Catastro 2011:Mapa Social de Campamentos Resultados Generales

I. Antecedentes

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Callampas 50

Ocupación espontánea de pocas familias. Lugares de tránsito de los migrantes rurales

Tomas 60

Campamentos 70 80… 90… 2012

Producto de una acción organizada de pobladores con intención de quedarse en el lugar.

En los 70 comienzan a denominarse campamentos. Se constituyen como comunidad y actor político. En los ‘80 se desarticulan e implementan planes masivos de erradicación, no obstante, vuelven a aparecer. ..Y en los 90…en el 2000 hasta hoy…

Parte estructural de las ciudades latinoamericanas, su comprensión requiere de diagnósticos que vayan más allá de la medición de la pobreza y las necesidades básicas insatisfechas

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Serie de Tiempo Número de familias *

Número de campamentos *

*Incluye campamentos y loteos irregulares Fuente: Elaboración propia en base a catastros MINVU Gobierno de Chile | Ministerio de Vivienda y Urbanismo | Secretaria Ejecutiva de Campamentos

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Qué se ha entendido por campamento En las últimas décadas el MINVU ha realizado tres catastros : Catastro

Definición campamento

Catastro de Marginalidad Habitacional 1984

familias en viviendas provisorias, en terrenos ajenos, sin servicios

Catastro de Asentamientos Precarios 1996

20 y más viviendas en terrenos ajenos y sin servicios

Catastro de Campamentos 2007

10 y más viviendas con precariedad material y sin servicios

En las distintas definiciones existe un denominador común:

La concentración espacial de condiciones de vida asociadas a pobreza, precariedad habitacional, inseguridad en la tenencia del suelo y autogestión en la creación del propio entorno residencial

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…Se requiere AVANZAR en la construcción de una perspectiva que no se centre exclusivamente en las necesidades habitacionales de las familias… CONOCER… …las características de esas familias y su inserción en la economía… … en el sistema educativo… Y COMPRENDER …al campamento como territorio… … como un espacio construido comunitariamente… …que ofrece oportunidades y amenazas…

II. Definición y Metodología

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Qué se entiende por campamento hoy “Asentamientos preferentemente urbanos, de más de 8 familias que habitan en posesión irregular un terreno, con carencia de al menos 1 de los 3 servicios básicos (electricidad, agua potable y sistema de alcantarillado) y cuyas viviendas se encuentran agrupadas y contiguas” Objetivos del Catastro - Localizar - Cuantificar

Campamentos, unidad territorial

Mapa Social

- Caracterizar - Caracterizar

Familias

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Metodología de Aproximación Sucesiva Etapa 1: Verificación de Campamentos •

Candidatos a campamentos: Listado con posibles campamentos proporcionados por diversas instituciones

•

Ficha de Verificación: Se corrobora si cumplen con la definición de campamento

•

Filtro de Verificación: Se seleccionan a aquellos que cumplen para pasar a la siguiente etapa

Etapa 2:Caracterización •

Encuesta de familias, se registra a todas las personas

•

Ficha de caracterización territorial para cada campamento

•

Se corrobora el número de familias y otros elementos de la definición

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III. Distribución Regional

10 Gobierno de Chile | Ministerio de Vivienda y Urbanismo | Secretaria Ejecutiva de Campamentos

Catastro 2011 Arica y Parinacota 6 campamentos / 236 familias Tarapacá 6 campamentos / 1156 familias

657 Campamentos

Antofagasta 28 campamentos / 1061 familias

Atacama 27 campamentos / 1118 familias

Coquimbo

27.378 Familias

35 campamentos / 1079 familias Metropolitana 117 campamentos / 4645 familias

83.862

Personas

Biobío 145 campamentos / 5570 familias Los Ríos 21 campamentos / 1146 familias

Valparaíso 146 campamentos / 7531 familias O’Higgins 47 campamentos / 830 familias Maule 14 campamentos / 327 familias Araucanía 23 campamentos / 747 familias Los Lagos 32 campamentos / 1698 familias

Distribuidos a lo largo de todo el país

Aysén 9 campamentos / 214 familias

Magallanes 1 campamento / 20 familias 11 Gobierno de Chile | Ministerio de Vivienda y Urbanismo | Secretaria Ejecutiva de Campamentos

Catastro 2011

Distribución Regional 146 145 117

Campamentos 47

35

32

28

27

23

21

Familias

14

9

6

6

1

Promedio de familias por campamento

12 Gobierno de Chile | Ministerio de Vivienda y Urbanismo | Secretaria Ejecutiva de Campamentos

Catastro 2011

Número de campamentos por número de familias

Campamentos

30

25

20

De los campamentos del país El 25% El 50% El 75%

Tiene menos de… 15 familias 24 familias 45 familias

15

10

5

Familias

8 11 14 17 20 23 26 29 32 35 38 41 44 47 50 53 56 59 62 65 68 72 76 80 87 90 94 98 105 110 114 130 136 145 156 161 179 227 285 370 551

