Num. 7816 / 28.06.2016

17731

Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública DECRET 76/2016, de 23 de juny, del Consell, pel qual es regula el procediment i les condicions per a la concessió de subvencions en matèria de salut pública per a la lluita contra el mosquit tigre. [2016/4898]

Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública DECRETO 76/2016, de 23 de junio, del Consell, por el que se regula el procedimiento y las condiciones para la concesión de subvenciones en materia de salud pública para la lucha contra el mosquito tigre. [2016/4898]

PREÀMBUL

PREÁMBULO

Les malalties víriques transmeses per artròpodes, com ara el dengue, chikungunya i Zika, constitueixen el grup de malalties que més està creixent en el món. No sols s’estenen a gran velocitat, sinó que a més afecten ràpidament un percentatge elevat de la població allí on arriben.

Las enfermedades víricas transmitidas por artrópodos, como son el dengue, chikungunya y Zika, constituyen el grupo de enfermedades que más está creciendo en el mundo. No solo se extienden a gran velocidad, sino que además afectan rápidamente a un porcentaje elevado de la población allí donde llegan. Los virus que causan las enfermedades arriba mencionados se transmiten de persona a persona a través de la picadura de mosquitos del género Aedes. El mosquito Aedes albopictus (mosquito tigre) es un vector competente para la transmisión de las citadas enfermedades que está presente en España en toda la costa mediterránea y empieza a introducirse hacia el interior de la península. Según la Organización Mundial de la Salud (OMS) un programa de control vectorial es la combinación organizada de todas las estrategias disponibles para la reducción del vector. Los componentes que tradicionalmente forman parte de estos programas son la vigilancia epidemiológica de los casos, la vigilancia entomológica, el control ambiental, la comunicación social, el manejo integrado de vectores y la protección del paciente. La prevención y el control de las enfermedades transmitidas por vectores es una tarea compleja que requiere la colaboración y coordinación de múltiples sectores. El mosquito tigre (Aedes albopictus) suele picar durante el día. Aunque su periodo de actividad es muy variable según las condiciones climáticas, en la Comunitat Valenciana cabe esperar la mayor actividad del mosquito principalmente entre los meses de mayo y noviembre. Su hábitat más frecuente es el urbano y periurbano, vinculado a la retención de pequeñas cantidades de agua en los espacios domésticos o colindantes. Las hembras ponen las larvas en las paredes de recipientes o pequeños espacios con agua (por ejemplo, en el ámbito doméstico, cubos, bebederos para animales, ceniceros, jarrones o platos bajo las macetas). Las larvas no son identificables a simple vista. Para evitar la reproducción del mosquito se recomienda cubrir, vaciar o cambiar con frecuencia los recipientes o reservorios de agua domésticos y cubrir los receptáculos de agua mayores (como piscinas, pozos o balsas). Adicionalmente, la picadura del mosquito tigre puede evitarse con los recursos habituales utilizados para otros insectos (como mosquiteras o lociones repelentes específicas). A nivel municipal hay que vigilar los pequeños depósitos donde se acumula el agua (como elementos decorativos, estanques, etc.), las redes de saneamiento, con especial atención a los imbornales o los sistemas de riego, entre otros posibles focos de cría. El control del mosquito con tratamientos biocidas en el entorno urbano requiere la localización previa de estos focos y la aplicación de tratamientos locales en los mismos siguiendo pautas establecidas. Esta tarea debe ser desarrollada por profesionales capacitados y con los correspondientes permisos para el uso y aplicación de productos biocidas. Recientemente la Organización Mundial de la Salud informaba de una situación de alerta referida a la enfermedad por virus Zika, transmitida por el mosquito tigre, y recomendaba actuaciones que promovieran y ejecutaran «enérgicamente las medidas de control de vectores y las medidas apropiadas de protección personal a fin de reducir el riesgo de exposición al virus del Zika». La Generalitat ya ha desplegado dispositivos para el control y prevención de estos riesgos. La Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública realiza las actividades de vigilancia epidemiológica y ambiental, de coordinación y asesoramiento técnico a todas las instituciones implicadas en la lucha contra el mosquito tigre y de información y formación a la población y agentes de interés. Con la finalidad de aunar todos los esfuerzos institucionales en la lucha contra el mosquito tigre, la Generalitat también ha puesto en marcha una comisión de coordinación interinstitucional en la que participan los departamentos de la Generalitat relacionados directa o indirecta-

