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PLAN PARA EL FORTALECIMIENTO DEL SECTOR DE FLORES Y FOLLAJES TROPICALES DEL DEPARTAMENTO DE RISARALDA
DANIEL OCAMPO GARCÍA LUIS FERNANDO OSORIO FRANCO
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE PEREIRA FACULTAD DE INGENIERÍA INDUSTRIAL PEREIRA 2007
PLAN PARA EL FORTALECIMIENTO DEL SECTOR DE FLORES Y FOLLAJES TROPICALES DEL DEPARTAMENTO DE RISARALDA
DANIEL OCAMPO GARCÍA LUIS FERNANDO OSORIO FRANCO
Trabajo de investigación para optar el título de pregrado en Ingeniería Industrial
Director Juan Carlos Castaño Benjumea Ingeniero Industrial Profesor, Facultad de Ingeniería Industrial.
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE PEREIRA FACULTAD DE INGENIERÍA INDUSTRIAL PEREIRA 2007
Nota de aceptación
.
_________________________. _________________________. _________________________.
_________________________. . Director del trabajo _________________________. Jurado . _________________________. Jurado .
Pereira, 23 de Abril de 2007
A mis padres, quienes siempre estuvieron a mi lado apoyándome incondicionalmente, llenándome de fuerzas para seguir adelante. A mi hermana, por ser un apoyo y alguien en quien confiar. DANIEL OCAMPO GARCÍA
A mi madre por su amor y apoyo incondicional, a mi hermana por ser el motor de mi vida, a mi padre por su compañía en esta etapa, a Luis Hernando López por su ayuda incondicional y desinteresada y a todas las personas que de una u otra manera me ayudan a caminar en busca de mi futuro. LUIS FERNANDO OSORIO FRANCO
AGRADECIMIENTOS Expresamos nuestros más sinceros agradecimientos al Ingeniero Juan Carlos Castaño Benjumea por confiar en nosotros la realización de este proyecto, al Ingeniero Cesar Zapata por su ayuda desinteresada, A la Ingeniera Ángela Echeverri Ossa, Directora Ejecutiva de COLFLORAS por su orientación en este trabajo, a Doris Alzate por su paciencia y amabilidad inagotable, a la Universidad Tecnológica de Pereira por formarnos como profesionales, y a todas las personas que nos ayudaron a la realización de este proyecto.
CONTENIDO pág INTRODUCCIÓN.
19
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
21
1.1 SITUACIÓN PROBLEMA.
21
1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA.
22
1.3 SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA.
22
2. DELIMITACIÓN.
23
2.1 DELIMITACIÓN GEOGRÁFICA.
23
2.2 DELIMITACIÓN TEMPORAL.
23
2.3 DELIMITACIONES DE RECURSOS.
23
3. OBJETIVOS.
24
3.1 OBJETIVO GENERAL.
24
3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
24
4. JUSTIFICACIÓN.
25
5. MARCO REFERENCIAL.
27
5.1 MARCO TEÓRICO.
27
5.2 MARCO CONCEPTUAL.
28
5.3 MARCO GEOGRÁFICO.
35
5.3.1 DEPARTAMENTO DE RISARALDA.
35
5.4 MARCO LEGAL Y JURÍDICO.
42
5.5 MARCO SITUACIONAL.
43
6. DISEÑO METODOLÓGICO.
48
6.1 TIPO DE INVESTIGACIÓN.
48
6.2 FASES DE LA INVESTIGACIÓN.
48
6.3 ETAPAS DEL PROCESO.
49
7. PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN.
50
7.1 DIAGNÓSTICO INTERNACIONAL.
50
7.1.1 Unión Europea.
50
7.1.2 Estados Unidos.
55
7.2 DIAGNÓSTICO NACIONAL.
61
7.2.1 Exportaciones.
62
7.2.2 Canales de comercialización.
68
7.2.3 Situación en Risaralda.
70
7.3 ANÁLISIS DOFA.
74
7.4 LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO COMPETITIVO DEL SECTOR FLORICULTOR DEL DEPARTAMENTO DE RISARALDA.
77
8. METODOLOGÍA GENERAL AJUSTADA (MGA).
81
8.1 NOMBRE DEL PROYECTO.
81
8.2 OBJETIVOS.
81
8.3 ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN.
82
8.4 IMPLEMENTACIÓN DEL ESTUDIO TÉCNICO DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN.
82
8.4.1 Etapa de preinversión.
84
8.4.2 Etapa de ejecución.
84
8.4.3 Etapa de mantenimiento.
99
8.5 FUENTES DE FINANCIACIÓN.
100
8.6 CUANTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS INGRESOS Y BENEFICIOS DEL PROYECTO.
101
8.6.1 Ingresos por ventas.
103
8.6.2 Beneficios sociales.
105
8.6.3 Ingresos y beneficios totales.
107
8.7 FLUJO NETO DE OPERACIÓN.
108
9. CONCLUSIONES.
110
10. RECOMENDACIONES.
111
11. BIBLIOGRAFÍA.
112
12. ANEXOS.
115
LISTA DE TABLAS pág Tabla 1. Problema, causas y efectos.
21
Tabla 2. Familias de los zingiberales.
33
Tabla 3. Población de Risaralda por municipios.
39
Tabla 4. Importaciones de "Otras flores frescas cortadas" de la Unión Europea.
51
Tabla 5. Heliconias vendidas en subastas en Holanda.
52
Tabla 6. Cambio en precio de Heliconias en los últimos años.
53
Tabla 7. Importaciones y principales proveedores de la UE.
54
Tabla 8. Proveedores de las importaciones de la partida arancelaria 0603108060 (2000-2005).
56
Tabla 9. Proveedores de las importaciones de la partida arancelaria 0604910080 (2000-2005).
59
Tabla 10. Aranceles de flor y follaje tropical colombiano en Estados Unidos.
61
Tabla 11. Países destino de las exportaciones totales de la partida arancelaria 0603109090.
63
Tabla 12. Concentración regional con de exportaciones colombianas Con la partida arancelaria 0603109090.
64
Tabla 13. Países origen de las importaciones totales de la partida arancelaria 06041910.
65
Tabla 14. Países destino de las exportaciones totales de la partida arancelaria 060491.
67
Tabla 15. Concentración regional de exportaciones colombianas
Con la partida arancelaria 0604910000.
68
Tabla 16. Costo de sostenimiento de follaje tropical por hectárea.
71
Tabla 17. Costo de sostenimiento de flor tropical por hectárea.
71
Tabla 18. Producción anual de flor sólida por hectárea.
71
Tabla 19. Producción anual de follaje por hectárea.
72
Tabla 20. Exportaciones hechas por las comercializadoras de Risaralda en el año 2005.
73
Tabla 21. Exportaciones hechas por las comercializadoras de Risaralda En el año 2006.
73
Tabla 22. Exportaciones realizadas por C.I. Tropical Colors S.A.
73
Tabla 23. Exportaciones realizadas por C.I. Natura Flowers & Foliage Ltda.
74
Tabla 24. Exportaciones realizadas por C.I. T&E Flowers-Lobo Guerrero Sanz Andrés.
74
Tabla 25. Plan estratégico.
83
Tabla 26. Costo total de mantenimiento por año.
85
Tabla 27. Inversión por año de la actividad 2 de la etapa de ejecución.
86
Tabla 28. Costos de participación y montaje del Stand (Alemania).
87
Tabla 29. Costos Totales IPM – International Trade for Plants, Essen- Alemania.
88
Tabla 30. Costos de participación y montaje del Stand (Holanda).
88
Tabla 31. Costos Totales International Horti Fair, Amsterdam- Holanda.
89
Tabla 32. Inversión por año de la actividad 3 de la etapa de ejecución.
90
Tabla 33. Profesionales por año del grupo interdisciplinario.
91
Tabla 34. Inversión por año de la actividad 4 de la etapa de ejecución.
91
Tabla 35. Inversión por año de la actividad 5 de la etapa de ejecución.
92
Tabla 36. Costos capacitación para grupos de 60 personas.
93
Tabla 37. Empleos directos generados cada año.
93
Tabla 38. Inversión por año de la actividad 6 de la etapa de ejecución.
94
Tabla 39. Costos EurepGAP.
95
Tabla 40. Inversión por año de la actividad 7 de la etapa de ejecución.
96
Tabla 41. Inversión por año de la actividad 8 de la etapa de ejecución.
97
Tabla 42. Inversión por año de la actividad 9 de la etapa de ejecución.
98
Tabla 43. Inversión por año de la actividad 10 de la etapa de ejecución. 99 Tabla 44. Inversión por año de la actividad 1 de la etapa de operación y mantenimiento.
100
Tabla 45. Fuentes de financiación.
100
Tabla 46. Pronóstico de producción total de flor y follaje tropical (2006-2017). 101 Tabla 47. Pronóstico de producción con calidad de exportación de flor y follaje tropical (2006-2017).
102
Tabla 48. Pronóstico de producción exportada de flor y follaje tropical (2006-2017).
103
Tabla 49. Ingresos de los productores por ventas de flor sólida tropical.
103
Tabla 50. Ingresos de los productores por ventas de follaje tropical.
104
Tabla 51. Ingresos totales de los productores por ventas de flor y follaje tropical.
104
Tabla 52. Empleos directos y costos de salarios.
105
Tabla 53. Jornales.
106
Tabla 54. Valor de los jornales.
106
Tabla 55. Valor total de los beneficios sociales (empleos permanentes + jornales).
107
Tabla 56. Ingresos y beneficios totales.
107
Tabla 57. Flujo neto de operación.
109
LISTA DE FIGURAS pág Figura 1. Mapa geopolítico del departamento de Risaralda.
36
Figura 2. Canal de distribución en Europa.
53
Figura 3. Canal de distribución de flores tropicales en los Estados Unidos.
57
Figura 4. Esquemas de comercialización de flores y follajes tropicales en el mercado nacional.
69
LISTA DE IMÁGENES pág Imagen 1. Heliconia Wagneriana verde.
32
Imagen 2. Musa.
33
Imagen 3. Helecho cuero.
34
LISTA DE GRÁFICAS pág Gráfica 1. Población por sexo.
39
Gráfica 2. Nivel educativo.
40
Gráfica 3. Unidades censales con actividad agropecuaria asociada.
40
Gráfica 4. Unidades censales con actividades agrícola, pecuaria y pscícolas asociadas.
41
Gráfica 5. Tipos de cultivos en las unidades censales.
41
Gráfica 6. Importaciones Estadounidenses de la partida arancelaria 0603108060 (2002-2005).
55
Gráfica 7. Importaciones Estadounidenses de la partida arancelaria 0604910080 (2002-2005).
59
Gráfica 8. Exportaciones totales de la partida arancelaria 0603109090.
62
Gráfica 9. Importaciones totales de Colombia; partida arancelaria 060491.
65
Gráfica 10. Exportaciones Colombianas totales de la partida arancelaria 060491.
66
LISTA DE ANEXOS pág ANEXO A. INSTITUCIONALIZACIÓN DE LA INVERSIÓN EN COLOMBIA.
115
ANEXO B. CARTA COMUNICANDO LA VIABILIDAD DEL PROYECTO “APOYO AL SECTOR DE FLORES Y FOLLAJES TROPICALES DE RISARALDA”.
123
ANEXO C. CERTIFICADO DE REGISTRO EN EL BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN RISARALDA.
124
ANEXO D. PROYECCIÓN DE HECTÁREAS SEMBRADAS 2006-2017.
125
ANEXO E. IPM- INTERNATIONAL TRADE FOR PLANTS, ESSEN-ALEMANIA (2-5 FEBRERO 2006).
126
ANEXO F. COSTOS DE TRANSPORTE A ALEMANIA.
134
ANEXO G. ESTADÍA EN ESSEN ALEMANIA.
135
ANEXO H. INTERNATIONAL HORTI FAIR, AMSTERDAM-HOLANDA (31 OCTUBRE - 3 NOVIEMBRE 2006).
136
ANEXO I. COSTOS DE TRANSPORTE A HOLANDA.
140
ANEXO J. ESTADÍA EN AMSTERDAM, HOLANDA.
141
ANEXO K. COTIZACIÓN EUREPGAP BCS COLOMBIA.
142
ANEXO L. BASE DE DATOS ASOCIADOS A COLFLORAS.
145
RESUMEN Con la llegada del Tratado de Libre Comercio (TLC), con Estados Unidos, el estado colombiano ve la necesidad de liderar un macroproyecto donde estuvieran contenidas todas las apuestas productivas con más potencial de desarrollo y crecimiento, con miras a una alta competitividad del país. Este macroproyecto se denomina “Agenda Interna para la Productividad y Competitividad”. El departamento de Risaralda, mediante la Secretaría de Planeación de la gobernación, incluyó al sector de flores y follajes tropicales, liderado por la Asociación de Floricultores del Centro Occidente Colombiano (COLFLORAS), como una de las apuestas productivas del departamento. En el presente documento se generaron lineamientos estratégicos enfocados a fortalecer el sector de flores y follajes tropicales del departamento de Risaralda, los cuales fueron incluidos como base del proyecto “Apoyo al sector de flores y follajes tropicales del departamento de Risaralda”, que fue incluido en el banco de programas y proyectos de inversión de Risaralda (BPIR). Así mismo este documento contiene un diagnóstico general, nacional e internacional del sector floricultor tropical.
SUMMARY The trade relationship between Colombia and U.S. has become stronger with the TCL. This treaty has encouraged the Colombian state to lead a macro project that contains multiple challenges with potential to develop and to grow. The project is called "The Competitive and Productivity Internal Agenda". Trough the agency in charged of planning the government department of Risaralda includes the sectors lead by the “Colombian Mild West Association of Flower and Foliage Growers” (COLFLORAS); the flowers sector as well as the tropical foliages sector as productive bets of the Department On the present document strategic lineaments were generated focused to the straightening of the flower and tropical foliages sector of department of Risaralda. These features were also including as a base of the project "Support to the sector of flowers and tropical foliages of the department of Risaralda" that was include in the bank of programs and project of Risaralda's inversion (BPIR). Correspondingly the document also contains a general diagnostic as well as a national and international of the floricultural tropical sector.
INTRODUCCIÓN Tres razones importantes hacen de las flores algo muy especial que a través del tiempo ha perdurado y se perennizara: su naturaleza, expresión de sentimientos y generación de riquezas. Las flores son el reflejo puro de la naturaleza, demuestran su originalidad, colorido y fragancia, características propias de lo innato, de lo real, de lo exquisito; así mismo significan la expresión clásica y profunda de los sentimientos, afecto y amor hacia nuestro prójimo; pero no es sólo eso, también representan producción de riquezas, utilización de mano de obra y oferta de un producto sutil, hacia mercados externos que generan ingreso de divisas al país. Vale resaltar la importancia económica del cultivo y mercado de flores a nivel interno y externo, pues además de satisfacer plenamente la demanda nacional, sigue incursionando en destacados mercados europeos, con volúmenes de venta tan significativos, que lo constituyen en uno de los principales rubros de exportación. Esto como es obvio ha dado lugar al crecimiento empresarial, tanto de quienes se dedican a este cultivo, cuanto de quienes últimamente se han incorporado a este tipo de producción, a nivel del eje cafetero con las variedades tropicales de esa región. La inversión es bastante fuerte, por lo que se hace necesario el apoyo financiero permanente para el éxito del cultivo, sobre todo para quienes recién se han iniciado en la actividad de la floricultura. La cadena de flores y follajes tropicales es un sector creciente de exportaciones en Colombia, dada la diversidad de especies que ofrece una ventaja comparativa en el mercado. A nivel nacional, la producción de flores y follajes tropicales inició como una opción de diversificación de la economía cafetera y hoy en día es un sector de desarrollo potencial, condición que lo convierte en una de las apuestas productivas para Colombia, generada desde el departamento de Risaralda. En la actualidad ante la creciente integración de la economía colombiana al mercado internacional, en donde el eventual acuerdo de un Tratado de Libre Comercio –TLC-- con los Estados Unidos, además de otros TLC vigentes o en negociación (TLC del grupo de los 3 con México y Venezuela, TLC Triángulo norte de Centroamérica con El Salvador, Guatemala y Honduras, TLC con Chile y TLC Europa y CAN), son pasos importantes dados por Colombia, junto con la agresiva dinámica de apertura y de atracción de inversión que están adelantando países de similares características al nuestro, han llevado al país a reconocer la necesidad de establecer una estrategia clara para aprovechar al máximo las oportunidades
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que ofrecen los acuerdos comerciales y mitigar los riesgos que puedan eventualmente enfrentar las regiones y sectores menos preparados. Esta estrategia se ha denominado “Agenda Interna para la Productividad y Competitividad”, la cual se constituye en un plan de acción basado en un acuerdo de voluntades entre el Gobierno Nacional, los entes territoriales, los actores políticos, la academia, el sector privado y la sociedad civil en general, sobre el conjunto de reformas, programas y proyectos estratégicos que el país debe emprender en el corto, mediano y largo plazo, para mejorar su productividad y competitividad en el entorno global. Y son las flores y follajes tropicales del departamento de Risaralda uno de los proyectos estratégicos, identificados como una de las apuestas productivas para la agenda interna del departamento. Ante la inclusión, entonces, del sector floricultor tropical dentro de la “Agenda Interna para la Productividad y Competitividad”, se presenta la necesidad de identificar los requerimientos para que esta apuesta sea competitiva y genere una nueva alternativa económica sostenible para el departamento. En el presente documento se pretende presentar directrices que pueden dar al sector floricultor de Risaralda el nivel competitivo requerido para enfrentar los avanzados procesos de globalización, con el propósito de incluir el presente proyecto en el Banco Nacional de Programas y Proyectos.
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1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1.1 SITUACIÓN PROBLEMA Para la realización del plan de apoyo al sector de flores y follajes en el departamento de Risaralda, se identificó el problema central, sus causas y efectos, estos están consignados en la MGA (metodología general ajustada), formato exigido por el DNP para presentar los proyectos que son consignados en el Banco Nacional de Programas y Proyectos. De la MGA se extrajo el siguiente cuadro de problema. Tabla 1. Problema, causas y efectos* PROBLEMA CENTRAL Bajo desarrollo del sector de flores y follajes tropicales en el departamento de Risaralda. a. Efectos directos: - Producción de flores y follajes tropicales de baja calidad. - Falta de reconocimiento de las flores y follajes tropicales colombianos en el exterior. - Bajo cumplimiento de exigencias internacionales para la producción agrícola. - Altos precios de venta de las flores y follajes tropicales colombianos en el exterior. b. Efectos indirectos: - Bajos volúmenes de flor y follaje tropical exportable. Bajos ingresos para los productores y comercializadores de flores y follajes tropicales del departamento. - Baja competitividad con otros países productores y exportadores de flores y follajes tropicales. c. Causas directas: - Baja capacidad productiva del sector. - Baja comercialización de flores y follajes tropicales en el sector. Baja implementación de acciones que conduzcan a una alta calidad en la producción de flores y follajes tropicales en el departamento. d. Causas indirectas: - Carencia de investigación científica en el sector. - Falta de acompañamiento técnico especializado. - Poca área de cultivo de flores y follajes tropicales. - Falta de capacitación a los operarios en el cumplimiento de normas de calidad. - Falta de conocimiento de las características del mercado internacional. - Falta de estrategias que den a conocer las flores y follajes tropicales colombianos en el exterior. - Falta de certificaciones internacionales de calidad. *Conclusiones tomadas del “Primer Foro de Comercializadores de Flores y follajes del Centro Occidente Colombiano”, organizado por la Asociación de Floricultores del Centro Occidente Colombiano, COLFLORAS, el 28 febrero del 2006.
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1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ¿Cómo fortalecer el sector de flores y follajes tropicales del departamento de Risaralda? 1.3 SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA ¿Cómo identificar la situación actual del sector de flores y follajes tropicales en el departamento de Risaralda? ¿Cómo enfrentar los nuevos marcos comerciales que se vienen estableciendo para que el sector de flores y follajes tropicales del Departamento de Risaralda sea competitivo?
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2. DELIMITACIÓN 2.1 DELIMITACIÓN GEOGRÁFICA La investigación se realiza en el departamento de Risaralda. 2.2 DELIMITACIÓN TEMPORAL La investigación y formulación del proyecto se desarrolla a partir de mediados del mes de Febrero del 2006 hasta el 14 de Julio del mismo año. 2.3 DELIMITACIONES DE RECURSOS. Las principales limitaciones que presenta el proyecto son de índole económico, pues no hubo recursos financieros. Otra limitación consiste en la poca, casi nula, cantidad de información existente en la Asociación de Floricultores del Departamento de Risaralda, COLFLORAS, sobre todo en lo que se refiere a datos históricos y estadísticos.
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3. OBJETIVOS 3.1 OBJETIVO GENERAL -
Diseñar un plan para fortalecer el sector de flores y follajes tropicales del departamento de Risaralda.
3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS -
Elaborar un diagnóstico general del sector de flores y follajes tropicales.
-
Diseñar un conjunto de lineamientos estratégicos orientados a fortalecer el sector de flores y follajes tropicales del departamento de Risaralda.
-
Formular un proyecto en la Metodología General Ajustada (M.G.A.) del Departamento Nacional de Planeación, DNP, que sirva como apuesta productiva en flores y follajes tropicales del departamento de Risaralda para la Agenda Interna para la Productividad y Competitividad, y por consiguiente ser incluido en el Banco de Programas y Proyectos de Inversión de Risaralda (BPIR).
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4. JUSTIFICACIÓN El mercado mundial presenta una gran demanda por variedades nuevas de flores y follajes y considerando que Colombia es el país con la mayor diversidad de flora del mundo, se presentan condiciones favorables para que el país participe decididamente en la creación y exportación de esas nuevas variedades. La región Centro Occidente de Colombia ofrece infinidad de variedades en materia floral como respuesta a las nuevas exigencias de los mercados internacionales en materia de nuevos productos florícolas de carácter tropical y exótico. Nuestra región reúne todas y cada una de las condiciones necesarias para la producción de dichos productos, y esto debe ser aprovechado. La calidad de nuestros suelos enmarcada por su característica volcánica, la diversidad de climas y pisos térmicos, el bajo costo de la mano de obra, las abundantes lluvias distribuidas a lo largo del año, nuestra riqueza hídrica y biodiversidad sumadas a la avanzada infraestructura vial, energética y aeroportuaria posibilitan el desarrollo de este nuevo sector de la economía regional, convirtiéndose poco a poco en la principal alternativa de diversificación de cara al detrimento de la actividad cafetera. Entre los diferentes aspectos que convierten al sector de la floricultura tropical, como un renglón importante y bastante llamativo tanto para el departamento como para Colombia, se tiene: -
Es una actividad intensiva en la utilización de mano de obra (2.5 empleos permanentes por hectárea), convirtiéndola en un importante contribuyente del entorno social de la región.
-
Su marcada vocación exportadora contribuye ampliamente al desarrollo regional y ha demostrado la existencia de reales e interesantes mercados internacionales que apetecen de las especies florícolas promocionadas.
-
Goza del consenso de diferentes instituciones afines al sector y ha llamado el interés de los entes estatales del ámbito local y regional.
-
Es una actividad acorde al aprovechamiento de las ventajas comparativas que ofrece la región en materia de biodiversidad e infraestructura.
-
Ha crecido en su área cultivada y número de agricultores dedicados a la actividad.
-
Cuenta con un gremio en proceso de consolidación organizado (Asociación de floricultores del Centro Occidente Colombiano, COLFLORAS), en el cual
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se trabaja de manera asociativa siempre en la búsqueda del bien colectivo. -
Ofrece oportunidades para la promoción de prácticas de conservación y uso sostenible como el aprovechamiento de especies nativas, el buen manejo de suelos y hábitats, la baja o ninguna producción de residuos, la contribución al mejoramiento de paisaje, la conservación de agua y la protección de erosiones.
-
“Del género Heliconia se han descrito más de 250 especies, de las cuales 97 se encuentran distribuidas en Colombia y 48 de éstas han sido descritas como endémicas, ubicando a nuestro país como el centro de diversidad más grande de este género en el mundo”1
Son estos y muchos aspectos más los que convierten al sector como una actividad económica bastante promisoria, sin embargo para que esto suceda se necesita responder en forma ampliamente positiva a las exigencias que día tras días se van presentando en aspectos como publicidad, calidad e innovación en todos los factores que integran el sector de flores y follajes tropicales. El sector productor y exportador de flores y follajes tropicales de Risaralda necesita entonces de un plan a realizar en el corto, mediano y largo plazo, para mejorar su productividad y competitividad. Esto con el fin de prepararse para aprovechar al máximo los resultados de los diferentes tratados de integración que se han firmado y que se adelantan actualmente; y ser así competitivos dentro de los nuevos marcos comerciales que se vienen estableciendo.
