DIAGNÓSTICO “INVESTIGACIÓN-ACCIÓN-PARTICIPATIVA SOBRE VIOLENCIA DE GÉNERO EN MATOLA, MOZAMBIQUE”

Grupo investigador de Género (G.I.G) Dpto. Trabajo Social Universidad Pública de Navarra (UPNA)

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola EQUIPO DE TRABAJO:

COORDINACIÓN: Amaia Barandica Ortiz de Zárate, Socióloga REFORMULACIÓN DEL PROYECTO Y PREPARACIÓN DEL CAMPO -Amaia Barandica Ortiz de Zárate, Socióloga -Patricia Olóriz Espinal, Socióloga y Trabajadora Social -Ruth Iturbide Rodrigo, Licenciada en Derecho, Trabajadora Social y Profesora Asociada del Dpto. de Trabajo Social de la UPNA

TRABAJO DE CAMPO: ASISTENCIA TÉCNICA MÉDICOS DEL MUNDO: -Amaia Barandica Ortiz de Zárate, Socióloga -Edurne Monreal Garcés, Trabajadora Social G.I.A.P: -Arsénia Chissano (ACODEMU) -Ana julia Banze (AMTSALA) -Amelia Mula (CA-PAZ) -Telma Chicurane (COSV) -Felipe Langa (AJPJ) -Rut Francisco (NHAMAI) EQUIPO DE MÉDICOS DEL MUNDO EN MATOLA: Isac Ussene, Amina Chale, Amelia Da Costa y Francisco Ruco ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO Y PLAN DE ACCIÓN: -Amaia Barandica Ortiz de Zárate, Socióloga -Ruth Iturbide Rodrigo, Licenciada en Derecho, Trabajadora Social y Profesora Asociada del Dpto. de Trabajo Social de la UPNA

Pamplona, 26 de julio de 2013

2

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………………………………………………………4 I) FUNDAMENTACIÓN LEGAL ………………………………………………………………………………………………….7 II) MARCO TEÓRICO ...................................................................................................................... 9 III) OBJETIVOS Y METODOLOGÍA……………………………………………………………………………………………22 IV) DATOS GENERALES DEL CONTEXTO………………………………………………………………………………….47 V) DATOS SOBRE VIOLENCIA ..................................................................................................... 59 VI) DIVISIONES GEOGRÁFICAS Y ADMINISTRATIVAS, ESTRUCTURAS DE PODER Y LÍDERES COMUNITARIOS, MOVILIDAD Y ESPACIOS, RECURSOS Y ACTORES SOCIALES…………………………70 VII) ESTUDIO CUALITATIVO: LA VOZ DE LAS COMUNIDADES Y LOS AGENTES SOCIALES .......... 96 VIII) CONCLUSIONES ................................................................................................................ 128 IX) BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................................................... 144 X) ANEXOS................................................................................................................................. 148

3

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

INTRODUCCIÓN

En las diferentes culturas e historias de los pueblos el uso de la violencia ha estado presente. Pese a que no siempre dicha presencia ha tenido la intención de causar daño (uso de la violencia defensiva, activa…), en todas ellas y a lo largo de todo este tiempo, ha existido, dada la estructura social patriarcal, una parte de la población, que han sido diana en la vivencia de violencia, en más en concreto, de violencia de género contra las mujeres, cuyo objetivo prioritario, no debe olvidarse, básicamente es instrumental: el mantenimiento del sistema sexo – género. De hecho, según instituciones como UNICEF, cuatro de cada diez mujeres en el mundo sufren maltrato en algún momento de su vida o la OMS que recoge que cada ocho minutos una mujer es golpeada. Situación ésta que como bien se recogen en cuerpos legales internacionales y nacionales, no sólo atenta contra la dignidad e integridad física y moral de dichas mujeres, sino también supone una grave e intolerable violación de los derechos humanos, y entre ellos el derecho universal a la vida y a la salud entendida en su sentido más amplio. Pese al desarrollo de leyes que intentan limitar el ejercicio de la violencia de género contra las mujeres y a que desde las instancias, tanto públicas como privadas, se considere este tipo de violencia un problema social de fuerte envergadura, debido principalmente a su incidencia, prevalencia y gravedad de sus secuelas, tanto individuales como colectivas; la defensa cultural de la superioridad masculina todavía está presente, en el sistema cultural y simbólico, en las creencias, valores y prácticas de muchas sociedades y contextos. Siendo por ello, imprescindible analizar y trabajar no sólo las consecuencias que genera, sino también los factores que permiten la existencia de un contexto que consiente, aprueba, fomenta y mantiene el uso de la violencia de género contra las mujeres. No hay que olvidar que, el objetivo del uso de este tipo de violencia responde fundamentalmente al intento del mantenimiento no sólo de la jerarquía establecida, sino también de los beneficios que la misma reporta, principalmente a los varones: “Sólo se puede entender el problema de la violencia contra las mujeres por parte de los hombres si tenemos presente la relación jerarquizada de los unos respecto a las otras, apoyada en una mayor fuerza física y condiciones materiales y culturales de subordinación de las mujeres” (María Antonia Caro, 2008). La investigación acción participativa que aquí se presenta se ha realizado en distintos niveles de análisis y profundidad, y en la misma la interrelación e interconexión entre el nivel estructural y el psíquico ha estado muy presente, por considerarse el mismo un elemento clave para poder definir acciones que trabajen no solamente desde el punto de vista punitivo, sino que también lo haga sobre dinámicas y pautas relacionales. Es decir, cuyo objetivo sea la transformación social y la consecución de una igualdad real entre mujeres y hombres. Es por ello por lo que se ha sido necesario llevado a cabo no sólo un análisis de la estructura social existente sino también de la estructuración psíquica, es decir a la interiorización individual de la estructura social existente. 4

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola En relación a la primera decir que lo que se ha llevado a cabo es la visibilización y la atención sobre aquellos factores estructurales que generan un contexto de desigualdades de género, ya sean éstos económicos como son la falta de recursos por parte de las mujeres, máxime en una sociedad patrilineal como la de Mozambique -y que en el contexto de Matola se sigue reproduciendo-, donde la línea de herencia y posesión de tierras, casas y otros bienes se realiza por vía masculina; educativos como es el abandono prematuro de los estudios por parte de niñas, adolescentes y jóvenes (por embarazos, emparejamientos tempranos, pobreza y falta de recursos económicos) y laborales como la escasa incorporación de las mujeres al mercado de trabajo remunerado y por tanto dependencia económica de los varones a los que esté adscrita (padre, hermano, pareja…). A los que se unen los factores comunitario y familiar en los que queda patente tanto la división sexual del trabajo (ellas ubicadas en el ámbito privado, en la atención de las tareas para el sostenimiento de la vida vs ellos en el ámbito público y cuya asignación fundamental es la de la provisión principalmente económica), como la jerarquización de los género (la mayoría de las figuras de autoridad y prestigio en la comunidad son detentadas por hombres lo que contribuye a que se naturalice el ejercicio de la violencia de género contra las mujeres), la socialización de género y las identidades de género (la femenina asociada a los cuidados y a las tareas domésticas y la masculina a la provisión y cumplimiento de objetivos). Y en relación a la segunda (estructuración psíquica), debe destacarse la atención o no a los mandatos de género (utilización de los espacios, uso del tiempo, control de los recursos, comportamientos apropiados o inapropiados..) y consecuencias de dicha atención o no atención (repudio de la pareja o reprobación o rechazo familiar, utilización de la violencia contra la/s mujer/es..). La promulgación de la ley 29/2009 contra la violencia doméstica en Mozambique, supuso un antes y un después en el país, en el sentido que simbolizó el reconocimiento público de la existencia de la violencia de género contra las mujeres, la visibilización de la misma, la clasificación tipológica de ésta (psíquica, física, económica…), y por supuesto la consideración pública de delito y por tanto la salida de esta lacra social del ámbito privado. Pero este solo ha sido el comienzo de un proceso lento y difícil y a pesar de las acciones emprendidas (campañas de divulgación de la ley 29/2009, implementación de servicios y recursos para la atención de las víctimas de violencia de género, capacitación tanto de profesionales que están en los servicios de atención, como de activistas de las Organizaciones de la sociedad civil (OSCs)que trabajan en torno a los derechos humanos, derechos de las mujeres, igualdad de género, violencia de género…), aún existe un gran desconocimiento sobre esta ley y otras que defienden los derechos de las mujeres y menores víctimas de violencia, no sólo en el nivel comunitario, sino también en las mismas instituciones y en la sociedad en su conjunto. La eliminación de la violencia de género contra las mujeres implica cambiar prácticas, costumbres y actitudes fuertemente enraizadas y ello implica un trabajo constante y a largo plazo. Si caminamos hacia una actuación integral, nuestro objetivo último será eliminar la violencia de género contra las mujeres, pero hasta alcanzarlo habrá que ir implementando medidas para paliarla. Para ello, hay que seguir identificando y analizando sus variadas manifestaciones, la intensidad con que aparecen, el grado de conocimiento de la ley, los mecanismos y procedimientos que ésta establece, la evaluación que se hace de ella en estos casi cuatro años 5

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola de andadura, el conocimiento y acceso a los servicios y recursos implementados; la calidad de la atención en definitiva, el grado de adecuación de todos estos instrumentos a la realidad y las necesidades de las mujeres que son víctimas de violencia de género para ir avanzando en propuestas de mejora. Es por todo ello, que ha tenido sentido este diagnóstico sobre la situación de violencia de género contra las mujeres en el distrito de Matola como paso necesario para el diseño del Plan de Acción que se presenta junto con él. La particularidad de este diagnóstico, ha sido el de su metodología (IAP), que partiendo de la idea de que nadie sabe más sobre un pueblo que las personas que lo conforman, ha contado con la participación de dichas personas, es decir tanto de las mujeres que han sufrido violencia de género, como las personas que gobiernan, de los y las profesionales que trabajan en la atención a las víctimas, o las organizaciones de la sociedad civil que fomentan una convivencia con mayor equidad desde la movilización y sensibilización social. Tanto el diagnóstico que aquí se presenta, como el Plan de Acción, surgen a partir de la iniciativa de Médicos del Mundo en el marco de su participación en el Grupo de Coordinación Multisectorial para la Prevención y Combate de la Violencia en la provincia de Maputo. Este grupo (GM), está liderado por la Dirección Provincial de Mujer y Acción Social (DPMAS), principal socio local de la propuesta, y constituido tanto por instituciones públicas como por organizaciones no gubernamentales (Médicos del Mundo, Liga de los Derechos Humanos (LDH…)y organizaciones de sociedad civil (OSCs). Fue creado a raíz de la fase de implementación de la Ley 29/2009 que legisla la violencia doméstica practicada contra la mujer, y tiene como finalidad principal asegurar una respuesta integral y de calidad en materia de violencia en la provincia y; entre sus objetivos más concretos, la coordinación e implementación de acciones en pro de las mujeres en situación de violencia de género a nivel provincial, y la comprensión de la complejidad de esta lacra social para, de esta forma, mejorarla orientación de la intervención de acuerdo con las estrategias establecida en el país. Por todo ello, desde el seno del mismo Grupo de Coordinación Multisectorial, se realizó la demanda de un refuerzo de esta plataforma de trabajo conjunto, para poder darle un mayor impulso dotándolo de conocimiento y herramientas que le permita focalizarse en la coordinación y mejora de las actuaciones tanto institucionales como de las organizaciones de la sociedad civil encargados de la atención de mujeres en situación de violencia de género contra ellas.

6

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

I) FUNDAMENTACIÓN LEGAL

El ámbito legal existente tanto internacional como nacional se centra fundamentalmente en la protección de aquellas mujeres que han sufrido situaciones de violencia de género, pero también en relación a la siempre necesaria prevención. Los marcos legislativos han ido adaptándose a los cambios sociales existentes y ampliando su área de actuación. Destacaremos aquí los más importantes a nivel internacional y los específicos de Mozambique. En relación al primero, el internacional se debería destacar los textos siguientes: La Declaración Universal de Derechos Humanos en la que se afirma que “la violencia contra las mujeres está sin duda alguna vinculada al desequilibrio de las relaciones de poder entre los sexos en los ámbitos social, económico, religioso y político, pese a las legislaciones nacionales e internacionales a favor de la igualdad”. La Convención para la Eliminación de todo tipo de Discriminación contra las mujeres (CEDAW) que fue aprobada por la ONU en 1979. Dicha convención ha sido el instrumento internacional clave para el logro de la igualdad de las mujeres, puesto que no sólo establece elementos de reflexión clave, sino también herramientas de prevención, intervención y mejora de la situación de las mujeres en todo el globo. La Declaración sobre la Eliminación de la Violencia Contra las mujeres, aprobada el 20 de diciembre de 1993, por la ONU. También han existido y existen, otros instrumentos legislativos claves como son la Plataforma de Acción de Beijing de la IV Conferencia mundial de la ONU sobre las mujeres (1995) que insta a tomar medidas conjunta para prevenir y eliminar la violencia contra las mujeres. La OMS en su Asamblea Mundial de Salud (1996) en la que identifica la violencia de género contra las mujeres no sólo como problema prioritario de salud pública sino también como uno de los factores más importantes en el deterioro de su salud. La Resolución de la Comisión de Derechos Humanos de 1997 de Naciones Unidas que condena todos los actos de violencia sexista contra las mujeres; exige que se elimine la violencia sexista en las familias y en las comunidades. Y pone de manifiesto el deber de los gobiernos de “actuar con la necesaria diligencia para prevenir, investigar y, de conformidad con la legislación nacional, castigar los actos de violación contra las mujeres y proporcionar a las víctimas el acceder a unos medios de reparación justa, eficaz y a una asistencia especializada”. La Asamblea General de Naciones Unidas del 10 de junio de 2000 de evaluación de los logros y obstáculos en el desarrollo de la Plataforma de Acción de Pekín. Dicha Asamblea llegó a

7

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola considerar por unanimidad que “la violencia de género es un asunto de interés público aún cuando ésta tenga lugar en la vida privada”. La Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, conocido como el Protocolo de Maputo 2003 entró en vigencia en 2006. Garantiza derechos comprensivos a las mujeres, incluyendo el derecho a tomar parte en el proceso político, el derecho a la igualdad social y política con los hombres, el derecho para controlar su salud sexual y un fin a la mutilación genital femenina. Como sugiere el nombre, fue adoptado por la Unión Africana en la forma de un protocolo a la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos. Otros marcos legislativos aprobados han sido: • •

La Declaración Solemne de la Unión Africana sobre Igualdad de Género en África -SADCde 2004. El Protocolo de la SADC sobre Género y Desarrollo de 2008.

Por último, en el ámbito nacional la República de Mozambique: A nivel de legislación interna la Constitución de Mozambique de 2004 en los artículos 35 y 36 reconoce la igualdad entre hombres y mujeres y prohíbe cualquier discriminación legislativa, política, económica y social. Igualmente, la nueva Ley de Familia (2004) supone una ruptura con el pasado para reconocer la igualdad entre hombres y mujeres en el matrimonio, divorcio, la custodia de los hijos e hijas, la propiedad de la tierra, y la división de bienes en el matrimonio. Se reconoce la violencia doméstica como causa de divorcio y establece la edad legal al matrimonio en 18 años. La Ley de promoción y protección de los derechos de los menores del (2008) surge ante la incidencia de la violencia de todo tipo que sufren los y las menores: violencia sexual (abuso, violación, estupro…), violencia física, psicológica, económica (abandono, negligencia, trabajo infantil), estructural (desescolarización prematura de menores especialmente niñas y adolescentes ante embarazos prematuros y matrimonios forzosos). En el año 2009, Mozambique fue uno de los pocos países que ha elaborado y aprobado una ley sobre violencia contra las mujeres, la Ley 29/2009 de 29 de septiembre, sobre Violencia Doméstica practicada contra la Mujer, después de años de activismo de las organizaciones feministas, de mujeres y en defensa de los derechos humanos para que este tema saliera a la luz. Fue fruto del trabajo coordinado del personal que ya intervenía con mujeres en situación de violencia de género, así como de profesionales y responsables políticas/os del ámbito de la abogacía, policía, salud, etc. La importancia, el grado de conocimiento, y una primera valoración de esta ley fueron elementos importantes dentro del Diagnóstico realizado. La misma se considera una herramienta esencial, pero pese a ello, existen varias argumentaciones críticas sobre determinados artículos1 y que consideramos, deberían ser tenidas en cuenta si en un momento dado se lleva a cabo una necesaria evaluación de la misma y del trabajo realizado desde su implementación. 1

ARTHUR, M.J.: Aprovação da "Lei Sobre a Violência Doméstica Praticada Contra a Mulher". ¿Que resultados?, EN “Outras Vozesw, nº 28, nov. 2009.

8

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

II) MARCO TEÓRICO

La complejidad del fenómeno de la violencia de género contra las mujeres es evidente, ya que en la misma participan tanto factores estructurales, como sociales, individuales… que determinan su conceptualización y por ende, el tipo de intervención que sobre ésta se lleva a cabo. Es decir, el concepto referido al fenómeno objeto de estudio seleccionado determinará el tipo de intervención y las características básicas tanto de una como de la otra. Siendo por todo ello esencial, establecer cuál será la conceptualización empleada en este estudio y por lo tanto en la intervención que sobre los resultados va a desarrollarse. En las Ciencias Sociales en general y en los estudios de género en particular, no existe un concepto unitario sobre qué es el fenómeno de la violencia de género contra las mujeres, o un acuerdo sobre las causas que la provocan, los efectos que la misma produce o la metodología más eficiente para el abordaje de la misma. Pese a ello existen acuerdos de mínimos, que se considera esencial recoger en este apartado.

1. Conceptualización y desde donde se parte En relación a la conceptualización visibilizar que existen diferentes maneras de denominar la violencia de género que se ejerce contra las mujeres, principalmente en los medios de comunicación, pero también en otros ámbitos (de intervención, sensibilización..). Dicha violencia posee diferentes denominaciones: violencia doméstica, violencia intrafamiliar, violencia sexista, violencia machista… Dichas denominaciones responden a variables temporales principalmente (avances en el estudio y el análisis de la violencia de género contra las mujeres) pero también espaciales, culturales, etc. En concreto, el término utilizado en la legislación de Mozambique es el de violencia doméstica, que difiere de los que en la actualidad, son utilizados en la legislación del Estado español. Es por ello por lo que se ha considerado necesario justificar por qué se ha seleccionado el concepto violencia de género contra las mujeres, frente a otros conceptos como el de violencia sexista, violencia machista o violencia doméstica. La conceptualización de violencia de género contra las mujeres, establece esa doble lectura respecto a los niveles de análisis, ya que toma en cuenta el concepto género, entendido el mismo según María Jesús Izquierdo como aquel que: “(El género) no es una característica apriorística de las personas, sino por el contrario es un efecto de poder. El efecto de un cierto modo de organización social, que tiene consecuencia sobre la manera en que se relacionan las personas y sobre la configuración de sus capacidades, habilidades, expectativas, modos de estar y hacer en el mundo. […] Todavía más, el hecho de que se considere que el sexo es una información relevante para identificar a las personas y con ello anticipar la posición social que ocupa, hace que su identificación comporte actuar mediante la aplicación de estereotipos de género. Lo que se traduce en un trato discriminatorio, que por razón de la jerarquía sexista, perjudica a las personas que ocupan la posición mujer” (María Jesús Izquierdo, 2008).

9

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola Es decir, por un lado visibiliza aquellos elementos estructurales como son la posición social de género, o el poder y aquellos otros de estructuración individual, psíquica como son las identidades de género2o los estereotipos de género3. Y por otro cuestiona la relación que entre ambos se establece. En el caso concreto de la violencia de género lo que se visibiliza relacionando la violencia con el género es un tipo de violencia que se construye y se ejercita desde la posición de género, es decir a partir de la posición femenina (subordinación y cuidados) y de la masculina (dominación y provisión) para el mantenimiento de la relación social (interacción) establecida entre ambas. Dicha violencia de género, se explicita y ejecuta por parte de varones contra mujeres, siendo por ello, por lo que este elemento clave de la misma, se considera debe incorporarse para dar mayor visibilidad a las personas agentes y receptoras de ésta. Que sucede con otros conceptos, ¿por qué se han ido devaluando teóricamente? Como se ha comentado en la justificación de este proyecto, la legislación al igual que la investigación social ha ido adaptándose a los cambios que han tenido lugar en los últimos tiempos en los diferentes contextos. Siendo por ello, por lo que conceptos como la violencia doméstica o la violencia intrafamiliar han quedado relegados a épocas anteriores. Ya que, por un lado esta primera hace referencia al lugar donde la misma suele darse. Situación que excluye la violencia de género contra las mujeres que tienen lugar por ejemplo en la calle (violaciones) o en cualquier otro ámbito como el educativo por ejemplo: acoso sexual, estupro, violación, el laboral (acoso, discriminación) o el social (violencia simbólica y estructural (aislamiento relacional, abandono escolar prematuro, casamientos forzados, mercantilización del cuerpo de las mujeres, lesbofobia…). Algo similar sucede con la violencia intrafamiliar, ya que la misma se define como aquellas actitudes y comportamientos abusivos, psíquicos físicos o económicos, de una persona integrante del hogar, no se explicita quién la ejerce, y cuál es su objetivo. Dicha situación genera una invisibilización de la violencia ejercida por los varones contra las mujeres, para controlarlas y mantener el estatus quo existente en una sociedad patriarcal como la actual. Lo mismo sucede con la violencia sexista, puesto que si bien es una conceptualización que atiende a la teoría y la práctica basada en la inferioridad del sexo femenino que viene legitimado por las diferencias biológicas entre hombres y mujeres; y se garantiza mediante el dominio de lo masculino sobre lo femenino (parte estructural esencial en la teoría de género), deja de lado el elemento psíquico. Algo similar sucede con la violencia machista, ya que dicha violencia viene determinada por el fenómeno sociocultural que exalta los valores masculinos (hombría, virilidad, el poder de los hombres, la expresión de dicha masculinidad a través de la violencia, de la fuerza….) y que genera actos, bien sean éstos físicos o verbales, por medio de los cuales se manifiesta el sexismo subyacente en la estructura social. Es decir, ninguno de estos conceptos atiende al 2

Las identidades de género son el conjunto de características sociales y culturales que asigna cada sociedad a las mujeres y a los hombres a partir de sus diferencias de sexo, para que sean y actúen expresando y reafirmando esas diferencias. La identidad femenina suele estar asociada al “ser para otros”, principalmente bajo las carácterísticas de cuidados y deseo de ser amadas. Y la identidad masculina se relaciona con “ser para uno mismo” y con las atribución comportamental básica de la provisión. 3 Los estereotipos de géneroson ideas simplificadas, pero fuertemente asumidas, sobre las características de varones y mujeres, que se traducen en una serie de tareas y actividades que les asigna cada cultura (roles de género).

10

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola elemento psíquico, es decir a la dinámica de interiorización comunitaria, familiar y también individual de la estructura sexista, anteriormente recogida. Siendo por todo ello, por lo que se justifica y argumenta la utilización del término violencia de género contra las mujeres (Elena Simón, 2012).

2. Causas y consecuencias de la violencia de género contra las mujeres Respecto a las causas presentes en la violencia de género contra las mujeres se ha considerado interesante recoger aquellos elementos claves sobre los que las diferentes teóricas y teóricos expertas/os en género, mayoritariamente feministas4 han llamado la atención como son: La necesaria visibilización de la estructuración social sobre el binomio sexo-género5. Que necesariamente debe llevar aparejada la utilización del concepto género en relación al sexo y a la orientación sexual, como características relevantes para la estructuración social. El género supone una nueva categoría analítica, es decir no sólo una nueva manera de posicionarse y mirar el mundo, sino también una nueva manera de poder deconstruirlo. Dicho género se asocia en la construcción social al sexo, ya que se basa en el mismo, y también en la orientación sexual (homosexual, heterosexual y/o bisexual). El concepto de género como lo define Marta Lamas (1995): “categoría para referirse a la simbolización que cada cultura elabora sobre la diferencia sexual, estableciendo normas y expectativas sociales sobre los papeles, las conductas y los atributos de las personas en función de sus cuerpos”.

Es decir, el género es una construcción social basada en el sexo, y sobre la cual se estructura una serie de pautas de comportamiento y expectativas (que varía de unas culturas a otras), sobre hombres y mujeres, dando lugar a relaciones jerárquicas y por tanto desigualitarias, entre unos y otras. Dichas pautas culturales, defendidas a través de teorías biologicistas pero con consecuencias en todos los ámbitos de las vida de las mujeres, las sitúan, por el mero hecho de serlo, en una posición de subordinación frente a los varones. María Jesús Izquierdo en su libro “Malestar en la desigualdad” (1998) así lo recoge: “las diferencias físicas no generan la desigualdad sexual sino que la soportan”. Las consecuencias más visibles y probablemente las más destacables de dicho binomio de dominación – sumisión es que los varones tienen un mayor acceso y control de los recursos existentes (económicos, educativos, políticos, toma de decisiones, etc.). Otra causa a tener en cuenta en la existencia de la violencia de género contra las mujeres, además de la estructuración social patriarcal basada en el binomio sexo género, es el contexto social actual patriarcal. Que según Amelia Valcárcel es: “una duración que configura las tramas del sistema social, las relaciones personales, el pensamiento abstracto y la imagen completa del mundo: un mundo al que se presenta como

4

Feminismo es el movimiento social la lucha por la igualdad entre mujeres y hombres Sistema sexo-género es el sistema de relaciones sociales que transforma la sexualidad biológica en productos de actividad humana y en el que se encuentran las resultantes necesidades sexuales históricamente específicas. Gayle Rubin (1975) 5

11

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola escindido de modo natural, cuando la escisión es producto de la voluntad humana, principalmente del poder dominante, es decir el masculino”.

Dentro de los sistemas sociales patriarcales existen una subdivisión, los autoritarios o de coerción y los democráticos o los de consentimiento. “Los que he llamado “patriarcados de coerción” mantienen unas normas muy rígidas en cuanto a los papeles de mujeres y hombres. Desobedecerlas puede acarrear incluso la muerte. Este tipo de patriarcado puede ilustrarse de manera paradigmática con el orden de los muyahidines en Afganistán, que recluyó a las mujeres en el ámbito doméstico y castigó duramente a quien no se limitara estrictamente a los roles de su sexo. El segundo tipo, en cambio, responde a las formas que el patriarcado adquiere en las sociedades modernas. Como Michel Foucault señaló con respecto al dispositivo de sexualidad y al poder en su conjunto, con la modernidad, la coerción deja su lugar central a la incitación. Así, no nos encarcelarán ni matarán por no cumplir las exigencias del rol sexual que nos corresponda. Pero será el propio sujeto quien busque ansiosamente cumplir el mandato, en este caso a través de las imágenes de la feminidad normativa contemporánea (juventud obligatoria, estrictos cánones de belleza, superwoman que no se agota con la doble jornada laboral, etc.)”. (Alicia H. Puleo 2009). Mozambique como muchos de los países africanos, tiene un escaso recorrido en la democracia, y sin embargo, con la implantación de la ley 29/2009 realiza un gesto pionero en el continente africano que va tener consecuencias positivas para las mujeres. No obstante, sabemos que la mera implantación de una ley (y aún más en el caso de la denominada en dicho marco legal violencia doméstica), no significa que los cambios estructurales, simbólicos, y culturales se estén dando. De hecho, el fuerte enraizamiento de ciertas creencias, costumbres, usos, normas no escritas como parte del derecho consuetudinario, y de la “identidad” cultural mozambiqueña, choca con la aplicación de esta ley. “En el caso de Mozambique es particularmente evidente que la desigualdad de género debe ser analizada no sólo en término de ausencia de derechos de las mujeres sino en las carencias 6 relativas al acceso real a esos derechos” .

Esto es más significativo en áreas rurales del país y en este sentido, podríamos hablar de una persistencia del denominado “patriarcado de coerción” en estas zonas. Sin embargo el contraste con las áreas urbanas, en especial con su capital Maputo y su área de influencia, también se hace notar. El mayor desarrollo económico, acceso de las mujeres a bienes y servicios, las tasas de escolarización y formación, el control de la natalidad, la reducción de la fecundidad de las mujeres, y el empleo remunerado, el debilitamiento de prácticas culturales y creencias tradicionales, son algunos de los indicadores de modernidad que lo acercarían a un patriarcado con vocación democrática, pero incluso en las áreas urbanas, la desvalorización social pesará sobre las que se desvíen de los mandatos y roles de género estipulados bajo la 6 LIGA MOÇAMBICANA DE DEREITOS HUMANOS (LMDH) Y FEDERACIÓN INTERNACIONAL DE ORGANIZACIONES DE DERECHOS HUMANOS (FIDH): “Womens Rights in Mozambique. Dutyto end illegal practices” "Derechos de las mujeres en Mozambique. Acabar con las prácticas ilegales". Informe sobre los derechos de las mujeres en Mozambique y las prácticas ilegales de discriminación y sumisión de género. El informe se base sobre una encuesta realizada en Marzo de 2007. Está disponible en inglés y en francés. http://www.fidh.org/IMG/pdf/mozambique474angconjointfemme.pdf . Womens Rights in Mozambique. Dutyto end illegal practices Para la versión francesa: http://www.fidh.org/IMG/pdf/mozambique474frconjointfemme.pdf .

12

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola creencia fuertemente instalada, de que las mujeres siguen siendo propiedades de los hombres y de que la vida de una mujer sin un hombre, no tiene valor. Así cabe destacar el mantenimiento de prácticas y creencias tradicionales profundamente patriarcales y dañinas para las mujeres: es el caso de la práctica del lobolo (matrimonio tradicional) en el que los esposos “compran” las mujeres a sus familias de origen. Lo que en su inicio era una tradición que conectaba con el mundo de los espíritus donde la ofrenda era simbólica (por ejemplo, un plato de verduras), se ha convertido en la compra de mujeres por dinero u objetos valiosos. Entre las familias de las zonas rurales sigue teniendo fuerza esta práctica y en ocasiones los matrimonios son acordados por los padres de las novias, sin elección por parte de ellas, en casamientos prematuros y por motivos económicos. Cuando las mujeres se separan o quedan viudas se originan importantes conflictos ya que se les exigirá devolver (a ella, su familia de origen, su nuevo marido), el valor por la que fue “lobolada”.Esta práctica cada vez más, está desapareciendo en las zonas urbanas sobre todo por las crecientes dificultades económicas de las personas (no hay dinero para lobolar), por la inestabilidad de las uniones de pareja, y sólo una minoría de mujeres y hombres están haciendo rupturas ideológicas con esta tradición, negándose a pasar por ella aún con matrimonios muy estables. Otra tradición ligada a la consideración de las mujeres como propiedad de la casa del marido es el Pita Kufa, o ritual de purificación de la viuda. El hermano u otro hombre de la familia tiene que tener relaciones sexuales con ella. Esto en relación al SIDA, ocasionó la propagación de la enfermedad de una manera muy importante (mujer habitualmente contagiada por el marido, trasmitía la enfermedad al cuñado u otro hombre de la familia que a su vez tenía otra esposa y los focos de infección se multiplicaron). Los líderes, médicos y curanderos tradicionales han aceptado recientemente, cambiar la práctica, y ahora la relación sexual ritual es substituida por el consumo de un medicamento tradicional. Sobre, las llamadas “tradiciones culturales”, pensamos que hay que preguntarse a quién benefician, y las mencionadas en los párrafos anteriores, favorecen a los hombres, entrando en evidente contradicción, con los derechos de las mujeres. Debiendo considerarse que las cuestiones de la tradición cultural no pueden superponerse a los derechos humanos. A este respecto cabe señalar el interesante estudio realizado sobre género, cultura y desarrollo en Mozambique que concluye que los cambios que objetivamente han supuesto una mejora en la vida de las mujeres (como por ejemplo, la eliminación de Pita Kufa) se han efectuado porque los hombres eran también víctimas de esta tradición, más que por la defensa de la equidad de género7. Por último cabe destacarse que el sistema patrilineal aplicado a la herencia, desposee a las viudas de los derechos de herencia y establece serios obstáculos para que las mujeres puedan ser dueñas de tierras y casas. El distrito de Matola es una realidad aún más compleja ya que en su seno coexisten ambos mundos y ambas realidades (rural y urbana) por lo tanto las diferencias y los contraste entre los diferentes grupos de población (por edades, niveles de renta, género…) además de

7 RODRIGUEZ, E.: “Género, cultura y desarrollo: límites y oportunidades para el cambio cultural pro-igualdad de género en Mozambique”, Año 2009.

13

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola orígenes, procedencias y formas de vida hace que las diferencias y los contrastes en este distrito se agudicen. El sistema patriarcal se basa en la idea de una sociedad jerarquizada en la que existe una figura principal que posee la autoridad y los recursos, el patriarca, el hombre padre de familia, mando único e incuestionable bajo el que se sitúan el resto de personas integrantes de dicha familia, incluso de la sociedad: mujeres y menores; y no siempre en este orden. Esta estructura construye no sólo espacios diferenciados (división sexual del trabajo: dos esferas ámbito público y ámbito privado y condiciones laborales para unas y otros), sino también estereotipos (mujeres cuidadoras vs hombres provisores), roles (mujeres amas de casa vs varones ganadores de pan) y atributos de género (ellas sumisas dependientes vs ellos con iniciativa, independientes). Todo ello da lugar a una construcción social basada no sólo en expectativas diferenciadas en relación al sexo, sino también en pautas de comportamientos divergentes, incluso atributos físicos contrarios pero interrelacionados (ellas delgadas, ellos musculados…). Todas estas pautas sociales son lo que se denominan mandatos de género y son de cumplimiento generalizado y obligatorio por parte de todas las personas integrantes de las sociedades actuales, también las africanas. Esta segregación vital, genera que mujeres y también hombres, experimenten lo que se denomina violencia estructural y simbólica, puesto que tanto unas como otros, aunque sin duda en mayor intensidad en las mujeres, vivencian fuertes renuncias por la asignación sexual; evidentemente mucho más constrictora para éstas. Dentro de este apartado relativo al contexto social existente, dada su importancia, se ha considerado que deberían desarrollarse de forma más prolija dos elementos básicos en la estructuración social como son la división sexual del trabajo8 y la estructuración comunitaria y familiar. Respecto al primero, más que su conceptualización se recogerá en estas páginas la consecuencia fundamental que genera dicha división sexual del trabajo: una fuerte desigualdad económica entre mujeres y hombres. Primero, por el trabajo no remunerado que realizan las mujeres (cuidado de personas dependientes, tareas domésticas…) y segundo por los menores salarios y peores condiciones económicas de aquellas que están tanto en el empleo formal, como en la economía informal9. En la década de los 90, las condiciones de vida de la población empeoraron y la situación de las mujeres también. El cierre de las empresas estatales y la subida en el coste de la vida propiciaron la entrada de éstas en el mercado informal de trabajo, pero sin favorecer cambios en sus roles de género (adaptación de las

8

La división sexual del trabajo consiste en la diferenciación sobre las actividades para mujeres y hombres, adjudicando diferentes espacios en función del sexo, correspondiendo fundamentalmente a las primeras desarrollar la actividad en el ámbito doméstico (tareas para el mantenimiento de la vida, que tienen que ver con actividades no mercantiles y, por tanto, permanece en un segundo plano ya que no se cambia por dinero) y a los hombres en el ámbito público (provisión, es decir tareas relacionadas con la vida económica, política y social. Espacio ocupado y adjudicado hasta hoy mayoritariamente por y para los hombres. Tiene que ver con las actividades productivas de carácter mercantil y en las que se ejerce el poder y, por lo tanto, tienen un valor de cambio. Es visible).

9

Parala Igualdad de Género en Moçambique. Embajada de Suecia en Maputo. Asdi. 2006.

14

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola mujeres a las necesidades del hogar). El modelo socialista del país no cuestionó el modelo patriarcal y los roles fundamentales de las mujeres continuaron girando alrededor de la maternidad y el trabajo doméstico, y aunque en el ámbito público éstas tuvieran una importante participación, la sumisión en el ámbito privado se mantuvo. Las actividades económicas más habituales de las mujeres en Matola, la mayor parte en la economía informal, son: “a banca” (venta en los mercados o en la calle, de productos agrícolas o elaborados en los hogares por las mujeres), las pequeñas explotaciones agrícolas de subsistencia (“machambas”) y el comercio al por menor. No se dispone de datos de la población económicamente activa desagregados por sexo referidos al distrito de Matola, pero para el conjunto de país, excepto en la agricultura, los hombres están mucho más presentes en todos los sectores (comercio, servicios, sector público (educación, salud, administración), construcción, industria, minas, etc). En relación a las instituciones comunitarias cabe destacar la escasa presencia de mujeres en cargos de autoridad y prestigio en las comunidades como son por ejemplo las figuras de los chefs de bairros, los secretarios de bairros, los consejos locales, en el distrito de Matola. Por otro lado, la estructura familiar es la célula social primigenia de carácter privado y contexto esencial para que las mujeres y los hombres cumplan con su papel tradicional. El de ellas la reproducción de la especie (procrear) además de la crianza y los cuidados de hijas e hijos. Y el de ellos la provisión de dicha familia al completo, puesto que es de “su propiedad”. Lo que no suele visibilizarse son las desigualdades que dentro de las propias familias existen, principalmente en relación al acceso y al control de los recursos, gastos y ahorros por parte de las mujeres, ya que suelen ser los varones la autoridad competente para su propiedad, uso y disfrute en muchos casos; incluso de los ingresos que consiguen las mujeres. Es decir, las familias y las comunidades reproducen la estructura social, tanto a nivel más macro (mercado de trabajo, puestos de prestigio y autoridad por ejemplo) como a nivel mas micro (interiorización y cumplimiento de los mandatos de género: “deseo” de ser madres y de cuidar por ejemplo). Los efectos y consecuencias principales en relación al sistema social existente (patriarcal) y a la interiorización comunitaria, familiar e individual relativa al mismo es el uso de la violencia de género contra las mujeres para el mantenimiento de dicho sistema; para la renuncia vital por parte de mujeres, aunque también de algunos hombres, respecto a la libertad de “ser” y, a lo que también se suman consecuencias concretas sobre las mujeres, pero que se han recogido específicamente en el apartado de tipos de violencia contra éstas.

3. Mitos sociales sobre la violencia de género contra las mujeres En el caso de las metodologías de intervención, más que la línea de las mismas se ha querido visibilizar la existencia de una serie de mitos y constructos sociales que dificultan cualquier tipo de intervención. Luis Bonino es el autor de un artículo clave titulado “Obstáculos a la comprensión e intervenciones sobre la violencia (masculina) contra las mujeres” (2001) en el que trabaja de forma pormenorizada dichos mitos y constructos sociales. En el mismo recoge fundamentalmente trece creencias arraigadas en las sociedades que suponen un fuerte

15

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola obstáculo para la visibilización e intervención con mujeres que han sufrido situaciones de violencia de género contra ellas. La primera de las creencias es la relativa a “la consideración del problema de la violencia contra las mujeres como el orden de lo objetivo, alejado y ajeno a la persona que habla de él”. Bonino crítica dicha mirada porque considera que habría que enfocarla desde un punto de vista subjetivo, es decir desde la vivencia de la persona violenta y también desde la vivencia de la persona violentada, puesto que la misma no pertenece al área objetiva. Situación que también defiende Miguel Lorente profesor de la Universidad de Granada en su artículo “Síndrome de Agresión a la mujer. Síndrome de maltrato a la mujer” (2000): “En los casos de agresión a la mujer, raramente la situación se analiza bajo una perspectiva realista, normalmente y como consecuencia de la carga socio-cultural y afectiva del observador se suele ver a través de lentes convexas o cóncavas que maximizan o minimizan el hecho en sí, y que en cualquier caso, deforman la realidad”.

El segundo obstáculo que recoge es “La consideración de la violencia como un comportamiento erradicable totalmente”. Obstáculo que se contrasta con las nuevas perspectivas que consideran necesaria la aceptación del mal, en igual proporción que el bien, en la configuración humana. Pese a ello, se establece que estos comportamientos pueden “desactivarse” con la implantación de valores de convivencia básicos como son el respeto o la responsabilidad personal. El tercer mito es el referido a la “Visibilización social de las víctimas e invisibilización de los victimarios, con consiguiente definición del problema como “de mujeres””. Frente a este mito Bonino plantea la necesidad de establecer una perspectiva que defina la violencia contra las mujeres como un problema de producción fundamentalmente masculina. “Nombrar a los varones supone responsabilizarlos y también hacerlos sujetos posibles de prevención y de compromiso para colaborar activamente en la lucha contra la violencia”. Circunstancia que ya se ha comentado anteriormente, supone entender la violencia como algo elegido, puesto que como defiende al autor, los varones violentos “son varones que ejercen la violencia y podrían no ejercerla”. El cuarto obstáculo es aquel basado en la “Definición acotada de la violencia contra las mujeres y percepción solamente de sus formas más graves”. Bonino defiende en dicho obstáculo una visión de la violencia más amplia, una visión de proceso y estrategia que busca como fin último la subordinación y anulación de las personas sobre las que se ejerce. Y en la que tienen amplia cabida y considera deben visibilizarse, las formas menos graves de la misma. Utilizando para ello un concepto clave el de “micromachismos”10 que considera son primeras pautas de conducta, que terminan en muchos casos generando comportamientos violentos más graves. El quinto mito “La consideración del problema de la violencia contra las mujeres como de causalidad individual”. Para su abordaje el autor propone una consideración de la violencia contra las mujeres como un problema estructural, complejo, social, histórico y personal. A lo 10

Micromachismos: prácticas de dominación y violencia masculina en la vida cotidiana, del orden de lo "micro", al decir de Foucault, de lo capilar, lo casi imperceptible, lo que está en los límites de la evidencia (Bonino 2004)

16

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola que debe sumarse el hecho de que está situado en “una matriz cultural que propicia, legitima y perpetúa el ejercicio de la violencia contra las mujeres”. Es decir, que necesita para su trabajo no sólo un abordaje multidisciplinar sino también socio cultural. La sexta creencia hace referencia a “La percepción de la violencia contra las mujeres como incidentes relacionados con la agresividad y descontrol de algunos varones”. Lo que establece Bonino es que dicha violencia contra las mujeres no está de forma directa relacionado con “comportamientos irregulares” de algunos varones, sino con la necesidad de imponer y satisfacer sus intereses los hombres o de “autodefenderse de la rebelión femenina”. Es lo que denomina “un proceso asentado en el abuso de poder”. El séptimo obstáculo se establece en relación a “los mitos sobre la violencia masculina y el perfil del hombre que ejerce violencia”. Dentro de este punto se desarrollan dos ideas, la primera relativa a la atribución de la violencia al alcoholismo, las drogas, el descontrol por celos, por ira, la violencia en la infancia, la naturaleza masculina… como causas de la violencia contra las mujeres. Frente a esta idea la Red de mujeres contra la violencia recoge en uno de sus textos “Existen determinados elementos que permiten afirmar que el maltrato no es un acto irracional, ni producto de un arranque de locura como muchas veces se interpreta, sino que tiene pronósticos claros y bien definidos. Cumple la función de mantener y reproducir la relación de poder entre hombres y mujeres, siendo el maltrato la manifestación más visible y brutal de esta relación. La segunda idea que se desarrolla en este punto es el hecho de que no se introduce un perfil clave respecto a los hombres agresores como es el del “varón normal tradicional”. La octava creencia responde a “Los mitos sobre las responsabilidades femeninas”. Es decir al carácter sumiso, dependiente, mantenimiento en la relación de pareja/familiar pese a las circunstancias que en ésta se den… de las mujeres. Bonino plantea que es necesario llevar a cabo “una revisión crítica de las “provocaciones” femeninas, el masoquismo o la conveniencia de la mujer”, puesto que las responsabilizan a ellas, de actos que no realizan. Al mismo tiempo, y esto sería el obstáculo noveno, también trabajar el “mito sobre la “falta de habilidades” o los “problemas de relación” masculinos. Y se propone una “redefinición crítica de los mitos sobre las dificultades masculinas para la resolución pacífica de conflictos, para negociar, para comunicarse o escuchar, puesto que los varones no presentan muchas de estas dificultades en el mundo público. Esto lo que hace es visibilizar la intolerancia masculina a aceptar a las mujeres como iguales y como sujetos de reciprocidad”. La décima creencia es aquella referida al “Desconocimiento de la correlación entre los formatos hegemónicos de la masculinidad y la feminidad, y la violencia contra las mujeres”. De lo que se trata es de visibilizar la correlación existente entre la violencia contra las mujeres y la masculinidad hegemónica. Y de esta última con otras “violencias entre varones, pedagogías del castigo y autoritarismo” en las que dichos varones se socializan. Y por lo tanto deben ser trabajadas desde la auto crítica, fundamentalmente referida en la posición que éstos tienen en las relaciones con las mujeres. El undécimo obstáculo recoge y amplia algunos de los anteriores al hacer referencia a la “desrresponsabilización de casi todos los varones en relación a la violencia contra las

17

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola mujeres (y aún de los violentos) y culpabilización femenina”. Es lo que Bonino denomina posición de cómplices silenciosos. El duodécimo mito “Resistencia masculina al conocimiento del problema, y tendencia a no percibirse casi nunca como violento: violentos son los otros”. Bajo la que se oculta la defensa de “los derechos masculinos” y la naturalización de las desventajas de género. La treceava creencia hace referencia a la “Resolución unidireccional del problema de la violencia contra las mujeres”. Ya que necesariamente hay que visibilizar al problema como algo complejo y por tanto necesitado de una intervención integral, pluridisciplinar y en la que se recoge como esencial el trabajo específico con los varones. Se suma a todo ello, otro mito que Bonino no recoge en su artículo pero que se considera de interés establecer en este texto y es el relativo a que la violencia de género contra las mujeres únicamente tienen lugar en personas en situación de pobreza o exclusión social, pertenecientes a las clases bajas… Situación que trata de explicar France Irigoyen en su libro “Mujeres maltratadas: los mecanismos de la violencia en la pareja” (Año 2006) cuando recoge: “Nos cuesta creer que la violencia corriente se produce en familias corrientes, que los hombres violentos no son sólo unos brutos alcoholizados. Preferimos relegar esta problemática a los márgenes, atribuírsela a las clases desfavorecidas. En el fondo nos da miedo la violencia que dormita en nuestro interior”. Dichos mitos y constructos sociales tienen como objetivo legitimar y perpetuar el uso de la violencia de género contra las mujeres, para en última instancia mantener el sistema, el status quo. Por lo que la intervención, consideran las/os expertas/os no debe ceñirse exclusivamente a las mujeres que han sufrido una situación de violencia y a los hombres agresores, sino también en relación al conjunto de la sociedad. La violencia de género contra las mujeres es un fenómeno complejo, puesto que posee causas tanto estructurales como personales, que se desarrollan en niveles comunitarios, familiares e individuales. Siendo esto, por lo que, dicha complejidad necesariamente deberá tomarse en cuenta no sólo para la descripción del mismo, sino también para la intervención que frente a él se lleve a cabo.

