ASOCIACION DE FUNCIONARIOS MUNICIPALES DE VIÑA DEL MAR

CUENTA ADMINISTRATIVA PERIODO 01 ENERO - 31 DE DICIEMBRE DE 2015. ASAMBLEA ORDINARIA 04.04.2016.

ASAMBLEA ORDINARIA DE SOCIOS T A B L A.

1. LECTURA ACTA ANTERIOR. 2. CUENTA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA AÑO 2015 3. PRESUPUESTO AÑO 2016. 4. RESULTADO JUICIO HORAS EXTRAS, ACUERDO ACCIONES A SEGUIR. 5. VARIOS.

AREA SINDICAL Regional – Nacional OBJETIVOS PRINCIPALES: 1. Continuar trabajando en la creación nueva Federación Regional. 2. Trabajar en propuesta de mejoras al protocolo de acuerdo. 3. Convención Nacional. 1. Conforme a los avances logrados para crear nueva Federación Regional, Presidente de AFUMUVI se compromete a entregar un proyecto de Estatuto para nueva Federación. Durante enero, a fin de que sea estudiado durante vacaciones por dirigentes de Viña y Valparaíso, para retomar en el mes de marzo. el 8/01 Se envía por correo electrónico proyecto de estatutos a todos los dirigentes de Viña y Valparaíso. A la fecha no se ha recibido ningún comentario, u observación de la propuesta. Estado actual de las gestiones: Congelado

ASAMBLEA NACIONAL: A mediados del mes de enero, en plena reunión inter gremial Viña - Valparaíso, se recibe llamada presidente ASEMUCH, consultando por la posibilidad de realizar Asamblea Nacional en Viña del Mar. Inicialmente con el fin de afianzar más el trabajo, invitamos a Valparaíso para participar en la organización. Tras reunión sostenida con parte del Directorio Nacional, nos dimos cuenta que no se podría concretar dicho trabajo, por cuanto Viña del Mar actuaba como sede de la Asamblea, pero la programación y organización del evento era de exclusiva responsabilidad del Directorio Nacional. A pesar de ello, el Directorio Afumuvi acuerda apoyar la realización del evento, en la búsqueda de buscar oportunidades para presentar nuestro planteamiento ante las asociaciones base del país. Se puso como condición, para apoyar la realización del evento, que el Directorio Nacional diera los espacios necesarios, para debatir ampliamente sobre el protocolo de acuerdo y su avance.

Las tres asociaciones de Viña del Mar acuerdan apoyar la realización de la Asamblea Nacional en Viña del Mar, que se celebrará los días 4 al 8 de mayo de 2015. 4/05/: Presidente AFUMUVI en representación de las asociaciones locales realiza discurso Inaugural. 8/05: Discurso de cierre. El Directorio Nacional no otorgó los espacios comprometidos para que los dirigentes de base deliberaran respecto del proyecto de Ley. En razón de ello, Del 4 al 8/05 , AFUMUVI dispone de su sede para que se realicen diversas reuniones de trabajo con dirigentes de base del país. 4/6 Asamblea extraordinaria ASEMUCH:, AFUMUVI hace entrega oficial trabajo realizado por la Comisión de Estudios, en relación con el Proyecto de Ley... Este trabajo fue dado a conocer a los socios en Reunión Extraordinaria de fecha 3 de junio de 2015.

NEGOCIACIÓN MESA SECTOR PÚBLICO ACCIONES REALIZADAS: Las tres Asociaciones concuerdan acatar instructivo CUT Regional: 19/11: Poner carteles alusivos a nuestras demandas en todas las Oficinas del municipio. Dirigentes concurrirán a Movilización en plaza Sotomayor a las 11.00 hrs. Funcionarios que puedan concurrir se sumarán a la comitiva. 20/11: Dirigentes concurren a Santiago para apoyar MSP en negociación final con los ministerios. (instructivo Nº 1 Intergremial.) Jueves 26/11: Paro total de actividades Punto de reunión, trabajadores alcaldía 10.30 hrs. Para abordar buses y dirigirse a plaza Sotomayor para participar en marcha nacional hacia el Congreso (Instructivo Nº 2 Intergremial).