1
ABALO, J. y MORALES, L. Veinticinco heliconias nuevas de Colombia Phytología, 1982. p. 51.
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5. MARCO REFERENCIAL 5.1 MARCO TEÓRICO El país asumió el desafío de insertarse en las grandes corrientes comerciales que caracterizan el nuevo orden económico mundial, consciente de que debía transformar, con urgencia y de manera profunda, los factores productivos. Así lograría un posicionamiento competitivo destacado y sustentable que contribuiría al desarrollo socioeconómico planteado en las metas de la propuesta Visión Colombia II Centenario 2019. Con este fin, y con el de aprovechar las oportunidades que ofrece el Tratado de Libre Comercio (TLC) negociado con los Estados Unidos, así como los acuerdos comerciales que Colombia ha firmado en el pasado y aquellos que espera concretar en el futuro, el Gobierno Nacional, a través del documento del Consejo de Política Económica y Social (Conpes) 3297 del 26 de julio de 2004, asignó al Departamento Nacional de Planeación (DNP) la responsabilidad de coordinar la elaboración de la “Agenda Interna para la Productividad y Competitividad” cuya meta es definir una estrategia compartida capaz de adecuar la producción, los recursos humanos, la infraestructura y las instituciones a un nuevo modelo de desarrollo. Se convierte entonces la “Agenda Interna para la Productividad y Competitividad”, en un acuerdo de voluntades y decisiones sobre las acciones estratégicas que debe realizar el país para mejorar su productividad y competitividad. Con base en el documento CONPES se definió que la Agenda Interna se estructuraría a partir de tres dimensiones: la regional, la sectorial y la transversal. En particular, con respecto al componente regional, el DNP conformó en todos los departamentos del país un equipo, para trabajar en sus propuestas de Agenda Interna. Para la formulación y realización de la Agenda Interna del departamento de Risaralda, la gobernación, a través de la Secretaría de Planeación y de la mano con Secretaria de Desarrollo Económico departamental, el Centro de Investigaciones Socioeconómicas de Risaralda (CIR), ACOPI, ANDI, COLFLORAS, la academia, la alcaldía, el área metropolitana y los demás gremios representativos del departamento; determinó, con base en una visión de futuro regional (Visión Risaralda 2017) y nacional, las acciones prioritarias en el corto, mediano y largo plazo, contenidas en las apuestas productivas, con miras a la definición de una política de estado de productividad y competitividad.
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Los criterios de selección de las apuestas productivas fueron2: - Representatividad y dinámica de generación de valor agregado - Representatividad y dinámica de comercio exterior - Capacidad para generar ingresos y empleo (encadenamientos) - Necesidades de reconversión - Sectores nacientes pero con potencialidades Las apuestas productivas que están incluidas en la “Agenda Interna para la Productividad y Competitividad” del departamento de Risaralda son las siguientes: • • • • • • • • • • • • •
Textil-Confecciones Café-alimentos Turismo Calzado Metalmecánica Agroforestal Mercados Verdes Flores y Follajes Salud Software Transporte Comercio Servicios y logística
Es de gran importancia destacar que la apuesta productiva de flores y follajes tropicales solo esta consignada en la “Agenda Interna para la Productividad y Competitividad” de los departamentos de Risaralda y Magdalena. 5.2 MARCO CONCEPTUAL Agenda Interna para la Productividad y Competitividad: Acuerdo de voluntades y decisiones sobre las acciones estratégicas que debe realizar el país para mejorar su productividad y competitividad. Asociatividad Empresarial: Unión de voluntades, iniciativas y recursos por parte de un grupo de empresas alrededor de objetivos comunes para obtener mejores resultados.
2
AGENDA INTERNA PARA LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD EN RISARALDA. Marzo de 2005 [Citado el 10 de Abril de 2006]. Disponible en http://planea.utp.edu.co
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Asistencia Técnica: Servicio que presta una persona u organización especializada, mediante el cual se transfieren conocimientos técnicos con el fin de fortalecer habilidades y capacidades presentes para resolver problemas específicos en un proceso. Bpin: El Banco de Programas y Proyectos de Inversión Nacional, Bpin, es un sistema de información sobre programas y proyectos de inversión pública, viables técnica, financiera, económica, social, institucional y ambientalmente, susceptibles de ser financiados o cofinanciados con recursos del Presupuesto General de la Nación3. El Bpin apoya los procesos de planeación, presupuestación, seguimiento, control y evaluación de resultados de la inversión pública colombiana financiada o cofinanciada con recursos del Presupuesto General de la Nación promoviendo la asignación de recursos a proyectos y programas viables, prioritarios y elegibles que busquen mejorar los niveles de calidad de vida y apoya los procesos de crecimiento y desarrollo, fomentando el cumplimiento de objetivos y logro de resultados con eficiencia, eficacia, efectividad, equidad, sostenibilidad y sustentabilidad. Cadena Productiva4: Al hablar de cadenas pensamos en productos con potencial de mercado, pero más allá del producto, en las cadenas se encuentran presentes actores y trabajos diferenciados alrededor de un producto. Estos actores se vinculan entre sí para llevar el producto de un estado a otro, desde la producción hasta el consumo. La estructura y dinámica de todo este conjunto de actores, acciones, relaciones, transformaciones y productos es lo que se conoce como cadena productiva. Una definición sencilla puede ser: “Una cadena productiva es un sistema constituido por actores y actoras interrelacionados y por una sucesión de operaciones de producción, transformación y comercialización de un producto o grupo de productos en un entorno determinado”. 3
El Presupuesto General de la Nación esta compuesto por el presupuesto de rentas, el presupuesto de gastos o ley de apropiaciones (gastos de funcionamiento, servicio de la deuda y gastos de inversión) y las disposiciones generales para las entidades públicas integrantes de las tres ramas del poder público: rama ejecutiva (ministerios, departamentos administrativos, superintendencias, unidades administrativas especiales y establecimientos públicos nacionales), rama legislativa, rama jurisdiccional (incluye Fiscalía General de la Nación y Consejo Superior de la Judicatura), Ministerio Público (Procuraduría General de la Nación y Defensoría del Pueblo), Contraloría General de la República, Organización Electoral (Consejo Nacional Electoral y Registraduría Nacional del Estado Civil). (Ley 38 de 1989, artículo 2). 4
CENTRO INTERNACIONAL DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO AGRÍCOLA. Guía Metodológica para el Análisis de Cadenas Productivas. Lima: Línea Andina S.A.C, 2004. p 11.
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Capacitación: Proceso didáctico que consiste en proporcionar a los funcionarios herramientas teóricas y prácticas para adquirir, mantener, reforzar y actualizar conocimientos, destrezas y aptitudes necesarias requeridas para su buen desempeño en sus ámbitos de trabajo. COLFLORAS (Asociación de Floricultores del Centro Occidente Colombiano): Entidad sin ánimo de lucro fundada en marzo del 2003, como la Asociación que agrupa a los productores del Centro Occidente Colombiano, tiene como objetivo general crear espacios de participación y decisión dentro del sector agropecuario del país, de acuerdo a los principios del desarrollo sostenible, a partir de una acción local de la asociación, articulada e integrada con otras organizaciones afines, mediante alianzas estratégicas, en busca del bienestar socioeconómico del cultivador, su familia y su entorno. Mediante COLFLORAS, el proyecto va a ser formulado para la Agenda Interna del departamento de Risaralda. Competitividad5: Se entiende por competitividad la capacidad de mantener sistemáticamente ventajas que le permitan alcanzar, sostener y ampliar una determinada posición o participación en los mercados. Normalmente dicha capacidad se asocia con la posibilidad de lograr ventajas comparativas y competitivas en costos y precios relativos frente a terceros. La competitividad se puede entender en dos frentes: desde la firma y desde el país o región. Desde la firma, un producto o servicio es competitivo si un consumidor, al compararlo con otros que le ofrecen el mismo beneficio, lo prefiere por encima de los demás. Este lo prefiere porque se diferencia de los demás y por ende, al consumidor le es más atractivo. Un país o región es competitivo si posee infraestructura, equipamiento, recursos humanos, sistemas tecnológicos, instituciones eficientes, seguridad y organización territorial que posibilita una elevada productividad y facilita la inversión, la movilidad de personas y el intercambio de bienes y servicios. Desarrollo Regional: Sustentamiento que va mas allá del “crecimiento” de una unidad geográfica o subdivisión política (municipios, provincias o estados); requiere estabilidad dinámica lograda a través de un cambio que es económicamente saludable y socialmente justo. Eurep GAP: Conjunto de documentos normativos sujetos a criterios de certificación internacionalmente reconocidos. EurepGAP, representa las normas y procedimientos elaborados por el "grupo de trabajo de distribuidores europeos 5
Información tomada de: DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN. Agenda Interna para la Productividad y Competitividad. Documento Metodológico Regional. Bogotá, 2005. p. 29.
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sobre el suministro" (inglés: “Euro-Retailer Produce Working Group” - EUREP), conjuntamente con representantes de los agricultores. El conjunto de normas se llaman "buenas prácticas agrícolas (en inglés: "Good Agricultural Practices" GAP). Las normas buscan identificar y prevenir riesgos relacionados con la seguridad alimenticia, trazabilidad, seguridad y bienestar laboral, contaminación ambiental y conservación del medio. EurepGAP cubre exclusivamente la producción y el manejo poscosecha en finca. No abarca el procesamiento de alimentos, ni siquiera empacadoras externas. Hasta ahora, se han elaborado normas específicas para la producción de: -
Frutas y hortalizas frescas Flores y plantas ornamentales Producción vegetal y animal (cubierto por las normas “Integrated Farm Assurance”) Salmón (cubierto como parte de “Integrated Aquaculture Assurance”) Café verde
Flor cortada: Se refiere a la flor sólida o una sola flor, sin raíces, esquejes u otros elementos ajenos a la flor misma. Flores Tropicales: Estas flores son originarias de la zona norte de América del Sur y de otros sectores del Pacífico Sur. En la actualidad, las mayores plantaciones de flores tropicales se encuentran en algunos países de América Latina, tales como Colombia, Costa Rica y Ecuador. Pero su fácil cultivo ha hecho que sean muy comunes en diversos países tropicales, desde Indonesia hasta Nueva Guinea. Las flores tropicales son un producto muy atractivo debido a sus variadas formas y tamaños. Otro factor que caracteriza a este tipo de flores son sus intensos, brillantes y vistosos colores. El tiempo de duración en florero de las flores tropicales se ubica entre 7-25 días, dependiendo de la variedad de flor. La mayoría son plantas cuya altura varía de 1.2 a 1.9 metros, a veces más.
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Imagen 1. Heliconia Wagneriana verde
Fuente: www.heliconiaselrosario.com
Las flores tropicales provienen de plantas perennes, con cosechas permanentes, y pertenecen a la familia de las monocotiledóneas. Lo que frecuentemente se conoce como flores son en realidad las brácteas, las mismas que poseen colores muy variados, tales como amarillo, naranja, rosa, rojo e incluso verde. El número de brácteas por planta varía, de acuerdo con la especie, de cuatro a treinta. Existen dos formas de reproducción: reproducción vegetativa (división de rizomas) o reproducción por semillas. Siendo esta última, la forma más difícil de reproducción. La temperatura debe ser de clima cálido, húmedo y costero. Son sensibles a las heladas y no fructifican cuando la temperatura pasa de los 35 grados centígrados. La mínima e ideal son 18 grados centígrados. Las características de cada una de las variedades de las flores tropicales dependen de la familia a la cual éstas pertenecen.
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Imagen 2. Musa
Fuente: www.heliconiaselrosario.com
La mayoría de los taxónomos reconoce ocho familias de los zingiberales: Tabla 2. Familias de los zingiberales FAMILIA EJEMPLO Musáceas Musa, Abacá Strelitziacea Aves del paraíso Lowiaceas Heliconiáceas Heliconias Zingiberáceas Ginger Costáceas Costus Canace Cannas, Chirillas Marantácea Calateas Fuente: Agrotropical
Se han identificado infinidades de especies en el mundo, la mayoría de las cuales tienen origen en América tropical, más unas cuantas provenientes del Indopacífico. Las flores tropicales han tenido en los últimos diez años un importante auge comercial, especialmente en el mercado europeo, donde su interés y consumo han permitido que se desarrollen zonas de cultivo que han generado en varios
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lugares del mundo oportunidades de desarrollo en el sector agrícola para la población rural. Follaje tropical: Los follajes son partes de plantas que se utilizan en la confección de bouquets (arreglos florales). Los más comunes son aquellos que acompañan a las flores tradicionales (helechos y espárragos), sin embargo el comercio de flores tropicales ha permitido el ingreso de otras variedades de hojas entre las que se pueden destacar los dracaenas, pándanos y palmas con los cuales se realizan bouquets. Imagen 3. Helecho cuero
Fuente: www.heliconiaselrosario.com
Al igual que las flores tropicales, el cultivo de follajes es originario de climas cálidos y húmedos y no soporta temperaturas muy bajas por temporadas largas. Los follajes tropicales pueden durar entre catorce y veintiún días en florero, siempre y cuando, el manejo de post-cosecha se haya realizado bajo apropiados parámetros técnicos. El follaje tropical puede conservarse en cajas hasta por siete días. En caso de que éste luzca deteriorado, deberá cortarse los tallos de 2.5-5 centímetros y colocarlos en agua a temperatura ambiente. Metodología General Ajustada (MGA): Manual metodológico general, para la identificación, preparación y evaluación de proyectos de inversión pública. Esta metodología fue implementada por el DNP mediante la resolución 806 de Agosto de 2005 y se exige para presentar todos los proyectos de inversión pública y así ser consignados en el Banco Nacional de Programas y Proyectos de Inversión Nacional.
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Plan: Instrumento que permite determinar objetivos, metas, prioridades y estrategias de manera general definidas para un periodo de tiempo. Planeación: Proceso, sistemático, continuo, permanente y flexible mediante el cual se ordenan etapas de una estrategia para alcanzar un objetivo. Productividad6: Producir más con menos o más con igual cantidad. El concepto de productividad se asocia con la capacidad de las empresas para afectar positivamente el nivel del producto manteniendo igual o disminuyendo las cantidades de factores que intervienen en el proceso productivo. Los sistemas productivos territoriales tipo cadenas productivas y clusters son arreglos económicos e institucionales claves para integrar los esfuerzos de las empresas y los gobiernos. Este enfoque reconoce las relaciones, conexiones, enlaces, interdependencias e influencias entre un sector, una empresa y un proceso con sus entornos, así como con otros sectores, procesos y agentes. TIC'S: Se denomina así (en forma simplificada) a las Tecnologías de la Información y de la Comunicación. Las TIC´S agrupan un conjunto de sistemas necesarios para administrar la información, y especialmente los ordenadores y programas necesarios para convertirla, almacenarla, administrarla, transmitirla y encontrarla. 5.3 MARCO GEOGRÁFICO La investigación del proyecto se desarrolla en el Departamento de Risaralda y su ejecución se plantea para el mismo. 5.3.1 Departamento de Risaralda7
6
Ibid., p 29.
7
Información obtenida del Dane, basada en cifras obtenidas por el Censo General 2005.
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Figura 1. Mapa geopolítico del departamento de Risaralda
Fuente: Dane.
Ubicación y localización geográfica: Departamento situado en el centroccidente de la región andina; localizado entre los 05o 30' 00" y 04o 41' 36" de latitud norte, y entre los 75o 23' 49" y 76o 18' 27" de longitud oeste. Extensión y límites: El departamento tiene una extensión superficial de 4.140km2, limita por el norte, con los departamentos de Antioquia y Caldas; por el este, con Caldas (franja de territorio en litigio) y el Tolima; por el sur, con los departamentos del Quindío y del Valle del Cauca; y por el oeste, con el departamento del Chocó. División Administrativa: El departamento está dividido en 14 municipios: Pereira, ciudad capital, Apía, Balboa, Belén de Umbría, Dosquebradas, Guática, La Celia, La Virginia, Marsella, Mistrató, Pueblo Rico, Quinchía, Santa Rosa de Cabal y Santuario; 19 corregimientos, 95 inspecciones de policía, numerosos caseríos y
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sitios poblados. Cada uno de los municipios comprende un círculo notarial y suman en total 19 notarías. Existe un círculo principal de registro con sede en Pereira y 4 oficinas seccionales de registro en Apía, Belén de Umbría, Santa Rosa de Cabal y Santuario; un distrito judicial, Pereira, con 8 cabeceras de circuito judicial en Pereira, Apía, Belén de Umbría, Dosquebradas, La Virginia, Pueblo Rico, Santa Rosa de Cabal y Santuario. Fisiografía: El departamento se enmarca entre las cordilleras Occidental y Central y lo cruza el río Cauca; se observan tres unidades fisiográficas, una relativamente plana y ondulada que corresponde a las planicies formadas por los valles de los ríos Cauca y Risaralda, y dos unidades montañosas correspondientes al flanco oriental de la cordillera Occidental y al flanco occidental de la cordillera Central; en el departamento, aunque la cordillera Central es más alta que la Occidental, ésta tiene menos cobertura y sirve de límite con el departamento del Tolima. Se presentan grandes elevaciones, entre ellas el volcán del Quindío, con una altura máxima de 4.800 m, y el nevado Santa Isabel con 5.100 m, otros accidentes importantes son los cerros Caramanta, Tatamá y el alto de Las Palomas. Los suelos han sido afectados por erupciones volcánicas que han formado capas de cenizas de cuya descomposición se han producido suelos óptimos que constituyen la base del cinturón cafetero colombiano. Hidrografía: La red hidrográfica está conformada por los ríos San Juan y Cauca; el primero ocupa el 32% del área, su afluente más importante es el río Tatamá, y está constituido por los ríos Guarato, Aguita, Chamí, Río Negro, Mondo y Mistrató. La cuenca del río Cauca ocupa el 68% del área total; sus afluentes principales son los ríos La Vieja, Risaralda, Quinchía, Campo Alegre, Otún, Opirama y San Francisco. Clima: Se presentan dos marcadas tendencias: una muy húmeda, en la vertiente occidental, y otra húmeda, con tendencia seca, en la vertiente oriental hacia el valle del río Cauca. Presenta un régimen de lluvias bimodal en la vertiente occidental, parte baja de la cordillera Central donde se registran los valores más bajos; en la vertiente occidental de la cordillera Occidental, se presentan los mayores valores de precipitación. Los meses más lluviosos corresponden a abril - mayo, y octubre y noviembre. El departamento presenta 5 pisos térmicos desde los valles de los ríos San Juan, Risaralda y Cauca, hasta el nevado de Santa Isabel. Comparte el parque nacional natural Tatamá, con los departamentos del Chocó y del Valle del Cauca; y el parque nacional natural de Los Nevados, con los departamentos de Caldas, del Tolima y del Quindío. Geografía humana: La población actual es el producto de pobladores indígenas con grupos españoles y los negros traídos del Africa. La colonización antioqueña, a principios del siglo XIX, de igual forma marcó las características de la población risaraldense. Los quimbayas, ansermas, quinchías, panches, chancos y chamíes, habitaron el territorio antes de la conquista española.
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Actividades económicas: Las actividades económicas de mayor importancia en el departamento, son: la agricultura, que está representada por los cultivos de café, plátano, caña de azúcar, cacao y yuca; la ganadería, que se centra en la cría levante y engorde de ganado vacuno; la industria manufacturera, cuyos renglones más importantes son: los alimentos, bebidas, confecciones, textiles, madera y calzado; y el comercio que se localiza en las cabeceras municipales de Pereira, Dosquebradas, Santa Rosa del Cabal y La Virginia. Los recursos existentes sólo permiten la presencia de mediana y pequeña minería. Vías de comunicación: La infraestructura vial está orientada hacia la articulación con las troncales nacionales que buscan ligar el Pacífico desde el centro y occidente del país; las dos principales vías pertenecen al sistema sur norte, por el corredor de occidente, y la troncal del eje cafetero. La Capital dispone de servicio aéreo que le permite comunicación con las ciudades vecinas. Cultura y turismo: Los municipios cuentan con bibliotecas y escenarios deportivos. Como atractivos turísticos, se destacan los parques naturales Ucumarí, de Los Nevados y Tatamá; la reserva natural Río Guarato; las aguas termales de Santa Rosa de Cabal; la reserva forestal La Nona; la ruta del ferrocarril y el sendero natural educativo Palo Santo; son también importantes el zoológico de Matecaña, el bosque de Don Manuel, el jardín botánico Alejandro Humboldt, en el municipio de Marsella, y numerosos eventos culturales. Reseña histórica: El primer conquistador en llegar a la región, fue Sebastián de Belalcázar, en 1534; Jorge Robledo fundó la primera población - Cartago - en 1540. La comunidad negra de la Virginia fue fundada en el siglo XVIII. Igualmente, desde mediados del siglo XIX, se ha destacado la presencia de una fuerte colonización antioqueña. En 1536, el territorio risaraldense pertenecía a la Audiencia de Quito. En 1825, Risaralda pasó a ser parte del departamento de Cundinamarca; en 1860, perteneció al Estado Soberano del Cauca y a la provincia del Gran Cauca en 1886, hasta 1905, cuando fue creado el departamento del Viejo Caldas. El 1o de diciembre de 1966, por medio de la Ley 70, se crea el departamento de Risaralda. Perfil demográfico: Según el Censo Nacional de Población y Vivienda realizado por el DANE en el año de 2005, el departamento de Risaralda cuenta con una población de 863.663 habitantes de los cuales 666.805 habitan en las cabeceras municipales.
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Tabla 3. Población de Risaralda por municipios. MUNICIPIO
POBLACIÓN
PEREIRA 428.397 APÍA 16.886 BALBOA 6.081 BELÉN DE UMBRÍA 26.603 DOSQUEBRADAS 173.452 GUÁTICA 15.102 LA CELIA 8.348 LA VIRGINIA 30.095 MARSELLA 20.683 MISTRATÓ 12.438 PUEBLO RICO 11.436 QUINCHÍA 31.996 SANTA ROSA DE CABAL 67.410 SANTUARIO 14.736 TOTAL 863.663 Fuente: Dane. Censo General 2005.
Del total de la población de Risaralda el 48,4% son hombres y el 51,6% mujeres. Gráfica 1. Población por sexo
Fuente: Dane. Censo General 2005.
El 40,3% de la población residente en Risaralda, ha alcanzado el nivel básica primaria y el 32,8% secundaria; el 5,6% ha alcanzado el nivel profesional y el 1,1% ha realizado estudios de especialización, maestría o doctorado. La población residente sin ningún nivel educativo es el 9,2%.
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Gráfica 2. Nivel educativo
Fuente: Dane. Censo General 2005.
Población en hogares con Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI): Población urbana: 11,8% Población rural: 26,7% Total Población: 15,1% Población rural: El 62,0% de las viviendas rurales ocupadas, con personas presentes el día del Censo 2005, tenían actividad agropecuaria. Gráfica 3. Unidades censales con actividad agropecuaria asociada
Fuente: Dane. Censo General 2005.
Entre las viviendas rurales ocupadas, con personas presentes el día del censo, y que tenían actividad agropecuaria, la más practicada es la actividad agrícola con un 69.9%. Si embargo la mayoría de las viviendas tiene simultáneamente 2 o 3 tipos de actividades.
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Gráfica 4. Unidades censales con actividades agrícola, pecuaria y pscícolas asociadas
Fuente: Dane. Censo General 2005.
En cuanto a los cultivos asociados a la vivienda rural, de quienes practican la actividad agrícola, se tiene que el 19,9% corresponde a transitorios solos, el 3,3% a transitorios asociados, el 54,0% a permanentes solos y el 22,7% a permanentes asociados. Gráfica 5. Tipos de cultivos en las unidades censales
Fuente: Dane. Censo General 2005.
