CONSENTIMIENTO, CAPACIDAD Y TOMA DE DECISIONES POR SUSTITUTOS

CONSENTIMIENTO, CAPACIDAD Y TOMA DE DECISIONES POR SUSTITUTOS CAPÍTULO 1:

TOMA DE DECISIONES POR PARTE DE PERSONAS CON DISCAPACIDADES INTELECTUALES: LA IMPORTANCIA DE LA AUTODETERMINACIÓN

CAPÍTULO 2:

CONSENTIMIENTO Y CAPACIDAD PARA TOMAR DECISIONES

CAPÍTULO 3:

TIPOS DE TOMA DE DECISIONES POR SUSTITUTOS

CAPÍTULO 4:

TOMA DE DECISIONES SOBRE ATENCIÓN MÉDICA

CAPÍTULO 5:

CAPACIDAD, SEXUALIDAD Y VIDA FAMILIAR

CAPÍTULO 6:

INSTRUCCIONES ANTICIPADAS DE SALUD MENTAL

CAPÍTULO 7:

PODERES FINANCIEROS

CAPÍTULO 8:

TOMA DE DECISIONES SOBRE EDUCACIÓN EN EL MARCO DE LA IDEA

CAPÍTULO 9:

TOMA DE DECISIONES POR SUSTITUTOS A TRAVÉS DE FIDEICOMISOS

CAPÍTULO 10:

TUTELA EN PENSILVANIA

CAPÍTULO 11:

GLOSARIO DE TÉRMINOS IMPORTANTES

CAPÍTULO 12:

RECURSOS

Esta publicación se logró gracias a una subvención del Pennsylvania Developmental Disabilities Council. Derechos de autor © 2012 de Disability Rights Network of Pennsylvania y Pennsylvania Developmental Disabilities Council. Se permite reimprimir, copiar y distribuir este trabajo siempre y cuando se reproduzca en su totalidad, se distribuya como mucho al costo real y se coloque este aviso de derechos de autor. Cualquier otra forma de reproducción está estrictamente prohibida.

CAPÍTULO 8: TOMA DE DECISIONES SOBRE EDUCACIÓN EN EL MARCO DE LA IDEA I. ALCANCE DE LA TOMA DE DECISIONES DE LOS PADRES

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II. IDENTIFICACIÓN DE LOS “PADRES”

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III. PADRES “SUSTITUTOS”

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IV. MENORES BAJO CUSTODIA DEL ESTADO

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Esta publicación se logró gracias a una subvención del Pennsylvania Developmental Disabilities Council. Derechos de autor © 2012 de Disability Rights Network of Pennsylvania y Pennsylvania Developmental Disabilities Council. Se permite reimprimir, copiar y distribuir este trabajo siempre y cuando se reproduzca en su totalidad, se distribuya como mucho al costo real y se coloque este aviso de derechos de autor. Cualquier otra forma de reproducción está estrictamente prohibida.

En general, los padres son sustitutos que toman decisiones en nombre de sus hijos en una variedad de decisiones, como las relativas a la educación. En el marco de la Ley de Educación para Personas con Discapacidades (IDEA, por sus siglas en inglés), los padres tienen el derecho a tomar decisiones en nombre de sus hijos con discapacidades. La IDEA es una ley federal que exige que las escuelas públicas brinden educación especial y servicios afines a menores en edad escolar con discapacidades que necesiten servicios para tener un acceso y una participación significativa en la educación. Aunque en otras circunstancias los padres pierden el derecho a tomar decisiones en nombre de sus hijos una vez que estos cumplen 18 años, los padres conservan la autoridad para tomar decisiones sobre educación relacionadas con la IDEA en nombre de sus hijos hasta que se gradúen de la preparatoria o cumplan 21 años (lo que ocurra primero).

I. ALCANCE DE LA TOMA DE DECISIONES DE LOS PADRES Hay una serie de decisiones procedimentales y sustanciales que, en el marco de la IDEA, los padres tienen derecho a tomar en nombre de sus hijos entre ellas:


determinar si el hijo debería ser evaluado para comprobar si necesita servicios de educación especial; 1




identificar qué servicios y apoyos debería incluir el plan educativo individualizado (IEP, por sus siglas en inglés) del hijo;




determinar si aprobarán o cuestionarán el IEP;




determinar si recurrirán a procesos de resolución de disputas como la mediación o las audiencias administrativas;




revisar los registros de educación del hijo. II. IDENTIFICACIÓN DE LOS “PADRES”

En el marco de la IDEA, los "padres" son quienes tienen derecho a tomar decisiones sobre educación relacionadas con la IDEA. Sin embargo, la IDEA reconoce que los "padres" a menudo no son los padres biológicos. En tal sentido, la IDEA identifica a las siguientes personas que pueden ser los "padres" autorizados a tomar las decisiones sobre educación:


uno de los padres biológicos;




un padre o una madre adoptivos;




un padre o una madre de acogida;




un tutor autorizado a actuar como el padre del menor o a tomar decisiones sobre educación en nombre del menor;




una persona que actúe en lugar de los padres biológicos o adoptivos (como uno de los abuelos, un padrastro o una madrastra u otro pariente) si el menor vive con esa persona o si esa persona es legalmente responsable del bienestar del menor;




un padre o una madre "sustitutos"

