicios locales, como en asuntos de interés común.
Las características generales de los consorcios podrían resumirse en los siguientes aspectos: o Son entes de naturaleza jurídica compleja e incluso problemática, de carácter voluntario, asociativo y público, cuyos fines concretos y determinados son –en general- la cooperación económica, técnica y administrativa entre la Administración local y las Administraciones del Estado y las Comunidades Autónomas, o con entidades privadas sin ánimo de lucro que persigan fines de interés público. o Su naturaleza jurídica será la de la Administración pública que tenga la mayoría de la participación en el ente, de modo que si son entes locales los que ostentan la participación mayoritaria, el consorcio tendrá naturaleza de entidad local. o Su constitución precisa que la actividad cuyo desarrollo se aborda en común se encuentre dentro de la capacidad y competencia de las Administraciones consorciadas, y que cada una de ellas cumpla con los requisitos exigidos por la normativa de aplicación para obligarse. o Siendo el consorcio, en todo caso, una entidad pública, en su actuación le será aplicable el Derecho administrativo. o Sus Estatutos deberán determinar los fines del consorcio, así como las particularidades de su régimen orgánico, funcional y financiero. o Su órgano de decisión estará integrado por representantes de todas las entidades consorciadas, en la proporción que se fije en los Estatutos.
Como conclusión a todo lo anterior se desprende que utilizar la figura de gestión de consorcio para el Geoparque a constituir puede suponer importantes limitaciones y una problemática a tener en cuenta, especialmente cuando alguno de sus componentes sea una entidad privada, por lo que se desaconseja esta figura.
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8.2.2. FUNDACIÓN Y ASOCIACIÓN Otras dos formas básicas de personificación posibles son las figuras de fundación y asociación. Como característica común ambas presentan la exigencia legal de ser entidades sin ánimo de lucro. A continuación se desgranan las ventajas y desventajas de cada una de las dos figuras: Fundación;
Ventajas: o Se adscribe a un régimen fiscal extraordinariamente beneficioso. o Es la forma de entidad sin ánimo de lucro por excelencia. o Es la figura que más prestigio puede aportar a un proyecto
Inconvenientes: o Si la dotación inicial no alcanza la suma de 30.000 euros se ha de hacer frente a la exigencia de presentar un programa de actuación y un estudio económico de viabilidad, que además deberá ser verificado por un experto independiente. Adicionalmente, si se realizan aportaciones no dinerarias, se exigirá también un informe realizado por un experto independiente. o Obligación de que los beneficiarios de las actividades de la Fundación sean colectividades genéricas de personas y no sus fundadores. o Exigencia de inscripción en el Registro de Fundaciones para entenderse constituida la misma, que deberá recibir una calificación en este Registro sujeta a un plazo muy dilatado. o Imposibilidad de obtener el retorno de los bienes aportados en caso de disolución. o Rígidas obligaciones contables y de depósito de cuentas.
Asociación;
Ventajas: o Fácil constitución, incluso en documento privado. o Fácil inscripción en el Registro de Asociaciones, ya que ni siquiera es requisito constitutivo.
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o Ausencia de sometimiento a control de órgano externo alguno. o No existe la exigencia respecto a depósito de cuentas, sin perjuicio de las obligaciones fiscales. o Posibilidad de repartir el patrimonio entre los socios en caso de disolución. o En supuestos de separación de socios, es posible (si se prevé estatutariamente) la devolución de la aportación inicial.
Inconvenientes: o Está sujeta a un régimen fiscal más gravoso que la fundación. o En principio la asociación está abierta a cualquier persona que quiera participar en ella. En la práctica, se suele intentar limitar este aspecto estableciendo requisitos rigurosos de entrada en la misma.
Como ejemplos de fundaciones en Gipuzkoa podemos citar Lenbur, la Sociedad Oceanográfica de Gipuzkoa (Aquarium de Donostia) o el Kursaal. La fundación es una figura que supone una mayor complejidad en su creación y funcionamiento, si bien es una entidad que puede aportar un prestigio mayor al proyecto. Por ello la opción de comenzar el camino conformando una fundación, y dado que la tramitación es muy larga, redundaría invariablemente en un retraso en la presentación oficial de la candidatura. Por ello cabe concluir que todo viene a indicar que es la asociación la figura que mayor versatilidad y agilidad pueda aportar al ente que se propone crear, especialmente en aspectos como la rapidez de creación o su operatividad respecto al tipo de gestión que se pretende. Por ello se propone iniciar el proceso de creación de una asociación cuyo objetivo principal sea alcanzar la designación de Geoparque y el fortalecimiento de la iniciativa. Cabrá siempre por esta vía, en un momento futuro una vez adquirido el status de Geoparque, y en caso de que sea considerado de interés por parte de los miembros, constituirse en fundación. Hay que mencionar a este respecto que el recorrido inverso es imposible, y que por ello la fundación es irreversible en ese sentido. En base a este planteamiento siempre será viable una hoja de ruta dirigida a desarrollar una entidad de mayor proyección en el futuro.
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8.3. FORMACIÓN DEL CUADRO DE GOBIERNO DEL GEOPARQUE El Cuadro de Gobierno del Geoparque es el organigrama que regirá el funcionamiento de toda la figura institucional. Para una gestión integrada del Geoparque se propone un Cuadro de Gobierno con tres niveles jerárquicos distintos de gestión:
A. Comisión consultiva u órgano consultor
B. Comisión operativa de turismo
C. Comisión ejecutiva u órgano gestor
A. Órgano consultor Se propone sea constituido el órgano consultor o ente que dirigirá las políticas generales del geoparque. Será por tanto el foro de discusión en el que se definirán las estrategias, los objetivos y las políticas generales. El órgano consultor acogerá la representación de los principales agentes institucionales y socio-económicos relacionados con la realidad del geoparque. En una primera valoración o aproximación se propone que el órgano consultor del Geoparque esté conformado por los siguientes representantes: •
Dirección de Biodiversidad del Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio del Gobierno Vasco
•
Diputación Foral de Gipuzkoa, integrando y representando a los diferentes departamentos involucrados respecto a los ámbitos de medio natural, turismo, sostenibilidad, cultura, etc.