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5.4 MARCO LEGAL Y JURÍDICO Por parte del departamento de Risaralda, el apoyo al sector de flores y follajes tropicales, puede ser enmarcado dentro de los siguientes ejes y programas contenidos en el Plan de Desarrollo del departamento de Risaralda 2004-2007 “Revolución Pública con Resultados”: EJE PRODUCTIVO: PROGRAMA 16 SUBPROGRAMA 16.4 PROGRAMA 17 SUBPROGRAMA 17.2
-Desarrollo rural. -Diversificación y comercialización agrícolas. -Fomento al desarrollo económico. -Fomento empresarial.
de
productos
Así mismo el estado colombiano posee leyes enfocadas al apoyo de actividades agropecuarias y al desarrollo de cadenas productivas en el sector, como lo son: Ley 101 del 23 de Diciembre de 1993 Artículo 1: “Propósito de esta Ley. Esta Ley desarrolla los artículos 64, 65 y 66 de la Constitución Nacional. En tal virtud se fundamenta en los siguientes propósitos que deben ser considerados en la interpretación de sus disposiciones, con miras a proteger el desarrollo de las actividades agropecuarias y pesqueras, y promover el mejoramiento del ingreso y calidad de vida de los productores rurales: 1. Otorgar especial protección a la producción de alimentos. 2. Adecuar el sector agrario y pesquero a la internacionalización de la economía, sobre bases de equidad, reciprocidad y conveniencia nacional. 3. Promover el desarrollo del sistema agropecuario alimentario nacional. 4. Elevar la eficiencia y la competitividad de los productos agrícolas, pecuarios y pesqueros mediante la creación de condiciones especiales. 5. Impulsar la modernización de la comercialización agropecuaria y pesquera. 6. Procurar el suministro de un volumen suficiente de recursos crediticios para el desarrollo de las actividades agropecuarias y pesqueras, bajo condiciones financieras adecuadas a los ciclos de las cosechas y de los precios, al igual que a los riesgos que gravitan sobre la producción rural. 7. Crear las bases de un sistema de incentivos a la capitalización rural y a la protección de los recursos naturales. 8. Favorecer el desarrollo tecnológico del agro, al igual que la prestación de la asistencia técnica a los pequeños productores, conforme a los procesos de descentralización y participación. 9. Determinar las condiciones de funcionamiento de las cuotas y contribuciones parafiscales para el sector agropecuario y pesquero. 10. Establecer los fondos de estabilización de precios de productos agropecuarios y pesqueros.
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11. 12. 13. 14.
Propender por la ampliación y fortalecimiento de la política social en el sector rural. Fortalecer el subsidio familiar campesino. Garantizar la estabilidad y claridad de las políticas agropecuarias y pesqueras en una perspectiva de largo plazo. Estimular la participación de los productores agropecuarios y pesqueros, directamente o a través de sus organizaciones representativas, en las decisiones del Estado que los afecten”.
Parágrafo: Para efectos de esta Ley la explotación forestal y la reforestación comerciales se consideran actividades esencialmente agrícolas. Ley 811 de 2003 Ley que creó las organizaciones de cadena en el sector agropecuario, forestal, acuícola y pesquero, con el fin de mejorar la competitividad de un producto o grupo de productos, las cuales formalizan un acuerdo entre los empresarios, gremios, organizaciones más representativas tanto de la producción agrícola, pecuaria, forestal, acuícola, pesquera, como de la transformación, la comercialización, la distribución, y de los proveedores de servicios e insumos, con la participación del Gobierno Nacional y/o los gobiernos locales y regionales. Dentro de esta ley se establece el apoyo directo de las entidades del gobierno a las organizaciones de cadena, al establecer que los acuerdos de competitividad refrendados por el Gobierno, se incorporarán a las políticas y presupuestos gubernamentales, con el fin de adelantar las acciones acordadas como compromiso del sector público. De la misma manera, el Gobierno dará prioridad en el acceso a los incentivos establecidos a los miembros de las organizaciones de cadena inscritas. Con el objetivo de brindar una comprensión global de la institucionalización de la inversión en Colombia, se presenta la normatividad o reglamentación relativa de la gestión de programas y proyectos de inversión. (Ver anexo A). 5.6 MARCO SITUACIONAL El cultivo de flores cortadas y bulbos de flores se extienden ampliamente a lo largo del mundo, se incluye en las estadísticas de 145 países. Además, las flores cortadas son cultivadas en muchos países en pequeños terrenos al aire libre.
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Estadísticas basadas en los 17 principales países productores, permiten estimar que la superficie mundial destinada a flores es de 190.000 hectáreas8. Los principales países productores de flor cortada son Holanda, Estados Unidos, Japón, y algunos países de Europa Occidental. Holanda continúa siendo el mayor productor de flor cortada y el principal exportador, actuando también como intermediario en la cadena de comercialización de las flores. En cuanto a especies producidas, los países de América Latina se han especializado en flores estandarizadas del tipo «commodities», tales como la rosa, el clavel y el crisantemo. Para estas especies, a nivel mundial, se tienen señales de sobreproducción y saturación de mercados, por lo que los márgenes de rentabilidad son cada vez más estrechos. Las flores colombianas poseen un lugar destacado dentro de las preferencias del consumidor internacional por su alta calidad, colorido, belleza, tamaño y variedad. Estas cualidades le han permitido ocupar el segundo lugar como exportador a nivel mundial, después de Holanda. De acuerdo con información proporcionada por ASOCOLFLORES, las exportaciones florícolas de Colombia, se iniciaron en 1965 por un valor de US$20.000. Diez años más tarde Colombia exportó US$120 millones y en 1985 esta cifra llego a US$140 millones. En el año 2005 esta cifra alcanzó los US$907 millones de dólares. Durante los últimos años se han ido presentando nuevos competidores como Ecuador, México y Costa Rica por Latinoamérica y la de algunos países africanos tales como Kenia y Zimbabwe. Ya en cuanto a la industria que ocupa este proyecto, se puede decir que la producción de flores en la Región Centro Occidente estuvo orientada básicamente al mercado interno, no obstante ante la depresión del mismo, la industria abrió camino en el mercado de la exportación. A partir de 1994 la producción de flores en la región presenta un notable ascenso pasando de US$100.000 a US$300.000 en 19999, situación que se ve reflejada en el buen comportamiento en las exportaciones durante ese periodo. En la región Centro Occidente se cultivan heliconias, follajes, orquídeas, pompones y anturios. 8
FLOR VERTICAL, “Pasado y Presente de la Floricultura Mundial”, [Citado el 25 de Febrero de 2006]. Disponible en http//www.florvertical.com. 9
COLFLORAS. Proyecto Fomipyme: Fortalecimiento, modernización y desarrollo de la minicadena exportadora de flores y follajes tropicales del departamento de Risaralda. Pereira: 2006, p. 8.
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Como principales mercados internacionales de flor y follaje tropicales se destacan Estados Unidos incluyendo Puerto Rico, participando en el año 1998 con el 69% del total exportado, sin embargo se observa dentro del sector exportador regional desconocimiento de los instrumentos de estimulo a las exportaciones, situación que le impide mejorar su competitividad frente a los exportadores tradicionales del país. En el año 2001 nace la Asociación de Floricultores del Centro Occidente Colombiano, COLFLORAS, presentando en ese entonces las siguientes características10: -
-
Poseían 23 agremiados. No existía especialización en la producción de flores y follajes. Se explotaban alrededor de 47 especies con más de 120 variedades, lo cual no permitía alcanzar los volúmenes de producción requeridos por las comercializadoras. El sector carecía de estrategias orientadas a posicionar los productos a nivel local, regional y nacional. Los productores presentaban grandes deficiencias en el establecimiento de vínculos comerciales con bouqueteras y comercializadoras. Desconocimiento por parte de productores de los trámites y requisitos necesarios para exportar, así como del manejo administrativo y contable de los cultivos y de la implementación de sistemas de producción más limpia. El área cultivada no sobrepasaba las 35,5 Ha. Solamente el 23% de la producción presentaba las características óptimas para incluirse dentro de una oferta exportable.
Con este panorama COLFLORAS se propuso entonces trabajar en cuatro campos de acción: asistencia técnica, investigación, capacitación y comercialización. Este trabajo se ha venido realizando con la formulación de proyectos y propuestas apoyados por instituciones nacionales e internacionales tales como la Alcaldía de Pereira, la Gobernación de Risaralda, la Alcaldía de Dosquebradas y el BID (Banco Interamericano de Desarrollo) entre otros. Entre los proyectos presentados y ejecutados se encuentran: -
10
“Capacitación para el fortalecimiento del sector floricultor en el Departamento de Risaralda.” Secretaría de Agricultura y Desarrollo Económico de la Alcaldía de Pereira. 2002. “Capacitación en flores y follajes tropicales para 90 campesinos y mujeres cabezas de familia de los corregimientos La Bella y La Florida como una alternativa laboral.” Secretaría de Desarrollo Rural de la Alcaldía de Pereira.2004 Ibid., p. 10
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-
-
-
“Apoyo y fortalecimiento mediante la capacitación, asistencia técnica e instalación de cultivos de flores y follajes tropicales en el municipio de Desquebradas.” Secretaría de Desarrollo Económico y Social de la Alcaldía de Dosquebradas. 2004. “Capacitación, asesoría y asistencia técnica para el fortalecimiento de la cadena productiva de flores y follajes tropicales en el Departamento de Risaralda.” Secretaría de Desarrollo Agropecuario de la Gobernación de Risaralda. “Misión tecnológica y de capacitación, a Costa Rica, del sector Floricultor” Colciencias. 2004-2005. “Fortalecimiento, modernización y desarrollo de la minicadena exportadora de flores y follajes tropicales del Departamento de Risaralda” Fomipyme. 2006.
Y gracias al trabajo realizado, se tiene hoy en día que11: -
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COLFLORAS cuenta en la actualidad con cuarenta y cinco (45) asociados, fortaleciendo la asociatividad. 35 Cultivadores capacitados en diferentes temas como manejo de cultivos, cosecha y poscosecha, manejo de plagas y enfermedades, tramites de exportación, asociatividad. 40 Operarios de cultivos capacitados. Especialización en la producción de flores y follajes. Se pasó de explotar alrededor de 47 productos a la especialización en el cultivo de 12 productos (heliconias, helecho cuero, eucalipto, palmas y hojas tropicales). Esto ha permitido alcanzar volúmenes de producción requeridos por bouqueteras y mercados internacionales. El 66% de los cultivadores ha realizado siembra comercial de flores y follajes tropicales y el área cultivada se ha incrementado a 180 hectáreas aproximadamente y creciendo. Se han desarrollado estrategias orientadas a posicionar los productos a nivel local, regional y nacional tales como la participación en ferias regionales y nacionales. Y se cuenta con una tercera parte en la participación en una comercializadora internacional que nació como fruto de una iniciativa del gremio.
Si bien el sector floricultor esta evolucionando en Risaralda, aún existen deficiencias en aspectos de producción, comercialización y otros de tipo organizacional, por ejemplo: no existen partidas arancelarias para productos específicos de la variedad de heliconias y las otras flores tropicales, lo mismo sucede con los follajes, esto trae como consecuencia que todos los productos sean exportados con la misma partida arancelaria y no exista información de calidad acerca de comportamientos de ventas, compras, oferta y demanda (entre 11
Ibid., p. 11.
46
otros) a nivel mundial. Esta carencia imposibilita la obtención de información real en tiempo real, una de las principales herramientas de competitividad en el mundo actual.
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6. DISEÑO METODOLÓGICO 6.1 TIPO DE INVESTIGACIÓN El presente trabajo se desarrolla bajo los parámetros de la investigación de tipo inductiva, descriptiva causal. Puesto que implica la observación de fenómenos particulares con el propósito de llegar a una conclusión general. 6.2 FASES DE LA INVESTIGACIÓN En el desarrollo del proyecto se utiliza la Metodología General Ajustada (MGA), que guía al usuario en la realización de estudios de preinversión para tomar decisiones en lo referente a la factibilidad de las inversiones. Esta metodología se compone de 5 módulos: -
IDENTIFICACIÓN: Análisis de causas y efectos para determinar el problema o necesidad. El proyecto surge como respuesta a una “idea” que busca ya sea la solución de un problema o la forma para aprovechar una oportunidad de negocios, que por lo general corresponde a un problema de terceros (demanda insatisfecha, etc.)
-
PREPARACIÓN: En este módulo se determina la magnitud de las inversiones del proyecto, sus costos, beneficios y fuentes de financiación.
-
EVALUACIÓN EXANTE: Es el resultado del análisis efectuado a partir de la información de las alternativas de solución propuestas. Con base en este estudio se decide la alternativa o solución del proyecto, y su factibilidad.
-
PROGRAMACIÓN: Este módulo ofrece las herramientas para el seguimiento futuro del proyecto, desde el punto de vista físico, presupuestal y financiero.
-
FICHA EBI (Estadística Básica de Inversión): Presenta la información del proyecto y sus autores de forma resumida.
Adicionalmente, la investigación se apoya en fuentes de información primaria y secundaria.
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6.3 ETAPAS DEL PROCESO -
Conocimiento de la Agenda Interna del departamento de Risaralda.
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Capacitación en el manejo de la Metodología General (M.G.A.).
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Conocimiento de la Asociación de Floricultores del Centro Occidente Colombiano, COLFLORAS.
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Recolección, clasificación y análisis de la información.
-
Diligenciamiento de la Metodología General Ajustada (M.G.A.)
-
Revisión de la Metodología General Ajustada (M.G.A.), por parte de la Ingeniera Angela Echeverri, Directora Ejecutiva, de la Asociación de Floricultores del Centro Occidente Colombiano, COLFLORAS.
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Correcciones y sustentación de la M.G.A ante la Secretaría de Desarrollo Económico y Competitividad del departamento de Risaralda, para así conseguir su respectiva viabilización y posterior envío al Bpin, Banco Nacional de Programas y Proyectos de Inversión.
-
Organizar toda la información ya recogida y procesada de acuerdo a la estructura y los términos de referencia que plantea la Facultad de Ingeniería Industrial de la Universidad Tecnológica de Pereira.
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Presentación del documento final a la Facultad de Ingeniería Industrial (F.I.I) de la Universidad Tecnológica de Pereira (U.T.P.)
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Ajustada
7. PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN. 7.1 DIAGNÓSTICO INTERNACIONAL 7.1.1 Unión Europea12 Flores tropicales La Unión Europea consume el 50% de las flores mundiales, es por esto que aparece como uno los principales mercados potenciales a nivel internacional. Se estima que del 20 al 30% de las flores tropicales que entran a la Unión Europea entran por Holanda, pero la gran mayoría de estas flores son vendidas mediante subastas, lo que coloca a este país como el principal consumidor, (aunque no final) de estas flores. El principal consumidor final en Europa es Alemania, seguido del Reino Unido, Francia e Italia en orden de importancia. Para los compradores de estos países, las flores tropicales son consideradas exclusivas, inusuales y productos únicos por los cuales están dispuestos a pagar ya que estos productos se convierten en diferenciadores de segmentos exclusivos. Es esta la razón por la cual los clientes internacionales son muy estrictos en la calidad de los productos. Holanda, como puerta de entrada al mercado europeo, posee una gran porción de importadores europeos tanto de tradicionales como de flores tropicales. Sin embargo otros mercados europeos como Alemania, Reino Unido, Francia e Italia, también ofrecen a los exportadores oportunidades de ventas directas. Particulares oportunidades existen para exportar hacia países del este europeo (Polonia, Hungría, República Checa, Rusia, etc.) y países del sur europeo (Italia, España, etc.). La demanda del mercado de los países del este europeo, está creciendo fuertemente y sus intereses en productos exóticos es relativamente alta. En los países del sur de Europa, las condiciones climáticas son más favorables para la manipulación de flores tropicales. Tendencias del mercado -
Altos estándares de calidad. Demanda de nuevas variedades.
12
Información extraída de: CBI MARKET SURVEY. The EU Market for Tropical Flowers. Octubre 2006.
50
-
Crecimiento del mercado en cadenas de supermercados. Crecimiento del mercado de productos con valor agregado como los bouquets.
Comercio No existe información individual específica de la comercialización de diferentes tipos o especies de flor tropical. Es por esto que en la Unión Europea (UE) las flores tropicales se encuentran agrupadas entre la categoría de “otras flores frescas cortadas”. La partida utilizada en la UE para flores tropicales es 0603 10 80 “Other fresh cut flowers (except Rosa, Dianthus, Orchids, Gladiolus, Dendranthema)”. Es muy común que entre diferentes países se utilicen diferentes nombres para comercializar el mismo producto. Exportaciones Aunque Holanda y otros países europeos como España e Italia producen flores tropicales y exportan a otros países europeos, estas exportaciones son muy moderadas. Importaciones La Unión Europea es el principal importador mundial de flores con cifras de importación de ¼ 3.3 billones en 2005. Los principales países proveedores de flores tropicales para la Unión Europea son: -
Latino América: Colombia, Costa Rica y Ecuador. Con las siguientes especies: Heliconias, Alpinia, Calathea, etc África: sur África y el este de África. Con las siguientes especies: Protea o otros Fijnbos. Ásia: Tailandia. Con Orquídeas. Tabla 4. Importaciones de "Otras flores frescas cortadas" de la Unión Europea. IMPORTACIONES DE "OTRAS FLORES FRESCAS CORTADAS" DE La Unión Europea. Valores en miles de Euros AÑO (¼) 2001 1549782 2005 1588936 Fuente: Eurostat (2006)
51
Entre el 40 y el 50% de las flores tropicales que entran a Europa por medio de los importadores se venden en subastas, estas ventas se están incrementando a razón de un 5% anual. Tabla 5. Heliconias vendidas en subastas en Holanda HELICONIAS VENDIDAS EN SUBASTAS EN HOLANDA PRECIO POR PRECIO POR VENTAS EN TALLO EN TALLO EN MILES DE EUROS (¼) EUROS (¼) EUROS (¼) 2005 2004 H. Caribaea 1352 1,00 1,11 H. Stricta 710 0,97 1,04 H. Wagneriana 2,17 2,29 178 Angusta Holiday 1,59 1,65 123 Fuente: Federation of Netherlands Flower Auctions (VBN)
Tabla 6. Cambio en precio de Heliconias en los últimos años. Año PRECIO POR TALLO EN EUROS (¼) 2003 1,21 2004 1,12 2005 1,09 Fuente: Federation of Netherlands Flower Auctions (VBN)
Las importaciones tanto de flor como de follaje tropical en Europa son hechas por importadores o mayoristas especializados que trabajan con flor y follaje tropical en cadenas de distribución con la temperatura ideal para este tipo de flores y follajes. El número de importadores especializados está en el rango de 20 en toda Europa, acerca de cinco operan en Holanda, en dos de las subastas más importantes: Aalsmeer y Naaldwijk. En Francia existen 3 importadores especializados y mayoristas que trabajan cerca de París. En Alemania algunos mayoristas cercanos al aeropuerto de Frankfurt son especializados en flores exóticas. El resto de las flores y follajes tropicales son distribuidos por importadores no especializados o importadores tradicionales mayoristas, quienes compran flores tropicales como complemento a su surtido estándar. Aunque las flores tropicales especialmente las heliconias ocupan una posición secundaria en el mercado, constituyen un mercado en crecimiento acelerado y continuo.
52
Figura 2. Canal de distribución en Europa
Fuente: CBI MARKET SURVEY
Exigencias del mercado El mercado Europeo es cada vez más estricto con la calidad de los productos que importan, es por esto que los importadores tratan de buscar proveedores confiables, para la elección de estos últimos se priorizan los siguientes aspectos: -
Calidad de sus productos. Precio. Facilidades de comunicación. Empaque. Disponibilidad y oferta constante. Relaciones personales. Volúmenes. Flores certificadas. Disponibilidad de material fotográfico.
Los sellos de calidad están siendo cada vez más importantes, y para las flores tropicales no es una excepción. Sin embargo, no es, generalmente un requerimiento estricto para la mayoría de los compradores. Casi todos los clientes de los importadores no preguntan por flores certificadas. Si bien los mayoristas no se interesan, algunos detallistas y clientes si lo hacen.
53
Sin embargo hay que tener en cuenta que en algunos supermercados exigen a sus proveedores estar certificados (EurepGAP, Max Havelaar, MPS, Fair Trade label). Estar certificado puede significar para los exportadores la oportunidad de distinguirse y desarrollar específicos nichos de mercado. Follaje13 La importancia del follaje comparada con las flores es modesta. Del total de las importaciones de flores y follajes en el 2005, solamente el 2,4% corresponde a follaje. Las importaciones de follaje han permanecido estables entre el 2001 y el 2005, ascendiendo sólo a ¼ 53 millones en el 2005. Alemania fue en el 2005 el mayor importador de la UE, abarcando el 26% de las importaciones. Lo sigue Holanda con el 16% de las importaciones totales de follaje de la UE. Los proveedores de follaje son muy diversos. Holanda es el principal proveedor de la UE abarcando un 19% del total de las importaciones. Otros grandes proveedores son India (13%), China (11%), Italia (10%) y Alemania (8%). Los países considerados en vía de desarrollo, incrementaron, juntos, sus exportaciones a la UE en un 6% anual. Las importaciones originadas desde estos países han estado creciendo fuertemente durante los últimos 10 años. Importantes especies importadas son: Helecho Cuero, Eucalipto, Dracaena y Ruscus. Tabla 7. Importaciones y principales proveedores de la UE. IMPORTACIONES 2001 (EUROS ¼ )
FOLLAJE
49000000
PRINCIPALES PROVEEDORES (2005)
PARTICIPACIÓN EN EL TOTAL DE LAS IMPORTACIONES DE LA UE (2005)
Países de la UE
Holanda (24%), Italia (13%)
64%
Países no pertenecientes a la UE ni DC*
China (11%), Turquía (5%)
1%
DC*
India (10%), Filipinas (3%)
35%
IMPORTACIONES 2005 (EUROS ¼ )
53000000
*DC: Países en vía de desarrollo Fuente: Eurostat (2006) 13
Información extraída de: CBI MARKET SURVEY. The Cut Flowers and Foliage Market in the EU. Octubre 2006.
54
Los países de Centro América, particularmente Costa Rica, ha establecido una fuerte posición en el mercado europeo, principalmente con exportaciones de helecho cuero. 7.1.2 Estados Unidos La demanda por flores y follajes en el mercado de los Estados Unidos tuvo una tendencia al aumento a lo largo de la década de los 90. El sector de la floricultura y la horticultura se considera como el mercado de más rápido crecimiento en el sector agrícola en los Estados Unidos. Tanto así que Estados Unidos es el mayor mercado mundial para productos florales, si bien no tiene el más alto consumo per cápita, si el mayor consumo agregado. Flores tropicales Las flores tropicales no cuentan con una posición arancelaria propia, por tal razón, se analizaron las diferentes posiciones en las que se desagrega la partida 0603 en los Estados Unidos y se determinó que este tipo de producto ingresa bajo la partida 0603108060 “Cut Flowers And Flower Buds, Fresh, Nesoi” que hace referencia a las demás flores frescas cortadas y capullos de flores. En el año 2005, las importaciones totales de este tipo de productos fueron de US$202.903.675, presentando un decrecimiento del 6% respecto al 2004, ya que en ese año se presentaron importaciones de US$ 215.821.827. Con relación al año 2002, se presenta sin embargo un notable crecimiento, debido a que se registraron durante ese año importaciones por el monto de US$ 151.402.982 Gráfica 6. Importaciones Estadounidenses de la partida arancelaria 0603108060 (2002-2005). 250000000 200000000 150000000 US$ 100000000 50000000 0
2002
2003
2004
2005
AÑOS
Fuente: U.S. Department of Commerce and the U.S. International Trade Commission.
55
Los principales proveedores de las importaciones de la partida arancelaria 0603108060 son: Holanda, Colombia, Ecuador, Canadá, México y Costa Rica Tabla 8. Proveedores de las importaciones de la partida arancelaria 0603108060 (2000- 2005). 2002 2003 2004 2005 PAÍS US$ US$ US$ US$ Partcip. Holanda Colombia Ecuador Canadá México
63303685 23127690 17671503 11826158 12130743
62619223 36859699 23349020 13660201 10883306
61835172 62053464 41599369 15339472 9614897
60482260 52311270 38441494 15106096 11909804
29,81% 25,78% 18,95% 7,44% 5,87%
Costa Rica
5446026
6627459
6260955
6900148
3,40%
Nueva Zelanda
2864640
3508091
3378625
3256855
1,61%
República Dominica
1619969
1381376
1141840
2841174
1,40%
Israel 6096516 7182700 5670387 2525774 1,24% Perú 1331937 2002777 2167967 2062072 1,02% Brasil 341645 846892 964020 1452413 0,72% Australia 1531425 1205016 1150737 1147951 0,57% Italia 1053530 807524 766297 984837 0,49% Chile 810862 1074776 1022644 639692 0,32% Tailandia 121230 206781 294947 597022 0,29% Otros 2125423 2250524 2561034 2244813 1,11% Total 151402982 174465365 215821827 202903675 100,00% Fuente: U.S. Department of Commerce and the U.S. International Trade Commission.
