DEPARTAMENTO DE DERECHO ECONOMICO

DERECHO DE MINERIA I Profesor Cristian Quinzio Santelices

A.

OBJETIVO GENERAL:

El objetivo general del curso es el de capacitar a los estudiantes en la comprensión y aplicación de la normativa aplicable a la actividad minera. En especial, el curso pretende abarcar el análisis de la política minera de Chile, los instrumentos legales existentes para su desarrollo, la contratación especial minera y cómo se materializa el desarrollo de un proyecto de inversión minera, desde su fase inicial de constitución de las concesiones mineras hasta la fase operativa de la actividad de exploración y explotación minera, comprendiendo el estudio de las principales herramientas de financiamiento de este tipo de proyectos.

B.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS: Estudio de la política minera en Chile; Conocimiento de normativa especial aplicable a: - Aprovechamiento de sustancias minerales; - Capacidad para adquirir derechos mineros; - Concesión Minera; - Servidumbres Mineras; y - Contratos Mineros.  Financiamiento de proyectos mineros; y  Síntesis de la normativa tributaria y ambiental aplicable a la actividad minera para la implementación de proyectos mineros.  

C.

CONTENIDO: I. CONCEPTOS ESENCIALES (9 clases) 1. Introducción (a) Importancia de la minería en Chile. (b) De la Política Minera en Chile. Del fomento de la actividad y perspectivas. (c) Panorama de la legislación minera: preceptos mineros de la Constitución de 1980 y de la Ley Orgánica Constitucional sobre Concesiones Mineras N°18.097.

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2. Régimen Legal de las Sustancias Minerales en Chile: (a) Bases y criterios para la clasificación legal de las sustancias minerales. (b) Sustancias minerales concesibles: regla general, situación jurídica de los desmontes, escorias y relaves y minerales de valor estratégico. (c) Sustancias minerales no concesibles: propiamente tales, por su ubicación y por que no se consideran minerales desde el punto de vista legal. 3. Del Aprovechamiento de las Sustancias Minerales. La Concesión Minera: (a) Concepto y clasificación de la concesión minera; (b) Características de la concesión minera y sus efectos; (c) Objeto sobre que recae la concesión minera; (d) Forma, cabida de su cara superior, orientación y dimensiones de sus lados. 4. Capacidad Para adquirir derechos mineros. Regla Incapacidades especiales o prohibiciones. Sanciones.

general.

II. EXPLORACION DE RECURSOS MINEROS (4 clases) 1. Herramientas Legales para desarrollar Exploración Minera. La investigación minera y la facultad de catar y cavar. 2. La Concesión Minera de Exploración: (a) Procedimiento de constitución; (b) Derechos y obligaciones del concesionario; (c) Extinción. 3. Contratos de Exploración y “earn-interest” en concesiones mineras.

III. EXPLOTACION DE RECURSOS MINEROS: LA PERTENENCIA MINERA (10 clases) 1. Introducción: La explotación de sustancias minerales en Chile y la Pertenencia Minera. 2. Obtención Originaria. Constitución de la Pertenencia. Reseña general de las etapas principales de constitución: manifestación, solicitud de mensura, oposición a la solicitud de mensura, oposición a la constitución de la pertenencia, sentencia constitutiva. 3. Derechos y Obligaciones del Concesionario de Explotación.

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4. Causales de extinción de este tipo de concesión. 5. Adquisición por Medios Derivativos. (a) Contratos preparatorios: La promesa unilateral de venta, la promesa bilateral y la opción. (b) Contratos de disposición de concesiones y minerales: la compraventa, la permuta, el arrendamiento y el usufructo. (c) Contratos de asociación: las sociedades legales y contractuales mineras. IV. LA NULIDAD DE LA CONCESIÓN MINERA (4 clases) 1. Causales de nulidad de concesión contempladas en el Código. Posibilidad de otras causales (art. 7° de la Constitución). 2. Prescripción extintiva de la acción de nulidad de concesión y sus efectos. 3. Derecho a corregir la solicitud de sentencia y plano de la concesión de exploración y la solicitud y plano de mensura de la concesión de explotación o pertenencia. 4. Análisis de jurisprudencia.

V. AMPARO (3 clases) 1. Conceptualización y sistemas de amparo. 2. Amparo y régimen jurídico. 3. Desamparo y sus efectos. 4. Efectos tributarios del régimen de amparo. VI. SERVIDUMBRE MINERAS (5 clases) 1. Servidumbres Prediales. 2. Servidumbres de Concesión a Concesión. VII.

DESARROLLO DE UN PROYECTO MINERO (12 clases)

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1. Estructura Contractual. 2. Tributación a la Renta de un Proyecto Minero. 1ª Categoría, Impuesto Adicional, Impuesto Específico a la Actividad Minera. 3. Financiamiento. 3.1 Etapa de Exploración/Prospección o Rol Persona competente. o Fondos Fenix. o Ejemplos de financiamiento a través de bolsas de valores. 3.1 Etapa de Explotación Mecanismo de “Project financing”. 4. Inicio faenas mineras: permisos ambientales y sectoriales para iniciar faenas mineras. Nuevo Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental en lo relativo a la actividad minera. 5. Conflictos con titulares de otros derechos que permiten tener la posesión (uso) del suelo: (a) Concesionarios eléctricos; (b) Concesiones de aguas; (c) Concesiones Geotérmicas; (d) CEOPs y CEOLs (litio). 6. Cierre de faenas mineras. D.

METODOLOGÍA:  

E.

Clases magistrales introductorias; Clases participativas con análisis de casos y materiales que entregue el Profesor.

ASISTENCIA A CLASES:

El Profesor respectivo exige un 60% de asistencia.

F.

EVALUACIÓN:

a)

El examen final será escrito y equivaldrá a un 40% de la nota del semestre.

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b)

El 60% restante se compondrá de la siguiente manera:  Dos controles;  Posibilidad sustituir un control por un trabajo sobre un tema específico del Programa a ser presentado en clases.

G.

BIBLIOGRAFÍA:   

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Samuel Lira Ovalle “Manual de Derecho de Minería”, edición 2009 Juan Luis Ossa Bulnes, “Derecho de Minería”, tercera edición 1998 Patricio Meller “La Viga Maestra y el Sueldo de Chile”, Uqbar Editores junio 2013, Capítulo I, “El Cobre y las Interrogantes de Largo Plazo.” Capítulo IX, “Estrategias de Desarrollo y Rol del Cobre”. René MiIlar Carvacho, “Julio Philippi Izquierdo, Pasión de Servicio”, Ediciones Universidad Católica de Chile, 2005, Capítulo XI, “Otras Negociaciones: El cobre y el corredor boliviano.” Pedro Deutsch y Juan Pablo Orellana, “Tributación de la Minería en Chile”, Editorial Universidad Adolfo Ibáñez, 2008. Sergio Hernández N., “El Impuesto Específico a la Actividad Minera”, Andros impresores, 2012 Documentos a ser entregados por el Profesor antes del tratamiento de temas específicos del Programa.