4. Los tipos de violencia Existen diferentes tipos de violencia, entre ellos los más destacados son los que a continuación se recogen. La Violencia física es entendida como toda aquella acción voluntariamente realizada por parte de un hombre, que provoque daños o lesiones físicas a una mujer. Es por ello por lo que puede ser objetivamente percibida por otras personas puesto que deja huellas externas que suelen ser causadas por el uso de la fuerza o de algún objeto. Ejemplos de ellos son las bofetadas, las patadas, los empujones, los mordiscos, puñetazos, quemaduras, etc. Dentro de esta tipología, por su especial relevancia y posición de vulnerabilidad, se ha recogido la violencia ejercida sobre las mujeres embarazadas. Autorías como las de Campbell, Poland, Waler y Ager (1992) señalan que el maltrato y la violencia contra las mujeres, pese a que se 18

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola inicia en las primeras etapas de las relaciones, se intensifica durante el embarazo. Circunstancia que ubica a éste como un factor de riesgo en las relaciones violentas, y en el caso de las mujeres con una doble indefensión puesto que ellas son agredidas y suelen defender (priorizar) al bebé frente a los actos violentos y no a ellas mismas. Este tipo de violencia genera consecuencias tanto en las mujeres (insuficiencia en el aumento de peso en la mujer embarazada, sangrados, hemorragias, separación de placentas…) como en las/os bebés (tamaño, riesgos prenatales por los golpes…). Otro tipo de violencia es la denominada Violencia psicológica y emocional. Dicha violencia es aquella acción voluntariamente realizada que provoca daños, desvalorización y sufrimiento en las mujeres a nivel afectivo. Tiene dos prácticas diferenciadas, la relativa al maltrato emocional pasivo, más relacionado con actitudes de desapego (indiferencia por ejemplo) y maltrato emocional activo, relativo a las conductas activas (ejemplo: insultos). Para su realización se utiliza la corrección, las amenazas, las humillaciones públicas y privadas, insultos, desvalorización de su persona, su trabajo, sus actividades… también cambiando bruscamente de ánimo, prohibiéndole realizar ciertas cosas u obligándola a realizar otras… La base de la misma suele ser la manipulación psicológica en la que la indiferencia y los silencios de las personas agresoras son claves. Ya que suelen generar en las mujeres en situación de violencia de género contra ellas, fuertes sentimientos de indefensión y culpa. Y por supuesto un estado de alerta psicológica. Las consecuencias que dichos actos tienen en la salud mental son intensas, también en el ámbito físico. Y se expanden en todo el núcleo familiar. La tercera tipología es la relativa a la Violencia sexual, entendida la misma como aquella acción voluntariamente realizada en la que se imponga a las mujeres un acto sexual contra su voluntad. Supone un atentado contra la libertad sexual de éstas. Fundamentalmente se recogen la violación (agresión a las mujeres cuyo objetivo no es la satisfacción sexual sino el control y el daño hacia ellas) y el ataque sexual (no incluye necesariamente la penetración, su ejemplo más extendido es el acoso sexual: laboral, escolar, en el autobús, en la calle. En cuarto lugar puede hablarse de la Violencia económica, entendida ésta como aquella acción voluntariamente realizada en la que el agresor controla el acceso de la mujer al dinero familiar. Bien impidiéndole trabajar de forma remunerada, obligándole a entregarle el dinero que ella gana (à banca), negándole información sobre el dinero que gana, o administrando los ingresos que sólo él provee al hogar, muchas veces de forma irresponsable (ejemplo bebiendo). El objetivo de este tipo de violencia es la generación de mujeres dependientes de los agresores. Y en quinto y último lugar se recoge la denominada Violencia social, también relacionada con la violencia simbólica. Esta última entendida como violencia ejercida sobre todo aquello que represente lo femenino como pueden ser los valores de empatía, solidaridad, atributos (delgadez…), actividades (cuidados, tareas domésticas…) o lo considerado “marginal” (orientación sexual diferente de la heterosexual por ejemplo). Dicha violencia simbólica está asociada a la violencia social, es decir aquella referida al ejercicio que desde la estructura se realiza principalmente contra mujeres pero también contra algunos hombres. Es decir, entornos y contextos que facilitan y potencian una violencia estructural contra las mujeres 19

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola (ejemplo: consideración de las mujeres como propiedad de los varones). Además se ha considerado necesario incorporar en este punto, el ejercicio del aislamiento que suelen llevar a cabo los agresores sobre las mujeres a las que agreden. Y que es entendida como aquellas acciones voluntariamente realizadas por parte de los agresores que limitan los contactos sociales y familiares de sus parejas, aislándolas de su entorno y limitando de esta forma sus redes de apoyo (familiares, amistades, vecinales, comunales, institucionales..). Circunstancia que aumenta ostensiblemente la vulnerabilidad de la/s mujer/es en situación de violencia contra ellas.

5. Teoría del círculo de la violencia Leonore E. Walker (1979) psicóloga profesora de la Universidad de Nova Southeastern (EEUU) y experta en el estudio del maltrato en las mujeres analizó el “ciclo de la violencia conyugal”. Sus estudios supusieron una novedosa perspectiva para tratar de explicar la relación y mantenimiento de la misma en un binomio conyugal de agresor – mujer en situación de víctima de violencia de género contra ella. La autora estableció tres fases en el denominado círculo de la violencia. Una primera denominada “Aumento de la tensión”. En esta etapa lo que se describe es la acentuación de la susceptibilidad del agresor frente a pequeños estímulos que le generan cierta molestia. Circunstancia que muestra al varón altamente tenso e irritable, principalmente frente a cualquier comportamiento por parte de su pareja, la reacción más habitual suele ser el enfado. Él no especifica dicho enfado, pero tácitamente lo expresa a través del alejamiento de su pareja. Ésta bajo el miedo de perderlo, decide “complacerlo”, llegando en muchos casos a “no hacer nada” o más bien, dejar de hacer (hablar, opinar, estar…). Es decir, para evitar que él se enfade o que se genere un conflicto o una situación de tensión, ella “desaparece”. Pese a ello, estas acciones no consiguen calmar el enfado, la tensión sigue creciendo. Las mujeres suelen vivenciar en esta fase dos sentimientos encontrados pero que tienen lugar al mismo tiempo. Por un lado dudan de su propio criterio, teniendo pensamientos relativos a que son unas exageradas, que son culpables por no saber atenderle como él desea, se sienten responsables del comportamiento de él porque piensan que son ellas las que lo generan… Y por otro exculpan al agresor de su comportamiento, puesto que son ellas las que lo crean. Además en esta etapa suelen alejarse de sus seres queridos para que éstas/os no puedan enfadar al agresor y que éste les agreda a ellas/os. Es entonces cuando el círculo aumenta su intensidad, ya que en ellos se incrementan su incomodidad y la brutalidad de la misma. Los episodios “micro” (humillaciones, insultos…) se hacen más habituales y hostiles. Y en ellas, a través del sentimiento de incapacidad de gestionar la situación, de restaurar el supuesto equilibrio que percibían en el inicio de esta primera fase. Es entonces cuando llega la segunda fase “El estallido de la agresión”. Esta es la fase en la que se produce la agresión, ya que la situación de tensión termina “explotando” y haciéndose explícita. Es la descarga de todas las tensiones acumuladas en la primera fase. La irá y la rabia salen del control, las mujeres suelen ser entonces gravemente golpeadas. Los varones agresores suelen justificar su comportamiento, culpando incluso a las bebidas o al trabajo. Raramente la agresión tiene lugar por el comportamiento de las mujeres. Ellas establecen esta fase como de auténtico temor. Las consecuencias psicológicas son intensas: insomnio, pérdida 20

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola de apetito, fatiga constante… Estas consecuencias cuando la vivencia de las situaciones de violencia se repiten, suelen generar problemas estomacales, alta tensión arterial, reacciones alérgicas en la piel y palpitaciones, arritmias… La presencia de terceras personas que no son las/os hijas/os suele suponer un freno a estas segundas fases, situación que hace razonable deducir que los varones agresores son conscientes de lo inapropiado de su comportamiento, ya que mantienen las agresiones como asuntos privados. Y la tercera y última fase es la denominada “Arrepentimiento y luna de miel”. El agresor suele pedir disculpas, hace regalos a su pareja y trata de mostrar su contrición. Cuando los episodios del círculo de la violencia son repetidos, esta fase suele ser muy breve o incluso llegar a desaparecer. Al castigo le sigue la expresión de arrepentimiento e ilusión de cambio, situación que puede explicar la continuidad de las mujeres en una relación de pareja violenta. Ellos suelen sentirse muy arrepentidos por su conducta, piden perdón, prometen cambiar; y durante algún tiempo “cambian”. Las mujeres consideran que tienen de nuevo el “poder” y viven de nuevo una luna de miel, suponen y esperan que esto no puede volver a ocurrir. Los varones una vez han recibido el perdón y se sienten de nuevo seguros en la relación, comienzan de nuevo con la irritabilidad, los abusos, los controles, las restricciones… Son ellos los que controlan el ciclo, la espiral de irritabilidad, estallido violento y luna de miel. Y es de esta forma como comienza de nuevo la primera fase. La violencia de género contra las mujeres posee, al margen de los diferentes contextos, similitudes fuertemente arraigadas en la construcción identitaria de género, las costumbres y la filosofía vital que unas y otros acaban interiorizando. El objetivo del mantenimiento de un sistema jerárquico en el que la posición “mujer” sea subordinada y de menor valor que la del “hombre”, establece que éstas, no sólo sean consideradas una propiedad, dignas de corrección y abuso por parte de sus amos, y frente a las que la utilización de la violencia de género contra ellas, en muchos casos está altamente naturalizada como dinámica relacional. Por lo que habrá que prestar mucha atención a cuáles son los factores (económicos, sociales, culturales, políticos y psíquicos) que fomentan dichas pautas de conducta, sosteniéndolas bajo legados históricos y de tradición que no hacen sino ocultar la injusticia social, la falta de equidad y la desigualdad.

21

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

III) OBJETIVOS Y METODOLOGÍA OBJETIVOS El proyecto se ha desarrollado en el distrito de Matola, dentro de la provincia de Maputo, en Mozambique. Su finalidad última, ha sido contribuir a la mejora de la calidad de vida de las personas en la medida en que se verá reforzada la igualdad de género, pero especialmente repercutirá directamente en la mejora de la vida de las mujeres supervivientes de la violencia de género. Objetivo General: Mediante la metodología Investigación-Acción-Participativa (IAP), elaborar un diagnóstico y posterior Plan de Acción sobre Violencia de Género en Matola, que sirva para que el Grupo de Coordinación Multisectorial para la Prevención y Combate de la Violencia en la provincia de Maputo, siga dado pasos en la consecución de una respuesta integral y de calidad en materia de violencia en la provincia. Objetivos específicos del Diagnóstico y del Plan de Acción • • • • • •

Visibilizar y ahondar en las dimensiones implicadas en la permanencia de la violencia de género contra las mujeres (creencias, referentes culturales, socialización diferenciada, roles y mandatos de género) Conocer el proceso de implantación de la ley de violencia, el grado de conocimiento de la misma y las dificultades existentes en su implementación Conocer el grado de coordinación de las acciones institucionales y comunitarias y contribuir a fortalecer redes sociales Conocer los actores y grupos sociales más relevantes en la provincia en materia de violencia de género y las relaciones existentes entre ellos Conocer los recursos y servicios existentes en Matola en relación a la violencia de género y las necesidades y demandas que se observan en este ámbito Recoger y priorizar los problemas, necesidades, demandas y propuestas que se hagan desde todos los ámbitos (personal técnico, político, activistas e informantes-clave, comunidad).

22

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

METODOLOGÍA

Esta investigación se planteó desde el inicio desde la metodología de la Investigación-AcciónParticipativa (IAP). La investigación-acción participativa supone un proceso investigador que busca producir unos resultados fiables y útiles, en el que el problema a investigar es definido por los mismos actores sociales, es decir, parte de su propia práctica y tiene como finalidad principal la transformación de la realidad. De acuerdo con esta metodología, la directriz fundamental ha sido fomentar la escucha activa y generar espacios de participación de los agentes sociales implicados, lo que se ha llevado a cabo en las distintas fases de la investigación, tanto en la definición de conceptos, la elaboración de hipótesis previas, como en la utilización de las distintas dinámicas de trabajo, en el diseño de los perfiles de las entrevistas y grupos, en los guiones, en el análisis de los resultados, las conclusiones y las propuestas de acción. La triangulación como método de validez científica se ha tenido en cuenta en todo el proceso, aplicándose tanto a los datos y fuentes, así como a las técnicas empleadas, las teorías y las perspectivas investigadoras. Las técnicas cualitativas fueron predominantes (entrevistas en profundidad, grupos focales, sesiones de trabajo grupales, mapeo social, análisis DAFO) pero se complementaron con un análisis cuantitativo de la realidad basado en fuentes secundarias. Previo al trabajo en terreno y como inicio de todo el proceso investigador, se procedió al estudio de toda la bibliografía, documentación digital, memorias, informes, leyes que nos ayudaron a situarnos en la realidad concreta en la que íbamos a intervenir.

1) ESTUDIO Y ANÁLISIS DE DOCUMENTACIÓN PREVIA SOBRE EL TEMA • • • • •

• •

Análisis de la Lei sobre violencia doméstica praticada contra a mulher, del martes, 29 de septiembre de 2009 en Mozambique (ver Anexo). Estudio y análisis de memorias, informes y materiales de sensibilización sobre violencia de género en terreno. Lectura y análisis de informes o estudios previos sobre violencia de género y planes de acción en África y Latinoamérica fundamentalmente. Análisis de informes, estudios, protocolos de actuación, fichas de recogida de datos, planes de acción sobre violencia de género en España y Navarra. Reuniones periódicas mediante Skype del equipo técnico con la coordinación general de Médicos del Mundo (a partir de ahora MdM) en Mozambique para ir avanzando en el conocimiento concreto del contexto, los problemas y las necesidades Estudio de informes y memorias de MdM de los proyectos realizados en terreno Primeras peticiones de datos a través de MdM

23

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

2) ESTRUCTURAS DE TRABAJO EN TERRENO Una vez el equipo consultor de género dinamizador del Diagnóstico y del Plan de acción se ubicó en el terreno, se llevaron a cabo los siguientes pasos:

2.1. PRESENTACIÓN DE LA I.A.P. EN EL G.M. Dese el inicio partíamos de un trabajo previo ya realizado desde MdM en el seno del Grupo Multisectorial (a partir de ahora GM), desde donde partía la propuesta de la IAP (Investigaciónacción-participativa). El primer paso fue presentar la IAP al GM y motivar sobre la necesidad de involucrarse en el proceso. Así quedó cubierto el primer paso de incorporar desde el inicio, tanto a personas de las instituciones como del tejido asociativo. Presentación de la IAP en el Grupo Multisectorial

El Grupo Multisectorial (GM) es un actor social importante en el distrito ya que se conformó con el objetivo prioritario de prevenir y combatir la violencia de género contra las mujeres. Dicho GM está formado por: Instituciones del Gobierno provincial: La Dirección Provincial de Mujer y Acción Social (DPMAS), los Gabinetes de Atención a Mujeres y Menores (GAMCs), el Instituto Nacional de Acción Social (INAS), la Dirección Provincial de Educación (DPEC), el Instituto de Patrocinio y Atención Jurídica (IPAJ) y el Servicio de Salud Mujer y Acción Social (SSMAS). Organizaciones de la sociedad civil (OSCs) y ONGDs: Associação Moçambicana de Assistência Psicossocial e 24

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola Empoderamento àsVítimas de Violência CÁ-PAZ, Liga de los Derechos Humanos (LDH), Médicos del Mundo-España (MdM), Asociación Associação Comunitária de Desenvolvimento da Mulher (ACODEMU), Associacao Comunitaria Para O Desenvolvimento da Mulher de Tsalala (AMTSALA), Associação Jovem para Jovem (AJPJ, Associação dos Direitos Humanos da Mulher e Criança (NHAMAI), la Coordinación de Organizaciones por el Servicio Voluntario (COSV), la red Hommes per la Mudança (HOPEM) y abierta a otras entidades. El objetivo general que el GM señala es el de analizar y comprender la dimensión de la problemática de la violencia de género contra las mujeres para la mejor definición y orientación de las acciones de intervención de la provincia de Maputo, de acuerdo con las estrategias establecidas en el país. Los objetivos específicos que establecen son los siguientes: a) Desarrollar estrategias para la actuación de todos los actores que trabajan con mujeres en situación de violencia de género contra ellas, especialmente mujeres yniñas b) Desarrollar esfuerzos para identificar mejores formas de protección a las mujeres en situación de violencia de género contra ellas c) Reforzar las competencias y estrategias básicas de comunicación y atención de las las mujeres en situación de violencia de género junto con las/os distintas/os intervinientes que trabajan en esta área d) Apoyar técnicamente el establecimiento y funcionamiento de mecanismos de coordinación multisecotrial al nivel comunitario, distrital y provincial e) Fortalecer las acciones de las instituciones/redes que operan en este ámbito al nivel de la Provincia de modo que mejore la intervención f) Capacitación del personal del GMde coordinación para la prevención y combate de la violencia de género contra las mujeres como forma de mejorar las actividades a todos los niveles g) Asegurar la integración de la perspectiva de género en los planes y programas h) Acompañar el desarrollo de las actividades del grupo a través de sistemas de control y evaluación i) Crear un isntrumento único de recogida de datos. Desde la asistencia técnica de MdM, se presentaron los objetivos, la filosofía de la IAP, la metodología de trabajo a desarrollar, la necesidad de crear dos estructuras: el Grupo de investigación-acción-participativa (GIAP) que es el grupo investigador motor del diagnóstico y la Comisión de Seguimiento (CS) cuyas funciones son principalmente las de seguimiento, supervisión y reorientación de la investigación. Finalmente se hizo hincapié desde la motivación, sobre la importancia de que parte de las personas componentes del grupo se involucraran en la propuesta.

2.2. CONSTITUCIÓN DEL GIAP De esta reunión se ofrecieron para conformar el GIAP activistas de Organizaciones de la Sociedad Civil (OSCs: como ACODEMU, AJPJ, NHAMAI, AMTSALA, CÁ-PAZ), el personal técnico una ONGD (COSV), la asistencia técnica de MdM en terreno. Un total de siete personas 25

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola constituyeron el GIAP. Las organizaciones (ver fichas de asociaciones) aunque tenían en común el trabajo realizado en las comunidades relativo a la violencia de género contra las mujeres en Matola eran diversas, tanto en el tipo de intervención que llevaban a cabo como en el espacio geográfico de la misma, red de influencia y perfil de las personas con las que trabajaban. A todas estas personas se les convocó a la primera reunión de trabajo en la que se incidió sobre los objetivos, funciones, metodología y calendario. A continuación se presenta el informe detallado de las sesiones de trabajo que se realizaron.

2.3. INFORME DE LAS SESIONES DE TRABAJO DEL GIAP Este informe corresponde tanto a las sesiones internas realizadas por el Grupo de investigación-acción-participativa (GIAP), como a aquellas en las que dicho GIAP participó como dinamizador y facilitador, bajo la organización de MdM y la asistencia técnica de género. Objetivo general: Constituirse como motor de todo el proceso de la Investigación-Acción-Participativa (IAP) sobre violencia de género en Matola Objetivos específicos: • Formalizar el grupo, negociar los objetivos sobre Violencia de Género contra las mujeres en Matola, consensuar funciones y calendario de trabajo • Diseñar la IAP sobre Violencia de Género contra las mujeres en Matola • Servir de conexión para establecer los contactos con las personas y grupos a entrevistar en las comunidades • Realizar el seguimiento y la discusión crítica del proceso investigador: análisis y consenso de los borradores del diagnóstico sobre Violencia de Género contra las mujeres en Matola • Elaboración de propuestas para el Plan de Acción sobre Violencia de Género contra las mujeres en Matola • Presentar a la Comisión de Seguimiento informes del trabajo realizado, de los resultados y de las propuestas.

26

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

Una sesión de trabajo del GIAP

Calendario y contenidos: DIA 9 de Abril • Presentación • Planificación, objetivos, funciones, metodología de trabajo y calendario • Contexto social, situación de hombres y mujeres en torno a la violencia de género contra las mujeres en Matola, construcción social y cultural, roles y mandatos de género • Primera recogida de problemas y necesidades DIA 12 de Abril • Análisis DAFO • Temáticas y ámbitos de actuación prioritarios en relación a la violencia de género contra las mujeres en Matola • Mapeo social DIA 16 de abril • Mapeo social (continuación) • Diseño de perfiles de participantes • Herramientas de recogida de información • Pautas generales para la realización de entrevista y de grupos de discusión. • Guión de entrevistas a realizar en las comunidades

27

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola DIA 19 de abril • Herramientas de recogida de información: análisis de un ficha de recogida de información dirigida a las asociaciones participantes • Dudas, clarificaciones sobre lo trabajado • Calendarización del trabajo en terreno y reparto de responsabilidades. DIA 24 de abril • Informe del trabajo realizado en el GIAP y en las comunidades a la Comisión de Seguimiento (C.S.) DIA 7 de mayo • Reunión de seguimiento de la IAP: Análisis y consenso del grupo sobre el del primer borrador del diagnóstico • Primeras propuestas para el Plan de Acción DIA 21 de mayo • Segundo borrador de diagnóstico y análisis de resultados • Segundas propuestas para el Plan de Acción • Preparación del taller de devolución y reparto de responsabilidades DIA 24 de mayo • Taller de devolución comunitario: presentación de resultados (en portugués y shangana11) • Nueva recogida de problemas, necesidades y propuestas DIA 27 de mayo • Presentación del tercer borrador de diagnóstico y de las propuestas para el Plan de Acción en la CS, comentarios y aportaciones Sesiones del GIAP: 9, 12, 16, 19 de Abril. 7 y 21 de Mayo. Horario: 8:00- 15:00 Taller de devolución comunitario: 24 de mayo (dinamizado por componentes del GIAP) Horario: 9:30-14:30 Reuniones con la Comisión de Seguimiento: 24 de abril y 27 de mayo

11

Lengua local más hablada en el sur de Mozambique

28

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

Componentes del GIAP al completo

2.4. LA COMISIÓN DE SEGUIMIENTO (CS) De la primera reunión en el Grupo Multisectorial se acordó que el propio grupo hiciera las funciones de Comisión de Seguimiento ya que se valoraba que era una estructura idónea para asumir los objetivos y tareas que se le asignaban: seguimiento, supervisión y reorientación de la investigación; análisis de los puntos de vista que se presentaron sobre violencia de género contra las mujeres; debate y negociación de propuestas de acción. Calendario y contenidos: DIA 24 de abril • Presentación de un borrador de acuerdo sobre constitución de la Comisión de Seguimiento de la IAP (castellano y portugués) • Presentación del primer Informe del trabajo realizado en el GIAP DIA 22 de mayo • Segunda reunión presentación de la marcha de la IAP DIA 27 de mayo • Presentación del tercer borrador del diagnóstico 29

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola •

Borrador Plan de Acción

2.5. El TALLER DE DEVOLUCIÓN COMUNITARIO Convocado de forma abierta para las personas de las comunidades (tanto las que habían participado en grupos y entrevistas como nuevas personas interesadas). El protagonismo mayor en la facilitación y conducción de la sesión, lo tuvo el personal local del GIAP. Los borradores y la preparación previa de materiales corrieron a cargo de la asistencia técnica de MdM, en coordinación constante con el resto de miembros del GIAP. La sesión se realizó de forma bilingüe en portugués y en Shangana. Taller de devolución comunitario

El taller fue un espacio de presentación de los resultados encontrados y de las propuestas de acción, de análisis y reflexión, y también de nueva recogida de problemas, necesidades y propuestas. DIA 24 de mayo • Presentación y aportaciones sobre los resultados shangana) • Recogida de problemas, necesidades y propuestas

del diagnóstico (portugués y

30

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola Taller de devolución comunitario

La metodología utilizada ha supuesto un debate y una reflexión permanente, tanto en el seno del GIAP, como de la C.S. y en el Taller de devolución comunitario.

3) DIAGNÓSTICO

3.1. ESTUDIO CUANTITATIVO Se ha realizado un análisis desde el punto de vista de género, de datos desagregados por sexo de las fuentes secundarias más relevantes y actuales en Matola. • •

•

Mapas, división de la zona (natural, administrativa, social…). Unidades territoriales: puestos administrativos, barrios, manzanas. Extensión y dispersión en el distrito de Matola Datos socio demográficos por sexo de la población donde se va a actuar. Datos sociodemográficos básicos (distribución de la población desagregada por sexo, edad, crecimiento de la población, estado civil, natalidad, nº medio de hijos/as/mujer…), educativos (niveles de alfabetización por sexo, edad, escolarización, nivel de estudios alcanzados…) Salud (esperanza de vida, salud sexual y reproductiva, utilización de anticonceptivos, incidencia de VIH, acceso a los recursos sanitarios…) 31

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola • • • • •

Recursos sanitarios y policiales en Matola: número, ubicación, centralidad, dispersión de los mismos… Autonomía económica: Economía informal y formal. Distribución en el mercado de trabajo de hombres y mujeres por sexo, sectores económicos.. Pobreza, calidad de vida, acceso de la población a bienes como agua, luz, WC, teléfono, TV, Internet Mujeres y hombres en puestos de responsabilidad y poder Informes, estadísticas sociales, denuncias sobre violencia de género…

3.2. ESTUDIO CUALITATIVO 3.2.1. Información sobre cuestiones comunitarias-claves • • •

• •

Movilidad, transporte, tiempos y espacios donde se mueve la población de Matola Actores sociales relevantes en Matola en materia de violencia de género contra las mujeres Las OSCs que participaron en el GIAP y trabajan en violencia de género contra las mujeres: descripción detallada del tipo de intervención, áreas de trabajo, composición, nivel de activismo, tipo de intervención desarrollada… Estructuras de poder local y líderes/as comunitarios/as Recomendaciones

3.2.2. Análisis DAFO. El análisis DAFO es un método que combina cuatro conceptos-clave: debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades. Las fortalezas y debilidades hacen referencia a los aspectos internos, mientras que las oportunidades y amenazas proceden del exterior y del entorno. El objetivo último de la herramienta es la corrección de las debilidades, el afrontamiento y si se puede la detención de las amenazas, el mantenimiento y la explotación de las fortalezas y el aprovechamiento de las oportunidades. Este método puede ser aplicado a distintas dimensiones de un problema y se puede trabajar desde distintos actores sociales: grupo de personas expertas, informantes-clave, comunidad. En nuestro caso, se aplicó en una de las sesiones del GIAP y desde esta metodología se analizó específicamente el G.M. El análisis recurrente de los principales problemas, necesidades y demandas de las mujeres que han sufrido violencia de género, la valoración de la ley 29/2009 y de los principales servicios y recursos en materia de V.G. nos ha permitido realizar un análisis DAFO de los servicios y recursos existentes en Matola en materia de violencia de género. Los factores que fueron objeto de estudio fueron: • •

Conocimiento de la ley Aplicación de la ley 32

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola • • • • • • • •

Conocimiento de servicios y recursos Utilización de los recursos comunitarios e institucionales Acceso a los servicios y recursos Calidad de los servicios, necesidades urgentes para la atención Formación de personal institucional, líderes de la comunidad Coordinación de actores sociales Protocolos de actuación integrada Situación, problemas y necesidades de las mujeres que sufren violencia de género

Se toma la decisión de presentar los DAFOS en el capítulo de conclusiones porque sobre todo el relativo a los servicios, recursos (incluida la ley), y agentes sociales clave, constituyen una síntesis de lo que se ha ido desarrollando a lo largo del diagnóstico. A partir del análisis DAFO y de dar respuesta a las preguntas que surgen de él: ¿cómo aumentar/aprovechar nuestras fortalezas y oportunidades y limitar o evitar nuestras debilidades y amenazas?. Las propuestas que se presentan en el Plan de Acción van de la mano de los resultados que revela el análisis DAFO donde las debilidades se tratarán de corregir, las amenazas serán afrontadas y detenidas, las fortalezas no sólo mantenidas sino también explotadas y las oportunidades aprovechadas.

3.2.3. Mapa Social Se ha mapeado, desde la información aportada por el GIAP, el distrito de Matolatanto en relación a los actores sociales más relevantes entorno a la prevención, atención y lucha contra la violencia de género, como de las conexiones existentes entre ellos.

3.2.4. Realización de entrevistas semi-abiertas y grupos focalizados La riqueza del discurso y la variedad de matices que se consiguen a través de los métodos cualitativos, hoy en día, está suficientemente experimentado. Conocer la significación más profunda de un hecho, el mundo actitudinal, ideológico y valorativo, obtener la definición personal, el sentido, la percepción individual que de la situación objeto de estudio hacen, las/os sujetos participantes, constituyen grados de profundidad que los métodos cuantitativos no pueden ofrecer. Las técnicas empleadas han sido las siguientes: •

Entrevistas en profundidad semi-abiertas y grupos focales en las que han participado mujeres y hombres de las comunidades del distrito de Matola, personal técnico e institucional en materia de violencia de género contra las mujeres. En ambos casos se trabajó con guiones semi-estructurados, que se consensuaron en el GIAP y que

33

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola sirvieron de referente para abordar temas que en ocasiones no surgieron de forma espontanea.

a) Características de mujeres y hombres de las comunidades participantes en las entrevistas, en los grupos focalizados y en el GIAP Los barrios donde se hicieron las entrevistas y grupos fueron: Tsalala, Machava-Sede, Kongolote, 1º de Mayo y Nkobe. Se realizaron tres grupos focales, nueve entrevistas y seis sesiones específicas de trabajo del GIAP.

Cuadro 1. Participantes en entrevistas y grupos realizados en las comunidades según el tipo de participación por sexo TIPO

Número de mujeres

Entrevistas individuales Grupos Informantes-clave Componentes del GIAP12 TOTAL

6 7 2 5 20

Número de hombres 1 1 1 3

Fuente: elaboración propia

Cuadro 2. Participantes en entrevistas y grupos realizados en las comunidades según edad por sexo EDADES

Número de mujeres

< de 20 20-30 31-40 41-50 TOTAL

3 4 9 4 20

Número de hombres

2 1 3

Fuente: elaboración propia

Cuadro 3. Participantes en entrevistas y grupos realizados en las comunidades según relación con la actividad por sexo RELACIÓN ACTIVIDAD

CON

Empleo regular Sin empleo Estudiando Empleo economía informal TOTAL

12

LA

Número de mujeres

Número de hombres

4 6 4 6 20

1 1 1 3

No se incluyen aquí las dos personas de la asistencia técnica de Médicos del Mundo que formaron parte del GIAP

34

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola Fuente: elaboración propia

Cuadro 4. Participantes en entrevistas y grupos realizados en las comunidades según nivel de estudios finalizados por sexo NIVEL DE ESTUDIOS FINALIZADOS

Número de mujeres

Sin acabar la primaria Primaria Sin acabar secundaria Secundaria Titulación Grado Medio Superiores (Universitarios) TOTAL

Número de hombres

9 1 6 2 -2 20

1 1 1 3

Fuente: elaboración propia

Cuadro 5. Participantes en entrevistas y grupos realizados en las comunidades según situación de convivencia por sexo SITUACIÓN DE CONVIVENCIA En pareja (con casamiento o uniones de hecho) Conviven con la familia de origen (sin haber creado un núcleo familiar independiente) Separadas/viudas (todas con hijos, la mayoría en hogares independientes y algunas junto con la familia de origen) TOTAL

Número de mujeres 7 4

Número de hombres 1 2

9

-

20

3

Fuente: elaboración propia

Cuadro 6. Participantes en entrevistas y grupos realizados en las comunidades según existencia de hijos e hijas por sexo EXISTENCIA DE HIJOS E HIJAS Sí No TOTAL

Número de mujeres

Número de hombres

16 4 20

1 2 3

Fuente: elaboración propia

TOTAL: 23 Personas en entrevistas y grupos de la comunidad

Excepto en el caso de las sesiones de trabajo con el GIAP que se realizaron en los locales de MdM en Matola (barrio de Fomento), el resto del trabajo de campo relativo a las entrevistas y grupos se llevó a cabo en las comunidades. Las conexiones fueron facilitadas por las personas integrantes del GIAP y el personal de MdM. 35

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

b) Entrevistas en profundidad semi-abiertas a profesionales y responsables políticos ENTREVISTA RESPONSABLE DEL GAMC DE MATOLA PERSONA DE CONTACTO: Elisa Marulule AREA DE TRABAJO: Policial (Gabinete de Atención a la mujer y a la infancia) Cargo: Superintendente de la policía, Jefa del Departamento de Mujer y crianza TIPO (ONGs, Público, privada…): Público AMBITO TERRITORIAL: Distrito de Matola CORREO:[email protected] TELÉFONO: 824138832 FECHA Y LUGAR DE LA ENTREVISTA: 13 /05/2013 en el GAMC de Matola II ENTREVISTA DOCENTE DE ACIPOL DE MAPUTO PERSONA DE CONTACTO: Guirino Dinis Jose Nathave AREA DE TRABAJO: Formación. Docente en la Academia de Ciencias Policiales (ACIPOL). Ex funcionario del GAMC de Matola TIPO (ONGs, Público, privada…): Público AMBITO TERRITORIAL: provincia de Maputo CORREO: [email protected] TELÉFONO: 822723190 y 845175560 FECHA Y LUGAR DE LA ENTREVISTA: 10 /05/2013 en los despachos de MdM ENTREVISTA RESPONSABLE DE DPMAS DE MAPUTO PERSONA DE CONTACTO: Angela Michau y Elcidio Nhabangue AREA DE TRABAJO: Mujer y Acción Social CARGO: Jefa del Departamento de la Mujer a nivel provincial TIPO (ONGs, Público, privada…): Público AMBITO TERRITORIAL: Provincia de Maputo CORREO: [email protected] y [email protected] TELÉFONO: 823689580 FECHA Y LUGAR DE LA ENTREVISTA: 15 /05/2013 en los despachos de MdM ENTREVISTA DIRECCIÓN PROVINCIAL EDUCACIÓN (DPEC) PERSONA DE CONTACTO: Nascimento Chilide AREA DE TRABAJO: Administración (Educación) TIPO: Público AMBITO TERRITORIAL: provincial CORREO: [email protected] TELÉFONO: 826915994 FECHA Y LUGAR DE LA ENTREVISTA: 9-5-2013 en la oficina de médicos del mundo ENTREVISTA FORUM MULHER PERSONA DE CONTACTO: Graça Júlio (Coordinadora del Programa de Violencia de Género) AREA DE TRABAJO: Red de organizaciones TIPO: ONG AMBITO TERRITORIAL: Nacional DIRECCIÓN: rua Namuali, barrio de Malangalene. CORREO: [email protected] 36

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola TELÉFONO: 823 289 320 FECHA Y LUGAR DE LA ENTREVISTA: 7 de Mayo de 2013 en los locales de Forum Mulher ENTREVISTA Instituto do Patrocinio e Asistencia Jurídica (IPAJ) PERSONA DE CONTACTO: Doctora Milagrosa Macuacua (5 años en IPAJ) AREA DE TRABAJO: Atención jurídica TIPO: Público AMBITO TERRITORIAL: Matola TELÉFONO: 823 860 701 PAGINA WEB: www.ipaj.gov.mz FECHA Y LUGAR DE LA ENTREVISTA: 16-4-2013 en los locales de IPAJ ENTREVISTA UNIDAD SANITARIA DE NLHAVELA. PERSONA DE CONTACTO: Catarina Jorge (enfermera) AREA DE TRABAJO: Salud TIPO: Público AMBITO TERRITORIAL: Infulene CORREO: [email protected] TELÉFONO: 823812830 FECHA Y LUGAR DE LA ENTREVISTA: 23 de Abril de 2013 en la unidad sanitaria

ENTREVISTA PUESTO ADMINISTRATIVO DE INFULENE PERSONA DE CONTACTO: Pedro Marcos Mutambe (Punto focal Asuntos sociales) AREA DE TRABAJO: Administración TIPO: Público AMBITO TERRITORIAL: Infulene TELÉFONO: 824 419 170 FECHA Y LUGAR DE LA ENTREVISTA: 9-5-2013 en el puesto administrativo

Nº de participantes: 8

c) Nomenclaturas de las personas participantes El análisis cualitativo denominado: la voz de las comunidades, se irá fundamentando con textos literales de los discursos producidos en las entrevistas, grupos focales realizados en las comunidades y las sesiones de trabajo del GIAP. Las nomenclaturas con que hacen referencia a los discursos textuales son las siguientes: Los grupos han sido designados con la letra G y su numeración es como sigue: • • •

El realizado en AJPJ: G.1 El realizado en ACODEMU: G.2. El realizado en CAPAIZ: G.3

Las entrevistas individuales han sido identificadas por las primeras letras que dan nombre a las asociaciones que trabajan en la comunidad las que pertenecían las personas participantes o que llegaron a ellas con demandas de ayuda entorno a situaciones de violencia de género. 37

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola • • •

La realizada en ACODEMU: AC.1 Las realizadas en AMTSALA: AMTS.1; AMTS.2; AMTS.3; AMTS.4 La realizada en NHAMAI: NH.1

Las entrevistas a Informantes-clave, se han nombrado como I.C. y su numeración es la siguiente: • • •

Informante-clave de Nhamai: I.C.1 Informante-clave de Ca-paz: I.C.2. Informante-clave de Médicos del Mundo: I.C.3

El discurso desarrollado en el Grupo de Investigación- Acción-Participativa (GIAP) ha sido designado como GIAP identificándose a sus participantes de la siguiente manera: • • • • • •

Personal técnico de COSV: GIAP-1Responsable de ACODEMU: GIAP-2Responsable de AMTSALA: GIAP-3Representante de CA-PAZ: GIAP-4Representante de AJPJ: GIAP-5Responsable de NHAMAI: GIAP-6-

A lo largo del análisis y para fundamentar o apoyar determinadas valoraciones, también se han usado textos literales de las entrevistas realizadas a los representantes institucionales y personal técnico. Las nomenclaturas elegidas para designarlos se ha correspondido con la letra E (entrevista) T (técnico) I (institucional) y ha quedado como sigue: •

ETI-1- GABINETE DE ATENCIÓN DE MUJER Y MENOR (GAMC)

•

ETI-2- DOCENTE DE ACADEMIA DE CIENCIAS POLICIALES (ACIPOL) DE MAPUTO

•

ETI-3- DIRECCIÓN PROVINCIAL DE MUJER Y ACCIÓN SOCIAL (DPMAS)

•

ETI-4- DIRECCIÓN PROVINCIAL EDUCACIÓN (DPEC)

•

ETI-5- FORUM MULHER

•

ETI-6- INSTITUTO DO PATROCINIO E ASISTENCIA JURÍDICA (IPAJ)

•

ETI-7- UNIDAD SANITARIA DE NLHAVELA.