Els virus que causen les malalties adés mencionades es transmeten de persona a persona, a través de la picadura de mosquits del genere Aedes. El mosquit Aedes albopictus (mosquit tigre) és un vector competent per a la transmissió de les esmentades malalties que està present a Espanya en tota la costa mediterrània i comença a introduir-se cap a l’interior de la península. Segons l’Organització Mundial de la Salut (OMS), un programa de control vectorial és la combinació organitzada de totes les estratègies disponibles per a la reducció del vector. Els components que tradicionalment formen part d’aquests programes són la vigilància epidemiològica dels casos, la vigilància entomològica, el control ambiental, la comunicació social, el maneig integrat de vectors i la protecció del pacient. La prevenció i el control de les malalties transmeses per vectors és una tasca complexa que requereix la col·laboració i coordinació de múltiples sectors. El mosquit tigre (Aedes albopictus) sol picar durant el dia. Encara que el seu període d’activitat és molt variable segons les condicions climàtiques, a la Comunitat Valenciana cal esperar la major activitat del mosquit principalment entre els mesos de maig i novembre. El seu hàbitat més freqüent és l’urbà i periurbà, vinculat a la retenció de xicotetes quantitats d’aigua en els espais domèstics o contigus. Les femelles posen les larves en les parets de recipients o petits espais amb aigua (per exemple, en l’àmbit domèstic, poals, abeuradors per a animals, cendrers, pitxers o plats davall els tests). Les larves no són identificables a simple vista. Per a evitar la reproducció del mosquit es recomana cobrir, buidar o canviar ben sovint els recipients o reservoris d’aigua domèstics i cobrir els receptacles d’aigua grans (com piscines, pous o basses). Addicionalment, la picadura del mosquit tigre pot evitar-se amb els recursos habituals utilitzats per a altres insectes (com mosquiteres o locions repel·lents específiques). A nivell municipal cal vigilar els xicotets depòsits on s’acumula l’aigua (com elements decoratius, estanys, etc.), les xarxes de sanejament, amb especial atenció als embornals, o els sistemes de reg, entre altres possibles focus de cria. El control del mosquit amb tractaments biocides en l’entorn urbà requereix la localització prèvia d’aquests focus i l’aplicació de tractaments locals en aquells seguint pautes establertes. Aquesta tasca ha de ser desenvolupada per professionals capacitats i amb els corresponents permisos per a l’ús i aplicació de productes biocides. Recentment l’Organització Mundial de la Salut informava d’una situació d’alerta referida a la malaltia per virus Zika, transmesa pel mosquit tigre, i recomanava actuacions que promogueren i executaren «enèrgicament les mesures de control de vectors i les mesures apropiades de protecció personal, a fi de reduir el risc d’exposició al virus del Zika». La Generalitat ja ha desplegat dispositius per al control i prevenció d’aquests riscos. La Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública realitza les activitats de vigilància epidemiològica i ambiental, de coordinació i assessorament tècnic a totes les institucions implicades en la lluita contra el mosquit tigre, i d’informació i formació a la població i agents d’interès. Amb la finalitat d’unir tots els esforços institucionals en la lluita contra el mosquit tigre, la Generalitat també ha posat en marxa una comissió de coordinació interinstitucional, en la qual participen els departaments de la Generalitat relacionats directament o indirectament