•
Mancomunidades o agencias comarcales: o Gerencia o Técnicos de turismo o Técnicos de medio ambiente/sostenibilidad
•
Ayuntamientos: o Alcaldes o representantes
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o Técnicos de turismo o Técnicos de medio ambiente/sostenibilidad •
Dirección técnica del geoparque
•
Universidad del País Vasco (Departamento de Estratigrafía y Paleontología)
•
Sociedad de Ciencias Aranzadi
•
Representantes de empresas turísticas o de una futura asociación de empresarios turísticos del geoparque
•
Representantes de asociaciones de comerciantes y hosteleros
•
Representantes de asociaciones locales
Respecto a la operatividad se propone que el órgano consultor del Geoparque se reúna dos veces al año en los meses de mayo y noviembre/diciembre, además de en otras reuniones extraordinarias cuando sea necesario. Con anterioridad a cada reunión los órganos de dirección habrán elaborado para la misma los materiales de discusión y el orden del día, de forma que los participantes conozcan con antelación los temas a tratar. Las decisiones se tomarán por mayoría si bien se tratará de alcanzar los mayores acuerdos posibles. La reunión de noviembre/diciembre será la que dé aprobación a los presupuestos anuales del ejercicio siguiente. Respecto a la representación de los empresarios turísticos, agroturismos, comerciantes y hosteleros indicar que, al no existir en el momento presente órganos asociativos establecidos representativos del propio territorio del geoparque, será necesario buscar fórmulas temporales para dar representación a estos sectores. B. Comisión de Turismo Se plantea la figura de la Comisión de Turismo como órgano de nivel intermedio habilitado para dirigir la política turística del geoparque. Respecto a esta comisión hay que reseñar un hecho importante, y es que desde principios de 2008 ya existe un grupo o comisión que viene cumpliendo este tipo de funciones y que está formada por los municipios de Zumaia, Deba y Mutriku más Debegesa, y representada por sus técnicos de turismo y cargos responsables. Esta comisión ha dirigido la puesta en marcha de la “Ruta del Flysch / Flyscharen ibilbidea”, que engloba las actividades de geoturismo y su promoción realizadas entre los respectivos ayuntamientos de Mutriku, Deba y Zumaia, con reseñable éxito en su breve andadura. El grupo de trabajo se reúne con una periodicidad bimensual en la oficina de turismo de Deba.
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Por todo ello se estima que una reformulación de esta comisión al ámbito del geoparque puede ser un planteamiento acertado, ya que por un lado recogerá la experiencia previa existente y por otro demostrará una trayectoria que dará fuerza a la candidatura. Lógicamente la comisión de turismo ampliará su número de miembros para englobar al conjunto de municipios que puedan integrar el futuro geoparque. Por lo que respecta a su conformación la comisión de turismo estará compuesta por los técnicos de turismo, representantes municipales y dirección del geoparque. Las funciones de esta comisión, en continuidad con las realizadas hasta la fecha, serán las siguientes:
Promoción turística del territorio y sus actividades de geoturismo
Presencia en ferias turísticas
Preparación de eventos; organización anual de la “semana del geoparque”
Diseño de la oferta de visitas guiadas programadas
Organización de fam trips para técnicos de turismo y medios de comunicación
Publicaciones de promoción
Creación y mantenimiento de una web
Merchandising
Coordinación de las reservas, iniciativas, etc.
Coordinación de la gestión de datos sobre la actividad del geoparque y su evaluación
C. Comisión ejecutiva Como se ha indicado anteriormente la Red Europea de Geoparques (EGN) exige que los nuevos miembros estén dotados de una estructura firme y de un equipo de dirección como ente ejecutivo. De acuerdo a los requisitos de la Red Europea de Geoparques será necesaria la designación de dos técnicos para el cumplimiento de las labores de este ente gestor. Además de ello, y conforme a exigencias recientes por parte de la red, será necesario contar con una tercera persona para labores de refuerzo o de apoyo para suplir posibles bajas o contratiempos. Este punto es especialmente importante en lo que respecta a la representación, ya que en ningún momento se pueden
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obviar los compromisos de reuniones semestrales de la EGN ni de otro tipo de apoyo que requiera la red. La primera función del equipo gestor, como se ha mencionado antes, consistiría en liderar y coordinar la elaboración de la candidatura oficial, que deberá quedar concluida y entregada, como se ha mencionado anteriormente, en septiembre-octubre de 2009. La segunda labor de este equipo consistiría en dirigir la elaboración del plan cuatrienal 2009-2012 en colaboración con las corporaciones locales, a concluir en julio de 2009. Otras funciones del equipo gestor podrán ser la elaboración de los presupuestos anuales y la coordinación interinstitucional, el desarrollo de los planes de acción, la búsqueda de recursos para proyectos locales, y todas las acciones que requiera el geoparque para su desarrollo o los compromisos con la red europea etc. Los técnicos gestores del geoparque serán los encargados de representar al Geoparque en todos los encuentros de la red estipulados. El perfil profesional de los técnicos implicados podrá corresponder a los siguientes campos:
Desarrollo Regional
Turismo
Ciencias de la Tierra
Técnicos consultados señalan la importancia de que las personas designadas para estos puestos tengan una continuidad en los mismos, de forma que puedan acumular experiencia y desarrollar una relación de proximidad con otros miembros de la red, algo que redundará en una gestión más profesional.
8.4. SEDE DEL GEOPARQUE Por otro lado, y desde el punto de vista operativo, se propone que la sede del Geoparque se localice geográficamente en el municipio de Deba. Las razones para esta ubicación son las siguientes:
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Centralidad del municipio en el territorio del geoparque
Idoneidad de los accesos viarios y de la accesibilidad en transporte público: enlace de la autopista A-8, tren, autobús, buenas conexiones viarias con el resto de municipios del territorio candidato a geoparque, etc.
Deba es el municipio que aportará más superficie al futuro geoparque, y el segundo municipio en población del territorio
El municipio cuenta con una importantísima representación de elementos patrimoniales de carácter geológico, natural, arqueológico, histórico, etc., cuyo exponente o símbolo más destacable es la cueva de Ekain, Patrimonio de la Humanidad
Disponibilidad de servicios de alojamiento, restauración, etc.
Las reuniones de la comisión de turismo o “Ruta del Flysch” se han venido realizando en Deba desde la formación del grupo de trabajo por la idoneidad de la ubicación del propio municipio
Finalmente es necesario señalar que los diferentes niveles operativos ejercerán las acciones encaminadas a realizar los objetivos del geoparque. Todo ello irá sustentado por los acuerdos interinstitucionales necesarios para materializar las políticas definidas en el planeamiento. Estos acuerdos deberán ser formulados y suscritos en una fase inicial.
