Comisiones Asesoras de Expertos Iberoamericanos CAEs de Alto Nivel de la OEI *

La Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI) es un organismo internacional de carácter gubernamental para la cooperación entre los países iberoamericanos en los campos de la educación, la ciencia, la tecnología y la cultura que, para alcanzar de forma más eficiente los objetivos, tanto generales como específicos, establecidos en sus Estatutos y Reglamento Orgánico, ha desarrollado en los últimos años una amplia red de oficinas regionales y nacionales que permiten acercar a los países su acción de cooperación de una manera más ajustada a las necesidades reales de los mismos. Así mismo, para cumplir estos objetivos la OEI pretende dotarse de los desarrollos institucionales necesarios que le permitan alcanzarlos con eficacia, en estrecha colaboración con las autoridades de cada país y en contacto directo con su realidad social y educativa. En este contexto se plantea la creación de las Comisiones Asesoras de Expertos Iberoamericanos. En el futuro la OEI pretende concentrar sus acciones de cooperación tanto en el asesoramiento a las políticas públicas de los países, como en las actividades que se desarrollen en cada uno de ellos. Al mismo tiempo, persigue que sus proyectos de cooperación sean un cauce de colaboración entre las diferentes naciones y que contribuyan a reforzar una perspectiva iberoamericana de la actividad educadora. De tal forma que el 2 de julio de 2007 el Secretario General de acuerdo a las atribuciones que le corresponden y a los estatutos de la organización, dispuso la creación y funcionamiento de las Comisiones Asesoras de Expertos Iberoamericanos, CAEs, como unidades organizativas, instrumentales y técnicas cuyo objetivo es generar conocimiento, difundirlo y promover la sensibilización de las sociedades y los poderes públicos de Iberoamérica a favor de la educación, la ciencia y la cultura. Las CAEs tendrán como funciones prioritarias: a) Interpretar y analizar de la realidad educativa, científica y cultural iberoamericana. b) Generar conocimiento y renovación de ideas en el área de su competencia. c) Elaborar nuevas estrategias y propuestas de acción.

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Boletín Oficial de la OEI • n.º 0 • julio 2007 p. 45

d) Asesorar a los ministerios para el diseño y desarrollo de sus políticas educativas, culturales y científicas. e) Elaborar documentos, diagnósticos e informes que faciliten la comprensión de las situaciones existentes y elaborar respuestas a sus problemas. f) Ser órganos de asesoramiento y consulta privilegiados para la formulación y desarrollo de la acción cooperadora de la Organización. g) Llevar a cabo iniciativas de reflexión y discusión, con la más amplia participación social, sobre estudios y propuestas, así como favorecer la información y sensibilización de la sociedad. h) Coordinar y evaluar experiencias específicas, bien por ser relevantes o por su carácter ejemplificador, que puedan servir como referencias para programas o políticas más generales. i) Cualquier otra función que, de manera justificada, pueda encomendárseles. Así mismo, la actividad de las CAEs debe servir para favorecer el intercambio de experiencias, ofrecer modelos satisfactorios de intervención educativa, cultural y científica, así como reforzar la importancia de la cooperación iberoamericana. Las áreas de especialización temática de las CAEs corresponden con los objetivos estratégicos de la OEI o con alguna de sus líneas de cooperación prioritarias. Inicialmente se crearán las siguientes comisiones: a) Reformas educativas y calidad de la educación. b) Evaluación. c) Educación inicial y derechos de la infancia. d) Educación técnico profesional. e) Alfabetización y educación a lo largo de la vida. f) Tecnologías de la información y de la comunicación aplicadas a la educación g) Educación en valores y ciudadanía. h) Animación a la lectura y bibliotecas escolares. i) Educación inclusiva y atención a alumnos con necesidades educativas especiales. j) Ciencia, tecnología y sociedad. k) Educación artística, cultura y ciudadanía. Los expertos que formarán parte de las CAEs serán profesionales de los Estados miembros de la OEI que acrediten gran experiencia, máxima cualificación y reconocido prestigio, cuya selección será realizada por la OEI, bien por iniciativa propia o valorando propuestas recibidas de los ministerios, universidades, instituciones de investigación o las entidades que colaboran y apoyan a la OEI para hacer posible este desarrollo institucional.

