CORTE DE CUENTAS

Un año después de las elecciones de autoridades locales de octubre de 2.011 Fecha de corte: 1 de enero al 7 de diciembre del 2.012.

El domingo 30 de octubre de 2011 se llevaron a cabo las elecciones de autoridades locales en 1.102 municipios del país. De los 30.689.254 ciudadanos habilitados para votar, 17.386.263 (56.78%) de ciudadanos eligieron de un total de 100.177 candidatos, a 32 gobernadores, 1.106 Alcaldes, 418 diputados y 12.003 concejales, además de los ediles y comuneros de algunos municipios del país. A un año de realizadas las elecciones de autoridades locales, el mapa político resultante de dichos comicios se ha venido modificando de forma no despreciable. A lo largo de este primer año de gobierno local se han convocado 14 elecciones atípicas, 8 de ellas por destitución del mandatario electo, 2 por fallecimiento de los alcaldes y 4 debido a que ganó el voto en blanco o se presentaron disturbios en las elecciones del 30 de octubre. 12 de estas elecciones ya se llevaron a cabo. La participación de los ciudadanos en las elecciones atípicas es de un 58% menos a las elecciones 2011, lo que si bien es claramente inferior a las que se realizan en las fechas institucionalmente establecida, es necesario tener en cuenta que es la elección a la Gobernación del Valle la que marca esta tendencia a la baja. El caso más extremos fue el de las juntas administradoras locales de Puerto Asís, Putumayo que pasó el 30 de octubre de una participación del 41% al 1.41%, lo que significa una disminución de asistencia a las urnas del 97%. En contraste se encuentra el municipio de Santana en Boyacá que fue el único de las 12 elecciones atípicas que mantuvo el mismo nivel de participación que en las elecciones ordinarias, a saber el 70%.

Página

Para efectos de este documento todos los datos que se presentan incluyendo el de las investigaciones de los funcionarios electos corresponden a datos recogidos en el periodo de 1 enero del 2012, este corte de cuentas es a un año de la elección y a 9 meses de gestión de las autoridades locales.

1

Para este informe, la MOE llama particularmente la atención sobre los datos resultantes del seguimiento realizado al tema de violencia política pos electoral. Desde el 31 de diciembre de 2011, un día antes de la posesión de los funcionarios electos, cada dos días sucede un hecho de violencia política para un total de 163 hechos entre secuestros, atentados, asesinatos y amenazas, este último con 143 reportes de lo totalizado por la MOE. Los Departamentos en los que mayor modificación del poder político local ha sufrido por las razones anteriormente expuestas son Antioquia y Valle con el 21% de los casos, Cundinamarca 14%, Bolívar, Boyacá, Magdalena, Nariño, Putumayo y Quindío el 7%.

I.

Elecciones Atípicas

La Registraduría Nacional del Estado Civil ha programado 14 elecciones atípicas en el periodo comprendido entre el 18 de diciembre del 2.011 al 11 de diciembre del 2012. A la fecha se han realizado 12 elecciones y las dos últimas se llevarán a cabo antes de finalizar el presente año. Es necesario anotar que se están contabilizando las elecciones de Alcalde del municipio de Bello y de Juntas Administradoras Locales de Puerto Asís, municipios en los que se repitieron las elecciones debido a que el voto en blanco obtuvo la mayoría de la votación el 30 de octubre. Del total de las elecciones atípicas, el 78% (11 elecciones) se realizaron para ocupar la vacancia de Alcalde, el 14% (2 elecciones) se realizaron para suplir al Concejo; 7% (1 elección) para remplazar al Gobernador. Tabla 1. Elecciones atípicas realizadas Depto

Municipio

Corporación

Causa de la vacancia definitiva

Fecha

1

Valle

San Pedro

Alcalde

23/09/2012

2

Valle

Florida

Alcalde

3

Valle

4

Antioquia

Yarumal

Alcalde

5

Cundinamarca

Cota

Alcalde

6

Nariño

Santa Cruz

Alcalde

Tribunal Superior de Buga destituyó al mandatario electo Contraloría General de la República declaró con responsabilidad fiscal al mandatario Contraloría General de la República declaró con responsabilidad fiscal al mandatario Procuraduría destituyó al mandatario electo Procuraduría destituyó al mandatario electo Asesinato del mandatario

7

Antioquia

Cáceres

Alcalde

11/03/2012

8

Magdalena

Sitio Nuevo

Concejo

9

Cundinamarca

La Palma

10

Putumayo

Puerto Asís

Alcalde y Concejo Jal

Procuraduría destituyó al mandatario electo Repetición de la elección por orden público en escrutinios Repetición de la elección por disturbios en los escrutinios Ganó en voto en blanco

11

Antioquia

Bello

Alcalde

Ganó el voto en blanco

18/12/2011

12

Boyacá

Santana

Alcalde

03/06/2012 27/05/2012 18/03/2012

26/02/2012 26/02/2012 29/01/2012 11/12/2012

2

La Procuraduría Provincial de Vélez destituyó al mandatario electo Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil

01/07/2012

Página

Gobernador

22/07/2012

Tabla 2. Elecciones atípicas a realizarse Elecciones atípicas a realizarse Depto

Municipio

Corporación

Causa de la vacancia definitiva

Fecha de la elección atípica

1

Bolívar

Talaigua Nuevo

Alcalde

El Tribunal Administrativo de Bolívar declaró la nulidad de la elección

16/12/2012

2

Quindío

Pijao

Alcalde

Muerte del alcalde

Por asignar

Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil

Participación Electoral

La participación electoral muestra un desbalance entre las elecciones que se realizan en el periodo establecido por el Estado y las elecciones atípicas. Para los doce municipios 1 donde se repitieron elecciones votaron 1.787.805 en el 2011 y solamente 747.828 en sus correspondientes atípicas; es decir, se disminuyó la participación electoral en un 58%. La mayor diferencia se presentó en la elección para la JAL de Puerto Asís, la participación en el 2011 fue del 41% del censo electoral, en la elección atípica no alcanzó al 2% de participación. En la Gobernación del Valle la diferencia entre las elecciones en el periodo normal presentaron una diferencia del 62%, es decir, en la elección de 2011 la participación para elegir al gobernador fue de 51%, en las elecciones atípicas la participación fue de 19%. En el municipio donde la participación no tuvo ninguna alteración fue Santana en el Departamento de Boyacá, en las dos elecciones tuvo la misma participación.