8.5. LÍNEAS DE ACTUACIÓN 8.5.1 ELABORACIÓN DE LA CANDIDATURA A GEOPARQUE La solicitud de ingreso o candidatura podrá presentarse a la EGN (Cellule de Coordination du Reseau des Geoparks Europeens, Reserve Geologique de Haute Provence) a partir del 1 de octubre, durante un periodo de dos meses, si bien será preferible hacerlo en esta primera fecha para tener prioridad sobre otras candidaturas presentadas. Respecto a la documentación hay que indicar que el dossier y la información complementaria no podrá pesar más de 1kg, y el material compilado deberá estar escrito en lengua inglesa. La candidatura incluirá tres dossieres y tres
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CD-Roms que contengan las solicitudes completas en formato pdf. Además, deberá facilitar un link a una web desde la que se pueda descargar el dossier de solicitud así como los anexos adicionales por parte de los miembros de la red de geoparques. La documentación de las candidaturas será revisada para comprobar que toda la información requerida está completa antes del 31 de enero del siguiente año, y poder solicitar cualquier aclaración necesaria posible, en caso de que sea necesario, y que sería notificada al territorio como máximo antes del 28 de febrero. Se realizará la evaluación de la solicitud que incluirá un informe de la IUGS (International Union for Geological Sciences) sobre el valor internacional del patrimonio geológico del territorio solicitante. Las nominaciones serán discutidas en el encuentro de primavera de la EGN, que tiene lugar normalmente entre final de marzo y principio de abril de cada año, después del cual el territorio solicitante será informado sobre si la candidatura ha sido rechazada, aplazada (condicionada a mayor información o clarificación), o si se autoriza la partida de una misión de evaluación al territorio candidato a geoparque. Las misiones de evaluación tendrán lugar entre el 1 de mayo y el 31 de julio de cada año. Correrá a cargo del territorio solicitante el pago del viaje, manutención y alojamiento de los dos expertos evaluadores. Considerando que la EGN es parte de la Red Global de Geoparques hay que tener en cuenta que uno o más de los expertos evaluadores podrán venir de fuera de Europa. Los informes de evaluación llegarán para el 31 de agosto. Las misiones de evaluación serán discutidas en los encuentros de otoño de la EGN (normalmente en septiembre de cada año) en los que los territorios solicitantes podrán estar presentes. En caso de que una solicitud sea aplazada en este encuentro el territorio solicitante no podrá presentar de nuevo su candidatura hasta un año después. El territorio aspirante, además de demostrar que posee un rico patrimonio geológico y un desarrollo del geoturismo y de la geoconservación, deberá evidenciar que dispone de una gestión adecuada y un equipo establecido. Estos requisitos, junto a los de demostrar una seguridad y viabilidad económica, serán las claves para alcanzar el reconocimiento de la figura de geoparque. La documentación requerida para hacer la solicitud oficial a la Red Europea de Geoparques (EGN) consta de los siguientes tres elementos:
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1) Documento de evaluación del territorio aspirante, acompañado por la firma de la Carta de los Geoparques Europeos 2) Memoria, documento que sintetiza la información que define al territorio candidato a Geoparque 3) Anexos, que contendrán todos los elementos complementarios al documento de evaluación y a la memoria. Deberán incluirse en esta sección los certificados y documentos que demuestren los datos aportados en el documento de evaluación y en la memoria.
1) Documento de evaluación El documento de evaluación está compuesto por las siguientes partes (ver anexo Nº07 para documento completo):
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Documento de evaluación Parte administrativa
Información general
Nombre del geoparque
Tamaño del territorio
Personas de contacto: o Director o Geocientífico o Técnico de desarrollo regional o turismo
Firma de la Carta por parte de los gobiernos locales
Identificación del territorio I. Geología y paisaje I.1 Territorio I.2 Geoconservación I.3 Patrimonio natural y cultural II. Estructura de gestión III. Información, interpretación y educación ambiental IV. Geoturismo V. Desarrollo económico regional sostenible
2) Memoria La memoria de la candidatura es un documento que describe al territorio aspirante y su viabilidad como geoparque. Debe ser un documento conciso pero completo, con un máximo de 30 páginas, y escrita en inglés. El siguiente guión, aportado por la EGN como referente, puede usarse como base orientativa, si bien, como la propia organización lo indica, no es obligatorio ceñirse al mismo.
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Índice propuesto de la memoria de la candidatura a la Red Europea de Geoparques (EGN)
A. Identificación del Geoparque B. Descripción técnica C. Argumentos que justifiquen la nominación del territorio como geoparque europeo D. Información general y económica del territorio E. Política de desarrollo sostenible e importancia del geoturismo en la zona F. Solicitud oficial Descripción A. Definición del territorio •
Nombre del lugar que solicita ser geoparque.
•
Localización y límites del territorio. Pueden incluirse mapas de mayor detalle en los anexos.
•
Superficie, elementos geográficos y humanos (población, densidad, etc.)
•
Organización responsable del geoparque
•
Anexos (fotos, bibliografía, mapas, videos, etc.)
B. Descripción científica •
Definición de la zona geográfica donde se localiza el territorio
•
Descripción geológica general (incluirá los elementos que ilustran el interés geológico)
•
Listado y descripción de los puntos de interés geológico (o “geositios”)
•
Detalles del interés de estos puntos (científico, educativo, etc.)
•
Amenazas o impactos actuales o futuros en el territorio y en los “geositios”
•
Estatus de protección actual de los “geositios”
•
Data sobre la gestión de estos “geositios”
•
Listado y descripción de sitios de interés no geológico que puedan enlazarse a los sitios de interés geológico
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113
C. Razones para nominar el territorio como Geoparque Europeo •
Análisis completo del potencial del territorio para el desarrollo del geoturismo
•
Panorama de las geoinstituciones y geoactividades en la región del geoparque
•
Políticas para la protección, realce y desarrollo económico del patrimonio geológico presente en el territorio. Políticas existentes y en proceso de preparación, así como las acciones presentes y futuras
•
El interés del territorio en incorporarse a la Red Europea de Geoparques
D. Información general del territorio •
Actividad económica. Descripción breve de las principales estructuras responsables de la política de desarrollo sostenible del territorio. Descripción de las principales áreas de actividad presentes en el territorio y su vecindad
•
Previsiones para la futura protección del territorio
•
Análisis breve de la protección del territorio
•
Infraestructuras existentes: museos, lugares abiertos al público, senderos balizados, etc.