Uno de los expertos de cada CAE, designado por el Secretario General de la OEI, ejercerá las funciones de coordinador, correspondiéndole asegurar la comunicación entre los miembros de la Comisión para hacer posible el cumplimiento de sus objetivos. Para la creación y puesta en funcionamiento de una CAE, la Secretaría General de la OEI valorará, entre otros posibles extremos, los siguientes: a) La existencia de un convenio suscrito previamente con una tercera entidad, ya sea pública o privada,

que

garantice

el

apoyo

financiero

necesario

para

su

creación

y

puesta

en

funcionamiento. b) La participación de un número mínimo de expertos que garanticen el comienzo y la continuidad de sus actividades. Se considerarán actividades fundamentales de las CAEs las siguientes: a) Reuniones presénciales. Tendrán, al menos, carácter anual y tendrán como objetivo la presentación, análisis y debate de documentos, informes, diagnósticos u otro tipo de textos elaborados por los expertos; así mismo dedicarán un tiempo a reuniones de información, asesoramiento y contraste con responsables de las políticas nacionales en cuyo país se desarrolle la reunión y a algún acto de presentación y debate público. Estas reuniones se celebrarán de manera alternativa en diferentes países, según aconseje el Programa de cooperación de la OEI. b) Trabajos a distancia. Remisión de información de interés, actividades de asesoramiento y asistencia técnica, aportaciones académicas e investigadoras y otras similares que se puedan llevar a cabo a distancia. c) Apoyo y asesoramiento en la creación y mantenimiento de una página Web especializada en cada temática que se convierta en una fuente de información especializada de referencia en Iberoamérica, cuyos contenidos procedan de las dos actividades anteriores, no obstante otras fuentes posibles. d) Publicaciones. Los trabajos que desarrollen los expertos tendrán una difusión de diferente alcance, bien como documentos técnicos, bien en la Revista Iberoamericana de Educación, ya sea en su versión impresa o digital, así como en otro tipo de textos como libros, anuarios o monografías. En la actualidad están en funcionamiento varias de las comisiones previstas: Expertos Iberoamericanos en Reformas Educativas y Calidad de la Enseñanza (en alianza con la Fundación Santillana); Expertos Iberoamericanos en Educación en Valores y Ciudadanía (en unión con la Fundación SM); Comisión de Educación Técnico profesional, cuya primera reunión se llevará a cabo en Madrid (España) en el mes de noviembre; Red de expertos Iberoamericanos en Alfabetización; Red de Expertos Iberoamericanos en Evaluación (con el apoyo del Ministerio de Educación y Ciencia de España). La mayoría de las reuniones de las CAEs han estado presididas