Municipio

Corporación

Participación 2011

Participación Atípicas 2012

Diferen cias

1

Putumayo

Puerto Asís

Jal

41%

1,41%

-97%

2

Valle

Gobernador

51%

19%

-62%

3

Antioquia

Bello

Alcalde

45%

26%

-41%

4

Valle

Florida

Alcalde

58%

39%

-32%

5

Antioquia

Yarumal

Alcalde

52%

41%

-23%

6

Cundinamarca

Cota

Alcalde

67%

55%

-18%

7

Valle

San Pedro

Alcalde

63%

53%

-15%

8

Nariño

Santa Cruz

Alcalde

76%

69%

-10%

Las comparaciones de las participación en las elecciones atípicas contra las elecciones del 2011 solo se realizan con los municipios y departamentos que presentaron elecciones en las dos fechas, ya que es necesario para realizar los promedios y diferencias, es decir se excluya Sitio Nuevo (Magdalena) y La Palma (Cundinamarca). El potencial electoral de los

Página

1

Depto

3

Tabla 3. Comparación participación electoral en elecciones de autoridades locales 2011 y elecciones atípicas

9

Antioquia

Cáceres

Alcalde

50%

46%

-9%

10

Boyacá

Santana

Alcalde

70%

70%

0%

11

Magdalena

Sitio Nuevo

12

Cundinamarca

Concejo 0 Alcalde y La Palma 0 Concejo Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil

49% 60%

El costo de las atípicas

Según el registrador nacional, Carlos Ariel Sánchez, “Si un candidato obtiene 100.000 votos y existe un promedio de alrededor de 200 votos por mesa, tenemos que para esos votos se requirieron 500 mesas. A un costo de $1.500.000 por mesa, ese candidato inhabilitado le costó al Estado $750 millones” 2. Cuando se declara una atípica el Estado debe costear un “nuevo proceso de inscripción de candidatos, la revisión de firmas en los casos de candidatos que se inscriben sin el aval de los partidos o movimientos políticos con personería jurídica, la producción del kit electoral y la consolidación de resultados, entre otros” dice el Registrador. Un ejemplo contundente del alto costo se evidenció en la elección atípica de Gobernación Valle del Cauca. Mientras que el precio por voto el 31 de octubre de 2011 fue de 16.739 pesos, el precio por voto en la atípica del primero de julio de 2012 ascendió casi al doble: en esos comicios el costo para el Estado por voto fue de $31.252. Tabla 4. Presupuestos asignados para la elección atípica del Valle del Cauca Elección

Presupuesto asignado (millones de pesos) $293.672

Número de ciudadanos que votaron 17.543.463

Porcentaje de abstención 42.1%

Costo promedio por voto depositado* $16.739

Elecciones generales de autoridades locales (Octubre de 2011) $19.000 607.961 80.6% Atípica Gobernación Valle del Cauca (Julio 2012) Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil. Cálculos MOE.

$31.252

2. VIOLENCIA POLITICA

Registraduría Nacional del Estado Civil, Comunicado de Prensa No. 089 de 2011. Declaraciones del Registrador Nacional durante el segundo foro Elecciones 2011. Acceso a la página web: http://www.registraduria.gov.co/El-costo-que-incurre-el-Estado-por.html

Página

2

4

El 31 de diciembre del 2011 fue asesinado el alcalde electo de Santa Cruz de Guachavés en Nariño, líder indígena del movimiento de Autoridades Indígenas de Colombia. A partir de este asesinato, la MOE tomó al decisión de efectuar un seguimiento sistemático a la

violencia política post electoral a partir de cuatro categorías: homicidio, amenaza, atentado y secuestro (en el que se incluye intento de secuestro). Los resultados, un año después de las elecciones son por decirlo menos muy preocupantes. En promedio cada dos días desde el primero de enero hasta el 31 de octubre del 2012 se ha sucedido un hecho de violencia política. En total la MOE ha tenido conocimiento de 163 hechos violentos hacia candidatos electos. La acciones más recurrentes son las amenazas (143) seguidas por los atentados (13) el asesinato (5) el secuestro e intento de secuestro (1 cada uno). La mayoría de los hechos violentos se han registrado a candidatos electos por los Partidos o Movimientos: Conservador (18%), Liberal (17%), U (13%), Cambio Radical (8%), Verde y Polo (6%), PIN (5%), ASI (4%), MIO (3%), AICO y MIRA (2%). Los candidatos electos que más sufrieron hechos violentos fueron los concejales con el 58% del total (95 hechos), seguido por los alcaldes 20% (32 hechos), diputados 21% (34 hechos), gobernadores 1% (2 hechos). Tabla 5. Violencia Política Poselectoral distribuida por hechos violentos y corporación. Cuadro de Violencia política post electoral Resumen por Corporación 2012 Violencia Política a Candidatos electos Cargo

Amenaza

Asesinato

Atentado

Alcalde Electo Concejal Electo Diputado Electo

27 82 32

1 3 1

4 8 1

Gobernador electo Total general

2 143

5

Intento de secuestr o

13

1

1

Secuestro

Total general

1

32 95 34

1

2 163

Fuente: Misión de Observación Electoral

Página

5

Los hechos de violencia política preelectoral aun se mantienen en un 4% por debajo de los ocurridos en el periodo preelectoral anterior. No obstante lo anterior, es importante prestar mucha atención a la dinámica de este fenómeno pues si la tendencia de hechos violentos pos electorales se mantiene, muy seguramente para el corte del segundo año de mandato la cifra de violencia pre electoral ya habrá sido superada. Es importante anotar que la diferencia de homicidios y secuestro entre el periodo pre electoral y de gobierno es de un 88% menos, mientras que las amenazas a servidores públicos han aumentado ostensiblemente en el año de gobierno, pasó de 92 a 143 (55% más que en el 2011).

Tabla 6. Violencia Política Poselectoral comparativamente con Violencia Política Preelectoral. Comparación Violencia Política Pre Electoral 2011 y Violencia Política Post Hecho Violento

Hechos en 2011 pre electoral

Homicidio Amenaza Atentado Secuestro* Total general

40 92 30 8 170

Hechos 2012 Post Diferencia electoral 5 143 13 1 163

-88% 55% -57% -88% -4%

Fuente: Misión de Observación Electoral

3. AUTORIDADES LOCALES UN AÑO DESPUÉS DE ELECCIONES 3.1

GOBERNADORES

Distribución partidista

Los gobernadores electos se repartieron mayoritariamente entre grupos significativos de ciudadanos y las coaliciones que ganaron en 11 departamentos (34%), seguido por el Partido Liberal Colombiano que gana en 6 departamentos (19%), el Partido Social de Unidad Nacional en 4 departamentos (12%), el Partido Alianza Social Independiente en 3 departamentos (9%), el Partido Verde en 2 departamentos (6%) y Cambio Radical, MIRA, el Partido Conservador, el Movimiento Político Afrovides, el Movimiento de Inclusión Oportunidades y el Movimiento de Autoridades Indígenas de Colombia en un departamento.