•
Infraestructuras planificadas para el futuro
Sobre el proceso que sigue la presentación oficial de la candidatura resta señalar que la EGN responde por carta a la recepción de la solicitud. Si los trámites van por buen camino dos miembros del comité de coordinación realizan una visita de reconocimiento al territorio candidato a ser geoparque. Esta visita ha de ser atendida y acompañada durante el tiempo que pueda durar, que suele ser de dos a tres días. En la misma los miembros del comité de coordinación comprueban sobre el terreno la realidad de la acción del territorio aspirante, y al término de la visita hacen un informe sobre la candidatura. Finalmente, ésta deberá ser aprobada por mayoría simple de los votos de los miembros del Comité de Coordinación (además del voto de la representante de la UNESCO). Finalmente, cabe señalar que en la séptima conferencia de la EGN en 2007 en Ullapool (Escocia) se propuso que los nuevos geoparques necesitarán un tutor para su preparación y tramitación, que se establecerá mediante un acuerdo de cooperación, si bien, a fecha de abril de 2009, todavía no se ha
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desarrollado el procedimiento que lo defina, aunque podría empezar a aplicarse en un futuro próximo. En cualquier caso, como se ha indicado anteriormente, los requisitos para ser geoparque previsiblemente van a endurecerse en un futuro próximo, por lo que es de máximo interés presentar la convocatoria lo antes posible.
8.5.2. ELABORACIÓN DEL PLAN CUATRIENAL DEL GEOPARQUE 2009-2012 El plan cuatrienal de desarrollo territorial de geoparque deberá consistir en un plan de acción de cuatro anualidades dirigido a definir las principales líneas de acción del Geoparque. Se conformará como un documento que venga a demostrar que el territorio apuesta decididamente por esta figura de desarrollo y que pone en marcha todas las políticas aplicables en la materia. Es conveniente que el plan esté concluido y aprobado antes de solicitar formalmente la candidatura, ya que ello dará un argumento más de solidez de cara a alcanzar la designación. Se propone aquí la fecha de julio de 2009 para su conclusión. Respecto a la caracterización del plan hay que indicar que es necesario que sea posibilista, que esté basado en un buen conocimiento de la realidad del territorio y que aporte una buena visión de futuro. Además, hay que tener en cuenta que de cara a la siguiente revalidación del geoparque es necesario demostrar que se ha cumplido con lo que se proponía. De nada vale presentar un plan muy ambicioso realizado inicialmente para impresionar a los evaluadores pero que a la hora de la verdad escape a las posibilidades reales del territorio. En tal caso, y tras expirar su periodo de vigencia, existirá una evidencia de incumplimiento por parte del geoparque. Bien es cierto que en un territorio tan rico patrimonialmente y complejo como el de la presente propuesta se pueden presentar una gran cantidad de ideas y proyectos interesantes, si bien los recursos económicos son limitados, por lo que será necesario priorizar en función de los objetivos estratégicos. Por ello, habrá que dosificar esfuerzos e inversiones, y dimensionar los proyectos y el número de iniciativas a las posibilidades presupuestarias. Respecto a las estrategias que marque el plan es clave mencionar que deben quedar claros los grandes campos de actuación del Geoparque, como son la geoconservación, la sostenibilidad, la educación ambiental, el geoturismo, y el desarrollo local. La representación de estos elementos debe ser una
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115
prioridad que debe quedar patente en el plan, con un desarrollo suficiente de acciones derivadas en el mismo. Respecto a la metodología se proponen las siguientes claves:
El plan se desarrollará con reuniones que perfilarán y definirán acciones posibles a nivel de prioridad
El plan integrará propuestas de los municipios y de las agencias comarcales
Se ajustará a las posibilidades objetivas de obtención de recursos económicos
Se consultará a expertos de otros geoparques para aprovechar su experiencia previa
A continuación, en la siguiente serie de cuadros y a modo de primer documento base para el desarrollo del plan cuatrienal definitivo, se detallan las propuestas iniciales de posibles acciones a realizar en el plan cuatrienal del geoparque, que se clasifican en función de su grado de prioridad y su posible impacto en la candidatura. Las acciones se clasifican por ello en prioritarias, que son aquellas que se consideran necesarias para el éxito de la candidatura y para un desarrollo mínimo del geoparque, y en complementarias, que serán aquellas que se podrán desarrollar en función de la dinámica que vaya adquiriendo el geoparque y de los recursos que sea capaz de movilizar. Por su parte el plan cuatrienal deberá dejar un margen para incluir acciones no concebidas en el plan pero que surjan a partir de iniciativas existentes o de nuevas propuestas o ideas, incluyendo iniciativas de participación social por ejemplo, de forma que se puedan desarrollar e incluir en el plan que finalmente se implemente. Deberá haber por ello un grado de inconcreción suficiente en algunos puntos para incorporar en algún momento este tipo de acciones. Es importante indicar brevemente que las acciones que se vayan desarrollando en el plan deberán ser después evaluadas por el propio geoparque. Ello permitirá un diagnóstico de las acciones del geoparque que será de gran valor para definir las políticas a poner en marcha en un futuro. El conjunto de acciones propuestas a modo de documento inicial para el desarrollo del plan cuatrienal definitivo han sido organizadas en las siguientes categorías estratégicas, definidas en función a los objetivos de los geoparques en general y del territorio aspirante en particular:
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116
•
A. ORGANIZACIÓN, PLANIFICACIÓN Y ESTUDIOS
•
B. CIENCIA Y GEOCONSERVACIÓN
•
C. INTERPRETACIÓN DEL PATRIMONIO
•
D. POLÍTICA TURÍSTICA, PRODUCTOS TURÍSTICOS Y CALIDAD; PUBLICACIONES, PROMOCION Y EVENTOS
•
E. SEÑALIZACIÓN Y SENDEROS
•
F. SOSTENIBILIDAD, MEDIO AMBIENTE Y PAISAJISMO
•
G. EDUCACIÓN AMBIENTAL
•
H. PARTICIPACIÓN SOCIAL
•
I. TRANSPORTE Y ACCESIBILIDAD
•
J. CULTURA Y CREACIÓN ARTÍSTICA
•
K. PRODUCTOS LOCALES Y ACTIVIDADES ECONÓMICAS LIGADAS AL GEOPARQUE
Las partidas presupuestarias propuestas en la serie de cuadros siguientes son aproximativas ya que se encuentran abiertas todavía a multitud de variables. Finalmente, es necesario indicar también que determinadas dotaciones económicas detalladas en la propuesta del plan cuatrienal adjunto no están previstas para hacer frente al coste completo de dichas acciones, sino que son asignaciones destinadas a trabajos de facilitación e intermediación con otras instituciones para la puesta en marcha de dichas iniciativas mediante acuerdos de colaboración.
