COMISIÓN DE SERVICIO PÚBLICO

RESUMEN DE LA AGENCIA BASE LEGAL:

Ley Núm.109 de 28 de junio de 1962, según enmendada, crea la Comisión de Servicio Público.

MISIÓN:

Proteger el interés público mediante la reglamentación, supervisión y fiscalización de las empresas de servicio público no gubernamentales y procurar que el usuario reciba servicios eficientes, adecuados, bajo tarifas justas y razonables

METAS ESTRATÉGICAS:

La Gobernadora nombra al Comisionado Presidente de la Comisión de Servicio Público y el Senado de Puerto Rico confirma su nombramiento. La Comisión de Servicio Público tiene las siguientes oficinas en orden alfabético: • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

Centro de Coordinación de Excavaciones y Demoliciones de Puerto Rico Centro de Procesamiento de Datos División de Estudios, Autorizaciones y Rutas Fijas División de Finanzas División de Intervenciones, Sistemas de Contabilidad y Estudios Tarifarios División de Presupuesto División de Quejas y Querellas División de Servicios Generales División de Transportación Turística Oficina de Abogados Examinadores Oficina de Abogados del Interés Público Oficina de Administración Oficina de Asesoramiento Técnico Oficina de Auditoría Interna Oficina de Ayuda al Ciudadano Oficina de Coordinador de Regiones Oficina de Planificación y Evaluación Oficina de Preparación y Revisión de Reglamentos Oficina de Recursos Humanos Oficina de Sistemas y Procedimientos Oficina del Asesor Jurídico Oficina del Presidente Oficina del Secretario

ESTRUCTURA GEOGRÁFICA: • •

La Comisión de Servicio Público tiene su oficina central en Hato Rey y oficinas regionales localizadas en:

Aguadilla Arecibo

PRESUPUESTO RECOMENDADO 2002 - 2003

COMISIÓN DE SERVICIO PÚBLICO

• • • • • • •

Barranquitas Bayamón Caguas Guayama Mayagüez Ponce San Juan

ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA: • • •

La Comisión de Servicio Público tiene los siguientes programas:

Adjudicación de Casos y Reglamentación de Empresas de Servicio Público Dirección y Administración General Supervisión de Empresas de Servicio Público

PROPUESTAS PRINCIPALES DEL PROGRAMA DE GOBIERNO:

Las funciones de la Comisión de Servicio Público se relacionan con la reglamentación, supervisión y fiscalización de las empresas de servicio público. Además, sobresale su fin primordial de procurar que los usuarios reciban servicios eficientes, adecuados y bajas tarifas que sean justas y razonables. Las principales propuestas del programa de gobierno que atañen a la Comisión de Servicio Público son las siguientes: •

•

•

•

•

Incentivar la creación de servicios municipales de transporte colectivo dentro de los centros urbanos por medio de aportaciones a la compra de vehículos en un número seleccionado de lugares donde se evidencia la participación financiera de los comerciantes y de los municipios en la operación de servicio y en un plan de mejoras del centro. Estimular el desarrollo ordenado del sistema de porteadores públicos y establecer condiciones para mejorar la confiabilidad y calidad del servicio a proveerse. Se proveerán medidas para la adquisición de vehículos, mejoras y reparar vehículos y programas de entrenamiento a los porteadores para desarrollar capacidades gerenciales que ayuden a reducir costos operacionales. Promover la reducción en la dependencia en el automóvil. Para ello, se invertirá en el transporte público en todas las regiones de Puerto Rico. Se considerará alternativas de transporte colectivo para toda la Isla y se fortalecerá los sistemas existentes intermunicipales de autobuses, carros públicos y otros, para promover y viabilizar nuevos servicios en el futuro. Desarrollar programas y proveer mecanismos para reducir la dependencia en el automóvil privado mediante el uso de otras alternativas de transportación. Se aumentarán las rutas de porteadores públicos en áreas o municipios que carezcan de tal servicio y se mejorarán otros medios locales y regionales de transportación. Esto permitirá la implantación de sistemas de “trolleys” municipales, aumentar el número de autobuses y de rutas, crear nuevos carriles exclusivos para transportes colectivos en las intersecciones e incorporar los servicios de transportación provistos por los porteadores públicos a los autobuses y al tren urbano. Estimular el desarrollo ordenado del sistema de porteadores públicos y establecer condiciones para mejorar la confiabilidad y calidad del servicio. Se proveerán medidas para la adquisición de vehículos, mejoras y reparar vehículos y programas de entrenamiento a los porteadores para desarrollar capacidades gerenciales que ayuden a reducir costos operacionales.