Página

6

8 meses después de realizadas las elecciones locales y 6 meses después de posesionados las autoridades electas, el MIO pierde la gobernación del Valle del Cauca. Estas elecciones se llevaron a cabo el 1ero de julio del presente año, en el marco de un escándalo por intento de fraude electoral en el que presuntamente participaron funcionarios de la Registraduría, el Consejo Nacional Electoral y la campaña del MIO. Esta Gobernación se suma entonces a las 11 ganadas por las coaliciones partidistas.

Tabla 7. Distribución de los partidos políticos ganadores en las elecciones de autoridades locales de 2011. Cambios Elecciones Atípicas

Elecciones 2011 Partido

Cantidad

%

Cantidad

%

GSC

11

34%

12

38%

Partido Liberal Colombiano

6

19%

6

19%

Partido Social de Unidad Nacional

4

13%

4

13%

ASI

3

9%

3

9%

Partido Verde

2

6%

2

6%

Partido Cambio Radical

1

3%

1

3%

Movimiento Mira

1

3%

1

3%

Partido Conservador

1

3%

1

3%

Afrovides

1

3%

1

3%

MIO

1

3%

0

0%

AICO

1

3%

1

3%

Total

32

100%

32

Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil

Género

En 3 departamentos fue elegida una mujer como gobernadora: San Andrés, Huila y Quindío. En San Andrés fue Aury Guerrero del Partido Liberal Colombiano, en el departamento del Huila la actual gobernadora es Cielo González Villa del Partido Social de Unidad Nacional y, finalmente en Quindío quedó electa Sandra Hurtado por un grupo significativo de ciudadanos (Quindío Firme). Esta representación política hasta la fecha no se ha modificado, pero podría disminuir si en segunda instancia es ratificada la sanción contra la gobernadora del Huila, Doctora Cielo González. Gráfico 1. Representación de la mujer en la elección de autoridades locales 2011 a Gobernación. 9%

Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil

Página

91%

7

Masculi no

Gobernadores Investigados 3

A la fecha al menos uno de cada cuatro gobernadores electos en el 2011 han sido investigados, de los cuales tres ya cuentan con algún tipo de sanción. Dentro de los gobernadores que han tenido o actualmente les cursa algún tipo de investigación se encuentran Víctor Isidro Ramírez (Movimiento MIRA) gobernador de Caquetá, Nelson Mariño gobernador de Casanare (Movimiento Político Afrovides), Sergio Fajardo (Partido Verde) Antioquia, José Facundo Castillo (Unidad Nacional) de Arauca tienen investigaciones preliminares que hacen referencia a sus actuaciones como servidores públicos en cargos anteriores. Los cuatro Gobernadores electos que ya han sido sancionados son los del departamentos de Valle del Cauca, Huila, Chocó y Casanare. En el primero, el ex -gobernador Useche fue inhabilitado por 12 años y en el segundo, la gobernadora Cielo González (Partido de la U) fue sancionada en primera instancia por la Procuraduría General de la Nación por peculado culposo relacionado con el manejo de recursos de regalías. El fallo expone que la gobernadora omitió “ejercer una vigilancia efectiva obre los acciones presuntamente irregulares de sus subalternos y permitió que tesoreros del municipio de Neiva invirtieran los recursos de los excedentes financieros sin estar autorizados para ello y a través de una empresa (TIG S.A,) que no estaba vigilada por la Superintendencia Financiera” 4. En el departamento de Chocó, en el mes de octubre del 2012 se ratificó la suspensión provisional del gobernador electo, doctor Luis Gilberto Murillo Urrutia (Coalición) por parte de la sección quinta del Consejo de Estado, lo que conllevó a que el ejecutivo delegara como Gobernador encargado a Oscar Gamboa. En el departamento de Casanare, el Procurador General de la Nación destituyó al gobernado Nelson Mariño por irregularidades de contratación en un millonario convenio con la caja de compensación de Casanare. La Procuraduría lo inhabilito por 14 años. Tabla 8. Descripción de las investigaciones de los gobernadores electos. N

Depto

Apellidos

Partido

Investigado

Razón

1

Antioquia

Sergio Fajardo Valderrama

Partido Conservador Colombiano

Si

Presunta irregularidad en la cesión de un título minero.

Página

Las investigaciones en este informe mencionadas hacen referencia al seguimiento hecho a los boletines publicados por la Procuraduría que dan cuenta de este tipo de investigaciones. 4 El Tiempo. Con la del Huila, ya son dos los gobernadores que salen del cargo. Documento electrónico. Acceso en la página web: http://www.eltiempo.com/justicia/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR11653863.html

8

3

2

Huila

Cielo González Villa

Partido Social De Unidad Nacional

Si

3

Valle

Héctor Useche De La Cruz

Partido Social De Unidad Nacional

Destituido

Arauca

José Facundo Castillo Cisneros

Polo Democrático Alternativo

Casanare

Nelson Mariño Velandia

Partido Liberal Colombiano

Si

En la procuraduría afronta dos procesos, por posible destinación indebida de regalías cuando ofició como alcalde de Yopal y por presunta celebración irregular de convenios. En Contraloría y Fiscalía también tiene investigaciones.

6

La Guajira

Juan Gómez

Cambio Radical

Si

Tiene más de quince investigaciones en la Procuraduría por asuntos disciplinarios por presunta corrupción en sus dos períodos como alcalde.

7

Caquetá

Víctor Isidro Ramírez

MIRA

SI

La Procuraduría abrió investigación disciplinaria por sus frecuentes ausencias del cargo.

8

En 1997 Murillo Urrutia fue sancionado por peculado por asignación oficial diferente, delito que desapareció con la reforma del Código Penal del 2.000. Por Luis Gilberto Chocó esta condena se generó una inhabilidad Coalición SI Murillo para ejercer cargos públicos. El caso está en el Consejo de Estado, la sección quinta del CE dejó en firme la suspensión provisional. Fuente: Procuraduría General de la Nación sistematización de los boletines 001 del 2012 al 1095 del 2012 y Contraloría General de la Nación

Caso: Elección atípica del Valle del Cauca

A un año de realizadas las elecciones de autoridades locales el Valle de Cauca ha tenido dos gobernadores electos y un gobernador encargado, el primero de ellos sancionado con destitución por la Procuraduría General de la Nación y un gobernador encargado, el Doctor Aurelio Iragorri.

9

5

Si

Afronta denuncias en procuraduría y fiscalía por posible interés ilícito en contratos cuando era director del hospital San Vicente de Arauca.

Página

4

Peculado culposo: relacionado con el manejo de las regalías cuando era alcaldesa de Neiva (2004-2007). Además la Procuraduría hace una acusación disciplinaria por presuntas inversiones irregulares en ese mismo periodo y un proceso en la Contraloría por un presunto detrimento fiscal de 350 millones de pesos. Detrimento patrimonial de 107 mil millones para las finanzas del Valle, en un proceso relacionado con un contrato de la licorera departamental.