Como se puede observar en la Tabla 8, los países de Holanda y Colombia abarcaron más de la mitad de las importaciones realizadas por los Estados Unidos durante el 2005. Así mismo se observa como los 4 principales países proveedores presentaron entre el 2004 y el 2005 una disminución en las exportaciones.
56
Canales de distribución14 Figura 3. Canal de distribución de flores tropicales en los Estados Unidos.
Fuente: Instituto Alexander von Humboldt.
En Estados Unidos la mayor parte de las importaciones de flores utilizan como puerta de entrada la ciudad de Miami. Se estima además que el 54% de las ventas se hace a través de floristerías especializadas, mientras que el restante 46% es compartido entre supermercados, tiendas de descuento y vendedores callejeros. Se ha identificado la existencia de comercio mayorista de Heliconias en Chicago y San Francisco.
14
Información extraída de: DÍAZ J, A., ÁVILA L., OYOLA J. 2002. Sondeo del mercado internacional de Heliconias y Follajes Tropicales Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt, Bogota, Colombia. 32 p.
57
Datos importantes15 Los principales grupos de consumidores de estas especies tropicales en Estados Unidos, forman parte de amplios sectores, como hoteles, centros de convenciones, arreglos de vitrinas (flores grandes), arreglos vistosos para reuniones y eventos, arreglos de mesa para la casa (flores pequeñas y de tamaño medio). El usuario final en su mayoría son los hoteles, restaurantes y eventos, quienes no eligen el tipo de flor a ser utilizado en sus arreglos, pero prefieren aquellas que sean vistosas y duraderas. Por otro lado, las personas que entran a una floristería a comprar una flor y llevan una heliconia, generalmente lo hacen por su vistosidad y colorido, y son incitadas a comprarla por la exhibición dentro de la floristería. Sin embargo, el alto costo de la flor, la convierte en una flor menos apetecida para el consumidor final, puesto que es equivalente a comprar por lo menos media docena de rosas o un ramillete de claveles, aunque el tamaño y vistosidad permiten que el consumidor la elija. Cabe anotar que no se cuenta con suficiente información acerca de la forma como puede exhibirse una heliconia dentro de una casa o arreglo floral, generalmente la persona en la floristería debe explicar al consumidor final que éstas pueden ser colocadas de forma independiente dentro de un recipiente de boca ancha, y puede llegar a ser necesario solo 1 o 2 de estas para hacer una arreglo bonito, factor que ayuda en la toma de decisión de la compra de las mismas, sin embargo no en todos los casos la gente a cargo de la floristería tiene la disposición para explicar esto al consumidor final y no existe casi ningún tipo de afiches o fotos que enseñen su utilización. Follaje La partida arancelaria bajo la cual ingresa el follaje a Estados Unidos es 0604910080 “Foliage, branches and parts of plants, without flowers or buds, and grasses suitable for bouquets or for ornamental purposes, fresh, nesoi” que hace referencia a los demás follajes, ramas y otras partes de plantas, sin flores o capullos, y hierbas, musgo y líquenes siendo bienes adecuados para propósitos ornamentales.
15
Información extraída de: PROEXPORT COLOMBIA E INSTITUTO ALEXANDER VON HUMBOLDT. Estudio de mercado Heliconias y Follajes en el Estado de la Florida - Estados Unidos. Convenio específico No. 197.1/2003 Proexport Colombia - Instituto Von Humboldt. Bogotá, Colombia, p 29.
58
Para el año 2005, las importaciones de este tipo de productos fueron de US$48.697.182, presentando un crecimiento del 11,8% con respecto al 2004, año en el cual las importaciones fueron de US$ 43.560.681. Gráfica 7. Importaciones Estadounidenses de la partida arancelaria 0604910080 (2002-2005). 50000000 45000000 40000000 35000000 30000000 US$ 25000000 20000000 15000000 10000000 5000000 0
2002
2003
2004
2005
AÑOS
Fuente: U.S. Department of Commerce and the U.S. International Trade Commission.
Los principales proveedores de las importaciones de la partida arancelaria 0604910080 son: Canadá, Italia y Costa Rica Tabla 9. Proveedores de las importaciones de la partida arancelaria 0604910080 (2000-2005). 2002 PAÍS Canadá
2003
2004
US$ 19071433
US$ 18631060
US$ 18144203
Italia
6268419
6546547
6814967
Costa Rica Otros
2444438 11402445
3920857 11929115
4946066 13655445
Total
39186735
41027579
43560681
2005 US$ Particip. 19089500 39,20% 8296600 17,04% 6791329 14519753
13,95%
29,82% 48697182 100,00% Fuente: U.S. Department of Commerce and the U.S. International Trade Commission.
Como se puede observar en la Tabla 9, los tres principales proveedores de las importaciones presentaron un comportamiento creciente durante el periodo 2004-2005.
59
Entre los países que tuvieron un mayor incremento en las exportaciones a Estados Unidos de follaje de corte en el período 2004 – 2005 son Honduras, Ecuador, Israel, Nueva Zelanda, Indonesia y Holanda, mientras los países que disminuyeron éstas en mayor proporción China, Australia y México16. Canales de distribución17 El canal de distribución utilizado en Estados Unidos es el mismo que se maneja para flores tropicales, el cual se muestra en la Figura 3. El principal estado por el cual ingresa este tipo de productos a Estados Unidos es Maine, el cual concentra el 34% del total de las importaciones realizadas por Estados Unidos, seguido por la Florida con un 25,6% y Texas con un 10,8%. Los tres principales proveedores de las importaciones ingresan por los siguientes distritos: Canadá el 68,6% por Portland (Maine), Italia el 45,7% por Miami (Florida), México el 99% por Laredo (Texas) y Colombia el 100% por Miami (Florida). Los cinco principales distritos de entrada concentran el 81,9% del total de las importaciones, estos puertos son: Portland (Maine), Miami (Florida), Laredo (Texas), New York (Nueva York) y St. Albans (Vermont). TLC Colombia-Estados Unidos La posible firma de un tratado de libre comercio con los Estados Unidos representa un reto de grandes magnitudes, por ser con una de las principales economías del mundo y destino preferente de las exportaciones colombianas durante los últimos años. Como se refería anteriormente el TLC con los Estados Unidos es una de las principales razones por las cuales se inició el proceso de formulación de “La agenda interna para la productividad y competitividad”, y requiere por lo tanto una aclaración del impacto del TLC en el sector de flores y follajes tropicales colombiano. Actualmente, los productos de la floricultura tropical colombiana no pagan ningún tipo de arancel para entrar en los Estados Unidos. Esto se debe, a que si bien si existe un arancel nominal, este no se hace efectivo por las preferencias que tiene Colombia por la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas y de Erradicación de Drogas (ATPDEA). Esto es un beneficio otorgado unilateralmente por Estados Unidos a Colombia, Bolivia, Ecuador y Perú.
16 17
U.S. Department of Commerce and the U.S. International Trade Commission PROEXPORT, Op. cit., p. 25
60
Tabla 10. Aranceles de flor y follaje tropical colombiano en Estados Unidos. ARANCEL Partida Producto Gravamen general Gravamen preferencial 603108060 Flor tropical 6,40% 0,00% 604910080 Follaje tropical 0,00% 0,00% Fuente: Proexport.
El vencimiento de esta ley será el 30 de junio de 2007, por lo que se hace necesario la firma de una alianza comercial que de continuidad a las preferencias arancelarias que tiene el sector floricultor. La Asociación Colombiana de Exportadores de Flores ASOCOLFLORES, (la organización más fuerte y organizada del sector, que desde 1973 maneja más del 75% de las exportaciones totales de flor colombianas), ha apoyado totalmente al gobierno colombiano para la firma del TLC y ha manifestado siempre que la firma de este tratado mejorará las exportaciones colombianas, haciéndolas más estables y claras, generando más de 370 mil empleos en Colombia y Estados Unidos, y más de US$ 675 millones en divisas a nuestro país, sólo por el negocio de las flores18. El doctor en economía, Hernando José Gómez ha sido el jefe del equipo negociador del tratado de libre comercio, pero además de este han sido muchas las personas envueltas en las negociaciones. El sector floricultor ha sido enmarcado en el agrícola y el equipo negociador de este sector está constituido principalmente por: Luis Vicente Tamará (Viceministro de agricultura, 2005) y Luis Carlos Morales (subdirector de comercialización y financiamiento agropecuario rural, 2005). Las negociaciones del TLC en el sector floricultor han sido exitosas y lo que se ha buscado es mantener las preferencias de la ATPDEA, para no interrumpir el desarrollo actual de la actividad económica en cuestión. 7.2 DIAGNÓSTICO NACIONAL El cultivo de flores y follajes tropicales en el país se realiza desde hace muchos años e incluso algunas variedades que aparecen espontáneamente en las cuencas y laderas de los ríos complementan la disponibilidad y variedad de productos. Sin embargo, la oferta permanente de estas flores se ha venido incrementando durante los últimos años como resultado de un gran 18
ASOCOLFLORES. Noticias. (en línea) http://www.asocolflores.org/noticias/noticias.php?action=detail&id_publicacion=61&PHPSESS ID=a97e7c80b7a8345e95440a021b93216c [citado en 5 de marzo 2007]
61
interés en los mercados internacionales por productos exóticos caracterizados por sus formas grandes y coloridas. Se puede establecer que este mercado se ha venido desarrollando durante los 10 últimos años, con enormes posibilidades de crecimiento cuyos límites aún no se divisan. Es de anotar que, de acuerdo con las conversaciones realizadas por productores, el mercado de flores y follajes tropicales está orientado principalmente hacia las exportaciones pues se considera que las mayores demandas se generan en Estados Unidos y la Comunidad Europea. Adicionalmente, el comercio de variedades de flores tradicionales inicia un proceso de estancamiento lo que supone el crecimiento de la oferta de productos sustitutos como es el caso de las heliconias. 7.2.1 Exportaciones Flores Tropicales Como se mencionó anteriormente, el cultivo intensivo de estas especies se inicio de manera reciente y aún no se dispone de información oficial que permita cuantificar la oferta y de esta forma calcular la demanda de flor. Sin embargo, al revisar las exportaciones colombianas de flor, se encuentra que para la Partida Arancelaria 0603109090 correspondiente a “Las demás flores y capullos frescos, cortados para ramos o adornos”, su comercio ha aumentado del 2004 al 2005 en un 13.8%, lo que demuestra el crecimiento de la demanda en este grupo de productos. Gráfica 8. Exportaciones colombianas totales de la partida arancelaria 0603109090
*El último año corresponde a exportaciones parciales a septiembre del 2006 Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE Cálculos Proexport- Colombia
62
Los principales destinos de las exportaciones colombianas de flores tropicales son Estados Unidos, Canadá, Puerto Rico, Holanda, Reino Unido y Alemania. A continuación se presentan las cifras de exportación de Colombia a los países más representativos. Tabla 11. Países destino de las exportaciones colombianas con la partida arancelaria 0603109090 2006 (Enero2004 2005 Septiembre) PAÍS FOB FOB Paticip. FOB (US$) (US$) (%) (US$) ESTADOS UNIDOS CANADA
32064105 1384804
35927210 1790764
89,61 4,47
29262586 1441101
PUERTO RICO
430307 487627 1,22 512334 HOLANDA 184461 309137 0,77 212385 REINO UNIDO 338219 255300 0,64 270752 ALEMANIA 115474 190857 0,48 145438 ESPAÑA 156025 0,39 167942 148976 PANAMÁ 133493 0,33 205388 70726 ARUBA 42017 130469 0,33 72506 SUECIA 5937 95930 0,24 36084 ANTILLAS HOLANDESAS 32897 58571 0,15 40505 FRANCIA 47225 56783 0,14 47877 SUIZA 22346 53686 0,13 59742 OTROS 315861 446948 1,10 291105 TOTAL 35203355 40092800 100 32765745 Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE Cálculos Proexport- Colombia
Vale la pena mencionar que las exportaciones colombianas reportadas para los nueve primeros meses del año 2006 en las bases de datos de la misma fuente, cobijan 50 destinos diferentes, presentando exportaciones menores de US$500 a países como India, Venezuela, Marruecos, Finlandia, Polonia y Ucrania. La concentración regional de exportaciones colombianas, de Flores Tropicales con la partida arancelaria 0603109090 correspondiente a “Las demás flores y capullos frescos, cortados para ramos o adornos”, se muestra a continuación.
63
Tabla 12. Concentración regional de exportaciones colombianas con la partida arancelaria 0603109090 CONCENTRACIÓN REGIONAL DE EXPORTACIONES COLOMBIANAS (PARTIDA 0603109090) - 2005 VALOR FOB DEPARTAMENTO
(U$)
PARTICIP.
NUMERO EMPRESAS
(%)
CUNDINAMARCA
20,595,548
185
51.37
ANTIOQUIA
17,728,045
136
44.22
792,422
59
1.98
VALLE DEL CAUCA
553,783
12
1.38
CAUCA
270,468
3
0.67
RISARALDA
52,683
11
0.13
NARIÑO
44,639
2
0.11
CALDAS
33,867
3
0.08
QUINDÍO
SANTA FE DE BOGOTA D.C.
13,332
3
0.03
CÓRDOBA
3,872
1
0.01
BOYACÁ
2,733
1
0.01
SANTANDER
719
1
0
NORTE DE SANTANDER
612
1
0
80
1
0
ATLÁNTICO
TOTAL 40,092,800 330 100 *Es de notar que las cifras de exportaciones Risaraldenses, pueden no ser exactas, pues es muy común que los productos de esta región, sean exportados a través de bouqueteras y comercializadoras de otros departamentos. Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE - Cálculos ProexportColombia
Follajes tropicales Al igual que las heliconias, la producción de follajes está dirigida al mercado internacional, sin embargo su comercialización se desarrolla como insumo en el mercado nacional para la elaboración de arreglos de flores denominados bouquets, los cuales son exportados a Europa y Norteamérica. Es de resaltar que la producción nacional de follajes no es suficiente para abastecer la demanda requerida en la elaboración de bouquets de exportación, de tal forma que se hace necesaria la importación de este producto. Por tanto, a nivel nacional el objetivo principal del cultivo de follajes es el de sustituir las importaciones de follajes, de tal forma que los bouquets exportados se realicen con hojas y flores nacionales.
64
Al revisar las importaciones de la Partida Arancelaria 060491 correspondiente a “Demás Follajes, Hojas, ramas y demás partes de plantas sin flores ni capullos y hierbas frescas”, nos encontramos con una disminución de las importaciones entre el 2002 y el 2005 de un 29%, lo que demuestra que se está consiguiendo sustituir las importaciones con follaje nacional, como se muestra a continuación: Gráfica 9. Importaciones totales de Colombia; partida arancelaria 060491
2500000 2000000 1500000 US$ 1000000 500000 0
2002
2003
2004
2005
AÑOS
Fuente: ALADI
Tabla 13. Países origen de las importaciones totales de la partida arancelaria 06041910 2002
2003
2004
2005
CIF
CIF
CIF
CIF
(US$)
(US$)
(US$)
(US$)
Estados Unidos
1334000
1235000
1241000
1009000
Costa Rica
794000
875000
880000
435000
Ecuador
87000
85000
27000
23000
Canadá
22000
37000
10000
12000
Otros
5000
29000
31000
116000
2261000 2242000 Fuente: ALADI
2189000
1595000
PAÍS
Total
65
El principal origen de las importaciones de follaje colombianas es Estados Unidos, por lo menos el 63% proviene de este país. En segundo lugar se encuentra Costa Rica con una participación superior al 27%. La disminución de las importaciones de follaje va unida al aumento de las exportaciones, como se muestra a continuación: Gráfica 10. Exportaciones colombianas totales de la partida arancelaria 060491
*El último año corresponde a exportaciones parciales a septiembre del 2006 Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE -Cálculos Proexport- Colombia
Los principales destinos de las exportaciones colombianas de follaje son Estados Unidos, Holanda, Canadá, Reino Unido y Francia. A continuación se presentan las cifras de exportación de Colombia a los países más representativos.
66
Tabla 14. Países destino de las exportaciones totales de la partida arancelaria 060491
PAÍS
2003
2004
FOB (US$) 377384 103091 11186 117452 51607 37506 13752 5996 46 0
FOB (US$) 358061 68335 38011 83144 73452 24459 12538 6976 6222 274
2006 (EneroSeptiembre)
2005 FOB (US$) 457502 171355 94916 74810 64106 34400 25829 11957 8134 8101
Paticip. (%) 46,54 17,43 9,65 7,61 6,52 3,5 2,63 1,22 0,83 0,82
FOB (US$) 659317 267617 112461 26008 1396 23363 175162 16034 5978 562
ESTADOS UNIDOS HOLANDA CANADÁ REINO UNIDO FRANCIA ARUBA ECUADOR PANAMÁ GUADALUPE ARABIA SAUDITA ANTILLAS HOLANDESAS 8054 6280 7094 0,72 2620 PUERTO RICO 399 425 5825 0,59 10148 OTROS 19075 38819 19092 1,94 29155 TOTAL 745548 716996 983121 100 1329821 Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE -Cálculos Proexport- Colombia
La concentración regional de exportaciones colombianas, de Follajes Tropicales con la partida arancelaria 0604910000 correspondiente a “las demás follajes, hojas, ramas y demás partes de plantas sin flores ni capullos, y hierbas frescas”, se muestra a continuación:
67
Tabla 15. Concentración regional de exportaciones colombianas con la partida arancelaria 0604910000 CONCENTRACIÓN REGIONAL EXPORTACIONES COLOMBIANAS (PARTIDA 0604910000) - 2005 VALOR FOB DEPARTAMENTO
(U$)
PARTICIP.
NUMERO EMPRESAS
(%)
CUNDINAMARCA
467,949
43
47.6
ANTIOQUIA
460,835
63
46.87
VALLE DEL CAUCA
34,942
4
3.55
SANTA FE DE BOGOTA D.C.
11,246
7
1.14
RISARALDA
6,411
10
0.65
CALDAS
1,433
2
0.15
QUINDÍO
181
2
0.02
BOYACÁ
124
1
0.01
TOTAL
983,121
122
100
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE -Cálculos Proexport- Colombia *Es de notar que las cifras de exportaciones Risaraldenses, pueden no ser exactas, pues es muy común que los productos de esta región, sean exportados a través de bouqueteras y comercializadoras de otros departamentos.
7.2.2 Canales de comercialización19 Aunque el cultivo comercial de flores y follaje tropical es reciente, ya que se inició en los últimos años, se han creado diferentes canales de comercialización dependiendo del mercado hacia el cual esté dirigido el producto. De manera general se maneja el esquema en el cual interviene un mayorista y un detallista.
19
TORES NIÑO, Andrés. Análisis de desarrollo empresarial para la producción de heliconias y follajes tropicales en las veredas Canaán y La Palmera ubicadas en el municipio de Salento, Quindío. Instituto Alexander Von Humboldt. 2003.
68
Figura 4. Esquemas de comercialización de flores y follajes tropicales en el mercado nacional
Fuente: Instituto Alexander Von Humboldt
En el mercado nacional el canal de comercialización de flores y follajes tropicales se inicia con el productor quien en la mayoría de los casos entrega sus productos a agentes encargados de comercializarlos, tales como distribuidores o mayoristas quienes le venden a detallistas tales como puntos de venta, floristerías y decoradores, a su vez estos entregan al consumidor final el mismo producto o un producto más elaborado, como lo son arreglos de flores y follajes. El mercado doméstico se abastece de los excedentes del mercado internacional (flor tipo exportación) y de las flores que no cumplen las exigencias para ser exportadas. Por lo anterior, el esquema de distribución de flores en el mercado nacional se presenta principalmente a través de dos canales de comercialización, aunque se pueden presentar canales en los cuales se eliminan algunos de los agentes de la cadena. Entre los diferentes esquemas se pueden mencionar: -
Productor t Comercializadora Internacional t Distribuidor t Detallista t Consumidor final
69
-
Productor t Distribuidor t Detallista t Consumidor final Productor t Distribuidor t Consumidor final Productor t Consumidor final
En el mercado internacional la cadena de comercialización es más corta ya que los cultivadores venden su producción a las comercializadoras internacionales e incluso en algunos casos los mismos cultivadores son socios de estas empresas. -
Productor t Comercializadora Internacional
7.2.4 Situación en Risaralda En el año 2001 fue creada la Asociación de Floricultores del Centro Occidente Colombiano, COLFLORAS. La cual es una asociación que agremia tanto a floricultores como a personas de la región centro occidente de Colombia interesadas en vincularse a la actividad florícola, facilitándoles, a manera de entidad sin ánimo de lucro, acceso a los servicios de: información, inteligencia de mercados, capacitación, asistencia técnica y comercialización. COLFLORAS, agrupa en su mayoría a los floricultores tropicales de esta zona del país, y cuenta aproximadamente con 45 asociados. Hectáreas sembradas Según COLFLORAS, existen actualmente 180 hectáreas sembradas de flor y follaje tropical en el departamento de Risaralda, con un distribución del 40 y 60% respectivamente. Generación de empleo Cada hectárea sembrada de flor y follaje tropical proporciona 2,5 empleos directos, y requiere al mismo tiempo de 8 jornales semanales en la temporada de Enero a Mayo y de 2 jornales semanales de Junio a Diciembre. Certificaciones de calidad Ningún productor del departamento de Risaralda cuenta con certificaciones de calidad, tales como EurepGAP, Florverde, etc. Costos Los costos de sostenimiento de las hectáreas de flor y follaje tropical se muestran a continuación:
70
Tabla 16. Costo de sostenimiento de follaje tropical por hectárea. (Año base 2003) Follajes
AÑO 0
AÑO 1
AÑO 2
AÑO 3
AÑO 4
AÑO 5
AÑO 6
Costo promedio
Ruscus
61520800
16258001
16258002
16258002
17883804
17883804
Eucalipto
17346080
16642160
17586730
17686730
N.I
N.I
Liligrass
12375800
8195800
8195800
8195800
Carey Verde
10335500
7800500
N.I
N.I
N.I
N.I
N.I
9068000,00
Hoja de lino
18587477
10567327
19203627
19203627
N.I
N.I
N.I
16890514,50
Pino venezolano
2273588
3947130
4883184
4883184
8195800
4882584
8195800
4882584
17883804 23420888,14 N.I
17315425
8195800
3812084
Costo promedio por hectárea de follaje anual.
8792942,86
4223476,86 13285207,89
Valores en pesos colombianos Fuente: COLFLORAS
Tabla 17. Costo de sostenimiento de flor tropical por hectárea. (Año base 2003) Flor
AÑO 0
AÑO 1
AÑO 2
AÑO 3
Costo promedio
Grande
16738810
12509992
12509992
12509992
13567197
Mediana
23097448
15188580
15188580
15188580
17165797
Pequeña
25388198
16260015
16260015
16260015
18542061
Costo promedio por hectárea de flor anual.
16425018
Valores en pesos colombianos Fuente: COLFLORAS
Producción y precio La producción anual esperada por hectárea de flor tropical, al igual que el precio promedio con el que un productor vende a una comercializadora internacional, se calculó con los datos disponibles en COLFLORAS de tres tipos de flor en general; Pequeña, mediana y grande. Las cifras se muestran a continuación: Tabla 18. Producción anual de flor sólida por hectárea. TIPO DE ESPECIE Pequeña Mediana Grande Promedio
PRODUCCIÓN ANUAL
233310 137500 53328 141379,33 * Valores en pesos colombianos Fuente: COLFLORAS.