0

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Catastro 2011

Norte grande: costeras…

concentración

principalmente

en

ciudades

Norte chico: mayor dispersión al hacia las comunas interiores…

Alta concentración: el 60% de campamentos se localiza en las regiones de Valparaíso, RM y Biobio. La dispersión de los campamentos de O’higgins y Maule evidencian su vocación agrícola… En las regiones de La Araucanía, Los Ríos y Los Lagos también hay una marcada dispersión…

Disminución del número de campamentos hacia el extremo sur…

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IV. El Campamento como Unidad Territorial*

*A continuación se muestra información para 648 campamentos Gobierno de Chile | Ministerio de Vivienda y Urbanismo | Secretaria Ejecutiva de Campamentos

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Propiedad de los Terrenos de Campamentos 45% de los campamentos entre las regiones de Arica y Parinacota y Atacama se encuentra en propiedad de BBNN

Catastro 2011

El 44% de los campamentos se encuentran localizados en terrenos públicos

40% de los campamentos entre Coquimbo y Biobio se encuentra en propiedad privada

53% de los campamentos entre Araucanía y Magallanes se encuentra entre propiedad de SERVIU o Municipio

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Catastro 2011

19.198 familias (70% del total) viven en peligro de riesgo físico por inundación o deslizamiento del terreno

402 campamentos a lo largo de todo el país (61%)

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En 209 campamentos viven 9.311 familias, 34% del total, en áreas de riesgo ambiental por concentración de basura

Catastro 2011

El 40% (259) de los campamentos se encuentra fuera de áreas de concesión sanitaria, lo que equivale a 10.000 familias sin posibilidad de acceder a este servicio 18 Gobierno de Chile | Ministerio de Vivienda y Urbanismo | Secretaria Ejecutiva de Campamentos

Catastro 2011

Campamentos Emblemáticos

Región

Comuna

Campamento

Valparaiso

Viña del Mar

Manuel Bustos

Número familias Año de formación* 924

1995

Alto Hospicio Toma Ex Vertedero

573

2005

Valparaiso

Viña del Mar

Reñaca Alto

551

1996

Valparaiso

Viña del Mar

Parcela 11

465

1993

Metropolitana

Lo Barnechea

Juan Pablo II

375

1980

Los Ríos

Valdivia

Los Girasoles

370

1980

Los Lagos

Puerto Montt

Las Camelias

320

2000

Biobio

Coronel

El Esfuerzo

300

1980

Tarapacá

Iquique

Laguna Verde

285

1996

Metropolitana

Peñalolén

La Toma

275

1999

Tarapacá

*Informado por actores clave Gobierno de Chile | Ministerio de Vivienda y Urbanismo | Secretaria Ejecutiva de Campamentos

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Catastro 2011

Antigüedad de los Campamentos Número de Campamentos por Año de Formación* 363 248

37 Antes de 1996

Entre 1996 y 2006 Entre 2007 y 2011

Porcentaje de Campamentos por Año de Formación 56%

38%

6% *Informado por actores clave

Antes de 1996

Entre 1996 y 2006

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Entre 2007 y 2011 20

V. Las Familias en Campamentos*

* A continuación se muestra información para 645 campamentos Gobierno de Chile | Ministerio de Vivienda y Urbanismo | Secretaria Ejecutiva de Campamentos

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Catastro 2011

27.378 familias viviendo en campamentos y 83.862 personas En promedio cada familia tiene integrantes

3

2.301 familias, es decir, el 8%* viven de allegados

En Chile el 5,2% vive en esta situación

Cerca del 37%* de las familias viven en condiciones de hacinamiento, el 8,3% en hacinamiento crítico. En Chile el 9% de los hogares vive hacinados y el 0,7% en condición de hacinamiento crítico

*En base a información de la Ficha de Protección Social para el 86% de los casos 22 Gobierno de Chile | Ministerio de Vivienda y Urbanismo | Secretaria Ejecutiva de Campamentos

Catastro 2011

…Y por qué llegó al campamento……

“…Antes vivía en Renca, yo con 6 cabros chicos, en una casa donde vivía mi suegra, toda su familia, los niños molestaban por todos lados, pelean los cabros chicos…..” “…además en la población estaba la cuestión de la droga….” “…Aquí estamos mejor en el sentido que los niños se están criando de otra manera (…)quizás no estoy mejor en lo físico por la estructura sólida de la otra casa…”

Dirigente, Campamento de la Región Metropolitana

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Catastro 2011

Tipos de Familias Es reconocido como jefe de hogar

El 29% tienen 60 años o más

41% 59%

Hombres

Mujeres

El 12% declara pertenecer a pueblos originarios El 27% señala tener alguna discapacidad