En el departamento del Valle después de nueve meses de elecciones locales se convocó a un nuevo proceso electoral. Héctor Fabio Useche el candidato electo para la gobernación del Valle fue inhabilitado para ejercer cargos públicos produciendo una vacancia definitiva denominada “inhabilidad sobreviniente que no puede sanearse por el pago de una indemnización”. De esta manera, el 1 de julio de 2012 se convocaron las elecciones para elegir el nuevo gobernador del Valle. A dicha elección se presentaron la coalición Unidad Vallecaucana conformada por el Partido Verde, Unidad Nacional, Partido Liberal y Partido Conservador que postuló a Ubeimar Delgado; el MIO con Francined de Jesús Cano Ramírez y el Polo Democrático Alternativo con Carlos Arbey González Quintero. Los resultados dieron como ganador a Ubeirmar Delgado Blandón que obtuvo un total de votos de 266.195, seguido por el candidato del MIO Francined Cano. La elección atípica del Valle convocó solo el 19,4% del potencial electoral (607.961 votantes). En información suministrada por la Registraduría Nacional del Estado Civil el presupuesto asignado en millones de pesos fue $19.000, es decir que el costo promedio por voto depositado en las elecciones fue de $31.252 pesos. 3.2

ALCALDES

Distribución partidista

En las elecciones de autoridades locales de 2.011 la representación por partidos fue la siguiente: 258 alcaldías (23%) para el Partido Social de Unidad Nacional; 194 alcaldes (18%) para el Partido Conservador Colombiano; 181 alcaldías (16%) para el Partido Liberal Colombiano; 155 alcaldías (14%) para el Partido Cambio Radical; 58 y 56 alcaldías (5%) para Grupos Significativos Ciudadanos y el Partido Alianza Social Independiente; 49 y 42 alcaldías (4%) para el Partido Verde y Coaliciones de partidos políticos; 37 alcaldías (3%) para el Partido de Integración Nacional; 26, 21 y 19 alcaldías (2%) para el Movimiento de Autoridades Indígenas de Colombia, el Movimiento Político Afrovides y 19 alcaldías (1%) para el Polo Democrático Alternativo.

Página

Por otra parte, las 9 nuevas elección que se han realizado por destitución y otros razones ha generado una nueva distribución en la estructura en los departamentos de Antioquia 33% (3 nuevas elecciones); Cundinamarca y Valle con el 22% (2 nuevas elecciones) y Boyacá y Nariño 11% (1 nueva elección para alcalde). La representación de los partidos porcentualmente no tuvo variaciones, los cambios para el aumento de la distribución de partidos fue para el Partido Conservador que pasó de tener 194 a 195; el Partido Liberal

10

Desde la elección de autoridades locales han cambiado 7 alcaldes por destitución en las elecciones de 2011 (Ver tabla 1 y 2) distribuidos de la siguiente manera, 4 por la Procuraduría, 2 por Tribunales y 1 por la Contraloría. Estas destituciones se han presentado en los Departamentos de Valle y Antioquia (2 destituciones cada uno); Cundinamarca, Boyacá y Bolívar (1 destitución).

pasó a tener 181 a 12, el Partido Cambio Radical de 155 a 156; y el Polo Alternativo Democrático de 9 a 10. Los partidos políticos que disminuyeron su representación son el Partido Alianza Social Independiente pasó de 56 a 55, el Movimiento Autoridades Indígenas de Colombia que tenia 21 alcaldías a 20 y finalmente los grupos significativos ciudadanos perdieron 1 municipio.

Tabla 9. Distribución de los partidos políticos ganadores en las elecciones de autoridades locales de 2011. Partido Político

Partido Social De Unidad Nacional Partido Conservador Colombiano Partido Liberal Colombiano Partido Cambio Radical OTROS GSC Partido Alianza Social Independiente Partido Verde Coalición Partido De Integración Nacional Movimiento De Inclusión Y Oportunidades Movimiento Autoridades Indígenas De Colombia Movimiento Político Afrovides Polo Democrático Alternativo Total

Nuevos Distribución Alcaldes pos atípicas

%

258

49 42 37 26

23% 18% 16% 14% 5% 5% 4% 4% 3% 2%

2%

20

2%

2% 1%

19

2% 1%

Cantidad Elecciones 2011

%

258 194 181 155 58 56 49 42 37 26

23% 18% 16% 14% 5% 5% 4% 4% 3% 2%

21 19 9 1.105

195 182 156 57 55

10

1.106* *La alcaldía de la Palma Cundinamarca no tenía datos, por eso la diferencia. Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil

Género

Página

En las elecciones atípicas para elegir alcaldes en los nueve municipios donde ha cambiado la representación local, no cambió el género de su alcalde. En las elecciones de 2011 se había elegido un hombre y quedo igual.

11

La representación de la mujer en la elección de mayor importancia en los municipios tuvo el mismo comportamiento que la elección a gobernación. Sólo el 10% de las alcaldías fueron ganadas por una mujer.

Gráfico 2. Cantidad de mujeres y hombres que quedaron electos como alcaldes en las elecciones de autoridades locales 2011.

10%

Femenino Masculino 90%

Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil

Los departamentos que tienen mayor representación de mujeres electas para la alcaldía en las elecciones de 2011 fueron Boyacá, Cundinamarca, Santander y Antioquia los cuales tuvieron 13 municipios (12%) en los dos primeros departamentos; 11 municipios (10%) en el tercero y 10 municipios (9%) en el último.

Alcaldesas Electas

%

Boyacá

13

12%

Cundinamarca

13

12%

Santander

11

10%

Antioquia

10

9%

Magdalena

6

6%

Valle

6

6%

Caldas

5

5%

Cauca

4

4%

La Guajira

4

4%

Tolima

4

4%

Bolívar

3

3%

Caquetá

3

3%

Casanare

3

3%

Cesar

3

3%

Huila

3

3%

Norte De Santander

3

3%

Atlántico

2

2%

Choco

2

2%

Córdoba

2

2%

Página

Departamento

12

Tabla 10. Distribución departamental de las alcaldesas electas.

Meta

2

2%

Risaralda

2

2%

Sucre

2

2%

Nariño

1

1%

Quindío

1

1%

108 Total Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil

100%

Investigaciones Alcaldes Actuales en la Procuraduría General de la Nación

El 4% de los alcaldes elegidos en las elecciones de autoridades locales del 2.011 tienen alguna investigación en la Procuraduría General de la Nación. La mayor cantidad de alcaldes investigados por el ente de control y vigilancia se encuentran en los departamentos de: Cauca con 9 alcaldes investigados (17%); Bolívar y Sucre con 7 alcaldes investigados (13%); Antioquia con 6 alcaldes investigados (11%) y Chocó con 5 alcaldes investigados (9%). De las 55 investigaciones en curso a la fecha de corte, el 89% se encuentra en investigación preliminar; en segunda instancia el 9% y en la etapa de formulación de pliego de cargos 2%. Gráfico 3. Investigaciones en la Procuraduría General de la Nación a Alcaldes

Estado del proceso de las investigaciones en curso

55

EN INVESTIGACIÓN PRELIMINAR

9%

SEGUNDA INSTANCIA

FORMULACION DE CARGOS

2%

INVESTIGACIONES EN CURSO

Página

Las decisiones de segunda instancia han culminado con la destitución, en 4 de 5 municipios, de los alcaldes electos de Yarumal y Cáceres (Antioquia), Santana (Boyacá) y Cota (Cundinamarca). Estas 4 sanciones han generado la necesidad de convocar a elecciones atípicas con el fin de suplir la vacancia generada por la sanción, de los 4 municipios, en 3 ya se han realizado las elecciones atípicas, en el municipio de Santana (Boyacá) las elecciones están programadas para el próximo 11 de diciembre de 2.012.