REAJUSTE 2016

AREA SINDICAL INTERNA SITUACIONES MAS RELEVANTES: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Asamblea Nacional Creación nueva Asociación en Viña Informe Contraloría General Reforzamiento Servicio Bienestar – Conquista Gremial Proyecto de Ley Modernización Municipal Beneficios Actividades culturales Actividades Directorio

1. ASAMBLEA NACIONAL 4 al 8/05: actuando como anfitriones Las tres asociaciones de Viña del Mar, se realiza Seminario y Asamblea Nacional Ordinaria. Presidente AFUMUVI, en representación de éstas realiza Discurso inaugural y Discurso de Cierre. Hitos discurso Inaugural: saludos protocolares, Crítica al comportamiento dirigencial en las redes sociales (herramienta para desacreditar , denostar profundizar divisiones, establecer caudillismos) Análisis Protocolo de acuerdo sus debilidades y amenazas que se deben resolver. Finalmente un llamado al trabajo serio, responsable, deponer divisiones y actitudes en pos de un bien superior. Hitos discurso de cierre: Profundizar el llamado a trabajar juntos, a fortalecer la democracia sindical, a entender que las distintas posiciones o miradas deben ser encausadas positivamente y no exacerbar los desacuerdos llevando a divisiones irreconciliables.

2. CREACION NUEVA ASOCIACIÓN Situación dolorosa, complicada, la división de los trabajadores no favorece, perjudica. Líderes eran socios nuestros, apoyados además activamente por Dirigente Sra. Mónica Soto y en ese entonces por la socia Sra. Ana Rosa Muñoz: Consecuencias: Pérdida confianzas con Asociación Auxiliares (superada) Pérdida de confianza mesa directiva (no superada), lo que no permite un trabajo homogéneo, descoordinación. Se realizan gestiones personalistas, en los más de los casos en desconocimiento de la mesa Directiva.o con desacuerdo de ésta. Acciones contrapuesta que debilitan la búsqueda de objetivos comunes para todos los asociados. Acciones realizadas: Confección de documento evidenciando la forma de la creación de esta nueva asociación. Reuniones en terreno con Conductores llamando a la reflexión y a no perder la unidad como único elemento de fuerza para futuras negociaciones. Reuniones realizadas en conjunto con Directivos de la Asociación de Auxiliares, de manera de demostrar que no era una maniobra instrumental de AFUMUVI. Por tanto recuperar confianzas.

Reclamo oficial a la Inspección del Trabajo por vicios de procedimiento en la constitución de la nueva asociación. No acogido en primera instancia, Se acuerda no apelar en segunda instancia. Una vez establecida nueva organización, se busca trabajo conjunto en materias de interés general: Acuerdan las 4 asociaciones enfrentar tema informe Contraloría, Se asiste a entrevista con Contralor Regional, primeras diferencias. AFUCOE no cumple acuerdo asistir a plantear defensa ante el Concejo municipal. AFUCOE toma camino propio para presentar Recurso en contra del no pago de las horas extras proporcionales. AFUCOE realiza acciones distintas en torno a las movilizaciones por el reajuste salarial. Se afianza acuerdo de trabajar unidos en materias de interés general, con Asociación de Auxiliares y Adiprojt.

3. INFORME CONTRALORIA GENERAL 01/09/2015: En reunión, la Alcaldesa hace entrega del Informe final CGR a las 4 asociaciones. 3/09/2015: con acuerdo de Alcaldía los 4 gremios acuerdan concurrir a sesión del Concejo con el fin de defender posición de los trabajadores y medidas que se adoptarán. Inicialmente los 4 gremios acuerdan defender en conjunto el derecho al pago proporcional de las horas extraordinarias. Se encomienda a presidente AFUMUVI establecer contacto con Abogado E. González. 3/09/2015:Presidente AFUMUVI, en acuerdo de las tres asociaciones que concurrieron, expuso ante el Concejo Municipal posición de los trabajadores. Solicitó mesura en los juicios y declaraciones, que los derechos serían defendidos judicialmente. 10/09/2015: se sostiene reunión con el señor Contralor Regional, con el resultado de esta reunión, el mismo día se sostiene reunión con Sra. Alcaldesa y asesores. Para unificar criterios y versiones contrapuestas, en relación con los planteamientos de C.R. dados por separado a Asesores de Alcaldía, se acuerda solicitar una nueva reunión con Sr. Contralor a la que asistirán: Presidentes (4), Alcaldesa y asesores.

