Proyecto Transferencias: AMUSDELI/FEMPEX - ISDEM

Lineamientos de Competitividad Municipal Ana Iris Martínez Díaz Economista/Desarrollo Local Rural [email protected]

San Salvador, miércoles 16 de mayo de 2012 Lineamientos de competitividad municipal

Objetivos Específicos: • Que los/as participantes adquieran conocimientos básicos sobre competitividad en la gestión municipal municipal..

• Que los/as participantes identifiquen las ventajas competitivas de su municipio y las estrategias para impulsar la competitividad.

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Contenidos: ¿Que es Competitividad? Elementos de Competitividad V.Comparativas y V. Competitivas Rol de los Actores Locales Herramientas: ICM

Lineamientos de competitividad municipal

Lineamientos de competitividad municipal

Competitividad es…

Productividad

Acceso a Mercado y Permanencia

Innovación

Emprendedurismo

Calidad

Relación con otros

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La competitividad es un proceso de mejora continua. Es una acción públicoprivada. Lineamientos de competitividad municipal

A C T O R E S

P U B L I C O S + P R I V A D O S

Proceso de Mejora Continua

Desarrollo de capacidades: capacidades: • Productivas • Administrativas • Comercialización

Incremento de inversión

Competitividad

Bienes y servicios

Incremento en: • Negocios • Empleos e ingresos

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¿Qué hace que un municipio sea más competitivo que otros?

Antiguo Cuscatlán

La Libertad

San Salvador

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Dos factores fundamentales son: a) la capacidad organizativa de los actores y b)

los vínculos existentes entre los sectores público y privado, tanto en el nivel local como territorial, es decir el capital social

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“Para ser más competitivos los municipios tienen que implementar políticas, programas y acciones, que implican un alto grado de coordinación entre los actores involucrados”

Le corresponde a las autoridades locales jugar el papel de articulador de los diferentes intereses que están en juego Lineamientos de competitividad municipal

El éxito de esta iniciativa dependerá de: Claridad sobre el rumbo

Generación de espacios de concertación permanente

Impulso sostenido de la asociación público - privada

Monitoreo y control externo independiente

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Ventajas Comparativas Estáticas: (Dado) Se sustentan en la existencia de recursos naturales de un territorio como:

Clima

Materia Prima

Situación Geográfica

Las Ventajas Comparativas se basan en menores costos de los factores Recurso humano

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Ventajas Competitivas Dinámicas: (Adquiridas) Se sustentan en la existencia de atributos o circunstancias que las empresas y los territorios, logran construir para incrementar su posicionamiento en los mercados actuales o para acceder a nuevos mercados.

•Nuevos Conocimientos y Destrezas •Tejido Socio-Institucional de soporte •Incorporación de Nuevas Tecnologías Las Ventajas Comparativas se basan en la incorporación de valor agregado Lineamientos de competitividad municipal

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¿Quiénes son los actores principales en el desarrollo económico local? Empresas y emprendedores locales Asociaciones empresariales y profesionales Gobierno Nacional y Municipal Administración pública desconcentrada y descentralizada ONG con enfoque económico y de servicios empresariales Universidades y centros de investigación económico local Medios de Comunicación Social

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Actores en el Sistema Económico

Internacional

Nacional

Territorio Gobiernos locales

Cooperantes

Gobierno

Gobiernos

ONG´s

Organismos Regionales

Empresa Privada

Empresa Privada

Academia

Instituciones públicas

Instituciones financieras

Organizacione s de soporte técnico y formativo

Población

Empresas de bienes y servicios

Universidades

Redes Medios de Prensa

Gremios Medios de Prensa

Medios de comunicación

Organizaciones sociales y comunitarias

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Rol de la municipalidad en la Gestión Territorial No solo las competencias tradicionales

Nuevo rol de la municipalidad

Gestión Territorial: Desarrollo económico y social/ Promoción de la economía local Lidera la concertación de políticas y programas de DL

Facilitadora de nuevas capacidades

Coordina con otros niveles del Estado

Suministra información

Estimula los derechos ciudadanos

Promueve el aprovechamiento de oportunidades

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COMPETIVIDAD MUNICIPAL: ICM

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Índice de Competitividad Municipal
Mide el clima de negocios dentro del Municipio y la capacidad que tienen los gobiernos municipales para generar y hacer cumplir con las políticas regulatorias comerciales que estimulan el desarrollo del sector privado. privado. Lineamientos de competitividad municipal

Objetivos del ICM: o Mejor desempeño del Gobierno Local y del sector privado. o Sana competencia. o Mayor inversión local. o Mayores oportunidades de negocios y empleos. o Mejores estándares de vida. Lineamientos de competitividad municipal

Subíndices

Mediciones en cada municipio

1. TRANSPARENCIA

• •

Facilidad de acceso a información. Previsibilidad de cambios a regulaciones que afectan a los negocios en el municipio.

2. SERVICIOS MUNICIPALES

•

Calidad de servicios que la municipalidad proporciona al sector privado.

3. PROACTIVIDAD

•

Dinamismo del Gobierno Local para desarrollar y promover iniciativas que atraigan inversión y mejoren el ambiente local para hacer negocios.