13

89%

Tabla 11. Investigaciones de alcaldes actuales ante la Procuraduría General de la Nación. N

Municipio

Departo

Nombre

Etapa

1

Arboletes

Antioquia

Diana Stella Garrido Henao

Investigación preliminar

2

Campamento

Antioquia

Héctor Alfonso Gómez Trujillo

Investigación preliminar

3

Cisneros

Antioquia

Nelly Del Socorro Quintero

Investigación preliminar

4

Dabeiba

Antioquia

Toribio Girón David

Investigación preliminar

5 6 7 8

Yarumal Cacéres Campo de la Cruz Piojó

Antioquia Antioquia Atlántico Atlántico

Segunda Instancia Segunda Instancia Investigación preliminar Investigación preliminar

9

Achí

Bolívar

Rodrigo Jaramillo Villegas Benito Pacheco Julio Luis Enrique Gómez Issa Carlos Alfredo Imitola González Walter Salvador Villacob Hernández

10

Cicuco

Bolívar

Eleoth de Jesús Luna Torres

Investigación preliminar

11

Magangué

Bolívar

Marcelo Torres Benavides

Investigación preliminar

12

Montecristo

Bolívar

Richard Deibis Ríos Amariz

Investigación preliminar

13

Morales

Bolívar

Ecequiel Salcedo Cardozo

Investigación preliminar

14 15

San Estanislao Soplaviento

Bolívar Bolívar

Roger Antonio Suarez Ney Durant Bahoque

16

Santana

Boyacá

Henry Armando Sánchez Forero

17

Villa de Leyva

Boyacá

Fabián Camilo Igua Robles

18

Filadelfia

Caldas

Román Aristizábal Vasco

19

Almaguer

Cauca

Franco Nelson Hoyos Ruano

Investigación preliminar Investigación preliminar Decisión de segunda instancia Investigación Preliminar Formulación de pliego de cargos Investigación preliminar

20 21

Buenos Aires Guapi

Cauca Cauca

Investigación preliminar Investigación preliminar

22

López (Micay)

Cauca

Elías Larrahondo Carabalí Yarley Ocoro Ortiz Adalberto Aquiles Riascos Urbano

23

Puracé (Conconuco)

Cauca

Nelsón Mazabuel Quilindo

Investigación preliminar

24

Timbio

Cauca

Maribel Perafan Gallardo

Investigación preliminar

25

Timbiquí

Cauca

José Víctor Amu Sinisterra

Investigación preliminar

26 27 28 29 30 31 32

Totoró Villa Rica San Alberto Acandi Bahía Solano Jurado Novita

Cauca Cauca Cesar Chocó Chocó Chocó Chocó

Investigación preliminar Investigación preliminar Investigación preliminar Investigación preliminar Investigación preliminar Investigación preliminar Investigación preliminar

33

Sipí

Chocó

José Fernando Conejo James Guillermo Mina Ballesteros Nury Estella Cantano Cardona Gabriel José Olivares Vélez Omar Francisco Vidal Rojas Javier Antonio Lenis Córdoba Zacarias Ayala Aprilla Melquin Fernando Murillo Moreno

Investigación preliminar

Página

Investigación preliminar

14

Investigación preliminar

34

Beltrán

Cundinamarca

Fatinitza Jaramillo Cárdenas

Investigación preliminar

35 36 37 38 39

San Cayetano Cota Barrancas Remolino Puerto Gaitán

Cundinamarca Cundinamarca La Guajira Magdalena Meta

Jaime Martínez Vargas Juan David Balcero Balcero Javid Sadet Figueroa Brito Virgilio Antonio Torres Cuello Edgar Humberto Silva González

40

Cúcuta

Norte de Santander

Donamaris Ramírez Paris Lobo

41

Quinchía

Risaralda

Barney Antonio Ibarra Arias

42 43 44

Carcasí Landazuri San José de Miranda

Santander Santander Santander

Excequiel Sanabria Basto Ricardo Bernal Torres Germán Abilio Moreno Estupinan

Investigación preliminar Segunda Instancia Investigación preliminar Investigación preliminar Indagación preliminar Investigación disciplinaria Fallo de segunda instancia Investigación preliminar Investigación preliminar Investigación preliminar

Valle de San José Santander José Arturo Hernández Blanco Investigación preliminar 45 El Roble Sucre Miguel Francisco Vergara Román Investigación preliminar 46 Chalán Sucre Jorge David Méndez Vanegas Investigación preliminar 47 Guaranda Sucre Nolberto Beltrán Bueno Investigación preliminar 48 La Unión Sucre Mario José Vergara De La Ossa Investigación preliminar 49 Majagual Sucre Álvaro Manuel Vanegas Cardoza Investigación preliminar 50 Sucre Sucre Miguel Antonio Martínez Pérez Investigación preliminar 51 Tolú viejo Sucre Daiver Enrique Narvaez Tous Investigación preliminar 52 Anzoátegui Tolima Alfredo Antonio García Reyes Investigación preliminar 53 Cunday Tolima William Escobar López Investigación preliminar 54 Cumaribo Vichada Ardulfo Romero Pardo Investigación preliminar 55 Fuente: Procuraduría General de la Nación, sistematización de los boletines 001 del 2012 al 1095 del 2012

Caso de Alcalde: “Municipio de Cota : el municipio con las elecciones atípicas más típicas” 5

El municipio de Cota tenía una población proyectada por el DANE para el año 2.011 de 12.963 personas. Sin embargo, la DIVIPOL del 2.011 de la Registraduría Nacional del Estado Civil tenía habilitados a 17.887 personas (9.3221 mujeres y 8.666 hombres). La diferencia entre los habitantes y los ciudadanos facultados para votar es de 4.924 personas.

5

Esta información fue tomada del informe sobre la observación electoral realizada durante los comicios electorales atípicos del 27 de mayo de 2012, para la alcaldía del municipio de Cota Cundinamarca.