•

ETI-8- PUESTO ADMINISTRATIVO DE INFULENE

38

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola 3.2.5. Taller de devolución comunitario El Taller de devolución comunitario se abrió al conjunto de las comunidades. La difusión del mismo se realizó desde las asociaciones que componían el GIAP. Nº final de personas participantes: 20 (17 mujeres y 3 hombres)

3.2.6. Bloques temáticos que se trabajaron Para el establecimiento de los bloques temáticos se siguió el modelo ecológico que tiene en cuenta no sólo diferentes niveles (individual, familiar, comunitario, y el estructural (social, cultural, económico) sino también la interacción entre cada uno de ellos y el conjunto. Dichos bloques temáticos fueron la base de los guiones semi-estructurados que se utilizaron en las entrevistas y los grupos. Pese a ello, decir que fueron orientativos dado que en el propio proceso investigador se fueron modificando. a) Bloques temáticos de las entrevistas y grupos realizados en la comunidad Variables socio-demográficas básicas : edad, estado civil, nivel de estudios, barrio, actividad económica… Familia de origen y familia propia: edad a la que sale de familia de origen, razones de la salida, abandono de estudios por embarazos no deseados u otras razones, tipo de relaciones con progenitores, lobolo u otro tipo de casamiento o unión de hecho, número de hijos e hijas, edad a la maternidad y a la vida en pareja, planificación familiar, anticoncepción, decisión a la maternidad, relaciones con la familia de origen y con la del marido, problemas en el hogar Actividades en un día promedio y tiempos: división sexual del trabajo y roles de géneroactividad económica, trabajo doméstico y de cuidados, tiempo propio, empleo formal o no. Redes sociales: familiares, comunitarias, amistad, activismo o participación en organizaciones Construcción social de la masculinidad/feminidad: socialización y construcción de identidades: ser mujer, ser hombre en Matola, situación de mujeres y hombres en la comunidad, relaciones entre mujeres y hombres, toma de decisiones, propiedad, control de los recursos y decisiones, interiorización de los mandatos de género, mantenimiento/rupturas de género, normalización/naturalización de la violencia en la sociedad y en el entorno más cercano. Violencia de género: conocimiento o experiencia de situaciones, tipos de violencia sufridos y tipos de violencia más frecuentes en la comunidad, causas, razones que llevan a la vivencia o el ejercicio de la violencia de género, factores agravantes o atenuantes, justificación de la agresión o no, circunstancias en que se produce, estrategias más comunes de las víctimas, cuanto se tarda en pedir ayuda, a quién, que se hace para salir de la situación…. Conocimiento y valoración de la ley 29/2009: grado de conocimiento de la ley , cambios desde la implantación de la ley, aplicación, propuestas de mejora

39

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola Conocimiento y valoración de los servicios y recursos: información, conocimiento sobre la existencia de recursos, acceso a recursos y servicios, ajustados a las necesidades, valoración de los mismos Principales problemas, necesidades y demandas: legales, económicos/ingresos, sociales, sanitarios, desarrollo personal (empoderamiento, autoestima, autonomía… Principales obstáculos dificultades para satisfacer demandas y solventar problemas Propuestas y sugerencias para mejorar la situación.

b) Bloques temáticos para personal técnico y/o político Como se mencionaba anteriormente, los guiones fueron personalizados en función del recurso entrevistado, características de la organización consultada, tipo de trabajo, etc., con lo que resulta tal vez simplificador describir los aspectos trabajados a través de los bloques temáticos. No obstante se presentan esquemáticamente teniendo en cuenta que tuvieron elementos comunes. Datos generales de la fuente informante: fecha y lugar de la entrevista, institución, tipo, descripción de las responsabilidades y funciones en el cargo, datos de contacto Descripción del recurso o de los recursos de los que son responsables y del trabajo que se desarrolla en relación con la violencia de género contra las mujeres Causas y factores que llevan a la vivencia y/o ejercicio de la violencia de género contra las mujeres Factores que inciden en el abandono de la situación de violencia contra las mujeres Descripción o características socioeconómicas de la población que sufre violencia de género , existencia del mito de perfiles en agresores o en mujeres en situación de violencia Conocimiento y valoración de la Ley 29/2009: conocimiento, valoración de los cambios ocurridos desde su implantación, desarrollo de campañas de información y difusión, desde qué ámbitos, deficiencias en la ley o en su aplicación…. Conciencia social/Formación/Sensibilización Conocimiento/Coordinación con otros agentes sociales Conocimiento, difusión y valoración de servicios y recursos Principales problemas, necesidades y demandas Propuestas para la mejora de la atención, apoyo e intervención

c) Bloques temáticos para activistas e informantes-clave 40

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola Datos generales del (a) informante Tipos de violencia predominantes en la comunidad Causas y/o factores de la violencia doméstica Construcción social de la masculinidad/feminidad Lobolo y razones de la objeción al mismo Existencia de perfiles de mujeres en situación de violencia de género contra ellas o no Existencia de perfiles de hombres maltratadores o no Justificación por parte de los hombres de los malos tratos Definición subjetiva de maltrato para las mujeres Consecuencias de la violencia de género para las mujeres Consideración social del maltrato como delito Repercusiones en los maltratadores Cambios introducidos por la Ley 29/2009 Conocimiento y valoración de la Ley 29/2009 Sensibilización y formación: ley, violencia, género.. Problemas y necesidades más urgentes de las mujeres en general y de las mujeres en situación de violencia Actuaciones y recursos existentes para prevenir, asistir e intervenir Ideas para trabajar con los varones Propuestas para la mejora de la atención, apoyo e intervención

Como se señalaba en la introducción a la metodología de la IAP, la devolución de la información ha sido la base del proceso de participación. Únicamente las limitaciones existentes en relación al tiempo que ha permanecido el equipo consultor de género en terreno (dos meses y medio) ha podido ser un elemento que ha agilizado necesariamente este proceso. Las asociaciones y grupos de mujeres del distrito, las y los agentes sociales que trabajan en la reducción de la violencia de género, el personal técnico involucrado en la atención, las y los cargos políticos responsables de servicios y recursos han tenido información continua del proceso y han participado en sesiones de trabajo de devolución de la información recogida para la construcción de las propuestas de acción ciudadana.

41

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

CRONOGRAMA DEL TRABAJO REALIZADO EN TERRENO

MARZO 25 26 • Briefing entre Asesoría • Legada a Maputo Técnica y Médicos del Mundo en la sede central de Madrid • Viaje a Mozambique

27 GM • Primera reunión con el Grupo Multisectorial y presentación de la IAP • Constitución de la base del GIAP

28 • Planificación en terreno del trabajo a desarrollar • Coordinación con el equipo de MdM en Matola para la selección de puntos institucionales, OSCs, ONGd, y otros agentes sociales-clave en el distrito relacionados con la Violencia de Género (VG)

29 • Diseño de Matiz de planificación de la IAP • en terreno • Diseño de la Matriz de planificación del trabajo del GIAP

42

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

ABRIL 1 • Diseño de Matiz de planificación de la IAP • en terreno Diseño de la Matriz de planificación del trabajo del GIAP

8 • Preparación sesión GIAP

15 • Preparación sesión GIAP • Reelaboración de guiones orientativos para las entrevistas semi-abiertas (castellano y portugués)

2 • Preparación de materiales (cartas y fichas de recogida de información) • Elaboración de cartas de presentación a los puntos seleccionados para dar a conocer el proyecto y solicitar entrevistas • Contactos telefónicos para asegurar citas 9 GIAP • Presentación (Objetivos, funciones, metodología) • Contexto social • Primera recogida de problemas y necesidades 16 GIAP • Ámbitos o temas a trabajar en la comunidad • Diseño de perfiles • Herramientas recogida información • Pautas de entrevista. • Entrevista con Instituto do Patrocinio e Asistencia Jurídica (IPAJ)

3 • Reuniones con el equipo de MdM para situarnos en terreno (procedimientos de convocatoria, organigrama institucional, tiempos…

4 • Primeros contactos con los futuros integrantes del GIAP • Presentación de la IAP • Convocatoria primera reunión

5 • Preparación sesión GIAP

10 • Preparación sesión GIAP

11 GIAP

12 • Preparación sesión GIAP

• Análisis DAFO • Mapeo social

17 • Reelaboración de guiones orientativos para las entrevistas semi-abiertas • Seguimiento de las cartas enviadas y establecimiento de contactos telefónicos y citas

18 • Preparación sesión GIAP • Reelaboración de guiones orientativos para las entrevistas semi-abiertas

19 GIAP • Presentación de borrador de ficha de recogida de información de las asociaciones (castellano y portugués) • Elaboración ficha definitiva • Plan de trabajo de campo en las comunidades • Dudas, clarificaciones sobre lo trabajado y reparto de responsabilidades

43

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

22 • Entrevistas individuales a mujeres en Tsalala • Reelaboración de guiones orientativos para las entrevistas semi-abiertas

23 • Entrevista en la Unidad Sanitaria de Ndlhavela. • Elaboración de borrador de acuerdo sobre constitución de C.S. , objetivos y funciones

29 • Entrevista a mujer en situación de violencia de género en Nhamai • Entrevista Informante-clave en Nhamai

30 • Grupo de mujeres en CAPAIZ • Entrevista individual a una “boa vizhina”

24 25 C.S. • Grupo de mujeres en ACODEMU • Presentación de un borrador de acuerdo sobre • Entrevista individual a una constitución de la Comisión mujer en ACODEMU de Seguimiento de la IAP • Análisis y resúmenes de las (castellano y portugués) entrevistas • Informe del trabajo realizado en el GIAP • Reelaboración de guiones orientativos para las entrevistas semi-abiertas • Análisis y resúmenes de las entrevistas

26 • Grupo de jóvenes en AJPJ • Reelaboración de guiones orientativos para las entrevistas semi-abiertas • Seguimiento de las cartas enviadas y establecimiento de contactos telefónicos y citas • Análisis y resúmenes de las entrevistas

44

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

MAYO 1

6 • Elaboración del primer borrador de diagnóstico (castellano y portugués) • Reelaboración de guiones orientativos para las entrevistas semi-abiertas (castellano y portugués) • Análisis y resúmenes de las entrevistas

7 8 GIAP • Reelaboración de guiones • Reunión seguimiento IAP orientativos para las entrevistas semi-abiertas • Primer borrador y análisis de (castellano y portugués) resultados. • Primeras propuestas Plan de • Seguimiento de las cartas enviadas , establecimiento Acción de contactos telefónicos y • Entrevista ForumMulher citas

2

3 • Elaboración del primer borrador de diagnóstico

9 • Entrevista con la DPEC (Dirección Provincial de Educación) • Entrevista con el Puesto Administrativo de Infulene

10 • Entrevista con docente en ACIPOL (Academia de Ciencias Policiales) de Maputo y especialista sobre la ley 29/2009 • Análisis y resúmenes de las entrevistas

• Análisis y resúmenes de las entrevistas

13 • Entrevista responsable del GAMC (Gabinete de Atención a la mujer y a la Infancia) • Entrevista Educador Social de MdM

14

15 16 • Entrevista responsables de • Análisis y resúmenes de las DPMAS (Dirección Provincial entrevistas de Mujer y Acción Social) • Elaboración del segundo • Análisis y resúmenes de las borrador de diagnóstico entrevistas

17 • Análisis y resúmenes de las entrevistas • Elaboración del segundo borrador de diagnóstico (castellano y portugués)

45

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

20 • Preparación sesión GIAP

27 Segunda reunión con la C.S. • Presentación del tercer borrador del diagnóstico (castellano y portugués) • Borrador Plan de Acción (castellano y portugués)

21 GIAP • Segundo borrador de diagnóstico y análisis de resultados • Propuestas Plan de Acción • Preparación del taller de devolución y reparto de responsabilidades 28 Análisis de resultados

22 G.M. • Reunión de G. M

23 • Preparación de materiales para el taller de devolución (castellano y portugués)

24 Taller de devolución comunitario • Presentación de resultados (castellano y portugués) • Recogida de problemas. Necesidades y propuestas

29 Recogida, sistematización y selección de materiales y documentación Coordinación con el equipo de MdM sobre tareas pendientes y seguimiento

30 Recogida, sistematización y selección de materiales y documentación

31

46

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

IV) DATOS GENERALES DEL CONTEXTO

La violencia de género ejercida contra las mujeres, se desarrolla en un contexto social que la permite y cuando no la fomenta y en el que, es interesante para el análisis de las desigualdades de género conocer cuál es la situación social de unas y otras en los diferentes ámbitos de la vida. Es por ello, que a partir del estudio de fuentes secundarias, realizaremos un recorrido por los principales indicadores demográficos y familiares, educativos, de actividad económica, salud, pobreza y condiciones de vida, control de los recursos, representación política y acceso al poder y violencia de género. Nuestra intención será recoger la información con enfoque de género, desagregada por sexo y lo que es más específico de este informe, datos no sólo del conjunto del país, sino de la provincia de Maputo y del propio distrito de Matola. Respecto a los datos cabe señalar, dos cuestiones importantes. • •

Las dificultades para conseguir datos sistemáticos y actuales de las fuentes oficiales (INE). La falta de desagregación por sexo de la mayoría de los datos oficiales tanto de la fuente estadística oficial (INE), como de otros informes oficiales, inclusive de aquellos relacionados con la violencia de género donde la desagregación por sexo es clave para explicar y entender lo que está sucediendo.

A partir de los datos estadísticos que gestiona el Instituto Nacional de Estadística se ha obtenido información actualizada sobre la población desagregada por edad y sexo. A partir de ahí, la mayoría de los indicadores presentados o bien carecen de la necesaria desagregación por sexo, (tasas de actividad, de paro de hombres y mujeres, índice de población ocupada en la economía informal por sexo, ocupaciones de hombres y mujeres por sectores, etc.)… o la información no está suficientemente actualizada (algunos de los datos que se presentan solo llegan al año 2006). En todo caso, pensamos que siguen siendo válidos en lo que al señalamiento de tendencias de género se refiere. Además de las fuentes oficiales (INE), tres han sido nuestras fuentes principales: • •

•

Línea de Base, Distrito de Matola, Mozambique 2007, informe de Médicos del Mundo, donde se presentan indicadores de género y especialmente de salud. Encuesta sobre Violencia contra la Mujer en Mozambique del Ministerio de Mujer y Acción Social del año 2004, con datos basados en una encuesta que se realizó en Mozambique sobre violencia de género. Para la Igualdad de Género en Moçambique. Embajada de Suecia en Maputo. Asdi. 2006. Un trabajo exhaustivo y altamente ilustrativo para cualquier análisis que con perspectiva de género se quiera hacer en Mozambique.

47

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola 1. POBLACIÓN Mozambique cuenta en el año 2013 con casi 24.366.000 habitantes13, de los que el 51,8% son mujeres con un índice de masculinidad del 0,931, lo que significa que por cada 1000 mujeres hay 931 hombres. El 38% de la población es urbana, con una población muy joven ya que la media de edad de la población es de 16,8, siendo algo más alta para las mujeres (17,4)14. La esperanza de vida al nacer del conjunto de la población ha ido en aumento en los últimos años, siendo la de las mujeres algo más alta que la de los hombres (52,6 vs 51,0). La provincia de Maputo está situada en el sur del país y su tamaño representa el 21,4% de la superficie total. Según los datos del instituto Nacional de Estadística (INE) del Gobierno de la República de Mozambique correspondientes al año 2013, la provincia cuenta con 1.571.00015 personas, lo que significa la provincia de Maputo únicamente representa el 6,4% sobre el total poblacional. El distrito de Matola, a 15 Kilómetros de la capital, forma parte de la provincia de Maputo y cuenta con una población de 827.47516, lo que significa que reúne un 54,9% de la población total de la provincia. En contraste con los datos del conjunto de la provincia, tiene un alto grado de concentración poblacional ya que con sus 367 Km2 de extensión, presentaba una densidad de población de 2.252,217 hab/km2 (más alta que la de Bangladés) frente a los 22.693 km2 de la provincia con una densidad del 66,418hab/km2. Una de las características importantes del distrito de Matola es el de la coexistencia de formas de vida tanto urbanas como rurales. En este sentido presenta mayor riqueza y variedad de situaciones y formas de vida, pero también mayor complejidad. Esta convivencia de vida rural y urbana tiene reflejo en algunos de los indicadores del análisis de la violencia de género contra las mujeres en el nivel de la estructura social: índices de alfabetización, tasas de escolarización, edad de maternidad de las mujeres, uso de anticonceptivos, tasas de fecundidad, actividad económica y empleo, acceso a los recursos, etc.

1.1. Distrito de Matola: evolución y crecimiento de la población Los datos demuestran que la población en esta zona del país sigue creciendo año a año. Así, desde el año 1997 al 2007 la población creció un 58,3%, en parte debido al importante polo de atracción que ya ejercía la ciudad de Maputo y la importante actividad económica que se generaba en esta zona (el 50% de la riqueza nacional), y en parte también, futro de los importantes desplazamientos de personas que se produjeron en las inundaciones del año 2000 y que tuvieron como destino el distrito de Matola. Como se puede apreciar en el cuadro siguiente, la población sigue creciendo aunque sea a un ritmo más moderado, en el último año se puede observar que se incrementa un 7,7%. 13

INE. Mujeres y Hombres en Mozambique. Indicadores seleccionados de Género.2011 http://es.worldstat.info/Asia/Mozambique 15 Fuente: INE, Proyecciones Anuales de la Población 2007-2040. 16 Fuente: INE, Estimaciones realizadas para el año 2013 17 Fuente INE. Datos correspondientes al año 2012 18Ibdem. 14

48

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

Cuadro 7. Evolución de la población del distrito de Matola, crecimiento absoluto y porcentual. Años 2007-2013 AÑO

POBLACIÓN (N)

CRECIMIENTO (N)

CRECIMIENTO (%)

(a-b) y (b-c)

(a-b/a)*100 y (b-c/b)*100

2007 (a)

672.508

--------

-------

2012 (b)

768.354

95.846

14,2

2013 (c)

827.475

59.121

7,7

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del INE.

1.2. Índices de masculinidad y grupos de edad Como se observa en el cuadro siguiente, hay 17.106 mujeres más que hombres (un 51,1% y un 48,9% respectivamente) lo que supone que la población femenina supera a la masculina en un 2,2%; siendo el índice de masculinidad de un 0,95 muy similar al del conjunto del país. Cuadro 8. Población en Matola según grupos de edad. 2012 GRUPOS DE EDAD 0-4 5-9 10-14

MULHERES 13,0 12,5 11,5

HOMENS 14,4 13,6 12,3

TOTAL 13,7 13,1 11,9

15-19 20-24 25-29 30-49 50-64 65+

9,7 10,2 9,8 25,1 5,4 2,7

10,3 10,4 9,9 22,3 5,1 1,8

10,0 10,3 9,9 23,8 5,2 2,3

TOTAL % TOTAL N.

100,0 392.730

100,0 375.624

100,0 768.354

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del INE.

Un 38,7% de la población en Matola es menor de 14 años, entre los 15 y los 29 años hay un 30,2% y un 23,8% tiene entre 30 y 49 años. Estos indicadores dan muestra de que nos encontramos ante una población joven, ya que algo más de dos de cada tres personas tiene menos de 30 años. A partir de los 50 años los porcentajes descienden drásticamente y solo un 7,5% de la población supera los 49 años. Hasta los 29 años los porcentajes masculinos sobrepasan a los femeninos mientras que a partir de los 30 las mujeres predominan, aunque no se pueda hablar de diferencias especialmente relevantes.

1.3. Estado civil en el distrito de Matola 49

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola En el año 2007, en el interior de los hogares del distrito de Matola, el 57% de las parejas vive en unión marital, le siguen las personas que están solteras (13,9%), casadas (11,5%) y divorciadas (7,8%). Cuando las parejas deciden legalizar oficialmente su relación(en Mozambique es frecuente que lo hagan después de años de convivencia) socialmente se espera que haya una gran celebración y eso supone un coste difícil de afrontar para la mayoría de éstas. Situación que, junto con la inestabilidad de las relaciones de pareja, hace que el peso de las uniones de hecho tenga especial relevanciano sólo en el conjunto del país sino también en el distrito de Matola. El gobierno de Mozambique aprobó la ley de familiapara que este tipo de parejas tuvieranel mismo estatus y los mismos derechos que las oficialmente casadas, ante los conflictos originados entre las parejas separadas por el reparto de bienes, prestaciones de alimentos a los hijos e hijas…, situaciones que mayoritariamente afectaban más negativamente a mujeres y las criaturas.

2. SALUD

2.1. Feminización del VIH-SIDA Em 2010, más de 1.700.000 de personas vivían com VIH-Sida en Mozambique, 631.000 hombres mayores de 15 años, 913. 000 mujeres y 154. 000 menores de 15 años19. Sobre la prevalencia del VIH-Sidahay una disparidad importante en los propios datos oficiales. Así según la fuente estadística oficial (INE) en el año 2009 la tasa de prevalencia del VIH-Sida entre personas de 15 a 49 años de edad era del 11,5, mientras que en el año 2005 esta misma fuente (INE) registraba una tasa de prevalencia del 16,3. Aunque las discrepancias aparezcan en el nivel de incidencia, hay coincidencias en las dos tendencias siguientes: las áreas urbanas y las mujeres se ven más afectadas, siendo el grupo de edad de 15-24 el colectivo con índices más altos20.En las áreas urbanas la tasa de prevalencia era del 22,0 mientras que en las rurales del 10,021. En todos los casos las tasas femeninas son más altas, lo que significa que en Mozambique se está produciendo la denominada “feminización del sida”. Factores biológicos como la mayor vulnerabiliad orgánica de las mujeres a contraer la infección y socio-estructurales, la mayor parte relacionados con la violencia de género practicada contra las mujeres (poligamia, violaciones, ritual de purificación, ocultamiento de la infección por parte de los hombres, no uso de preservativos, peores condiciones vitales y laborales...), ayudan a explicar estas diferencias. En las áreas urbanas la tasa de prevalencia en las mujeres es del 18,4 frente al 12,8 en los hombres. La provincia de Maputo es una de las más afectadas con una tasa del 20,0 para las mujeres y

19

INE (2010). Impacto Demográfico Do HIV/Sida http://www.ine.gov.mz/hiv/ipcthivmz Parala Igualdad de Género en Moçambique. Embajada de Suecia en Maputo. Asdi. 2006. 21 INE (2010). Impacto Demográfico Do HIV/Sida athttp://www.ine.gov.mz/hiv/ipcthivmz 20

50

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola 19,5 para los hombres. Fuentes como la ONU ya en el año 2005, registraban una tasa de prevalencia en la provincia de Maputo del 21,022.

2.2. Fecundidad, uso de anticonceptivos En el año 200823, la tasa de fecundidad en Mozambique es de 5,2 hijos e hijas/mujer con diferencias muy importantes entre ámbito rural (6,4) y urbano (3,6). Esto significa que en el distrito de Matola donde hay un predominio de población concentrada en las áreas más urbanas, la tasa se acercará al 3,6. El 83,8%24 de las mujeres entre 15 y 49 años casadas o en unión marital no usaba ningún método anticonceptivo, mientras que un 16,2% si lo hacía. En los medios urbanos la utilización de métodos anticonceptivos alcanzabaa un 24,8% en las mujeres de esas edades y eran sobre todo, aquellas con un nivel formativo alto las que los utilizaban en mayor medida (37,3%). Los entornos urbanos ofrecen mayores posiblidades de acceder a los recursos educativos y en este sentido, son variablesque se refuerzan entre sí. Entre la población adolescente y joven, el uso de métodos anticonceptivos es menor aunque algo más elevado entre las chicas (usaron algún método de contracepción en la primera relación sexual el 7,4% de las chicas y el 4,7% de los chicos25). De ahí que no sea extraño, el elevado número de embarazos en adolescentes y jóvenes. El 42,9% de las mujeres entre 1519 años ya ha pasado por el embarazo.El aborto inseguro es otro de los problemas importantes y es la tercera causa de muerte materna (en particular entre adolescentes). La OMS26estima que el riesgo de una mujer mozambiqueña de morir debido a causas derivadas de la salud sexual y reproductiva está en una proporción 1/16, de las más elevadas del mundo.

2.3. Acceso a los recursos sanitarios El acceso a los recursos sanitarios que tiene la población mozambiqueña, demuestra la existencia de una población muy vulnerable a este respecto. La baja cobertura e insuficiente red sanitaria27, la insuficiencia de personal técnico, la baja calidad de la atención28y la baja financiación al Sistema nacional de Salud son algunos de los más importantes. Según la 22

Datos proporcionados por Medicus del Mundo. INE. Mujeres y Hombres en Mozambique. Indicadores seleccionados de Género.2011 24 INE. Mujeres y Hombres en Mozambique. Indicadores seleccionados de Género.2011 25 INJAD. Encuesta nacional sobre salud reproductiva y comportamiento sexual de los jóvenes y adolescentes. 26 OMS. Estadísticas sanitarias munidales, 2011. 27 El porcentaje de población con acceso a una unidad sanitaria a menos de 45 minutos a pie aumentó del 55 % al 65 % entre 2002 y 2009. No obstante, según datos del Inventario Nacional de infraestructuras de salud del MISAU, el ratio de población por unidad sanitaria de nivel primario muestra una media de 17.000 hab./US, lejos de la meta prevista de 10.000 hab./US del MISAU (con una fuerte disparidad geográfica). 28 El Informe de la Salud Mundial 2006 indica que para alcanzar los ODM se necesita una densidad mínima de 2,3 personas trabajadoras de salud (doctores/as, enfermeras/os y matronas) por 1.000 habitantes. Con sólo 1,26 trabajadores de salud por 1.000 habitantes, y tan sólo 0,09 trabajadores formados de salud por 1000 habitantes, Mozambique tiene todavía un largo camino hasta alcanzar esta meta (MISAU. Addressing the health workforce crisis in Mozambique: A call for support. 2009). 23

51

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola OMS29, el gasto total en salud ha descendido desde un 5,9% del PIB en 2000 a un 4,7% en 2008, y el gasto del gobierno ha pasado de un 14% en 2006 a un 7% en 201030. El acceso a estos recursos también es desigual, ya que depende de la accesibilidad a los mismos. La utilización es mayor por tanto, en las personas que habitan en la zona urbana, ya que la población más rural alega tiempo de desplazamiento, tiempo de espera en las unidades sanitarias y la falta de medicamentos como factores que reducen la utilización de los mismos. En el caso de Matola estaríamos ante un acceso desigual a los servicios sanitarios por la centralización de los mismos, y por tanto por las mayores facilidades de acceso para la población ubicada en las zonas urbanas y centrales, y dificultades para las comunidades de carácter más rural y más alejadas del transporte, de los servicios y recursos.

3. EDUCACIÓN El nivel educativo aparece como un factor protector, no tanto de la posibilidad de sufrir alguna forma de violencia de género, pero sí de evitar, su permanencia en ella. A medida que aumenta el nivel educativo de las mujeres, lo hace el acceso a la información, el conocimiento de sus derechos y leyes que les amparan, las posibilidades de conseguir empleos mejores y más estables. Así mismo el mayor nivel educativo de las mujeres está asociado con el retraso la edad a la maternidad y el uso de anticonceptivos modernos y seguros lo que las coloca en una posición más favorable y empoderada. En el año 2007, en Mozambique, la tasa de alfabetización de los hombres de 15 y más años era del 65,5% y la de las mujeres del 35,931. Sin embargo, las diferencias entre zonas urbanas y rurales eran muy marcadas. Así, las mujeres en las zonas urbanas triplicaban la tasa de alfabetización de las mujeres en zonas rurales (64,6% vs 22,6%). El 80,6% de las mujeres de 15 y más años y el 68,3% de los hombres no había llegado a concluir ningún nivel de enseñanza. Únicamente el 10,7% de los hombres de 15 y más años, y el 6,2% de las mujeres había finalizado la educación secundaria. En el año 2010, la tasa de escolarización de niños y niñas de 6a 12 años en Mozambique se situaba en el 95%, aunque el porcentaje de escolares que concluía la primaria se reducía a la mitad (47,9%) y el acceso a la educación secundaria era del 45,5%32. La tasa bruta de finalización de estudios de secundaria por sexo también nos da una idea del abandono escolar en este nivel de enseñanza ya que únicamente un 7,133% de los chicos matriculados y un 6,4% de las chicas acaban ese nivel de enseñanza. La falta de condiciones financieras (37%) y la distancia (13%) son razones que afectan a chicos y chicas, pero el embarazo (algo más que el 40%) es la primera causa de abandono escolar para las chicas.

29

OMS. Estadísticas sanitarias mundiales 2011. UNICEF y FDC. Informes Orçamentais. 2010 31 INE. Mujeres y Hombres en Mozambique. Indicadores seleccionados de Género.2011. 32 Para la Igualdad de Género en Moçambique. Embajada de Suecia en Maputo. Asdi. 2006 33 INE. Mujeres y Hombres en Mozambique. Indicadores seleccionados de Género.2011 30

52

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola El casamiento prematuro es otra de las circunstancias que se valora como un factor de riesgo social para las mujeres porque directamente se priva a las menores de sus derechos a la educación y a un desarrollo integral de su persona. Es una pérdida de capital humano para el país ya se priva al conjunto de la sociedad de una parte esencial de sus recursos humanos. Los casamientos prematuros van desapareciendo en los medios urbanos. Sin embargo, los embarazos prematuros son frecuentes aunque las adolescentes y jóvenes permanezcan en sus familias de origen. Sin embargo, tiene un impacto negativo en la formación de las chicas, ya que como se aprecia en los datos, este es el principal motivo de abandono escolar para ellas. La clase social en estos casos será determinante y serán las adolescentes y jóvenes de las familias más pobres las que mayoritariamente abandonen su formación. En los últimos años el Gobierno de Mozambique está realizando un importante esfuerzo en mejorar la formación en sus niveles más básicos para poder contar con una población alfabetizada. Sin embargo, aún a pesar de estas mejoras, la escasez de profesionales y de espacios en el ámbito educativo sigue siendo una realidad. Así el profesorado puede atender un ratio medio de alumnado que puede oscilar entre 48 y 68 personas34.

3.1. Tasas de analfabetismo y recursos educativos en Matola La alfabetización va alcanzando a la mayoría de la población en el distrito de Matola, especialmente a las generaciones más jóvenes. Sin embargo, no deja de ser importante que alrededor del 10% de las mujeres entre 20 y 39 años que viven en Matola, son analfabetas. Entre los hombres en estas mismas edades, los porcentajes rondan el 4%, menos de la mitad que los índices femeninos. Las tasas de analfabetismo de los hombres en el distrito de Matola son inferiores en todas las edades a las tasas masculinas del conjunto del país (33%) y además con diferencias muy significativas. Sin embargo las tasas de las mujeres mayores de 59 años son más altas que las de la media femenina del país (62,5%), aunque a medida la edad desciende también lo hace el nivel de alfabetismo femenino en Matola.

Cuadro 9. Tasas de analfabetismo específicas por edad y sexo. Año 2007. SEXO Hombres Mujeres

20 - 24 4.3 9.4

25 - 29 5.1 10.9

EDADES 30 - 39 4.2 12.9

40 - 49 4.0 25.2

50 - 59 8.7 47.5

60 y más 16.7 68.5

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del INE. Estadísticas del distrito de Ciudad de Matola. Noviembre 2012

La brecha de género es importante, hasta los 29 años el doble para las mujeres y a partir de esas edades aumentan las diferencias entre mujeres y hombres. Tres veces más entre 30 y 39

34

Para la Igualdad de Género en Moçambique. Embajada de Suecia en Maputo. Asdi. 2006

53

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola y seis veces más entre 40 y 59 años. Intensificar la alfabetización de mujeres adultas y facilitarles el acceso a la educación es una tarea importante en el distrito de Matola. En relación a los recursos educativos, como se parecía en el cuadro siguiente el nivel de cobertura de la red pública en la enseñanza primaria en Matola es alto (82,6%).Sin embargo, la oferta pública en la educación secundaria se reduce casi a la mitad (46,9%), especialmente en el grado superior, mientras la oferta privada sube. Esto va a significar que los estratos de población más desfavorecida en Matola van a tener menos oportunidades de alcanzar estos niveles de educación. Si a las desigualdades sociales se le añaden las desigualdades de género nos encontraremos que, bien por socialización diferenciada (menor importancia a la formación de las chicas), bien por embarazos prematuros o los matrimonios/emparejamientos prematuros, las tendencias femeninas serán aún más desfavorables que las de los chicos de sus mismas edades.

Cuadro 10. Escuelas en el distrito de Matola según niveles de enseñanza por titularidad pública o privada. NIVEL EDUCATIVO

Enseñanza primaria Enseñanza secundaria ESGI ESGII TOTAL

Públicas

Privadas

% (horizontal) (Publicas/total)*100

124 30 22 8 154

26 34 22 12 56

82,6 46,9 50,0 40,0 73,3

Fuente: Elaboración propia a partir del INE. Datos del Ministerio de Educación (MINED).Dirección de Planificación y cooperación . Año 2011. Nota: No se trata de número de edificios escolares pero si de escuelas que imparten estos niveles de enseñanza.

4. POBREZA Y DESIGUALDAD ECONÓMICA Nos encontramos ante un país con un importante nivel de pobreza, en el año 2009 se sitúa en el 54,7%35. La dificultad añadida de disponer los datos desagregados por sexo hace que no hayamos presentado las tasas de pobreza separadas por sexo, pero lo que está ya suficientemente documentado es que la pobreza en todo el mundo alcanza en mayor medida a las mujeres (feminización de la pobreza) y Mozambique no es una excepción. A través de indicadores indirectos como es el acceso de los agregados familiares a determinados bienes y servicios, comprobamos las mayores dificultades de las familias encabezadas por mujeres. En el año 2007, en la provincia de Maputo, cerca del 30%36 de los agregados familiares están encabezados por mujeres. Las desigualdades con los hombres en el empleo, en la actividad económica remunerada, en los niveles salariales, en el acceso y control de determinado bienes y recursos son algunos de ellos. 35 36

Para la Igualdad de Género en Moçambique. Embajada de Suecia en Maputo. Asdi. 2006 INE. Mujeres y Hombres en Mozambique. Indicadores seleccionados de Género.2011

54

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

5. EL ACCESO AL AGUA, ENERGÍA Y A LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN Respecto a la accesibilidad a los recursos naturales como el agua, el saneamiento, cabe destacar que en el año 2008 sólo el 43% de la población del país tenía acceso al agua potable, porcentaje que subía a un 69,9%37entre la población de las áreas urbanas o peri-urbanas, en clara diferencia con el entorno rural que posee menor infraestructura. El acceso a la electricidad excepto en las zonas centrales de las ciudades es precario, teniendo en cuenta que es un recurso de difícil acceso para unidades familiares con escasos recursos económicos, que se mantienen con leña o carbón para autoabastecimiento alimenticio y como fuente de calor y con derivados del petróleo para la iluminación.

5.1. En el distrito de Matola El acceso al agua en los hogares del distrito de Matola38 es alto, un 52,% dispone de agua canalizada mediante la red pública aunque dentro de la casa solo lo tiene el 8,2%, mientras que el 44% dispone de ella en el exterior de la casa. Las fuentes y pozos son el suministro de agua para un 44%. Un 19,3% de los hogares utilizan las fuentes y un 14,9% los pozos a cielo abierto y sin bomba de agua. El petróleo, la parafina y el querosene es la principal fuente de iluminación en las casas de Matola (52,8%), aunque un 40,7% dispone de electricidad. Únicamente un 16,3% de los hogares de Matola tienen wáter ligado a una fosa séptica, mientras que la mayoría (el 82,2%) tienen distintas formas de letrinas. La radio es el principal medio de comunicación masivo de la mayoría de las personas que residen en el distrito ya que el 64,3% de los agregados familiares39tiene acceso a él, la televisión el 51,2% aunque algo más de 1 de cada cuatro de los agregados familiares no cuenta con ninguno de ellos. Existe una radio comunitaria que se localiza en el barrio de Machava, cerca del centro de salud de Machava y se llama “Radio María” y la otra radio más oída en Matola es “Voz Coop” que se localiza en los límites geográficos de Matola y Maputo La brecha digital es una realidad en Mozambique y también en Matola. No llega al 25% de los agregados familiares encabezados por mujeres que tienen móvil y menos del 5% que disponga de un ordenador, frente al 30% y el 10% de los agregados familiares encabezados por hombres que disponen de estos dos recursos. La brecha digital entre ricos y pobres es una realidad en Mozambique y también en el distrito de Matola. En el uso de las denominadas tecnologías de la información y comunicación, además de la brecha social está la denominada brecha de género, lo que significa que en el caso de las mujeres, sobre todo de las más pobres, interactúan ambos factores.

6. ACTIVIDAD ECONÓMICA

37

Parala Igualdad de Género en Moçambique. Embajada de Suecia en Maputo. Asdi. 2006 Los siguientes datos se refieren a los denominados “agregados familiares” u hogares y corresponden al año 2007. En el distrito de Matola, se registraron este año 142.296 agregados familiares. 39 Hogares 38

55

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola Respecto a la actividad económica remunerada solo un 10% de las mujeres mozambicanas está empleada en el sector formal frente al 30,7% de los hombres40. La mayoría de la población se dedica a la pesca y a la agricultura de autoabastecimiento y se calcula que el 90% de las mujeres económicamente activas están en la agricultura de subsistencia. Solo el 11,5% de las personas en esta actividad reciben remuneración y de ellos la mayoría son hombres41. La mayoría de las mujeres, como en otras partes del mundo, duplican su jornada ya que son ellas las que se ocupan de la crianza y las tareas domésticas. Se estima que una mujer rural puede dedicar unas 14 horas de trabajo diarias (frente a 7 u 8 de los hombres) entre actividades agrícolas, ir a por agua, leña y realizar otro tipo de tareas domésticas y de crianza, reduciendo e impidiendo las posibilidades de llevar a cabo otro tipo de actividades de tipo formativo, político, participativo o de disponer de tiempo para sí. El acceso de las mujeres a los recursos y derechos se produce en desigualdad de condiciones con respecto a los hombres.

6.1. La actividad económica en Matola A pesar de que los datos que a continuación se presentan, carecen de desagregación por sexo, hemos considerado de interés incluirlos ya que cuantifica el peso de los distintos sectores de actividad económica en Matola. En concreto nos llama la tención la escasa importancia que tienen los servicios de salud y los sociales y la relevancia tanto de la industria, como del sector agrícola, lo que nos da una idea de la mezcla de formas de vida rurales y urbanas que coexisten en el distrito. La industria es el sector que más personas emplea en el distrito42; en la industria extractiva y de fabricación de productos minerales (703), otro tipo de industrias transformadoras (1.373), en la fabricación de productos químicos (487), en la industria de alimentación (2.792), de bebidas (299), papel (201), plástico (286), etc. La construcción (919) y las obras de ingeniería civil son también muy relevantes (4.709). Le sigue la actividad comercial, el comercio sobre todo al por menor (2.183) y al por mayor (346). Entre los servicios que aporta el Estado, está en primer lugar la educación (2.392), en segundo lugar el personal empleado en la administración pública, defensa, seguridad social obligatoria (1.560), y muy lejos de las cifras anteriores, el personal en servicios de salud (259), o de acción social (135).Llama la atención que el personal al servicio de las “organizaciones asociativas” (921) es tres veces y medio más que el de salud y casi siete veces más que el de acción social. Servicios relacionados con el transporte el almacenamiento y manufactura de productos (1059), servicios o establecimientos para comer (866), seguridad (678), servicios inmobiliarios (128), de alquiler (134). Muchos de ellos muy por encima de algunos de los servicios públicos 40

Gobierno de la Provincia de Cabo Delgado (2008): Perfil de Género de Cabo Delgado. Pemba: Dirección Provincial de la Mujer y Acción Social. 41 Parala Igualdad de Género en Moçambique. Embajada de Suecia en Maputo. Asdi. 2006 42 INE: Censo de empresas, 2011. Datos correspondientes al año 2010.

56

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola lo que nos ofrece una panorámica de la escasez de personas empleadas sobre todo en acción social y en salud. En el distrito de Matola, se registran 43.511 explotaciones agropecuarias pequeñas y medianas y 24.539 tienen cultivos alimentarios básicos, lo que nos alumbra sobre la importancia que tienen en el distrito las actividades rurales o, la explotación de pequeños terrenos agrícolas como apoyo a la economía de las familias (autoconsumo y venta al por menor).

7. VIOLENCIA DE GÉNERO En el año2004, según los datos de una encuesta a nivel nacional que publicó el Ministerio de Mujer y Acción Social43 sobre Violencia contra la Mujer, más de la mitad de las mujeres respondieron haber sufrido alguna forma de violencia en algún momento de su vida (54,2%).El compañero, marido, ex-pareja, enamorado eran los sujetos de la acción violenta. La inmensa mayoría no denuncia esta situación porque considera todavía que es un asunto privado y trata de resolverlo en el ámbito de la familia o de la comunidad. Otros factores como la naturalización del uso de la violencia de género por parte de los hombres y la interiorización/naturalización que las mujeres tienen de esta situación, hace que en muchos casos no la consideren grave y que sea vivida en el anonimato por miedo a quedarse solas y a las represalias del varón agresor y de las familias tanto de ella como de él. El casamiento tradicional parece ser un factor de riesgo para las mujeres, ya que según los datos del mismo informe, el 86% de las que habían sufrido episodios de violencia doméstica, estaban en uniones de este tipo frente al 12,9% de las no casadas. En las áreas urbanas apareció mayor incidencia de la violencia de género que en las áreas rurales (55,4% vs. 44,6%). La provincia de Maputo, apareció como la segunda con mayor incidencia: el 20,4% de las mujeres habían sufrido violencia física y sexual, el 17,4% violencia física y el 33,7% violencia sexual. Mozambique se mueve en un contexto social y cultural de gran aceptación de la violencia de género contra las mujeres. Así el 54% de las mujeres entre 15 y 49 años justifican ser golpeadas por sus maridos o parejas por las siguientes razones: coger comida, discutir, salir de casa sin informar al esposo o pareja, negarse a tener relaciones sexuales, no cuidar de hijos e hijas… Además la incidencia en el medio rural es algo más alta ya que el 57,5% de las mujeres rurales aceptan estas situación frente al 48% de las mujeres en contextos urbanos. El problema de la violencia está reconocido por el Gobierno de la Nación y desde 2002 se comenzaron a impulsar diversas iniciativas para combatir la violencia contra las mujeres, la más importante, la ley sobre violencia doméstica del año 2009.

7.1. Abuso sexual de menores

43

MMAS (2004). Inquérito sobre Violência contra a Mulher. República de Moçambique: Maputo.

57

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola Se produce mayoritariamente en el entorno cercano y muy frecuentemente en el medio familiar con lo que se agudiza el ocultamiento y el silencio respecto a ello. Tampoco se visibiliza cuando ocurre fuera de la familia por la vergüenza y sentimiento de culpa que frecuentemente acarrea para la víctima (reputación “manchada”, provocación por parte de ella..). Esto tiene consecuencias muy negativas en la medida que no se pone freno y se denuncian estas formas de violencia de género lo que contribuye a la normalización e interiorización de estos patrones de violencia. Las escuelas se valoran como uno de los lugares poco seguros para las niñas y adolescentes. Entre 8 y 16% de las adolescentes en las escuelas de Mozambique afirmaron haber sufrido abuso sexual en algún momento de sus vidas y cerca del 35% fueron víctimas de asedio sexual44. Son las niñas, adolescentes y jóvenes las principales víctimas del abuso sexual, una de las manifestaciones más dañinas de la violencia de género practicada contra las mujeres. Además está siendo relacionado con la subida de la tasa de prevalencia del VIH-SIDA entre las menores de 18 años45.

8. PARTICIPACIÓN POLÍTICA Mozambique destaca en alta participación femenina en las instituciones políticas desde la representación nacional como ministras hasta en cargos de representación regional como parlamentarias. El porcentaje de mujeres parlamentarias es del 35,646% debido al sistema de cuotas adoptado por el FRELIMO. En la Administración Pública podemos encontrar dos Gobernadoras Provinciales, seis Secretarias generales y treinta tres Directoras Generales. Se carece de datos sobe la representación de mujeres y hombres en el ámbito local, pero se sabe que la presencia femenina es más reducida que en las instituciones de nivel superior. En los puestos administrativos, en los consejos locales, como jefas y secretarias de barrios, etc. Las mayores tasas de analfabetismo, junto con el menor acceso a todo tipo de recursos, el menor tiempo disponible debido a asignación sin fisuras de roles tradicionales (cuidado de los hogares de las criaturas, de otros miembros de la familia) son algunos de los factores que fomentan esta situación.

44

SavetheChildren (2005). Study Reporto n Sexual Abuse ofGirlsinMozambicanSchools, Maputo. SavetheChildren (2005). Study Reporto n Sexual Abuse ofGirlsinMozambicanSchools, Maputo. 46 Para la Igualdad de Género en Moçambique. Embajada de Suecia en Maputo. Asdi. 2006 45

58

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

V) DATOS SOBRE VIOLENCIA DE GÉNERO

La violencia de género practicada contra las mujeres es una realidad que ocurre en todo el mundo pero que adquiere formas específicas, según los contextos socio-económicos y culturales. No obstante, desde la defensa de los derechos humanos y en el marco de sociedades democráticas, en 125 países se han puesto en marcha instrumentos legales que penalizan la violencia doméstica y que sirven de protección de los derechos que se vulneran con la violencia de género. Mozambique ha sido uno de los pocos países de África que ha dado ejemplo de ello aprobando la ley 29/2009, contra la violencia doméstica. Ya son cuatro años que la ley está en marcha y uno los recursos implementados por todo el país ha sido el de la creación de los Gabinetes de atención de Mujeres y menores (GAMC) que, son las instancias policiales donde se interponen denuncias por las distintas formas violencia doméstica recogidas en la ley. Los datos que a continuación se presentan proceden de distintas fuentes. Los recogidos en los GAMC son denuncias llevadas a la policía en el conjunto del país y en la provincia de Maputo. Su interés principal estriba en visibilizar el trabajo de atención que realizan, la evolución de las denuncias, el sexo de las víctimas de dicha violencia, tipos de violencia denunciada… debiendo tener en cuenta que los datos sobre violencia de género recogidos por las fuerzas de seguridad, únicamente son la punta del iceberg. Al final del capítulo, se presentan los datos de las dos organizaciones que participaron en el GIAP, con el objetivo fundamental de dar a conocer la atención que realizan entorno a la violencia de género contra las mujeres. En todas las fuentes presentadas se da una coincidencia, las mujeres son en su mayoría quienes la sufren (los porcentajes oscilan entre el 70% y 80%) y las tipologías más habituales son la violencia física, económica y psicológica.

1. LAS DENUNCIAS POR VIOLENCIA DOMÉSTICA EN MOZAMBIQUE Según los datos correspondientes al año 201147del total de los procesos judiciales criminales tramitados, los delitos contra la propiedad ocupan el primer lugar (63,9%) y los relacionados con las personas el segundo (33,2%). La violencia doméstica48 ocupa el segundo lugar entre los delitos contra las personas.