Estudio de viabilidad para el desarrollo de la figura de Geoparque en la comarca de Debabarrena y Zumaia
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PROPUESTA DE ACCIONES A INCORPORAR EN EL PLAN DE ACCION CUATRIENAL DEL GEOPARQUE 2009-2012 Cod
Categoría: A. ORGANIZACIÓN, PLANIFICACIÓN Y ESTUDIOS DE BASE
A-P
Acciones Prioritarias ACCIÓN
PRIORIDAD
OBJETIVOS
PLAZO
A-P1
Estudio de los Puntos de Interés Geológico (PIGs) del Geoparque FASE I
Alta 1er y 2º trimestr. 2009
IMPACTO EN LA CANDIDATURA PRESUPUESTO APROXIMADO
Recopilar en una serie de planos todos los puntos de interés geológico del territorio inventariados hasta la fecha, caracterizarlos e incorporarlos a la candidatura.
Relevante 2000 €
Hacer un primer diagnóstico del estado de conservación de los PIGs descritos. A-P2
Estudio de los Puntos de Interés Geológico (PIGs) del Geoparque
Alta 2010
FASE II
Definir y caracterizar los PIGs del geoparque hasta un nivel de suficiente representación de la geodiversidad existente en el geoparque.
Relevante 8000 €
Proponer medidas de valorización, protección y gestión de los PIGs como nuevo instrumento de ordenación. Propuesta de incorporación de PIGs del Geoparque al proyecto Geosites.
A-P3
Estudio de caracterización del turismo en el Geoparque
Alta 1er y 2º trimestr. 2009
Conocer el impacto actual del turismo en la economía de la zona para poder evaluar su evolución en el futuro.
Relevante 6500 €
Caracterizar el turismo en la zona con especial énfasis en el turismo de naturaleza y el geoturismo. Establecer una metodología homogénea para la toma de datos y la caracterización de los visitantes en todo el geoparque y permitir elaborar una estadística común que aporte información relevante y significativa. Proponer encuestas de satisfacción homogéneas en todo el territorio del geoparque.
A-P4
Asesoría legal para la creación de la figura de gestión del Geoparque
Alta 1er y 2º trimestr.
Definir la figura y estructura de gestión del geoparque, constituirla y suscribir los acuerdos necesarios entre los distintos agentes para la puesta en marcha de la iniciativa
Relevante
Contratación de dos técnicos a media jornada y de un tercer técnico a ¼ jornada
Requisito obligado
7000 €
2009 A-P5
Contratación del equipo de gestión del Geoparque
Alta 2009 2010 2011 2012
Dotación económica por definir
118
A-P6
Elaboración de la candidatura a Geoparque y gastos asociados
Alta
Incorporación a la red de Geoparques
Requisito obligado
1er y 2º trimestr.
Desglose de gastos:
9000 €
2009
A-P7
Gastos anuales de la figura de geoparque
Alta 2010
Asesores externos (2400 €)
Viajes (1400 €)
Traducción de los documentos, edición, impresión, envío y otros (1800 €)
Viaje, recepción y acompañamiento a los evaluadores; las personas serán acompañadas por los técnicos gestores del geoparque (2000 €)
Otros (1400 €)
Mantenerse como miembros de la red y hacer que sea operativa Desglose de gastos:
A-P8
Estudio de caracterización del territorio y de recopilación de normas de protección y ordenación
Alta 1er y 2º trimestr. 2009
Fondo de promoción propio de la red geoparques (1000 €)
Adquisición de 100 revistas de los geoparques (200 €)
Participación de los dos gestores del geoparque en los dos encuentros anuales de la red (6000 €)
Requisito obligado Anual a partir de designación (prevista para 2010) 7200 €
Recopilar a una escala general las distintas normativas desde el punto de vista de la ordenación del territorio y aportar la documentación necesaria para la candidatura del geoparque. Escala de trabajo mínima de 1:25000
Relevante
Recopilar a una escala de detalle la zonificación del geoparque
Relevante
3000 €
FASE I A-P9
Estudio de caracterización del territorio y de recopilación de normas de protección y ordenación
Alta 2010
Ser un instrumento de gestión del geoparque que pueda dar orientaciones para la gestión local y regional Escala de trabajo mínima de 1:10.000
FASE II A-C
Acciones Complementarias ACCIÓN
PRIORIDAD
OBJETIVOS
PLAZO A-C1
A-C2
A-C3
6000 €
Estudio de viabilidad de un nuevo centro de visitantes central en el Geoparque
Media
Sistema de Información Geográfica (GIS)
Media
Estudio sobre la
Media
2011
2011
IMPACTO EN LA CANDIDATURA PRESUPUESTO
Disponer de un centro que englobe a los principales elementos patrimoniales de la geodiversidad en el geoparque
Interesante
Desarrollo de un Sistema de Información Geográfica (GIS) local sobre el Geoparque
8000 €
Estudio sobre la memoria oral de los habitantes
No afecta por
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6000 €
119
memoria oral
A-C4
A-C5
2010
Búsqueda de patronos para constituir la fundación del Geoparque
Media
Relaciones con socios estratégicos
Alta
2010
del geoparque, incluyendo la historia, los oficios, tradiciones y singularidades del territorio del geoparque
ser posterior
Búsqueda de recursos para constituir la figura que fortalezca al Geoparque.
No afecta por ser posterior
Impulsar proyectos de desarrollo sostenible, desarrollo local, conservación y geoconservación, etc.
2010
Impulsar el trabajo en red y la realización de proyectos innovadores y estratégicos
Estudio de viabilidad para el desarrollo de la figura de Geoparque en la comarca de Debabarrena y Zumaia
9000 €
2500 €
Interesante 2000 €
120
Cod
Categoría: B. CIENCIA Y GEOCONSERVACIÓN
B-P
Acciones Prioritarias ACCIÓN
PRIORIDAD
OBJETIVOS
PLAZO B-P1
Colaboración científica para la geoconservación
Media 3er y 4º trimestr.
IMPACTO EN LA CANDIDATURA PRESUPUESTO
Alcanzar acuerdos de colaboración con universidades e instituciones para favorecer la investigación científica aplicada a la geoconservación en el territorio del geoparque
Relevante
Alcanzar acuerdos de colaboración con universidades e instituciones para impulsar la investigación científica en aquellos ámbitos de la geología y las ciencias de la Tierra menos desarrollados en la zona.
Relevante
1000 €
2009 B-P2
Colaboración científica y técnica en ciencias de la tierra FASE I
Media 3er y 4º trimestr. 2009
1000 €
Alcanzar acuerdos con instituciones de enseñanza secundaria para el desarrollo de la investigación a nivel escolar. B-P3
Ciencia en la web
Media 20102012
B-P4
Centro de documentación y de apoyo a la investigación
Media 20102012
Desarrollo de contenidos científicos en la web del geoparque.