Página

El 27 de mayo del 2012 se realizó una elección atípica que obedeció a una sanción de la Procuraduría General de la Nación con destitución del cargo e inhabilidad general por el término de 10 años al alcalde electo Juan David Balcero Balcero.

15

El municipio de Cota ha tenido 4 elecciones de alcalde en los últimos 5 años, y, entre electos y encargados en el mismo periodo ha contado con 9 alcaldes en ejercicio. Esta situación ha generado inestabilidad y falta de gobernabilidad en un municipio con su importancia como corredor vial, parque industrial y zona franca.

Para la elección atípica, en la que ganó Alexander Prieto avalado por el Polo Democrático Alternativo, se presentaron entre partidos y coaliciones: Cambio Radical con Mario Ricardo Segura; Néstor Orlando Balsero del Movimiento de inclusión y oportunidades MIO; la Coalición Unidos con la verdad (Conservadores y Partido de la U) que avaló a Carlos Julio Moreno y la Coalición Unidos Iniciaremos una Nueva Era (ASI y Liberales) con Alfonso Fonseca Balcero. De igual manera se organizó un grupo que promovió el voto en blanco, pero no alcanzó el reconocimiento como grupo gestor por no cumplir los requisitos establecidos en la ley. El Consejo Nacional Electoral (CNE) inició una investigación preliminar al Alcalde Electo por presunta violación de los topes de campaña que se encuentra a cargo del Magistrado Gilberto Rondón González 6. Cartagena, vacancia por enfermedad:

Desde la elección de Campo Elías Terán, la ciudad de Cartagena ha tenido cuatro alcaldes, uno titular y tres encargados. La crisis en la ciudad se presentó por la enfermedad que padece el alcalde electo el 30 de octubre del 2011. Otro hecho, que es un agravante, es que el 30 de octubre de 2.012 la Contraloría General de la Nación pidió la suspensión inmediata del alcalde de Cartagena, la Secretaria de Educación (Rosario Ricardo Bray) y dos funcionarios más por presuntas irregularidades en el contrato de aseo de las escuelas públicas distritales. La Contralora expone que la suspensión del alcalde será efectiva cuando culmine la incapacidad médica. El Decreto 2248 de 2.012 da por sentada dicha suspensión aduciendo que la reintegración del Alcalde podría dificultar la tarea fiscalización e investigación 7. El 13 de noviembre del 2.011 se eligió a Carlos Otero como alcalde encargado de Cartagena de la terna presentada por el Partido Alianza Social Independiente (ASI) en la que lo acompañaban Rosario Romero y Juan Conrado. Al producirse la renuncia del alcalde Terán, la ciudad estaría encaminada a unas nuevas elecciones de Alcaldía.

Página

“El candidato electo Alex Prieto del Polo Democrático Alternativo, a su cierre de campaña llevó a dos cantantes que entre ellos cobraron 80 millones pesos montos que excederían los topes permitidos de campaña (el Consejo Nacional Electoral en la jornada electoral de 2010, el tope para los comicios de octubre para la alcaldía de cota era de $43 millones)“ El Espectador. Denuncian gastos desbordados en campaña de Cota (Cundinamarca). Acceso en la página web: http://www.elespectador.com/noticias/politica/articulo-347752denuncian-gastos-desbordados-campanas-alcalde-de-cota-cundinamar 7 Decreto 2248 de 2012. Suspensión al Alcalde Mayor del Distrito Especial Turístico y Cultural de Cartagena de Indias. http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Decretos/2012/Documents/OCTUBRE/31/DECRETO%202248%20 DEL%2031%20DE%20OCTUBRE%20DE%202012.pdf

16

6

3.3 CONCEJOS MUNICIPALES Distribución partidista

En la elección a los Concejos municipales de las elecciones del 2.011 los partidos que concentraron las curules a proveer fueron el Partido Social de Unidad Nacional con 2.054 concejales (19%), Partido Conservador Colombiano con 1.989 (19%), Partido Liberal Colombiano con 1.873 (18%) y Partido Cambio Radical con 1448 (14%), Otros partidos con 846 (8%), GSC con 750 (7%), Partido Verde con 718 (7%), Partido de Integración Nacional con 592 (6%), Polo Democrático Alternativo con 231 (2%), Movimiento MIRA con 45 concejales. En las elecciones de autoridades locales de 2.011, hubo problemas de orden público en dos municipios, lo que generó la cancelación y reprogramación de las elecciones. Esto ocurrió en Sitio Nuevo Magdalena y La Palma Cundinamarca. La inclusión en la tabla de resultado de las dos elecciones genera que los partidos políticos con mayor representación de concejales en todo el país sea: Partido Social de Unidad Nacional pasa de tener 2.054 concejales a 2.059, el Partido Conservador Colombiano queda con el mismo número de concejales, el Partido Liberal aumentó de 1.873 a 1.876, el Partido Cambio Radica pasó de 1.448 a 1.452, Otros partidos incrementó su participación de 846 a 851; los grupos significativos de ciudadanos no cambiaron, el Partido verde incrementó de 718 a 721; el Partido de Integración Nacional PIN aumentó de 592 a 593, el Polo Democrático pasó de 231 a 232, el Movimiento Mira quedó igual.

Tabla 12. Distribución de los partidos políticos en los concejos municipales. Elecciones Atípicas

% 19% 19% 18% 14% 8% 7% 7% 6% 2% 0% 100%

17

Partido Político Municipio % Municipio 2.059 2.054 19% Partido Social De Unidad Nacional 1.989 1.989 19% Partido Conservador Colombiano 1.876 1.873 18% Partido Liberal Colombiano 1.452 1.448 14% Partido Cambio Radical 851 846 8% Otros partidos 750 750 7% GSC 721 718 7% Partido Verde 593 592 6% Partido De Integración Nacional 232 231 2% Polo Democrático Alternativo 45 45 0% Movimiento MIRA 10.568 10.546 100% Total Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil

Página

Elecciones 2011

Género

En las elecciones para concejales la distribución de curules para las mujeres fue mayor comparativamente con los resultados para gobernadores y alcaldes, con el 17% del total. Gráfico 4. Distribución de género en la elección de los concejos municipales. 17%

Femenino Masculino

83%

Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil

Página

Tabla 13. Distribución de los partidos políticos en los concejos municipales. Departamento # % concejalas electas 221 12% Antioquia 192 11% Cundinamarca 183 10% Boyacá 102 6% Tolima 93 5% Valle 85 5% Bolívar 80 4% Nariño 79 4% Cauca 68 4% Norte De Santander 63 3% Huila 60 3% Meta 59 3% Atlántico 58 3% Caldas

18

Al igual que la elección para Alcalde, los departamentos con la mayor cantidad de de concejalas electas fueron Antioquia con 221 (12%), Cundinamarca con 192 (11%) y Boyacá con 183 (10%).