47Datos 48

del Informe anual de 2012 de la Procuraduría General de la República de Mozambique Cabe recordar que el concepto de violencia doméstica recoge únicamente la violencia de género que sucede en el ámbito familiar, dejando fuera la ocurrida en la calle, escuela, en el trabajo, etc. Otros delitos que podrían ser considerados como violencia de género se recogen en los apartados generales tales como tráfico de personas (donde en el informe se señala que la mayoría son sufridos por niñas y mujeres de las zonas rurales, con destino a la prostitución o el servicio doméstico en zonas urbanas), así como los homicidios en los que las víctimas son niñas, adolescentes y mujeres jóvenes, ejercidos por personas ajenas a la familia (mayoría de hombres). Todo ello nos lleva a considerar que los procesos judiciales por violencia de género que pasan por los Tribunales están por encima de lo que lo que reflejan las cifras.

59

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola Respecto al tratamiento de los datos, cabe señalar que únicamente los casos de violencia doméstica practicados entre personas adultas son desagregados por sexo; los datos de violencia sufrida por menores sin embargo, recogen a ambos sexos. A lo que se suma que éstos, únicamente se incluye en el apartado de violencia doméstica cuando son sufridos en los hogares o en las familias, entendidas éstas en un sentido extenso.

1.1. Datos de los GAMC sobre violencia doméstica en Mozambique

En el año, 2011, se realizaron 22.726 denuncias de violencia doméstica en el país. Mujeres y menores fueron mayoritariamente las personas afectadas por este tipo de violencia: dos de cada tres fueron mujeres (65,7%) y un 16,2% menores. Los datos no clarifican el sexo de los sujetos agresores, lo que se valora como una laguna importante a la hora de visibilizar a través de los datos la autoría de las agresiones y de la violencia ejercida en el seno de las familias. Del total, 14.120 resultaron ser clasificados como procesos de naturaleza criminal lo que supone un 61,1%, frente al 38,9% que fueron registrados como procesos civiles. Cuadro 11. Denuncias de violencia doméstica presentados en los GAMC (Gabinete de atención de la mujer y los menores) en Mozambique en el año 2011 VÍCTIMAS Mujeres Hombres Menores TOTAL

N 14.926 4.111 3.689 22.726

% 65,7 18,1 16,2 100,0

Fuente: Informe anual de la procuraduría general de la República de Mozambique. Año 2012

Las denuncias relativas a menores son relevantes. Sin embargo, los datos no desagregan la información que nos permita conocer el tipo de violencia perpetrada contra ellos y ellas. En lo tocante al abuso sexual o violencia sexual con menores se carece de la información que precise la incidencia exacta de estas denuncias. Sin embargo, en el propio informe oficial se especifica que en la mayoría de los casos las víctimas de esta violencia son niñas y que los agresores son hombres del entorno más próximo(padres, tíos, vecinos..). Si nos fijamos en los tipos de delitos, en el conjunto de procesos tramitados en el año 2011, los casos de violencia doméstica suponen un 8,8% y un 1,5% los de abuso sexual (fueron 338 procesos, de los cuales 158 fueron juzgados).

60

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

Cuadro 12. Procesos tramitados según tipo de delito en Mozambique. Año 2011 TIPO DE PROCESOS TRAMITADOS DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD Robos, hurtos DELITOS CONTRA LAS PERSONAS Ofensas corporales Violencia doméstica Homicidios Abuso sexual (violación, estupro…) OTROS Corrupción Desvío de fondos del estado TOTAL

% 63,9 63,9 33,2 15,3 8,8 7,6 1,5 2,9 2,2 0,7 100,0

Fuente: Informe anual de la procuraduría general de la República de Mozambique. Año 2012.

La incidencia cambia si nos centramos exclusivamente en los delitos cometidos contra las personas. Así comprobamos que algo más que uno de cada cuatro de los casos son de violencia doméstica y un 4,4% de abuso sexual.

Cuadro 13. Delitos contra las personas tramitados en Mozambique según tipo. Año 2011 DELITOS CONTRA PERSONAS Violencia doméstica Ofensas corporales Homicidio Abuso sexual (violación, estupro, atentado al pudor) TOTAL

% 26,6 46,2 22,8 4,4 100,0

Fuente: Informe anual de la procuraduría general de la República de Mozambique. Año 2012.

Desde la implantación de la ley 29/2009 sobre violencia doméstica en Mozambique, los Gabinetes de Atendimento da Mulher e Crianza(GAMC) han ido creciendo en todo el país para dar respuesta a las mujeres que deciden denunciar este tipo de violencia. En el año hay 235 gabinetes de este tipo, de los cuales, 3249 (un 13,6%) están en la provincia de Maputo de la que el distrito de Matola forma parte. Del total de los casos denunciados, únicamente 2.053 (un 9%) fueron tramitados como procesos criminales en ese año. Sin embargo, con relación al año anterior se produce un incremento muy significativo en el número de procesos tramitados. En el año 2010, fueron 643 casos, lo que supone que los procesos se han triplicado en un año. Esto significa que no sólo aumentan las denuncias por violencia doméstica sino también la gravedad de las mismas. La mayor conciencia y conocimiento de la ley y la formación de la policía en los asuntos de violencia doméstica se explican también como razones de este crecimiento50.

49 50

Fuente: Informe anual de la procuraduría general de la República de Mozambique. Año 2012. Fuente: Informe anual de la procuraduría general de la República de Mozambique. Año 2012.

61

Diagnóstico Investigación-AcciónInvestigación Participativa sobre Violencia de Género en Matola El número de magistradas/os en el año 2011 es de 302 personas, de las que un 34,1% son mujeres.. A lo largo de los últimos años se observa un crecimiento importante en el personal (en el 2007 176 y 278 en el 2010). Las proporciones entre los sexos van variando y aumentando en el sentido de la mayor presencia femenina (del 25% en el año 2007, al 34,1% en el 2011). Respecto a la formación, el informe recoge que a lo largo del 2011 se realizó una formación en “Capacitación en Igualdad de Género y Derechos de la mujer”, con Magistrados/as, en la que participan 9 personas, de las que 8 eran hombres y 1 mujer.

1.2. Datos de los GAMC sobre violencia doméstica en la provincia de Maputo En el año 2011, la provincia de Maputo51 destaca por ser la que mayor número de delitos cometidos contra las personas52 recoge entre todas las de Mozambique. Mozambique Son 2.873 los procesos criminales registrados, lo que supone un 28,3% sobre los datos del conjunto del país. Una situación con tendencia ascendente. ascendente. Entre el año 2010 y 2011 este tipo de infracciones suben un 80,2% en la provincia de Maputo. El aumento de la denuncia de casos de violencia doméstica parece ser un factor importante ya que según los datos de la misma fuente oficial, el 66,7% de los delitos cometidos contra las personas son de violencia doméstica. doméstica Gráfico 1. Incidencia de la violencia doméstica sobre el total de delitos contra las personas en la provincia de Maputo. Año 2011

33,3% Violencia doméstica

66,7%

Resto de delitos contra personas

Fuente: Informe anual de la procuraduría general de la República de Mozambique. Año 2012.

51

Los datos de la ciudad de Maputo se recogen de forma separada. Datos del Informe anual de la Procuraduría General G de la República de Mozambique. Año 2012.

52

62

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

No se dispone de datos desagregados por distrito, pero por la información obtenida de las diversas fuentes consultadas53 y por el peso que tiene la población de Matola en el conjunto de la provincia (el 54,9%), nos encontramos en una pequeña zona del país que sobresale por una mayor incidencia en los delitos contra las personas: homicidios, ofensas corporales, violencia doméstica.

Cuadro 14. Denuncias de violencia doméstica presentadas en los GAMC (Gabinete de atención de la mujer y los menores) en la provincia de Maputo en los años 2011 y 2012. VÍCTIMAS Mujeres Hombres Menores TOTAL VÍCTIMAS Mujeres Hombres Menores TOTAL

AÑO 2011 N 1.516 313 86 1.915 AÑO 2012 N 1.524 339 230 2.093

% 79,2 16,3 4,5 100,0 % 72,8 16,2 11,0 100,0

Fuente: elaboración propia a partir de los datos del GAMC correspondientes a la provincia de Maputo. Años 2011 y 2012.

Las denuncias por violencia doméstica también están creciendo en la provincia de Maputo. En el año 2012 se registran 178 casos más que el año anterior, lo que supone un incremento del 9,3%.Aproximadamente en 3 de cada 4 casos las mujeres son víctimas de este tipo de violencia. En el año 2012 ha subido de forma importante la violencia en el seno de los hogares contra los y las menores pasando de un 4,5% en el año 2011, a un 11%. Los hombres son víctimas de violencia en un 16% de los casos, principalmente por casos de violencia psicológica o maltrato físico, siempre en menor medida que las mujeres. Y en muchos de los casos como respuesta de éstas a las agresiones previas. En un recurso específico de atención a los casos de violencia doméstica, como son los GAMC, se constata la falta de desagregación sistemática de todos los datos por sexo. Así la información que recoge el cuadro siguiente no permite saber cuántas mujeres y hombres denunciaron casos de violencia y tipología de los mismos. Otra cuestión que llama la atención en la clasificación de los tipos de violencia según los datos policiales es la desaparición de información específica sobre violencia de tipo sexual, lo que se valora como una ausencia importante.

53

DOMINGOS, R. J.: Principles and Practices of Crime Prevention Policies in Mozambique. The Case of Community Policing Crime Prevention Strategy in Matola, Mozambique. Institute of Social Studies, The NetherlandsNovember, 2012.

63

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola Cuadro 15. Denuncias de violencia doméstica54 presentados en los GAMC (Gabinete de atención de la mujer y los menores) en la provincia de Maputo por tipo de violencia en el año 2012. TIPOS DE VIOLENCIA 55 V. Física simple V. Física grave V. Patrimonial V. Psicológica Otras (prestación de alimentos, ivestig.paternid.) TOTAL

N 572 366 263 240

% 27,3 17,5 12,6 11,5

652 2.093

31,2 100,0

Fuente: elaboración propia a partir de los datos del GAMC correspondientes a la provincia de Maputo. Años 2011 y 2012.

Lo que nos alumbran los datos es que la violencia física es predominante, un 45% de los casos, y que en el 17,5% de ellos, alcanza grados muy importantes ya que es registrada como violencia física grave. La responsable del GAMC en la provincia de Maputo, describe de forma sencilla la diferencia entre violencia simple y grave: “la vviolencia física simple es cuando el hombre pega y no deja marcas y violencia física grave es cuando el hombre pega y la mujer precisa de yeso, puntos…o esta herida”. Casi una de cada tres denuncias (31,2%) se presenta por casos que luego se derivan a la jurisdicción civil y son sobre todo por prestación de alimentos para hijos e hijas en casos de separación y divorcio e investigaciones de paternidad. Según la misma fuente, a lo largo del año, 304 casos fueron derivados al tribunal (el 14,5%) pero los GAMC no disponen de información de cómo dichos casos se resolvieron en los tribunales. Esta falta de devolución de los resultados de las sentencias se valora como una carencia que es preciso mejorar.

2. DATOS DEL INSTITUTO DE PATROCINIO Y ASISTENCIA JURÍDICA (IPAJ) IPAJ es el recurso jurídico institucional que tiene su sede central en Maputo, y delegaciones provinciales. Para el conjunto de la provincia de Maputo, IPAJ tiene ubicada una sede en el distrito de Matola (barrio de Fomento). Lo primero que llama la atención de los datos del IPAJ es el escaso nivel de atención en los casos de violencia de género, muy por debajo de las denuncias registradas en los GAMC o las atenciones realizadas en organizaciones de la sociedad civil como Ca-paz, o Nhamai (que en

54

El cuadro presenta los datos de acuerdo con la clasificación que se hace de ellos desde los GAMC. En esta clasificación se desagrega el sexo de las víctimas adultas pero no el de los menores. 55 La clasificación que se hace desde los GAMC utiliza como criterio clasificar el caso que se presenta a denuncia según el tipo de violencia predominante aunque coexista con otros tipos de violencia. Es habitual que cuando se produce violencia física ya ha habido violencia psicológica y moral. La violencia de tipo sexual contra las mujeres adultas es una de las menos visibles y aunque aparece recogida en la ley 29/2009, el grado de aceptación social y de interiorización las propias mujeres, de la disponibilidad sexual permanente ante el deseo masculino, como parte de su obligación y de los deberes de una buena esposa, hace que las violaciones dentro del matrimonio especialmente en un contexto de violencia física y psicológica queden invisibilizadas.

64

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola este momento carece de personal remunerado), lo que nos lleva a pensar que IPAJ es aún, un recurso poco conocido. Los datos que se presentan a continuación corresponden a los meses de febrero a noviembre de 2012 y al primer trimestre del 2013. Cerca del 80% de las víctimas son mujeres y el resto hombres. Cuadro 16. Casos de violencia doméstica registrados en IPAJ entre febrero y noviembre de 2012 según sexo de las personas que la sufrieron SEXO DE LAS VÍCTIMAS Mujeres Hombres TOTAL

N 51 13 64

% 79,7 20,3 100,0

Fuente: elaboración propia a partir de los datos de IAPJ

3. DATOS DE NHAMAI Nhamai es una organización creada con el objetivo de defender los derechos humanos de las mujeres y los y las menores de cualquier tipo de violencia, especialmente de la violencia doméstica, abuso sexual de las adolescentes, y violencia sufrida por mujeres con VIH-SIDA; dándoles acogida y apoyo transitorio mientras se resuelve el problema que les afecta. Se ubica en el barrio de Nkobe, en el Distrito de Matola y fue creada en el año 2004. Pese a ello, la propia organización considera que quiere convertirse en un centro de acogida. Es en el año 2008 que consigue financiación de UNIFEM y COSV (coordinación de organizaciones por el servicio voluntario) para construir una infraestructura básica (cocina, cuartos con camas y equipamiento básico, salas de reunión…) para realizar esta labor de acogimiento. En la actualidad, intenta desarrollar una línea de trabajo que permita auto-financiarse con la cría de pollos, la explotación de pequeñas huertas… puesto que en este momento no cuenta con ningún apoyo económico y carece de los medios para mantener la infraestructura y unas condiciones mínimas para las personas acogidas (pago de agua, luz, personal, transporte, medicinas, alimentación, entre otras). Sus áreas de trabajo fundamentales son la sensibilización y la atención directa en derechos humanos, derechos de las mujeres y menores. Hace tareas de mediación y acompañamiento a las víctimas de violencia doméstica en situaciones vulnerables. Entre enero y julio del año 2012 acogieron a 10 mujeres y 17 menores. Son mujeres en situaciones muy vulnerables y de urgencia (abandonos o expulsiones de los hogares familiares en contextos de violencia doméstica y con falta de redes de apoyo familiares y comunitarias, mujeres con VIH-SIDA). Según los datos de Nhamai entre enero y julio del año 2012, atendieron a 357 personas de las que un 56% eran mujeres, 36,4% hombres y un 7,6% menores.

65

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

Cuadro 17. Personas atendidas en Nhamai entre enero y julio. Año 2012 PERSONAS ATENDIDAS MUJERES HOMBRES MENORES TOTAL

N 200 130 27 357

% 56,0 36,4 7,6 100,0

Fuente: elaboración propia a partir de los datos de Nhamai

Entre las mujeres lo que más se relató fue la violencia económica 65%, una de cada cuatro violencia física, un 10% violencia psicológica y moral56. Los hombres que también han comenzado a acercarse a las asociaciones que trabajan sobre violencia doméstica, relatan que ellos sufren sobre todo la denominada psicológica y moral (un 76,9%), aunque un 23,1% también física. Lo que supone un intento por parte de los varones de la igualación de las situaciones de violencia vividas por ellos que por ellas, dejando a un lado la consideración estructural social de la posición “mujer” frente a la posición “hombre”. Cuadro 18. Personas atendidas57 en Nhamai entre enero y julio según tipo de violencia por sexo. Año 2012 MUJERES TIPOS DE VIOLENCIA Violencia económica Violencia física Violencia psicológica y moral TOTAL

N 130 50 20 200

% 65,0 25,0 10,0 100,0

HOMBRES N % 0 0,0 30 23,1 100 76,9 130 100,0

Fuente: elaboración propia a partir de los datos de Nhamai

Entre las personas atendidas, el 50% de las mujeres (100) fueron derivadas a la policía. Del total de las que fueron derivadas, un 12% de los casos terminaron en denuncia y encaminados a los tribunales. Ninguno de los casos presentados por los hombres se derivó a la policía.

56

Delitos de honor, injurias, acusaciones infundadas… Los totales de casos atendidos en este cuadro no coinciden con los totales del cuadro anterior por falta de registro de los tipos de violencia en el total de los casos.

57

66

Diagnóstico Investigación-AcciónInvestigación Participativa sobre Violencia de Género en Matola Gráfico 2. Personas atendidas en Nhamai entre enero y julio según derivación a otras instancias. Año 2012. 50,0

50,0

50,0 45,0 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0

Derivadas a policia

No se derivan a policia

Fuente: elaboración propia a partir de los datos de Nhamai

DATOS DE CA-PAZ

Es una importante asociación que comienza a trabajar en el año 2004, aunque se constituye oficialmente en al año 2007 y se ocupa de mejorar el bienestar de las personas y las familias de las comunidades y el empoderamiento de las mujeres que sufren violencia violencia de género. Además de la violencia, se ocupan de la salud sexual y reproductiva, el VIH/SIDA, la protección de menores y la salud en general. La formación, la sensibilización a través de la importante red de activistas llamados “Bons Vizinhos” (buenos vecinos) que llevan a cabo una intervención psicosocial (asistencia jurídica y psicológica, gestión de la salud comunitaria), la actividad más importante de la asociación. En la estructura fija de la misma trabajan de forma permanente13 Mujeres y 9 Hombres y en las comunidades cuentan con 395 mujeres y 44 hombres activistas. Realizan un trabajo de capacitación con la red de “Bons Vizinhos” para la identificación de las personas de la comunidad que necesitan ayuda, orientación, acompañamiento, y derivación a los servicios y recursos (policía, salud, acción social, educación, atención psicológica, asesoramiento jurídico). A lo largo del año 2012, CA-PAZ PAZ atiende en la propia asociación a 149 personas. De ellas, cerca del 80% son mujeres, un 16% hombres, un 2,7% 2,7% personas ancianas y un 2% menores.

67

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola Cuadro 19. Casos asistidos en la propia asociación Ca-paz. Año 2012. CASOS ASISTIDOS EN CA-PAZ Mujeres Hombres Menores Ancianos/as TOTAL

N 118 24 3 4 149

% 79,2 16,1 2,0 2,7 100,0

Fuente: elaboración propia a partir de los datos de Ca-paz

En ese mismo año (2012), la red de activistas de Ca-paz (“bons vizinhos”) atiende a 2.121 personas en las comunidades. Aunque no se dispone de datos desagregados por sexo, en los informes que realizan sobre los casos atendidos, las mujeres son las víctimas en la mayoría de ellos. A la vista del cuadro siguiente se aprecia que la violencia de tipo físico es importante ya que aparece en un 22,3% de las intervenciones. Es relevante también la violencia ejercida contra las/os menores en un 15% de los casos asistidos, o la violencia económica en un 11,8% y en un 22,7% y 20,6% respectivamente, diferentes formas de violencia psicológica y verbal. Cuadro 20. Casos asistidos por “Bons vizinhos”. Año 2012. CASOS ASISTIDOS POR “BONS VIZINHOS” Violencia física Violencia psicológica Violencia verbal Violencia económica Violencia sexual contra mujeres adultas Abuso, abandono, maltrato, negligencia contra menores Violación a menores TOTAL

N 474 481 437 250 161 249 69 2.121

% 22,3 22,7 20,6 11,8 7,6 11,7 3,3 100,0

Fuente: elaboración propia a partir de los datos de Ca-paz

De todos los casos asistidos, 162 casos se derivaron a las unidades sanitarias, 141 a la policía y 124 a Acción Social. De la comparación de los datos de las distintas fuentes cabe resaltar que los malos tratos físicos tienen mucha más incidencia en los datos policiales que en el resto de fuentes. La incidencia de la violencia psicológica y diferentes tipos de abusos contra menores es mayor en los datos de Ca-paz, y la violencia de tipo económico en Nhamai. Para poder hacer análisis comparativos entre las distintas fuentes y que además facilitasen un conocimiento fotográfico real sobre la situación, sería de interés que los protocolos de recogida de información se unificasen entre todos los agentes sociales que intervienen en la atención a las víctimas de violencia de género. La primera recomendación en este sentido sería la de la desagregación sistemática de todos los datos por sexo (tipos de violencia por sexo, violación sexual a menores por sexo, otro tipo de violencia contra menores, violencia contra personas mayores, etc.).

68

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola La segunda, la unificación de categorías y establecimiento de criterios claros de clasificación sobre los distintos tipos de violencia (clarificación de conceptos tales como violencia moral, verbal y si se incluyen como parte de la violencia psicológica; violencia patrimonial y violencia económica; si las denuncias por prestación de alimentos se incluye en la categoría de violencia económica o se recoge de forma separada, etc.). Por otro lado, se recomienda la creación de nuevas categorías (simultaneidad de distintos tipos de violencia, visibilización del agresor por sexo), incluso la posibilidad de recoger otros tipos de violencia de género ocurridos en el ámbito extra-doméstico (acoso laboral por ejemplo).

69

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

VI) DIVISIONES, ESTRUCTURAS DE PODER, LÍDERES COMUNITARIOS, MOVILIDAD, ESPACIOS, RECURSOS Y ACTORES SOCIALES

1. Límites geográficos, divisiones administrativas, estructuras de poder local y líderes comunitarios

Sus límites geográficos son al norte Moamba al Sur Boane y ciudad de Maputo, al este Marracuene y la capital, Maputo y al oeste Boane. El distrito de Matola se distribuye administrativamente en los denominados “Puestos Administrativos” que son tres: Matola Sede, Machava e Infulene. El que mayor número de personas alberga es Matolasede (40,6%), les siguen en proporciones muy similares Machava (29,9%) e Infulene (29%)58.Matola siendo la de mayor población, territorialmente es la más pequeña con 58,4 Km2, la más grande Machava con 185,8 km2e Infulene con aproximadamente 153,55 Km2. En el Puesto administrativo de Matola-sede, atravesado por la autopista “Maputo-Wittbank”, se encuentra la parte más antigua y la más urbanizada de la ciudad y la que cuenta con la infraestructura económica y social más importante. La mayoría de las instituciones del gobierno provincial se encuentran en este puesto administrativo. El puesto administrativo de Machava se ha ido transformando desde suburbio de la ciudad de Matola a zona residencial de clases medias y medias bajas, aunque también, con importante actividad industrial. Por último, el puesto administrativo de Infulene surgió como resultado de la ampliación de la Maputo hacia Matola desarrollándose a lo largo de la carretera, el estadio de fútbol y la margen derecha del valle Infulene. Sus barrios son más precarios, los que reciben población inmigrante (interna del propio país) y con menores recursos económicos. Las unidades que están por debajo de los Puestos Administrativos son los barrios. El distrito de Matola tiene 44 barrios59. Hay escasas fuentes que detallen el nombre y la ubicación exacta de los barrios. Únicamente hemos encontrado la siguiente, que nos ayuda a acercarnos a la extensión y complejidad de este gran distrito. Sería de gran interés que se ubicaran los barrios actualizados en los tres puestos administrativos existentes, sus líneas divisorias, y las unidades sanitarias y policiales en el mapa geográfico de Matola.

58

Datos proporcionados porMédicos del Mundo: Línea de Base Matola, 2007. Datos proporcionados porMédicos del Mundo: Línea de Base Matola, 2007. No se sabe que exista un mapa geográfico sobre la denominación completa, la ubicación y el tamaño exacto de los de los mismos.

59

70

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

Cuadro 21. Puestos administrativos del distrito de Matola según número de barrios y denominación PUESTOS ADMINISTRATIVOS

Matola-sede

Machava

Infulene

NÚMERO DE BARRIOS60

NOMBRES

13

Matola "A", "B", "C", "D", "F", "G", "H", "J", Fomento, Liberdade, Mussumbuluco,Mahlampswene y Sikwama.

12

Unidade "A", Trevo, PatriceLumumba, Machavasede, San Dámaso, Bunhiça, Tsalala, Km-15, Mathlemele, Nkobe, Matola-Gare y Singathela.

16

Infulene, Zona Verde, Ndlavela, Infulene "D", T-3, Acordos do Lusaka, Vale do Infulene, Khongolote, Intaca, Muhalaze, 1 º de Maio, Boquisso "A" y "B", Malí, Mukatine y Ngolhoza.

Fuente: elaboración propia a partir de los datos del informe: Principles and Practices of CrimePreventionPolicies in Mozambique. 61 The Case of Community Policing Crime Prevention Strategy in Matola .

En los barrios, existen dos figuras que tienen poder administrativo y legal y son relevantes en la comunidad: los “chefs de bairros” y los “secretarios de bairros”, estos últimos han sido mencionados repetidamente por mujeres (viudas, madres solteras que se han quedado solas con hijos e hijas) en conflictos por cuestiones de tierras, casas… Por debajo de los barrios, existe una organización comunitaria menor, como son los “cuarteraô”62, que tiene sus propios responsables (chefs de cuarteraô), son líderes naturales elegidos en la comunidad y hacen de conexión entre la comunidad y las estructuras que están por encima. Desde cada Puesto Administrativo se articulan estructuras consultivas como los consejos locales (reunión de personas influyentes de la comunidad) y también existen los tribunales comunitarios, que aunque no tienen entidad jurídica, tienen importancia como figuras que están más cerca de las personas de la comunidad para investigar, mediar y dirimir conflictos comunitarios. Las redes comunales más importantes se establecen a partir de estas figuras de poder y sobre todo de los lazos familiares, de vecindad, religiosos, y de origen étnico. Por ello, además de estas personas de autoridad, habría que tener en cuenta, las conexiones, redes e influencias creadas a partir de líderes religiosos y médicos tradicionales (AMETRAMO), por su relevancia en las comunidades. En el distrito de Matola, el 87% de su población declara pertenecer a una iglesia, siendo la de Zione (Pentecostales) la más influyente (34,2%), seguida de la católica (19,4%) y la evangélica (17,6%).

60

El número total es de 41, no coincidente con otras fuentes DOMINGOS, R. J.: “Principles and Practices of Crime Prevention Policies in Mozambique. The Case of Community Policing Crime Prevention Strategy in Matola”. Mozambique. Institute of Social Studies, The Netherlands, November, 2012. 62 Dependiendo del tamaño de los barrios, es una unidad equivalente a las manzanas o grupos de ellas 61

71

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

Resultará de gran importancia que estos líderes y representantes comunitarios y locales estén bien formados en todo lo relativo a la violencia doméstica (ley 20/2009, leyes de familia, tierra, menores, procedimientos legales para la denuncia, conocimiento de servicios y recursos, etc). Para ello, hay que mantener y fortalecer lazos con los jefes de los puestos administrativos o los puntos focales en asuntos sociales, que son los que tienen autoridad o capacidad de convocatoria con los secretarios, chefs de barrios y consejos locales. El trabajo de sensibilización y formación con los líderes religiosos, médicos tradicionales,“chefs de cuarterao”, también es importante, por el efecto multiplicador o de réplica en las comunidades. Las OSCs que participaron en el proceso investigador tienen sus sedes y su radio de actuación en las de forma continua (GIAP) se ubicaban en los barrios de 1º de Mayo, Kongolote, Machava-Sede, Nkobe y Tsalala pertenecientes a los Puestos Administrativos de Infulene y Machava.

72

Diagnóstico Investigación Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

2. La red sanitaria y policial como recursos clave en la atención a la Violencia de Género La red sanitaria del distrito contempla una clasificación en unidades sanitarias o centros de salud, donde se recoge la población de referencia asignada por el Ministerio de Salud (MISAU) en el año 2006. El distrito de Matola cuenta con 12 centros de salud o unidades sanitarias, 4 puestos de salud y el Hospital General, lo que significa un total de 17 centros de atención a la salud salud. Las unidades sanitarias no recogen datos de las mujeres que llegan por situaciones de vi violencia olencia de género por lo que será preciso seguir trabajando con el Departamento de Salud para la mejora de la recogida de información. No obstante, será incluso prioritario mejorar la calidad de la atención sanitaria, aumentando el personal y mejorando sus condiciones laborales y algunos de los recursos especializados como el de la atención psicológica que es uno de los más demandados. El exceso de trabajo y las pésimas condiciones que soporta en la actualidad el personal sanitario, hace complicada y dudosa de que se lleve a cabo, la tarea de asignarles un nuevo desempeño al habitual que ya tienen (formación, conocimiento de los protocolos de atención y recogida de de datos,, elaboración de informes en los casos atendidos de violencia de género). Apoyar la ampliación pliación de personal y de medios es importante para la mejora de calidad del servicio.

73

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

Cuadro 22. Centros sanitarios en el distrito de Matola. Año 2006 TIPO DE CENTRO SANITARIO

N

Unidades Sanitarias

12

Puestos de salud

4

Hospital

1

TOTAL

17

Fuente: Datos proporcionados por Médicos del Mundo: Línea de Base Matola, 2007.

Cuadro 23. Población de referencia en el distrito de Matola asignada por el Ministerio de Salud y personal sanitario según unidades sanitarias y puestos de salud. Año 2006. UNIDADES SANITARIAS Ndlavela Matola II Machava II Matola I Liberdade Bedene Khongolote Boquisso Machava I Tsalala Fasol MatolaGare PUESTOS DE SALUD Unidad A T-3 Km. 25 Cárcel central

Población 164.094 127.699 98.968 77.897 53.634 51.718 16.600 10.216 (no se dispone de datos) (no se dispone de datos) 14.685 22.896

Personal 67 62 60 19 14 21 15 16 4 3 13 28

(no se dispone de datos) (no se dispone de datos) (no se dispone de datos) (no se dispone de datos)

6 5 2 2

Fuente: Datos proporcionados por Médicos del Mundo: Línea de Base Matola, 2007.

Matola cuenta con 7 escuadras: 4 en Matola-sede, 1 en Machava y 2 en Infulene. Las escuadras son las unidades policiales más grandes y todas ellas tienen Gabinetes de Atención a Mujeres y Menores (GAMC). Los puestos policiales son 12 y son unidades más pequeñas.

74

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

Cuadro 24. Escuadras y puestos policiales del distrito deMatola y localización según puesto administrativo Puesto administrativo

Escuadra Policial

Localización

Matola-sede

1ª

Matola “A”

Puestos

Localización

policiales Matola Santos

Mercado de Matola Santos

Matola “C”

Matola “C”

2ª 3ª

Matola “B” Barrio Fomento

4ª

Barrio Liberdade

Mussumbuluku

Mussumbuluku

Machava

5ª

Machava Sede

Nkobe Bunhiça Trevo Tchumene 2

Nkobe Bunhiça Trevo Tchumene 2

Infulene

6ª

Barrio de Infulene

Nº 4 Sao Damaso

PatriceLumumba Sao Damaso

7ª

Barrio T3

Khongolote Boquisso 1º de Maio

Khongolote Boquisso 1º de Maio

Fuente: elaboración propia a partir de los datos del informe: Principles and Practices of CrimePreventionPolicies in Mozambique. The Case of Community Policing Crime Prevention Strategy in Matola.

Al respecto de los datos policiales, se propone que una vez actualizado el mapa geográfico con los barrios y la ubicación de las distintas unidades policiales, y sus características, se priorizará la mejora de equipamientos y de la formación del personal en escuadras y puestos policiales que se valoren más necesitados en función de su radio de influencia, población potencial, características respecto a la violencia de género, etc.

3. Movilidad, transporte y espacios donde se mueve la población de Matola

La extensión de Matola, su volumen de población y la centralización de servicios y recursos en determinadas zonas del distrito o en la capital, Maputo, hace que el nivel de movilidad y los desplazamientos diarios de las personas que residen en esta área, sean intensos y constantes y un recurso como el transporte sea vital en la vida de las personas y especialmente en el acceso a bienes servicios y recursos. No se dispone de datos sobre transporte público para la ciudadanía existente en el distrito, el número de personas empleadas en este servicio, el volumen de usuarios, las líneas existentes y sus frecuencias. El Transporte Público de Mozambique (TPM) en el área de Matola, los denominados “machibombos”, son los transportes públicos urbanos de mayor tamaño y tienen un servicio que recorre los puntos más

75

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

centrales del distrito de Matola con frecuencias que oscilan entre hora y hora y media. No resulta ser una opción viable para atender las necesidades de desplazamiento de una población de más de 800.000 habitantes que se desplaza en el interior del distrito pero también hacia la ciudad de Maputo y en la que únicamente en el 9,3% de los hogares se dispone de automóvil. Vehículo, que en la mayoría de los casos será priorizado por el hombre adulto de la familia, con lo que la necesidad de utilizar transporte público alcanzará incluso a las mujeres, criaturas o jóvenes, de esas familias. Las denominadas “chapas, pequeñas son camionetas con capacidad de para unos 16 asientos, que en las horas punta frecuentemente pueden transportar 20 y más personas. Es un servicio semi-público y atiende más adecuadamente que el transporte público, las necesidades de desplazamiento de las personas, aunque las líneas existentes no lleguen a todas las comunidades, ni las frecuencias sean suficientes en las horas punta, además de ser incómodos, inseguros y caros. El tiempo de desplazamiento de muchas de las personas que viven en Matola para llegar a los lugares de trabajo, escuelas, mercados, centros de salud, servicios de la administración pública, dependiendo de las distancias, la cantidad de líneas existentes, la concentración de personas en los puntos de parada, la necesidad de enlazar varias, o incluso de hacer parte del recorrido a pié, puede oscilar entre una hora y dos. Así por ejemplo, no hay transporte para los centros de salud más distantes del distrito como son Matola-Gare, Muhalaze, Boquisso e Tsalala. Esto significa que las personas de estas comunidades que no dispongan de otro medio, necesariamente tendrán que desplazarse a pié para acudir a los lugares de atención sanitaria más cercanos. Una información complementaria a la ubicación de unidades sanitarias y recursos policiales en los distintos barrios de Matola, sería la de conocer con detalle las líneas de transporte existentes, los puntos del distrito más incomunicados por falta de transporte y las necesidades de los usuarios aún en los barrios que sí lo están. Este aspecto es tan central en la vida de las personas que viven en el área Maputo-Matola, que habrá que tenerlo en cuenta en cualquier diseño de trabajo comunitario que se quiera hacer. Establecimiento de puntos de encuentro reunión facilitadores o apoyo económico para las personas que tengan que desplazarse desde los lugares más alejados (activistas o personas de las comunidades) en reuniones de trabajo, sesiones grupales, encuentros o talleres comunitarios y horarios de las reuniones donde se tenga en cuenta los tiempos de desplazamiento, horas de luz (más importante para las mujeres), y horarios de los empleos (más importante para los hombres). Desde la perspectiva de género la mayor pobreza de las mujeres las coloca en una posición de mayor dificultad en lo que al transporte se refiere. Muchas mujeres, jóvenes, adolescentes y niñas se desplazan a pié (parte o la totalidad de los trayectos, a los lugares de trabajo, mercados, escuelas, centros de salud, etc. De hecho, en los hogares encabezados por hombres se gasta más que el doble en transporte que los agregados familiares encabezados por mujeres63. Este dato nos parece importante para tenerlo en cuenta a la hora de trabajar con mujeres, apoyando sus desplazamientos a los puntos de convocatoria. Para el trabajo de sensibilización en las comunidades es importante ubicar los lugares donde se mueven las personas. Dejando fuera espacios de ocio comunes a mujeres y hombres como los bares, lugares de baile y discotecas, los dos espacios mixtos más comunes para el encuentro de los sexos en Matola, son los transportes, los grandes mercados locales, y las iglesias. En el primer caso mujeres y hombres se encuentran en las distintas paradas de los buses y “chapas” y en los trayectos. En los grandes mercados locales también se encuentran mujeres y hombres ya sea como vendedores/as o como consumidores/as. Los hombres tienen una importante presencia en los mercados ya que son los que controlan el dinero,

63

Perfil de Género de Moçambique. Embaixada da Suecia em Maputo. Asdi. 2006.

76

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

distribuyen el gasto de los hogares y realizan las compras tanto de su aprovisionamiento personal, como de aquellas necesidades y bienes importantes en los hogares (reparaciones, construcción, aparatos eléctricos, tecnologías, etc.) Sin embargo, la segregación de los espacios en los que mujeres y hombres se mueven también es una realidad a tener en cuenta. Las mujeres prioritariamente lo hacen en los centros de salud, no sólo como pacientes y demandantes de los servicios de salud sexual y reproductiva (controles en el periodo de embarazo, parto, pos-parto, control de la natalidad), sino como parte del rol asignado de cuidadoras de los miembros de la familia (especialmente de la salud de las criaturas pero también de padres, madres, esposos…). Las mujeres también se pueden encontrar alrededor de las escuelas y escuelitas infantiles, aunque es frecuente que los niños y niñas a partir de edades tempranas, se muevan con hermanos, vecinos, en el desplazamiento a los centros escolares. A su vez los espacios segregados de los hombres son los centros de trabajo, las canchas de fútbol y los numerosos bares, o pequeños establecimientos donde se vende bebidas y algunos productos de alimentación básicos. A partir de la tarde del viernes, es frecuente que este tipo de establecimientos, incluso restaurantes y otros locales de comida y bebida, estén frecuentados mayoritariamente por hombres. Estos pueden ser espacios a tener en cuenta para la sensibilización de los hombres. Para trabajar de forma más permanente en la capacitación y formación de ambos sexos en violencia de género, resultará de interés la captación y constitución de grupos-piloto, tanto mixtos como separados de hombres y mujeres. Los grupos segregados nos van a permitir abordar con mayor libertad cuestiones que no saldrían en un espacio mixto, por vergüenza, miedo, conflicto evidente en las posturas o maneras de abordar los asuntos. Los grupos mixtos nos podrán aportar lo que desde la metodología cualitativa se denomina “discurso en relación”, es decir comunicación, intercambio, discusión de puntos de vista, acuerdos y propuestas conjuntas entre hombres y mujeres, etc. Para la formación de los grupos mixtos será importante que en la selección de participantes no existan posturas previas opuestas y enfrentadas sobre el tema de la violencia que imposibiliten los avances. Los grupos separados (por un lado solo mujeres y por otro, hombres) nos permitirán conocer cuales sus discursos sobre la violencia de género, estereotipos y creencias más arraigadas, problemas y necesidades más importantes entre otros. En un contexto donde predominan los problemas económicos, las dificultades para la subsistencia diaria, y los costes de los desplazamientos son costosos y complicados, será importante seguir reforzando la participación social mediante el apoyo de los costes de transporte de las personas que conformen los grupos para que quede más asegurado un cierto nivel de continuidad. La formación de los grupos de hombres se prevé como una tarea que entrañará mayores dificultades en parte debido a un contexto masculino donde prima la naturalización de la violencia de género contra las mujeres y en parte a la falta de interés que en principio puede suscitar un ejercicio auto-reflexivo, crítico y continuado que sobre todo, va aponer en cuestión sus creencias patriarcales y su “identidad masculina”. Se valoran dos posibilidades de comienzo, para ir abriendo esta brecha: una la de aprovechar la red HOPEM (hombres para el cambio) y los posibles contactos que este grupo organizado de hombres pueda aportar en el distrito de Matola, para iniciar este tipo de trabajo partir de los hombres más concientizados y la otra hacer un trabajo específico con AJPJ y a partir de esta organización seleccionar hombres jóvenes potencialmente participantes. La formación de grupos de mujeres se valora más factible teniendo en cuenta de que se puede partir del trabajo ya realizado y de los contactos establecidos con todo tipo de mujeres, a partir de las organizaciones que participaron en el GIAP.

77

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

4. Actores sociales relevantes en Matola en materia de violencia de género Este primer acercamiento a la realidad de Matola tanto a través del análisis del contexto (cap. 1), como de los apartados anteriores de este capítulo (ubicación geográfica, divisiones administrativas, estructuras de poder local y líderes comunitarios, recursos sanitarios y policiales, movilidad, espacios en los que se mueve la mayoría de la población de Matola), se ha completado con el mapa de actores sociales relevantes en el distrito. Lo que a continuación se presenta es el resultado del mapeo social realizado por el GIAP (Grupo de Investigación-Acción-Participativa), tanto de los actores institucionales como de las distintas organizaciones (nacionales e internacionales) que operan en el distrito en la prevención y el combate de la violencia doméstica. Las OSCs que participaron activamente en el GIAP fueron ACODEMU, CA-PAZ, AJPJ, AMTSALA, NHAMAI y tienen sus sedes y su radio de actuación en los siguientes barrios: 1º de Mayo, Kongolote, Machava-Sede, Nkobe y Tsalala. Los otros dos miembros del grupo fueron las ONGDs: MÉDICOS DEL MUNDO-ESPAÑA y COSV. A partir de las entrevistas al personal técnico y responsable político y de las distintas instituciones obtuvimos información tanto del conjunto de la provincia, como del distrito. Fue el caso de las realizadas con DPMAS, DPEC, ACIPOL, GAMC, IPAJ. Desde el punto de vista del área de influencia y de la población potencial en función de la ubicación del servicio o recurso entrevistado, se obtuvo información específica del puesto administrativo de Infulene, del GAMC ubicado en Matola II, del servicio distrital de IPAJ ubicado en el barrio de Fomento, y de la Unidad Sanitaria de Ndlavela (elegida por ser la que más población recoge, y donde se ubicará el futuro centro de atención Integral de violencia doméstica). Para el trabajo a desarrollar en el fututo centro integral de atención a la violencia de género en Ndlavela, se valora muy relevante la coordinación y colaboración constante con el Puesto administrativo de Infulene (del que Ndlavela forma parte), con AJPJ, ubicado en el barrio 1º de mayo, y con ACODEMU, ubicado en el barrio de Kongolote, ambas asociaciones situadas en un radio de acción relativamente cercano al futuro centro, así como establecer o fortalecer contactos con los consejos locales, secretarios, jefes de barrios y otros líderes comunitarios en Infulene. En primer lugar, presentaremos una descripción detallada de las organizaciones de la sociedad civil que participaron en el Grupo de Investigación-Acción-Participativa (GIAP) y que trabajan en el distrito de Matola directamente con mujeres y menores en asuntos de género y más concretamente en la sensibilización y atención a las víctimas de la violencia de género. Se dedicará un apartado al Grupo Multisectorial (GM), como un actor social importante en el distrito y que se conformó con el objetivo prioritario de prevenir y combatir la violencia de género. En él, se ha incluido una descripción del carácter del grupo, su composición sus objetivos y componentes para concluir con un análisis DAFO sobre el propio GM, que se ha elaborado a partir del análisis realizado desde las sesiones de trabajo del GIAP y de las entrevistas semi-estructuradas realizadas a sus componentes. Por último, el apartado se concluye con un análisis DAFO del conjunto de los servicios y recursos existentes en Matola en materia de violencia de género.

78

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

4.1. Organizaciones de la sociedad civil (OSCs) que participaron en el Grupo Investigación-AcciónParticipativa (GIAP)64 y trabajan en Violencia de Género en Matola DATOS REFERIDOS al año 2012: NOMBRE DIRECCIÓN COMPLETA PERSONAS DE CONTACTO TELÉFONOS E-MAIL ÁREA DE TRABAJO (sensibilización, formación, intervención directa con víctimas, incidencia política….)

AssociaçãoComunitária de Desenvolvimento da Mulher(ACODEMU) Bairro de Khongolote, Posto Administrativo de Infulene-Matola Arsénia Chissano 828937020 [email protected]

Sensibilización, intervención con víctimas, activismo

Violencia de género, derechos humanos, salud sexual y reproductiva, HIV/SIDA. Auto-sostenibilidad de la propia asociación, mediante un Avicultura y Horticultura ACTIVIDADES Actividades de sensibilización mediante charlas, debates. REALIZADAS POR LA Atención a las víctimas de violencia ASOCIACIÓN A LO Participación en el Grupo Multisectorial (GM) LARGO DEL AÑO Participación en actividades de los 16 días de activismo contra la violencia de las mujeres Nº de miembros en la 27 miembros: 22 mujeres y 5 hombres asociación por sexo Nº de activistas por sexo 12 activistas: 9 mujeres y 3 hombres Nº aproximado de Intervención directa con mujeres en situación de violencia de género: 37 personas que han mujeres y 1 hombre participado en las 9.112 personas en actividades de sensibilización en centros de salud, actividades del año por mercados y escuelas. sexo ¿Desde cuándo os llegan La asociación recibe casos de violencia de género desde 2009 a la asociación casos de violencia de género? Nº aproximado de personas que han 37 mujeres y 1 hombre acudido a la asociación por haber sufrido algún tipo de violencia de género por sexo TIPOS DE VIOLENCIA Violencia psicológica en la mayoría de los casos asociada a la violencia ATENDIDA (señalar económica y menos casos de violencia física. todas pero especificando la que ha predominado) Casos que se han derivado a los recursos Una mujer fue llevada al centro de salud por sufrir violencia física sanitarios por sexo Casos que se han derivado a los recursos TEMAS QUE TRABAJA LA ASOCIACIÓN

64

La información que aquí se presenta, por ser la más relevante, se ciñe a las cuatro OSCs del GIAP que trabajan más directamente con las personas de la comunidad entorno a la violencia de género.