71
PRECIO POR FLOR* 350 500 800 550
La producción anual esperada por hectárea de follaje, al igual que el precio promedio con el que un productor vende a una comercializadora internacional, se calculó con los datos disponibles en COLFLORAS de 6 tipos de follaje, entre los cuales se tienen: Hoja de lino, pino venezolano, ruscus, eucalipto, carey verde y liligrass. Las cifras se muestran a continuación: Tabla 19. Producción anual de follaje por hectárea. TIPO DE ESPECIE Hoja de Lino Pino Venezolano Ruscus Eucalipto Carey Verde Liligrass Promedio
PRODUCCIÓN ANUAL
348400 50000 240000 319968 30000 100000 181394,67 *Valores en pesos colombianos Fuente: COLFLORAS.
PRECIO POR HOJA O RAMILLETE* 270 270 239 232 460 30 250
Los datos anteriores de producción de flor y follaje tropical, corresponden al 100% de la producción sin tener en cuenta los porcentajes de producción que se pierden por mala calidad. Comercializadoras internacionales En la actualidad Risaralda cuenta con varias comercializadoras internacionales de flores y follajes tropicales, por medio de las cuales los floricultores del departamento venden sus productos, entre ellas se encuentran; C.I. TROPICAL COLORS S.A., C.I. NATURA FLOWERS & FOLIAGE LTDA., T&E FLOWERS-LOBO GUERRERO SANZ ANDRES y HELICONIAN FLOWERS S.A. C.I. Sin embargo algunos floricultores venden sus productos a comercializadoras de Caldas como C.I. EL ROSARIO S.A. y GyD Ltda., o a comercializadoras y bouqueteras de otras ciudades como Bogotá y Medellín. Es esta la razón por la cual los datos de exportación de flores y follajes tropicales de Risaralda no son precisos. Sin embargo a continuación se encuentran los datos de exportación de algunas de las comercializadoras del departamento:
72
Tabla 20. Exportaciones hechas por las comercializadoras de Risaralda en el año 2005. EXPORTACIONES COMERCIALIZADORAS DE RISARALDA 2005 NIT EXPORTADOR Razón social Valor FOB (US$) C.I. TROPICAL 8160087115 COLORS S.A. 11441,32 NATURA FLOWERS 8300690600 & FOLIAGE LTDA. 11794,09 TOTALES 23235,41 Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE Cálculos Proexport- Colombia
Tabla 21. Exportaciones hechas por las comercializadoras de Risaralda en el año 2006. EXPORTACIONES COMERCIALIZADORAS DE RISARALDA 2006 NIT EXPORTADOR Razón social Valor FOB (US$) C.I. TROPICAL COLORS 8160087115 S.A. 23480,47 NATURA FLOWERS & 8300690600 FOLIAGE LTDA. 29914,18 T&E FLOWERS-LOBO GUERRERO SANZ 804253863 ANDRES 12368,56 TOTALES 65763,21 Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE Cálculos Proexport- Colombia
Las exportaciones de estas comercializadoras se detallan a continuación: Tabla 22. Exportaciones realizadas por C.I. Tropical Colors S.A. EXPORTACIONES C.I. TROPICAL COLORS S.A. VALOR FOB (US$) PARTIDA ARANCELARIA PRODUCTO 2005 2006 0603109090 Flor tropical 11310,86 11326,82 0604910000 Follaje tropical 50,72 4782,6 0603109040 Bouquets 15,74 4618,3 0603102010 Pompones 64 2752,75 TOTALES 11441,32 23480,47 Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE -Cálculos Proexport- Colombia
73
Tabla 23. Exportaciones realizadas por C.I. Natura Flowers & Foliage Ltda. EXPORTACIONES C.I. NATURA FLOWERS & FOLIAGE LTDA. VALOR FOB (US$) PARTIDA ARANCELARIA PRODUCTO 2005 2006 0603109090 Flor tropical 7017,45 22448,63 0604910000 Follaje tropical 3976,84 3456 0603109040 Bouquets 799,8 4009,55 TOTALES 11794,09 29914,18 Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE Cálculos Proexport- Colombia Tabla 24. Exportaciones realizadas por C.I. T&E Flowers-Lobo Guerrero Sanz Andrés. EXPORTACIONES C.I. T&E FLOWERS-LOBO GUERRERO SANZ ANDRES PARTIDA ARANCELARIA
PRODUCTO
VALOR FOB (US$)
2006 0603109090 Flor tropical 7680,65 0604910000 Follaje tropical 3248,1 0603109040 Bouquets 913,26 0603102010 Pompones 526,55 TOTALES 12368,56 Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE -Cálculos Proexport- Colombia *Solo existen datos de estas comercializadoras, de los años 2005 y 2006, en el BASEX; central de información del Ministerio de Comercio, Industria y turismo. Las demás comercializadoras no se encuentran aún, además de esto, los datos pueden ser inexactos pues es posible que algunas exportaciones se realicen o estén registradas (como se dijo anteriormente) a través de otras comercializadoras, Nit o partidas arancelarias.
7.3 ANÁLISIS DOFA Con base en las conclusiones tomadas del “Primer Foro de Comercializadores de Flores y follajes del Centro Occidente Colombiano”, organizado por la Asociación de Floricultores del Centro Occidente Colombiano, COLFLORAS; el 28 febrero del 2006; entrevistas con dos productores (Fernando Echeverri y Fernando Figueroa), entrevistas con dos comercializadoras internacionales (C.I. Tropical Flowers y C.I. Heliconian Fowers) y con la asesoría de la directora ejecutiva de COLFLORAS (Ángela Echeverri Ossa), además de los datos e información recopilada durante la
74
realización de este proyecto, se hicieron conclusiones que se encuentran en el siguiente análisis DOFA del sector floricultor tropical de Risaralda. • Debilidades El 30% de la producción florícola tropical del departamento de Risaralda, no alcanza la calidad de exportación para el mercado internacional de los productos. Capacidad de producción relativamente baja respecto a los niveles de demanda, variable que no permite hacer compromisos en el extranjero. Falta de información y reglamentación para erradicar plagas y enfermedades a nivel regional. No se tiene la asistencia técnica suficiente y adecuada. Falta de integración entre los eslabones de la cadena productiva y especialmente con la comercialización, por lo que no hay sistemas de comercialización eficientes ni retroalimentación de los requerimientos del mercado, cambios en preferencias y en precios. Falta de información estadística en cantidad y calidad (de la producción, comercialización, oferta, demanda y precios). Falta de investigación científica y desarrollo, en el área de flores y follajes tropicales en el departamento. Insuficiencia de recursos para un proceso investigativo continuo. No todos los cultivos cuentan con una planificación operativa ni estratégica. Falta de información de producción por variedades. Elevado costo de transporte para la comercialización Baja cobertura en servicio y asistencia técnica a los pequeños productores para la adopción de tecnologías especializadas. Participación de muchos intermediarios en los procesos de comercialización. Falta de promoción y fomento en el exterior de flores y follajes tropicales colombianos. La flor tropical colombiana supera en precio en el exterior, a la flor tropical de otros países como Costa Rica. Falta de estudios e investigación de mercados y de exploración de nuevos mercados. Deficiente información local y regional sobre áreas y producciones. Precaria cultura de generación y aprovechamiento de datos e información. Poca experiencia en las explotaciones de flor y follaje tropical en el departamento.
75
• Oportunidades Tanto a nivel regional, nacional como internacional existe una demanda creciente y constante del consumo de flores. En varios países de Europa, el consumo de flores ya hace parte de la canasta familiar. Existe gran interés de realizar inversión conjunta y solidaria del estado y del sector privado para el sector floricultor tropical. Hay presencia de especies nativas exclusivamente de la región con buenas posibilidades en el mercado internacional. Las flores tropicales gustan mucho en el exterior por su vistosidad, tamaño y variedad de colores. Las flores tropicales son más duraderas que cualquier otra flor en el mercado. Las flores tropicales generan una diferenciación de status en el exterior. Diferenciación por la cual se esta dispuesto a pagar un precio más alto que las flores tropicales. Existe un gran mercado potencial para productos exóticos e inusuales, lo que da ventajas a la gran variedad de flores y follajes tropicales no explotados en el departamento. La creciente llegada de turistas extranjeros a la región del eje cafetero, da la posibilidad de hacer conocer las flores y follajes que crecen en esta región. Se cuenta con centros de investigación científica, como el laboratorio de biotecnología de la Universidad Tecnológica de Pereira. • Fortalezas Hay condiciones ambientales idóneas (temperatura, humedad, horas luz e intensidad lumínica, presión atmosférica, disponibilidad de agua para riego) para la producción de flores y follajes tropicales. Bajos costos de mano de obra, que incide fuertemente en los costos de producción. Se cuenta con mano de obra tradicionalmente agrícola. Capacidad de producción en cualquier época del año. Tratamiento arancelario preferencial en Estados Unidos por el Tratado de Libre Comercio, próximo a firmarse. La calidad de los suelos, enmarcada por su característica volcánica, la diversidad de climas y pisos térmicos dentro del departamento, las abundantes lluvias distribuidas a lo largo del año, la riqueza hídrica y biodiversidad son importantes aspectos que se destacan en Risaralda para el cultivo de flores y follajes tropicales. Se cuenta con una avanzada infraestructura vial, energética y aeroportuaria que posibilita el desarrollo de este nuevo sector de la economía regional
76
-
La amabilidad del Risaraldense y la aun tranquilidad en materia de orden público en esta zona del país hace de ella un atractivo lugar para que propios y extraños inviertan en la floricultura tropical. El departamento posee una asociación de floricultores en proceso de consolidación, como lo es COLFLORAS.
• Amenazas Existen importantes productores a nivel mundial como Costa Rica, Ecuador y Kenya que tienen la posibilidad de competir fuertemente con las flores tropicales colombianas. Costa Rica cuenta con una experiencia de más de 30 años en la explotación de flores y follajes tropicales. Además de tener grandes áreas de cultivo tecnificadas. Riesgos de infestaciones de plagas y enfermedades locales propias del trópico. La exigencia, por parte del mercado internacional, de certificaciones de calidad, que actualmente ningún floricultor del departamento posee. Fuga de variedades nativas colombianas para ser explotadas en otros países. 7.4 LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO COMPETITIVO DEL SECTOR FLORICULTOR DEL DEPARTAMENTO DE RISARALDA El mercado a nivel mundial presenta cada vez más una gran demanda por variedades nuevas de flores y follajes. Y el hecho de que la región Centro Occidente de Colombia, en especial el departamento de Risaralda ofrezca infinidad de variedades en materia floral de carácter tropical y exótico, gracias a que reúne todas y cada una de las condiciones necesarias para la producción de dichos productos, convierten al departamento en un poseedor de grandes ventajas comparativas en lo que al sector floricultor tropical se refiere. Sin embargo los recursos naturales, las condiciones climáticas, las fértiles tierras y las dotaciones productivas (recursos humanos, conocimiento, infraestructura, etc.) inherentes al departamento no producen desarrollo sostenible por sí solas. “Aunque en un corto plazo puedan producir un beneficio tangible y real, las ventajas comparativas, sin transformación y valor agregado, se agotan rápidamente”20. 20
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN. Agenda Interna para la Productividad y Competitividad. Documento Metodológico Regional. Bogotá, 2005. p 31.
77
Es por esto que se vuelve necesario la generación de un plan donde las ventajas comparativas se conviertan en ventajas competitivas al potencializar los diferentes atributos con los que se cuenta, y los que son exigidos por lo mercados internacionales. El desarrollo de los mercados indica que la competitividad de la cadena guardará relación -cada vez con mayor intensidad- con la vigencia de factores tales como la producción bajo parámetros de buenas prácticas agrícolas; el establecimiento de estándares de calidad; el manejo eficiente de información por parte de los diversos actores de la cadena, el fortalecimiento de una cultura asociativa y de trabajo en equipo; la intensificación y eficiencia de los procesos de investigación y transferencia de tecnología; y la creación de una cultura exportadora en todos los eslabones de la cadena. En base a la información recopilada y las opiniones de los diferentes sectores asociados a la floricultura tropical se precisaron los principales factores limitantes u obstáculos para el desarrollo competitivo de la cadena de flores tropicales del departamento, los cuales pueden ser observados en la Tabla 1, así como en el análisis DOFA de la sección 7.3. Dichos factores fueron agrupados en los siguientes 4 ejes estratégicos, con el objeto de direccionar adecuadamente las acciones hacia el logro de ser altamente competitivos. -
Investigación y desarrollo tecnológico Aseguramiento de la calidad Comercialización Fortalecimiento organizativo
•
Investigación y desarrollo tecnológico Existe consenso entre los actores regionales de la cadena, que en la medida que no se invierta en investigación y desarrollo tecnológico, la cadena no podrá ser competitiva en el futuro. Y en este sentido, resulta preocupante que la producción de Flores y Follajes tropicales a nivel departamental carece de un proceso sistemático de investigación y desarrollo tecnológico. En particular, es insuficiente la asistencia técnica y transferencia de tecnología, sobre todo en el caso de los pequeños y medianos productores. Línea de acción: Desarrollar líneas de investigación científica enfocadas en procesos de domesticación, fenología, reproducción de
78
especies, propagación masiva, manejo de enfermedades e investigación y estudio de suelos.
•
plagas
y
Aseguramiento de la calidad La internacionalización de la economía impone la observación de una serie de procedimientos y normas en aras de proteger la salud del consumidor y que, a la vez permitan satisfacer las necesidades de un cliente cada vez más exigente. En este sentido lo que debe pretender un programa de aseguramiento de calidad en la cadena productiva de flores y follajes tropicales, es lograr que en cada eslabón de dicha cadena, se generen normas y procedimientos para tal efecto. Las cuales son indispensables para la obtención de productos de la más confiable calidad y que generen un bajo impacto ambiental. Líneas de acción: Realizar programas de educación a los floricultores acerca del cumplimiento de normas de calidad enfocadas a la obtención de la certificación EurepGap.
•
-
Obtención de la certificación EurepGap, para los floricultores asociados del departamento de Risaralda.
-
Brindar un subsidio para las acciones a realizar para cumplir con los requisitos establecidos con EurepGap.
-
Traer un experto capacitaciones.
internacional
para
la
realización
de
Comercialización El bajo conocimiento de las características del mercado internacional, así como el bajo posicionamiento de las flores y follajes tropicales colombianas en el exterior, son grandes obstáculos para el crecimiento de la cadena floricultora tropical. Líneas de acción: -
Realizar una investigación de mercados en los países con los que se tiene una relación comercial establecida, así como en los países que pueden ser un mercado potencial.
-
Implementación de actividades dirigidas a publicitar las flores y follajes tropicales colombianos en el exterior.
79
-
•
Participar en eventos internacionales especializados como ferias y exposiciones.
Fortalecimiento organizativo La organización resulta indispensable, no sólo con el fin de defender intereses gremiales, sino para garantizar adecuados niveles de concertación entre los distintos eslabones de la cadena, entendiendo que la estabilidad y el éxito de cada eslabón guardan estrecha relación de dependencia con la estabilidad y el éxito de los demás eslabones. Se debe partir de la base que el comportamiento moral y ético de los individuos y actores institucionales debe generar confianza entre los distintos agentes de una cadena, lo que permite el trabajo en equipo, el fortalecimiento asociativo y el sentido de pertenencia a la cadena. Líneas de acción Creación de un grupo interdisciplinario de tiempo completo que preste asesoría y acompañamiento en áreas pertinentes a la floricultura. -
Motivación y fomento de una cultura empresarial en los diversos eslabones de la cadena.
-
Capacitaciones en gestión empresarial y organizativa
El objetivo de estos lineamientos estratégicos es sentar las bases para orientar y complementar los esfuerzos de la Asociación de Floricultores del Centro Occidente Colombiano (COLFLORAS) y del gobierno departamental para diseñar e implementar un plan estratégico de desarrollo y conversión del sector en un cluster industrial competitivo a escala mundial. Todo esto basado en la “Construcción de País”, el cual se considera como un objetivo de orden superior que debe guiar la visión y el desarrollo de la cadena de flores tropicales, teniendo en cuenta su calidad de cadena productiva esencial a nivel de la sociedad y la economía de la región centro occidental de Colombia.
80
8. METODOLOGÍA GENERAL AJUSTADA (MGA) Según el artículo 1 de la Resolución 0806 de 2005, las entidades nacionales, departamentales, distritales y municipales deberán utilizar la Metodología General Ajustada (M.G.A) diseñada por el Departamento Nacional de Planeación para la Identificación, preparación y evaluación de proyectos de inversión pública. El diligenciamiento de la M.G.A es requerido para registrar el proyecto en el "Banco Nacional de Programas y Proyectos de Inversión" (Bpin). Como se dijo anteriormente la enunciación de este proyecto de inversión cumple con las expectativas de la Apuesta Productiva del sector de flores y follajes tropicales del departamento de Risaralda como parte de la Agenda Interna para la Productividad y Competitividad del Departamento. La M.G.A genera la Ficha de Estadística Básica de Inversión (EBI) automáticamente, la cual incluirá la información básica necesaria para identificar los principales aspectos inherentes al proyecto en cuestión El proyecto, que fue diligenciado en el formato M.G.A, se basó en los lineamientos estratégicos nombrados en el capítulo 7.4, y fue viabilizado por la Secretaría de Desarrollo Económico y Competitividad del departamento de Risaralda, por medio del director de Desarrollo Empresarial, el doctor Jaime Grajales Serna. Gracias a esta viabilización el proyecto fue incluido en el Banco de Programas y Proyectos de Inversión de Risaralda (Ver Anexos B y C). A continuación se muestra los aspectos más relevantes del proyecto. (La ejecución de éste está proyectada a 10 años). 8.1 NOMBRE DEL PROYECTO “Apoyo al sector de flores y follajes tropicales del departamento de Risaralda” 8.2 OBJETIVOS Objetivo general Desarrollar y fortalecer el sector de flores y follajes tropicales en el departamento de Risaralda.
81
Objetivos específicos Aumentar y fortalecer la capacidad productiva del sector de flores y follajes tropicales en el departamento de Risaralda, bajo condiciones de alta tecnología. -
Implementación de acciones que conduzcan a obtener certificados internacionales de calidad en la producción de flores y follajes tropicales en el departamento.
-
Desarrollar y fortalecer la capacidad de comercialización de flores y follajes tropicales del departamento de Risaralda.
8.3 ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN “Desarrollo y fortalecimiento del sector de flores y follajes tropicales en el departamento de Risaralda”. Descripción: Desarrollar líneas de investigación científica en convenio con diferentes laboratorios, buscar y traer expertos internacionales para la realización de capacitaciones, creación de un grupo interdisciplinario que preste asesoría y acompañamiento al floricultor, implementar actividades publicitarias, participación en eventos internacionales, realizar programas de capacitación a floricultores y pagar el costo de la obtención de la certificación EurepGAP. 8.4 IMPLEMENTACIÓN DEL ESTUDIO TÉCNICO DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN La alternativa de solución fue construida en base a los lineamientos estratégicos citados en la sección 7.4. De los cuales se generó el siguiente plan estratégico, en común acuerdo con COLFLORAS.
82
Tabla 25. Plan estratégico OBJETIVO Aumentar y fortalecer la capacidad productiva del sector de flores y follajes tropicales en el departamento de Risaralda, bajo condiciones de alta tecnología.
EJE ESTRATÉGICO
Investigación y desarrollo tecnológico
Fortalecimiento organizativo
Implementación de acciones que conduzcan a obtener certificados internacionales de calidad en la producción de flores y follajes tropicales en el departamento.
Aseguramiento de la calidad
Aseguramiento de la calidad
Aseguramiento de la calidad
Comercialización
Desarrollar y fortalecer la capacidad de comercialización de flores y follajes tropicales del departamento de Risaralda.
Comercialización
Comercialización Aseguramiento de la calidad
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ACTIVIDAD Desarrollar líneas de investigación científica enfocadas en procesos de domesticación, fenología, reproducción de especies, propagación masiva, manejo de plagas y enfermedades e investigación y estudio de suelos. Creación de un grupo interdisciplinario de tiempo completo que preste accesoria y acompañamiento en áreas pertinentes a la floricultura. Obtención de la certificación EurepGap, para los floricultores asociados del departamento de Risaralda. Brindar un subsidio para las acciones a realizar para cumplir con los requisitos establecidos con EurepGap. Realizar programas de educación a los floricultores acerca del cumplimiento de normas de calidad enfocadas a la obtención de la certificación EurepGap. Realizar una investigación de mercados en los países con los que se tiene una relación comercial establecida, así como en los países que pueden ser un mercado potencial. Implementación de actividades dirigidas a publicitar las flores y follajes tropicales colombianos en el exterior. Participar en eventos internacionales especializados como ferias y exposiciones. Traer un experto internacional para la realización de capacitaciones.
El anterior plan estratégico se desarrollará en tres etapas: preinversión, ejecución y mantenimiento. Donde cada etapa comprende el desarrollo de ciertas actividades como se muestra a continuación. 8.4.1 Etapa de preinversión. (Nota: Todos los costos son calculados al valor presente del 2006.) Actividad 1 Realizar una investigación de mercados en los países con los que se tiene una relación comercial establecida, así como en los países que pueden ser un mercado potencial. Para poder penetrar en mercados internacionales de una manera exitosa es necesario adquirir pleno conocimiento de todas sus diferentes variables, tales como: perfil del consumidor, tendencias de consumo, competencia, canales de distribución, precios, nivel de calidad exigido, etc. Toda esta información es obtenida a través de investigaciones de mercado. Los países que se tendrían como objetivo para realizar investigaciones de mercado serían: Canadá, Alemania, España, Francia, Holanda, Italia, Reino Unido y Estados Unidos (este último con cinco zonas de interés). Para el costo de estas investigaciones se tomó como base un valor aproximado suministrado por expertos en mercadeo internacional, teniendo en cuenta la importancia y calidad que estas primeras investigaciones de mercados deben de poseer, puesto que representan un punto de partida para este proyecto. Se estimó entonces una inversión de $20´000.000 por cada investigación de mercados. Las 12 investigaciones de mercado estarían programadas para realizarse en el primer año de ejecución del proyecto (año 2006). 8.4.2 Etapa de ejecución. (Nota: Todos los costos son calculados al valor presente del 2006.) Actividad 1 Sostenimiento de las hectáreas de flor y follaje tropical sembradas en el departamento de Risaralda. Tomando los costos anuales promedio por hectárea de flor y follaje tropical mostrados en las Tablas 18 y 19, y basados en la proyección del número de hectáreas sembradas hasta el año 2017, (Ver anexo D), con un porcentaje de
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siembra de 40% y 60% para flor y follaje respectivamente (según la tendencia de siembra estimada por COLFLORAS) se calcularon los costos totales de mantenimiento de los cultivos en el departamento de Risaralda. Tabla 26. Costo total de mantenimiento por año.
Año
Hectáreas Hectáreas Hectáreas de de flor de follaje siembra estimadas estimadas estimadas
2006
180
2007 2008 2009
365
146
2010
438
175,2
2011
516
206,4
2012
594
237,6
2013
677
2014
772
2015
865
346
2016
969
387,6
2017
1085
434
651
Costo mantenimiento cultivo de follaje (pesos colombianos)
Costo total de mantenimiento de las hectáreas sembradas (pesos colombianos)
1.182.601.302
1.434.802.452
2.617.403.754
Costo mantenimiento cultivo de flor (pesos colombianos)
72
108
234
93,6
140,4
1.537.381.693
1.865.243.188
3.402.624.881
304
121,6
182,4
1.997.282.199
2.423.221.920
4.420.504.119
219
2.398.052.640
2.909.460.529
5.307.513.169
262,8
2.877.663.168
3.491.352.634
6.369.015.802
309,6
3.390.123.732
4.113.100.364
7.503.224.096
356,4
3.902.584.297
4.734.848.093
8.637.432.390
270,8
406,2
4.447.894.897
5.396.451.446
9.844.346.343
308,8
463,2
5.072.045.584
6.153.708.296
11.225.753.880
519
5.683.056.257
6.895.022.896
12.578.079.153
581,4
6.366.337.009
7.724.019.869
14.090.356.878
7.128.457.848
8.648.670.338
Costo acumulado de mantenimiento de los cultivos
15.777.128.186 101.773.382.651
Fuente: Construcción propia
Actividad 2 Implementación de actividades dirigidas a publicitar las flores y follajes tropicales colombianos en el exterior. Es importante resaltar la importancia de esta inversión para así, primero, dar a conocer estos tipos de flores, ya que en el mercado internacional no se cuenta con suficiente material promocional que les permita a los consumidores tener mayor información sobre las flores y follajes tropicales. Y segundo, para dar a conocer al mundo las diferentes variedades de flores y follajes tropicales colombianos, para lograr que, al llegar a una floristería extranjera, el consumidor pregunte y exija por flores tropicales colombianas. Para este propósito se contaría con una inversión anual de $800.000.000 destinados a realizar campañas publicitarias en el exterior.