51 3% Córdoba 46 3% Caquetá 46 3% Choco 45 2% Sucre 41 2% Santander 39 2% Cesar 35 2% Casanare 33 2% La Guajira 28 2% Quindío 26 1% Putumayo 20 1% Magdalena 19 1% Risaralda 13 1% Arauca Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil Investigaciones Concejales Actuales

Al 7 de diciembre del 2012, 90 concejales han sido investigados por procuraduría general de la nación por temas disciplinarios. El 64% de las investigaciones a Concejales se encuentran concentradas en 3 departamentos: Valle de Cauca, Meta y La Guajira. El Departamento del Valle del Cauca se destaca con un 27% del total de investigaciones a concejales (24); seguido por el Meta con el 21% (19 investigaciones); La Guajira con el 17% (15 investigaciones); Bogotá 11% (10 investigaciones); Nariño con el 11% (10 investigaciones). A estos Departamentos les siguen Boyacá con el 4% (4 investigaciones); Antioquia con el 3% (3 investigaciones); Chocó, Huila, Norte de Santander, Putumayo y Risaralda 2% (cada uno suman una investigación cada uno). La etapa de los procesos a los concejales es la siguiente: En fallo de segunda instancia 22 concejales (24%); en pliego de cargos 20 concejales (22%); en investigación preliminar 41 concejales (46%); en fallo de primera instancia 5 concejales (6%) y finalmente, en proceso verbal 2 concejales (2%). Tabla 14. Investigaciones de concejales actuales ante la Procuraduría General de la Nación. Nombre

Etapa

1

Betania

Antioquia

Gustavo Alberto Vélez Sánchez

Proceso verbal

2

Mutatá

Antioquia

Arnold Antonio Rentería Sánchez

Investigación Disciplinaria

3

Chigorodó

Antioquia

Jesús María Varelas García

Fallo primera instancia

4

Bogotá

Bogotá

Andres Camacho

Investigación

5

Bogotá

Bogotá

Antonio Sanguino

Investigación

6

Bogotá

Bogotá

Fernando López

Investigación

7

Bogotá

Bogotá

Javier Palacio

Investigación

8

Bogotá

Bogotá

Jorde Durán

Investigación

9

Bogotá

Bogotá

Omar Mejia

Investigación

19

Depto

Página

Municipio

10

Bogotá

Bogotá

Orlando Prada

Investigación

11

Bogotá

Bogotá

Severo Correa

Investigación

12

Bogotá

Bogotá

Jorge Salamanca

Investigación

13

Bogotá

Bogotá

Julio Cesar Acosta

Investigación

14

Chiquiquirá

Boyacá

Fallo primera instancia

15

Chiquiquirá

Boyacá

16

Tunja

Boyacá

Edgar Lopez Sanchez Wilson Alfonso Ortegón Roncancio Lifan Mauricio Camacho Molano

Fallo de segunda instancia

17

Tunja

Boyacá

Pedro Pablo Salas Hernandez

Fallo de segunda instancia

18

Acandí

Chocó

Arney Padilla Berrío

Proceso verbal

19

Neiva

Huila

Jorge Eliécer Cante Cruz

Primera instancia

20

Riohacha

La Guajira

Iler Enrique Acosta Mejía

Investigación Disciplinaria

21

Riohacha

La Guajira

Aloima Miranda Arregocés

Investigación Disciplinaria

22

Riohacha

La Guajira

Nelvis Josefina Ojeda López

Investigación Disciplinaria

23

Riohacha

La Guajira

Rafael Hidalgo Pérez Nieves

Investigación Disciplinaria

24

Riohacha

La Guajira

José Ramiro Bermúdez Cotes

Investigación Disciplinaria

25

Riohacha

La Guajira

Ciro Andrés Deluque Vergara

Investigación Disciplinaria

26

Riohacha

La Guajira

Amilcar Gómez Toro

Investigación Disciplinaria

27

Riohacha

La Guajira

Luis Antonio Ojeda Gil

Investigación Disciplinaria

28

Riohacha

La Guajira

Brian Rodríguez León

Investigación Disciplinaria

29

Riohacha

La Guajira

Ghandi Romero Epinayu

Investigación Disciplinaria

30

Riohacha

La Guajira

Juan Carlos Suaza Movil

Investigación Disciplinaria

31

Riohacha

La Guajira

Reinaldo Deluque Díaz

Investigación Disciplinaria

32

Riohacha

La Guajira

Jorge Mario Ureche Moscote

Investigación Disciplinaria

33

Riohacha

La Guajira

Eriberto Ibarra Campo

Investigación Disciplinaria

34

Riohacha

La Guajira

Olimpo Gabriel Nuñez de Armas

Investigación Disciplinaria

35

Villavicencio

Meta

José Antonio Pérez Casiano

Fallo de segunda instancia

36

Villavicencio

Meta

Carlos Alberto Carreño Pedraza

Fallo de segunda instancia

37

Villavicencio

Meta

Marco Aurelio López Lozada

Fallo de segunda instancia

38

Villavicencio

Meta

Mario Germán Rey Rey

Fallo de segunda instancia

39

Villavicencio

Meta

Héctor Fabio Vélez Bermúdez

Fallo de segunda instancia

40

Villavicencio

Meta

Miguel Giovanni Beltrán Knorr

Fallo de segunda instancia

41

Villavicencio

Meta

Ariel Roberto Rey Baquero

Fallo de segunda instancia

42

Villavicencio

Meta

Fallo de segunda instancia

43

Villavicencio

Meta

Fallo de segunda instancia

44

Villavicencio

Meta

Martha Lucia Triana Vargas Jorge Alejandro Hernández Parrado José Manuel Sandoval Garzón

45

Villavicencio

Meta

Stella Carolina León Tiria

Fallo de segunda instancia

46

Villavicencio

Meta

José Yesid Morales Espitía

Fallo de segunda instancia

47

Villavicencio

Meta

Alexander Baquero Sanabria

Fallo de segunda instancia

48

Villavicencio

Meta

Oscar Armando Alejo Cano

Fallo de segunda instancia

Fallo primera instancia

Página

20

Fallo de segunda instancia

49

Villavicencio

Meta

Oscar Eduardo Apolinar Martínez

Fallo de segunda instancia

50

Villavicencio

Meta

Luis Fernando Vargas Pena

Fallo de segunda instancia

51

Villavicencio

Meta

Jairo Narvaez Falla

Fallo de segunda instancia

52

Villavicencio

Meta

Fallo de segunda instancia

53

Villavicencio

Meta

Fallo de segunda instancia

54

Pasto

Nariño

Walter Cock Echavez Fabian Alberto Bobadilla Piedrahita Diana Carolina Hidalgo Castro

55

Pasto

Nariño

Álvaro Anibal Figueroa Mora

Investigación

56

Pasto

Nariño

Juan Daniel Penuela Calvache

Investigación

57

Pasto

Nariño

Investigación

58

Pasto

Nariño

59

Pasto

Nariño

Jairo Riascos Delgado Dimas Orlando Madronero Costain Jesús Héctor Zambrano Jurado