1º/10/2015: Reunión con abogado Sr. González estrategia: Recurso de protección en contra de la municipalidad, por haber suspendido el pago de horas extras proporcionales en forma unilateral y sin aviso previo. Recurso abarcará a todos los socios de las 4 asociaciones. Honorarios $ 8.000.000 a todo evento; en caso de ganar demanda $ 4.000.000. En reunión extraordinaria 13-10-2015 se acuerda: Contratar Abogado Sr. Eduardo González en conjunto con A. Auxiliares y Adiprojt Costo de la demanda app. $ 14.700 por socio, será abordado por cada socio, valor que se puede cancelar en 1, 2 ó 3 cuotas. 24.11.2015: Asamblea ordinaria de socios Directorio presenta nueva moción respecto a los honorarios que se deben pagar al Abogado. A) Si el resultado de la demanda es negativo, los honorarios se cancelan con fondos de la Asociación. B) Si el Recurso se gana definitivamente, los socios cancelan el importe que previamente se había acordado es decir $ 14.700.- por socio ESTA MOCION FUE APROBADA UNANIMEMENTE POR LA ASAMBLEA.

4. CONQUISTA GREMIAL – REFORZAMIENTO S. BIENESTAR A contar del 1º/05/2015, las gestiones realizadas por directivas anteriores y en esta oportunidad por Arturo y el suscrito, se logra una meta históricamente anhelada por AFUMUVI: El personal del Policlínico pasa a ser personal municipal en la modalidad de Contrata la Secretaria y la Para Médico y los profesionales Contratados a Honorarios, se recuperaba lo que había sido suprimido hace 33 años 4 meses. Beneficios: mayor estabilidad en el empleo Atención a todo el personal municipal Mayores Recursos para el Servicio de Bienestar que no tendrá que pagar sueldos u honorarios de sus ingresos. La adquisición de insumos son de cargo municipal.

4. PROYECTO MODERNIZACION MUNICIPAL CONFORMADA LA COMISIÓN MIXTA, QUE EN TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL, DEBERÁ PROPONER AL SENADO Y A LA CÁMARA DE DIPUTADOS, LA FORMA Y MODO DE RESOLVER LAS DIVERGENCIAS SUSCITADAS ENTRE AMBAS CORPORACIONES, EN RELACIÓN AL PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA DISPOSICIONES APLICABLES A LOS FUNCIONARIOS MUNICIPALES Y ENTREGA COMPETENCIA A LA SUBDERE, BOLETÍN N° 10.057-06. *ACLARACION PARA GRADO 15, QUE SUBIRA DOS GRADOS. *REQUISITOS PENDIENTES PARA LAS JEFATURAS SE RATIFICAN SEGÚN CAMARA. CONVIENE REITERAR QUE EL PROYECTO DE LEY, CONTIENE DISPOSICIONES QUE TIENEN EL CARÁCTER DE ORGÁNICAS CONSTITUCIONALES Y POR TANTO, UNA VEZ QUE TERMINE EL TRÁMITE PARLAMENTARIO, LAS DISPOSICIONES DEBERÁN SER ENVIADAS AL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PARA LA REVISIÓN PREVENTIVA DE CONSTITUCIONALIDAD, ANTES DE QUE EL PROYECTO DE LEY INICIE EL PROCESO DE PROMULGACIÓN (DICTAR UN DECRETO PROMULGATORIO CON EL CUAL SE DECLARA LA EXISTENCIA DE LA LEY Y ORDENA SU CUMPLI-MIENTO) Y DE PUBLICACIÓN (PUBLICACIÓN EN EL DIARIO OFICIAL, PARA QUE A CONTAR DE ESE MOMENTO SEA OBLIGATORIA Y SE PRESUMA CONOCIDA POR TODOS).

5. DESARROLLO INTERNO BENEFICIOS ASOCIADOS AÑO 2015: VALE AYUDA ESCOLAR BECA FERNANDO SILVA PRESTAMOS SOCIALES PROGRAMA NAVIDAD: CONCURSO PINTURA, PAQUETE NAVIDEÑO,JUGUETES, FIESTA) FONDO SOLIDARIO SALUD BECA JARDÍN INFANTIL LICENCIAS DE CONDUCIR BECAS ESTUDIOS SUPERIORES ASESORIAS LEGALES (R. PROTECCION) ATENCION A SOCIOS (celebración aniversario, día del trabajador), día madre-mujer, día padre, día del funcionario municipal) REMUNERACIONES PERSONAL

$ 6.000.000 $ 3.280.000 $ 33.000.000

$ $ $ $ $ $ $

24.000.000 2.100.000 5.000.000 400.000 4.400.000 9.355.555 15.353.477

$ 31.926.884

$132.815.916

16

VALES CASAS COMERCIALES: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

(EMITIDOS)

GAS CARNICERÍA FARMACIA CALZADO (DOS MUNDOS Y SPORT 88) CASA XIMENA ÓPTICA CHILEDOGS PRESTAMOS DENTISTA

328 54 111 38 52 12 132

17

ACTIVIDADES FISICAS / ACONDICIONAMIENTO:

ACTIVIDADES CULTURALES

CONJUNTO FOLCLÓRICO PEUCO.

