CUESTIONARIO ACERCA DE LA LISTA DE PRODUCTOS INDUSTRIALES DE LA ONU 23 de agosto de 2005 PROPUESTA DE RESPUESTAS Q1 ¿La recolección de datos de producción de mercancías tiene lugar en tu país y qué tan frecuente es? ¿Es factible pedir datos anuales sobre la producción de mercancías? Sí, existe recolección de datos de producción de mercancías a través de los Censos Económicos, la Encuesta Industrial Mensual (EIM) y la Estadística de la Industria Minerometalúrgica. También se realiza la explotación de registros administrativos provenientes de la Comisión Federal de Electricidad (CFE) y Petróleos Mexicanos (PEMEX); excepto los Censos Económicos que se realizan cada cinco años, los proyectos tienen periodicidad mensual y anual. Q2 ¿A través de qué encuestas ocurre la recolección de datos mencionada anteriormente? ¿Cuál es el alcance de las encuestas llevadas a cabo? ¿Cuáles son las instituciones involucradas con la recolección de datos de producción de mercancías? La recolección de datos es a través de las siguientes encuestas que realiza el INEGI: •

Encuesta Industrial Mensual (EIM). La información sobre producción en volumen y valor de productos manufactureros se realiza por medio de esta encuesta, cuya cobertura es de aproximadamente el 74% del valor de producción respecto al Censo Económico de 2004.

•

Estadística de la Industria Minerometalúrgica. Con respecto a la información sobre el volumen de producción de minerales y metales la Estadística Mensual de la Industria Minerometalúrgica capta información por medio de un cuestionario aplicado a empresas que cuentan con una concesión otorgada por el gobierno para la exploración y explotación de 29 minerales metálicos y no metálicos; así como para el beneficio, fundición y afinación de minerales y/o metales. El INEGI es responsable de la recolección y difusión mensual de datos del sector minerometalúrgico concesionado; asimismo, el INEGI se coordina con la Secretaría de Economía para la revisión y difusión anual de cifras.

La recolección de datos a través de registros administrativos: •

A través de la Comisión Federal de Electricidad (CFE) y Petróleos Mexicanos (PEMEX). Para los datos de producción de los productos clasificados en los grupos 12 Petróleo crudo y gas natural y 17 Electricidad, suministro de gas en la ciudad, vapor y agua caliente, de la Lista de Productos industriales.

Respecto al alcance sectorial, en el nombre de cada uno de los proyectos está implícito el alcance sectorial, todos ellos tienen una cobertura nacional y son representativos de cada uno de los sectores que se quiere medir. Q3 ¿El reporte sobre producción de datos de mercancías se hace junto con el reporte para otros indicadores de producción industrial? ¿Cuáles son esos otros indicadores? ¿Los datos de producción de mercancías son reportados o derivados/estimados? El reporte sobre la producción de datos de mercancías se realiza por separado por cada uno de los proyectos citados anteriormente y el Sistema de Cuentas Nacionales por su parte elabora datos en forma conjunta con base en la información que proviene de la estadística básica. El área de Cuentas Nacionales elabora el Indicador del Volumen de Producción Mensual de la Actividad Industrial (IMAI), que comprende las siguientes grandes divisiones de actividad económica: minería, manufacturas, electricidad, gas y agua, así como construcción. Estos indicadores se elaboran en el caso de las manufacturas, minería y electricidad con base en una clasificación nacional de productos que emana de los Censos Económicos y de las encuestas a establecimientos. Mensualmente PEMEX genera información sobre producción de hidrocarburos, misma que es complementada con información de ventas. Por su parte, la CFE integra el Informe Mensual de Operación que incluye además de los datos de producción de energía eléctrica, información sobre capacidad efectiva de generación, número de centrales y unidades de generación, energía eléctrica entregada, número de usuarios, ventas de energía eléctrica e ingresos por concepto de ventas. La Estadística Mensual de la Industria Minerometalúrgica (EMIMM), sirve de insumo para la elaboración de diversos cálculos del Sistema de Cuentas Nacionales, como el IMAI y el Indicador Global de la Actividad Económica (IGAE). Asimismo, es fundamental para el cálculo del Producto Interno Bruto. La publicación de la EIM sobre la producción de bienes es sólo de datos absolutos,

es decir, información básica en volumen y valor. Los datos de productos manufactureros que capta la EIM son datos proporcionados por los

establecimientos en muestra. La información derivada que se elabora con los datos de productos se difunden en otro boletín generado por el SCNM, éste es el índice de volumen físico de producción de la producción manufacturera. Q4 ¿Cuáles son los principales usos o aplicaciones de los datos de producción de mercancías recolectados en tu país? ¿Usas la producción de datos de mercancías para el cálculo de los índices de precios?