60

Pasto

Nariño

Carlos Andres Acosta Santacruz

Investigación

61

Pasto

Nariño

Investigación

62

Pasto

Nariño

63

Pasto

64

Cúcuta

Víctor Fidel Suarez Vergel

Fallo de única instancia

65

Santiago

Nariño Norte de Santander Putumayo

Álvaro Marino Palacios Mora Mario Fernando Benavides Jiménez Harold Mauricio Rosero Paz

Fabio Erazo Lasso

Fallo de segunda instancia

66

La Celia

Carlos Alfonso Gil Cano

Pliego de Cargos

67

Palmira

Jhon Freiman Granada

Pliego de Cargos

68

Palmira

Jorge Enrique Agudelo Jiménez

Pliego de Cargos

69

Palmira

Marco Tulio Castañeda González

Pliego de Cargos

70

Palmira

Jairo Chaparro García

Pliego de Cargos

71

Palmira

Iván Alberto Eusse Ceballos

Pliego de Cargos

72

Palmira

Ingrid Lorena Flórez Caicedo

Pliego de Cargos

73

Palmira

José Inagán Rosero

Pliego de Cargos

74

Palmira

Juan David Lancheros Zapata

Pliego de Cargos

75

Palmira

Juan Carlos Luna Hurtado

Pliego de Cargos

76

Palmira

Luz Dey Martínez Martínez

Pliego de Cargos

77

Palmira

Guillermo Montalvo Orozco

Pliego de Cargos

78

Palmira

Hugo Perlaza Calle

Pliego de Cargos

79

Palmira

Aldemar Ramírez Cuartas

Pliego de Cargos

80

Palmira

Alexander Rivera Rivera

Pliego de Cargos

Investigación Investigación

Investigación

21

Investigación

Página

Risaralda Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca

Investigación

Valle del Jackeline Ruiz Jaramillo Pliego de Cargos Cauca Valle del Juan Alfredo Saldarriaga Caicedo Pliego de Cargos Palmira 82 Cauca Valle del Palmira Juan Carlos Suárez Soto Pliego de Cargos 83 Cauca Valle del Oscar Armando Trujillo Trujillo Pliego de Cargos Palmira 84 Cauca Valle del Palmira Álvaro Valencia Collazos Pliego de Cargos 85 Cauca Valle del Jairo Mera Investigación Disciplinaria El Cerrito 86 Cauca Valle del Cartago José Diego Quintero Herrera Investigación 87 Cauca Valle del Luis Fernando Gaviria Acevedo Investigación Cartago 88 Cauca Valle del Cartago José Eliécer Pérez Cardona Investigación 89 Cauca Valle del Ramiro José Chaux Restrepo Investigación Cartago 90 Cauca Fuente: Procuraduría General de la Nación, sistematización de los boletines 001 del 2012 al 1095 del 2012 81

Palmira

Caso Concejo: Elecciones del Concejo de Chía

El fallo del Tribunal Administrativo de Cundinamarca que declaró la nulidad de las elecciones del concejo de Chía, porque encontró irregularidades en la inclusión de una lista para las elecciones, “Chía Positiva”. El supuesto error lo cometió la Registraduría Nacional del Estado Civil a partir de la inscripción de un candidato al concejo por un grupo significativo de ciudadanos (Víctor Fernando Torres). El fallo judicial fue a favor de Torres quién solicito anular las elecciones por inconsistencias en la inscripción de la campaña en 2011. El exconcejal Victor Fernando Torres del movimiento Chía Positiva y la lista de 15 candidatos del mismo movimiento no pudieron participar de las elecciones a causa que la Registraduría informó15 días antes de los comicios que le hacían falta 20 firmas 8 para cumplir los requisitos de inscripción. Caso: Destitución del 52% de los concejales de Floridablanca.

8

Declaran nulas las elecciones del concejo de Chía http://www.elespectador.com/noticias/politica/articulo-383309-declaran-nulas-elecciones-del-concejo-dechia

Página

22

La Procuraduría Regional de Santander confirmó la destitución e inhabilidad de 19 concejales, de los cuales, 9 fueron re-elegidos en las elecciones de octubre del 2011. Todos estos fueron candidatos que encabezaron lista y quienes obtuvieron la mayor cantidad de votos. Oliverio Solano y Reynaldo Flórez del Partido Conservado; Heriberto Vera del Partido Cambio Radical; Ferley Guillermo Gonzales y Efraín Mendoza del Partido Liberal

Colombiano, Hermes Duran y Alirio Pinzón del Partido Social de Unidad Nacional, Juan Carlos Manrique del PIN y finalmente José Uribe del Polo Alternativo. Los 19 sancionados incurrieron en una falta gravísima, al aprobar un incentivo salarial que consistió en aumentar en un 50% el salario del Alcalde. Por esta razón, quedan nueve vacantes en el concejo actual de municipio de Floridablanca.

CONCLUSIÓN

Página

23

Esta primera redición de cuentas de autoridades locales un año después de la elección muestra seis grandes conclusiones: • La primera, este año ha mostrado que en promedio cada dos días desde el primero de enero hasta el 31 de octubre del 2012 ha sucedido un hecho de violencia política. • La segunda, en las elecciones atípicas se votó un 58% menos que en el periodo normal de elección. En las elecciones del 31 de octubre del 2011 en total de municipios donde se realizaron atípicas votaron 1.787.805 personas en estos mismos municipios votó en la elección atípica 747.282 persona. • La tercera, en este año se han realizado en promedio una elección atípica por mes, y estas tiene un costo muy alto para el Estado por la baja participación que presentan. El registrador nacional expresa que un candidato inhabilitado le costó al estado $750 millones de pesos”, ya que se debe costera un nuevo proceso de inscripción, recolección de firmas, avales de partidos políticos, producción del Kit electoral y consolidación de los resultados. Un ejemplo, fue el alto costo de la elección atípica del Valle del Cuca, el precio por voto en la atípica ascendió al doble de la normal 31.252 respecto a 16.739. • La cuarta, este año de rendición de cuentas muestra que al menos uno de cada cuatro gobernadores electos en el 2011 han sido investigados, de los cuales tres ya cuentan con algún tipo de sanción. • La quinta, el 4% del total de los alcaldes tiene alguna investigación en la Procuraduría, es decir, 55 investigaciones en curso a la fecha de corte, el 89% se encuentra en investigación preliminar; en segunda instancia el 9% y en la etapa de formulación de pliego de cargos 2%. • La sexta, hay 90 concejales que han sido investigados por procuraduría general de la nación por temas disciplinarios. El 64% de las investigaciones a Concejales se encuentran concentradas en 3 departamentos: Valle de Cauca, Meta y La Guajira.