$ 1.200.000

Profesor: Mario Bravo Aravena

CONJUNTO DE EXPRESIÓN VOCAL Y TEATRO:

$ 1.200.000

Profesor: Carlos Barrios De La Barra (Carlos Villadiego)

APORTE ADICIONALES

$

600.000

18

RESUMEN ACTIVIDADES DIRECTORIO 2015 REUNIONES DIRECTORIO

:

53

ASAMBLEAS ORDINARIAS

:

2

ASAMBLEAS EXTRAORDINARIAS

:

5

REUNIONES CON AUTORIDAD

:

8

REUNIONES EN TERRENO

:

13

REUNIONES INTERGREMIALES

:

17

REUNIONES FEDERACIÓN

:

2

REUNIONES ASEMUCH

:

5

19

INFORME INGRESO- RETIROS SOCIOS: ABRIL 2015 = 522 socios (incluidos los vigilantes) MAYO 2015: se retiran 30 socios para ingreso Afucoe 8 Socios que se acogen a Retiro Voluntario y/o Pensión, fallecimiento Total de personas que dejan de ser socio: 38 socios Nuevos ingresos 20 funcionarios TOTAL SOCIOS A LA FECHA: 504

FIN DE CUENTA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA

Santiago, dieciséis de marzo de dos mil dieciséis. Vistos: Se reproduce la sentencia en alzada con excepción de sus fundamentos noveno a duodécimo, que se eliminan. Y se tiene en su lugar y además presente: Primero: Que en estos autos se han deducido sendos recursos de protección en contra de la Municipalidad de Viña del Mar, por haber ésta descontado de las liquidaciones de remuneraciones de los meses de septiembre y octubre del año 2015, el monto correspondiente a horas extraordinarias, respecto de funcionarios que de forma constante desempeñan sus labores fuera del horario contemplado en la jornada ordinaria de trabajo. Refieren que la Municipalidad recurrida ha pagado en forma permanente la remuneración completa a dichos funcionarios, incluyendo las horas extraordinarias según un promedio cuando se encuentran con feriado, licencias médicas o permisos, todo ello con la finalidad de mantener el monto de sus remuneraciones habituales. Sostienen que la presente materia ya fue resuelta por recurso de protección Rol N° 6.301-2013, el que fue acogido, estimando como arbitrarios e ilegales los descuentos y ordenando su pago, sentencia que fue confirmada por esta Corte el 6 de enero de 2014 en los autos Rol N°16.309-2013.

Finalizan sus exposiciones solicitando dejar sin efecto los descuentos efectuados, por concepto de horas extraordinarias, desde las remuneraciones de los funcionarios afectados, disponiendo se les reintegren los montos descontados indebidamente, ordenando a la recurrida no practicar estos descuentos en el futuro a los funcionarios que se encuentren en igual situación y toda otra medida que esta Corte estime pertinente para restablecer el imperio del derecho. Segundo: Que informando el Municipio recurrido, sostuvo que ha obrado con estricto apego a los dictámenes dictados por la Contraloría General de la República sobre la materia debatida en la especie, los que han sido refrendados por el Informe Final N° 438 de 2015, emitido por la Contraloría Regional de Valparaíso al examinar el pago de las horas extraordinarias a los trabajadores del Municipio de Viña del Mar, por lo que no puede reprochársele ilegalidad o arbitrariedad alguna en su actuar.

Tercero: Que del mérito de los antecedentes, resulta evidente que la presente no es una materia que corresponda ser dilucidada por medio de la presente acción cautelar de urgencia, en cuanto ésta no constituye una instancia de declaración de derechos sino que de protección de aquellos que, siendo preexistentes e indubitados, se encuentren afectados por alguna acción u omisión ilegal o arbitraria y por ende en situación de ser amparados, presupuesto que en la especie no concurre, por lo que el presente recurso de protección no está en condiciones de prosperar, sin perjuicio de otras acciones que pudieren corresponder a los recurrentes

.