PRESUPUESTO RECOMENDADO 2002 - 2003

COMISIÓN DE SERVICIO PÚBLICO

PUESTOS OCUPADOS: Puestos Ocupados y Propuestos Cantidad total de puestos Costo promedio por puesto (en miles de dólares)

2000

2001

2002

2003

383

383

385

385

20

22

22

21

PROGRAMAS PROGRAMA: Adjudicación de Casos y Reglamentación de Empresas de Servicio Público DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA:

Tiene la responsabilidad de emitir, adoptar y aplicar reglamentos; considerar las peticiones para prestar servicios y adjudicar franquicias, derechos, privilegios y concesiones de carácter público; expedir órdenes para mostrar causa. Además, de procesar a los infractores de la Ley de Servicio Público y sus reglamentos; señalar los casos y expedir citaciones para comparecencia a vistas públicas; expedir licencias a individuos y entidades que presten servicio público. También, tiene las funciones de tramitar las modificaciones, traspasos y permutas de vehículos, realizar los estudios de consultas, peticiones y otros asuntos de carácter legal; preparar proyectos para autorizar solicitudes; resolver controversias, querellas y reclamaciones. Prepara los informes y proyectos de órdenes y resoluciones relacionadas a casos y solicitudes que no requieren audiencia pública. Asigna y reglamenta a los vehículos públicos que utilizan los lugares de estacionamiento (terminales) que proveen las Asambleas Municipales o el Departamento de Transportación y Obras Públicas, según dispone la Ley Núm. 120 del 12 de junio del 1980, según enmendada. CLIENTELA: •

Personas y entidades que ofrecen servicios públicos, tales como:

Concesionarios: -

Taxis (T) Excursiones Turísticas (ET) Ómnibus Público (OP) Ómnibus Escolar (TE) Limosinas (LIM) Ambulancias (TC-AMB) Porteadores por Contrato (PC) Porteadores Escolares (PC-OE) Vehículos de Alquiler (VA) Embarcaciones (FEB) Empresas de Gas Licuado de Petróleo (FG)

PRESUPUESTO RECOMENDADO 2002 - 2003

COMISIÓN DE SERVICIO PÚBLICO

•

Empresas de servicio público: -

Corredor de Transporte (CT) Agencias de Pasajes (AP) Empresas de Mudanzas (MU) Tipo de Clientela

2000

Atendida

2001

3,900

2002

3,950

2003

4,350

4,910

RECURSOS HUMANOS: Puestos Ocupados y Propuestos Abogados Inspectores de Servicio Público Personal Auxiliar Total, Puestos Ocupados

9/94 9/95 9/96 9/97 9/98 9/99 9/2000 9/2001 9/2002 12

13

13

14

16

15

15

12

12

1

1

1

1

2

4

4

3

3

71

80

83

90

94

95

95

96

96

84

94

97

105

112

114

114

111

111

PROGRAMA: Dirección y Administración General

DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA:

Provee servicios de apoyo para las actividades operacionales de la agencia. Además, ofrece asesoramiento a la Comisión sobre la implantación de la política pública y sobre el establecimiento de metas, objetivos, normas y directrices para la planificación adecuada de las actividades a desarrollarse para lograr una mejor fiscalización y mejorar la calidad de los servicios públicos. CLIENTELA:

Los programas operacionales de la agencia.

RECURSOS HUMANOS: Puestos Ocupados y Propuestos Inspectores de Servicio Público Personal Auxiliar Total, Puestos Ocupados

9/94 9/95 9/96 9/97 9/98 9/99 9/2000 9/2001 9/2002 0

8

0

0

0

0

0

0

0

48

60

101

67

65

50

50

44

44

48

68

101

67

65

50

50

44

44

PRESUPUESTO RECOMENDADO 2002 - 2003

COMISIÓN DE SERVICIO PÚBLICO

PROGRAMA: Supervisión de Empresas de Servicio Público DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA:

Supervisa, inspecciona e investiga todas las actividades que realizan las empresas no gubernamentales de servicio público en Puerto Rico. Entre esas empresas se incluyen las de transportación terrestre y marítima, de gas licuado, de almacenamiento público y movimiento de carga (incluye mudanzas y almacenes públicos), oleoductos, agencias de pasajes, vehículos de alquiler, porteadores por contrato, corredores de transporte y de acarreo de agregados o materiales análogos para fines comerciales e industriales. También, fiscaliza y recomienda los sistemas de contabilidad para las empresas, sugiere modificaciones a los reglamentos existentes o la promulgación de nuevos reglamentos y vela por su cumplimiento. Asesora a la Comisión sobre modificaciones o sobre el establecimiento de tarifas, inspecciona las condiciones físicas y el servicio de los vehículos dedicados a la transportación pública. Investiga las querellas presentadas por los ciudadanos y concesionarios y brinda vigilancia preventiva para evitar posibles infracciones. Supervisa los servicios de transportación turística en el aeropuerto, muelles, zonas hoteleras y áreas turísticas. Todas esas funciones se canalizan a través de las nueve oficinas regionales y de la División de Transportación Turística del Aeropuerto. CLIENTELA:

Toda la población de las empresas de servicio público no gubernamentales.