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Tabla 27. Inversión por año de la actividad 2 de la etapa de ejecución. (Valores en pesos colombianos) AÑO INVERSIÓN 800.000.000 2006 800.000.000 2007 800.000.000 2008 800.000.000 2009 800.000.000 2010 800.000.000 2011 800.000.000 2012 800.000.000 2013 800.000.000 2014 800.000.000 2015 800.000.000 2016 800.000.000 2017 9.600.000.000 Total Fuente: Construcción propia
Actividad 3 Participar en exposiciones.
eventos
internacionales
especializados
como
ferias
y
En charlas con Proexport y diferentes exportadores se resaltó la importancia de asistir a eventos y ferias especializadas en el exterior, con el propósito de dar a conocer la flor y follaje tropical del departamento, así como para conocer la calidad de la flor de otros países y a la vez hacer contactos para diferentes negociaciones. Se muestra a continuación los costos que tendría una participación en dos ferias especializadas de flores, en Europa. Estas ferias fueron seleccionadas con el apoyo de Proexport.
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IPM – International Trade for Plants, Essen- Alemania (2-5 Febrero 2006) Tabla 28. Costos de participación y montaje del Stand (Alemania) Euros (¼) Pesos Col.($) Alquiler del espacio* 2.800 7.916.916 Adecuación del stand** 1.600 4.523.952 Otros (Impuestos*** y 2.211.082 782 contribuciones) TOTAL 5.182 14.651.950 Se tomó el Euro (¼) a $2.827,47 (7 Abril / 2006) Se utilizaría un área de 20 metros cuadrados. * El costo por metro cuadrado es de ¼ 140 ** El costo por metro cuadrado es de ¼ 80 *** El impuesto VAT corresponde al 17.5% Fuente: Construcción propia
Para mayores detalles ver Anexo E Costos de transporte Tiquete de avión (ida y regreso): Bogotá, Colombia - Dusseldorf, Alemania $4.147.532 (Ver Anexo F) Costos de estadía La feria tiene una duración de 4 días, y se considera conveniente llegar dos días antes para organizar lo concerniente a la decoración del stand. Así mismo se considera pertinente regresar dos día después de finalizado el evento para terminar de concertar todos los negocios adelantados. Por lo anterior se muestra un costo por 7 noches, de una habitación para dos personas. ¼982 = $ 2.776.575 (Ver anexo G)
[Se tomó el Euro (¼) a $2.827,47 (7 Abril / 2006)]
Varios Dentro de este costo se incluyen: Flyers, catálogos, souvenirs, muestras de flores e imprevistos. Viáticos Se considera el monto de $6.000.000 de viáticos por persona.
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Tabla 29. Costos Totales IPM – International Trade for Plants, Essen- Alemania VALOR Costos de participación y montaje del Stand 14.651.950 Costos de transporte 41.745.320 Costos de estadía 13.882.875 Varios 19.719.855 Viáticos 60.000.000 TOTAL 150.000.000 Valores en pesos colombianos Fuente: Construcción propia
Los costos anteriores son para 10 personas, los cuales irían representando a todo el sector floricultor tropical del departamento de Risaralda. International Horti Fair, Amsterdam- Holanda (31 Octubre- 3 Noviembre 2006) Tabla 30. Costos de participación y montaje del Stand (Holanda) Euros (¼) Pesos Col.($) Inscripción 300 848.241 Alquiler del espacio* 2.260 6.390.082 Adecuación del stand** 4.523.952 1.600 Otros (Impuestos*** y 2.234.832 contribuciones) 790 TOTAL 4.950 13.997.107 Se tomó el Euro (¼) a $2.827,47 (7 Abril / 2006) Se utilizaría un área de 20 metros cuadrados. * El costo por metro cuadrado es de ¼ 113 ** Al no tener información sobre este costo se tomó el mismo de la feria de Essen. *** El impuesto VAT corresponde al 19% Fuente: Construcción propia
Para mayores detalles ver Anexo H Costos de transporte Tiquete de avión (ida y regreso): $3.124.920 (Ver Anexo I)
Bogotá, Colombia - Ámsterdam, Holanda
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Costos de estadía La feria tiene una duración de 4 días, y se considera conveniente llegar dos días antes para organizar lo concerniente a la decoración del stand. Así mismo se considera pertinente regresar dos día después de finalizado el evento para terminar de concertar todos los negocios adelantados. Por lo anterior se muestra un costo por 7 noches, de una habitación para dos personas. ¼1085 = $ 3.067.805 (Ver Anexo J)
[Se tomó el Euro (¼) a $2.827,47 (7 Abril / 2006)]
Varios Dentro de este costo se incluyen: Flyers, catálogos, souvenirs, muestras de flores e imprevistos. Viáticos Se considera el monto de $6.000.000 de viáticos por persona. Tabla 31. Costos Totales International Horti Fair, Amsterdam- Holanda VALOR Costos de participación y montaje del Stand Costos de transporte Costos de estadía Varios Viáticos TOTAL Valores en pesos colombianos Fuente: Construcción propia
13.997.107 31.249.200 15.339.025 29.414.668 60.000.000 150.000.000
Los costos anteriores son para 10 personas, los cuales irían representando a todo el sector floricultor tropical del departamento de Risaralda. Teniendo en cuenta que la participación en estas dos ferias sería anual, se dispondría entonces de una inversión, como se muestra a continuación:
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Tabla 32. Inversión por año de la actividad 3 de la etapa de ejecución. AÑO INVERSIÓN 300.000.000 2007 300.000.000 2008 300.000.000 2009 300.000.000 2010 300.000.000 2011 300.000.000 2012 300.000.000 2013 300.000.000 2014 300.000.000 2015 300.000.000 2016 300.000.000 2017 3.300.000.000 TOTAL Valores en pesos colombianos Fuente: Construcción propia
Actividad 4 Creación de un grupo interdisciplinario de tiempo completo que preste asesoría y acompañamiento en áreas pertinentes a la floricultura. Es necesario el acompañamiento de profesionales idóneos en la ejecución del proyecto, es por esta razón que se propone la creación de un grupo interdisciplinario de tiempo completo. Este grupo estaría conformado principalmente por agrónomos como se observa en la Tabla 33. El número de agrónomos es calculado en base a la cantidad de hectáreas cultivadas. En un principio se observa una mayor densidad de profesionales por hectárea, puesto que los cultivos requerirían de una mayor asistencia técnica, mientras que para los años posteriores, las investigaciones desarrolladas en plagas, enfermedades, desarrollo y evolución de los cultivos, así como el alto nivel de aprendizaje de los floricultores acerca del mantenimiento de estos últimos tendría como consecuencia que se necesitaran menos agrónomos facilitados por parte del proyecto.
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Tabla 33. Profesionales por año del grupo interdisciplinario. Número de Ing Industrial o Año Agrónomos profesionales Administrador 2006 8 5 1 2007 8 5 1 2008 9 6 1 2009 7 6 1 2010 7 6 1 2011 8 7 1 2012 8 7 1 2013 9 8 1 2014 10 9 1 2015 11 10 1 2016 12 11 1 2017 13 12 1 Fuente: Construcción propia
Diseñador
Botánico.
1 1 1
1 1 1
El salario mensual de cada uno de los profesionales sería de $ 2.100.000 lo que llevaría a tener las siguientes inversiones anuales. Tabla 34. Inversión por año de la actividad 4 de la etapa de ejecución. AÑO INVERSIÓN 201.600.000 2006 201.600.000 2007 226.800.000 2008 176.400.000 2009 176.400.000 2010 201.600.000 2011 201.600.000 2012 226.800.000 2013 252.000.000 2014 277.200.000 2015 302.400.000 2016 327.600.000 2017 2.772.000.000 TOTAL Valores en pesos colombianos Fuente: Construcción propia
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Actividad 5 Traer un experto internacional para la realización de capacitaciones. Con la invitación de expertos internacionales se buscaría realizar capacitaciones en diferentes temas de floricultura, tales como en el diseño de productos con valor agregado como bouquets y el posible aprovechamiento de subproductos derivados de la actividad, conocer también las tendencias globales en cuanto a la tecnificación de cultivos, entre otras, logrando así dar a los integrantes del sector floricultor en Risaralda, herramientas que den ventajas para competir a nivel internacional en la exportación de flores y follajes tropicales. Los costos de estas actividades se muestran a continuación, teniendo en cuenta que se espera realizar una capacitación anual durante los próximos 12 años: Tabla 35. Inversión por año de la actividad 5 de la etapa de ejecución. AÑO HONARIOS TRANSPORTE GASTOS GENERALES 11.675.000 5.000.000 700.000 2006 11.675.000 5.000.000 700.000 2007 5.000.000 700.000 11.675.000 2008 5.000.000 700.000 11.675.000 2009 11.675.000 5.000.000 700.000 2010 5.000.000 700.000 11.675.000 2011 5.000.000 700.000 11.675.000 2012 5.000.000 700.000 11.675.000 2013 5.000.000 700.000 11.675.000 2014 5.000.000 700.000 11.675.000 2015 5.000.000 700.000 11.675.000 2016 5.000.000 700.000 11.675.000 2017 140.100.000 60.000.000 8.400.000 TOTALES Inversión total 208.500.000 Valores en pesos colombianos Fuente: Construcción propia
Actividad 6. Realizar programas de educación a los floricultores acerca del cumplimiento de normas de calidad enfocadas a la obtención de la certificación EurepGap. El tener a los floricultores educados en cuanto a diferentes técnicas se siembra, buscando siempre un producción con calidad, es el primer paso para que todos los cultivos de flor y follaje tropical del departamento puedan obtener una certificación de calidad. Es por esto que se plantea una capacitación anual de una duración de dos días (16 horas) para todas las personas directamente involucradas con los cultivos.
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Por la gran cantidad de personas a capacitar se propone conformar grupos de aproximadamente 60 personas, para que asistan a las capacitaciones a lo largo del año. El costo de una capacitación para un grupo se muestra a continuación: Tabla 36. Costos capacitación para grupos de 60 personas. Día 1 Día 2 Técnico capacitador 240.000 240.000 Kit (Papelería, lapiceros, etc.) 180.000 Almuerzos y Refrigerios 248.000 248.000 Videobeam 60.000 60.000 Auditorio 40.000 40.000 Transporte 200.000 200.000 Finca 0.000 80.000 Subtotales 1.048.000 868.000 TOTAL 1.916.000 Fuente: COLFLORAS Valores en pesos colombianos
En cuanto al número de personas a capacitar se tomó como base el dato suministrado por COLFLORAS, con el cual se dice que cada hectárea genera 2.5 empleos permanentes. Teniendo entonces la siguiente cantidad de personas para capacitar cada año: Tabla 37. Empleos directos generados cada año AÑO 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
HECTÁREAS*
EMPLEOS DIRECTOS 2,5 POR HECTÁREA
180 234 304 365 438 516 594 677 772 865 969 1085 *Hectáreas pronosticadas en el anexo D Fuente: Construcción propia
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450 585 760 913 1095 1290 1485 1693 1930 2163 2423 2713
Por la importancia que esta capacitación representa, esta actividad se realizaría anualmente. Tabla 38. Inversión por año de la actividad 6 de la etapa de ejecución NÚMERO DE GRUPOS AÑO DE 60 PERSONAS INVERSIÓN 2006 8 15.328.000 2007 10 19.160.000 2008 13 24.908.000 2009 16 30.656.000 2010 19 36.404.000 2011 22 42.152.000 2012 25 47.900.000 2013 29 55.564.000 2014 33 63.228.000 2015 37 70.892.000 2016 41 78.556.000 2017 46 88.136.000 572.884.000 TOTAL Valores en pesos colombianos Fuente: Construcción propia
Actividad 7 Obtención de la certificación EurepGAP, para los floricultores asociados del departamento de Risaralda. La floricultura colombiana, en gran parte localizada en la sabana de Bogotá, desde hace varias décadas mantiene una importante presencia en mercados internacionales. Este nexo con el proceso de globalización ha situado a los empresarios del sector en un escenario en el que han sido frecuentes los cuestionamientos y discusiones en torno a los problemas laborales y ambientales que se derivan de sus procesos. Por ello se ha avanzado en prácticas de responsabilidad social corporativa como los códigos de conducta y sellos de calidad. Así pues, EurepGAP aparece como uno de los sellos de calidad más reconocidos a nivel internacional, certificación que traería con su consecución, ventajas competitivas, a las flores y follajes del departamento de Risaralda, en países europeos que representan uno de los principales mercados objetivo con posibilidad de crecimiento para las flores y follajes de la región. Este sello de calidad busca mejorar a largo plazo la sostenibilidad de la producción agrícola, basado en técnicas de BPA (buenas prácticas agrícolas) y define
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elementos que permiten el desarrollo de mejores prácticas para la producción global de productos de floricultura. Además de tener los siguientes beneficios: a) b) c) d) e)
Mantener la confianza del consumidor en la calidad de la producción de flores y ornamentos; Minimizar el impacto negativo en el medio ambiente, mientras se conserva la naturaleza y la vida salvaje; Reducir el uso de agroquímicos; Mejorar la utilización de los recursos naturales; Asegurar una actitud responsable hacia la salud y seguridad de los trabajadores.
En esta actividad, se consultó una empresa certificadora del sello de calidad EurepGAP, esta empresa fue BCS Colombia la cual realizó una cotización para certificar a todos los asociados a COLFLORAS actualmente (Ver anexo J). Con base en las especificaciones dadas por la empresa certificadora se calcularon los costos totales anuales para la certificación de los asociados para el año 2006. Los costos están divididos en costos de certificación y costos de auditoria de la siguiente manera: Tabla 39. Costos EurepGAP COSTOS CERTIFICACIÓN EUREPGAP Certificación 11.832.000 Alimentación* 770.000 Transporte interno* 330.000 Transporte aéreo 350.000 Hospedaje* 1.276.000 Subtotal 14.558.000 COSTOS DE AUDITORÍA Auditoria Alimentación** Hospedaje** Transporte aéreo Subtotal
6.960.000 350.000 580.000 350.000 8.240.000
TOTAL año 2006 22.798.000 Valores en pesos colombianos *Los costos de alimentación, alojamiento y transporte son para 11 días **Los costos de alimentación y alojamiento son para 5 días Fuente: Construcción propia
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Con este costo básico se calculó el precio de la certificación anual en los años futuros teniendo en cuenta el crecimiento previsto de las hectáreas cultivadas mostrado en el Anexo D. Teniendo así los siguientes costos: Tabla 40. Inversión por año de la actividad 7 de la etapa de ejecución AÑO INVERSIÓN 38.503.000 2008 46.229.000 2009 55.475.000 2010 65.354.000 2011 75.233.000 2012 85.745.000 2013 97.778.000 2014 109.557.000 2015 122.729.000 2016 137.421.000 2017 834.024.000 TOTAL Valores en pesos colombianos Fuente: Construcción propia
Es de notar que el año de inicio de la certificación es el 2008, esto debido a las actividades de preparación y cumplimiento de los requisitos exigidos por la empresa certificadora BCS Colombia. Actividad 8 Brindar un subsidio para las acciones a realizar para cumplir con los requisitos establecidos con EurepGAP. Cumplir con los requisitos necesarios para la certificación EurepGAPgap, requiere inversión en diferentes áreas, como infraestructura en centros de poscosecha con características específicas, pozos sépticos, enfermerías, baños, etc; Además de actividades administrativas de diferente índole. Por esta razón, para facilitar el proceso de certificación se destinan dineros principalmente para la construcción de los centros de poscosecha con un valor de $45.000.000 a 35 de los asociados de COLFLORAS en el primer año. En los años siguientes el presupuesto es destinado a los nuevos asociados que se adhieran a COLFLORAS para que realicen inversiones destinadas a su certificación.
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Tabla 41. Inversión por año de la actividad 8 de la etapa de ejecución AÑO INVERSIÓN 1.575.000.000 2006 500.000.000 2007 500.000.000 2008 500.000.000 2009 500.000.000 2010 500.000.000 2011 500.000.000 2012 500.000.000 2013 500.000.000 2014 500.000.000 2015 500.000.000 2016 500.000.000 2017 7.075.000.000 TOTAL Valores en pesos colombianos Fuente: Construcción propia
Actividad 9 Desarrollar líneas de investigación científica enfocadas en procesos de domesticación, fenología, reproducción de especies, propagación masiva, manejo de plagas y enfermedades e investigación y estudio de suelos. Con el propósito de obtener una producción sana y de calidad, existe gran cantidad de estudios e investigaciones para realizar: investigación sobre procesos de domesticación, fonología y reproducción de diferentes especies de Heliconias; investigaciones para su producción masiva vía cultivo de tejidos y desarrollo de inducción de mutaciones con el fin de generar variabilidad genética y posibilidad de producir heliconias diferentes a las existentes; establecer una plataforma científico-tecnológica con miras a desarrollar un banco de genes (genoteca) que nos permita a futuro lograr mejorar la planta vía ingeniería genética, además de buscar alternativas para toda la materia prima que queda después del corte de la flor. Así mismo se hacen necesarias investigaciones sobre las diferentes plagas y enfermedades tropicales que afectan este tipo de cultivos. Es por todo lo anterior que se consideraría el desarrollo de todas estas investigaciones contando con diferentes laboratorios de la región. La inversión destinada para esto fue concertada con COLFLORAS teniendo en cuenta diferentes charlas con laboratorios de investigación de la región.
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Tabla 42. Inversión por año de la actividad 9 de la etapa de ejecución AÑO INVERSIÓN 200.000.000 2006 200.000.000 2007 200.000.000 2008 200.000.000 2009 200.000.000 2010 200.000.000 2011 200.000.000 2012 200.000.000 2013 200.000.000 2014 200.000.000 2015 200.000.000 2016 200.000.000 2017 2.400.000.00 TOTAL Valores en pesos colombianos Fuente: Construcción propia
Actividad 10 Realizar una investigación de mercados en los países con los que se tiene una relación comercial establecida, así como en los países que pueden ser un mercado potencial. Con el propósito de conocer las diferentes tendencias que el mundo va adquiriendo así como para poder penetrar en nuevos mercados internacionales de una manera exitosa es necesaria la continua realización de investigaciones de mercado. Por eso se plantea que sería conveniente si se realizaran anualmente 12 investigaciones de mercado, con una inversión de $ 10.000.000 cada una. Los países que se tendrían como objetivo para realizar investigaciones de mercado serían aquellos con los que se tiene una relación comercial establecida, así como en los países que pueden ser un mercado potencial.
98
Tabla 43. Inversión anual de la actividad 10 de la etapa de ejecución AÑO 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 TOTALES
INVERSIÓN 120.000.000 120.000.000 120.000.000 120.000.000 120.000.000 120.000.000 120.000.000 120.000.000 120.000.000 120.000.000 120.000.000 1.320.000.000
Valores en pesos colombianos Fuente: Construcción propia
8.4.3 Etapa de mantenimiento. (Nota: Todos los costos son calculados al valor presente del 2006.) Actividad 1 Subsidio a las actividades de mantenimiento para la renovación anual de la certificación EurepGAP Después de obtener la certificación EurepGAP en el año 2008 se destinaran $200.000 por hectárea sembrada en los años posteriores a la certificación, para realizar actividades destinadas a la renovación de la certificación de calidad. Todo esto teniendo en cuenta la proyección de hectáreas sembradas como se observa en el Anexo D. Los costos totales se explican a continuación.
99
Tabla 44. Inversión por año de la actividad 1 de la etapa de operación y mantenimiento. AÑO INVERSIÓN 2009 73.000.000 2010 87.600.000 2011 103.200.000 2012 118.800.000 2013 135.400.000 2014 154.400.000 2015 173.000.000 2016 193.800.000 2017 217.000.000 TOTAL 1.256.200.000 Valores en pesos colombianos Fuente: Construcción propia
8.5 FUENTES DE FINANCIACIÓN Tabla 45. Fuentes de financiación ACTIVIDAD Etapa de preinversión Actividad 1
ENTIDAD MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO
Etapa de ejecución Actividad 1 Actividad 2
COLFLORAS MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO MINISTERIO DE AGRÍCULTURA Y DESARROLLO RURAL MINISTERIO DE AGRÍCULTURA Y DESARROLLO RURAL MINISTERIO DE AGRÍCULTURA Y DESARROLLO RURAL MINISTERIO DE AGRÍCULTURA Y DESARROLLO RURAL MINISTERIO DE AGRÍCULTURA Y DESARROLLO RURAL MINISTERIO DE AGRÍCULTURA Y DESARROLLO RURAL MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO
Actividad 3 Actividad 4 Actividad 5 Actividad 6 Actividad 7 Actividad 8 Actividad 9 Actividad 10 Etapa de operación y mantenimiento Actividad 1
MINISTERIO DE AGRÍCULTURA DESARROLLO RURAL Fuente: Construcción propia
100
Y
8.6 CUANTIFICACIÓN Y VALORACIÓN BENEFICIOS DEL PROYECTO
DE
LOS
INGRESOS
Y
Para determinar los ingresos económicos del proyecto se hace necesario determinar la producción anual de flor y follaje tropical durante los 10 años que se tienen fijados para la ejecución del proyecto. La producción anual de flor y follaje tropical se determinó en base a la producción anual por hectárea mostradas en las tablas 18 y 19, los datos promedios de producción y la proyección de hectáreas cultivadas por año de flor y follaje tropical (explicados en el anexo D), se realizó un pronóstico de oferta para los años 2006-2017, el cual se muestra a continuación: Tabla 46. Pronóstico de producción total de flor y follaje tropical (2006-2017) AÑO 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
PRODUCCIÓN TOTAL DE FOLLAJE
PRODUCCIÓN TOTAL DE FLOR SÓLIDA.