79

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

jurídicos por sexo Casos que terminan en denuncia a la policía por sexo ¿Cómo es la coordinación con las instituciones que intervienen en este problema? ¿Cómo es la coordinación con otras asociaciones que trabajan en la violencia de género? ¿Qué necesidades tiene la asociación para la atención de las personas que acuden por violencia de género? ¿La asociación ha recibido formación sobre la Lei nº 29/2009 sobre violência domestica praticada contra a mulher? ¿La asociación ha recibido formación sobre temas de género?

6 mujeres fueron derivadas a la policía local

La coordinación es débil

La coordinación es débil, tenemos relación con la Liga de los Derechos Humanos, con Nhamai y Ca-paz.

Necesitamos servicios de asistencia jurídica y psicológica para la atención de las víctimas y mejorar la coordinación con la policía y salud.

Los/as activistas recibieron formación sobre la ley 29/2009

Los/as activistas recibieron formación sobre género y derechos humanos

80

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

NOMBRE DIRECCIÓN COMPLETA PERSONAS DE CONTACTO TELÉFONOS E-MAIL ÁREA DE TRABAJO (sensibilización, formación, intervención directa con víctimas, incidencia política….)

Associacao Comunitaria Para O Desenvolovimento Da Mulher De Tsalala (AMTSALA) Provincia de Maputo, cidade da Matola, Bairro de Tsalala, Tereno C1, Parcela 709/B, Contacto: 829665800/844260940 Ana julia Banze Daniel Jose Matola 829665800/844260940 [email protected]

Sensibilización, prevención e intervención con víctimas

Con infancia huérfana y vulnerable (COVs): educación, habilidades para la vida y apoyo psicosocial. Con mujeres y chicas adolescentes: alfabetización de personas adultas, formación vocacional, sexualidad y abuso sexual Creación de 4 Clubes dechicas adolescenteas en los bairros de Tsalala y Patrice Lumumba. ACTIVIDADES Participación en la campaña nacional contra el abuso sexual yla violencia REALIZADAS POR LA contra las niñas, adolescentes y jóvenes en educación ASOCIACIÓN A LO Atención a las víctimas de violencia LARGO DEL AÑO Participación en el Grupo Multisectorial Participación en actividades de los 16 días de activismo contra la violencia de las mujeres Nº de miembros en la 65 personas: 55 mujeres y 10 hombres asociación por sexo Nº de activistas por sexo Nº aproximado de personas que han participado en las actividades del año por sexo ¿Desde cuándo os llegan La asociación recibe casos de violencia desde 2010 a la asociación casos de violencia de género? Nº aproximado de personas que han 18 en total: 10 mujeres adultas, 2 adolescentes, 4 niñas y 2 niños acudido a la asociación por haber sufrido algún tipo de violencia de género por sexo TIPOS DE VIOLENCIA Violencia fisica y violencia económica (pérdida de herencia y conflicto por la ATENDIDA (señalar tierra) todas pero especificando la que ha predominado Casos que se han derivado a los recursos sanitarios por sexo Casos que se han Se derivan a Nhamai y Ca-paz para el asesoramiento jurídico derivado a los recursos jurídicos por sexo Casos que terminan en 6 mujeres fueron derivadas a la policía local denuncia a la policía por sexo TEMAS QUE TRABAJA LA ASOCIACIÓN

81

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

¿Cómo es la coordinación con las instituciones que intervienen en este problema? ¿Cómo es la coordinación con otras asociaciones que trabajan en la violencia de género? ¿Qué necesidades tiene la asociación para la atención de las personas que acuden por violencia de género? ¿La asociación ha recibido formación sobre la Lei nº 29/2009 sobre violência domestica praticada contra a mulher? ¿La asociación ha recibido formación sobre temas de género?

La coordinación es sobre todo con Mujer y Acción Social (DPMAS)

Sobe todo tenemos relación con Nhamai y Ca-paz para el asesoramiento jurídico

Mayor capacitación de las personas activistas en materia de género

Si, pero necesitamos seguir formándonos porque es una ley que no es de fácil dominio.

Si, pero no se considera suficiente

82

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

NOMBRE DIRECCIÓN COMPLETA PERSONAS DE CONTACTO TELÉFONOS E-MAIL ÁREA DE TRABAJO (sensibilización, formación, intervención directa con víctimas, incidencia política….) TEMAS QUE TRABAJA LA ASOCIACIÓN

CÁ-PAZ – Associação Moçambicana de Assistência Psicossocial e Empoderamento àsVítimas de Violência Av. JosinaMachel, casa n° 1784, Bairro da Machava-Sede Lisete Tembe (gestora de casos), Eria Macie (Jefa de los programas) Marcelina Chai Chai (Directora Ejecutiva) 82 5736036 o 82 0065032 [email protected]@yahoo.com.br

Formación, Intervención psicosocial, Gestión de Salud Comunitaria a través de las figuras de “ Bons Vizinhos”, Asistencia Jurídica y psicológica

Violencia doméstica, violencia estructural, salud sexual y reproductiva, VIH/SIDA, Protección de criaturas, salud y bienestar de las personas y las familias.

Sesiones de supervisión y evaluación con los Bons Vizinhos; Participación en el Grupo Multisectorial ACTIVIDADES Reciclaje de los Bons Vizinhos en procedimientos policiales y judiciales REALIZADAS POR LA Capacitación de líderes comunitarios, BonsVizinhos e AMETRAM en temas de ASOCIACIÓN A LO violencia, tradición y cultura LARGO DEL AÑO Asistencia Jurídica y psicosocial a las víctimas de violencia Encuentros para mejorar la atención (buenas prácticas) en las áreas de violencia y protección de menores. Nº de miembros en la 22 personas: 13 Mujeres y 9 Hombres asociación por sexo 449 personas: 395 mujeres y 44 hombres Nº de activistas por sexo Nº aproximado de 2.163 personas personas que han participado en las actividades del año por sexo ¿Desde cuándo os llegan Desde el año 2004, durante la fase de experimentación hasta ahora a la asociación casos de atendemos este tipo de casos. violencia de género? Nº aproximado de 118 mujeres, 27 hombres, 3 menores y 4 personas ancianas asistidas en la personas que han propia asociación CÁ-PAZ acudido a la asociación por haber sufrido algún 2.011 personas asistidas en las comunidades por los BonsVizinhos tipo de violencia de género por sexo TIPOS DE VIOLENCIA ATENDIDA (señalar todas pero especificando la que ha predominado

1º Violencia psicológica y verbal 2º Violencia física 3ª Violencia económica 4ª Abuso, abandono, maltrato y negligencia de menores 5º Violencia sexual de mujeres adultas 6º Violación de menores

Casos que se han derivado a los recursos 162 casos fueron derivados a las unidades sanitarias sanitarios por sexo Casos que se han La asociación tiene asistencia jurídica

83

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

derivado a los recursos jurídicos por sexo Casos que terminan en 141 casos a la policía denuncia a la policía por sexo 124 casos se derivaron a Acción Social ¿Cómo es la coordinación con las instituciones que intervienen en este problema?

Nos coordinamos con la Policía, Salud, Educación, Acción Social, Tribunal, IPAJ, la Procuraduría, los tres Puestos Administrativos del Distrito, con las estructuras de los barrios, AMETRAM, a través de una reunión cada tres meses. Los BonsVizinhos traen los problemas identificados y se discute la manera de mejorar la atención. Los BonsVizinhos tienen coordinación con las instituciones. ¿Cómo es la Tenemos coordinación sobre todo con AMMCJ, WLSA coordinación con otras asociaciones que trabajan en la violencia de género? ¿Qué necesidades tiene la asociación para la Además del empoderamiento psicosocial es necesario el empoderamiento atención de las personas económico sobre todo para aquellas mujeres que no se atreven a salir de que acuden por situaciones de violencia por miedo de no ser capaces de conseguir recursos violencia de género? para sobrevivir ¿La asociación ha Formación con Forum Mulher y ahora capacitamos sobre la ley en las recibido formación comunidades. También Forum Mulher recicló a todos los miembros en sobre la Lei nº 29/2009 materia de leyes. sobre violência domestica praticada contra a mulher? ¿La asociación ha Hemos realizado formación en género pero estaría bien continuar. recibido formación sobre temas de género?

84

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

NOMBRE Associacçao Nhamai DIRECCIÓN COMPLETA Bairro Nkobe PERSONAS DE Rute Francisco Gurchane y Antonia Mangia CONTACTO TELÉFONOS 823381390/827584845/847578585 E-MAIL ÁREA DE TRABAJO (sensibilización, formación, intervención Sensibilización e intervención directa con víctimas directa con víctimas, incidencia política….) TEMAS QUE TRABAJA LA Violencia doméstica, VIH/SIDA, derechos humanos de mujeres y menores ASOCIACIÓN ACTIVIDADES REALIZADAS POR LA Atención y acogimiento de personas que sufren violencia ASOCIACIÓN A LO LARGO DEL AÑO Nº de miembros en la 24 personas: 19 mujeres y 3 hombres asociación por sexo 19 personas: 18 mujeres y 1 hombre Nº de activistas por sexo Nº aproximado de personas que han participado en las actividades del año por sexo ¿Desde cuándo os llegan a la asociación casos de violencia de género? Nº aproximado de personas que han acudido a la asociación por haber sufrido algún tipo de violencia de género por sexo TIPOS DE VIOLENCIA ATENDIDA (señalar todas pero especificando la que ha predominado Casos que se han derivado a los recursos sanitarios por sexo Casos que se han derivado a los recursos jurídicos por sexo Casos que terminan en denuncia a la policía por sexo ¿Cómo es la coordinación con las instituciones que intervienen en este problema? ¿Cómo es la coordinación con otras

357 personas

Desde 2006

200 mujeres 130 hombres 27 menores 10 mujeres y 17 menores fueron acogidos Violencia física, económica e psicológica. Prevalece la económica

20 casos de mujeres 2 casos de hombres 12 casos (10 de mujeres y 2 hombres.

100 casos de mujeres

Coordinamos con Ca-paz, Muleide, Liga de los derechos humanos, Forum Mulher.

85

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

asociaciones que trabajan en la violencia de género? ¿Qué necesidades tiene la asociación para la atención de las personas que acuden por violencia de género? ¿La asociación ha recibido formación sobre la Lei nº 29/2009 sobre violência domestica praticada contra a mulher? ¿La asociación ha recibido formación sobre temas de género?

Recursos para el mantenimiento de las mujeres en situación de violencia acogidas en el centro

Ha recibido de varias entidades

Si, hemos recibido con Liga de los derechos humanos y Forum Mulher

86

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola MAPEO DE ACTORES INSTITUCIONALES EN MATOLA EN MATERIA DE VIOLENCIA DE GÉNERO

C.D POLICIA

DPMAS

DPEC

IPAJ

DPS

TRIBUNAL

HOSPITAL

G.A.M.C. Escuadras Escuelas

Puestos Administrativos

U.S.

Medicina legal

SAAJ S Consejos/Sec retarios

Puestos Policiales

Teléfono Urgencias

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

MAPEO DE ACTORES SOCIALES RELEVANTES (ONGs, OSCs, estructuras y líderes comunitarios) EN MATERIA DE VIOLENCIA DE GÉNERO

AMMCJ

cosv

WLSA MÉDICOS DEL MUNDOESPAÑA

NHAMAI CAPAZ

LIGA DE LOS DERECHOS HUMANOS

OXFAM ACODEMU

FORUM MULHER

MEDIOS DE COMUNICACIÓN

AMTSALA

ADOCA

OMM

MULHEIDE ACTION NAID

PATHFINDER

AJPJ

LIDERES RELIGIOSOS AMETRAMO

AVVD HOPEM

Bonsvizinhos, Activistas de las comunidades en V.G.

AVIMAS Tribunales comunitarios jefes de barrios, jefes de manzanas

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola MAPEO DE ACTORES INSTITUCIONALES Y DE LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL Leyendas: Relaciones de colaboración mutua Relaciones de una sola dirección (derivación) Relaciones débiles

Instituciones que operan en el distrito de Matola e intervienen en violencia de género

OSCs y ONGs referentes históricos en el país con redes en todo Mozambique, en sensibilización formación en temas de género, activismo político, impulso de nuevas leyes (ley de violencia doméstica 29/2009, modificación de leyes a favor de los derechos de las mujeres) OSCs locales, miembros del Grupo Multisectorial (GM), que formaron parte del GIAP y trabajan directa o indirectamente en violencia de género

OSCs que operan tanto a nivel provincial como en el distrito de Matola y trabajan por los derechos de las mujeres o en temas de género

ONGs, que trabajan en violencia de géneroy defensa de los Derechos Humanos

Activistas, líderes de la comunidad, estructuras de poder comunitario

4.2. Análisis de la información obtenida en el mapeo social y a partir de la ficha de asociaciones del GIAP a) En el nivel institucional La Dirección Provincial de Mujer y Acción Social (DPMAS), lidera las actuaciones relativas a la asistencia social y protección de mujeres que han sufrido violencia de género. Habitualmente 89

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola para solicitar exenciones de pago por situaciones de pobreza, (mayoría mujeres), así como protección y acogida de mujeres que sufren episodios continuados y graves de violencia de género contra ellas. También atiende a menores de manera más amplia, integración familiar, menores abandonadas/os en la calle, o que han querido salir de sus casas y personas ancianas en situaciones vulnerables. Cuenta con escaso personal y recursos insuficientes para desarrollar su trabajo de apoyo a las personas más vulnerables y desfavorecidas. Han realizado campañas de sensibilización y formación sobre la ley 29/2009 en las comunidades. Divulgan la perspectiva de género en la función pública y en las empresas públicas. Apoya a las mujeres que denuncian por violencia de género en los trámites (gastos derivados de aportación de pruebas) necesarios para que se juzguen los casos. El Comando distrital de la policía (C.D. policía) es el recurso policial central del distrito y tiene bajo su jurisdicción, las escuadras (7) y los puestos policiales (12). Los GAMC (Gabinete de Atención a Mujeres y menores) son los recursos policiales específicos para la recogida de denuncias de las víctimas de violencia doméstica. En las siete escuadras hay GAMCs y uno de ellas cuenta con más recursos: el GAMC-modelo. Los puestos policiales que son las unidades policiales más pequeñas, carecen de atención específica para la violencia de género por lo que los casos se derivan a las escuadras. La Dirección Provincial de Educación (DPEC) tiene bajo su responsabilidad las escuelas y centros educativos públicos (62). El abuso sexual de menores es el tipo de violencia más frecuente contra las menores, combinada con amenazas y chantaje (violencia psicológica). En los centros escolares existen puntos focales de género (personas responsables del tema que normalmente son profesoras). Los programas que se trabajan o en los que se participa son: “Tolerancia 0”, “Generación B” (Programa multisectorial que coordina organizaciones juveniles, profesionales de salud, SAAJs, activistas de las comunidades y de las escuelas). La Dirección Provincial de Salud (DPS) tiene bajo su responsabilidad, las unidades sanitarias (12), los puestos de Salud (4) y el Hospital Central (1), recursos a los que llegan fundamentalmente mujeres y menores para ser atendidas en los casos de violencia física grave, violación y abuso sexual. Desde los recursos de salud se precisa reforzar la atención psicológica a las víctimas. Los Servicios Amigos de Adolescentes y Jóvenes (SAAJS) están dirigidos específicamente a población adolescente y joven en temas como salud sexual y reproductiva, prevención de VIH-SIDA y otras ETS, etc. En el distrito hay cinco SAAJs de los cuales tres tienen un alto nivel de funcionamiento y activismo y dos de ellos están más debilitados y con deficiencias. La administración local en el distrito de Matola se divide en tres Puestos Administrativos: Matola Sede, Machava e Infulene. En los tres existe un punto focal en asuntos sociales (donde se incluye la violencia de género). Están en conexión con los consejos locales, tribunales comunitarios y tiene bajo su poder de decisión a secretarios de barrios, chefs de barrios, chefs de cuarterao, figuras relevantes en la comunidad. A los responsables de los puestos administrativos se acude cuando se quiere impugnar o recurrir sobre las decisiones tomadas en ámbitos de poder inferiores (secretarios y chefs de barrios). IPAJ (Instituto de Patrocinio y Atención Jurídica), es el recurso jurídico institucional que tiene ubicada una sede en el distrito de Matola (en el puesto administrativo de Matola-sede, barrio 90

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola de Fomento). Por los datos de atención recogidos del último año, se valora que aún es un recurso poco conocido para las personas de las comunidades. Los Tribunales de Justicia que operan en el distrito de Matola y son decisivos en los procesos judiciales que se llevan a término a partir de las denuncias por violencia de género. Para los autos de denuncia medicina legal tiene que mandar los informes (los resultados de las pruebas) al tribunal y como los juicios son rápidos, a veces no llegan a su debido tiempo. Todos los actores institucionales que operan a nivel de distrito en la prevención y combate de la violencia de género, tienen relación principalmente a partir de la derivación de los casos de un recurso a otro. Sin embargo, se detectan lagunas en la coordinación entre instituciones a la hora de planificar actuaciones o incluso saber lo que hace cada una de ellas. La policía no conoce las sentencias de los tribunales en las denuncias que ellos les derivan por violencia de género. Tampoco se conoce suficientemente el trabajo realizado por cada institución ya que no existe un acceso abierto a los informes anuales que hacen cada una de ellas. Educación trabaja más coordinadamente con salud y policía que con el resto de instituciones. Se precisaría que desde el ámbito judicial se realicen devoluciones a todos los intervinientes (policía, salud, IPAJ, OCSs) de los resultados de los juicios sentencias. También sería importante reforzar la coordinación, el trasvase de información e intercambio de experiencias entre los actores institucionales más importantes (policía, salud, acción social, asistencia jurídica y ámbito judicial). El recorrido de las víctimas puede ser diverso. Habitualmente primero llegan a las OSCs de las comunidades (si existen) y dependiendo de los casos van a la policía, al hospital o las unidades sanitarias. Estos dos recursos son los que tienen la relación más directa con las víctimas de violencia de género. Cuando hay necesidad de orientar sobre aspectos legales se deriva a IPAJ. Sin embargo, como se mencionaba en párrafos anteriores el recurso aún es poco utilizado en el distrito para la atención en cuestiones de violencia de género. En las propias comunidades se resuelven muchas de las consultas legales. CA-PAZ realiza también asesoría jurídica y tanto Nhamai como Acodemu y Amtsala, tienen conocimiento sobre la ley 29/2009 y asesoran mínimamente a las personas de las comunidades. A nivel institucional se carece de atención psicológica y la asociación CA-PAZ es la única que dispone de este servicio y por eso se le derivan casos de las instituciones para que sean atendidos en Ca-paz. Dar a conocer más IPAJ, reforzar atención psicológica en los centros de salud o crearla en los GAMC. b) Respecto a ONGDs y OSCs Médicos del Mundo-España (MdM-España) es la ONG de ámbito internacional que más relaciones tiene con las OSCs nacionales que actúan en el distrito de Matola en relación a la violencia de género especialmente con ACODEMU Y AJPJ con las que mantiene relaciones continuadas de colaboración y apoyo. MdM también mantiene relaciones aunque más débiles con NHAMAI, CAPAZ, AMTSALA, a partir de su pertenencia al Grupo Multisectorial para el combate de la violencia doméstica en el distrito de Matola del que forman parte todas ellas. 91

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola Por útlimo, MdM también tiene relaciones de colaboración con COSV a través de la participación de ambas en el GM y más puntuales con PATHFINDER. En cuanto a las relaciones de MdM con las instituciones que trabajan en torno a la violencia de género, se mantienen relaciones de colaboración con las Unidades Sanitarias (US) en programas de sensibilización sobre violencia de género, hay una colaboración estrecha con DPMAS y con los Servicios Amigos de Adolescentes y Jóvenes (SAAJS). Respecto a las OSCs sería interesante fortalecer los lazos creados a partir del trabajo del GIAP con Ca-paz y Amtsala (sobre todo en grandes campañas de sensibilización a la comunidad, o en jornadas de intercambio de experiencias y buenas prácticas). INTERMON-OXFAM y PATHFINDER son ONGs internacionales que tienen relación directa con dos de las organizaciones nacionales que trabajan en Matola (CAPAZ y AJPJ). COSV es una organización no gubernamental de desarrollo (ONGD) de origen italiano que trabaja en el ámbito de género y concretamente ha apoyado el proyecto de casa de acogida de la asociación Nhamai. Las cuatro OSCs nacionales que formaron parte del GIAP (Nhamai, Capaz, Amtsala y Acodemu), están conectadas entre ellas y también colaboran con las instituciones más cercanas a la comunidad como son las Unidades Sanitarias, los GAMC de las escuadras, los puestos policiales y con la DPMAS y con IPAJ. Habitualmente derivando los casos a los servicios y recursos institucionales. CA-PAZ por disponer de atención jurídica y psicológica y una gran red de activistas, es la que mayor número de casos por violencia de género atiende en la comunidad (ver los datos de la atención que realizan en el cap. ). Así mismo, CA-PAZ junto con NHAMAI, por los servicios que prestan (atención psicológica, jurídica y acogida de víctimas) son organizaciones que reciben derivaciones de las propias instituciones (policía y DPAMS) y de las OSCs. De hecho, AMTSALA Y ACODEMU apenas tiene relaciones entre sí (salvo como miembros del GM) pero si con CA-PAZ Y NHAMAI. El grado de activismo es muy importante especialmente en CA-PAZ Y ACODEMU (en derechos humanos, salud sexual y reproductiva, vih-sida y violencia de género). Como buenas prácticas comunitarias destaca en especial la extensa red de Bons Vizhinos creada por CA-PAZ en la atención a la violencia de género; el importante trabajo de sensibilización en derechos humanos, salud sexual y reproductiva, vih-sida y violencia de género de ACODEMU; la creación de clubs de “raparigas” con adolescentes y menores para prevenir el abuso sexual y abandono temprano escolar, el apoyo a menores huérfanos y el trabajo de alfabetización de personas adultas de AMTSALA. Por último, NHAMAI, que con todas sus dificultades para el mantenimiento del centro de acogida, sigue siendo un punto de referencia en la comunidad sobre violencia de género. Las necesidades más urgentes que las organizaciones señalan para mejorar su trabajo son: el apoyo de proyectos de empoderamiento económico de mujeres víctimas dependientes económicamente, la capacitación de las personas activistas en materia de género, la continuación del apoyode los programas de alfabetización de personas adultas, el incremento de la asistencia jurídica y psicológica para la atención de las víctimas, y recursos económicos para el mantenimiento de las víctimas que llegan a Nhamai. Respecto a las relaciones que establecen estas cuatro organizaciones, cabe destacar que es CA-PAZ, la organización más central y la que más relaciones tiene a todos los niveles. En el 92

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola nivel institucional con salud, policía, educación, acción social, tribunales, IPAJ, y los tres puestos administrativos. También lo hace con las estructuras de barrio y líderes tradicionales (AMETRAMO). En relación a las organizaciones de la sociedad civil tiene relación con FORUM MULHER, WLSA, AMMCJ, se coordina con Nhamai y recoge derivaciones de Amtsala, Acodemu. NHAMAI tiene también mayor interacción con todas las OSCs por ser el único recurso de este tipo, se coordina con salud, policía, IPAJ y en casos de extrema vulnerabilidad de la víctimas recibe derivaciones de DPMAIS, policía y del resto de OSCs. AMTSALA se coordina sobre todo con la DPMAS y con CA-PAZ Y NHAMAI derivando casos. ACODEMU se coordina con CA-PAZ y NHAMAI derivando casos a estas organizaciones y con AJPJ. En el nivel institucional se coordina sobre todo con salud, policía. Entre las ONGs, hace un trabajo de derivación hacia la LIGA DE LOS DERECHOS HUMANOS y colabora estrechamente con MdM-España. Entre las organizaciones que trabajan por la mejora de la vida de las mujeres y que operan en el distrito de Matola, destaca la OMM (Organización de la Mujer Mozambicana), por ser una organización que funciona en todo el país. Tiene relaciones débiles y ocasionales con el resto de ONGs nacionales que operan en el distrito de Matola. Se comenta que por su carácter gubernamental, las relaciones no llegan a fortalecerse, aunque en momentos puntuales (campañas generales) se valoran como cordiales. También están ADOCA y AVIMAS. ADOCA trabaja con “donnas da casa” (amas de casa) y AVIMAS (asociación viudas y madres solteras), con mujeres viudas y madres solteras, un colectivo especialmente vulnerable a la violencia de género. Recomendable tener contacto con ellas aunque sea en campañas puntuales. Hay otras organizaciones que aunque trascienden el ámbito de Matola pueden ser tenidas en cuenta: AVVD (asociación de víctimas de violencia doméstica) por ser víctimas directas de violencia doméstica; AMMCJ (Asociación Mozambicana de Magistrados y Juristas) por el grado de conocimiento de las leyes y su aplicación y MULEIDE) (mujer, ley y desarrollo), que dispone de atención jurídica y de tipo psicosocial. Las OSCs y ONGs señaladas como un referente esencial en genero, violencia y capacitación sobre la ley 29/2009, derechos humanos y en particular derechos de las mujeres, son WLSA y FORUM MULHER y LIGA DE LOS DERECHOS HUMANOS. Se valora como muy importante motivar a esta última organización para que siga formando parte no solo formalmente, del GM por la cantidad de información que recoge de las atenciones diarias de mujeres que llegan para la defensa de sus derechos. Desde las mujeres activistas de las OSCs que trabajan en violencia de género desde algunas de las mujeres que fueron entrevistadas en las comunidades se valora como una organización con credibilidad, autonomía y fuerza para resolver conflictos relacionados con la violencia de género. La red HOPEM forma parte del Grupo Multisectorial. Es interesante mantener esta relación especialmente como grupo pionero que es, de hombres que están por los cambios en roles, opciones sexuales, identidades de género. Para el trabajo con hombres se valora como un punto de partida interesante.

93

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola Las organizaciones de la sociedad civil (OSCs), los GAMC en las escuadras policiales y los servicios de salud, son los que atienden más directamente a las comunidades del distrito de Matola, en las cuestiones de Violencia de Género. No se mencionó ningún medio de comunicación a nivel de distrito con el que se trabajara asiduamente para informar y sensibilizar. De las entrevistas realizadas se recomienda intensificar el uso de los medios de comunicación (distritales y provinciales) para difundir, sensibilizar e informar sobre cuestiones relacionadas con la violencia de género, especialmente las radios comunitarias y más oídas en el distrito de Matola. Radio María y Voz Cop se señalan por parte de uno de nuestros informantes-clave como las más oídas en el distrito.

4.3. Grupo Multisectorial (GM): características, objetivos, componentes, directorio Una de las características más relevantes de este grupo y que le confiere mayor riqueza, es que en su composición se combinan tanto actores institucionales que trabajan en el ámbito de la prevención y combate de la violencia doméstica de forma directa o indirecta como Organizaciones de la sociedad civil comprometidas en la misma tarea y constituyen un puente entre las instituciones y la comuniad. Por eso es de valorar la existencia de un grupo como el GM que coordina diferentes actores sociales. El GM ha apostado por un protagonismo compartido y es muy conveniente que se continúe con esta forma de trabajo conjunto. La conformación del grupo es la siguiente: Instituciones del gobierno provinicial: DPMAS, SSMAS, GAMC, INAS, DPEC, IPAJ. Organizaciones de la sociedad civil (OSCs): CA-PAZ, Médicos del Mundo-España, Liga de los Derechos Humanos, ACODEMU, AJPJ, NHAMAI COSV, Red HOPEM, abierta a otras entidades interesadas. El objetivo general que el propio grupo señala en sus propios términos de referencia es el de anlaizar y comprender laq dimensión de la problemática de la violencia para la mejor definición y orientación de las acciones de intervención de la provincia de Maputo de acuerdo con las estrategias establecidas en el país. Los objetivos específicos son los siguientes: a) Desarrollar estrategias para la actuación de todos los actores que trabajan con víctimas de violencia especialmente mujeres y menores b) Desarrollar esfuerzos para identificar mejores formas de protección a las mujeres en situación de violencia de género contra ellas c) Reforzar las competencias y estrategias básicas de comunicación y atención de las mujeres en situación de violencia de género contra ellas junto con los distintos intervinientes que trabajan en esta área d) Apoyar técnicamente el establecimiento y funcionamiento de mecanismos de coordinación multisecotrial al nivel comunitario, distrital y provincial

94

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola e) Fortalecer las acciones de las instituciones/redes que operan en este ámbito al nivel de la Provincia de modo que mejore la intervención f) Capacitación de las/os técnicas/os del Grupo Técnico Multisecotrial de coordinación para la prevención y combate de la violencia de género contra las mujeres como forma de mejorar las actividades a todos los niveles. g) Asegurar la integración de la perspectiva de género en los plenes y programas h) Acompañar el desarrollo de las actividades del grupo a través de sistemas de control y evaluación i) Crear un isntrumento único de recogida de datos

LISTADO DE CONTACTOS DEL GRUPO MULTISECTORIAL Instituicao DPMAS

SSMAS

GAMC INAS ACODEMU DPEC

AJPJ Ca-Paz IPAJ

COSV

Médicos del Mundo NHAMAI Centro de Saude Matola II LDH Amudeia CDCS HOPEM

Ponte Focal Angela Michau Elcidio Nhabangue José Muianga Nelson Simione Enf. Filomena Eliza Celeste Bila Arsenia Chissano Nascimento Chilide Olga Sitoe Inelda Sitoe Filipe Langa Amelia Mila Amelia Maci Laurenciana Carlota Laura Mutemba Fabio Longobardi Telma Chicurane Marga san Martin Isac Ussene Rute Francisco Clara dos Santos Benjamin Chauque Arminda Jackson Esperenca Malube Gilberto Macuacua

Contacto 823689580 822539000

E-mail [email protected]

842645642 826120775 828510430 824138832 822835500 828937020 826915994 844304378

[email protected]

848923563 842025500 828093060 820662970 825829654 829582103 846288022 840116129 825238176 865029095 825591919 821381390 828258637

[email protected] [email protected]

[email protected]

[email protected] [email protected] [email protected]

[email protected] [email protected]

829414331 827586833 828043710 846414149

[email protected]

95

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

VII) ESTUDIO CUALITATIVO: la voz de las comunidades y las/os agentes sociales

1. Construcción social de género: ser hombre, ser mujer en Matola La construcción social es clave en el análisis sobre la violencia de género contra las mujeres. En las sesiones de trabajo del GIAP y también en las entrevistas y grupos realizados en las comunidades se elaboró y reflexionó sobre la forma en que se construye socialmente la masculinidad/feminidad en un contexto concreto: que significa ser mujer y hombre en Matola, igualdad/desigualdad de géneros en lo relativo a la toma de decisiones, la propiedad y control de los recursos, el control del propio cuerpo y la sexualidad, la ocupación de los espacios y la libre movilidad, la gestión del tiempo propio, los roles y mandatos de género imperantes, el grado de interiorización de los mismos, la normalización/naturalización de la violencia de género contra las mujeres... Ser mujer en Matola es sobre todo y primeramente, tener un marido y después ser madre, aunque la primera condición sea más difícil de conseguir que la segunda. La maternidad predominaba entre las mujeres entrevistadas. De las 20 mujeres que participaron en las entrevistas y grupos, 16 de ellas eran madres (el 80%) y solo 4 de entre las más jóvenes, no lo eran. Sin embargo, aunque 16 de ellas habían estado conviviendo con parejas estables en hogares independientes, más de la mitad estaban separadas o eran viudas. Cabe recordar que el 30%1 de los hogares de la provincia de Maputo estaban encabezados por mujeres. Desde el punto de vista del prestigio social, para una mujer estar sin pareja, aunque esté muy formada, tenga empleo y sea una buena profesional es “no ser nada”, incluso pese a que para ella este estar sin pareja es vivido desde la autonomía económica le suponga mayor bienestar personal que el que tuvo en pareja con un hombre. “Una mujer que no tiene marido no es nada, sea que esté formada, sea que tenga empleo remunerado […] la sociedad creó estos estereotipos […] creó esa imagen de que una mujer sólo es mujer con un marido, yo puedo estar sola y sentirme bien, yo ya estuve con alguien y no me sentí bien…” GIAP-1-

Desde esa perspectiva se favorecen y promueven los roles asignados por género que, para las mujeres en Matola al igual que en otros contextos del mundo, tiene estrecha vinculación con la construcción social de la identidad femenina: ser “seres para otros”, y por tanto y principalmente, responsabilizarse en la mayoría de ocasiones de forma exclusiva, de las tareas para el sostenimiento de la vida (cuidados, tareas domésticas..). El rol de ama de casa y cuidadora emergió rápidamente en los discursos. Las mujeres cocinan, lavan, planchan, cuidan 96

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola de las personas, muchas veces en detrimento de su desarrollo personal, educativo y laboral y soportando además, la escasa valorización social de dichas tareas. “… lavar ropa, planchar, barrer, limpiar….eso para ellos no tiene ningún valor.” G-2-

La ruptura con los roles de género, aunque costosa, también se está realizando lentamente por una minoría de hombres y mujeres. “…cambiar los comportamientos es difícil, cambiar lo que siempre has hecho es incómodo…” IC-3-

Para las mujeres, el cambio supone ser independientes económicamente, ganarse el pan y abordar tareas que antes nunca hicieron. Para los hombres cuidar y valorar lo que hace que la vida se sostenga y desprenderse de una imagen de macho en excitación y deseo sexual permanente. “yo soy modelo en mi calle y mi comportamiento ha hecho cambiar a algunos de mis vecinos, mi mujer nunca cortaba el seto hasta que un día yo le dije: yo también cocino, limpio, friego ¿por qué tu no puedes cortar el seto? y ella comenzó a hacerlo”. IC-3“ser macho es desventajoso…tener que ser el único responsable de traer el pan y a veces no tienes como…” IC-3-

La división sexual del trabajo y el reparto tradicional de roles, coloca a las mujeres en una posición de dependencia con respecto a los varones. Dependencia económica no sólo por su rol de ama de casa, sino porque se ven privadas de sus derechos económicos aunque aporten riqueza y bienestar al hogar y al conjunto de la familia. Además, en un sistema patrilineal como el instalado en Mozambique, las mujeres salen de sus familias de origen y de su entorno, entrando en una casa (habitualmente la casa de los suegros) donde los roles y tareas están fuertemente estratificadas por género y por edad. Pueden estar conviviendo tres núcleos familiares en un mismo hogar donde la última mujer que llega está por debajo no sólo de los hombres de la familia, sino del resto de las mujeres. “Aquí es así, yo llego mi casa (casa del marido) están mi suegra, los hermanos de mi marido, y mis cuñadas, mis cuñadas lo que hacen en el momento en que yo llego a aquella casa, ellas ya no hacen nada. Tengo que hacer todos los trabajos, limpiar la casa, cocinar, lavar la ropa, limpiar los platos. Llega la hora de bañarme y entro en mi cuarto, para mí no queda ningún tiempo, me levanto a las 5 de la mañana”. 97

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola G-2-

En Matola ser mujer es carecer de poder para decidir cómo se distribuyen los ingresos familiares porque el control y la gestión del dinero están en manos de los varones. Es frecuente que las mujeres que viven en pareja desconozcan la cuantía del salario del marido, lo que origina disputas y conflictos cuando los hombres no aportan dinero para el sustento diario de los hogares. Las mujeres, si tienen una buena relación con su pareja, podrán opinar sobre las necesidades de gasto más urgentes, o en todo caso usar la persuasión, pero no son ellas las que deciden. “La mujer no tienen ningún poder, todo el poder lo tiene el hombre” ETI-2“…cualquier cosa que se tiene que comprar se tiene que pedir al hombre” G-2-

Pese a todo lo anteriormente comentado, la doble jornada estaba presente en la realidad diaria de las mujeres entrevistadas, especialmente entre las separadas y viudas que son cabezas de familia. Las más formadas con empleo remunerado en el mercado regular, y las menos cualificadas, realizando distintas actividades en la economía de subsistencia como el pequeño comercio, las actividades agrícolas, la cría de animales, o el trabajo doméstico para otras familias. En este sentido buena parte de las entrevistadas se desmarcaron de las mujeres enclavadas en el papel de amas de casa y manifestaron los cambios que se están produciendo en los entornos más urbanos como el de Matola. Hay un creciente empeño de las mujeres jóvenes en formarse (compatibilizando empleo y formación) que tiene como meta la consecución de independencia económica. La falta de control y decisión también alcanza a algo tan valioso como el propio cuerpo y la sexualidad. Las mujeres no pueden decidir libremente si quieren o no tener relaciones sexuales con sus maridos. Aunque en la ley de violencia doméstica 29/2009, la “cópula no consentida” aparece recogido como parte de la violencia sexual, apenas aparece relatado en entrevistas y grupos como parte de la violencia de género contra las mujeres. Emerge como parte de la socialización inculcada a las mujeres que aún escasamente es cuestionada y donde los miedos toman el mando: miedo al abandono, miedo a no poder cubrir las necesidades más básicas, miedo a la reacción violenta del marido, miedo a que éste procure otras mujeres... La disposición sexual para el marido es una obligación fuertemente interiorizada, y si se niegan, pueden ser acusadas de tener otro hombre o castigadas sin dinero. “la mujer tiene que consentir, tiene que decir “sí, quiero hacer sexo” de nuevo el problema de la dependencia, hay veces que tenemos que entregarnos a nuestros maridos sin querer porque ¿qué sucede? si no me va a pegar o sino no va a dejar nada para cocinar”. ETI-1-

98

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

“Cuando sales de tu casa para la casa de tu marido, las tías te dicen que tienes que aceptar todo lo que te diga tu marido, todo lo que él quiera le tienes que dar y todas las jóvenes salen con eso en la cabeza, tengo que aceptar cuando mi marido quiera tener relaciones sexuales por más que yo no quiera porque si no me abandonará y lo hará fuera”. AC-1-

La falta de poder de decisión abarca a todos los ámbitos de la vida (disponibilidad y uso del tiempo, de los espacios, libertad de movimientos, relaciones establecidas…). Por ejemplo, si no ha llegado el marido, el padre o el hermano mayor, las mujeres no podrán iniciar las reuniones familiares, no podrán recibir personas en casa mientras el marido no esté presente o se les podrá prohibir salir de casa incluso para ir a visitar a su propia familia. Hasta las horas de descanso de las mujeres estarán controladas por los hombres o por el clan familiar del marido. “….es la hora de descanso y él decide que tú te tienes que levantar, él te va a molestar con cualquier motivo […] si él dice que no vas a visitar a tu familia, no vas…”GIAP-2“Yo trabajo y procuro mi dinero y en cuestiones de la casa si sugería algo como por ejemplo pintar o mejorar cualquier cosa, él decía rápidamente ¡¡¡¡¡NO!!!! ¡compra comida!, aquello me incomodó, yo callé, yo dejé…” GIAP-2-

“Mi marido trabaja fuera y yo cuando quiero salir de casa, tengo que llamarle y pedirle permiso por ejemplo para visitar a mi madre y a veces dice: “si vete”, y otras veces dice: “no vas”…. normalmente cuando me dice que no, es porque él me dice que no voy a casa de mi madre sino que voy a enamorar por ahí, por celos. Esto crea un trauma para mí. Trabajo, termino y me quedo en casa y esto también es un tipo de violencia psicológica. Los hombres son machistas”. G-2-

A la falta de poder de las mujeres hay que añadir la “falta de saber”, de saber hacer, hasta de pensar. “[…] el hombre piensa, la mujer no piensa”. GIAP-2-

“Los hijos crecen sintiendo que las madres no pueden responderles y ayudarles en las tareas de la escuela porque la madre les dice: espera a que venga papá […] estas situaciones suceden de forma inconsciente, porque lo hemos bebido desde pequeños”. 99

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

IC-3-

Costará que los hombres reconozcan el acierto de las mujeres y sin embargo, rápidamente se les culpabiliza de las cuestiones que no salen bien. “….si una mujer plantea una idea dentro de la familia, es muy habitual que los hombres digan que no es buena, aunque la idea sea buena”. GIAP-2-

Las mujeres son las grandes pecadoras, las que encarnan el espíritu del mal, las responsables de los errores y acusadas de hechiceras y de brujas. Acusaciones éstas que, sobre todo, tienen a las mujeres como las grandes protagonistas.