Tipo de Clientela

2000

Atendida

2001

30,000

2002

32,000

2003

39,500

40,000

RECURSOS HUMANOS: Puestos Ocupados y Propuestos Inspectores de Servicio Público Personal Auxiliar Total, Puestos Ocupados

9/94 9/95 9/96 9/97 9/98 9/99 9/2000 9/2001 9/2002 131

144

131

131

126

134

134

137

137

97

87

97

97

90

85

85

93

93

228

231

228

228

216

219

219

230

230

PRESUPUESTO RECOMENDADO DE LA AGENCIA 2003 El presupuesto recomendado asciende a $10,662,000, de los cuales $9,020,000 provienen del Fondo General, $1,200,000 de Fondos Especiales Estatales y $442,000 de Fondos Federales. Estos recursos permitirán continuar los esfuerzos de supervisar e inspeccionar las actividades realizadas por las empresas no gubernamentales de servicio público en Puerto Rico, para que cumplan con las normas y reglamentos establecidos. Además, permitirán fiscalizar y efectuar las recomendaciones sobre los sistemas de contabilidad a las empresas reguladas por la Comisión. También, los recursos recomendados

PRESUPUESTO RECOMENDADO 2002 - 2003

COMISIÓN DE SERVICIO PÚBLICO

facilitarán la adopción de las normas, directrices y regulaciones para el desarrollo de las actividades dirigidas a lograr una mejor fiscalización y calidad de los servicios. Los recursos para gastos operacionales del Fondo General reflejan una reducción de $259,000. La misma proviene de ajustes por $668,000 y de un aumento de $409,000. Este aumento se concede para absorber el impacto presupuestario de la implantación de las Leyes Núm. 169 de 1999 y 410 de 2000. Además, se observa una reducción en los Fondos Especiales Estatales ascendente a $200,000. Esta reducción es producto de las fluctuaciones en la economía, ya que no se proyecta aumento en los recaudos por concepto de los pagos provenientes de los concesionarios de excursiones turísticas. La agencia otorgó una moratoria de pago a los concesionarios como una alternativa para subsanar esta situación. La Ley Núm. 109 de 28 de junio de 1962, creó este Fondo Especial, cuya vigencia fue extendida por la Ley Núm. 95 de 19 de agosto de 1994. Este provee los mecanismos para generar ingresos con el propósito de sufragar aquellos gastos que se utilicen en las investigaciones, estudios especializados, contratación de servicios profesionales, periciales, consultivos y no profesionales, arrendamiento, reemplazo y adquisición de equipo. Además, permite la compra de materiales y suministros para mejorar y agilizar las funciones de la Comisión. Los Fondos Federales provienen de un esfuerzo coordinado con el Departamento de Transportación de los Estados Unidos para la reglamentación y fiscalización de la seguridad en el transporte de todo vehículo comercial en el País. Estos están bajo el programa federal conocido como “Motor Carrier Safety Assistance Program”. Además, cuentan con el programa “Pipelines Safety Grant Program”, por el cual el Gobierno Federal reembolsa el 50% o menos de los gastos del Programa de Asesoramiento Técnico. Este reembolso se estima en $42,000 anuales. RESUMEN DE LOS RECURSOS DISPONIBLES DE LA AGENCIA: Presupuesto Consolidado: (en miles de dólares) Programas Gastos Operacionales Adjudicación de Casos y Reglamentación de Empresas de Servicio Público Dirección y Administración General Supervisión de Empresas de Servicio Público Subtotal, Gastos Operacionales Total, Presupuesto Consolidado Origen de Recursos Gastos Operacionales R. C. del Presupuesto General Fondos Especiales Estatales Fondos Especiales Federales Subtotal, Gastos Operacionales Total, Recursos