A nivel nacional, la información recabada sobre la producción de mercancías es empleada para conocer la estructura económica del país, la productividad y para la construcción de estadísticas derivadas como el PIB, información que contemplan los diferentes sectores de la economía y que es de mucha utilidad para el análisis económico y la toma de decisiones, así como la determinación de políticas públicas

por parte del gobierno. Entre los principales usos de la EMIMM, destaca que la información sirve para conocer la evolución que presenta el sector, al analizar su comportamiento a través del Índice de Volumen Físico de la Producción (IVFP), que se obtiene por medio del índice de quantum de Laspeyres de ponderaciones fijas, en el cual las cantidades medias producidas, tanto del período actual como el de la base, son ponderadas con los precios del período base. En el caso de Cuentas Nacionales los datos de producción de mercancías se utilizan para cuantificar el valor y volumen de producción de las actividades comprendidas en las encuestas económicas. Los índices de precios son implícitos en la mayoría de los casos del tipo Laspeyres (habría que considerar a los índices de precios al productor y al consumidor como fuente de información alternativa para las cuentas nacionales). El INEGI no es el responsable de generar el cálculo de índices de precios, en México el responsable de elaborarlos es el Banco Central. Q5 Las recomendaciones internacionales para estadísticas industriales han expresado en el pasado, entre otros aspectos que: "La medición de la producción y consumo en términos de valor se considera de importancia secundaria para el programa mundial de estadísticas industriales. No solamente es un elemento considerable de producción o de consumo en cada país no sujeto a una valoración en ningún sentido sustantivo sino que, aun donde los valores pueden ser fácilmente reportados, las comparaciones y agregaciones internacionales son difíciles de rendir por falta de uniformidad en la base de la valuación y la ausencia de factores satisfactorios para la conversión de divisas [tipos de cambio]" (ST/STAT/SER.M/54/II; p.5). ¿Piensas que este es el caso en la actualidad en tu país? ¿Qué consideras más útil, tener un reporte en volumen físico o en valor? ¿Qué reporte es posible en tu país, en volumen físico o en valores monetarios? ¿Hay áreas donde reportar en ambos es posible? ¿Hay preferencias específicas por productos (o grupos de productos) para escoger un tipo sobre el otro? Sí, existe un problema con la medición en volumen y en valor cuando se quieren hacer comparaciones internacionales. En México se reportan tanto volúmenes como valores. Es útil disponer del dato de producción tanto en volumen como en valor. Indiscutiblemente, en volumen es mucho más preciso cuando se analiza la magnitud y comportamiento de la producción de una mercancía en particular; sin embargo, para análisis global de alguna rama, sector o la economía nacional es necesario disponer de los datos sobre el valor de la producción, ya que favorece la comparación y análisis de mercancías cuyo volumen se expresa con distintas unidades de medida, asimismo, el valor de la producción permite agregaciones de datos y la construcción de indicadores compuestos utilizando otras categorías que solamente se pueden expresar en valores monetarios. En el caso de los hidrocarburos, PEMEX reporta la producción en términos de volumen. Lo mismo ocurre con la generación de energía eléctrica. Cuando se

comercializan, dependiendo de las cotizaciones vigentes, se elaboran los reportes de ventas, mismos que se presentan tanto en valores monetarios como en volumen. Por las características sui géneris que presenta el sector minerometalúrgico es más útil y accesible obtener un reporte del volumen físico. Sin embargo, la EMIMM elabora ambos reportes, tanto de volumen físico como de valor, sólo que éste último se obtiene con cotizaciones internacionales. Por lo que respecta a las preferencias específicas por productos en el caso de la EMIMM, cabe resaltar que el oro, plata, plomo, cobre, zinc, molibdeno, carbón, fierro, fluorita, yeso y sal, debido a su importancia económica, tienen especial preferencia en relación con el resto de los minerales o metales. Es útil reportar tanto volúmenes físicos como valor de producción, sin embargo no es posible reportar la totalidad de la producción en volúmenes físicos, ya que las unidades de medida utilizadas en México y la unidad de medida solicitada en La Lista de Productos Industriales de ONU son diferentes y se tiene detectados varios casos en los cuales es preferible reportar sólo valores, convirtiendo las unidades monetarias (pesos mexicanos) a dólares, utilizando la tasa de cambio promedio del mes. Q6. ¿Desde la perspectiva de tu país, ves alguna importancia en la recolección de datos sobre producción de mercancías a nivel internacional? Sí, es importante disponer de estadísticas sobre producción de mercancía a nivel internacional y poder hacer comparaciones entre países, de productividad y competencias comerciales, por citar sólo algunas. Sin embargo, tiene inconvenientes, no se puede para muchas mercancías por un parte, y por otra, la diversidad de unidades de medida. Q7 ¿Estás de acuerdo con continuar con el enfoque de usar solamente una lista de productos seleccionados? ¿O prefieres una recolección de datos amplia, tal como el detalle completo de la CPC, el detalle completo del Sistema Armonizado u otros'? Si prefieres otros, ¿a qué nivel de detalle debería tener lugar la recolección de datos? ¿Qué otras características te gustaría que tuviera esta lista que puedan ser reflejadas en los datos recolectados? Es conveniente continuar con el enfoque de la lista de productos seleccionados, siempre y cuando sean los más representativos e importantes de los países que van a proporcionar información con esa lista, ya que mayores desgloses implican mayores costos y más dificultades en la obtención y generación de información estadística. Q8 ¿Hay algún producto adicional de importancia internacional que debería estar incluido en la lista? Deben incluirse los minerales y concentrados de manganeso y la plata afinada. Q10 ¿Cómo se maneja la medición y valoración del procesamiento por contrato [maquila, fabricación por contrato] en tu país? ¿Hay ventajas o problemas específicos con este enfoque? (una recomendación para esta lista de mercancías está siendo discutida todavía, considerando el resultado de las preguntas relacionadas con las revisiones en el Sistema de Cuentas