El 24% de los hogares corresponden a mujeres sin pareja a cargo de un grupo familiar No obstante, el 52% de las familias, independiente de su composición reconoce a una mujer como jefa de hogar 24 Gobierno de Chile | Ministerio de Vivienda y Urbanismo | Secretaria Ejecutiva de Campamentos

Catastro 2011

La edad promedio de los jefes de hogar es de 42 años La edad promedio de los jefes de hogar de Chile según la CASEN 2009 es de

Tramo Entre 16 y 20 Entre 21 y 30 Entre 31 y 40 Entre 41 y 50 Entre 51 y 60 Entre 61 y 65 Más de 65 Total

52 años

Porcentaje 2 23 26 24 14 4 7 100

Fuente: Elaboración propia en base de datos de FPS con información para el 86% de los casos

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Catastro 2011

El

30% de los jefes de hogar de campamentos sólo tienen educación básica incompleta

En Chile, según el CENSO de 2002, la mayor parte de la población tiene educación media completa (39%) o universitaria completa (22%)

Educación Superior Completa

2%

Educación Superior Incompleta

2%

Sin Estudios

3%

Educación Media Completa

19%

Básica Completa

19%

Educación Media Incompleta

Básica Incompleta

21%

30%

Fuente: Elaboración propia en base de datos de FPS con información para el 86% de los casos Nota: No se muestra la categoría No sabe/No responde correspondiente al 5% de las respuestas Gobierno de Chile | Ministerio de Vivienda y Urbanismo | Secretaria Ejecutiva de Campamentos

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Catastro 2011

El 34% de los jefes de hogar de campamentos son trabajadores por cuenta propia

Cartonero

7% 6% 6%

Feriante Pescador o recolector de mariscos

Agricultor o Temporero

52%

22% Vendedor Ambulante

7%

Otro Tipo de Trabajador por Cuenta Propia

El 39% de las personas de campamento aportan ingreso al hogar

El 39% de las personas que aportan con ingreso al hogar son Mujeres

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El uso del campamento como recurso económico-territorial….

“…Acá estoy mejor, la forma de vivir, el sector es rico, policlínico a 5 minutos, tenís mall, tenís la bomba, Los Bomberos, Carabineros, Cerros si querís salir a pasear…” “… a 5 minutos de la pega, en construcción…acá la gente la mayoría trabaja en carretones y los guardan acá…”

Dirigente, Campamento Región Metropolitana

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VI. Las Personas en Campamentos

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Catastro 2011

Pirámide Demográfica

El 12% de los habitantes de campamentos son niños menores de 6 años El 6% tiene 60 o más Población en Campamentos Mujeres

Grupos de edad (en años)

Hombres

Estimación de Población en Chile al 2012

POBLACIÓN

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30

Pueblos Originarios

El 9%* de las personas declaran pertenecer o ser descendientes de algún pueblo indígena. De ellos el 85% son mapuches y el 10% Aymará. 59

40

28 25 22 12

10 7 4

2

3

21

8

5

4

*En base a información declarada en la Ficha de Protección Social para el 86% de los casos Gobierno de Chile | Ministerio de Vivienda y Urbanismo | Secretaria Ejecutiva de Campamentos

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VII. Extranjeros en Campamentos

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Catastro 2011

Del total de familias en campamentos, el 1,2% tiene un jefe de hogar extranjero. Destaca la región Arica y Parinacota, donde el 26% de los jefes de hogar son extranjeros. Cerca del 25% provienen de Perú y el 9% de Bolivia (El 58% de los extranjeros no respondieron esta pregunta)

Porcentaje de jefes de hogar extranjeros

Región Arica y Parinacota

26,27

Campamentos con mayor concentración de jefes de hogar extranjeros Los Areneros Renacer del Pedregal Coracero

23,33% 46,67% 32,06%

Tarapacá

5,75

Antofagasta

3,05

Alto Mendoza

21,74%

Atacama

3,67

Padre Negro Nueva Esperanza

48,72% 33,33%

Coquimbo

1,01

Valparaíso

0,84

Sin Nombre 17

Metropolitana

0,95

O'Higgins

0,72

San Ignacio 43,34% Juan Pablo II (Peñaflor) 20.00% Barriales El Tambo 27,78%

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53,85%

33

Año de Llegada del Jefe de Hogar Extranjero 70 60 50 40 30 20 10 0

Antes del 2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2008

2009

2010

El número de jefes de hogar extranjeros en campamentos ha crecido de forma permanente durante toda la década del 2010 Nos enfrentamos a una problemática nueva, ya que previo al año 2000, tan solo habían llegado el 7% de los jefes de hogar extranjeros

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VIII. Difusión de información

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Visualizador web de campamentos

• Herramienta útil para la difusión y la gestión • Permite localizar un campamento y obtener sus antecedentes de catastro en detalle • Facilita la comprensión del entorno territorial del campamento

http://aldeas.minvu.cl/maps.php

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Gracias. 37