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A veces es posible que el menor tenga más de un "padre". Esto puede generar problemas si esos padres no se ponen de acuerdo con las decisiones sobre educación. La escuela debe reconocer a un padre biológico o adoptivo que intente actuar en nombre del menor en el sistema de educación especial como el responsable de tomar decisiones sobre educación, a menos que el derecho de esa persona a tomar decisiones sobre educación en nombre del menor haya sido negado por un juez o que un juez haya designado a una persona diferente para que tome las decisiones sobre educación. Si uno de los padres biológicos o adoptivos tiene derecho a tomar decisiones sobre educación en nombre de su hijo, pero no puede o no está dispuesto a hacerlo, la escuela puede reconocer la autoridad de otra persona como "padre" si encaja en las categorías mencionadas anteriormente, como el padre o la madre de acogida o un pariente con el que el menor esté viviendo.

En algunas situaciones, los padres biológicos de un menor pueden no estar de acuerdo con respecto a una decisión sobre educación. Si los padres tienen la custodia legal conjunta, la IDEA permite que la escuela acepte la decisión de alguno de los padres. Por ejemplo, es posible que uno de los padres esté de acuerdo con el IEP mientras que el otro lo 3

considera inadecuado. La escuela puede implementar el IEP sobre la base de la autorización de uno de los padres. El otro padre tiene derecho a buscar una resolución de la disputa como una audiencia de debido proceso para cuestionar el IEP. Si solo uno de los padres biológicos tiene la custodia legal del menor, el otro puede participar en el proceso del IEP, pero no puede tomar decisiones sobre educación especial en nombre del menor. III. PADRES “SUSTITUTOS” A veces, en el marco de la IDEA, la escuela es legalmente responsable de designar a un padre "sustituto" para que tome las decisiones sobre educación de un menor. Un padre sustituto tiene todos los derechos de un padre biológico o adoptivo con respecto a la provisión de educación pública y gratuita adecuada para el menor y la identificación, evaluación y colocación educativa del menor en el marco de la IDEA. Un padre sustituto no tiene autoridad para tomar decisiones fuera del contexto de educación especial. La escuela debe designar a un padre sustituto cuando:


no hay otra persona que pueda ser el "padre" según lo definido por la IDEA;




la escuela no puede localizar a un padre, según la definición de la IDEA, después de efectuar esfuerzos razonables;

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el menor está bajo la custodia del estado, pero solo si no hay un padre biológico o adoptivo que tenga la autoridad para tomar decisiones sobre educación, si no hay un padre de acogida ni un tutor designado por un tribunal; o




el menor es un "joven solo y sin hogar" como lo define la ley federal que protege los derechos de los jóvenes sin hogar.

La escuela debe hacer esfuerzos razonables para designar a un padre sustituto para un menor en un plazo de 30 días después de determinar que el menor necesita un padre sustituto. Para identificar a un padre sustituto, la escuela:


no puede designar a un empleado de la escuela ni del distrito escolar local ni de un organismo de educación del estado ni de ningún otro organismo que participe en la educación o el cuidado de ese menor (ni siquiera de una institución dedicada a niños y jóvenes);




debe elegir a una persona que no tenga un interés personal o profesional que entre en conflicto con los intereses del menor de identificación, evaluación y obtención de educación pública y gratuita adecuada en el entorno educativo menos restrictivo; y




debe elegir a una persona que tenga el conocimiento y las habilidades necesarias para garantizar unos servicios de educación especial adecuados. IV. MENORES BAJO CUSTODIA DEL ESTADO

Si un menor está bajo la custodia del sistema de niños y jóvenes porque ha sido declarado "necesitado" o "delincuente" y ha sido retirado del hogar, es un "pupilo del estado". El hecho de que un menor sea pupilo del estado 5

no impide automáticamente que otras personas que sean "padres" en el marco de la IDEA, como los padres biológicos, continúen tomando decisiones educativas en nombre del menor. Sin embargo, el Tribunal de Menores puede designar a un padre sustituto para un menor que sea pupilo del estado a menos que el menor tenga un padre de acogida. Si el Tribunal de Menores designa a un sustituto para un menor que es pupilo del estado, los padres biológicos, por ejemplo, ya no tendrán derecho a tomar decisiones sobre educación en nombre de su hijo. Al identificar a un sustituto, el Tribunal de Menores debe seguir las pautas que figuran antes, en la Sección III. Lo más importante es que el Tribunal no puede designar a una institución dedicada a niños y jóvenes (ni a ningún empleado de esa institución) para que actúe como sustituto.

Cuando un menor tiene un padre o una madre de acogida, el Tribunal de Menores no puede designar a un sustituto porque el padre o la madre de acogida son "padres" en el marco de la IDEA. Sin embargo, el Tribunal puede designar un tutor y autorizar al tutor a tomar decisiones sobre educación en nombre del menor, en cuyo caso el tutor sería el "padre" en el marco de la IDEA. El tutor no puede ser el trabajador social del caso del menor. El Tribunal de Menores también puede designar a un tutor para 6

que tome decisiones sobre educación en nombre de un menor que ha sido declarado necesitado aunque permanezca en el hogar de los padres y no esté bajo la custodia de la institución dedicada a niños y jóvenes.

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