Ser hombre en Matola es sobre todo, ser el ganador de pan de la familia dejando el cuidado de los hijos e hijas y el trabajo doméstico de los hogares en manos de las mujeres. Los hombres especialmente cuando han encontrado una nueva pareja aunque tengan derecho a las/os hijas/os lo más frecuente es que renuncien a ellas/os y se desentienden de sus responsabilidades paternales. Ser hombre es detentar el poder, la capacidad de decisión y el control. Primeramente el control del dinero y los recursos económicos pero también la disponibilidad y uso del tiempo, los espacios, las relaciones, la sexualidad y el cuerpo de las mujeres. Los hombres tienen más tiempo libre, mayor libertad de movimientos y la última palabra en las decisiones importantes. “el hombre puede llegar tarde a casa, o no llegar sin tener que dar explicaciones”. G-2-

El hombre es el que sabe y piensa, por eso para ellos resulta difícil en su construcción identitaria de género, reconocer que se han equivocado puesto que perderían “su poder”. Deben ser valientes porque son salvadores y protectores, no les está permitido mostrarse sensibles o llorar. El sistema patriarcal establece una jerarquía de géneros en la que lo considerado masculino ocupa una posición superior y lo considerado femenino una posición inferior, dando lugar a relaciones de dominación/sumisión. Dicha estructuración social genera que los varones consideren que las mujeres son de su propiedad y eso -concluye la mayoría de las personas entrevistadas-, es una forma de violencia. “Los hombres se sienten más hombres cuando toman cuenta de todo (control), consideran a las mujeres como si fueran un control remoto, las mujeres sólo hacen lo que él quiere y cuando hay

100

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola una pequeña discordia él siente que está por debajo, cuando vienen aquí ellos se sienten humillados porque consideran que las mujeres se tienen que callar y someter”. I.C.-1“yo creo que es el poder machista, él es macho y para limitar comportamientos de las mujeres que no le gustan (pedir explicaciones) (…) una manera de hacer callar a las mujeres es atacar”. I.C.-3-

En Matola, la identidad masculina está construida desde el permanente deseo sexual masculino. Mantener esta imagen constantemente, es también una carga para los hombres. “Cuando un hombre está cansado y no quiere tener relaciones sexuales, es difícil para él si su mujer se lo pide, la imagen de macho o que la mujer empiece a sospechar que tiene otra mujer le puede obligar a hacerlo sin quererlo […] no es habitual que los hombres hablen esto con las mujeres”. IC-3-

Esta concepción es reforzada por las mujeres. “el marido siempre está dispuesto…” G-2-

Entre las causas de la violencia de género contra las mujeres, el discurso se orientó hacia las tradiciones culturales, pero sobre todo hacia el cuestionamiento, desobediencia e insumisión de éstas en relación a los mandatos de género y el deseo de los hombres de mantener un sistema ventajoso e injusto (machismo). También se acompañó de reflexiones sobre las circunstancias que más frecuentemente acompañaban los episodios de dicha violencia y los factores de riesgo para continuar permaneciendo en ella. La falta de formación, el desempleo, la falta de autonomía económica o de apoyos familiares, se señalaron no como causas, sino como factores de riesgo que acentúan la vulnerabilidad y dificultan la salida de esta situación. “La que trabaja, viene a denunciar y acepta que el proceso prosiga y va ante el tribunal. Ella sabe que el día de mañana va a trabajar y prefiere que el proceso siga porque pueden sustentar a sus hijos, sustentar la casa. Más ésta que no trabaja, su marido va a ir preso, ¿quién va a traer el pan a su casa? ¡nadie!, porque ella no vende, ella no va a la machamba (pequeña explotación agrícola), ella espera el dinero que viene del marido para ella poder cocinar alguna cosa” ETI-1-

La negativa de las mujeres a tener relaciones sexuales, a aceptar relaciones polígamas de los maridos, el reclamo de dinero o el cuestionamiento de cómo éste se gasta, las salidas de las 101

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola mujeres del hogar sin pedir permiso, que la ropa no está limpia y planchada, se relataron como circunstancias que desencadenaban episodios violentos. “Las mujeres reclaman dinero y ellos no quieren dar explicaciones o porque preguntan por qué él no duerme en casa, ellos pegan “no tienes que hacerme estas preguntas”, no quieres ser controlados, otras veces traen otra mujer a la casa donde está la otra y la primera pregunta: “¿por qué traes a esta mujer aquí?, ¡decide si me quieres o no!” y entonces el hombre comienza a golpear a la mujer o incluso la nueva mujer colabora en la violencia contra la otra (ocurrió esta semana). I.C.2 “…cuando las mujeres tienen esos días que no quieren tener relaciones sexuales, los hombres les acusan: “si no quieres hacerlo conmigo es que ya estás haciéndolo fuera” y entonces se aparece la violencia”. AC-1-

El consumo excesivo de alcohol aparece con frecuencia relatado en los episodios de violencia doméstica y es valorado como desencadenante de algo que está ya previamente en la cabeza de los agresores. El alcohol –dice una mujer- es un medio para envalentonarse, para hacer algo que en estado más consciente no haría y que además, a posteriori, le sirve de atenuante. “Yo creo que el alcohol no llega a ser un factor, sino que el hombre tiene ya dentro de su cabeza aquello de que tiene que golpear, pero para acompañar aquello que va a hacer, bebe, y cuando está bebido golpea, luego pide disculpas “disculpa yo estaba bebido” pero la idea de golpear ya estaba antes en su cabeza, porque tal vez ocurrió alguna cosa, yo no lavé o planché la ropa de él, y ya está en su mente la idea de golpear a la mujer, sale y bebe y después de beber es cuando toma el arranque de golpear, cuando está sin beber no tiene el coraje de golpear”. I.C.-1-

A pesar de la implantación de la ley sobre violencia doméstica 29/2009, y la consideración que se hace de ella como un delito público, la naturalización de la violencia contra las mujeres es una creencia fuertemente instalada en Matola. La socialización familiar reproduce esta idea de que la violencia de género practicada contra las mujeres es algo natural y privado que, en todo caso, se tiene que tratar en la familia. Además, la familia del marido tiende a proteger a éste. “Para nuestras madres y nuestras abuelas era así, y cuando una va a casa de la suegra a contar que tu marido te golpeó, te va a decir; “hija mía yo también lo pasé mal con tu suegro, pero es así”. Nunca te dicen otra cosa, porque ese comportamiento es normal y es natural”. GIAP-1-

Incluso, parece que quedan restos de una idea que une el amor a los golpes, o que las muestras de afecto o de cariño de los hombres hacia las mujeres no son demasiado

102

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola convenientes, porque pueden inducir a la rebelión de las mujeres y para mantenerlas sumisas el uso de la violencia contra ellas, es la mejor arma. “La violencia siempre ha existido y algunas mujeres piensan que si el hombre no les pega es que no les quiere, o tiene otra mujer…”. I.C-1“Ellos piensan que no hay que mostrar mucho cariño a las mujeres, porque si no ellas te van a contestar y si esto sucede es mejor golpearla para que vuelva a estar en su sitio que es callando y estando sumisa”. I.C.-1-

2. Tradiciones culturales patriarcales que favorecen la violencia de género La tradición cultural del lobolo ha cambiado a lo largo del tiempo en Mozambique y ha pasado de ser un acto simbólico-religioso, a ser una compra de las mujeres mediante dinero, que lo que consigue es asentar la percepción masculina de que las mujeres son un bien apropiable, son de su propiedad. Las mujeres cuando han sido loboladas tienen más dificultad de denunciar violencia contra ellas por miedo a tener que devolver todo lo que los esposos aportaron. “Tuvimos un caso que la mujer no quería denunciar la violencia que sufría porque, ellos ya habían lobolado y la mujer pensaba que si iba a denunciar, la familia de él podía exigir todo lo que había lobolado. Por eso creo que el lobolo tiene también un impacto tal vez para la violencia doméstica, porque el hombre piensa que compró a la mujer. Porque el lobolo que se hace hoy en día es muy diferente, ha cambiado mucho desde la época de nuestros padres o nuestros abuelos. Antes era algo simbólico y ahora son sumas de dinero altas, grandes proporciones de dinero, entonces el hombre se siente con ese poder de yo pagué, yo compré. Muchas veces sucede que la persona que hizo aquel intercambio ya no existe y ella no tiene condiciones de pagar y queda sujeta a esta deuda. El gobierno debería mirar por este tema porque yo creo que influye, pero es el lobolo que se hace hoy en día, no el lobolo de otras épocas. Mi madre fue lobolada por un puñado de cacana (una verdura), eso era un símbolo. Ahora todo el mundo pide y paga. Ahora es muy normal pedir 150.000.Mtc que pueden ser 4.000€, si eres más vieja y ya tienes hijos no vales tanto (300€), en ese momento el hombre se siente más hombre porque él pagó, “yo compré” “ella estaba en venta”. IC-1 “Yo fui lobolada y lo percibí como algo simbólico, cuando él me lobolo cambió el comportamiento. Aquella expresión de yo te lobolé era… empezó a sentirse dueño, fue una ruptura, era como si yo tuviera que cambiar la conducta, aquel cariño, aquel afecto estaba cortado, el cambió cuando él me decía “¡yo te lobole!” “¡tú tienes deberes y obligaciones!”…tu sabes que a veces estamos mal no tenemos ganas… (se refiere al sexo) (hace el gesto de abrir las piernas con una cierta violencia a una mujer del grupo) […] yo sentí una ruptura, aquel amigo mío desapareció, cuando él llegaba yo tenía que estar como encogida, y cuando a veces teníamos una discusión (¡plas!) (hace el gesto con la mano para mostrar que le daba un golpe), dejamos de ser amigos y pasamos a ser

103

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola extraños. […] la gente confunde las cosas y que lo que fue un acto simbólico se instrumentalizó y se perdió el antiguo sentido y se convirtió en mercado. GIAP-1-

“Veo el lobolo como un negocio, aunque se habla de que es un símbolo pero yo pienso que es marcante, cuando la mujer queda viuda el destino de ella va ligada a la familia del marido, pasa a ser la segunda esposa o queda para otro hijo, lo veo como una manera de someter a aquella mujer […] yo también sufro presión, mi mujer insiste, mi madre insiste […] cuando ella (su mujer) está con otras personas no se siente….es presión social, socialmente siente que no está encuadrada…mientras no lobolas, nada significa, además, no puedes casarte por lo civil antes de lobolar porque la familia te dice que no va a ir a un casamiento civil…hay esta presión…”. IC-3-

Si la mujer muere, la hermana será la que tenga que pasar a ser la nueva esposa del viudo y si es el marido el que fallece, la mujer seguirá ligada a la familia de él. En Matola cada vez menos parejas hacen este tipo de casamiento, aunque en buena parte tiene que ver con la falta de medios económicos para abordar el casamiento tradicional. “A mí me gustaría que me loborara pero no hay condiciones económicas […] la mayoría de la gente quiere hacer lobolo”. G-2-

El lobolo es defendido por muchas mujeres, sienten que socialmente su relación está mucho más consolidada y siguen remarcando su sentido simbólico y religioso. “El lobolo es un agradecimiento a la familia de la novia (tanto a los difuntos como a los vivos) abuelos, padre, madre y por eso siempre se regala algo”. G-2-

“Al día siguiente del lobolo se suele hacer el casamiento oficial”. G-2-

Desde la experiencia de una mujer que participó en la investigación, se presenta como una práctica que puede ser inocua cuando previamente a este casamiento hay una relación estable, con cariño, y la mujer tiene una posición empoderada dentro de la pareja. Es probable que con la mayor autonomía de las mujeres, esta práctica vaya debilitándose.

104

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola “Es bueno cuando el casamiento, el lobolo viene después de muchos años de convivencia (…) yo lobolé después de muchos años, después de tener los hijos y ahora… cuando él me dice: “yo te devuelvo porque yo te lobolé”…entre nosotros acaba quedando en medio broma, porque nosotros tenemos un afecto muy establecido, pasamos por muchos obstáculos y ahora…él quiere probarse en esa posición pero yo no le hago ni caso, ¡yo hice todos estos hijos aquí, no te debo nada!…. GIAP-2-

La proliferación de relaciones poligámicas por parte de los hombres es un hecho en Matola, pero también es una realidad, que en situaciones de pobreza, las mujeres no lo aceptan tan fácilmente, lo que frecuentemente termina desembocando en separaciones de hecho, abandono de los hogares iniciales (esposas o compañeras, hijos e hijas tenidos anteriormente) o expulsión de las mujeres y sus hijas/os fuera de los hogares. “Mi prima se casó con un señor y tiene 5 hijos, […] con el tiempo comienza a acusar a su mujer de hechicera, no era nada de eso pero [él] ya tenía otra…hasta que un día le golpeó, hasta le mordió, le partió algo…. los pastores de la iglesia aconsejaron al marido pero aquel señor no entendió nada, hasta que pasado el tiempo consiguió mandar fuera a la mujer con sus hijos a casa de sus padres, la hija perdió la escuela a causa de toda esta situación. Ni un mes pasó que entró en la casa la segunda mujer que ya estaba embarazada, en el momento que él hablaba mal de la primer mujer ya tenía la otra…después vendieron la casa y compraron otra y la primera mujer está con sus padres y con sus hijos y él no le da nada… yo le dije que se fuera a quejar, que fuera al tribunal, no sé si ella fue o no fue”. G-2-

Son sobre todo los hombres que tiene poder económico los que, unas veces intentan y otras consiguen, llevar a “la segunda” mujer a la casa donde está viviendo con “la primera” o mantienen dos casas. “Los hombres que tienen mucho dinero es más normal que tengan más de una casa y de una mujer”. GIAP-2-

Los hombres más pobres dependiendo de las circunstancias o terminan abandonando los hogares o intentan echar a la primera mujer de la casa para convivir con la segunda. En cualquiera de estas circunstancias, el conflicto y las situaciones de dificultad, sobre todo para las mujeres son un hecho.

3. Los tipos de violencia de género que más han aparecido La mayoría de las mujeres entrevistadas relataban haber sufrido algún tipo de violencia de género y habían acudido a poner denuncia por estos hechos. La violencia económica fue la primera que apareció y la que mayor expresión tuvo, aunque también se relataron casos de 105

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola malos tratos físicos. La violencia física apareció en algunos de los relatos en primera persona, pero fue más frecuente que se contara como algo que le había sucedido a una vecina, a otro miembro de la familia, o se había oído contar en la comunidad, o en la radio. Relatar este tipo de violencia precisa de un grado de intimidad y confianza que es difícil alcanzar en una primera entrevista. El volumen de denuncias por violencia física en los datos de la policía es muy alto, un 45% sobre el resto y de ella un 17,5% es grave. En las entrevistas y grupos realizados en la investigación, la inmensa mayoría de las mujeres que mencionaron haber sufrido malos tratos físicos, sugerían episodios esporádicos en formas de tortas, golpes, empujones y no se detuvieron en detalle sobre los sucesos. Únicamente una mujer relató haber sufrido violencia física grave y fue después de varias sesiones de trabajo grupal y de que se hubiera creado un ambiente de confianza. “El comportamiento de él cambió, empezó a no darnos para comer un día estando en la cama con él, le llama por teléfono ella reclamándole y como yo le pregunto quién era, él dice que es una puta, y como yo le digo que no, que aquella no es puta que es aquella mujer que él tiene […] entonces él me golpea, me ata con unos cables en la cama y cuando me quiere tapar la boca, yo me di cuenta de que podía morir y comencé a gritar… el caso se llevó al secretario de barrio, él se disculpó y yo me quedé sola en casa con mis hijos […] esto ha sucedido hace 6 años, la familia de él no acepta esto, él no los ve, pero se fue con esta mujer […] él cuando se marchó con ella mandaba dinero todos los meses para la alimentación, pero cuando aquella mujer lo descubrió paró de mandar dinero […] ahora me habla de volver pero con la otra mujer para vivir todos juntos […] lo he consulta con mi familia y me dicen: ¿cómo puede ser que un hombre que se desentiende de sus hijos pida ahora que otra mujer entre en la casa?”, le dicen que ella puede meter algo en su bebida un día de fiesta y muera. Mi tía me dice que hable con el comando y ver que dicen del caso”. GIAP-2-

Los y las menores son víctimas de violencia de género cuando viven presenciando los malos tratos y humillaciones continuas del padre hacia la madre, en su propia casa. Este modelo de comportamiento predispone a la reproducción de la misma, en los niños a ejercerla y en las niñas a sufrirla, aunque no siempre es así, como en el caso que se recoge a continuación. “Las criaturas son víctimas de violencia cuando están viendo que su propio padre golpea continuamente a su madre” IC-1

“Recuerdo un caso en que el padre cuando bebía pegaba a la madre, y la criatura de tanto ver eso un día que el padre pegaba a la madre, el niño cogió un palo, le dio en la cabeza al padre, cayó y murió. G-2-

En los sucesos relatados por las mujeres frecuentemente interaccionaban distintos tipos de violencia. 106

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola Entre la violencia económica, son muy frecuentes las denuncias interpuestas en la policía que se clasifican como procesos civiles de separaciones de parejas que convivían en uniones de hecho. Se subrayaron los problemas que tienen las mujeres para hacer valer sus derechos en los tocante a los bienes que ellas aportaron en el tiempo de convivencia (búsqueda de tierras, construcción de las casas, muebles...). Otro abuso muy frecuente practicado por exmaridos o ex-parejas, es el impago de las pensiones alimenticias correspondientes a hijos e hijas. También se da la desprotección de las viudas a la muerte de los esposos. En estos casos son las familias de los difuntos maridos las que, inician litigios con las viudas por la disputa de bienes conseguidos por ambos miembros de la pareja. En los relatos aparecen las extremas dificultades de las mujeres cabezas de familia por defender estos derechos, frente a la corrupción de ciertas personas ocupando posiciones de poder. Una figura importante local son los secretarios de barrios repetidamente mencionados en las entrevistas y grupos. En relación a esto se presenta el relato de una mujer que tiene 5 hijos y vive sola con ellos después de haber tenido dos parejas estables y quedarse viuda de la última. Llegó con su primera pareja a Matola en el año 2001, huyendo de las inundaciones en su lugar de origen. Les adjudicaron una tierra, construyeron una casa y es el terreno donde ella vive ahora con sus hijos. En el año 2002, su marido le abandona cuando estaba embarazada de dos meses del segundo hijo de él y ella sigue viviendo en ese lugar desde hace doce años. “Cuando llegó la parcelación del terreno me lo adjudicaron al saber que no tenía marido, me dijo el secretario que me quedara, me quedé 2002, 2003, 2004, llegó el encuadrador y vino la policía comunitaria y me dicen que han vendido mi terreno, vino un señor y yo le explico que después de las inundaciones me adjudicaron este terreno y el señor le dice está bien yo no te voy a quitar el terreno, quédate, pero a mí o me dan mi dinero o me dan otro terreno, me quedé 2004, 2005, 2006, aparece de nuevo otra persona con el encuadrador…yo le dije estoy en este terreno desde el 2002, ¿quien tiene este terreno? no me quiso oír, dejó el material en mi casa, fui al secretario y él me dijo que tenía que salir y yo le contesté: ¿así que vosotros creísteis que porque era una mujer sin marido yo iba a volver con mis padres y dejar este terreno? pero yo en ningún momento tuve esta idea, yo quiero quedarme aquí con mis hijos, después establecí cita con el administrador y le dice al secretario: “deja a esta señora aquí, es una mujer vulnerable, la va a echar ¿para ir a donde? el secretario calló, el administrar dijo ya no quiero ver más a esta señora aquí con este caso, quiero que se regularice su terreno”, yo le dije: “no tengo dinero para regularizar el terreno y él me dice se pude apoyar a personas vulnerables”, pero el secretario no me quiere dar el número porque el ya gastó el dinero que otra persona le ha dado por ese terreno. El sabe que yo no le voy a pagar dinero y además no acepto que otras personas vengan…” AMTS-1-

La acusación de brujas y hechiceras era un arma esgrimida contra algunas para arrebatarles sus bienes o para expulsarlas del hogar. Es el caso de una mujer que había montado una peluquería y tenía una buena vida y una buena relación con su marido; y es acusada por los suegros de tener un amante y provocar el accidente de coche en que su marido murió.

107

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola “Después de perder la vida, hubo una gran confusión en la familia, porque hoy en día cuando el marido muere dicen que es la mujer la que le mató, [dicen] que yo maté a mi marido, eso dicen, los padres, la familia de él,…. pero yo no sé nada de la muerte de mi marido, mi marido me quería…[…] ellos dicen que yo tenía un amante, para ellos soy una delincuente […] yo trabajaba también igual que mi marido y tenía muchas cosas que yo compré, él dejaba en casa de mis suegros muchas cosas que nosotros comprábamos para la casa que estábamos haciendo y ahora estoy sin nada. Cuando yo reclamo lo mío me quieren pegar, ya ha pasado un año. Hasta pensé en renunciar porque no puedo a veces ni dormir, ni trabajar… la vida hoy en día es muy difícil, más con mis hijos…” NH-1-

La violencia de tipo sexual, la violencia más escondida, fue la menos expresada y sólo después de preguntar específicamente por ella, salió mencionada. El grupo de personas más jóvenes ayudó a encontrar una de las claves de este mayor silencio. Además del trauma sufrido, el miedo y la vergüenza de la víctima ante un nuevo estigma es lo que las hace callar. Las adolescentes y jóvenes no quieren experimentar la vergüenza de dar a conocer que han sido “usadas” sexualmente, ni tampoco sentirse culpables ante juicios y acusaciones de que su comportamiento o su forma de vestir, han sido inadecuados e incorrectos. “Nosotros mismos estigmatizamos a las víctimas de violencia sexual y por eso mismo no lo cuentan y es la que produce más vergüenza. Terminamos culpabilizando. Ella se entregó, ella está todo el día con los chicos…y para no sufrir permanecen calladas”. GIAP-2-

Cuando se habla de violencia doméstica practicada contra las mujeres en Mozambique rápidamente aparecen la violencia física y la económica. Sin embargo, la frecuencia con la que ocurre la violencia de tipo sexual es importante. “Son muchos casos, muchos, y las mujeres no denuncian tal vez hay que hacer más trabajo de sensibilización sobre ese tema (…) el trabajo se inclinó mucho hacia la violencia doméstica y sobre todo inclinada mucho hacia la violencia física y económica y dejamos un poco de lado la violencia moral, el abuso sexual, la violencia psicológica, aunque intentamos mirar esa parte”. IC-1

Las violaciones de adolescentes, jóvenes y mujeres adultas, que fueron relatadas, se habían producido en los desplazamientos de estas, especialmente de noche y en entornos oscuros y solitarios. “Aquí tuvimos un caso de una señora que iba a trabajar de madrugada y violaron a la señora y le metieron una botella en la vagina, ella perdió la vida por no tener asistencia médica urgente”. IC-1

108

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

“La semana pasada, unos adolescentes vecinos míos violaron a una niña de 14 años y ella desde entonces no quiere salir de casa, no quiere ir a la escuela, no quiere ver a nadie, tiene miedo y la madre quiere sacar a la niña a otro lugar para que se olvide de lo sucedido. Yo le digo que no, que no puede sacar a la niña, para que cuando vuelva se repita lo mismo. Es preferible llevarla al hospital, conseguimos una psicóloga para que le vaya tratando”. GIAP-4-

Las mujeres relatan que las agresiones sexuales a menores (la mayoría contra las niñas) ocurren generalmente en el entorno más cercano y a menudo en el seno de las propias familias. Son los hombres los agresores y sus armas más habituales son la seducción y la amenaza. “Las violaciones de las criaturas […] entre 3 y 16 años […] son muy frecuentes y son hechas por gente muy cercana que conocen la rutina de la casa, cuando las niñas están solas, aprovechan esos días en que la criatura está sola y compra cosas dulces, galletas, dinero, abusa de las criaturas y amenaza con hacer daño al padre o a la madre para que permanezcan calladas […] con las adolescentes las violaciones se producen más al regreso de la escuela”. G-2“Un señor de 67 dejó embarazada a una menor de 15 años, la chica me decía: “el me daba bolea, él tiene un carro bonito”… le da un dinero para un almuerzo que en su casa no tiene y él se aprovecha de esto, lleva a esta menor a la escuela, le va a buscar y luego la lleva a su casa y ella quedó embarazada, ella tenía vergüenza de contarlo a sus padres… cuando ella se lo cuenta a él, él no quiere saber nada [...] no vuelve a buscarle ni le llama. Cuando nosotros le llamamos a él trata de negarlo todo, “yo solo le llevaba a la escuela”, luego a veces son casos difíciles de probar…” I.C.-1-

Las niñas abusadas sexualmente sufren un gran trauma no solo por los daños corporales sino por el daño psicológico y afectivo cuando es el padre o el padrastro el agresor. En estos casos, el silencio y el alargamiento en el tiempo de los episodios de violencia sexual, pueden tener consecuencias devastadoras para ellas. “El abuso sexual realmente es un hecho que se debe ver también, nosotros hablamos mucho de la violencia doméstica y tenemos dejado de lado el abuso sexual y no está lejos, es el propio padre que abusa de sus hijas y el propio tío que abusa de sus sobrinas. Nosotras tuvimos un caso de un padre que abusó de sus tres hijas. La madrastra maltrataba y el padre abusaba sexualmente. Se retiró la custodia de esas criaturas, quedaron con los tíos, hoy día están bien, regresaron a la escuela y hacen vida normal. IC-1

Las escuelas tampoco son lugares seguros. 109

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola “ […] el profesorado no tiene esa conciencia, hay problemas con el profesorado y las criaturas […] se puede convocar a parte del profesorado en el Puesto Administrativo para hacer réplica con el resto de profesorado. ETI-8“Lo que ocurre en las escuelas en relación a la violencia de género es el acoso sexual a las menores, sobre todo acoso sexual”. ETI-4-

La interacción de VIH-SIDA y violencia de género apareció comentada en varias ocasiones por representantes de asociaciones, activistas, informantes-clave y profesionales. El contagio del virus en casos de violaciones y abuso sexual; la propagación del virus en grupos familiares a partir del ritual de purificación de las viudas (Pita-kufa) o de la poligamia masculina; el ocultamiento de la enfermedad por parte de maridos y el contagio a las mujeres; la privación del tratamiento antirretroviral a éstas, son algunas de ellas. No se entrevistó a ninguna persona con VIH-SIDA. Sin embargo, contamos con el testimonio de una mujer miembro de una organización de la sociedad civil que trabaja en Matola y se debate entre el miedo y la compasión hacia su marido infectado con VIH-SIDA. “Yo me casé con 23 años y ahora tengo 41 años. Fuimos a vivir juntos a Africa del Sur. Tuvimos nuestros hijos allá, él se quedó y yo regresé con los hijos. Llegó un cierto tiempo que comenzó con las infidelidades sexuales, ya no llegaba a casa y estaba desaparecido en estos 7 años últimos. Tengo 4 hijos y dos nietos”. AMTS-2-

El después de 7 años sin saber nada de él, vuelve a casa pidiendo perdón, para decirle que tiene VIH-SIDA”. Ella le acoge de nuevo, porque es su marido, y porque ha sido sincero. Conoce mujeres que han contraído el virus a partir de maridos que han callado. Hasta el momento no han tenido relaciones sexuales y ella se mantiene segura de no tenerlas sin protección. “[él le dice]”Quiero pedirte perdón, te va a doler pero te pido que me perdones, yo me fui y te dejé solita con los hijos […] yo cogí una enfermedad, desde hace tres años soy positivo, yo me estoy medicando y no quiero matarte…no sé si me perdonas, ¿me recibes de nuevo en la casa?”…yo lloré, sentí dolor…[…] le di las gracias, agradezco esto porque otros hombres no hacen, llegan, callan, contaminan a la mujer […] “yo no te puedo mandar fuera, lo único es que tienes que seguir las reglas y el tratamiento del hospital para vivir más tiempo y conocer a tus nietos”. El me dice cuando queramos tener relaciones sexuales de aquí en adelante, lo haremos con el preservativo. Yo me quedé confusa… ¿qué tal si aquel objeto se rasga? ¿no podría quedar contaminada?, estoy confusa […] al principio me dolió, ahora me estoy conformando porque veo que fue un accidente lo que sucedió con él y él no me quiso matar, hizo bien para mí para que no enferme, entonces yo no le puedo humillar o despreciar a él porque está enfermo… es mi marido, es el padre de mis hijos, aunque me sienta mal, no tengo como hacer de otra manera, ahora no tengo relaciones sexuales con él, pero va a llegar cierto día… que sí […] voy a tener miedo pero como es mi marido 110

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola voy a aceptar con preservativo […] si un día me dice que sin preservativo, yo no voy a aceptar, voy a denunciarle, si él se pone agresivo yo le denuncio, yo no puedo aceptar”. AMTS-2-

En las entrevistas y grupos realizados, no encontramos mujeres que hubieran denunciado a los hombres únicamente por violencia psicológica. Son los varones los que denuncian más este tipo de violencia. De hecho en las denuncias interpuestas en la policía, un porcentaje importante de ellas (alrededor de un 25%), son hechas por los hombres y en la mayoría de los casos por violencia psicológica. El hecho de que las mujeres la denuncien menos no quiere decir que no la sufran. Como se señalaba anteriormente en muchos de los episodios relatados intervienen varios tipos de violencia, y habitualmente cuando se han dado episodios de violencia física, sexual o económica la violencia psicológica ha estado también presente. Las mujeres cuando acuden a la policía denuncian el tipo de violencia más grave; a lo que se suma el hecho de que no siempre resulta sencillo probar la violencia psicológica puesto que no sólo los criterios para valorar cuando un tipo de actuación se trata de violencia psicológica o no, son complejos y queda más abierta a la subjetividad; sino que también en muchas ocasiones ésta es refutada por los esposos. También aparece la violencia moral bajo la forma de acusaciones injustas e infamias. Nuestras/os informantes-clave tienen constancia de su existencia pero habitualmente no prospera la denuncia porque son cuestiones difícil carga probatoria. Las mujeres entrevistadas, las/os informantes-clave y profesionales coincidían en que no hay perfiles de mujeres que sufran malos tratos y tampoco de maltratadores. Mujeres de todas clases y condiciones la sufren. Uno de nuestro informantes-clave afirma que en el caso de las mujeres de clases medias-altas y altas, el prestigio social, la pérdida de la condición de “esposa de”, el miedo ante las amenazas... pueden ser razones poderosas para sufrir violencia doméstica en silencio pero “bien casadas”. “A veces pensamos que la violencia la sufren personas que no tienen estudios, formación, recursos, la violencia que sufren las personas que tienen formación es peor, porque en las zonas rurales quizá no sepan que tienen derechos o que tienen una ley que las ampara […] las mujeres quieren tener un hombre esa es una razón importante para no denunciar, se quiere dar una imagen”. I.C.-3-

Sin embargo, la visibilización de la violencia doméstica en Matola a través de las denuncias, la hacen frecuentemente las mujeres más pobres y vulnerables. “Las mujeres pobres son las que acuden a pedir ayuda cuando ven un camino abierto, mientras que las mujeres ricas piensan que ellas pueden conseguir las cosas más fáciles y entonces no van a ir a pedir ayuda. Es una cuestión de estatus de “¿como yo voy a decir que sufro de 111

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola violencia?”[…] y también sabe que va a perder aquello que ya tiene, o porque el marido tiene una posición que no puede ser manchada […], el prestigio de ser una mujer bien casada es otra de las razones y muchas mujeres prefieren estar “bien casadas” y callar”. GIAP-2

Entre nuestras entrevistadas el perfil predominante fue el de mujeres que no tenían empleo o procuraban el sustento diario en la economía irregular, que no habían finalizado los estudios primarios y que eran separadas o viudas.

4. Cambios introducidos por la ley 29/2009 de violencia doméstica practicada contra la mujer La implantación de la ley 29/2009 sobre violencia doméstica ha creado una ruptura con los comportamientos patriarcales, ha supuesto un freno a ciertas prácticas culturales que consideraban a las mujeres como propiedades del marido. El gobierno, al promulgar esta ley, ha abierto oficialmente un camino para el cambio. “Antes no se podía decir a un ciudadano que violentar a su mujer era crimen, él preguntaba “¿por qué?, ella es mi mujer, yo fui a pedirla a su casa, yo la lobolé, yo pagué dinero en casa de ella, ella es de mi propiedad”. Pero con la ley de la Violencia doméstica las personas ya tienen la conciencia de que ella no es de él, “yo soy un ser humano, yo pertenezco a la sociedad, no te pertenezco a tí, yo soy sólo tu mujer, y como tu mujer no me puedes maltratar porque precisas de mí”. Entonces, hay este cambio en la sociedad porque nosotros divulgamos la ley y es un cambio muy bueno”. ETI-1-

Las mujeres que trabajan en las comunidades como activistas perciben que con la divulgación de la ley, ha habido un cambio en la visión de la violencia de género como un crimen. Frente a las ideas tradicionales de sometimiento y sumisión que naturalizaban el uso de este tipo de violencia contra las mujeres, la ley lo define como un delito. Es por ello que con el establecimiento de la misma, por un lado las mujeres sienten que pueden decir no a la violencia de género y que nada la justifica y por otro, se posee un instrumento legal que empieza a poner límites a los comportamientos violentos de los hombres contra las mujeres. “Hasta ahora nadie se sentó con un hombre para decirle: “no, tú no puedes golpear a tu mujer”, ahora sí, la ley está mejorando mucho las cosas”. IC-1

“Ahora con la ley de violencia las mujeres saben que golpear no es amor”. IC-1

112

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola La promulgación y difusión de la ley está sirviendo para que salga del ámbito familiar, pasando de ser un asunto privado, al dominio público. Otra de las aportaciones que las mujeres mencionaron es que la ley sirvió para dar más coraje a algunas mujeres a enfrentarse a ella y también a denunciarla, ya que sienten que disponen de un instrumento legal que las protege. También sirvió para abrir un debate generalizado sobre la violencia de género, violencia doméstica aunque haya que seguir profundizando en este trabajo. “Con la ley de violencia doméstica, se abrió un espacio de reflexión y que sirvió y está sirviendo para dar a conocer lo que es violencia”. IC-3“Las mujeres se sienten protegidas con la nueva ley”. IC-1-

Sin embargo, las leyes por sí solas no aseguran cambios que requieren modificaciones de comportamientos enraizados en la estructura social (división sexual del trabajo, roles de género, sistemas de propiedad, de herencia,…), en las prácticas culturales patriarcales de Mozambique (Lobolo, Pita-Kufa, Poligamia...), en los usos y costumbres tradicionales, en “la identidad mozambicana”, así como en la interiorización individual de las identidades de género, estereotipos, mandatos de género... Siendo por todo ello por lo que hay muchas mujeres que no se atreven a contar que sufren violencia y tampoco a denunciarla. Hay miedo a la venganza del agresor, a quedarse solas, a no poder salir adelante con sus hijos e hijas, a la desaprobación de la familia que sigue considerando que no debe salir del ámbito familiar... “La violencia es algo natural, para muchas personas sigue sin ser un crimen público. Es algo privado que se tiene que tratar en la familia. Estos asuntos deben ser tratados en la familia. GIAP-1-

“Hay mujeres que tienen el coraje de contar para encontrar ayuda, otras no tienen coraje de hablar, dicen que no les pasa nada”. AMTS-1-

Las mujeres estén presionadas a querer a los maridos, incluso sufriendo malos tratos por parte de ellos. Todavía una parte de la comunidad y de las familias acusa a las mujeres de “entregar a los hombres a la policía”. “ […] se acusa a las mujeres de entregar a los hombres a la policía porque ya no les quieren. Yo en esos casos pregunto: tú dices que si ella viene a quejarse a la policía es porque ya no te quiere y tú le pegas ¿por qué? ella tiene que sufrir, aceptar todo y ella no se puede quejar ¿por qué? tú tampoco gustas de ella GIAP-2113

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

En Mozambique, una de las formas de trabajar con los agresores y víctimas es la mediación familiar y comunitaria. Si las mujeres que han sufrido violencia tienen familia en el entrono cercano acudirán a ella como primera fuente de apoyo. Lo habitual es que se consulte con los miembros de más edad de las familias y dependiendo de si es la familia del esposo o la de la mujer y del tipo de violencia ocurrida, los consejos varían. Las familias de maridos maltratadores habitualmente aconsejan naturalizando y banalizando la violencia, no pocas veces culpabilizando a las propias víctimas y sobre todo, desaconsejando la denuncia y sugiriendo a los agresores que moderen su castigo. Las familias de las mujeres no suelen aconsejar en estos casos puesto que éstas cuando se casan, van a vivir a casa del esposo, por lo que el apoyo que se recibe por parte de las familias de origen dependen del contacto mantenido, de las posibilidades de consejo, si viven en el entorno cercano, si hay lobolo o no…. Líderes religiosos, líderes de las comunidades, responsables y activistas de las asociaciones también intervienen mediando entre las parejas. Las mediaciones que realizan las asociaciones que trabajan en violencia de género en Matola, algunas veces tienen éxito en lo relativo al pago de las pensiones de alimentos para hijos e hijas en el caso de padres que se habían desentendido de sus responsabilidades parentales. No se sabe por cuánto tiempo, porque buena parte de las entrevistadas comentaban que si bien algunos padres aportaron dinero para el mantenimiento de los hijos durante un tiempo, posteriormente dejan de hacerlo.

5. Conocimiento de la ley 29/2009 Un paso necesario para que una ley nueva como la 29/2009 sobre violencia doméstica sea efectiva es el de su difusión entre la población. En este sentido, hay un primer trabajo ya realizado, ya que desde la promulgación de la ley 29/2009, tanto a nivel institucional como de las organizaciones sociales, se han realizado campañas de divulgación provinciales, en el distrito de Matola y en las comunidades; por lo que va aumentando progresivamente el nivel de conocimiento de la misma. “Nosotros hacemos campañas de sensibilización, vamos por los barrios y hacemos reuniones de la policía con la comunidad y es allí donde transmitimos la Ley de Violencia Doméstica, la Ley de la Familia, la Ley de Protección de Menores para que las personas tomen conocimiento y las personas sepan que en caso de necesidad deben de acudir al GAMC, porque existen gabinetes a nivel de la provincia de Maputo en todos los distritos, comandos distritales, escuadras y puestos especiales, excepto en algunos puestos que todavía no los tienen”. ETI-1-

De hecho, el número de denuncias en el GAMC aumenta cada año, y también, el número de procesos sobre violencia doméstica en los tribunales de justicia. Una cuestión interesante a 114

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola dilucidar sería saber los factores que están detrás de este incremento de las denuncias. El crecimiento de la conciencia entre las mujeres de que la violencia de género contra ellas es un delito, el mayor conocimiento de la ley 29/2009, el establecimiento y crecimiento de los GAMC, o el incremento de este tipo de violencia, pueden ser todos ellos, elementos a tener en cuenta. Los medios de comunicación se hacen cada vez más eco de esta lacra social y la radio es especialmente importante para que la información llegue a las comunidades, puesto que es el medio que más difusión tiene. “Se están haciendo muchos esfuerzos para que se conozca la ley, pero hay que intensificar más la divulgación, sensibilizar más, aunque no hay semana que los medios no hablen algo de la violencia doméstica”. IC-1

Sin embargo, a pesar de todos los esfuerzos realizados hasta ahora, y teniendo en cuenta la extensión del distrito, el número de barrios y la dispersión de muchos de ellos, desde todos los participantes se valora que, hay que continuar el trabajo de difusión y explicación de la ley en las comunidades, especialmente en las más alejadas de los centros de información y atención. “Se debería divulgar más, a veces las asociaciones que trabajan por la violencia quedan apartadas, alejadas de otros puntos del barrio”. G-2“[…] trabajamos un proyecto de divulgación en las comunidades con los jefes de cuarterao y veíamos que muchas personas ni habían oído hablar de la ley, tampoco sabían lo que hacíamos”. IC-1 “[…] saber que están las escuadras donde hay un gabinete para la atención de la violencia doméstica. Saber lo que hacen las organizaciones de la sociedad civil que trabajan en el combate de la violencia y los servicios que tienen”. IC-1

Entre las personas participantes de las comunidades el grado de conocimiento de la ley era desigual. Una de cada tres no la conocía, en la misma proporción estaban las que habían oído hablar a alguien de ella (amigas o vecinas), y una de cada tres, la conocía. No obstante, incluso entre las que afirmaron conocerla, se detectó la necesidad de seguir mejorando el trabajo de explicación de la ley porque reconocieron no entenderla bien. “Muchas personas no consiguen entender bien que es violencia o lo que se puede hacer con aquella violencia que sufren, como se denuncia, se podría hacer un teatro así, una reunión en la calle… para mostrar”

115

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola AMTS-1-

Los procedimientos y los mecanismos que se establecen a partir de que se interpone una denuncia, no son suficientemente conocidos por las víctimas de violencia de género. Es importante saber que si se hace la denuncia en la policía ya no se puede retirar, saber qué servicios y recursos existen para el apoyo y acogimiento en situaciones de emergencia, conocer bien los pasos necesarios para la consecución de informes legales y pruebas a presentar en el juicio, las ayudas o los recursos gratuitos en situaciones de extrema vulnerabilidad y pobreza.

Si la difusión y explicación de la ley es importante en las comunidades, tan necesario es, que los y las profesionales, instituciones y agentes sociales que van a informar, difundir y aplicar la ley en Matola, tengan un conocimiento en profundidad de la ley, su contenido, significado y espíritu, artículos, derechos que protege, mecanismos y procedimientos de denuncia, penas que establece la infracción de la misma, servicios y recursos con los que se cuenta, protocolos de atención. Es necesario continuar con las labores de capacitación a las personas clave de las comunidades (puestos administrativos, consejos locales, secretarios de barrios, chefs de barrios, chefs de cuarterao, tribunales comunitarios, líderes religiosos y tradicionales). “Yo pienso que los “chefs de cuarterao” (responsables de cuadras) ayudan, pero ellos se encuentran sin instrumentos legales en su mano, o tienen lagunas, o no la comprenden bien, cuando tienen un instrumento como la ley tienen más peso, yo ya tengo la ley incorporada dentro de mí, yo les muestro la ley, los artículos y les digo esta ley la vas a encontrar en las escuadras, en el tribunal… es una de las cosas que faltan […] yo pedí al secretario de barrio que reuniera a los jefes de cuarterao y ellos pidieron una formación, para tener instrumentos básicos, que sepan profundizar, saber defender, es decir pedían formación. IC-1

Así mismo, hay que seguir reforzando la formación sobre la ley especialmente en la policía y el personal de la procuraduría del estado, los tribunales que juzgan los casos, los jueces y juezas ya que son los elementos intervinientes más decisivos para hacer cumplir la ley. Uno de los formadores sobre la ley 29/2009 de la policía, expresa la necesidad de una formación continuada para mejorar la atención. “Yo destacaría la cuestión de formación. Es preciso mejorar a nivel de formación a pesar de que ya ha habido mucha. Las personas que están en los GAMC pasan por una formación. Es preciso que esos agentes tengan formación constante de forma que ellos consigan atender los casos con conocimiento al mismo tiempo que la procuraduría, que el tribunal. Es preciso que el propio agente que abre el expediente en el gabinete identifique claramente la ley, el artículo, el crimen, eso va a afectar el juicio a posterior. Para eso lo primero es la formación” ETI-2-

116

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

Por último, se valoró que la ley de la familia y su interacción con la ley 29/2009 sobre violencia doméstica, no se ha divulgado suficientemente (los derechos que recoge) entre las personas en las comunidades. Así mismo, es importante conocer los derechos que protege la ley de la tierra especialmente para las mujeres que se quedan solas y son cabezas de familias monoparentales (viudas, separadas….).

6. Aplicación de la ley 29/2009 La valoración general es que la ley se está aplicando, no solo a nivel del distrito de Matola, sino del conjunto del país. Una informante-clave de Forum Mulher así lo confirma a partir de los resultados de un estudio reciente sobre el terreno, realizado en todo el país por esta organización, donde una de las prioridades era conocer el grado de aplicación de la ley 29/2009. “Ya hicimos una investigación en la zona Centro, Norte y Sur de Mozambique. Hicimos el levantamiento en las instituciones que tienen por obligación aplicar la ley y también con las organizaciones que atienden a las víctimas de violencia para saber hasta qué punto están satisfechas y hasta qué punto la ley está siendo aplicada. El ejercicio fue resuelto con el sentimiento de que sí está siendo aplicada. Es verdad que hay todavía instituciones que no conocen la Ley, hay todavía aplicadores de la Ley que no están aplicándola, más en la mayoría de los casos se está aplicando”. ETI-5-

Desde el ámbito policial, se remarcó la imposibilidad de hacer una valoración de la aplicación de la ley, cuando no existen mecanismos para el seguimiento de las condenas dado que no hay una devolución de las sentencias a las entidades intervinientes (GAMC, IPAJ, Salud, DPMAS y organizaciones que trabajan en la violencia). “Lo que nos falta entre nosotros y el Tribunal de Justicia es la vuelta del informe de los casos encaminados […] no tenemos la respuesta del tribunal, si esa persona fue juzgada […] como el caso terminó allá. Algunas personas atendidas vuelven y nos cuentan. ETI-1-

Respecto a cómo se estaba aplicando la ley, se señalaron una serie de cuestiones que restaban eficacia a la misma y que habría que mejorar. La ambigüedad primó entre las mujeres entrevistadas en las comunidades cuando se valoró la respuesta encontrada en la policía en la lucha contra la violencia de género. “De una parte ayudan y de otra, no ayudan bien” AMTS-4-

117

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

Sin embargo en la mayoría de los casos y desde el ámbito policial, la ley se cumple y como resume la siguiente frase, algún grado de satisfacción encuentran las personas que denuncian la violencia doméstica, porque el volumen de denuncias aumenta día a día.