Interesante
Desarrollo del Centro Algorri como Centro de Documentación del Geoparque y como oficina de apoyo a la investigación científica en el mismo y convertirlo en un polo de atracción. Incluirá información en ciencias de la Tierra e información de los geoparques de la red.
Relevante
1500 € anual
1500 € anual
Ampliación de fondos de la biblioteca y mejora del equipamiento: instalación de ordenador con conexión a internet y wireless. Ofrecer el espacio como punto de trabajo para becarios. B-C
Acciones Complementarias ACCIÓN
PRIORIDAD
OBJETIVOS
PLAZO B-C1
Estudios de capacidad de carga FASE I
B-C2
Estudios de capacidad de carga FASE II
B-C3
Evaluación de los beneficios socioeconómicos del
Media 2010
Baja 2011/ 2012 Baja 2010
IMPACTO EN LA CANDIDATURA PRESUPUESTO
Iniciar estudios de capacidad de carga dirigidos a evaluar el impacto de la afluencia de visitantes en los puntos más frecuentados del geoparque.
Interesante
Culminar estudios de capacidad de carga dirigidos a evaluar el impacto de la afluencia de visitantes en los puntos más frecuentados del geoparque.
6000 €
Iniciar estudios sobre los beneficios socioeconómicos del patrimonio geológico en colaboración con universidades del entorno y
2000 €
Estudio de viabilidad para el desarrollo de la figura de Geoparque en la comarca de Debabarrena y Zumaia
3000 €
121
patrimonio geológico B-C4
Otros estudios científicos
otros miembros de la red de geoparques Baja 2011
Desarrollar estudios en temas identificados como de interés en el Plan de Interpretación del Patrimonio.
4000 €
Ofrecer becas para el desarrollo de trabajos de interés para el Geoparque.
3000 €
2012 B-C5
Colaboración científica y técnica en ciencias de la tierra FASE II
Baja 2011 2012
Estudio de viabilidad para el desarrollo de la figura de Geoparque en la comarca de Debabarrena y Zumaia
122
Cod
Categoría: C. INTERPRETACIÓN DEL PATRIMONIO
C-P
Acciones Prioritarias ACCIÓN
PRIORIDAD
OBJETIVOS
PLAZO C-P1
Plan de Interpretación del Patrimonio
2009 (3er y 4º trimestr) y 2010 (1er y 2º trimestr)
IMPACTO EN LA CANDIDATURA PRESUPUESTO
Desarrollo de un plan para la interpretación del patrimonio del geoparque que defina un primer plan de actuación de 4 años
Relevante 9000 €
Acciones Complementarias ACCIÓN
PRIORIDAD
OBJETIVOS
PLAZO C-C1
C-C2
Curso de interpretación del patrimonio
Media
Interpretación del patrimonio virtual
Media
2010
2011
IMPACTO EN LA CANDIDATURA PRESUPUESTO
Realizar un curso de interpretación para guías, técnicos en interpretación, técnicos de turismo, etc.
Interesante
Desarrollo de aplicaciones multimedia para la interpretación del patrimonio
Interesante
Estudio de viabilidad para el desarrollo de la figura de Geoparque en la comarca de Debabarrena y Zumaia
22.000 €
16.000 €
123
Cod
Categoría: D. POLÍTICA TURÍSTICA, PRODUCTOS, PROMOCIÓN Y PUBLICACIONES
D-P
Acciones Prioritarias ACCIÓN
PRIORIDAD
OBJETIVOS
PLAZO D-P1
Plan de Marketing
Alta
FASE I
1er y 2º trimestr. 2009
D-P2
D-P3
Plan de Marketing
Alta
FASE II
2010
Web del geoparque
Alta 2010
IMPACTO EN LA CANDIDATURA PRESUPUESTO
Realizar un estudio inicial de la oferta y la demanda.
Relevante 2400 €
Identificar el perfil del cliente de geoturismo y la localización del mercado emisor. Realizar un estudio avanzado sobre la oferta y la demanda que permita orientar la oferta del geoparque y definir nuevos productos.
Relevante
Desarrollo de la web del geoparque a partir de la web www.flysch.com
Relevante
5600 €
3600 € en 2010 600 € en 2011
2011
600 € en 2012
2012 D-P4
D-P5
Integración regional de la oferta
Media
Política de marcas y nombres
Alta
2010
20092010
Integración de la oferta turística y geoturística del geoparque en webs de los municipios y comarcas del propio geoparque y de su entorno.
Interesante
Adquisición de marcas que sustenten los objetivos de desarrollo geoturístico del geoparque.
Interesante
1000 €
6000 €
Implantar y desarrollar las marcas a nivel de promoción para los diferentes productos y servicios del geoparque a partir de las directrices del Plan de Marketing. D-P6
D-P7
Promoción, visitas guiadas y producto turístico
Alta
Expositores
Alta
20092012
2010 1er y 2º trimestr. D-P8
Mapa toponímico del geoparque + senderos
Alta 2009 3er y 4º trimestr.
D-P9
Rutas geológicas
Alta 2009 3er y 4º trimestr.
Promoción anual mediante edición de folletos, cuñas publicitarias, presencia en ferias, etc.
Relevante
Preparación de expositores con información de los diferentes geoparques a ubicar en las oficinas de turismo y en los centros de interpretación para dar visibilidad a la red de geoparques.
Relevante
Disponer de una publicación que abarque a todo el geoparque y sea un elemento de identidad con una información básica.
Relevante
Ofrecer al público una serie de folletos que ofrezcan la posibilidad de realizar diferentes rutas geológicas dentro del geoparque, rutas que serán exponente de la geodiversidad del geoparque.