Por estas consideraciones y de conformidad con lo que dispone el artículo 20 de la Constitución Política de la República y el Auto Acordado de esta Corte sobre la materia, se revoca la sentencia apelada de dieciséis de diciembre de dos mil quince, y en su lugar se declara que se rechazan los dos recursos de protección deducidos en contra de la Municipalidad de Viña del Mar.

Se previene que la Ministra Sra. Sandoval concurre al rechazo de los recursos intentados en autos, teniendo únicamente presente para ello los siguientes argumentos:

1.- Que según se desprende del mérito de los antecedentes, la Contraloría General de la República, pronunciándose sobre el asunto controvertido mediante el Dictamen N° 1.756-2013, de 9 de enero de 2013, estableció que de acuerdo con lo preceptuado en el artículo 69 de la Ley N° 18.883, sobre Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales, para que proceda el pago de horas extraordinarias por períodos no trabajados respecto de funcionarios que de modo permanente se desempeñan fuera de los horarios pactados, es necesario que los mismos se encuentren incorporados a un sistema de turnos rotativos, regulares y permanentes, de manera que el personal afecto a este régimen debe trabajar, indistintamente, en algunas oportunidades de día, en otras de noche, o en días sábados, domingos y festivos, en unidades que, por su naturaleza, deban prestar un servicio continuo para no causar un grave daño a la función pública.

2.- Que en la especie no ha existido controversia acerca del hecho de no encontrarse los recurrentes, afectos a un sistema de turnos rotativos, regulares y permanentes, situación fáctica que, por lo demás, se encuentra refrendada por el Informe Final N° 438 de 2015, emitido por la Contraloría Regional de Valparaíso al examinar el pago de las horas extraordinarias a los trabajadores del Municipio de Viña del Mar. 3.- Que en las circunstancias antes expuestas y existiendo un pronunciamiento expreso por parte del órgano contralor sobre la materia objeto de estos autos, no es posible concluir que el Municipio recurrido, al actuar con apego a la dictaminado por éste, haya incurrido en ilegalidad o arbitrariedad alguna. Regístrese y devuélvase. Redacción a cargo del Ministro Sr. Aránguiz y de la disidencia, su autora. Rol N° 160-2016. Pronunciado por la Tercera Sala de esta Corte Suprema integrada por los Ministros Sra. Rosa Egnem S., Sra. María Eugenia Sandoval G., Sr. Carlos Aránguiz Z., y Sr. Manuel Valderrama R., y el Abogado Integrante Sr. Jorge Lagos G. No firma, no obstante haber concurrido al acuerdo de la causa, el Abogado Integrante señor Lagos por estar ausente. Santiago, 16 de marzo de 2016. Autoriza el Ministro de Fe de la Excma. Corte Suprema.

Autoriza el Ministro de Fe de la Excma. Corte Suprema. En Santiago, a dieciséis de marzo de dos mil dieciséis, notifiqué en Secretaría por el Estado Diario la resolución precedente.

PROPUESTA ABOGADO Señor Fernández, la demanda que se presentaría en contra de la Municipalidad, tendría por objeto se declarara que ésta debe continuar pagando de manera proporcional las horas extraordinarias cuando los funcionarios hacen uso de licencias, permisos con goce de sueldo, feriados, etc. y que por ende, aparte de seguirse pagando de esa manera en esos períodos, no están obligados a efectuar devoluciones de las sumas que percibieron por esos conceptos. La demanda se seguiría, conforme lo señaló la Corte Suprema, bajo el procedimiento ordinario, que es un proceso normalmente largo, es decir, no es como un recurso de protección. En ese juicio, es muy probable que se haga parte el Consejo de Defensa del Estado, como un tercero, en atención a que estarían comprometidos intereses fiscales defendiendo tesis de Contraloría, lo que añade un mayor grado de dificultad al tema. En todo caso de decidirse a demandar se haría el estudio fino y detallado acerca de como plantear la demanda y sus fundamentos de hecho y legales. Las asociaciones tendría que proporcionarnos los antecedentes respecto a los hechos. En cuanto al pago de honorarios pendientes, sólo la asociación que usted preside ha pagado honorarios. En relación, a la comunicación con el colega Huber no tenemos inconveniente alguno, y además sirve para aunar criterios. Atentamente, Eduardo González Lara.