Lic. Edmundo Victoria Mascorro*

Caracteristicas del Desarrollo Economico de la Franja Fronteriza Norte de Mexico

La franja fronteriza norte se integra con dreas que, a pesar de su diversidad, diferente ubicaci6n geogrdfica y el distinto grado de desarrollo que han logrado, tienen en comtin el ser zonas relativamente aisladas respecto de los principales centros de producci6n y consumo del interior del pais, tanto ffsica como economicamente, en las que el medio ambiente impone dificultades a la explotaci6n de los recursos naturales y, por lo tanto, al desarrollo normal de los asentamientos humanos. Su crecimiento reciente, tanto en terminos de poblaci6n como de actividades econ6micas, es producto del esfuerzo que el gobierno federal ha realizado por poblar esa regi6n y aprovechar sus ventajas comparativas, asi como de las acciones de los gobiernos estatales y municipales y de los sectores ptiblico y privado que tienen ingerencia en el desarrollo de la misma, esto ha supuesto el uso de un conjunto de instrumentos de politica econ6mica y la realizaci6n de importantes inversiones publicas. Sin embargo, esta atenci6n del sector ptiblico federal ha sido aprovechada de forma diferente en diversos puntos de la franja fronteriza norte con lo que, ademds de las particularidades propias de cada lugar, se han producido diferentes grados de poblamiento y de desarrollo econ6mico. El prop6sito de esta ponencia es, precisamente, sefialar las caracteristicas fundamentales que han distinguido la evoluci6n de la frontera norte de Mxico en las 6ltimas dos d6cadas. Para este efecto: 1) Se sefialan los aspectos mds relevantes de la frontera en general; 2) Se sefialan las particularidades de los principales municipios que conforman esa frontera con particular referencia a los que integran la zona fronteriza El PasoMatamoros; y 3) Se comparan estos municipios con los municipios demograficamente similares del pais, similares en t6rminos de sus porcentajes de poblaci6n urbana y del tamahio de sus ciudades cabeceras, en el entendido de que esa comparaci6n es la que permite definir los rasgos particulares atribuibles, especificamente, a su condici6n geogrifica fronteriza. *Coordinador General del Programa Nacional de Desarrollo de las Franjas Fronterizas y Zonas Libres, Secretaria de Programaci6n y Presupuesto.

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MUNICIPIOS DEMOGRAFICAMENTE SIMILARES Municipio Aguascalientes Campeche Monclova Saltillo Torre6n Colima Tuxtla Chihuahua Delicias Hidalgo del Parral Le6n Acapulco Pachuca Uruapan Zamora Cuernavaca Tepic Quer6taro San Luis Potosf Mazatlin Guaymas Hermosillo Ciudad Madero Tampico Victoria Coatzacoalcos C6rdova Jalapa Minatitlin Orizaba Poza Rica de Hidalgo Veracruz Mrida Progreso Zacatecas

Entidad Federativa Aguascalientes Campeche Coahuila Coahuila Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Chihuahua Chihuahua Guanajuato Guerrero Hidalgo Michoacin Michoacdn Morelos Nayarit Querdtaro San Luis Potosi Sinaloa Sonora Sonora Tamaulipas Tamaulipas Tamaulipas Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz YucatAn Yucatdn Zacatecas

Esas caracteristicas son las siguientes: A) La franja fronteriza norte es una region heterogenea que presenta una concentracion poblacional en pocos centros urbanos. El conjunto de unidades econ6mico-sociales derivadas de la realidad

October 1982]

CARACTERISTICAS

DEL DESARROLLO ECONOMICO

interdependiente de los distritos de riego y los centros urbanos fronterizos, asi como de la existencia de espacios econ6micos de caracter binacional en los que se expresan diversas formas de interdependencia econ6mica entre las zonas fronterizas mexicanas y las norteamericanas, constituye la clave que permite obtener una interpretacion del proceso de desarrollo economico y social de la franja fronteriza norte. Estas unidades economico-sociales, lejos de constituir una region homogenea, conforman en realidad un grupo de regiones o microregiones dentro de las cuales se destacan: I) Regi6n fronteriza de Baja California y occidente de Sonora, conformada por las ciudades de Tijuana, Tecate, Mexicali, y Ensenada, en Baja California, la ciudad de San Luis Rfo Colorado en Sonora, el distrito de riego del Valle del Rfo Colorado, perteneciente en parte a Sonora y en parte a Baja California, y la zona agropecuaria de Ensenada. Esta regi6n es interdependiente con el drea metropolitana de San Diego, en California; II) Microregi6n urbana fronteriza de Nogales y Agua Prieta, integrada por las ciudades de Nogales y Agua Prieta, no relacionada con ningun distrito de riego e interdependiente con el drea metropolitana de Tucson, en Arizona; III) Microregi6n fronteriza de Juarez, integrada por Ciudad Juarez y el distrito de riego del Valle de Juarez, interdependiente con la ciudad de El Paso, en Texas; IV) Regi6n fronteriza de Tamaulipas, integrada por las ciudades de Nuevo Laredo, Reynosa y Matamoros, los distritos de riego de Acufia-Falcon, Bajo Rfo San Juan y Bajo Rfo Bravo, interdependiente con las ireas metropolitanas de McAllen, Pharr, Edinburg y Brownsville-HarlingenSan Benito, en Texas. El conjunto de municipios correspondientes a las ocho ciudades fronterizas mas pobladas (Tijuana, Mexicali, San Luis Rio Colorado, Nogales, Juarez, Nuevo Laredo, Reynosa y Matamoros) integran lo que puede ser denominado como grupo de los principales municipios fronterizos, pues es en ellos donde se asienta la mayor parte de la poblaci6n de la Frontera Norte y tienen lugar el grueso de las actividades econ6micas fronterizas. Esos ocho municipios concentraban en 1960 un poco mas del 81% de los 1.4 millones de habitantes asentados para ese afio en los 36 municipios fronterizos, y en 1980 aproximadamente el 80% de los 3.4 millones en que se puede estimar la actual poblaci6n de los mismos. Las causas que explican porqu6 la regi6n fronteriza del norte no constituye una regi6n geoecon6mica homogenea y que la poblaci6n se concentre en algunos municipios, deben buscarse en las caracterfsticas geogrificas y ecol6gicas que distinguen al extremo norte del pais: Caracter desdrtico o semides6rtico del territorio, que ha impedido la existencia de un medio rural denso y que ha determinado la concentraci6n de las actividades agropecuarias en un conjunto de distritos de riego; las grandes

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