Relevante
Estudio de viabilidad para el desarrollo de la figura de Geoparque en la comarca de Debabarrena y Zumaia
15.000 €
2.400 €
7000 €
9000 €
124
DP10
DP11
Guía geológica del geoparque
Media
Semana del geoparque
Alta
20102011
2010
Edición de una guía completa sobre la naturaleza, geología y huella humana del geoparque en cuatro idiomas en dos versiones, una general y otra más técnica con más contenido
Relevante
Evento característico de todos los geoparques que acerca el geoparque a la población, y que se desarrolla en el periodo estival
Requisito obligado
2011
12.000 €
7.000 € anual
2012 DP12
Video promocional del geoparque
Media 2010
Video descriptivo general del geoparque. Disponer de un audiovisual para poder presentar el geoparque en distintos eventos y en la presentación oficial del geoparque
Interesante
DP13
Enaras
Media 2010
Enaras portátiles que identifiquen al geoparque y que sirvan para exposiciones, etc
Interesante
DC
Acciones Complementarias ACCIÓN
OBJETIVOS
PRIORIDAD PLAZO
D-C1
Calidad
Media 20112012
5.000 €
800 €
IMPACTO EN LA CANDIDATURA PRESUPUESTO
Impulso a medidas y acciones en el ámbito de la calidad en el geoparque en los siguientes áreas:
Visitas guiadas
Centros de interpretación, museos, etc
Servicios turísticos
Alojamientos
Interesante 2000 €
Integrar y desarrollar los programas de calidad existentes. Incluir a las empresas colaboradoras en la línea de acción de calidad del Geoparque. D-C2
Nuevos productos
Media 2012
D-C3
Audioguía en Idiomas
Media 2012
D-C4
Video descriptivo del geoparque
Media 2011
Desarrollar nuevos productos a partir de las directrices del Plan de Marketing.
Interesante
Preparación de un sistema de audioguías que permitan visitas individualizadas en diferentes idiomas para públicos de diversas procedencias.
Interesante
Video sobre la naturaleza, geología y huella humana del geoparque en cuatro idiomas.
Interesante
Estudio de viabilidad para el desarrollo de la figura de Geoparque en la comarca de Debabarrena y Zumaia
4000 €
14.000 €
8.000 €
125
Cod
Categoría: E. SEÑALIZACIÓN Y SENDEROS
E-P
Acciones Prioritarias ACCIÓN
PRIORIDAD
OBJETIVOS
PLAZO E-P1
Paneles interpretativos
Media 2010 /
PRESUPUESTO
Ubicación en el geoparque de paneles informativos e interpretativos, principalmente en los accesos peatonales a las zonas de interés
Interesante
Señalización propia de las rutas geológicas del geoparque
Interesante
Señales en la red viaria en los accesos al territorio del Geoparque
Interesante
2011 E-P2
Itinerarios geológicos
Media 2010
IMPACTO EN LA CANDIDATURA
20.000 € (2010> 10000 € 2011 > 10000 €)
6.000 € cada año
2011 E-P3
E-C
Señalización
2012
Acciones Complementarias ACCIÓN
PRIORIDAD
OBJETIVOS
PLAZO E-C1
E-C2
E-C3
6.000 €
Inventario completo de caminos públicos y senderos
Media
Senderos de enlace
Media
Conservación de caminos
IMPACTO EN LA CANDIDATURA PRESUPUESTO
Disponer de la información completa de cara a poder elaborar nuevos itinerarios geológicos, naturalísticos y culturales en el geoparque
6000 €
8000 €
2012
Completar la red de senderos del geoparque para que sea posible el acceso a los diferentes núcleos de población del geoparque y a sus recursos geoturísticos y culturales
Media
Mantenimiento de los senderos homologados
Dotación económica por definir
Medidas para la protección de caminos públicos como vías de uso peatonal
2000 €
Puente peatonal en la confluencia entre el GR121 y la N-634
Dotación económica por definir
Acondicionamiento de miradores en senderos homologados o itinerarios geológicos
Dotación económica por definir
2012
2011 2012
E-C4
Protección de caminos
Media 2011
E-C5
E-C6
Medidas de mejora de la seguridad vial
Media
Miradores en senderos y en puntos de la red viaria
Baja
2012
2011 2012
Mención al geoparque (logo, web, tel.) en los paneles o señalización de los miradores de la red viaria para potenciar el interés por el geoparque y sus actividades
Estudio de viabilidad para el desarrollo de la figura de Geoparque en la comarca de Debabarrena y Zumaia
126
Cod
Categoría: F. SOSTENIBILIDAD Y MEDIO AMBIENTE
F-P
Acciones Prioritarias ACCIÓN
PRIORIDAD
OBJETIVOS
PLAZO F-P1
F-P2
Historial de acciones para la sostenibilidad
Alta
Limpieza costera
Alta
2009
2010 F-C
IMPACTO EN LA CANDIDATURA PRESUPUESTO
Resumen y diagnóstico de las principales acciones de sostenibilidad realizadas hasta la fecha o en curso en el territorio
Interesante
Limpieza costera en las zonas de mayor acumulación de residuos del mar
Interesante
2000 €
6.000 €
Acciones Complementarias ACCIÓN
PRIORIDAD
OBJETIVOS
PLAZO
IMPACTO EN LA CANDIDATURA PRESUPUESTO
F-C1
Compra de terrenos de valor geológico o natural
Media
Adquisición de suelo para la protección natural y la geoconservación
Dotación económica por definir
F-C2
Recuperación paisajística
Baja
Recuperación o mejora paisajística de la ladera de Santa Clara mendia en Zumaia
Dotación económica por definir
F-C3
Construcción sostenible
Baja
Apoyo a la bioconstrucción y a la construcción sostenible en la zona
Dotación económica por definir
F-C4
Restauración de canteras
Media
Realización de estudios de restauración de canteras abandonadas
Dotación económica por definir
Estudio de viabilidad para el desarrollo de la figura de Geoparque en la comarca de Debabarrena y Zumaia
127
Cod
Categoría: G. EDUCACIÓN AMBIENTAL
G-P
Acciones Prioritarias ACCIÓN
PRIORIDAD
OBJETIVOS
PLAZO G-P1
Educación ambiental
Alta 2010
IMPACTO EN LA CANDIDATURA PRESUPUESTO
Respaldo social a la figura del geoparque e implicación popular mediante actividades participativas y eventos locales
1400 €
Involucrar a los estudiantes en actividades del geoparque
1400 €
Programa de visitas y actividades para la población del propio territorio
2400 €
anual
2011 2012 G-P2
G-P3
Programas de colaboración con escuelas en actividades del geoparque
Alta
Visitas para la población local y visitas especiales
Alta
2010
anual
2011 2012
2010 2011
anual
Programa de visitas para grupos especiales y minusválidos
2012