4. PAGOS INFORMALES

•

Magnitud, incidencia y costos de pagos informales requeridos para iniciar y operar negocios.

5. SEGURIDAD CIUDADANA

•

Impacto de la delincuencia sobre los negocios y capacidad de las municipalidades para prevenir y controlar el crimen.

6. TIEMPO PARA CUMPLIR CON REGULACIONES

•

Costos del tiempo que los negocios deben invertir para cumplir con las regulaciones locales.

7. TASAS E IMPUESTOS

•

Monto de impuestos locales y otros cargos requeridos para operar un negocio.

8. COSTOS DE ENTRADA

•

Costos del tiempo y facilidad para registrar e iniciar la operación de un negocio.

9. REGULACIONES MUNICIPALES

•

Número de regulaciones impuestas para la operación de un negocio. Lineamientos de competitividad municipal

CONTRIBUCIÓN DE CADA SUBSUB-ÍNDICE AL I.C.M. Importancia Relativa Transparencia Servicios Municipales 15 %

Proactividad Pagos Informales Seguridad Ciudadana Tasas e Impuestos

10 %

Tiempo para cumplir regulaciones Costos de Entrada Regulaciones Municipales

5% 0%

5%

10%

15%

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ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD Antiguo Cuscatlán = 8.1

GRUPO A. ICM Global 7 6 5 4 3 2 1 0

2009 2011

Rosario de Mora 0 0

San José Villanueva 5.32 5.94

Zaragoza

Huizucar

Comasagua

5.45 6.09

6.02 6.26

0 5.59

Lineamientos de competitividad municipal

RANKING DEL ICM Ranking en el ICM Comasagua Zaragoza San José Villanueva Huizucar Rosario de Mora 0

20

40

60

80

Rosario de Mora

Huizucar

San José Villanueva

Zaragoza

Comasagua

2011

0

45

67

57

0

2009

0

35

78

70

0

Todas las municipalidades, sin importar que tan altas sean sus calificaciones, siempre tienen oportunidades para mejorar; esto podría conducir hacia un mayor desarrollo de negocios y más empleos. Lineamientos de competitividad municipal

ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD Antiguo Cuscatlán = 8.1

GRUPO .B ICM Global 8 7 6 5 4 3 2 1 0

2009 2011

Chuiltiupan

Jicalapa

La Libertad

0 0

0 0

7.32 7.78

Panchimalc o 4.97 5.1

Teotepeque 0 0

Nuevo Cuscatlan 0 0

Lineamientos de competitividad municipal

RANKING DEL ICM Ranking en el ICM Nuevo Cusctlan Teotepeque Panchimalco La Libertad Jicalapa Chiltiupan 0

20

40

60

80

100

Chiltiupan

Jicalapa

La Libertad

Panchimalco

Teotepeque

Nuevo Cusctlan

2011

0

0

2

96

0

0

2009

0

0

2

94

0

0

Todas las municipalidades, sin importar que tan altas sean sus calificaciones, siempre tienen oportunidades para mejorar; esto podría conducir hacia un mayor desarrollo de negocios y más empleos. Lineamientos de competitividad municipal

Municipios con Desempeño Excelente
Antiguo Cuscatlán (ICM 8.01)
La Libertad (ICM 7.78)
Texistepeque (ICM 7.60)
Santa Tecla (ICM 7.48)
Tepecoyo (ICM 7.42) Lineamientos de competitividad municipal

Plan de Competitividad Municipal Etapa 1. Diagnostico del Municipio: -Variables Económicas/ sociales y ambientales - Mapeo de Actores - Políticas y Regulaciones

Etapa 2: FODA participativo: Identificación de Actores Claves en el Municipio: públicos y Privados Identificación de Actividades Económicas FODA

Etapa 3: Planificación: PCM Visión Objetivos Estratégicos Líneas de Acción Acciones Estratégicas Identificación de Acciones dinamizadoras Cronograma Presupuesto

Etapa 4 Conformación del Comité de Competitividad Municipal -Actores Públicos -Actores Privados

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Los principales retos:
Clima de confianza entre los actores públicosprivados
No se cuenta con recurso humano y técnico preparado para impulsar la competitividad municipal
Resistencia en la adopción de una cultura organizacional diferente orientada hacia la “mejora continua”
Resistencia del sector privado a trabajar con los gobiernos locales. Lineamientos de competitividad municipal

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“No cometas el error del artesano que cree que tiene 20 años de experiencia… Cuando en realidad solo tiene un año de experiencia, repetida 20 veces” Proverbio japonés Lineamientos de competitividad municipal

Ejercicio Práctico:
Conformar Grupos de trabajo y discutir en cada grupo las siguientes preguntas:  ¿Cuales son las ventajas y potencialidades que tiene AMUSDELI para impulsar la competitividad?  ¿Identifiquen los actores claves públicos y privados que pueden impulsar la competitividad en la región?  ¿Que acciones consideran que deben de realizar como microrregión para ser más competitivo?

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Proyecto Transferencias: AMUSDELI/FEMPEX - ISDEM

Lineamientos de Competitividad Municipal Ana Iris Martínez Díaz Economista Master en Desarrollo Local Rural [email protected] San Salvador, miércoles 16 de mayo de 2012 Lineamientos de competitividad municipal