Consulta y consentimiento en mineria

Rocio Avila Fernandez

Noviembre, 2015

Consentimiento Previo Libre e Informado (CPLI) • Libre de coerción • Previo a la firma del contrato

• Información adecuada • Opción para rechazar el proyecto • Cada fase del proyecto Un derecho para los pueblos indígenas y un principio de mejor practica del desarrollo sostenible para cualquier proyecto extractivo. Page 2

Estudios Oxfam sobre CPLI • Índice Oxfam sobre el Consentimiento de la Comunidad (2012 y 2015) • El derecho a la CPLI de los pueblos indígenas en 6 paises de la Region: Guatemala, Bolivia, Peru, Chile, Colombia y Brasil (2015) • De la controversia al consenso: Lecciones aprendidas a partir de las consultas de gobiernos y compañías con organizaciones indígenas en el Perú y Bolivia (2012)

• CPLI: Una revisión de CPLI en Australia (2011) • Guía Oxfam sobre el Consentimiento Previo Libre e Informado (2010) Page 3

Contexto

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CPLI en derecho internacional • Convenio 169 de la OIT

• Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas • Comisión Interamericana de Derechos Humanos (decisiones contra algunos estados) • Leyes nacionales en los Filipinos, Australia (Territorio Norte) y el Perú (entre otros)

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CPLI estándares corporativos • IFC Performance Standard 7 • Consejo Internacionl de Mineria y Metales -ICMM Declaracion Pueblos Indigenas y Mineria • China Chamber of Commerce of Metals, Minerals and Chemicals Importers and Exporters - CCCMC guidelines for overseas investment • Principios del Ecuador: estandares sociales y ambientales voluntarios • UN Global Compact Business Reference to UNDRIP • Iniciativa para mineria Responsable - IRMA Standard for Responsible Mining •Iniciativa Kellogg: red innovacion por mineria del futuro

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Corporación Financiera Internacional - IFC • Brazo del Banco Mundial que otorga prestamos al sector privado • Revisión de sus normas del desempeño – implementación 2012

• Normas del desempeño aplican a compañías que reciben fondos del CFI y docenas de bancos ecuatoriales • Influencia en el sector privado

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CPLI en las normas del CFI • Circunstancias que requieren CPLI: • Impactos sobre las tierras y los recursos naturales de propiedad tradicional o bajo uso consuetudinario. • Reasentamiento de pueblos indígenas fuera de sus tierras y recursos naturales. • Patrimonio cultural critico.

• Requiere “negociación de buena fe” • Documentación del proceso acordado mutuamente • Evidencia de acuerdos

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Xstrata Copper mining project Espinar, Cusco, Peru

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Tajo mina Tintaya, Espinar Peru Page 11

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Prepared by CSRM, Queensland University, based on corporate reports of these companies

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Prepared by CSRM, Queensland University, based on corporate reports of these companies

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Politicas corporativas consulta, consentimiento

Sobre el informe • Actualización de informe de 2012

• Posiciones y políticas disponible públicamente, no la implementación • Incluye 38 compañías (21 mineras y 17petroleo/gas) • Criterios de selección • Tamaño o capitalización de mercado • Participación en una asociación de industria (ICMM) • Experiencia con temas comunitarios relevantes • Contacto anterior con Oxfam

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Definiciones Licencia social • No existe una definición estándar • Aceptación por comunidades locales • Menos fuerte que un estándar del consentimiento

Apoyo amplio de la comunidad • Expresiones de apoyo por un proyecto por las comunidades afectadas • Definido y practicado por el Banco Mundial Page 16

Índice Oxfam sobre Consentimiento de la Comunidad

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Uso de terminologias

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Tipo de involucramiento empresas

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Compromisos DDHH/ PPII

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Recomendaciones

Recomendaciones • No existe ambigüedad en el sector extractivo sobre políticas de derechos humanos, consulta y consentimiento. • Empresas deben ser claras en los paises que operan en aplicar sus altos estandares y politicas corporativas para obtener el consentimiento de la comunidad.

• Empresas deben promover la participacion, seguimiento y contar con observadores internacionales sobre sus procesos de CPLI • Considerar el enfoque de genero • La sociedad civil informada y organizada puede promover procesos de vigilancia ciudadana • La sociedad civil organizada puede participar de procesos de dialogo y prevencion junto con gobiernos y empresas Page 22

Recomendaciones • Los gobiernos deben adoptar politicas y marco legal de proteccion de derechos en zonas extractivas. • Los gobiernos deben velar por promover mecanismos de participacion, consulta y consentimiento con los mas altos estandares que a nivel internacional se emplean • Para paises con poblacion indigena, los gobiernos deben adoptar el marco internacional de proteccion y obtencion del consentimiento en actividades extractivas • Gobiernos deben capacitar, brindar y facilitar informacion a las organizaciones sociales, comunitarias y sociedad civil, especialmente en paises nuevos para la actividad extractiva

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Gracias [email protected] www.oxfam.org/communityconsent @RocioAvilaF