Num. 7816 / 28.06.2016

17732

amb aquesta matèria, així com les tres diputacions provincials i la Federació Valenciana de Municipis i Províncies. S’estan realitzant enormes esforços informatius des de diferents instàncies, i és necessari garantir missatges homogenis i que arriben uniformement a tota la població. S’intensificarà aquesta activitat llançant una campanya liderada des de la Generalitat, destinant els recursos necessaris i utilitzant totes les estratègies poblacionals disponibles. Per a desplegar aquesta campanya, la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública destinarà part dels seus pressupostos a aquesta activitat. No obstant això, és necessari reforçar les accions desenvolupades actualment amb fons específics de la Generalitat destinats a cobrir els objectius per a la lluita contra el mosquit tigre que a continuació es descriuen, presentant també les necessitats econòmiques estimades per a cobrir-los. Objectiu 1. Recolzar els tractaments de lluita contra el mosquit tigre en els municipis més afectats i amb menys recursos per a afrontar el problema, a través de la Federació Valenciana de Municipis i Províncies. Segons les dades disponibles, són els municipis de la franja litoral i prelitoral de tota la Comunitat aquells en què amb major freqüència es descriu la presència del mosquit. Se sap que el tractament efectiu contra el mosquit tigre en els espais no domèstics radica principalment en tractaments dels embornals urbans. I s’ha estimat que un tractament eficient (mantingut regularment durant distints períodes de l’any, en funció de la biologia del mosquit i de les condicions climatològiques), per a una població de 20.000 habitants, pot costar al voltant de 9.000 euros anuals. Basant-se en aquesta estimació, es considera que una quantitat total de 450.000 euros, convenientment distribuïda entre els municipis afectats o amb major risc de colonització, contribuiria de manera eficaç al control de la plaga en tota la Comunitat Valenciana, especialment si els termes d’aquesta subvenció es configuren de manera que complementen, de forma efectiva i eficient, les subvencions per a fins semblants que s’ofereixen principalment a través de les tres diputacions provincials. Objectiu 2. Finançar estudis entomològics per a vigilar la presència de vectors a la Comunitat i avaluar l’efectivitat de les accions empreses. A la Comunitat Valenciana hi ha grups d’investigació, com l’Institut Cavanilles de Biodiversitat i Biologia Evolutiva de la Universitat de València-Estudi General, que amb els recursos adequats podrien incrementar la seua capacitat per a analitzar la distribució i evolució de mosquit tigre en el nostre territori, i d’aquesta manera aportar la informació necessària per al disseny i l’avaluació de la lluita contra les plagues en tota la Comunitat Valenciana. L’estudi entomològic és també imprescindible per a la investigació i el control de l’entorn en què es produeixen casos de malaltia. Els costos anuals de la vigilància entomològica a càrrec de l’Institut Cavanilles de Biodiversitat i Biologia Evolutiva de la Universitat de València-Estudi General s’estimen entorn dels 50.000 euros. Per tot això, en virtut del que disposa l’article 168.1.c de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d’Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions, a proposta de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, segons disposa l’article 28.c de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió del dia 23 de juny de 2016,

mente en esta materia, así como las tres diputaciones provinciales y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias. Se están realizando enormes esfuerzos informativos desde diferentes instancias, y es necesario garantizar mensajes homogéneos y que lleguen uniformemente a toda la población. Se va a intensificar esta actividad lanzando una campaña liderada desde la Generalitat, destinando los recursos necesarios y utilizando todas las estrategias poblacionales disponibles. Para desplegar esta campaña la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, destinará parte de sus presupuestos a esta actividad. No obstante, es necesario reforzar las acciones desarrolladas actualmente con fondos específicos de la Generalitat destinados a cubrir los objetivos para la lucha contra el mosquito tigre que a continuación se describen presentando también las necesidades económicas estimadas para cubrirlos. Objetivo 1. Apoyar los tratamientos de lucha contra el mosquito tigre en los municipios más afectados y con menos recursos para afrontar el problema a través de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias. Según los datos disponibles, son los municipios de la franja litoral y prelitoral de toda la Comunitat en los que con mayor frecuencia se describe la presencia del mosquito. Se sabe que el tratamiento efectivo contra el mosquito tigre en los espacios no domésticos radica principalmente en tratamientos de los imbornales urbanos. Y se ha estimado que un tratamiento eficiente (mantenido regularmente durante distintos periodos del año, en función de la biología del mosquito y de las condiciones climatológicas), para una población de 20.000 habitantes, puede costar alrededor de 9.000 euros anuales. En base a esta estimación, se considera que una cantidad total de 450.000 euros, convenientemente distribuida entre los municipios afectados o con mayor riesgo de colonización, contribuiría de manera eficaz al control de la plaga en toda la Comunitat Valenciana, especialmente si los términos de esta subvención se configuran de manera que complementen de forma efectiva y eficiente las subvenciones para fines similares que se ofertan principalmente a través de las tres diputaciones provinciales. Objetivo 2. Financiar estudios entomológicos para vigilar la presencia de vectores en la Comunitat y evaluar la efectividad de las acciones emprendidas. En la Comunitat Valenciana existen grupos de investigación, como el Instituto Cavanilles de Biodiversidad y Biología Evolutiva de la Universitat de València-Estudi General, que con los recursos adecuados podrían incrementar su capacidad para analizar la distribución y evolución de mosquito tigre en nuestro territorio y, de esta manera, aportar la información necesaria para el diseño y la evaluación de la lucha contra las plagas en toda la Comunitat Valenciana. El estudio entomológico es también imprescindible para la investigación y el control del entorno en el que se producen casos de enfermedad. Los costes anuales de la vigilancia entomológica a cargo del Instituto Cavanilles de Biodiversidad y Biología Evolutiva de la Universitat de València-Estudi General se estiman en torno a los 50.000 euros. Por todo ello, en virtud de lo dispuesto en el artículo 168.1.c de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, a propuesta de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, según lo dispuesto en el artículo 28.c de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat del Consell, y previa deliberación del Consell, en la reunión del día 23 de junio de 2016,

DECRETE

DECRETO

Article 1. Objecte El decret estableix les bases reguladores de les subvencions destinades a fer front a les despeses dels tractaments de lluita contra el mosquit tigre (Aedes albopictus), en els municipis de fins a 80.000 habitants de la Comunitat Valenciana en què s’haja detectat la presència d’aquest vector i/o amb major risc de ser colonitzats per aquell.