Estudio de viabilidad para el desarrollo de la figura de Geoparque en la comarca de Debabarrena y Zumaia
128
Cod
Categoría: H. PARTICIPACIÓN SOCIAL
H-P
Acciones Prioritarias ACCIÓN
PRIORIDAD
OBJETIVOS
PLAZO H-P1
Trabajo con los colectivos locales
Alta 2010
IMPACTO EN LA CANDIDATURA PRESUPUESTO
Impulso y colaboración con entidades y grupos locales
1400 €
Fomento del asociacionismo. Impulso a la creación de una asociación de empresarios turísticos del geoparque
600 €
2011 2012 H-P2
Asociacionismo
Media 2010 2011 2012
Estudio de viabilidad para el desarrollo de la figura de Geoparque en la comarca de Debabarrena y Zumaia
129
Cod
Categoría: I. TRANSPORTE Y ACCESIBILIDAD
I-P
Acciones Prioritarias ACCIÓN
PRIORIDAD
OBJETIVOS
PLAZO I-P1
I-P2
I-P3
Plan de turismo en transporte público
Media
Limitación de accesos a puntos sensibles
Media
Mejora y desarrollo del transporte público
Media
2011
2011
2012
IMPACTO EN LA CANDIDATURA PRESUPUESTO
Establecer una serie de medidas para favorecer las visitas al geoparque en transporte público
Interesante
Limitación de accesos a zonas sensibles o con limitaciones por el tipo de vial
Interesante 4000 €
Promover y extender el transporte público en el geoparque
Interesante
Estudio de viabilidad para el desarrollo de la figura de Geoparque en la comarca de Debabarrena y Zumaia
2000 €
Dotación económica por definir
130
Cod
Categoría: J. CULTURA
J-P
Acciones Prioritarias ACCIÓN
PRIORIDAD
OBJETIVOS
PLAZO J-P1
Programa de naturaleza y arte
Media
IMPACTO EN LA CANDIDATURA PRESUPUESTO
Fomentar las artes y la cultura y en especial en aquellos ámbitos relacionados con el medio natural
Estudio de viabilidad para el desarrollo de la figura de Geoparque en la comarca de Debabarrena y Zumaia
Dotación económica por definir
131
Cod
Categoría: K. PRODUCTOS LOCALES
K-P
Acciones Prioritarias ACCIÓN
PRIORIDAD
OBJETIVOS
PLAZO K-P1
Programa de comercialización de productos locales
Media
IMPACTO EN LA CANDIDATURA PRESUPUESTO
Programa destinado a promocionar productos del geoparque derivados de las propuestas del plan de Marketing
Estudio de viabilidad para el desarrollo de la figura de Geoparque en la comarca de Debabarrena y Zumaia
Dotación económica por definir
132
CRONOGRAMA DE ACCIONES DEL PLAN CUATRIENAL DEL GEOPARQUE 2009-2012 2009 2009 2010 2010 2011 ACCIÓN P P C P C AP1 AP2 AP3 AP4 AP5 AP6 AP7 AP8 AP9 AC1 AC2 AC3 AC4 AC5 BP1 BP2 BP3 BP4 BC1 BC2 BC3 BC4 BC5 CP1 CC1 CC2 DP1 DP2 DP3 DP4 DP5 DP6 DP7 DP8 DP9 DP10 DP11 DP12 DP13 DC1 DC2 DC3 DC4 EP1 EP2 EP3 EC1 EC2 EC3 EC4 EC5 EC6 FP1 FP2 FC1 FC2 FC3 FC4 GP1 GP2 GP3 HP1 HP2 IP1 IP2 IP3 JP1 KP1
2011 C
2012 P
2012 C
2000 0 6500 7000 0 9000 0 3000 0 0 0 0 0 0 1000 1000 0 0 0 0 0 0 0 4500 0 0 2400 0 0 0 3000 16000 0 7000 9000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 8000 0 0 0 0 7200 0 6000 0 0 0 0 0 0 0 1500 1500 0 0 0 0 0 4500 0 0 0 5600 3600 1000 3000 18000 2400 0 0 0 7000 5000 800 0 0 0 0 10000 6000 0 0 0 0 0 0 0 0 6000 0 0 0 0 1400 1400 2400 1400 600 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 9000 2500 2000 0 0 0 0 3000 0 2000 0 0 0 22000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 7200 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1500 1500 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 600 0 0 18000 0 0 0 12000 7000 0 0 0 0 0 0 10000 6000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1400 1400 2400 1400 600 2000 4000 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 6000 8000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4000 3000 0 0 16000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2000 0 0 8000 0 0 0 0 0 0 2000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 7200 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1500 1500 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 600 0 0 18000 0 0 0 0 7000 0 0 0 0 0 0 0 0 6000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1400 1400 2400 1400 600 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6000 0 4000 3000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2000 4000 14000 0 0 0 0 6000 8000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
73400 €
0€
104300€
40500 €
77000 €
49000 €
49000 €
47000 €
P: Acciones prioritarias C: Acciones complementarias __: Dotación económica sin definir Estudio de viabilidad para el desarrollo de la figura de Geoparque en la comarca de Debabarrena y Zumaia
133
CRONOGRAMA DE ACCIONES DIRIGIDAS A LA PREPARACIÓN DE LA CANDIDATURA A LA FIGURA DE GEOPARQUE
CRONOGRAMA mayo-septiembre 2009 Cod Acción
Fecha
01
Definición de los límites del geoparque y de los municipios que se incorporarán a la candidatura
2009 Mayo
02
Toma de contacto con la oficina central de la Red Europea de Geoparques o EGN en Haute Provence, con la Comisión Nacional de la UNESCO y con el IGME
Mayo
03
Aprobación de un calendario y documento de trabajo para la elaboración de la candidatura y el Plan Cuatrienal
Mayo
Elaboración de los estatutos de la futura asociación 04
Constitución de la Asociación del Geoparque
Mayo
05
Presentación pública del proyecto
Mayo
06
Reuniones con los agentes locales y regionales
Mayo-Junio
07
Definición del equipo de gestión del geoparque
Junio-Julio
08
Discusión del Plan Cuatrienal
Junio-Julio
09
Presentación de la candidatura a los geoparques ibéricos
Junio
10
Redacción del borrador de la candidatura
Junio-Julio
11
Finalización del documento del Plan Cuatrienal
Julio
12
Revisión del borrador de la candidatura
JulioAgosto
13
Aprobación del documento del Plan Cuatrienal
Julio-Sept
14
Redacción final de la candidatura
Julio-Sept
15
Presentación internacional de la candidatura en la Conferencia de Geoparques de Naturtejo (Portugal)
Septiembre
16
Presentación oficial de la candidatura en la EGN
1 octubre
134
OBJETIVO 2010
FLYSCH + KARST GEOPARKEA GEOPARQUE DE LA COSTA VASCA EUROPEAN GEOPARK NETWORK (EGN)
Estudio de viabilidad para el desarrollo de la figura de Geoparque en la comarca de Debabarrena y Zumaia
135
Estudio de viabilidad para el desarrollo de la figura de Geoparque en la comarca de Debabarrena y Zumaia
136