19590623,28 25467810,26 33086385,98 39725430,54 47670516,65 56159786,74 64649056,82 73682510,89 84022006,51 94143828,54 105462855,3 118087923,7 Fuente: Construcción propia
10179309,6 13233102,48 17191722,88 20641377,8 24769653,36 29180687,52 33591721,68 38285514,44 43657927,84 48917237,8 54798616,68 61358616,2
De los anteriores datos totales de producción se consideraron, porcentajes anuales crecientes de flor y follaje tropical con calidad de exportación, esto teniendo en cuenta que este porcentaje ira creciendo con la ejecución del proyecto y la implementación de las actividades dirigidas al mejoramiento en la calidad de los productos. Las cifras de la producción de flor y follaje tropical con calidad de exportación se muestran a continuación:
101
Tabla 47. Pronóstico de producción con calidad de exportación de flor y follaje tropical (2006-2017)
AÑO
PORCENTAJE APTO PARA EXPORTACIÓN
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
70% 70% 80% 80% 80% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90%
PRODUCCIÓN DE FOLLAJE CON CALIDAD DE EXPORTACIÓN
13713436,3 17827467,2 26469108,8 31780344,4 38136413,3 50543808,1 58184151,1 66314259,8 75619805,9 84729445,7 94916569,8 106279131,3
PRODUCCIÓN DE FLOR SÓLIDA CON CALIDAD DE EXPORTACIÓN
7125516,7 9263171,7 13753378,3 16513102,2 19815722,7 26262618,8 30232549,5 34456963,0 39292135,1 44025514,0 49318755,0 55222754,6
Fuente: Construcción propia
Si bien los datos anteriores equivalen a la producción total con calidad de exportación, estos no representan la producción comercializada o exportada, la cual actualmente representa niveles muy bajos. Es por esta razón que se calculan niveles de producción exportada con porcentajes anuales crecientes conforme el proyecto sea ejecutado y las actividades dirigidas a promocionar y comercializar la flor y follaje tropical en el exterior sean realizadas. Las cifras de los productos exportados por año se muestran a continuación:
102
Tabla 48. Pronóstico de producción exportada de flor y follaje tropical (2006-2017) AÑO
PRODUCCIÓN DE FOLLAJE EXPORTADO
PORCENTAJE DE EXPORTACIÓN
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
20% 2742687,3 30% 5348240,2 40% 10587643,5 50% 15890172,2 60% 22881848,0 65% 32853475,2 65% 37819698,2 70% 46419981,9 70% 52933864,1 70% 59310612,0 70% 66441598,9 70% 74395391,9 Fuente: Construcción propia
PRODUCCIÓN DE FLOR SÓLIDA EXPORTADA 1425103,3 2778951,5 5501351,3 8256551,1 11889433,6 17070702,2 19651157,2 24119874,1 27504494,5 30817859,8 34523128,5 38655928,2
8.6.1 Ingresos por ventas Con los datos de producción total exportada de la Tabla 48 y con los precios promedio con los que un productor vende a una comercializadora internacional las flores y follajes (Ver Tablas 18 y 19), se calculan los siguientes beneficios: Tabla 49. Ingresos de los productores por ventas de flor sólida tropical. PRECIO FLOR VENTAS DE AÑO SÓLIDA* FLOR SÓLIDA 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
500 712.551.672 500 1.389.475.760 500 2.750.675.661 500 4.128.275.560 500 5.944.716.806 500 8.535.351.100 500 9.825.578.591 500 12.059.937.049 550 15.127.471.997 550 16.949.822.898 550 18.987.720.680 550 21.260.760.513 Valores en pesos colombianos. *Si bien el promedio del precio de la flor sólida era de $550, los primeros 8 años se usa un precio de venta de $500, para poder fijar así un precio más competitivo en el exterior e intentar acaparar el mercado. Fuente: Construcción propia
103
Tabla 50. Ingresos de los productores por ventas de follaje tropical. VENTAS DE AÑO PRECIO FOLLAJE FOLLAJE 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
250 685.671.815 250 1.337.060.039 250 2.646.910.879 250 3.972.543.054 250 5.720.461.998 250 8.213.368.810 250 9.454.924.561 250 11.604.995.465 250 13.233.466.026 250 14.827.652.995 250 16.610.399.714 250 18.598.847.976 Valores en pesos colombianos. Fuente: Construcción propia
A continuación se muestran los ingresos totales proyectados de los productores obtenidos por la venta de flor y follaje tropical en el departamento de Risaralda. Tabla 51. Ingresos totales de los productores por ventas de flor y follaje tropical. VENTAS AÑO TOTALES 2006 1.398.223.487 2007 2.726.535.799 2008 5.397.586.540 2009 8.100.818.614 2010 11.665.178.804 2011 16.748.719.910 2012 19.280.503.152 2013 23.664.932.514 2014 28.360.938.022 2015 31.777.475.893 2016 35.598.120.393 2017 39.859.608.490 Valores en pesos colombianos. Fuente: Construcción propia
104
8.6.2 Beneficios sociales El empleo generado a través del proyecto se divide principalmente entre: empleos directos o permanentes (2,5 empleos por hectárea) y jornales (calculados en 8 por hectárea a la semana entre enero y mayo, y 2 por hectárea a la semana entre junio y diciembre). Tabla 52. Empleos directos y costos de salarios.
AÑO 2006* 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
EMPLEOS DIRECTOS HECTÁREAS 2,5 POR HECTÁREA
1SMMLV 2006
180 234 304 365 438 516 594 677 772 865 969 1085
VALOR ANUAL UNITARIO
VALOR TOTAL
450 408.000 4.896.000 1.101.600.000 585 408.000 4.896.000 2.864.160.000 760 408.000 4.896.000 3.720.960.000 913 408.000 4.896.000 4.467.600.000 1095 408.000 4.896.000 5.361.120.000 1290 408.000 4.896.000 6.315.840.000 1485 408.000 4.896.000 7.270.560.000 1693 408.000 4.896.000 8.286.480.000 1930 408.000 4.896.000 9.449.280.000 2163 408.000 4.896.000 10.587.600.000 2423 408.000 4.896.000 11.860.560.000 2713 408.000 4.896.000 13.280.400.000 Valores en pesos colombianos. *En el año 2006 el valor total de los salarios equivale solamente al periodo de tiempo comprendido entre julio y diciembre del 2006, pues es el tiempo que puede ser incluido después de la fecha de formulación del proyecto (Abril 2006). Fuente: Construcción propia
105
Tabla 53. Jornales. JORNALES JORNALES ENERO-MAYO JUNIO-DICIEMBRE TOTAL AÑO HECTÁREAS 8 POR 2 POR HECTÁREA JORNALES HECTÁREA POR POR SEMANA SEMANA 2006* 180 0 10080 10080 2007 234 37440 13104 50544 2008 304 48640 17024 65664 2009 365 58400 20440 78840 2010 438 70080 24528 94608 2011 516 82560 28896 111456 2012 594 95040 33264 128304 2013 677 108320 37912 146232 2014 772 123520 43232 166252 2015 865 138400 48440 186840 2016 969 155040 54264 209304 2017 1085 173600 60760 234660 *En el año 2006 los jornales del periodo enero-mayo no son tenidos en cuenta pues solamente se calculan a partir de junio del 2006, pues es el tiempo que puede ser incluido después de la fecha de formulación del proyecto (Abril 2006). Fuente: Construcción propia
Tabla 54. Valor de los jornales. AÑO 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
TOTAL JORNALES
VALOR JORNAL
10080 14.000 50544 14.000 65664 14.000 78840 14.000 94608 14.000 111456 14.000 128304 14.000 146232 14.000 166252 14.000 186840 14.000 209304 14.000 234660 14.000 Valores en pesos colombianos. Fuente: Construcción propia
106
VALOR TOTAL 141.120.000 707.616.000 919.296.000 1.103.760.000 1.324.512.000 1.560.384.000 1.796.256.000 2.047.248.000 2.327.528.000 2.615.760.000 2.930.256.000 3.285.240.000
Tabla 55. Valor total de los beneficios sociales (empleos permanentes + jornales) AÑO 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
VALOR TOTAL EMPLEOS DIRECTOS
VALOR TOTAL JORNALES
1.101.600.000 141.120.000 2.864.160.000 707.616.000 3.720.960.000 919.296.000 4.467.600.000 1.103.760.000 5.361.120.000 1.324.512.000 6.315.840.000 1.560.384.000 7.270.560.000 1.796.256.000 8.286.480.000 2.047.248.000 9.449.280.000 2.327.528.000 10.587.600.000 2.615.760.000 11.860.560.000 2.930.256.000 13.280.400.000 3.285.240.000 Valores en pesos colombianos. Fuente: Construcción propia
TOTAL BENEFICIOS SOCIALES 1.242.720.000 3.571.776.000 4.640.256.000 5.571.360.000 6.685.632.000 7.876.224.000 9.066.816.000 10.333.728.000 11.776.808.000 13.203.360.000 14.790.816.000 16.565.640.000
8.6.3 Ingresos y beneficios totales Los ingresos y beneficios anuales totales generados por el proyecto equivalen a la sumatoria de los beneficios sociales que son los valores de los salarios por concepto de empleos directos y jornales; y los ingresos económicos generados para los floricultores por la venta de la flor y follaje tropical del departamento. Tabla 56. Ingresos y beneficios totales TOTAL BENEFICIOS VENTAS AÑO SOCIALES TOTALES 2006 1.242.720.000 1.398.223.487 2007 3.571.776.000 2.726.535.799 2008 4.640.256.000 5.397.586.540 2009 5.571.360.000 8.100.818.614 2010 6.685.632.000 11.665.178.804 2011 7.876.224.000 16.748.719.910 2012 9.066.816.000 19.280.503.152 2013 10.333.728.000 23.664.932.514 2014 11.776.808.000 28.360.938.022 2015 13.203.360.000 31.777.475.893 2016 14.790.816.000 35.598.120.393 2017 16.565.640.000 39.859.608.490 Valores en pesos colombianos. Fuente: Construcción propia
107
BENEFICIOS TOTALES 2.640.943.487 6.298.311.799 10.037.842.540 13.672.178.614 18.350.810.804 24.624.943.910 28.347.319.152 33.998.660.514 40.137.746.022 44.980.835.893 50.388.936.393 56.425.248.490
8.7 FLUJO NETO DE OPERACIÓN. Las cifras de la Tabla 57 se presentan en millones de pesos, en precios constantes del año 2006. Los ingresos descritos son los mostrados en la Tabla 56. Los egresos corresponden a los costos y gastos de las etapas de preinversión, ejecución y etapa de operación y mantenimiento, explicadas en la sección 8.4. La tasa de descuento para desarrollar la evaluación financiera es del 7%, la cual corresponde a la D.T.F (2006).
108
Tabla 57. Flujo neto de operación. ITEM 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 INGRESOS 2640,94 6298,31 10037,84 13669,73 18350,81 24624,94 28347,32 34001,11 40137,75 44983,28 Beneficios 5571,36 6685,63 7876,22 9066,82 10333,73 11776,81 13203,36 1242,72 3571,78 4640,26 Sociales Ventas 1398,22 2726,54 5397,59 8100,82 11665,18 16748,72 19280,50 23664,93 28360,94 31777,48 EGRESOS 5666,71 5560,76 6648,09 7571,17 8662,27 9852,91 11018,34 12285,23 13730,53 15146,10 Costos: etapa 240,00 preinversión Costos: etapa 7498,17 8574,67 9749,71 10899,54 12149,83 13576,13 14973,10 5426,71 5560,76 6648,09 ejecución Costos: etapa 73,00 87,60 103,20 118,80 135,40 154,40 173,00 mantenimiento FLUJO NETO 737,55 3389,75 6098,56 9688,54 14772,04 17328,98 21715,88 26407,21 29837,18 DE 3025,76 OPERACIÓN 111% T.I.R Valores en pesos colombianos constantes del año 2006, cifras en millones de pesos. Fuente: Construcción propia
109
2016 2017 50391,38 56427,70 14790,82 16565,64 35598,12 39859,61 16725,22 18484,66
16531,42 18267,66 193,80
217,00
33666,17 37943,04
9. CONCLUSIONES -
El proceso de globalización que se viene presentando en los últimos años ha abierto nuevos mercados y posibilidades de negocio, esto exige la preparación y diseño de nuevas estrategias para ser competitivos a nivel mundial. Lo anterior convierte el proceso de agenda interna vital para que Colombia saque provecho de sus potenciales y minimice los riesgos de los nuevos tratados comerciales que se están llevando a cabo.
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La incursión en nuevas actividades económicas no tradicionales (como las flores y follajes tropicales), en las cuales Colombia y el eje cafetero tienen ventajas comparativas y competitivas, es una gran alternativa de desarrollo que puede convertir al país en una nación más competitiva que entre a jugar un papel importante en el comercio mundial.
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La creciente demanda internacional de flores tropicales muestran un gran mercado potencial para las flores tropicales colombianas, esto sumado con la mejor rentabilidad actual de estos productos sobre los de otras exportaciones evidencian que la floricultura tropical es un negocio rentable para Risaralda.
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Las ventajas comparativas que tiene el departamento de Risaralda en clima, suelos, pisos térmicos, pluviosidad, vías de transporte terrestre y aéreo y el creciente reconocimiento internacional del eje cafetero colombiano hacen de las flores y follajes tropicales un renglón que puede ser aprovechado para el crecimiento económico y beneficio social del departamento.
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La poca experiencia en la floricultura tropical del departamento genera grandes vacíos que causan una debilidad actual del sector en temas referentes a producción en volumen con alta calidad, procesos de comercialización, asociatividad y desarrollo tecnológico.
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Como consecuencia de la debilidad actual del sector floricultor en el departamento de Risaralda, existen gran cantidad de acciones a realizar en pro del fortalecimiento y desarrollo de esta actividad económica.
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Es de vital importancia que en este proceso de crecimiento y consolidación del sector, se incentive y promueva la asociatividad y lucha conjunta por los mismos objetivos en todos los eslabones de la cadena de flores y follajes tropicales del departamento.
110
10. RECOMENDACIONES -
Crear posiciones arancelarias independientes y específicas para diferentes tipos de flores tropicales y follajes. Con el fin de realizar investigaciones y seguimiento de las tendencias de comportamiento de exportaciones de diferentes especies.
-
Realizar un censo floricultor para tener información específica y detallada de cantidad de hectáreas y especies sembradas, así como la información demográfica de las personas dedicadas a la floricultura.
-
Realizar un estudio de costos por especies explotadas en el departamento para tener una mejor planeación financiera y determinar precios con los cuales se consiga una mejor combinación de costo-beneficio para el productor, comercializador y cliente final.
-
Crear una red soportada en sistemas de información y comunicación (TIC) que agilicen la toma de decisiones y faciliten el desarrollo de los procesos de vigilancia tecnológica e inteligencia competitiva. Estas tecnologías de la información y la comunicación (TIC) representan hoy una herramienta fundamental para el desarrollo especialmente de mercados internacionales, y constituyen una capacidad de gestión que garantiza el éxito de las empresas.
-
Participar por medio de COLFLORAS (Asociación de Floricultores del Centro Occidente Colombiano) en convocatorias que abra el Gobierno Nacional y/o Departamental, para así conseguir recursos para un específico lineamiento estratégico nombrado en este documento u otro que se consideren fundamentales para el desarrollo competitivo de la floricultura tropical del departamento de Risaralda y la región.
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11. BIBLIOGRAFÍA ABALO, J. y MORALES, L.. Veinticinco heliconias nuevas de Colombia Phytología 1982; 61 p. CENTRO INTERNACIONAL DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO AGRÍCOLA. Guía Metodológica para el Análisis de Cadenas Productivas. Lima: Línea Andina S.A.C, 2004. 90 p. CBI MARKET SURVEY. The EU Market for Tropical Flowers. 2006. 13 p. COLFLORAS. Proyecto Fomipyme: Fortalecimiento, modernización y desarrollo de la minicadena exportadora de flores y follajes tropicales del departamento de Risaralda. Pereira; 2006. CORPEI CBI. Perfil de producto, Flores Tropicales, Expansión de la Oferta Exportable del Ecuador. 2003. 48 p. DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN. Agenda Interna para la Productividad y Competitividad. Documento Metodológico Regional. Bogotá, 2005. 32 p. ___________________________________________, Banco de Programas y Proyectos de Inversión Nacional. Metodología General Ajustada (MGA).2004. ___________________________________________, Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas. Metodología General Ajustada, Para la Identificación, Preparación y Evaluación de Proyectos de Inversión. Bogotá, 2006; 158 p. DÍAZ J, A., ÁVILA L., OYOLA J. Sondeo del mercado internacional de Heliconias y Follajes Tropicales. Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt. Bogotá; 2002. 32 p.
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MEJÍA, Francisco Javier. Informe de Agenda Interna para la Productividad y Competitividad. Programa Sociedad Civil y TLC. Confecamaras. Bogotá, 2005; 42 p. PROEXPORT COLOMBIA E INSTITUTO ALEXANDER VON HUMBOLDT. Estudio de mercado Heliconias y Follajes en el Estado de la Florida - Estados Unidos. Bogotá;2003. 119 p. RESTREPO L. y VEGA F. Floricultura en el Centro Occidente Colombiano, Una perspectiva de Inversión y Desarrollo en el Nuevo Milenio. Centro de Desarrollo Tecnológico para la Investigación y Cultivo de Orquídeas y Flora Tropical, Orquiflora. 2000. TORES NIÑO, Andrés. Análisis de desarrollo empresarial para la producción de heliconias y follajes tropicales en las veredas Canaán y La Palmera ubicadas en el municipio de Salento, Quindío. Instituto Alexander Von Humboldt. 2003. 75 p. VALENCIA ECHEVERRI, Mauricio. Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad en los Andes Colombianos. Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt. 2005.
INTERNET: AGENDA INTERNA PARA LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD EN RISARALDA. Marzo de 2005 [Citado el 10 de Abril de 2006]. Disponible en: http://planea.utp.edu.co ASOCOLFLORES. Datos de interés, cifras 2002-2005. [Citado el 5 de Abril de 2006]. Disponible en: http://www.colombianflowers.com/info/info_cifras2002.php BCS ÖKO-GARANTIE GMBH. Certificadora. [Citado el 13 de Abril de 2006]. Disponible en: http://www.bcs-oeko.com/sp_index.html DANE. Censo General 2005 [Citado el 10 de Enero de 2007]. Disponible en: http://www.dane.gov.co
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EUREPGAP. Flowers and ornamentals. [Citado el 29 de Marzo de 2006]. Disponible en: http://www.eurepgap.org/flower/Languages/English/index_html FLOR VERTICAL, “Pasado y Presente de la Floricultura Mundial”, [Citado el 25 de Febrero de 2006]. Disponible en http//www.florvertical.com. FORERO, G. Sagrario. Capítulo de Inversiones y Finanzas Públicas/Banco de Programas y Proyectos de Inversión Nacional, Bpin. Marzo de 2005 [Citado el 15 de Mayo de 2006]. Disponible en http//www.dnp.gov.co GOBERNACIÓN RISARALDA. Gobierno. Plan de desarrollo. [Citado el 20 de Febrero de 2006]. Disponible en: http://www.risaralda.gov.co/html/gobierno/plandesarrollo.htm HORTI FAIR. Participants. [Citado el 15 de Marzo de 2006]. Disponible en: http://www.hortifair.com/> IPM ESSEN. Exhibitor service [Citado el 15 de Marzo de 2006]. Disponible en: http://ipm.messe-essen.de/index.php?content=05050000&lang=en
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12. ANEXOS ANEXO A. INSTITUCIONALIZACIÓN DE LA INVERSIÓN EN COLOMBIA. Constitución Política de Colombia. Artículo 334: “La dirección general de la economía estará a cargo del Estado. Este intervendrá, por mandato de la ley, en la explotación de recursos naturales, en el uso del suelo, en la producción, distribución, utilización y consumo de los bienes, y en los servicios públicos y privados, para racionalizar la economía con el fin de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservación de un ambiente sano. El Estado, de manera especial intervendrá para dar pleno empleo a los recursos humanos y asegurar que todas las personas, en particular las de menores ingresos, tengan acceso efectivo a los bienes y servicios básicos. También para promover la productividad y competitividad y el desarrollo armónico de las regiones” Artículo 339: “Habrá un Plan Nacional de Desarrollo conformado por una parte general y un plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional. En la parte general se señalarán los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de la acción estatal a mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la política económica, social y ambiental que serán adoptadas por el gobierno. El plan de inversiones públicas contendrá los presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos de inversión pública nacional y la especificación de los recursos financieros requeridos para su ejecución. Las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada entre ellas y el gobierno nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitución y la ley. Los planes de las entidades territoriales estarán conformados por una parte estratégica y un plan de inversiones de mediano y corto plazo”. Decreto 111 de 1.996 Artículo 8: “El Plan Operativo Anual de Inversiones señalará los proyectos de inversión clasificados por sectores, órganos y programas. Este plan guardará concordancia con el Plan Nacional de Inversiones. El Departamento Nacional de Planeación preparará un informe regional y departamental del presupuesto
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inversión para discusión en las comisiones económicas de Senado y Cámara de Representantes.” Artículo 9: “BANCO NACIONAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS. Es un conjunto de actividades seleccionadas como viables, previamente evaluadas social, técnica, económicamente y registradas sistematizadas en el Departamento Nacional de Planeación. Los proyectos de inversión para el apoyo regional autorizados por la ley formarán parte del Banco Nacional de Programas y Proyectos.” Artículo 68: “No se podrá ejecutar ningún programa o proyecto que haga parte del Presupuesto General de la Nación hasta tanto no se encuentren evaluados por el órgano competente y registrados en el Banco de Programas y Proyectos”. Decreto 841 de 1.990 Reglamentación de la Ley 38 de 1.989. Artículo 2: “Proyecto de inversión. Se entiende por proyecto de inversión el conjunto de acciones que requiere la utilización de recursos, para satisfacer una necesidad identificada, por los cuales compita con otro proyecto. Los proyectos de inversión pueden ser de cinco clases: Proyectos que generen beneficios directos o indirectos bajo la forma de bienes o servicios; Proyectos que cumplen una función de recuperación de la capacidad generadora de beneficios directos, tales como actividades de alfabetización, capacitación, nutrición, erradicación de enfermedades, vacunación, de atención a la mujer, a la niñez o a la tercera edad; Proyectos que no generan beneficios directos ni indirectos, pero permiten identificar futuros proyectos. Estos son los estudios básicos o de investigación; Proyectos que cumplen una función crediticia, por oposición a financiación o transferencias directas, que tienen como finalidad financiar proyectos de los tipos contemplados en los literales a), b) y c) de este artículo, en el transcurso del año de ejecución. Para estos proyectos se aprueban montos globales y corresponderá al organismo o entidad ejecutora definir los proyectos que se habrán de financiar así. Excepcionalmente se podrán registrar como proyectos de inversión las partidas destinadas al pago de garantías otorgadas por la Nación, en relación con créditos concedidos a terceros, que se hayan hecho efectivas, siempre y cuando dichos créditos se hayan perfeccionado con anterioridad a Diciembre 31 de 1.991”. Artículo 5: “Manual de Operación y Metodologías. El Departamento Nacional de Planeación elaborará un Manual de Operación y Metodologías del Banco de Proyectos de Inversión Nacional en el cual se incluirán, sin excepción, todas las metodologías y pasos que se deben seguir, así como las definiciones necesarias
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para la evaluación de proyectos de inversión para su calificación de viabilidad técnica, económica y social, y para el seguimiento correspondiente una vez sean incorporados al Decreto de Liquidación del Presupuesto General de la Nación, cuando esto suceda. Esto se hará de forma que le permita a todos los organismos y entidades, así como a los consultores que se contraten, realizar la evaluación de los proyectos de inversión que hayan de ser incluidos en el Banco de Proyectos de Inversión Nacional. El Manual de Operación y Metodologías deben contener una definición precisa de todos los conceptos que se utilicen en él, o, excepcionalmente, cuando se considere más sencillo y práctico, dichos conceptos deberán estar definidos en forma precisa en textos específicos referenciados”. Artículo 7: “Conceptos de Evaluación. Todos los proyectos de inversión que vayan a ser registrados en el Banco de Proyectos de Inversión Nacional serán evaluados, entre otros, en los siguientes aspectos: Evaluación técnica - Establece la viabilidad técnica de ejecutar un proyecto y el tipo de obras o de infraestructura física y de personal que se requiere para hacerlo; Evaluación económica - Valora los costos y beneficios atribuibles a un proyecto con el fin de orientar la conveniencia de su ejecución, tanto independientemente como en relación con otros proyectos de inversión que se estén considerando; Evaluación social - Corrige los valores utilizados en la evaluación económica e incorpora otros nuevos, con el fin de determinar los costos o beneficios que representa la ejecución de un proyecto para el conjunto de la economía en general. Será aplicable en los casos en los cuales el Manual de Operación y Metodologías del banco de Programas y Proyectos de Inversión Nacional lo disponga, en la forma que allí quede establecida”. Artículo 22: “Ficha EBI. De cada proyecto de inversión remitido al Banco de Programas y Proyectos de Inversión Nacional, el remitente elaborará una ficha esquemática en la cual se sintetizarán lo principales datos de dicho proyecto. Esta ficha se denominará de Estadísticas Básicas de Inversión, EBI, e incluirá la información básica necesaria para identificar los principales aspectos inherentes al proyecto en cuestión”. Artículo 26: “Grados de Evaluación. El manual distinguirá diferentes grados de evaluación según la necesidad que busque cubrir el proyecto y el valor de la inversión, clasificando dichos grados según correspondan al estado de preinversión o al estado de inversión o ejecución propiamente dicha del proyecto.