“Las denuncias aumentan y eso significa que encuentran la respuesta." ETI-1-

En ocasiones, son las propias mujeres las no quieren entrar en los procesos legales. Acuden a la policía no para denunciar sino para que, desde la institución se aconseje a los maridos que rectifiquen su comportamiento. Son palabras de la persona responsable de uno de los GAMC de Matola. “Otras mujeres vienen no para poner la denuncia y abrir el proceso, vienen para poder educar al marido, solo para aconsejar al marido”. ETI-1-

En otros casos, aunque se trata de una minoría, no se aplica la ley por parte de la policía. A: “Acompañé un caso, una colega que tiene serios problemas de violencia y yo le intenté ayudar, le mandaron una notificación al agresor, dos, tres y después de la tercera tienen que ir a prenderlo y le dijeron: “nosotros no hacemos búsqueda en cuestiones de violencia de género”, la ley dice que es un crimen y ellos hacen la búsqueda de un homicida o ladrón pero aquí no… ella acabó desistiendo… yo le encaminé a la Liga de Derechos Humanos” GIAP-2-

B: Las personas que están en los gabinetes específicos de atención de la violencia doméstica tienen que servir al trabajo del gabinete, tienen que estar sensibilizados […] ese policía que está en ese puesto policial y dice eso, ¿hasta qué punto interpreta bien la ley?, ¡no sabe nada, no entiende nada!, tiene que haber capacitación”. GIAP-2-

Cuando falta sensibilización en cuestiones de género y formación sobre la ley de violencia doméstica suele resultar habitual que se banalice sobre los comportamientos violentos de los hombres contra las mujeres. Esto es un freno para hacer cumplir la ley, especialmente cuando son los hombres los que atienden los casos, produciéndose una cierta complicidad de género y digámoslo así, una alianza masculina -aunque sea inconsciente- con los agresores. 118

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola “Cuando la violencia es practicada por una mujer la policía rápido le atiende a un hombre, pero si es el hombre el agresor, no….”. GIAP-3-

Otra de las la dificultades señaladas para que la ley no sea efectiva, fue la de falta de adecuación de los espacios y el modo en que se atienden los casos. Aunque existen GAMC en Matola que funcionan adecuadamente, la mayoría de los espacios en la policía, no son adecuados, ni desde el punto de vista de los equipamientos, ni de la atención prestada. Especialmente en los puestos policiales más pequeños que no tienen atención específica, pero también en algunos Gabinetes de Atención a Mujeres y Criaturas (GAMC) de Matola. Esto hace que muchas mujeres eviten pasar por la policía por esta razón y vayan directamente a los servicios de salud a ser atendidas por la agresión sufrida. “El Gabinete de Atendimiento T-3 no tiene equipamiento, esto empeora la situación de la persona, no existe la confidencialidad, siempre está entrando alguien, […] hay que preparar los espacios físicos. […] hay otros sitios de la policía (puestos policiales pequeños), que no tienen Gabinetes específicos de atención de la violencia doméstica… yo recuerdo que llevé a una mujer allí, que le había quemado el marido, colocaron a la mujer allí, en un banco y la gente que estaba, enterándose de todo, hablando y participando: “¿qué te ha pasado? ¿te ha pegado tu marido? ¡aquél de allí, también pega!”…. yo estaba avergonzada, allí no hay ambiente para atender a una persona y entonces las personas que sufren violencia doméstica para no pasar aquella situación, no van a la escuadra (policía), van directamente al hospital y dicen: “yo caí””. GIAP-2-

Se señaló la necesidad de mejorar la calidad de los servicios existentes. Por un lado, creando espacios sensibles al género (espacios acogedores, que aseguren la confidencialidad de las personas atendidas) y por otro, mejorando la sensibilización y capacitación de los profesionales que atienden estos casos y aumentando su número. Se mencionaron sobre todo, los servicios de salud y la policía. Los profesionales que atienden los casos deberían de tener una especialización sobre violencia de género. “Ya fueron hechas muchas capacitaciones como por ejemplo en los GAMC, pero seguimos teniendo reclamaciones. Hay mujeres que llegan aquí y cuando se las encamina al GAMC dicen "prefiero no ir" porque ya han estado en aquel Gabinete y no ha quedado satisfecha con la atención. Que es otro déficit, hay el de seguir potenciando a las personas que atienden los Gabinetes, lo mismo ocurre a nivel de las organizaciones”. ETI-5

El alejamiento de los recursos policiales de algunas de las comunidades es a veces un obstáculo para que las víctimas puedan hacer valer sus derechos. Para extender el conocimiento de la ley en las comunidades más alejadas es clave la formación y capacitación

119

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola de activistas; lo que significa ampliar el radio de influencia en aquellos lugares más apartados de los servicios y recursos. "Los GAMC existen en casi todos los distritos pero eso no significa que estén cerca de dónde estén las víctimas. Están en los centros de las ciudades pero no en las comunidades. Lo que estamos haciendo es formar a activistas, formar paralegales, formar a líderes comunitarios, dotarlos de herramientas que les permitan a nivel local hacer la atención y hacer el encaminamiento a las instituciones para que se trate como lo que es, un crimen" ETI-5-

Otro de los problemas con los que se encuentran las mujeres que denuncian es que mientras no se produce el juicio no hay ningún mecanismo de alejamiento del agresor que las proteja. El miedo y el temor a las represalias son muy justificados, ya que se las coloca en una situación de extrema vulnerabilidad y peligro. “Las mujeres no sienten ninguna protección cuando van a denunciar y mientras van al hospital a ser atendidas, el agresor queda suelto en una hora y vuelve a casa y cuando vuelve dice: “fuiste a denunciarme pero ya me ves me mandaste a la policía y ¿que me hicieron? no me hicieron nada y ahora te voy a golpear más” y ella sigue siendo maltratada y no vuelve a quejarse más, porque ella no sintió ninguna protección hasta quizá pueda perder la vida, no surtió efecto la queja de ella”. IC-1 “Tenemos muchas que no tienen dónde ir, fueron atendidas y después tienen que volver y se van a encontrar con el agresor, teníamos un proyecto que llevamos al Parlamento una medida llamada cautelar: el alejamiento del agresor de casa de la víctima para garantizar el regreso seguro de esa víctima para casa, más el Parlamento entendió que tenía que retirar esa medida. En este momento la víctima es atendida y si tiene que volver a la misma casa el agresor está allá, siendo un factor muy grande de riesgo, porque a la vuelta sufre las represalias, a ocurrido varias veces, acaban siendo de nuevo agredidas, algunas acaban muriendo." ETI-5-

En situaciones de emergencia, no existe un espacio de acogimiento adecuado. Los lugares que se les ofrecen a las mujeres no son seguros (ubicados en las mismas comunidades o barrios donde ellas viven), carecen de condiciones adecuadas para ellas y sus hijos (comida, abrigo). Según palabras de una activista, “les hace sentir como presas”, lo que les estigmatiza de nuevo. La falta de un recurso de este tipo, hace que si las mujeres no tienen redes familiares que les acojan, tengan que volver al hogar y permanecer con el agresor, lo que probablemente va a significar eludir la denuncia o correr un gran peligro. “Tenemos las situaciones de víctimas que vienen, la propia ley prevé un encaminamiento de la víctima para un lugar seguro más en la práctica no tienes ese lugar seguro. No tenemos todavía centros de acogimiento, sólo por 48 horas los GAMC están preparados para acoger a la persona por 48-72 horas. ¡Continúa siendo la policía! La persona que está allí parece que es una prisionera”.

120

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola IC-1-

“Vamos a presentar un proyecto a nuestros socios para poder construir un gabinete con un mini sitio de acogida tanto para las mujeres, como para los hombres como para ancianas discriminadas. Allí en Matola Santos tenemos un cuarto de tránsito, que cuando la víctima llega a la noche tiene que quedarse para ir por la mañana a Acción Social, precisamos de cobertura, no tenemos nada, precisamos de mantas ahora, precisamos de apoyo, no tenemos apoyo gubernamental, incluso para que las víctimas coman alguna cosa nosotros tenemos que poner dinero propio, es difícil”. ETI-1-

En toda la provincia de Maputo no existe una casa de acogida de titularidad pública para aquellas mujeres y sus criaturas que por encontrarse en situaciones de violencia de género contra ellas salen de sus hogares y comienzan una nueva vida. El único recurso de estas características, ubicado en el distrito de Matola es Nhamai, al que tanto los servicios públicos, como las OSCs, derivan mujeres en situaciones extremadamente vulnerables. En el año 2012 acogieron a 10 mujeres y 17 menores. En este momento Nhamai carece de la financiación necesaria para sufragar las necesidades más básicas de las mujeres y las criaturas que pudieran llegar a la asociación. “En toda la provincia de Maputo solo se cuenta con el recurso de Nhamai. Es cierto que la propia dirección provincial manda víctimas para este centro para un cierto tiempo y si hay criaturas encuentra formas de ayudar a aquellas criaturas. Es responsabilidad del Estado encontrar formas de proteger a aquella persona que está sufriendo una situación de violencia”. ETI-3-

Otro aspecto que se trató fue el del procedimiento legal necesario desde la interposición de las denuncias hasta la celebración de los juicios. Las mujeres más pobres se encuentran con obstáculos para cumplir los requisitos, ya que para demostrar las agresiones, tienen que presentar las pruebas (exámenes médicos e informes de medicina legal) y sólo si demuestran un estado de pobreza pueden solicitar, cinco días antes del juicio, la indemnización por los costes del proceso. A veces por falta de medios económicos (dinero para el transporte especialmente desde las comunidades más alejadas de los recursos, gastos administrativos derivados de la obtención de pruebas..) las víctimas no pueden cumplir con estas obligaciones con lo que los juicios no se celebran, lo que en la práctica supone la falta de acceso a la justicia. “La intervención con el reo es automática no siendo así con la propia víctima, para ella el proceso judicial tiene un costo económico. Las víctimas se tienen que presentar cinco días antes del juicio en el juzgado para que se tramite la indemnización por los costes del proceso, faltando dos días para el juicio ya no se puede proceder y están a disposición de defender al agresor”. ETI-6-

121

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

En lo tocante al ámbito judicial, buena parte de las personas participantes de las comunidades valoraban que los agresores no estaban siendo penados y por tanto, que la ley no se estaba cumpliendo debidamente. “Que se cumpla sobre todo en relación al agresor” IC-1

La ley deja en manos de jueces y juezas la interpretación de la gravedad de los malos tratos, y las agresiones. Según uno de nuestros informantes la tendencia hasta ahora había sido la atenuación de las penas en los juicios; la salvaguarda de la familia, el arrepentimiento como atenuante... dejan espacio para una interpretación abierta de la ley. Otro aspecto […] se incluyó un artículo (37), que cualquier medida tiene que salvaguardar la familia y que cada uno puede interpretar a su manera. ETI-5-.

Las denuncias interpuestas en la policía son derivadas a los tribunales de justicia. Sin embargo, es frecuente que las mujeres retiren la denuncia antes del juicio y acepten acuerdos. La falta de medios de subsistencia propios y la intimidación proveniente de las familias de los maridos son algunas de las razones que lo explican. “Las mujeres son intimidadas por las familias de los maridos, entonces ellas se sienten en lo obligación de retirar la denuncia y de entrar en un acuerdo para retirar la queja”. ETI-6 “En los mismos procesos los agresores llevan como testimonio a sus familias que preguntan a la mujer por qué puso la denuncia, por qué no haber resuelto el asunto en casa, la propia familia le acusa de llevar a sus criaturas frente al tribunal sin precisarlo, y la mujer queda en una posición victimizada”. ETI-6“Si, ocurre mucho. Como la violencia es crimen público nosotros no aceptamos que se retire, nosotros pedimos a la persona que vaya a pedir a los jueces y al procurador en el tribunal la retirada de la demanda”. ETI-1-

En los casos de violencia física, la condena puede ser de uno a seis meses de prisión que frecuentemente se convierte en pago de una multa. Cuando los agresores carecen de medios 122

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola económicos, las mujeres acaban aceptando acuerdos con promesas de cambio y de no reincidencia, antes de ver a sus maridos presos.

“El juez pone una condena de seis meses convertidos en multa para que no sean privados de libertad, porque la propia mujer no quiere y después vuelve a la casa y la mujer vuelve a ser discriminada”. ETI-6“En el mismo juicio, se pregunta a las mujeres qué es lo que ellas quieren en relación con su marido agresor, muchas de las mujeres piden que el tribunal hable con él para que no lo vuelva a hacer, que cambie de comportamiento, lo que no es competencia del tribunal”. ETI-6-

En otros casos sucede que no existen mecanismos de seguimiento eficaz que obligan a los agresores al cumplimiento de las sentencias. Un caso muy recurrente y que afecta sobremanera a mujeres separadas con hijos e hijas a su cargo es el impago de las pensiones alimenticias. No existe un seguimiento efectivo y continuado de estos casos que obligue a los hombres al cumplimiento de la ley. El trabajo comunitario que está contemplado en la ley como una medida correctora, es otro de los ejemplos. No se están cumpliendo este tipo de sentencias porque no se articularon mecanismos efectivos para ello. “ […] no se hace nada si aquella persona que ejerció violencia vuelve a la comunidad sin ninguna pena o con una pena pequeña. Si la condena es hacer trabajo comunitario se debería de hacer a la luz del día y que todo el mundo sepa lo que está haciendo y por qué lo está haciendo”. I.C.-3-

Sin embargo, muchas de las personas que intervienen diariamente en la aplicación de la ley (policías, jueces y juezas) reflexionan sobre su propia práctica para ir mejorándola. Concretamente la AMMCJ (Asociación Mozambicana de Magistrados y Juristas) ha reflexionado sobre las deficiencias existentes en la aplicación de la ley, y ha formulado propuestas de mejora. “También con los jueces hicimos esa reflexión y la misma Asociación de Jueces ya tiene un documento con aspectos que precisan de ser mejorados porque de no ser mejorados esos aspectos dificultan o crean una interpretación dudosa. El Art. 3 te remite al Art. 7 "Penas" cuando vas al Art. 7 no prevé ninguna pena y te remite de nuevo al Art. 360 del Código Penal, y cuando vas al Art. 360 del Código Penal la medida es tomada en función de la gravedad pero no existe ninguna línea clara […] entonces ahí queda espacio a la interpretación de cada uno a su manera y la Ley no puede ser abierta, tiene que ser concreta”. 123

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola ETI-5-.

Otro de los obstáculos mencionados para que ley se cumpla debidamente es el de la corrupción y la parcialidad de personas que intervienen atendiendo los casos de violencia de género a favor de quién tiene dinero, poder o influencia. Esto les convierte más que en defensores de la ley, en aliados de los agresores. […] lo que está por encima de todo es el dinero y entonces el hombre pone dinero y no es castigado, le van a dejar como está, la bolsa está por delante…hay sitios (asociaciones) donde se dice que son los derechos de las mujeres y de las criaturas, dan consejos, pero en la policía…al día siguiente aquella persona ya está en casa ¿sintió algún dolor? no sintió nada, utilizó el bolso (dinero) y salió y cuando vuelve dice: “tu confiabas en la policía, y ahora ya estoy aquí” AMTS-4“Hay muchos profesionales que no responden eficazmente a aquello que está plasmado en la ley, […] o bien porque el hombre violento tiene dinero o se sabe expresar y defender y la persona que sufrió la violencia no conoce la ley, con lo que finalmente se termina omitiendo la pena. Tiene que mejorar la capacidad de resolución de problemas, la capacidad de dar soluciones imparciales, porque a veces se ayuda más a las personas más fuertes y nosotros tenemos que mirar más por la víctima”. IC-3-

Entre los participantes del GIAP se debatió sobre la corrupción. Una de las mujeres participantes señalaba la importancia de la formación de las personas que intervienen en los casos de violencia de género (policía, secretarios de barrios, consejos locales…) para que llegado el caso sean capaces de mirar por las víctimas y no acepten sobornos de ningún tipo. Si una persona comienza a concienciarse con lo que sucede con la violencia de género y consigue una empatía con la mujer que la está sufriendo, es más probable que no se corrompa. “Es muy importante que estos resultados sean divulgados en las instancias de poder local y comunitario (secretarios de barrios y chefs de cuarterao). El secretario de barrio es la persona clave para defender a las mujeres en estas cuestiones, les falta sensibilidad en estas cuestiones. La sensibilidad y la cuestión de la corrupción pueden ir de la mano porque en determinados casos tiene que primar la sensibilidad hacia las mujeres más vulnerables. GIAP-2-

También se habló de que la divulgación de la ley, el conocimiento de la misma, la sensibilización y la toma de conciencia de sus derechos puede mejorar las cosas. Aunque hay quién piensa que el miedo a denunciar a alguien con poder puede ser un problema para cualquiera. “ […] la divulgación de las leyes y que aumente la concientización cuando la persona sabe bien sus derechos no es tan fácil que exista la corrupción, porque una persona puede decir yo vine aquí a

124

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola hacer valer mis derechos y no se me quiere atender yo voy a otra instancia más alta a quejarme y eso ayuda a cambiar…. porque muchas cosas se estropean por eso, tenemos que tener coraje”. GIAP-2“ […] pero hay miedo a denunciar a la policía, porque tu puedes ser perseguido por colegas de la misma policía, decir que este o el otro… es un problema”. GIAP-3-

“La gente tiene que sentir que se le dan soluciones porque si no, no va a creer en la ley” IC-3-

Para la adecuada aplicación de la ley 2972009 es necesario tener un conocimiento muy exhaustivo de la misma y para eso se propone que todos las/os agentes intervinientes (policía, ámbito judicial, salud, líderes locales y comunitarios, organizaciones de la sociedad civil, etc.), estén formadas/os en el significado profundo de la ley, en cada uno de sus artículos, en cuestiones de género y violencia, además de otras leyes que interaccionan como son la ley de familia o la ley de la tierra. “Tiene que mejorar la formación de los profesionales: de la salud, de los GAMC de la policía, la atención jurídica, el ámbito judicial, esos cuatro son los más importantes. Cuando no están bien formados, y no entienden todo lo que significa la violencia, los diferentes tipos de violencia, no se va a hacer un buen trabajo”. IC-3-

“[…] no sirve de nada que la gente haga trabajo de divulgación y sensibilización y que luego las personas no tengan a nadie para proteger sus derechos, así resulta difícil”. I.C.-3-

7. Principales problemas y necesidades de las mujeres que sufren violencia doméstica A continuación, se presenta una relación de los problemas y necesidades más urgentes de las mujeres que sufren violencia de género en Matola. Se recogen aquellos expresados por las mujeres que han interpuesto denuncias o que han acudido a las OSCs de las comunidades que intervienen en el problema; y se recogen en grandes bloques para facilitar la reflexión en las propuestas de intervención. Social/comunitario: 125

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola •

•

•

Escaso conocimiento de los derechos de las mujeres y de las leyes que los protegen (ley de violencia doméstica, familia, menores, tierra ) por parte de éstas, de los varones y de las/os profesionales que intervienen en los casos de violencia de género contra las mujeres Estructuración social de género que fomenta la falta de habilidades sociales y de competencias básicas para la vida de las mujeres en general y de las mujeres rurales en particular (necesidad de alfabetización, de formación, de apoyo en la búsqueda de empleo o en iniciativas que promuevan el empoderamiento económico de las mujeres para salir de la dependencia monetaria y de otros tipos de sus parejas..). Acusaciones infundadas de hechicería, habitualmente bajo una imagen negativa y desvalorizadora, como causantes de daños a las personas (muertes de los esposos, causantes de enfermedades, de separaciones de parejas)

Económico: • •

Empobrecimiento de las mujeres que deciden separarse o divorciarse (feminización de la pobreza) Pérdida de derechos económicos como consecuencia de la violencia económica: pérdida de herencia, de tierras, casas y otros bienes, impago de las pensiones alimenticias que los padres tiene obligación de aportar para la manutención de los hijos e hijas, en los casos de separación de las parejas.

Familiar: •

•

Problemas derivados de la falta de apoyo familiar por la construcción patrilineal de las familias además de por muerte de progenitores, por distancia, o por falta de implicación de éstas... Problemas de escolarización en menores (negligencia en procesos de separación, orfandad..).

Salud: •

• • •

Problemas psicológicos y necesidad de ayuda psicológica en los traumas psicológicos, disturbios de personalidad, pérdida de autoestima ocasionados a menores en los casos de violación o abuso sexual Pérdida de autoestima y sentimientos de culpa Mayor riesgo de contagio de VIH-SIDA Problemas de salud ligados al VIH-SIDA y otras dolencias crónicas y menor acceso a las medicinas

126

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola Recursos • • • • • • •

Escaso conocimiento de los servicios y recursos de ayuda por parte de las mujeres y de las/os profesionales que intervienen en los casos de violencia de género contra éstas Falta de recursos adecuados de acogida en situaciones de urgencia (alimentación, abrigo, transporte, medicinas…) Necesidad de acompañamiento a los recursos especialmente en los casos de violencia física grave y agresiones sexuales. Necesidad de ayuda psicológica para las mujeres que sufren episodios continuados de violencia. Falta de protección de las víctimas después de la denuncia (medidas de alejamiento de agresores). Dificultades para la aportación de pruebas para el juicio de las mujeres más vulnerables Necesidad de seguimiento de los casos para que las sentencias se cumplan

127

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

VIII) CONCLUSIONES

1. DEMOGRAFÍA Y POBLACIÓN Mozambique cuenta en el año 2013 con casi 24.366.000 habitantes65, de los que el 51,8% son mujeres. El 38% de la población es urbana, la media de edad de la población es de 16,8, algo más elevada para las mujeres (17,4)66. La esperanza de vida al nacer ha ido en aumento en los últimos años, siendo la de las mujeres algo más alta que la de los hombres (52,6 vs 51,0). La provincia de Maputo situada en el sur del país, cuenta con 1.571.000 personas, el 6,4% de la población total aunque su tamaño, representa el 21,4% de la superficie de Mozambique. El distrito de Matola, a 20 Kilómetros de la capital, forma parte de la provincia de Maputo y cuenta con una población de 827.47567, un 54,9% de la población total de la provincia. En contraste con los datos del conjunto de la provincia, tiene un alto grado de concentración poblacional ya que con sus 367 Km2 de extensión, presentaba una densidad de población de 2.252,268 hab/km2. El distrito de Matola se distribuye administrativamente en los denominados “Puestos Administrativos” que son tres: Matola Sede, Machava e Infulene. Las unidades que están por debajo de los Puestos Administrativos son los barrios. El distrito de Matola tiene 44 barrios69. La población en esta zona ha crecido de forma muy importante en los últimos quince años. Así, desde el año 1997 al 2007 la población se incrementó en un 58,3%, y aunque más moderadamente (7,7%), sigue creciendo año a año. En Matola, nos encontramos ante una población muy joven. Un 38,7% de las personas son menores de 14 años, y algo más de dos de cada tres personas tiene menos de 30 años. En el interior de los hogares del distrito de Matola, el 57% de las parejas vive en unión marital70. En el año 200871, la tasa de fecundidad en Mozambique era de 5,2 hijos e hijas/mujer con diferencias muy importantes entre ámbito rural (6,4) y urbano (3,6). Esto significa que en el distrito de Matola, donde hay un predominio de población concentrada en las áreas más urbanas, la tasa estará entorno a los 3,6 hijos e hijas/mujer.

65

INE. Mujeres y Hombres en Mozambique. Indicadores seleccionados de Género.2011.Los datos son del año 2008. http://es.worldstat.info/Asia/Mozambique 67 Fuente: INE, Estimaciones realizadas para el año 2013 68 Fuente INE. Datos correspondientes al año 2012 69 Datos proporcionados porMédicos del Mundo: Línea de Base Matola, 2007. No se sabe que exista un mapa geográfico sobre la denominación completa, la ubicación y el tamaño exacto de los de los mismos. 70 INE. Mujeres y Hombres en Mozambique. Indicadores seleccionados de Género.2011.Los datos son del año 2008. 71 INE. Mujeres y Hombres en Mozambique. Indicadores seleccionados de Género.2011.Los datos son del año 2008. 66

128

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola 2. SALUD

En Mozambique, el 83,8%72 de las mujeres entre 15 y 49 años que permanecía casada o en unión marital no usaba ningún método anticonceptivo, mientras que un 16,2% si lo hacía. En los medios urbanos la utilización de métodos anticonceptivos es más alta que la media (un 24,8% de las mujeres de esas edades) y son sobre todo las mujeres que tienen un nivel formativo que supera la educación secundaria las que utilizaban en mayor medida algún método anticonceptivo (37,3%). La incidencia de embarazos prematuros es alta. Un 42,9% de las mujeres entre 15-19 años ya ha pasado por el embarazo. Respecto a la incidencia del VIH-SIDA, las áreas urbanas se ven más afectadas y también las mujeres, siendo el grupo de edad de 15-24 el que presenta mayor incidencia73. En las áreas urbanas la tasa de prevalencia es del 22,0 mientras que en las rurales del 10,074. En todos los casos las tasas femeninas son más altas que las masculinas, lo que significa que en Mozambique se está produciendo la denominada “feminización del sida”. El acceso a los recursos sanitarios que tiene la población mozambiqueña, está marcado por una gran vulnerabilidad; la baja cobertura e insuficiente red sanitaria75, la escasez de personal técnico sanitario, la baja calidad de la atención son algunos de los más importantes. El acceso a estos recursos por parte de la población presenta desigualdades. Las personas que habitan en las zonas urbanas son las que más los utilizan, ya que la población rural alega tiempo de desplazamiento, tiempo de espera en las unidades sanitarias y falta de medicamentos como factores que reducen la accesibilidad a los mismos. En el caso de Matola por su mezcla de vida rural y urbana, estaríamos ante un acceso desigual a los servicios sanitarios: mayores facilidades para la población ubicada en las zonas urbanas y centrales y dificultades para las comunidades más rurales y alejadas del transporte y de los servicios y recursos. El distrito de Matola cuenta con 12 centros de salud o unidades sanitarias, 4 puestos de salud y el Hospital General, lo que significa un total de 17 centros de atención a la salud. Respecto al acceso a los mismos cabe señalar que no hay transporte para aquellos centros de salud más distantes del distrito como son Matola-Gare, Muhalaze, Boquisso e Tsalala.

3. EDUCACIÓN El nivel educativo aparece como un factor protector no tanto de la posibilidad de sufrir alguna forma de violencia de género, pero sí de evitar su permanencia en ella. A medida que aumenta 72

INE. Mujeres y Hombres en Mozambique. Indicadores seleccionados de Género.2011. Los datos son del año 2008. Parala Igualdad de Género en Moçambique. Embajada de Suecia en Maputo. Asdi. 2006. 74 INE (2010). Impacto Demográfico Do HIV/Sida http://www.ine.gov.mz/hiv/ipcthivmz 75 El porcentaje de población con acceso a una unidad sanitaria a menos de 45 minutos a pie aumentó del 55 % al 65 % entre 2002 y 2009. No obstante, según datos del Inventario Nacional de infraestructuras de salud del MISAU, el ratio de población por unidad sanitaria de nivel primario muestra una media de 17.000 hab./US, lejos de la meta prevista de 10.000 hab./US del MISAU (con una fuerte disparidad geográfica). 73

129

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola el nivel educativo de las mujeres, lo hace el acceso a la información, el conocimiento de sus derechos y leyes que los amparan, las posibilidades de conseguir empleos mejores y más estables. Así mismo el mayor nivel educativo de las mujeres está asociado con el retraso la edad de maternidad y el uso de anticonceptivos lo que les coloca en una posición más favorable y empoderada. En el año 2007, en Mozambique la tasa de alfabetización de los hombres es del 65,5% y la de las mujeres del 35,976. Sin embargo, las diferencias entre zonas urbanas y rurales son muy marcadas. Así, las mujeres en las zonas urbanas triplicaban la tasa de alfabetización de las mujeres en zonas rurales (64,6% vs 22,6%). El 80,6% de las mujeres de 15 y más años y el 68,3% de los hombres no ha llegado a concluir la enseñanza primaria77, aunque en las áreas urbanas los porcentajes descienden y son el 59,9% de las mujeres y el 46,6% de los hombres los que no han concluido ningún nivel de estudios. Únicamente el 10,7% de los hombres de 15 y más años, y el 6,2% de las mujeres ha finalizado la educación secundaria. La tasa bruta de finalización de estudios de secundaria por sexo también nos da una idea del abandono escolar en este nivel de enseñanza ya que, únicamente un 7,178% de los chicos matriculados y un 6,4% de las chicas lo acaban. La falta de condiciones financieras (37%) y la distancia (13%) son razones que afectan a ambos sexos, pero el embarazo (algo más que el 40%) es la primera causa de abandono escolar para las chicas. La alfabetización va alcanzando a la mayoría de la población en el distrito de Matola, especialmente a las generaciones más jóvenes. Sin embargo no deja de ser importante que, alrededor del 10% de las mujeres entre 20 y 39 años que viven en Matola sea analfabeta. Entre los hombres en estas mismas edades, los porcentajes rondan el 4%, menos de la mitad que los índices femeninos. Intensificar la alfabetización de mujeres adultas y facilitarles el acceso a la educación sigue siendo una tarea importante en esta área geográfica.

4. POBREZA Y DESIGUALDAD ECONÓMICA Mozambique es un país con un importante nivel de pobreza, en el año 2009 se sitúa en el 54,7%79. La dificultad de disponer los datos por sexo hace que no hayamos presentado las tasas de pobreza desagregadas, pero está ya suficientemente documentado, que la pobreza en todo el mundo alcanza en mayor medida a las mujeres (feminización de la pobreza) y este territorio y concretamente Matola, no son una excepción. A través de indicadores indirectos como es el acceso de los hogares80 a determinados bienes y servicios comprobamos las mayores dificultades de las familias encabezadas por mujeres. Las 76

INE. Mujeres y Hombres en Mozambique. Indicadores seleccionados de Género.2011.

77

INE. Mujeres y Hombres en Mozambique. Indicadores seleccionados de Género.2011. INE. Mujeres y Hombres en Mozambique. Indicadores seleccionados de Género.2011 79 Para la Igualdad de Género en Moçambique. Embajada de Suecia en Maputo. Asdi. 2006 80 Denominados “agregados familiares” 78

130

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola desigualdades estructurales, culturales y simbólicas entre mujeres y hombres en el empleo, en la actividad económica remunerada, en los niveles salariales, en el acceso y control de determinado bienes y recursos, la consideración de las mujeres como ciudadanas de segunda clase y todo lo que ello trae asociado y la interiorización del sistema sexo – género tanto por unos como por otras son algunos de ellos. La afección no es nada desdeñable ya que, en el año 2007, en la provincia de Maputo, cerca del 30%81 de los hogares poseían como persona sustentadora principal una mujer.

5. TRANSPORTE Y ACCESO A MEDIOS DE COMUNICACIÓN El transporte público en el área Maputo-Matola es un punto negro en la vida de la mayoría de las personas que residen en esta zona. Las necesidades de desplazamiento de una población de más de 800.000 habitantes que se mueve en el interior del distrito pero también hacia la ciudad de Maputo, no están suficientemente cubiertas. Únicamente en el 9,3% de los hogares dispone de automóvil; vehículo, que en la mayoría de los casos será priorizado por el hombre adulto de la familia, con lo que la necesidad de utilizar transporte público alcanzará incluso a las mujeres, criaturas o jóvenes, de esas familias. Las denominadas “chapas”, el servicio semi-público que atiende las necesidades de las personas, presentan deficiencias. Las líneas existentes no llegan a todas las comunidades, ni las frecuencias son suficientes en las horas punta, además de ser incómodos y caros. El tiempo de desplazamiento de muchas de las personas que viven en Matola para llegar a los lugares de trabajo, escuelas, mercados, centros de salud, servicios de la administración pública, puede oscilar entre una hora y dos. Conocer con detalle las líneas de transporte existentes, los puntos del distrito más incomunicados y las necesidades de las personas usuarias aún en los barrios que sí lo están, es un tema de interés para hacer propuestas concretas de mejora. Desde la perspectiva de género la mayor pobreza de las mujeres las coloca en una posición de mayor dificultad en lo que al transporte se refiere. De hecho, en los hogares encabezados por hombres se gasta más que el doble en transporte que los hogares encabezados por mujeres82. Este dato nos parece importante para tenerlo en cuenta a la hora de diseñar cualquier actividad comunitaria con mujeres. La radio es el principal medio de comunicación masivo de la mayoría de las personas que residen en el distrito ya que el 64,3% de los hogares tiene acceso a él, a la televisión el 51,2% aunque algo más de 1 de cada cuatro de los hogares no cuenta con ninguno de ellos. La brecha digital es una realidad en Mozambique y también en Matola. No llega al 25% de los hogares encabezados por mujeres que tienen móvil y menos del 5% que disponga de un ordenador, frente al 30% y el 10% de los hogares encabezados por hombres que disponen de estos dos recursos.

81 82

INE. Mujeres y Hombres en Mozambique. Indicadores seleccionados de Género.2011 Perfil de Género de Moçambique. Embaixada da Suecia em Maputo. Asdi. 2006.

131

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

6. ACTIVIDAD ECONÓMICA Respecto a la actividad económica remunerada solo un 10% de las mujeres mozambicanas está empleada en el sector formal frente al 30,7% de los hombres83. En relación al volumen de personas ocupadas en los distintos sectores de actividad económica en Matola, podríamos hablar de la importancia tanto del sector primario como del secundario: la industria es el sector que más personas emplea en el distrito84, pero al mismo tiempo hay gran parte de la población, mayoritariamente varones, trabajando en las 43.511 explotaciones agropecuarias registradas y en los 24.539 cultivos alimentarios básicos; el comercio (sobre todo al por menor), la construcción, el transporte de productos, los servicios, la seguridad, también emplean a un número importante de personas. La coexistencia de formas de vida tanto urbanas como rurales es una de las características de Matola. El personal de los servicios que aporta el Estado está muy lejos del volumen de ocupados en la industria y el sector primario. En primer lugar destaca la educación, en segundo lugar el personal empleado en la administración pública, defensa, seguridad social obligatoria, y muy por detrás de los anteriores, el personal en servicios de salud o de acción social, lo que nos da una idea no sólo de las prioridades gubernamentales sino también de las especiales dificultades de dos de los servicios que tienen relación con la atención a la violencia de género.

7. FIGURAS DE PODER LOCALES, LÍDERES COMUNITARIOS Conocer y contar con la participación de las figuras que tienen poder a nivel local resultará imprescindible en el trabajo a desarrollar sobre violencia de género contra las mujeres en el distrito de Matola. Los jefes de los Puestos Administrativos, los “puntos focales”85 en asuntos sociales, los “chefs de bairros”, los “secretarios de bairros” y los consejos locales son figuras a tener en cuenta en los puestos administrativos y barrios porque aconsejan, proponen o toman decisiones sobre las distintas cuestiones de la vida local. Otro tipo de líderes, que no tienen poder legal pero hacen de conexión entre las comunidades y las estructuras representando a estas primeras son los chefs de cuarteraô86, y los tribunales comunitarios que intervienen investigando, mediando y dirimiendo conflictos comunitarios. Por último, losmédicos tradicionales y los líderes religiosos tienen gran influencia en las comunidades. 83

Gobierno de la Provincia de Cabo Delgado (2008): Perfil de Género de Cabo Delgado. Pemba: Dirección Provincial de la Mujer y Acción Social. 84 INE: Censo de empresas, 2011. Datos correspondientes al año 2010. 85 En las instituciones los puntos focales son los responsables de un tema en concreto, en este caso los puntos focales en asuntos sociales se encargráin de los asuntos relacionados con la violencia de género contra las mujeres 86 Representantes de un grupo de hogares

132

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola Resultará de gran importancia mantener y fortalecer lazos con estos/as líderes/as y representantes comunitarios/as y locales y que estén formados/as en la ley 20/2009 sobre violencia doméstica, leyes de familia, tierra, menores, procedimientos legales para la denuncia, conocimiento de servicios y recursos. El trabajo de sensibilización y formación con los/las líderes religiosos, médicos tradicionales, y “chefs de cuarterao” también es importante por el efecto multiplicador o de réplica que ellos pueden hacer en las comunidades.

8. VIOLENCIA DE GÉNERO En Mozambique más de la mitad87 de las mujeres han sufrido alguna forma de violencia de género en algún momento de su vida. El compañero, marido, ex-pareja, enamorado son los sujetos de la acción violenta. La inmensa mayoría de ellas no denuncia esta situación porque considera todavía que es un asunto privado y trata de resolverlo en el ámbito de la familia o de la comunidad. Esto, unido a la naturalización del uso de la violencia por parte de los hombres y la interiorización por la socialización recibida que las mujeres tienen de esta situación, hace que en muchos casos no la consideren grave y que sea vivida en el anonimato por varias causas como pueden ser el miedo a quedarse solas y/o a las represalias del varón agresor… En las áreas urbanas hay una mayor incidencia de la violencia de género que en las rurales. La provincia de Maputo es la segunda en importancia: el 20,4% de las mujeres habían sufrido violencia física y sexual, el 17,4% violencia física y el 33,7% violencia sexual. Mozambique se mueve en un contexto social y cultural de gran normalización de la utilización de la violencia de género contra las mujeres. Así el 54% de las mujeres entre 15 y 49 años justificaban ser golpeadas por sus maridos o parejas por coger comida, discutir, salir de casa sin informar al esposo o pareja, negarse a tener relaciones sexuales, o no cuidar de hijos e hijas. El abuso sexual de menores, se produce mayoritariamente en el entorno cercano y muy frecuentemente en el medio familiar con lo que se agudiza el ocultamiento y el silencio respecto a ello. Tampoco se visibiliza cuando ocurre fuera de la familia por la vergüenza y sentimiento de culpa que frecuentemente acarrea para la víctima (reputación “manchada”, acusaciones de provocación por parte de ella..). Esto tiene consecuencias muy negativas en la medida que no se pone freno y se denuncian estas formas de violencia de género lo que contribuye a la normalización e interiorización de estos patrones de violencia. Las escuelas se valoran como uno de los lugares poco seguros para las niñas y adolescentes. Entre 8 y 16% de las adolescentes en las escuelas de Mozambique afirmaron haber sufrido abuso sexual en algún momento de sus vidas y cerca del 35% fueron víctimas de acoso sexual88.

87 88

MMAS (2004). Inquérito sobre Violência contra a Mulher. República de Moçambique: Maputo. SavetheChildren (2005). Study Reporto n Sexual Abuse ofGirlsinMozambicanSchools, Maputo.

133

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola Son las niñas, adolescentes y jóvenes las principales víctimas del abuso sexual y en los últimos años, está siendo relacionado con la subida de la tasa de prevalencia del VIH-SIDA entre las menores de 18 años89.

8.1. Los datos sobre violencia doméstica de los GAMC El Gobierno de Mozambique, reconociendo el problema de la violencia de género contra las mujeres comienza a impulsar diversas iniciativas, la más importante, la aprobación de la ley 29/2009,sobre violencia doméstica del año 2009. Son cuatro años desde que la ley está en marcha y uno los recursos implementados por todo el país ha sido el de la creación de los Gabinetes de Atendimento da Mulher e Crianza (GAMC) que son las instancias policiales donde se interponen denuncias por las distintas formas de violencia doméstica recogidas en la ley. Desde la implantación de dicha ley los GAMC han ido creciendo en todo el país para dar respuesta a las personas que deciden denunciar. En el año 2011hay 235 gabinetes de este tipo, de los cuales 3290 (un 13,6%) están en la provincia de Maputo, de la que el distrito de Matola forma parte. Matola cuenta con GAMC en las siete escuadras, que son las unidades policiales más grandes: 4 en Matola-sede, 1 en Machava y 2 en Infulene. En ese mismo año (2011)91, la violencia doméstica92 ha sido el segundo tipo de delito contra las personas más importante. Se realizaron 22.726 denuncias de violencia doméstica en el país; mujeres y menores (principalmente niñas) fueron mayoritariamente las personas afectadas por este tipo de violencia: dos de cada tres fueron mujeres (65,7%) y un 16,2% menores (fundamentalmente niñas). Los procesos se han triplicado en un año; lo que significa que no sólo aumentan las denuncias por violencia doméstica sino también la gravedad de las mismas. También en el 2011 la provincia de Maputo93destaca por ser la primera entre todas las de Mozambique en los delitos cometidos contra las personas94, el 66,7% de estos delitos son de violencia doméstica.; las denuncias por dicho tipo de violencia también están creciendo. En el año 2012 se registran 178 casos más que el año anterior, lo que supone un incremento del 9,3%.Aproximadamente en 3 de cada 4 casos, las mujeres son las víctimas.

89

SavetheChildren (2005). Study Reporto n Sexual Abuse ofGirlsinMozambicanSchools, Maputo. Fuente: Informe anual de la procuraduría general de la República de Mozambique. Año 2012. 91 Datos del Informe anual de 2012 de la Procuraduría General de la República de Mozambique 92 Cabe recordar que el concepto de violencia doméstica recoge únicamente la violencia de género que sucede en el ámbito familiar, dejando fuera la ocurrida en la calle, escuela, en el trabajo, etc. Otros delitos que podrían ser considerados como violencia de género se recogen en los apartados generales tales como tráfico de personas (donde en el informe se señala que la mayoría son sufridos por niñas y mujeres de las zonas rurales, con destino a la prostitución o el servicio doméstico en zonas urbanas), así como los homicidios en los que las víctimas son niñas, adolescentes y mujeres jóvenes, ejercidos por personas ajenas a la familia (mayoría de hombres). Todo ello nos lleva a considerar que los procesos judiciales por violencia de género que pasan por los Tribunales están por encima de lo que lo que reflejan las cifras. 90

93

Losdatos de la ciudad de Maputo se recogen de forma separada. Datos del Informe anual de la Procuraduría General de la República de Mozambique. Año 2012.

94

134

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola La violencia física es predominante, un 45% de los casos, alcanzando en el 17,5% de ellos grados muy importantes (violencia física grave). La violencia económica tiene también gran peso, casi una de cada tres denuncias (31,2%) son sobre todo por prestación de alimentos para hijos e hijas en casos de separación y divorcio e investigaciones de paternidad. El 14,5% de los casos fueron derivados al tribunal, pero los GAMC no disponen de información de cómo se resolvieron en los tribunales. Esta falta de devolución de los resultados de las sentencias se valora como una carencia que es preciso mejorar.

8.2. La voz de las comunidades y agentes sociales en Matola

Ser mujer, ser hombre en Matola Ser mujer en Matola es sobre todo, tener un marido y después ser madre, porque para una mujer estar sin pareja, aunque esté muy formada, tenga empleo y sea una buena profesional, es “no ser nada”. Ser mujer es también ser ama de casa y cuidadora, un trabajo que no es reconocido ni valorado socialmente, y coloca a las mujeres en una posición de dependencia económica con respecto a los varones. Sin embargo, la doble jornada estaba presente en la realidad diaria de las mujeres entrevistadas, especialmente entre las separadas y viudas que son cabezas de familia. Las más formadas en empleos como dependientas, administrativas, profesionales o en pequeños negocios propios y; las de menor formación, en los servicios de comida, el comercio en las calles, mercados, y; los propios hogares, en las huertas y explotaciones agrarias y como trabajadoras domésticas. En Matola ser mujer supone también carecer de poder para decidir cómo se distribuyen los ingresos familiares porque el control y la gestión del dinero están en manos de los varones. La falta de control y decisión también alcanza a algo tan valioso como el propio cuerpo y a su sexualidad, la disponibilidad, entendida ésta en su sentido más amplio hacia sus esposos es un mandato de género fuertemente arraigado. Ser mujer también se considera “no saber”, y ser las grandes pecadoras, las que encarnan el espíritu del mal. Será sobre ellas sobre las que pesan las acusaciones de hechicería y brujería. Ser hombre en Matola es sobre todo, ser el ganador de pan de la familia dejando el cuidado de los hijos e hijas y el trabajo doméstico en los hogares en manos de las mujeres-parejas y, muy frecuentemente, desentendiéndose de sus responsabilidades parentales. Ser hombre supone detentar el poder, la capacidad de decisión y el control. Primeramente el control del dinero y los recursos económicos pero también la disponibilidad y uso del tiempo, los espacios, las relaciones, la sexualidad y el cuerpo de las mujeres. Además de participar de una identidad masculina construida desde el permanente deseo sexual masculino. 135

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

Factores de riesgo La falta de formación, el desempleo, la falta de autonomía económica o de apoyos familiares, se señalaron tanto como causas como sobre todo factores de riesgo que acentúan la vulnerabilidad y dificultan la salida de situaciones de violencia de género ejercidas contra las mujeres. También se recogieron como elementos importantes las denominadas tradiciones culturales. El lobolo y la poligamia masculina hacen emerger episodios de violencia de género contra las mujeres, en ambos casos porque se refuerza la percepción de los varones de que las mujeres son de su propiedad y; en las relaciones poligámicas masculinas, porque éstas cada vez son más cuestionadas por las mujeres.

Tipos de violencia La violencia económica fue la primera en aparecer y la que mayor expresión ha tenido, aunque también se han relatado casos de malos tratos físicos. Entre la violencia económica se han subrayado los problemas que tienen las mujeres separadas y viudas para hacer valer sus derechos en los tocante a los bienes que ellas aportaron en el tiempo de convivencia (búsqueda de tierras, construcción de las casas, muebles..). Otro abuso muy frecuente practicado por ex-maridos o ex-parejas es el impago de las pensiones alimenticias correspondientes a hijos e hijas. La violencia física se ha recogido en algunos de los relatos en primera persona, pero fue más frecuente que se narrara como algo que le había sucedido a una vecina, a otro miembro de la familia, o se había oído contar en la comunidad. La violencia de tipo sexual es la más escondida y, por tanto, la menormente expresada. Sin embargo, a través de los relatos de las mujeres, se valoró que la frecuencia con la que ocurre este tipo de violencia es importante en las comunidades. Además de las consecuencias que este tipo de violencia de género tiene sobre las mujeres, existe el gran problema del contagio del VIH-SIDA muchas veces ligado a las violaciones y abuso sexual; al ocultamiento de la enfermedad a las esposas, la falta de utilización del preservativo, y la privación del tratamiento antirretroviral por parte de los esposos a sus mujeres ya infectadas. Pese a que los varones denuncian sobre todo violencia psicológica por parte de sus parejas, en las entrevistas y grupos realizados no encontramos mujeres que lo hayan hecho únicamente por esta razón. El hecho de que éstas la denuncien menos no quiere decir que no la sufran. Lo que sucede es que cuando llegan a los recursos policiales, denuncian aquella que consideran más grave (física, económica, sexual). En los sucesos relatadas por las mujeres se encontró que, frecuentemente interaccionaban distintos tipos de violencia.