Artículo 1. Objeto El decreto establece las bases reguladoras de las subvenciones destinadas a hacer frente a los gastos de los tratamientos de lucha contra el mosquito tigre (Aedes albopictus) en los municipios de hasta 80.000 habitantes de la Comunitat Valenciana en los que se haya detectado la presencia de este vector o con mayor riesgo de ser colonizados por el mismo. Asimismo, tiene como objeto regular las subvenciones destinadas a financiar estudios entomológicos para vigilar la presencia de vectores en la Comunitat Valenciana y evaluar la efectividad de las acciones emprendidas.

Així mateix, té com a objecte regular les subvencions destinades a finançar estudis entomològics per a vigilar la presència de vectors en la Comunitat Valenciana i avaluar l’efectivitat de les accions empreses.

Num. 7816 / 28.06.2016

17733

Article 2. Beneficiaris 2.1. Serà beneficiària de les subvencions a què es refereix aquest Decret la Federació Valenciana de Municipis i Províncies per a recolzar els tractaments de lluita contra el mosquit tigre, en els municipis de la Comunitat Valenciana en què s’haja detectat la presència d’aquest vector o amb major risc de ser colonitzats per aquell. 2.2. Així mateix, serà beneficiària de les subvencions la Universitat de València-Estudi General, a fi de millorar la informació necessària per al disseny i l’avaluació de la lluita contra les plagues en tota la Comunitat, així com reforçar la investigació i el control de l’entorn en què es produeixen casos de malaltia. 2.3. Els beneficiaris de les subvencions hauran de reunir els requisits establerts en l’article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.

Artículo 2. Beneficiarios 2.1. Será beneficiaria de las subvenciones a que se refiere este decreto la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, para apoyar los tratamientos de lucha contra el mosquito tigre en los municipios de la Comunitat Valenciana en los que se haya detectado la presencia de este vector o con mayor riesgo de ser colonizados por el mismo. 2.2. Asimismo, será beneficiaria de las subvenciones la Universitat de València-Estudi General, con el fin de mejorar la información necesaria para el diseño y la evaluación de la lucha contra las plagas en toda la Comunitat, así como reforzar la investigación y el control del entorno en el que se producen casos de enfermedad. 2.3. Los beneficiarios de las subvenciones deberán reunir los requisitos establecidos en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

Article 3. Criteris objectius per a l’atorgament de la subvenció 3.1. La col·laboració financera amb la Federació Valenciana de Municipis i Províncies es realitzarà mitjançant la concessió directa d’una subvenció, instrumentada mitjançant una resolució de concessió de subvenció, d’acord amb els criteris establerts en aquest decret. 3.1.1 En la resolució s’incorporaran, almenys, els següents requisits perquè els municipis puguen ser perceptors de les subvencions:

Artículo 3. Criterios objetivos para el otorgamiento de la subvención 3.1. La colaboración financiera con la Federación Valenciana de Municipios y Provincias se realizará mediante la concesión directa de una subvención, instrumentada mediante una resolución de concesión de subvención, de acuerdo con los criterios establecidos en este decreto. 3.1.1 En la resolución se incorporarán, al menos, los siguientes requisitos para que los municipios puedan ser perceptores de las subvenciones: a) El objeto de la subvención es colaborar con los municipios en la realización de la campaña para el control del mosquito tigre, que deberá efectuarse necesariamente en el año 2016. b) Las subvenciones irán destinadas a los municipios afectados o con mayor riesgo de colonización por el mosquito tigre. c) Para acceder a las subvenciones los municipios deberán presentar el proyecto técnico de actuación para la realización de la campaña, con inclusión de la siguiente información proporcionada por parte de la empresa que realizará el tratamiento: c.1. Nombre de la empresa. c.2. Plano cartográfico del término municipal, con señalización descriptiva de zonas y puntos a tratar. c.3. Plan de aplicación, incluyendo calendario. c.4. Documentación que acredite el cumplimiento por parte de la empresa de los siguientes requisitos: a) Inscripción de la empresa, de forma actualizada, en el Registro Oficial de Establecimientos y Servicios Biocidas, según Orden SCO/3269/2006, del Ministerio de Sanidad y Consumo, y Decreto 96/2004, del Consell de la Generalitat Valenciana. b) Disponibilidad por parte de la empresa de personal acreditado para el uso de biocidas según la legislación vigente. c) Utilización de productos que estén obligatoriamente inscritos en el Registro de Plaguicidas no Agrícolas o Biocidas del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, utilizando preferentemente productos larvicidas. d) Las zonas seleccionadas para el tratamiento serán, de forma preferente, urbanas y periurbanas e incluirán el tratamiento de los imbornales. e) Se emplearán las técnicas de aplicación que minimicen la cantidad de producto a utilizar y el riesgo de exposición a las personas y el medio ambiente. f) Cumplimiento de la normativa medioambiental correspondiente cuando se actúe sobre zonas naturales vulnerables por estar bajo alguna de las figuras de protección de las incluidas en la ley de espacios protegidos de la Comunitat Valenciana y espacios afectados por la Red Natura 2000, siendo las zonas de especial protección las de aves (ZEPA), los lugares de interés comunitario (LIC) y las zonas de especial conservación (ZEC). c.5. Valoración económica de la campaña. c.6. Certificación acreditativa de hallarse al corriente en el cumplimiento de la obligación de rendición de sus cuentas anuales ante la Sindicatura de Comptes. 3.1.2. La cantidad máxima a percibir por cada municipio dependerá de la valoración económica del total de la campaña para control del mosquito tigre, y en ningún caso superará la cantidad máxima de 15.000 euros. 3.1.3. Criterios de selección. Además del cumplimiento de lo anteriormente dispuesto, para otorgar la subvención se priorizará:

a) L’objecte de la subvenció és col·laborar amb els municipis en la realització de la campanya per al control del mosquit tigre, que haurà d’efectuar-se necessàriament l’any 2016. b) Les subvencions aniran destinades als municipis afectats o amb major risc de colonització pel mosquit tigre. c) Per a accedir a les subvencions els municipis hauran de presentar el projecte tècnic d’actuació per a la realització de la campanya, incloent-hi la següent informació proporcionada per part de l’empresa que realitzarà el tractament: c.1. Nom de l’empresa. c.2. Plànol cartogràfic del terme municipal, amb senyalització descriptiva de zones i punts a tractar. c.3. Pla d’aplicació, incloent-hi calendari. c.4. Documentació que acredite el compliment per part de l’empresa dels requisits següents: a) Inscripció de l’empresa, de forma actualitzada, en el Registre Oficial d’Establiments i Serveis Biocides, segons Ordre SCO/3269/2006, del Ministeri de Sanitat i Consum, i Decret 96/2004, del Consell de la Generalitat Valenciana. b) Disponibilitat per part de l’empresa de personal acreditat per a l’ús de biocides segons la legislació vigent. c) Utilització de productes que estiguen obligatòriament inscrits en el Registre de Plaguicides no Agrícoles o Biocides del Ministeri de Sanitat, Serveis Socials i Igualtat, utilitzant preferentment productes larvicides. d) Les zones seleccionades per al tractament seran, de forma preferent, urbanes i periurbanes, i inclouran el tractament dels embornals. e) S’empraran les tècniques d’aplicació que minimitzen la quantitat de producte a utilitzar i el risc d’exposició a les persones i el medi ambient. f) Compliment de la normativa mediambiental corresponent quan s’actue sobre zones naturals vulnerables per estar davall alguna de les figures de protecció de les incloses en la llei d’espais protegits de la Comunitat Valenciana i espais afectats per la Xarxa Natura 2000, sent les zones d’especial protecció les d’aus (ZEPA), els llocs d’interès comunitari (LIC) i les zones d’especial conservació (ZEC). c.5. Valoració econòmica de la campanya. c.6. Certificació acreditativa de trobar-se al corrent en el compliment de l’obligació de rendició dels seus comptes anuals davant la Sindicatura de Comptes. 3.1.2. La quantitat màxima a percebre per cada municipi dependrà de la valoració econòmica del total de la campanya per a control del mosquit tigre, i en cap cas no superarà la quantitat màxima de 15.000 euros. 3.1.3. Criteris de selecció. A més del compliment d’allò adés disposat, per a atorgar la subvenció es prioritzarà:

Num. 7816 / 28.06.2016

17734

– Els municipis en què s’haja detectat la presència de l’Aedes albopictus i/o amb major risc de ser colonitzats, que no hagen rebut subvenció per al mateix fi d’aquest decret durant 2016. – Els municipis més petits (