2000 Gasto

2001 Gasto

2002 Vigente

2003 Recomendado

4,400 1,135 4,744 10,279 10,279

5,155 1,252 4,725 11,132 11,132

5,268 1,078 4,775 11,121 11,121

5,068 1,078 4,516 10,662 10,662

8,498 1,339 442 10,279 10,279

9,290 1,400 442 11,132 11,132

9,279 1,400 442 11,121 11,121

9,020 1,200 442 10,662 10,662

PRESUPUESTO RECOMENDADO 2002 - 2003

COMISIÓN DE SERVICIO PÚBLICO

2000 Gasto Presupuesto Operacional por Concepto Nómina y Costos Relacionados Facilidades y Pagos por Servicios Públicos Servicios Comprados Gastos de Transportación Otros Gastos Total, Gastos Operacionales

7,740 1,274 144 362 759 10,279

2001 Gasto 7,905 2,007 190 349 681 11,132

2002 Vigente 8,155 1,782 190 311 683 11,121

2003 Recomendado 8,267 1,659 140 185 411 10,662

RESUMEN DE RECURSOS POR PROGRAMA: (en miles de dólares) PROGRAMA: Adjudicación de Casos y Reglamentación de Empresas de Servicio Público Programa Gastos Operacionales Adjudicación de Casos y Reglamentación de Empresas de Servicio Público Subtotal, Gastos Operacionales Total, Presupuesto

2000 Gasto

2001 Gasto

2002 Vigente

2003 Recomendado

4,400 4,400 4,400

5,155 5,155 5,155

5,268 5,268 5,268

5,068 5,068 5,068

Origen de Recursos Gastos Operacionales R. C. del Presupuesto General Fondos Especiales Estatales Subtotal, Gastos Operacionales Total, Recursos

3,117 1,283 4,400 4,400

3,906 1,249 5,155 5,155

4,019 1,249 5,268 5,268

4,019 1,049 5,068 5,068

Presupuesto Operacional por Concepto Nómina y Costos Relacionados Facilidades y Pagos por Servicios Públicos Servicios Comprados Gastos de Transportación Otros Gastos Total, Gastos Operacionales

2,653 1,270 109 80 288 4,400

2,633 2,002 122 110 288 5,155

2,954 1,777 139 110 288 5,268

2,954 1,654 139 110 211 5,068

PRESUPUESTO RECOMENDADO 2002 - 2003

COMISIÓN DE SERVICIO PÚBLICO

PROGRAMA: Dirección y Administración General Programa Gastos Operacionales Dirección y Administración General Subtotal, Gastos Operacionales Total, Presupuesto

2000 Gasto 1,135 1,135 1,135

2001 Gasto 1,252 1,252 1,252

2002 2003 Vigente Recomendado 1,078 1,078 1,078 1,078 1,078 1,078

Origen de Recursos Gastos Operacionales R. C. del Presupuesto General Fondos Especiales Estatales Subtotal, Gastos Operacionales Total, Recursos

1,130 5 1,135 1,135

1,236 16 1,252 1,252

1,062 16 1,078 1,078

1,062 16 1,078 1,078

Presupuesto Operacional por Concepto Nómina y Costos Relacionados Facilidades y Pagos por Servicios Públicos Servicios Comprados Gastos de Transportación Total, Gastos Operacionales

1,096 4 35 0 1,135

1,202 5 35 10 1,252

1,062 5 1 10 1,078

1,062 5 1 10 1,078

2000 Gasto 4,744 4,744 4,744

2001 Gasto 4,725 4,725 4,725

4,251 51 442 4,744 4,744

4,148 135 442 4,725 4,725

PROGRAMA: Supervisión de Empresas de Servicio Público Programa Gastos Operacionales Supervisión de Empresas de Servicio Público Subtotal, Gastos Operacionales Total, Presupuesto Origen de Recursos Gastos Operacionales R. C. del Presupuesto General Fondos Especiales Estatales Fondos Especiales Federales Subtotal, Gastos Operacionales Total, Recursos

2002 2003 Vigente Recomendado 4,775 4,516 4,775 4,516 4,775 4,516

4,198 135 442 4,775 4,775

3,939 135 442 4,516 4,516

PRESUPUESTO RECOMENDADO 2002 - 2003

COMISIÓN DE SERVICIO PÚBLICO

2000 Gasto Presupuesto Operacional por Concepto Nómina y Costos Relacionados Servicios Comprados Gastos de Transportación Otros Gastos Total, Gastos Operacionales

3,991 0 282 471 4,744

2001 Gasto 4,070 33 229 393 4,725

2002 Vigente 4,139 50 191 395 4,775

2003 Recomendado 4,251 0 65 200 4,516

PRESUPUESTO RECOMENDADO 2002 - 2003