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Con el fin de poder ser incorporados en el Plan Operativo Anual de Inversiones en estado de inversión, todo proyecto debe tener un grado de evaluación que estudie alternativas y analice costos y beneficios comparados”. Artículo 28: “Registro de Proyectos de Preinversión. Los proyectos de inversión que sean registrados en estado de preinversión serán registrados en el Banco de Proyectos de Inversión Nacional por la misma autoridad a la cual en un futuro corresponda hacerlo una vez se defina el proyecto., cuando dicha autoridad considere conveniente realizar dicho estudio y su formulación se ajuste a las metodologías que con tal fin establece el Manual de Operaciones y metodologías del banco de Proyectos. El registro de estudios será motivado”. Artículo 32: “Evaluación de Resultados. Constituye evaluación de resultados, en la forma en que queda establecido en el Artículo 77 de la Ley 38 de 1.989 y en el Artículo 63 del Decreto 3077 del mismo año, la evaluación continua que el Banco de Programas y Proyectos de Inversión Nacional hace de los proyectos de inversión que cuenten con financiación total o parcial del Presupuesto General de la Nación, sin excepción, así como de los proyectos de inversión de personas ajenas a dicho presupuesto a los cuales el CONFIS haya ordenado hacerles seguimiento, en ejercicio de las facultades establecidas en el literal c) Artículo 3 del decreto 411 de 1.990, supervisando entre otras las siguientes: El cumplimiento eficaz de las metas financieras y, entre estas, la eficiencia de los proyectos de inversión que se financien a través del Presupuesto general de la Nación. Este trámite va desde la inclusión de los recursos en el Decreto de Liquidación del Presupuesto General de la Nación, hasta el momento de la cancelación efectiva de las obligaciones que tenga una entidad con terceros en relación con un proyecto específico. El cumplimiento eficaz de las metas físicas programadas, permitiendo detectar y corregir fallas en la formulación y ejecución técnica de los proyectos. La inclusión diligente de las partidas presupuestales de funcionamiento una vez entre en operación el proyecto, de forma tal que éste cumpla los objetivos para los cuales fue previsto”. Artículo 34: “Metodologías de seguimiento. El Departamento Nacional de Planeación establecerá dentro del Manual de Operación y Metodologías del Banco de Proyectos de Inversión Nacional las metodologías que se deban implantar para el seguimiento de los proyectos así como la oportunidad para remitir la información que con tal fin requiera”.
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Ley 152 de 1.994 Artículo 3: “Principios generales. Los principios generales que rigen las actuaciones de las autoridades nacionales, regionales y territoriales, en materia de planeación son:... n. Conformación de planes de desarrollo. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 339 de la Constitución Nacional, los planes de desarrollo de los niveles nacional y territorial estarán conformados por una parte general de carácter estratégico y por un plan de inversiones de carácter operativo. Para efectos de la elaboración de los planes de inversión y con el propósito de garantizar coherencia y complementariedad en su elaboración, la nación y las entidades territoriales deberán mantener actualizados bancos de programas y de proyectos. ...” Artículo 4: “Conformación del Plan Nacional de Desarrollo. De conformidad con lo dispuesto por el Artículo 339 de la Constitución Política, el Plan Nacional de Desarrollo estará conformado por un parte general y un plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional.” Articulo 5: “Contenido de la parte general del plan. La parte general del plan contendrá lo siguiente: Los objetivos nacionales y sectoriales de la acción estatal a mediano y largo plazo según resulte del diagnóstico general de la economía y de sus principales sectores y grupos sociales”. Articulo 6: “Contenido del Plan de Inversiones. El plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional incluirá principalmente: ... La descripción de los principales programas y subprogramas, con indicación de sus objetivos y metas nacionales, regionales y sectoriales y los proyectos prioritarios de inversión....” Artículo 27: “El Banco de programas y Proyectos de Inversión Nacional es un instrumento para la planeación que registra los programas y proyectos viables técnica, ambiental y socio-económicamente, susceptibles de financiación con recursos del presupuesto general de la Nación. Los Ministerios, Departamentos Administrativos, la Contraloría, la Fiscalía y las entidades del orden nacional deberán preparar y evaluar los programas que vayan a ser ejecutados, en desarrollo de los lineamientos del Plan y para el cumplimiento de los planes de acción. El Departamento Nacional de Planeación conceptuará sobre tales programas de Inversión y los registrará en el Banco de Programas y Proyectos de Inversión Nacional.
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El Banco de Programas y Proyectos de Inversión Nacional se articulará con la Unidad de Gestión de proyectos contemplada en el artículo 58 de la ley 70 de 1.993”. Articulo 31: “Contenido de los planes de desarrollo de las entidades territoriales. Los planes de desarrollo de las entidades territoriales estarán conformados por una parte estratégica y un plan de inversiones a mediano y corto plazo, en los términos y condiciones que de manera general reglamenten las Asambleas Departamentales y los Concejos Distritales y Municipales o las autoridades administrativas que hicieren sus veces, siguiendo los criterios de formulación establecidos en la presente Ley”. Articulo 49: “Apoyo Técnico y Administrativo. Para los efectos de los procesos de planeación de que trata la presente ley, asignase las siguientes responsabilidades de apoyo técnico y administrativo: El Departamento Administrativo Nacional de Estadística, Dane, de acuerdo con el Departamento Nacional de Planeación y los organismos departamentales y municipales, establecerá un sistema de información que permita elaborar diagnósticos y realizar labores de seguimiento, evaluación y control de los planes de desarrollo por parte de las entidades nacionales y territoriales de planeación. El Departamento Nacional de Planeación, organizará y pondrá en funcionamiento un sistema de evaluación posterior del Plan Nacional de Desarrollo y de los planes de las entidades territoriales, que será coordinado, dirigido y orientado por le mismo Departamento. Las entidades territoriales, a través de sus organismos de Planeación, organizarán y pondrán en funcionamiento bancos de programas y proyectos y sistemas de información para la planeación. El Departamento Nacional de Planeación organizará las metodologías, criterios y procedimientos que permitan integrar estos sistemas para la planeación y una Red Nacional de Bancos de Programas y Proyectos, de acuerdo con lo que se disponga en el reglamento. Los departamentos, distritos y municipios con 100.000 o más habitantes cumplirán lo establecido en el numeral anterior en un plazo máximo de dieciocho meses y los demás municipios, en un plazo máximo de tres años, contados a partir de la vigencia de la presente Ley, para lo cual los departamentos prestarán el apoyo necesario. Los programas y proyectos que se presenten con base en el respectivo banco de proyectos tendrán prioridad para acceder al sistema de cofinanciación y a los demás programas a ser ejecutados en los niveles territoriales, de conformidad con los reglamentos del Gobierno Nacional y de las autoridades competentes”.
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Resolución 0806 de 2005 Artículo 1. Metodología para la identificación, preparación y evaluación de proyectos de inversión pública. Las entidades nacionales, departamentales, distritales y municipales deberán utilizar la Metodología General Ajustada diseñada por el Departamento Nacional de Planeación para la Identificación, preparación y evaluación de proyectos de inversión pública. Para ingresar al sistema "Banco de Proyectos de Inversión", se requiere el diligenciamiento de la Metodología General Ajustada en la versión en Excel, la cual se encuentra disponible en el portal de Internet del Departamento Nacional de Planeación. Artículo 2. Anexo o guía sectorial. En adición a la Metodología General Ajustada mencionada en el artículo anterior, se deberá diligenciar el Anexo o Guía Sectorial respectiva, en el evento en el cual se requiera información específica. Estas Guías constituyen formatos adicionales a la Metodología General Ajustada para determinados proyectos según el sector. Corresponderá al viabilizador del respectivo proyecto de inversión determinar si el formulador y evaluador del mismo, deberá presentar estos anexos adicionales a la Metodología General Ajustada. Parágrafo. Los sectores que requieran de Anexos o Guías Sectoriales específicas deberán presentar su propuesta de Anexo o Guía Sectorial al Departamento Nacional de Planeación, entidad responsable de dar el aval correspondiente. Una vez se avale una Guía Sectorial, se comunicará por escrito dicho evento a las entidades nacionales y territoriales que acceden a recursos públicos y será posible exigirla por parte del viabilizador a partir de la fecha de la comunicación. Artículo 3. Bases de datos para el Registro de Proyectos de Inversión Pública. En cumplimiento de lo establecido en el artículo 68 del Decreto 111 de 1996 (Estatuto Orgánico del Presupuesto), todos los proyectos que hagan parte del Presupuesto General de la Nación deberán registrarse en el aplicativo del Banco de Programas y Proyectos de Inversión Nacional, BPIN. En el Banco de Programas y Proyectos de Inversión Nacional se registrarán los proyectos que han cumplido con el diligenciamiento de la Metodología General Ajustada y se actualizarán los proyectos de inversión mediante la Ficha de Estadísticas Básicas de Inversión, EBI, registrada en el sistema. Artículo 4. Sistema de Seguimiento y Evaluación de Proyectos de Inversión, SSEPI. Los departamentos, distritos y municipios deberán registrar sus proyectos de inversión en el aplicativo "Sistema de Seguimiento y Evaluación de Proyectos de Inversión, SSEPI", diseñado por el Departamento Nacional de Planeación para el registro d e proyectos susceptibles de ser financiados con recursos de los
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presupuestos departamental, distrital y/o municipal. Para el registro de dichos proyectos de inversión deberá diligenciarse la Metodología General Ajustada y la Ficha, EBI, correspondiente. Artículo 5. Acceso al Sistema de Seguimiento y Evaluación de Proyectos de Inversión, SSEPI. Los municipios para acceder al Sistema de Seguimiento y Evaluación de Proyectos de Inversión, deberán solicitar a su departamento que certifique ante el Grupo Asesor de la Gestión de Programas y Proyectos de Inversión Nacional del Departamento Nacional de Planeación, que el municipio cuenta con un Banco de Proyectos legalmente constituido y con personal capacitado para administrar dicha herramienta. Con base en esta certificación, el Grupo Asesor de la Gestión de Programas y Proyectos de Inversión Nacional, remitirá la clave de instalación del aplicativo y el Departamento o el Departamento Nacional de Planeación entregarán el correspondiente disco de instalación. Artículo 6. Vigencia. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación.
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ANEXO B. CARTA COMUNICANDO LA VIABILIDAD DEL PROYECTO “APOYO AL SECTOR DE FLORES Y FOLLAJES TROPICALES DE RISARALDA”.
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ANEXO C. CERTIFICADO DE REGISTRO EN EL BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN RISARALDA.
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ANEXO D. PROYECCIÓN DE HECTÁREAS SEMBRADAS 2006-2017 La proyección de hectáreas de flor y follaje tropical sembradas en el departamento, se realizó teniendo en cuenta el impacto positivo y dinamizador que generaría la ejecución del presente proyecto, así como las metas establecidas. En un comienzo se proyecta un cambio porcentual alto, el cual se va disminuyendo gradualmente hasta encontrar cierta estabilidad. Estas tasas de cambio, como se observa, son de corte conservador. Los porcentajes de siembra de flor y follaje tropical son calculados con un 40% y 60%, respectivamente, del total de áreas cultivadas en el departamento. Lo anterior es con base en información brindada por COLFLORAS. Tabla D.1. Proyección de hectáreas sembradas 2006-2017 Año
Hectáreas de flor estimadas
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
72 93,6 121,6 146 175,2 206,4 237,6 270,8 308,8 346 387,6 434
Total Hectáreas Tasa de Hectáreas de follaje cambio de siembra estimadas porcentual estimadas 108 180 140,4 234 30,00% 182,4 304 29,91% 219 365 20,07% 262,8 438 20,00% 309,6 516 17,81% 356,4 594 15,12% 406,2 677 13,97% 463,2 772 14,03% 519 865 12,05% 581,4 969 12,02% 651 1085 11,97%
Fuente: Construcción propia.
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ANEXO E. IPM – INTERNATIONAL TRADE FOR PLANTS, ESSEN- ALEMANIA (2-5 FEBRERO 2006)
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ANEXO F. COSTOS DE TRANSPORTE A ALEMANIA Tabla F.1. Itinerarios y tarifas Pereira-Bogotá-Pereira PRECIO SALIDA IDA $125.000
Pereira (PER) – Colombia
6:00
LLEGADA
DURACIÓN
6:45
Bogotá (BOG) Colombia
45mn
20:25
Pereira (PER) – Colombia
45mn
REGRESO $125.000
Bogotá (BOG) – Colombia
19:40
Tarifa
Sobrecargos
$250.000
Tarifa más Sobrecargos
IVA
Valor Total COP: $376.280
Tasa Aeroportuaria
$58.000 $308.000 $49.280 COP $19.000 Valores cotizados en la página web de Avianca. (www.avianca.com)
Tabla F.2. Itinerarios y tarifas Bogotá-Dusseldorf-Bogotá PRECIO SALIDA IDA 18:30 $1.518.450 13:05 (Del día siguiente)
07:20 $1.518.450 11:00
Bogotá (BOG) Colombia
11:05
LLEGADA
DURACIÓN
París, Charles de Gaulle (CDG) Francia
París, Charles de 14:20 Dusseldorf (DUS) Gaulle (CDG) (Del día Alemania Francia siguiente) REGRESO París, Charles de Dusseldorf (DUS) – 08:35 Gaulle (CDG) Alemania Francia París, Charles de Bogotá (BOG) Gaulle (CDG) 16:15 Colombia Francia
13h 50mn
13h 50mn
Tasas de aeropuerto (IVA Costo total con tasas incluido) incluido (IVA incluido) $3.036.900 $734.352 $3.771.252 Valores cotizados en la página web de Air France. (www.airfrance.com.co) Tarifa
Se tomó como destino Dusseldorf, puesto que es el aeropuerto más cercano a Essen.
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ANEXO G. ESTADÍA EN ESSEN, ALEMANIA Imagen G.1. Top Hotel Essener Hof
Habitaciones: 127 Cadena hotelera: TOP Hotels El tradicional Essener Hof es el hotel más antiguo de Essen y resulta un lugar ideal para realizar visitas culturales (conciertos y museos) y de negocios o para relajarse. Precio por alojamiento para dos personas (7 noches): ¼982 (Incluye: desayuno tipo buffet, Impuestos incluidos, Servicios incluidos, IVA) Equipamiento habitaciones: Ducha, Caja fuerte, Televisión, Teléfono, Fax, Radio, Complementos de baño, WC, Cuarto de baño, Camas extra largas, Calefacción, Televisión por cable, Servicio de Internet, Secador de pelo, Servicio despertador, Escritorio, Instalaciones para planchado, Zona de estar, Conexión inalámbrica a Internet.
Información tomada de: http://hotels.germany-bookings.com
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ANEXO H. INTERNATIONAL HORTI FAIR, AMSTERDAM- HOLANDA (31 OCTUBRE - 3 NOVIEMBRE 2006)
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ANEXO I. COSTOS DE TRANSPORTE A HOLANDA
Tabla I.1. Itinerarios y tarifas Pereira-Bogotá-Pereira PRECIO SALIDA IDA $125.000
LLEGADA
Pereira (PER) – Colombia
6:00
DURACIÓN
6:45
Bogotá (BOG) Colombia
45mn
20:25
Pereira (PER) – Colombia
45mn
REGRESO $125.000
Bogotá (BOG) - Colombia
19:40
Tarifa
Sobrecargos
$250.000
Tarifa más Sobrecargos
IVA
Tasa Aeroportuaria
$58.000 $308.000 $49.280 COP $19.000 Valores cotizados en la página web de Avianca. (www.avianca.com)
Tabla I.2. Itinerarios y tarifas Bogotá-Amsterdam-Bogotá PRECIO SALIDA IDA Día 1 - 17:25 $1.302.500 Día 2 12:45
Bogotá (BOG) Colombia
Día 1 11:10
París, Charles de Día 2 Gaulle (CDG) 14:00 Francia REGRESO
LLEGADA París, Charles de Gaulle (CDG) Francia
DURACIÓN
13h 35mn
Amsterdam (AMS) Holanda
Día 9 - 08:00
Amsterdam (AMS) Holanda
Día 9 09:30
París, Charles de Gaulle (CDG) Francia
Día 9 - 10:35
París, Charles de Gaulle (CDG) Francia
Día 9 14:30
Bogotá (BOG) Colombia
$1.302.500
Valor Total COP: $376.280
13h 30mn
Tasas de aeropuerto (IVA Costo total con tasas incluido) incluido (IVA incluido) $2.060.500 $688.140 $2.748.640 Valores cotizados en la página web de Air France. (www.airfrance.com.co) Tarifa
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ANEXO J. ESTADÍA EN AMSTERDAM, HOLANDA Imagen J.1. Hotel Artemis Amsterdam
Habitaciones: 256 Cadena hotelera: Aeon Plaza Hotels Cerca del centro de negocios de Ámsterdam, el Hotel Artemis Amsterdam satisface permite que sea el punto de reunión preferido para reuniones de negocios, conferencias y actividades culturales y recreativas. Precio por alojamiento para dos personas (7 noches): ¼1085 (Incluye: Impuestos, Servicios incluidos, IVA) Equipamiento habitaciones: Minibar, Ducha, Bañera, Caja fuerte, Televisión, Teléfono, Aire acondicionado, Radio, Complementos de baño, WC, Cuarto de baño, Camas extra largas (más de 2 metros), Calefacción, Menaje para preparar té/café, Servicio de Internet, Secador de pelo, Servicio despertador, Galán planchador, Escritorio, Conexión inalámbrica a Internet
Información tomada de: http://www.bookings.es/hotel/nl/
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ANEXO K. COTIZACIÓN EUREPGAP, BCS COLOMBIA
Bogotá, D.C., Abril 18 de 2006
Señores:
COLFLORAS
Cra. 17 # 11 - 53 Pereira Estimados señores: Atendiendo a su solicitud, a continuación encontrará la cotización de los servicios de preauditoría, auditoría y certificación EurepGAP Flores. Cabe anotar que la preauditoría es una actividad opcional de la empresa solicitante y en ningún momento es obligatorio el cumplimiento de este paso para optar a la certificación EurepGAP. Cuando en una visita de auditoría las obligaciones menores superan el 5% de incumplimiento, la empresa solicitante tiene un período de tiempo dentro del cual tendrá que hacer las correcciones, en caso de que se trate de documentos la empresa los puede allegar a BCS Colombia, pero si existen correcciones que requieren la verificación en campo, entonces BCS deberá realizar una nueva visita de verificación, con costo adicional para el cliente. 1. SERVICIO DE PREAUDITORIA CONTENIDO ACTIVIDAD Visita de evaluación y aplicación de la lista de verificación a una finca. Preparación de informe de preauditoría Presentación de resultados
DURACIÓN 4 horas 2 horas 2 horas
COSTOS PREAUDITORIA EUREPGAP El valor por día de preauditoría es de $1.200.000 + IVA, el cual incluye:
Un informe escrito de auditoría con las observaciones de la visita.
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La presente cotización no incluye. -
Transporte para realización de las actividades de campo. Alimentación del auditor para realización de las actividades de campo
PROCEDIMIENTO DE PAGO El cliente deberá cancelar el 100% del valor de la preauditoría previo a la realización de la visita 2. DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO DE AUDITORÍA Y CERTIFICACIÓN El valor de la presente cotización corresponde al trabajo de auditoría y certificación con una cobertura anual, cuyo período inicia con la expedición del certificado. AUDITORÍA: Revisión inicial de la información del cliente, inspección de las operaciones en sus respectivos locales y elaboración de un informe de auditoría. CERTIFICACIÓN: Envío del informe de inspección al cliente, elaboración y envío del certificado, monitoreo de las ventas y comunicación con los clientes. RECURSOS. Para la realización de la actividad de campo es importante disponer del transporte para los desplazamientos respectivos. La resolución que acredita la certificación demora mínimo 30 días hábiles contados dos días después de realizada la visita de inspección. COTIZACION PARA LA AUDITORIA Y CERTIFICACION DE: Nombre de la empresa Nombre de la persona responsable Número de productores o fincas Ubicación de los predios Nombre de los productos a certificar Número total de hectáreas a certificar Actividades a certificar Nombre de certificaciones solicitadas
ASOCIACION DE FLORICULTORES DEL CENTRO OCCIDENTE COLOMBIANO – COLFLORAS ANGELA ECHEVERRI OSSA. 60 FINCAS, 5 EMPACADORAS Y 5 EXPORTADORAS. OPCION 2 (PMO) DEPARTAMENTO DE RISARALDA. FLORES Y FOLLAJES TROPICALES 180 HECTAREAS PRODUCCIÓN PRIMARIA. PROTOCOLO EUREPGAP FLORES
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COSTOS Concepto Certificación año 1
Valor del servicio Tiempo estimado para realizar la visita de de auditoría y auditoría y elaboración del informe de auditoría certificación 10.200.000 + IVA 11 Días
Nota: La certificación que se expide cubre un período de un año, al cabo del cual se debe expedir una nueva cotización, en caso de mantenerse las condiciones descritas arriba se realizará un incremento del IPC correspondiente al año 2006. El costo de auditoría por cada productor equivale a 170.000 + IVA e incluye: -
Un informe escrito de auditoría para el PMO con las observaciones de la visita. Un Original del Certificado Eurepgap para el PMO.
La presente cotización no incluye.
Transporte para realización de las actividades de campo. +ospedaje y alimentación del auditor para realización de las actividades de campo.
En caso de presentar inquietudes, con gusto serán atendidas. Cordialmente,
URIEL CONTRERAS Gerente BCS COLOMBIA.
Copia: UC
BCS-TE-CP
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ANEXO L. BASE DE DATOS ASOCIADOS A COLFLORAS. Tabla L.1. Base de datos asociados a COLFLORAS (Marzo 2005) NOMBRES Y APELLIDOS AJC INVERSIONES ALBERTO ROLDAN ALFREDO EMILIO HOYOS ANA JUDITH RINCON DE OCHOA AURA LUCIA MUÑOS CARLOS ARTURO LOPEZ ANGEL CARMENZA URIBE (H. PRIMAVERA) CESAR RICARDO ANGEL ELSE GONZALEZ DE ESCOBAR DIEGO GALLEGO FOSSATI SIGRID DISHINTON DE MESA FERNAN MEJIA FERNANDO RAMIREZ FERNANDO VALLEJO FRANCISCO JAVIER PEREZ
DIRECCION
TELEFONO
FAX
MUNICIPIO
JARDIN 1ª ETAPA M 1 C 34A
3365742
CALLE 11 # 15 - 53
3217030
FINCA AVILONIA LA BADEA RES.
3300640
DOSQUEBRADAS
CRA 19 # 10- 89 CASA 14
3216702
MARSELLA
AV. CIRCUNVALAR # 8B 51
3299024
3257434
PEREIRA
CARRERA 10 # 42 - 71
3360421
3260592
PEREIRA
CALLE 12 # 18 - 33 CALLE 10 # 15B - 28 APT. 604
3338503
3338503
COMBIA
PEREIRA
3217030
3355353
VEREDA SANTA BARVARA 7521094 CARRERA 7 # 18 - 21 of 3357302 1301 CARRERA 10 # 11 - 22 3685263 MARSELLA
PEREIRA
PEREIRA 2136473
SANTA ROSA
3357302
PEREIRA
3685573
MARSELLA
GLADIS GONZALEZ DE ARENAS
CARRERA 9 # 19- 64
3144774
GLORIA INES JARAMILLO
CARRERA 7 # 43 - 224 OFIC. 603
3305071
3305071
DOSQUEBRADAS
3299322
3299322
PEREIRA
3342050
3343420
PEREIRA
2003119
PEREIRA
HELICONIAN FLOWERS S.A. KM 11 VIA A MARSELLA CI. IVAN OSORIO JAIME ALBERTO LLANOS JAIME ROJAS JENNY GEITHNER ZULUAGA LA AURORA - FERNANDO FIGUEROA
CALLE 21 # 9 - 06 ESTACION VILLEGAS CERRITOS
VEREDA SANTA TERESITA 3233325
PEREIRA
FINCA VIA MONTELARGO
PEREIRA
3388162
LUZ MARINA PALACIO
KM 7 VIA PEREIRA ARMENIA CALLE 21 # 6 - 61 2 PISO
LUZ MARINA VALENCIA
CALLE 3 # 13 - 18
3311571
MARIA CRISTINA CUARTAS
CARRERA 7 # 15- 36 L 107
3397558
MARIA CRISTINA DURAN
AVENIDA 30 DE AGOSTO # 3360470 38 - 18
LA TIZONA
PEREIRA
145
3388137
3388137
3334724
PEREIRA PEREIRA
PEREIRA 3341513DOSQUEBRADAS 127 3352179
PEREIRA
NOMBRES Y APELLIDOS
DIRECCION AVENIDA 30 DE AGOSTO MARIA MERCERDES ANGEL 46- 61 MONASTERIO CARMELITAS KM 6 VIA ARMENIA
TELEFONO
FAX
3363725
MUNICIPIO PEREIRA
3388130
3388129
PEREIRA
3388005
3312823
PEREIRA
NATURA FLOWERS NIDIA RESTREPO DE OCHO NIDIA ZAPATA HERRERA
KM 8 VIA PEREIRA ARMENIA CALLE 10 # 13 - 47 SANTA ROSA
3642915
PEREIRA
3215237
PEREIRA
OLGA LUCIA VELEZ RUBEN ARANGO
ALTO JARDIN
Fuente: Colfloras.
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