Nacionales y la Balanza de Pagos. La práctica actual de los países debería ser un insumo en esta discusión). La medición se realiza con base en el valor cobrado por el servicio de maquila y esa valoración incluye los factores de la producción (capital, insumos y mano de obra). En el INEGI, en los cuestionarios y en los instructivos para los informantes maquiladores se les solicita que excluyan las materias primas propiedad de terceros, es decir, la que les entrega la unidad económica que los contrató, a fin de evitar la doble contabilidad de la producción. El problema que existe con este enfoque es que al solicitar la información sobre el servicio cobrado por maquila no permite conocer el tipo de servicio. Q11 ¿Puedes dar un estimado de cuántos de los productos incluidos en la nueva lista estarán disponibles para proveer datos (en cantidades físicas o en valor monetario)? Para los productos de manufacturas posiblemente se pueda proporcionar información en cantidades físicas o en valor monetario de cerca del 60% de los productos que se encuentran en la Lista de Productos Industriales, salvo como ya se mencionó, en los casos en que existan diferencias entre la unidad de medida.

En el caso de la EMIMM, se puede proporcionar información de los siguientes productos en cantidades físicas: LISTA DE PRODUCTOS INDUSTRIALES Código 14100-0 14210-0 14240-1 14240-2

Descripción Minerales y concentrado de hierro Minerales y concentrados de cobre Minerales y concentrados de oro Minerales y concentrados de plata

PRODUCTOS QUE PUEDE PROPORCIONAR LA EMIMM Mineral de hierro y pellets de hierro /1 Contenidos de cobre y concentrados de cobre /1 Contenidos de oro en diferentes concentrados Contenidos de plata en diferentes concentrados /1

14290-2

Minerales y concentrados de plomo

Contenidos de plomo y concentrados de plomo /1

14290-3 14290-5 15200-0 15310-0 15400-0 16190-1 16190-2 16200-1 16330-0 16390-2 33100-0 41320-0 41413-1 41441-1 41441-2 41600-1

Minerales y concentrados de cinc Minerales y concentrados de molibdeno Yeso; anhidrita; piedra caliza y otras piedras calcinadas Arenas naturales Arcillas Fluorita Barita sin calcinar o calcinada Sal y cluroro de sodio puro Tiza y Dolomita Grafito natural Coque Oro incluyendo el oro plateado con platino Cobre refinado, cobre sin forjar, sin alear Plomo refinado, plomo sin forjar, sin alear Cinc refinado, Cinc sin forjar, sin alear Cadmio

/1

Contenidos de cinc y concentrados de cinc Contenidos de molibdeno y concentrados de /1 molibdeno Yeso Arena sílica Caolín y feldespato Fluorita Barita Sal Dolomita Grafito natural Coque /2 Oro afinado Cobre refinado

/2

Plomo refinado

/2

Cinc refinado /2 Cadmio

/2

/1 Se refiere a la producción-minera que publica la EMIMM, la cual representa la suma de los contenidos de un determinado mineral en los diferentes concentrados. /2 Productos captados por la EMIMM, sin embargo la información se proporcionará por la Encuesta Industrial Mensual.

Q12 ¿Tienes comentarios específicos sobre cualquiera de los productos incluidos en la lista de productos revisada? Es importante ser más específicos en la descripción del código, asimismo podría ser necesario abrir más códigos. Por otra parte, se sugiere que para el caso del oro y la plata, en sus distintas presentaciones, la unidad de medida sea kilogramos, o en su defecto se uniforme dicha unidad de medida.