por el Secretario General de la OEI, Alvaro Marchesi. Estos encuentros se han desarrollado en diferentes países Iberoamericanos. A continuación una breve descripción. Algunos de los miembros de la comisión de Expertos en Reformas Educativas y Calidad de la Enseñanza son: Alejandro Tiana (España), Cesar Coll (España), Juan Eduardo GarciaHuidobro (Chile), Margarita Zorrilla (México) y Sylvia Schmelkes (México). La primera reunión de esta comisión de expertos se realizó en la Ciudad de México del 18 al 20 de abril. Se debatió acerca de un nuevo papel del Estado en la educación en Iberoamerica y la contribución de las organizaciones internacionales. En el marco de esta reunión, también se llevo a cabo el seminario Calidad y cambio en la educación, en el cual participaron directores y docentes de escuelas públicas y privadas mexicanas, funcionarios de la Secretaría de Educación Pública y Secretarías de Educación Estatales, empresarios y representantes de editoriales, universidades, organismos internacionales. La segunda reunión de este grupo de expertos se efectuó en Bogotá (Colombia) a principios de mes de septiembre. Los expertos discutieron documentos que prepararon en torno a las reformas educativas y calidad de la enseñanza primaria en la región, continuando con el proceso de reflexión emprendido en abril en ciudad de México, en el que se debatieron tres ejes temáticos: ¿Qué significa calidad en educación en los tiempos actuales?; Reflexiones sobre la calidad de la educación, y Retos y obstáculos para mejorar la calidad de la educación. También se realizó un debate acerca de “Gestión de la educación y Calidad de la Enseñanza” en el cual participaron funcionarios del Ministerio de Educación de Colombia y docentes regionales de sector público y privado. Además, se llevó a cabo una Conferencia Pública sobre “Calidad de la Educación y Cambio Educativo” dirigida a docentes y directivos de instituciones educativas de diversas regiones del país. Con el apoyo del Ministerio de Educación y Ciencia de España, se realizó hacia finales septiembre, en Asunción (Paraguay), la Primera Reunión de la Red de Expertos Iberoamericanos en Evaluación, que integra profesionales de toda la región en evaluación educativa. Los expertos que hacen parte de esta comisión son: Elena Martín, Leda Badilla Chavarria, Patricia Arregui, Juan Manuel Esquivel, Margarita Poggi, Felipe Martínez Rizo, Pedro Andrés Ravela Casamayou, Marta Kisilevski, Enrique Roca y Lilia Toranzos. Se realizó en el marco de esta Primera Reunión, una sesión conjunta donde participaron además de los expertos, la Viceministra de Educación, miembros del Consejo Nacional de Educación y Cultura, directores Generales y técnicos del Ministerio de Educación, funcionarios del programa 100 líderes para el cambio educativo y Gustavo Cuadra, especialista sectorial del BID. En Cartagena (Colombia), también a finales de septiembre, se realizo la segunda reunión de la Comisión de expertos Iberoamericanos en Alfabetización: Alfabetización y educación Básica

de las personas jóvenes y adultas. Técnicos y expertos de los ministerios de Educación iberoamericanos, de la Secretaría General de Iberoamérica (SEGIB) y del Convenio Educativo Andrés Bello (CAB, de los países andinos), reunidos en un comité temático, junto a la Comisión de expertos (algunos de ellos: José Rivero, Marta Soler, Nydia Gurdian y Raúl Leis) y delegados de la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI), definieron el Plan Iberoamericano de Alfabetización, PIA. El PIA, según está definido por el comité temático, es una estrategia multilateral compartida por todos los países y tiene un objetivo común: universalizar la alfabetización y la educación básica; tendrá en cuenta características especiales de cada país y en el 2010 rendirá a la Cumbre Iberoamericana un primer informe de lo que se haya hecho hasta ese momento. El mismo proyecto respeta experiencias anteriores y apoya a los países en la formulación de políticas y planes orientados a la universalización de la alfabetización y acompaña los compromisos internacionales de educación, pobreza y desarrollo. Los expertos definieron, asimismo, líneas de acción nacionales y regionales, y entre éstas últimas las de comunicación, investigación, sistematización y de asistencia técnica para el logro de la meta final en 2015. En este contexto general, el 24 y 25 de octubre se realizará en Bogotá (Colombia) la primera reunión de la comisión de Expertos Iberoamericanos en Educación en Valores y Ciudadanía, la cual tendrá como tema central la Convivencia Escolar. Algunos de los expertos que conforman está red son: Luis Morfin (México), Alicia Talone y Mercedes Oraisón (Argentina), Guillermo Hoyos y José Bernardo Toro (Colombia), Pilar del Soler (Chile), Luis Carrizo (Uruguay), María Rosa Buscarais (España). En asocio con la Fundación SM y con la colaboración de la Secretaria de Educación de Bogotá, se hizo un estudio en 50 colegios distritales y privados de Bogotá cuyo fin fue conocer y contrastar las opiniones de docentes y estudiantes de bachillerato acerca de la convivencia en las instituciones educativas, así como la frecuencia con que se presentan diferentes tipos de agresión en el contexto escolar. Respondieron el instrumento 1024 estudiantes, 670 de básica secundaria (sexto, séptimo, octavo y noveno) y 424 de media técnica (décimo y once). El 24 de octubre los expertos tendrán un encuentro con autoridades

y

especialistas colombianos acerca de Educación en valores y Convivencia escolar; el 23 se presentaran los resultados del estudio y se hará una mesa redonda acerca del tema ante directivos y docentes de diferentes colegios de la ciudad.