136

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola Perfiles de víctimas y agresores No hay perfiles de mujeres que sufran malos tratos y tampoco de maltratadores. Sin embargo, la visibilización de la violencia doméstica en Matola la hacen frecuentemente las mujeres más pobres y vulnerables, puesto que son éstas las que deben acudir a los recursos de atención sociales/caritativos, mientas que aquellas con mejor posición económica y social, o bien reciben apoyo por parte de sus familias o bien, en muchos de los casos, no denuncian los casos por la presión social sobre ellas existente (amenazas por parte de la familia de él, pérdida de estatus…).

Cambios introducidos por la ley 29/2009 de violencia doméstica La implantación de la ley 29/2009 sobre violencia doméstica ha creado una ruptura con los comportamientos patriarcales. Frente a las ideas tradicionales de sometimiento y sumisión que naturalizaban el uso de la violencia de género contra las mujeres, con la divulgación de la ley, ha habido un cambio en la visión de dicha violencia como un crimen. La promulgación y difusión de la ley está sirviendo para que, esta importante lacra social, salga del ámbito familiar, pasando de ser un asunto privado, al dominio público Sin embargo, hay muchas mujeres que no se atreven a contar que sufren violencia y tampoco a denunciarla. Todavía una parte de la comunidad y de las familias acusa a las mujeres de “entregar a los hombres a la policía”.

Conocimiento de la ley 29/2009 de violencia doméstica El nivel de conocimiento de la ley va creciendo. Existe en este sentido, un primer trabajo ya realizado, puesto que desde la promulgación de la ley 29/2009, tanto a nivel institucional como de las organizaciones sociales, se han realizado campañas de divulgación provinciales, en los barrios y en las comunidades del distrito de Matola De hecho, el número de denuncias en el GAMC aumenta cada año, y también, el número de procesos sobre violencia doméstica en los tribunales de justicia. No obstante, se constató entre las personas participantes de las comunidades que, el grado de conocimiento de la ley era desigual. Una de cada tres no la conocía, en la misma proporción estaban las que habían oído hablar a alguien de ella (amigas o vecinas), y una de cada tres, la conocía. Incluso entre las que afirmaron conocerla, se detectó la necesidad de seguir mejorando el trabajo de explicación de la ley porque reconocieron no entenderla bien. Por ello, se considera importante continuar el trabajo de difusión y explicación de la ley en las comunidades, especialmente en las más alejadas de los centros de información y atención y con medios adaptados al contexto (obras de teatro, roll-playing, palestra…). Tampoco son suficientemente conocidos por las mujeres en situación de violencia de género contra ellas, los procedimientos y los mecanismos que se establecen a partir de que se interpone una denuncia. Siendo importante saber: que si se hace la denuncia en la policía ya 137

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola no se puede retirar, qué servicios y recursos existen para el apoyo y acogimiento en situaciones de emergencia, que pasos son necesarios para la consecución de informes legales y pruebas a presentar en el juicio, las ayudas o los recursos gratuitos en situaciones de extrema vulnerabilidad y pobreza. Si la difusión y explicación de la ley es importante en las comunidades, tan necesario es que, los y las profesionales, instituciones y agentes sociales que van a informar, difundir y aplicar la ley en Matola tengan un conocimiento en profundidad de su contenido (significado y espíritu de la ley, artículos, derechos que protege, mecanismos y procedimientos de denuncia, penas que establece la infracción de la misma, servicios y recursos con los que se cuenta, protocolos de atención). Por ello, aunque ya se ha iniciado todo un trabajo en este sentido, se valora que hay que seguir reforzando la formación sobre la ley, especialmente en: la policía y el personal de la procuraduría del estado, los tribunales que juzgan los casos, los jueces y juezas ya que son elementos intervinientes decisivos para hacer cumplir la ley. Entre las personas clave de las comunidades (puestos administrativos, consejos locales, secretarios de barrios, chefs de barrios, chefs de cuarterao, tribunales comunitarios, líderes religiosos y tradicionales), se detectaron deficiencias sobre el conocimiento de la ley y por tanto dificultades para aplicarla por los que se valoró que habría que seguir formando también, a estos representantes de los poderes locales y líderes comunitarios.

Aplicación de la ley 29/2009 de violencia doméstica La valoración general es que la ley se está aplicando, a nivel del distrito de Matola y del conjunto del país. Respecto a cómo dicha ley se estaba aplicando, se señalaron algunas posibles mejoras: En el ámbito policial, la ley se cumple en la mayoría de los casos, aunque todavía existe una minoría que no aplica la ley. Se señaló la necesidad de mejorar la calidad de los servicios existentes debido a la falta de adecuación de los espacios y el modo en que se atienden los casos. Por un lado, creando espacios sensibles al género (espacios acogedores, que aseguren la confidencialidad de las personas atendidas) y por otro, mejorando la sensibilización y capacitación de los profesionales que atienden estos casos y aumentando su número. Se mencionaron sobre todo, los servicios de salud y la policía. El alejamiento de los recursos policiales de algunas de las comunidades puede ser un obstáculo para que las víctimas puedan hacer valer sus derechos. Para extender el conocimiento de la ley en las comunidades más alejadas, es clave la formación y capacitación de activistas lo que significa ampliar el radio de influencia en aquellos lugares más apartados de los servicios y recursos. Otro de los problemas con los que se encuentran las mujeres que denuncian es que mientras no se produce el juicio no hay ningún mecanismo de alejamiento del agresor que las proteja.

138

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola En situaciones de emergencia tampoco existe un espacio de acogimiento adecuado. Los lugares que se les ofrecen a las mujeres no reúnen las condiciones necesarias para la estancia de las víctimas y sus hijos e hijas (en los mismos barrios donde viven las víctimas, en las celdas donde se mete a delincuentes, sin suficiente alimento, abrigo….), esto supone una nueva estigmatización y revictimización para ellas. En toda la provincia de Maputo no existe una casa de acogida de titularidad pública, para aquellas las mujeres y sus criaturas que por violencia de género salen de sus hogares y comienzan una nueva vida. El único recurso de estas características, ubicado en el distrito de Matola es Nhamai que, si bien cuenta con espacios para alojamiento, carece de los medios materiales necesarios para cubrir las necesidades básicas (alimentación, medicinas, transporte..), de las mujeres y las criaturas que llegan a él. Otro aspecto que se trató fue el del procedimiento legal necesario desde la interposición de las denuncias hasta la celebración de los juicios. Las mujeres más pobres se encuentran con dificultades (falta de recursos económicos) en el acceso a los recursos públicos, para la aportación de las pruebas necesarias para que sus denuncias prosperen. En lo tocante al ámbito judicial, buena parte de las personas participantes señalaron que la ley deja en manos de jueces y juezas la interpretación de la gravedad de los malos tratos, y las agresiones y la tendencia hasta ahora había sido la atenuación de las penas para los agresores, aunque también es frecuente que las mujeres retiren la denuncia antes del juicio (miedo a represalias, miedo a quedarse sin pareja…) y acepten acuerdos(mantenimiento económico propio y de las criaturas, supervivencia…). En otros casos sucede que no existen mecanismos de seguimiento eficaz que obligan a los agresores al cumplimiento de las sentencias. Un caso muy recurrente y que afecta sobremanera a mujeres separadas con hijos e hijas a su cargo es el impago de las pensiones alimenticias. No existe un seguimiento efectivo y continuado de dichos casos que obligue a los hombres al cumplimiento de la ley. El trabajo comunitario que está contemplado en la ley como una medida correctora, es otro de los ejemplos. No se están cumpliendo este tipo de sentencias porque no se articularon mecanismos efectivos para ello. Sin embargo, muchas de las personas que intervienen diariamente en la aplicación de la ley (policías, jueces y juezas) reflexionan sobre su propia práctica para ir mejorándola. Otro de los obstáculos mencionados para que ley se cumpla debidamente, es el de la corrupción y la parcialidadde personas que intervienen atendiendo los casos de violencia de género a favor de quién/es tiene/n dinero, poder o influencia. A este respecto, se señalaba la importancia de la formación de las/os profesionales en los casos de violencia de género para que llegado el caso sean capaces de mirar por las víctimas y no acepten sobornos de ningún tipo. Principales problemas y necesidades de las mujeres que sufren violencia doméstica

139

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola Los problemas y necesidades más urgentes de las mujeres se pueden ordenar a distintos niveles: el de la estructura social, el ámbito familiar y comunitario, el individual y el apoyo social a partir de los servicios de ayuda. Problemas derivados de la estructura social de género que coloca a las mujeres en una posición desigual y las desempodera, limitando el acceso a la información, a la educación, a la adquisición de habilidades y competencias para al empleo u otras iniciativas que promuevan el empoderamiento económico y la salida de la dependencia monetaria y de otros tipos de sus parejas. Además, en un sistema patrilineal que tradicionalmente favorece a la línea familiar paterna, el riesgo de empobrecimiento económico de las mujeres separadas y viudas con hijos e hijas es aún mayor y se encuentran con serias dificultades para hacer valer sus derechos económicos. Problemas derivados de la falta de apoyos familiares, -especialmente de las mujeres alejadas o sin familia de origen-, y comunitarios (con excepción de las organizaciones sociales que trabajan en la prevención y lucha contra la violencia de género), para salir de la situación. Problemas de autoestima, psicológicos y de salud (mayor riesgo de contagio de VIH-SIDA y menor acceso a las medicinas Problemas derivados de la falta de adecuación de los recursos: necesidades de protección y acompañamiento de las víctimas después de las denuncias, necesidades de acogida en situaciones de emergencia, dificultades para la aportación de pruebas para el juicio de las mujeres más vulnerables, falta de seguimiento de los casos para que las sentencias se cumplan.

140

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola 9. ANÁLISIS D.A.F.O. D.A.F.O. sobre el Grupo Multisectorial FORTALEZAS

¿Qué se hace bien? ¿Cuál es nuestra seña de identidad positiva?

DEBILIDADES ¿Qué nos falta? ¿Qué se puede mejorar?

OPORTUNIDADES ¿Qué oportunidades nos mejoran y están a nuestro alcance?

AMENAZAS ¿Qué nos pone en riesgo?

• Recursos humanos con conocimiento multisectorial • Recursos humanos con diferentes niveles de actuación • Espacio físico para reuniones que permite conocer las ubicaciones de trabajo de los distintos componentes • Intercambio de información entre actores sociales de muy diverso tipo • Acciones conjuntas entre entidades muy variadas • Creación de una ficha común en el grupo para recogida de información sobre violencia doméstica • Capacidad de diseñar programas y proyectos • Asistencia mensual de todos los miembros del GM en especial entre los representantes institucionales (trabajar la motivación, conciencia de la importancia y riqueza del grupo, establecimiento de puntos focales entre los/las representantes institucionales, reparto de responsabilidades…). • Falta de entidad jurídica del G.M. para poder acceder a programas, recursos y fuentes de financiación internacionales • Autoevaluación y balance del propio grupo en el tiempo transcurrido desde su formación: asistencia de miembros, ausencias, motivación, capacidad de llevar a cabo los planes, etc. • Capacitación y sensibilización del propio grupo para que aumente la conciencia de que la violencia es un asunto que afecta a todos • Detección de necesidades formativas entre los miembros para establecer prioridades Concreción de responsabilidades de cada miembro del grupo con objetivos, acciones calendario, calendario y colaboraciones previstas • Reducción de objetivos y actividades de los planes anuales, teniendo en cuenta los calendarios reales de trabajo • Establecimiento de indicadores concretos de las acciones para la evaluación y el análisis del cumplimiento de los planes del propio grupo • Plan de difusión para dar a conocer el grupo tanto a nivel institucional como los agentes sociales que a nivel distrital y provincial trabajan en la prevención y lucha contra la violencia de género. • Ampliación de la coordinación en temas puntuales o para compañas concretas (16 días de activismo contra la Violencia de Género) con las organizaciones nacionales e internaciones que trabajan en el área de género y violencia en la provincia de Maputo y en el distrito de Matola. • Existencia de fuentes de financiación para programas y planes de acción sobre violencia de género especialmente a partir de las ONGs internacionales. • Refuerzo de la formación del propio grupo, acción que ya se ha iniciado y que contribuirá a su fortalecimiento • Existencia de un ficha de recogida de información sobe violencia de género común del grupo • Existencia de un Diagnóstico y un Plan de Acción sobre violencia de género en Matola. • Futuro Centro Integral para la atención de violencia de género impulsado por MdMEspaña como oportunidad para realizar una atención sistémica incorporando profesionales en medicina legal, y atención psicológica. • Aprobación de un mecanismo integrado de atención que mejore la recogida de información • Poca transversalidad de género en los niveles ministeriales • Estancamiento de las asignaciones presupuestarias públicas en materia de violencia doméstica • Estancamiento en la mejora de servicios y recursos existentes • Falta de concreción o aplicación de los instrumentos nacionales a los niveles provinciales y de distrito • Falta de fuentes de financiación para que se lleven adelante los planes de acción que diseña el G.M. (ayudas para el transporte, reconocimiento de horas disponibles para el personal técnico de las instituciones u ONGs, OSCs, internet, materiales básicos, etc

141

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

D.A.F.O. Sobre servicios, recursos (incluidos los instrumentos legales) y agentes sociales FORTALEZAS ¿Qué se hace bien?

DEBILIDADES ¿Qué nos falta? ¿Qué se puede mejorar?

• La aprobación de leyes (ley 29/2009 y su articulación con ley de familia, ley de menores, ley de la tierra…) en defensa de las víctimas de violencia de género. • La creación de los GAMC como recursos policiales de atención especializada para la denuncia de los casos de Violencia de Género (VG) en el distrito. • El importante trabajo de sensibilización y concientización sobre VG, que se realiza en las comunidades a partir del activismo social de las OSCs, ONGs • El apoyo integral (profesionales, activistas, recursos…) que las ONGDs u otros organismos internacionales realizan en torno a la violencia de género en el distrito de Matola • El trabajo desarrollado desde los SAAJs para trabajar SSR y VG con adolescentes y jóvenes • La existencia de programas como “Tolerancia 0” y “Generación B” dirigidos a menores, adolescentes y jóvenes para la prevención de la violencia de género. • El establecimiento y la capacitación de los puntos focales de género en los centros escolares para la detección, información y apoyo en los casos de abuso sexual en niños y niñas, adolescentes y jóvenes • La formación sobre violencia doméstica a los profesionales (policía, salud, asistencia jurídica, psicológica…) que atienden casos de VG • La formación y capacitación sobre violencia doméstica y la ley 29/2009 de agentes sociales clave de la comunidad (activistas, SAAJs, puntos focales de género, autoridades distritales y locales, líderes, lideresas comunitarias,…) • La divulgación y sensibilización sobre la ley 29/2009 en las comunidades • La divulgación de los mecanismos de denuncia • La utilización de metodologías de información y sensibilización exitosas en la comunidad: charlas, teatro, rol-playin en lugares clave de las comunidades (unidades sanitarias, transporte, iglesias, mercados, lugares de ocio…) • La existencia de un grupo de coordinación y trabajo conjunto de carácter multisectorial y mixto como es el G.M. en el distrito de Matola, para la prevención y combate de la VG. • Hay que mejorar el trasvase de información y fortalecer la coordinación interdepartamental sobre las actuaciones entorno a la VG, para planificar más adecuadamente y con mayor aprovechamiento de los recursos • Es preciso mejorar el conocimiento de los mecanismos y procedimientos de denuncia en la atención a la VG • Mapeo y ubicación actualizada de servicios y recursos de atención a la VG (policiales y de salud) en el distrito de Matola en función de las distintas unidades geográficas (puestos administrativos, barrios) para establecer los puntos más débiles (alejamiento de los recursos) de la comunidad y establecer propuestas de mejora • Mejorar el conocimiento de servicios y recursos existentes en materia de VG (folletos, guías, difusión oral mediante las personas activistas de las comunidades). • En campañas de sensibilización si se utilizan carteles, mejorar la selección de imágenes y textos a utilizar teniendo en cuenta que sean directos en los mensajes, con textos sencillos y que las imágenes representen a toda la población • Proveer a los servicios de salud y GAMCs de atención psicológica para el tratamiento y seguimiento de las personas supervivientes a la VG y sus criaturas. • Mejorar los espacios donde se atienden casos de violencia de género (GAMC, puestos policiales, IPAJ, salud), en la perspectiva de lograr un ambiente sensible al género (confidencialidad, acogimiento, escucha, personal formado, mayoría femenino). • Mejorar los espacios y recursos policiales (condiciones de los locales, alimentación, descanso, ubicación, seguridad…) que se ofrecen en situaciones de urgencia para una estancia provisional y capacitación y sensibilización al personal policial para un acogimiento y trato adecuado que evite nuevas estigmatizaciones y re-victimizaciones de mujeres, adolescentes y niñas que sufren violencia de género. • La falta de un protocolo de atención integral que sea acordado por los distintos departamentos, servicios institucionales que son clave en la prevención y lucha contra la violencia de género.

142

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola • Mejorar el conocimiento en profundidad de leyes sobre derechos humanos, CEDAW, ley 29/2009 sobre violencia, ley de familia, menores y tierra entre la policía y las figuras de autoridad formal e informal en el ámbito local y comunitario • Formación especializada en género y violencia de género entre profesionales que atienden directamente a víctimas de violencia de género (policía, salud, judicatura, responsables y activistas de las organizaciones) • Insistir sobre la importancia de la recogida de información sistemática desagregada por sexo en los indicadores sociales-clave (demografía, familia, educación, actividad económica, empleo, salud, participación social y política, puestos de poder…) para mejorar el conocimiento de la realidad. • Mejorar la recogida de información sobre VG (desagregación sistemática de los datos por sexo).

OPORTUNIDADES ¿Qué oportunidades nos mejoran y están a nuestro alcance?

AMENAZAS ¿Qué nos pone en riesgo?

• Las organizaciones nacionales e internaciones que trabajan en el área de género, SSR y VG en la provincia de Maputo y en el distrito de Matola. • Existencia de fuentes de financiación para programas y planes de acción sobre género, salud sexual y reproductiva y violencia de género. • El proyecto de Centro Integral para la atención de VG, impulsado por Médicos del Mundo es una oportunidad para reforzar el trabajo de VG en el distrito y constituirse como un modelo de atención integral. • Los esfuerzos que se están realizando (instituciones, ONGDs, OCSs) para la obtención de un mecanismo integrado que mejore la atención de los casos de VG. • La conciencia social creciente de que la V.G es un delito y un asunto público. • La posibilidad de hacer una evaluación (encuesta dirigida a la población) sobre lo que se ha conseguido desde la promulgación de la ley 29/2009. • Los esfuerzos que se están realizando para la unificación en la recogida de información de los casos de VG • La posibilidad de contar con la formación, experiencia, trabajo en red, y buenas prácticas, de organizaciones como Forum Mulher y Wlsa • La posibilidad de contar con otras OSCs de Matola que trabajen en la defensa de los derechos humanos y específicamente de las mujeres y por mejorar su calidad de vida • La existencia de la red HOPEM y organizaciones juveniles (AJPJ) para iniciar el trabajo con hombres • La capacidad de reflexión sobre nuestra propia práctica (si la intervención que se realiza ayuda realmente a las víctimas o no)

• La escasa transversalidad de género y falta de consciencia en los niveles ministeriales sobre la importancia de los temas de género. • Las resistencias a los cambios, la inercia de seguir lo que siempre se ha hecho, la falta de consciencia de la importancia de trabajar en el combate de la violencia de género. • La falta de concreción o aplicación de los instrumentos nacionales a los niveles provinciales y de distrito. • La falta del presupuesto necesario para ir cubriendo a nivel provincial y distrital las necesidades detectadas y la gradual mejora de servicios y recursos. • Las dificultades que atraviesan los servicios de salud (bajas condiciones laborales, escaso personal, sobrecarga de trabajo…) • El debilitamiento de programas como los desarrollados por los SAAJs • Falta de medios económicos de la DPMAS para acometer el apoyo social necesario a las mujeres más vulnerables que sufren VG (transporte, alimentación, medicinas…) • La tendencia a la reducción de la financiación internacional que llega a través de las ONGDs que trabajan en programas y proyectos de SSR y VG (formación, educación, sensibilización, apoyo de recursos y del trabajo de las OSCs). • La pérdida de confianza de la población en la eficacia de la Ley porque su aplicación no sea la esperada

143

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

IX) BIBLIOGRAFÍA Y RECURSOS WEB

BIBLIOGRAFÍA


AECID y MEDICOS DEL MUNDO (2009): Gabinete de Apoyo a la mujer maltratada. Khongolote Matola.
Alberich, T. ( 2007): Investigación -acción participativa y mapas sociales. Benlloch
Alberich, T. ( 2008): IAP, Mapas y Redes Sociales: desde la investigación a la intervención social. Revista de Trabajo Social PORTULARIA, nº VIII, Huelva.
Bidaurratzaga Eduardo (2004): Desarrollo humano en África subsahariana: luces, sombras y perspectivas de la educación en la era de la globalización. UPV/EHU-Hegoa.
Bonino Luis (2008): Hombres y violencia de género. Más allá de los maltratadores y de los factores de riesgo, Ministerio de Trabajo e Inmigración. Subdirección General de Información Administrativa y Publicaciones, NIPO: 201-http://www.060.es, Madrid
Bonino, Luis (2008): Micromachismos. El poder masculino en la pareja “moderna” en “Voces de Hombres por la Igualdad”, Comp. J.A. Lozoya y J.C. Bedoya, edición electrónica: http://vocesdehombres.files.wordpress.com/2008/07/micromachismos-el-podermasculino-en-la-pareja-moderna.pdf.
Bonino, Luis. (2004): Micromachismos: la violencia invisible en la pareja.
Bonino, Luis. (2001): Obstáculos a la comprensión e intervenciones sobre la violencia (masculina) contra las mujeres.
Campbell, Poland, Waler y Ager (1992): Screening and Intervention for Domestic Violence During Pregnancy Care: A Systematic Review
Cárdenas, N., Espinosa, O., Ruiz P. (2011): Construyendo agendas: Género y pueblos indígenas. Perú, Intermon Oxfam.
Caro, Mª Antonia. (2008) : Las causas de la violencia de género
Emakunde/Instituto Vasco de la Mujer (2007): Manual para la integración de la perspectiva de género en el desarrollo local y regional. Vitoria- Gazteiz, Octubre

144

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola
Fórum Mulher (2010): Violência contra as Mulheres. Marcha Mundial das Mulheres. Terceira Ação Internacional.
Fórum Mulher (20011): Violência Sexual: Basta de Silêncio!
Gifford Katherine y MacLean Melissa (2010): Facilitar o Desenvolvimento Local Equitativo ao Género. GELD Mozambique.
Gobierno de Navarra. Delegación del Gobierno (2010): Informe de Seguimiento y Evaluación del Cumplimiento del Acuerdo Interinstitucional para la Atención integral a Mujeres Víctimas de Maltrato Doméstico y/o Agresiones Sexuales, Navarra.
INE (2012): Estadísticas del distrito de Matola
INE (2011): Mulheres e Homens em Moçambique Indicadores Seleccionados de Género
Irigoyen, France (2006): Mujeres maltratadas: los mecanismos de la violencia en la pareja.
ISI Argonauta (2010): Guía para la incorporación del enfoque basado en derechos humanos en las intervenciones de cooperación para el desarrollo. Instituto Universitario de Desarrollo y Cooperación de la Universidad Complutense de Madrid, Madrid.
Izquierdo, M. Jesús (1998): Malestar en la desigualdad. Cátedra, Madrid.
Izquierdo, M. Jesús (2000): Cuando los amores matan. Cambio y conflicto en las relaciones de edad y género. Edit. Libertarias.
Lamas, M. (1995): El género: la construcción cultural de la diferencia sexual.
Larrañaga, Mertxe y Jubeto, Yolanda (2011): El desarrollo humano local: aportes desde la equidad de género, Cuadernos de Hegoa, 56.
Larrañaga, Mertxe y Jubeto, Yolanda (2011): La cooperación y el desarrollo humano local. Retos desde la equidad de género y la participación social. UPV/EHU – Hegoa, Junio.
Larrañaga, Mertxe y Jubeto, Yolanda, (2012): Reflexiones en torno a Género y Desarrollo. Boletín de recursos de información nº30, marzo.
López de Ceballos, Paloma (1987): Un método para la Investigación-Acción Participativa, Ed. Popular, Madrid.
Lorente, Miguel. (2000): Síndrome de Agresión a la mujer. Síndrome de maltrato a la mujer.
MacLean M. y Gifford K. (2010): GELD Mozambique: Facilitar o Desenvolvimento Local Equitativo ao Género
Marroquin, Mª Dolores y De León, Quimy (2011): Mujeres y participación local, La experiencia del Sistema de Consejos de Desarrollo en Guatemala. UPV/EHU- Hegoa. 145

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola
Médicos del Mundo (2007): Línea de base, Distrito de Matola, Mozambique.
MMAS (Ministério da Mulher e da Acção Social) (2011): Plano Estratégico 2011-2015. Maputo.
Ortegón Edgar, Pacheco Juan Francisco y Prieto Adriana (2005): Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas, Naciones Unidas, CEPAL, Santiago de Chile.
Puleo, Alicia (2009). El patriarcado: ¿una organización social superada?
Programa Vita. Guía para programas y proyectos de Salud sexual y reproductiva en África. Programa de Cooperación al desarrollo en Salud para África. (AECID) 2009 Madrid.
Pupo Ania, Gonzalez Tatiana, Mata Ester (2011): Diagnóstico participativo de género. La experiencia en la Comunidad de Maceo (Holguín, Cuba). UPV/EHU –Hegoa
Rodríguez Blanco E. y Domingos M. H. (2008) : Tradição, Cultura e Género nos programas de desenvolvimento , Fórum Mulher y Oxfams.
Rodríguez Blanco E. (2009): Género, Cultura y Desarrollo: Límites y oportunidades para el cambio cultural pro-igualdad de Género en Mozambique. Instituto Complutense de Estudios Internacionales, Universidad Complutense de Madrid.
Ruiz Olabuénaga José Ignacio y Ispizua Mª Antonia (1989): La descodificación de la vida cotidiana, Universidad de Deusto, Bilbao.
Sánchez, Vanesa (2011): ¿Se puede comprender la violencia de género?. Estudio sobre factores individuales, comunitarios, sociales y culturales que ayudan a orientar nuestra acción contra la violencia. Región de Singida, Tanzania, Médicos del Mundo.
Segato, Rita (2003): Las estructuras elementales de la violencia: contrato y status en la etiología de la violencia, Serie Antropológica, nº 334, Brasilia.
UN Women (2012): Boletim sobre asuntos de género em moçambique, Moçambique Avança Rumo a Equidade do Gênero!!, Janeiro 2012— Abril 2012, Numero 1
United Nations Development Programme (UNDP) (2007): Mozambique. National Human Development Report 2007.
UNICEF Y MISAU (Ministerio de Salud) (2011): Violência e Abuso sexual de Crianças em Moçambique.
Van den Bergh-Collier Edda (2007): Para a Igualdad de de Género em Moçambique. ASDI, Departamento da Democracia e do Desenvolvimento Social, Edita Communication AB, Maputo.

146

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola
Villasante Tomás, Martin Gutiérrez, P. (2006): Redes y conjuntos de acción: para aplicaciones estratégicas en los tiempos de la complejidad social. Cuadernos cimas, Madrid.
VV.AA. (2005): Guía para el diagnóstico local participativo. Componente comunitario de la estrategia AIEPI. Biblioteca Sede OPS, Washington.
VV.AA. (2009): Guía metodológica. Técnicas participativas para el diagnostico rural participativo. Proceso de selección de dos comunidades nuevas para el proyecto desarrollo e integración sostenible de la cadena de valor de la madera en Nicaragua. Nicaragua 2009.
VV.AA. (2010): Diagnóstico participativo de la situación de las Mujeres y de las relaciones de género en Matlap. San luís Potosí.
VV.AA. Mapa de Salud y Derechos sexuales y reproductivos en África y España. Red de Mujeres por un mundo mejor. Gobierno de España. Diciembre 2011
VVAA. Cuidado y provisión: el sesgo de género en las prácticas universitarias y su impacto en la función socializadora de la universidad. UAB, 2008
VVAA. Perfil de Género de Moçambique. Embaixada da Suecia em Maputo. Asdi. 2006


Zabala, Idoye. Estrategias alternativas en los debates sobre género y desarrollo. Revista de Economía Crítica, nº 9, primer semestre 2010.

RECURSOS WEB http://blogs.elpais.com/africa-no-es-un-pais/2012/10/viaje-a-mozambique-3-circuncision.html http://blogs.elpais.com/africa-no-es-un-pais/2012/10/viaje-a-mozambique-violencia-de-genero.html http://blogs.elpais.com/africa-no-es-un-pais/2012/11/viaje-a-mozambique-7-buscando-hombres.html http://www.forumulher.org.mz/ https://www.medicosdelmundo.org/index.php/mod.paises/mem.detalle/id.7/relmenu.112/relcategoria .620/link.3 http://mujeresporafrica.es/ http://www.map-srhr.org/index.php/resources-a-news#external-reference-documents http://es.over-blog.com/com-1204400444/8-Situacion_de_la_Mujer_en_Africa.html https://www.youtube.com/watch?v=dwvI99J5A1Y https://www.youtube.com/watch?v=0vwud5XS71Q https://www.youtube.com/watch?v=6OIlr7vtDRw https://www.youtube.com/watch?v=jYDVSoTanCw

147

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

X) ANEXOS

TRADUCCIÓN EL PORTUGUÉS DE LA “LEI 29/2009 SOBRE A VIOLÊNCIA DOMÉSTICA PRATICADA CONTRA A MULHER” DEL AÑO 2009, DEL ESTADO DE MOZAMBIQUE.

Habiendo necesidad de legislar sobre la violencia doméstica practicada contra las mujeres en términos de lo dispuesto en el número 1. c) del artículo 183 en relación con el número 1 del artículo 179, ambos de la Constitución, la Asamblea de la República determina: Capítulo I. Disposiciones generales. Articulo 1. Objeto 1. Esta Ley tiene como objeto la violencia contra la mujer ejercida dentro de la familia y las relaciones familiares y que no den lugar a su muerte. 2. Cuando los actos de violencia tengan resultado de muerte, se va a aplicar el Código Penal. Articulo 2. Objetivo Es el propósito de esta Ley prevenir, sancionar a los agresores y ofrecer a las mujeres víctimas de la violencia doméstica la protección necesaria, la introducción de medidas para garantizar que los órganos del Estado proporcionen las herramientas necesarias para la eliminación de la violencia doméstica. Articulo 3. Ámbito (alcance) Esta Ley tiene por objeto proteger la integridad física, moral, psicológica y sexual de la mujer contra toda forma de violencia ejercida por parte de su cónyuge, ex-cónyuge, pareja, ex pareja, novio, ex novio y familia. Articulo 4. Definiciones Los términos utilizados en esta ley están contenidos en el glosario que se adjunta. Articulo 5. Agentes del delito 1. La violencia doméstica contra las mujeres puede ser practicada por: a. Hombre con quien esté o haya estado unida por casamiento; b. Hombre con quien vive o vivía en unión de hecho. c. Hombre con quien tiene o ha tenido relaciones sentimentales. d. Por cualquier persona unida por lazos familiares.

Articulo 6. Medidas cautelares

148

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola A requerimiento del El Ministerio Fiscal de la víctima, el juez podrá ordenar las medidas siguientes: a) apoderarse de las armas encontradas en poder del infractor. b) suspensión de la patria potestad, tutela y cuidado por parte del agresor en las relaciones familiares c) Prohibición al agresor a celebrar contratos sobre bienes e inmuebles comunes, salvo autorización expresa judicial. d) Restitución de los bienes sustraídos por el agresor a la víctima, como depositario fiel. e) Provisión de la prestación económica a través de depósito legal por daños y perjuicios derivados de la práctica de la violencia doméstica. f) Garantizar el retorno seguro de la mujer que se vio obligada a abandonar su residencia; g) Establecer una pensión provisional, que corresponda a la capacidad económica del agresor y las necesidades de alimentación. h) Prohibir al agresor retirar los bienes muebles de la residencia común a otros lugares. Capítulo II. Penas Articulo 7. Penas A los delitos previstos en la presente Ley se le aplicarán las sanciones contenidas en el mismo, y subsidiariamente, el Derecho Penal. Articulo 8. Trabajo a favor de la comunidad 1. La prestación de trabajo a favor de la comunidad consiste en proveer servicios de forma gratuita al Estado, u otras personas jurídicas de derecho público o entidades privadas que el tribunal considere de interés para la comunidad. 2. La prestación de trabajo para la comunidad debe hacerse en días laborables, un mínimo de dos horas y un máximo de cuatro horas diarias. 3. El que, estando condenado por sentencia firme, se coloque intencionalmente en condiciones de no trabajar o violar gravemente las obligaciones derivadas de la sentencia que fue declarado culpable, la pena se amplía al doble del período de cumplimiento. Articulo 9. Desobediencia Comete un delito calificado de desobediencia en el Código Penal, toda persona declarada culpable a penas de trabajo en favor de la comunidad, que: a) Intencionalmente se coloque en condiciones de no ser capaz de trabajar. b) Se niegue, sin causa justificada, a prestar el trabajo o viole gravemente las obligaciones derivadas de la pena que ha sido condenado. Articulo 10. Suspensión provisional de la pena 1. La ejecución de la pena puede ser suspendida provisionalmente por motivos graves de salud, familiares o profesionales, debidamente justificado. 2. El periodo de suspensión no puede exceder a 12 meses. 149

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola 3. Finalizado el plazo mencionado en el párrafo anterior se ejecuta la pena.

Articulo 11. Circunstancias agravantes de carácter especial 1. Además de las penas previstas en el Código Penal, constituyen circunstancias agravantes de carácter especial: a) Cuando se comete en presencia de niños u otros menores de edad; b) Haya ciclo de la violencia c) Tenga antecedentes de violencia d) Que se cometa contra las mujeres que están embarazadas e) Cuando la mujer es portadora f) Sea practicado en el espacio público g) Imposibilidad de la víctima de pedir y obtener ayuda en el momento de la agresión. 2. Las penas aplicadas por delitos de violencia doméstica contra las mujeres son incrementadas a un tercio en sus límites mínimo y máximo. Articulo 12. Atenuante de las penas 1. Además de las previstas en el Código Penal se consideran circunstancias atenuantes las siguientes: a. Haya habido actos demostrativos de arrepentimiento. b. Que haya transcurrido un período de tiempo de hasta dos años a partir del ejercicio de la misma, manteniendo el agresor buena conducta. Capítulo III. Delitos Articulo 13. Violencia física 1. Aquel que voluntariamente atente contra la integridad física de la mujer, utilizando cualquier instrumento que cause daño físico será castigado con pena de prisión de uno a seis meses y una multa correspondiente. 2. Evaluadas las circunstancias en que se cometió el crimen y la situación familiar del condenado, el tribunal podrá sustituir la pena de prisión mencionada en el párrafo anterior, por trabajo a favor de la comunidad. Articulo 14. Violencia física grave Aquel que ejerza violencia física contra la mujer, y: a) Afecte seriamente a su capacidad para usar el cuerpo, los sentidos, el habla y la capacidad de procreación, el trabajo manual o intelectual, la pena será prevista por el artículo 360 del Código Penal, siendo la pena mínima incrementada a un tercio y una multa no menor de un año; b) El daño sea grave e irreparable en cualquier órgano o miembro del cuerpo, será castigado con las penas previstas en el artículo 360 del Código Penal, siendo la pena mínima incrementada a un tercio.

150

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola c) Cause enfermedad o lesión que ponga en peligro la vida será castigado con la pena de dos a ocho años de prisión.

Articulo 15. Violencia psicológica 1. Aquel que ofende voluntariamente y psíquicamente, por medio de amenazas, violencia verbal, difamación o calumnia a la mujer con quien tiene o ha tenido una relación amorosa, o de parentesco o consanguinidad o la mujer que habita en la misma vivienda, será condenado a una pena de seis meses a un año de prisión y una multa correspondiente. 2. Si la amenaza ha sido hecha por medio de instrumentos peligrosos la pena será de uno a dos años de prisión y la multa correspondiente. Articulo 16. Violencia moral Quien por escrito o de manera pública se le impute un hecho ofensivo a la honra y al carácter de la mujer, será sancionado de conformidad con el artículo 7 de esta Ley. Articulo 17. Relaciones sexuales sin consentimiento Aquel que mantenga relaciones sin el consentimiento de la esposa, la novia, o mujer con quien tiene una relación sentimental duradera, lazos de parentesco o consanguinidad o mujer con la que habite en un mismo espacio, será castigado con pena de seis meses a dos años de prisión y una multa correspondiente. Articulo 18. Relaciones sexuales con transmisión de enfermedades 1. Aquel que consciente de su estado de “infeccioso” mantenga relaciones consentidas o no consentidas con su cónyuge, novia, o mujer con quien tenga una relación amorosa duradera, lazos de parentesco o consanguinidad o mujer con la que habite en el mismo espacio contagiándole enfermedades de transmisión sexual, se castigará con pena de seis a ocho años de prisión mayor, siendo la pena mínima incrementada a tres años. 2. Cuando de la relación sexual se transmita el virus de inmunodeficiencia adquirida la pena será de ocho a doce años de prisión. Articulo 19. Violencia patrimonial 1. Es penado con multa de trabajo a favor de la comunidad de cincuenta a cien horas, aquel que cause deterioro o perdida de objetos, animales o bienes de la mujer o de su núcleo familiar. 2. Será sancionado con pena de prisión de hasta seis meses aquel que deje de proporcionar alimentos que está obligado por un período superior a sesenta días privando de este modo a sus beneficiarios de sustento y poniendo en riesgo su salud, educación y vivienda. El agresor está obligado a pagar el doble de la pensión alimenticia que debe. 3. El que se apodere de los bienes del núcleo familiar de la mujer después de la muerte del cónyuge o del hombre con quien vivía en unión de hecho o equivalente, será castigado con pena de prisión de hasta seis meses y multado en consecuencia. 151

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola

Articulo 20. Violencia social Aquel que impida a una mujer tener relaciones familiares o amorosas, y se ponga en contacto con otras personas para retenerla en el hogar, será castigado con prisión de hasta un año y correspondiente multa.

Capítulo IV. Procedimiento Articulo 21. Crimen público El juicio por violencia doméstica es público, con las especificidades derivadas de la presente Ley. Articulo 22. Tratamiento 1. La mujer debe ser informada de sus derechos. 2. A la mujer víctima de violencia doméstica se le debe proporcionar atención urgente por parte de la policía, sanitarios y otros, siempre protegiendo su privacidad. 3. La atención policial se debe garantizar en un espacio tranquilo y privado, para que las víctimas de violencia presenten sus denuncias sin intimidación y salvaguardando la dignidad y la intimidad. 4. En la atención sanitaria, la víctima debe ser informada de la necesidad, tipo y modo de realización de las pruebas y estar informada sobre el resultado. 5. El tratamiento y los exámenes médicos de las víctimas de violencia son gratuitos. Articulo 23. Denuncia 1. La denuncia podrá, también ser hecha por miembros de la familia, agentes de salud, agentes de la seguridad social, miembros de organizaciones de la sociedad civil o cualquier otra persona que tenga conocimiento del hecho. 2. La denuncia puede ser presentada ante la policía o el Ministerio Público, oralmente o por escrito, se pueden utilizar la vía telefónica o electrónica. 3. Después de la denuncia, las autoridades indicadas en el párrafo anterior, inmediatamente procederán a levantar el auto y continuar con el proceso. Articulo 24. Auto de denuncia En la denuncia deberán constar los siguientes elementos: a) b) c) d)

Identificación completa de la víctima y de la persona agresora. La situación familiar y la relación amorosa. Una descripción detallada de los hechos ocurridos y de los motivos de la violencia Antecedentes de violencia doméstica contra la mujer.

Articulo 25. Informe clínico

152

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola Cuando se reciban casos de violencia doméstica, las unidades sanitarias o servicios de medicina legal deben elaborar un informe forense detallado de la situación de salud de las víctimas, con la descripción de las lesiones causadas, tratamiento administrado, el tiempo probable para recuperarse si es posible, indicar las posibles consecuencias y los instrumentos utilizados en la agresión, la cual debe ser remitido al Ministerio Público o la policía. Articulo 26. Audiencia y Juicio 1. Tras el levantamiento del mismo, en los casos donde no haya instrucción preparatoria, debe ser remitido al tribunal competente, que marca el audiencia público dentro de setenta y dos horas desde el momento de la recepción del caso. 2. En la audiencia del juicio pueden estar presentes otras personas más allá de la víctima y del agresor, que puedan resultar importantes para el caso. Articulo 27. Notificación Las partes deberán ser notificadas personalmente para comparecer a la audiencia y al juicio. Articulo 28. Comparecencia 1. La ausencia del agresor en la audiencia implica la realización del juicio en ausencia. 2. En ausencia de la víctima, el juez debe señalar nueva fecha del juicio. Articulo 29. Representación La víctima puede ser representada en el juicio por el abogado, asistente legal o técnico jurídico, según los términos generales. Articulo 30. Acusación El Fiscal deberá presentar la acusación oralmente durante la audiencia del juicio. Articulo 31. Pruebas 1. Las pruebas pueden ser presentadas durante la audiencia y el juicio. 2. Cada una de las partes podrá presentar un máximo de tres testimonios. Articulo 32. Lectura de la sentencia La sentencia debe ser leída inmediatamente después de la audiencia del juicio. Articulo 33. Proceso de forma Cuando un delito sea penado con pena de prisión el proceso sigue los términos generales, remitiendo el mismo al tribunal competente. Articulo 34. Recurso 1. Los casos juzgados con arreglo a esta Ley siguen los términos del procedimiento de urgencia.

153

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola 2. La interposición del recurso no depende de ninguna declaración previa a la acusación o a la defensa. 3. Los recursos tienen efectos meramente devolutivos Articulo 35. Carácter urgente del proceso Los procesos relacionados con la violencia doméstica contra las mujeres tienen carácter urgente y prioridad sobre los demás.

Capitulo V. Disposiciones finales Articulo 36. Igualdad de género Las disposiciones de esta ley se aplican a los hombres en igualdad de circunstancias y con las adaptaciones necesarias. Articulo 37. Salvaguarda de la familia La aplicación de la presente Ley siempre debe tener en cuenta la protección de la familia. Articulo 38. Entrada en vigor La presente Ley entra en vigor 180 días después de su publicación. Aprobada por la Asamblea de la República 21 de Julio de 2009. Promulgada 1 de Septiembre 2009, presidente de la República Armando Emilio Guebuza ANEXO GLOSARIO Violencia: cualquier conducta que genere retención, sustracción, destrucción parcial de objetos, instrumentos de trabajo, documentos personales, bienes, valores y derechos económicos, incluidos los destinados a satisfacer sus necesidades. Violencia contra la mujer: todos los actos perpetrados contra la mujer que cause o sea capaz de causar daños físicos, sexuales, psicológicos, o económicos, incluidas las amenazas de tales actos, o imponer restricciones o la privación arbitraria de la libertad fundamental, en privado o en público. Violencia física: cualquier conducta que atenta contra la integridad corporal, incluyendo golpear, tirar, empujar, golpear, pellizcar, morder, arañazos, golpes, patadas, golpes con objetos o armas. Violencia moral: cualquier conducta que genere calumnia, difamación o injuria. Violencia psicológica: cualquier conducta que cause daño emocional, disminuya la autoestima, o perjudique y perturbe el pleno desarrollo o trate de degradar o controlar sus acciones, comportamientos, creencias y decisiones mediante la amenaza, la vergüenza, la humillación, la 154

Diagnóstico Investigación-Acción- Participativa sobre Violencia de Género en Matola manipulación, la vigilancia, aislamiento constante coercitivo, contumaz acoso, los insultos, el chantaje, el ridículo y la explotación o cualquier otro medio que cause perjuicio a la salud psicológica y la auto-determinación. Violencia sexual: cualquier conducta que constriñe (cohíbe, limita) la práctica, mantener o participar en relaciones sexuales, mediante la intimidación, la amenaza, la coacción o uso de la fuerza que induce a comercializar o utilizar de cualquier manera su sexualidad, imposibilidad de utilizar cualquier método de anticoncepción o para forzar el matrimonio, el embarazo, el aborto o la prostitución a través de la coerción, el chantaje, soborno o manipulación, o que limite o anule el ejercicio de sus derechos sexuales y reproductivos. Ciclo de violencia: secuencia repetida de etapas que se caracteriza por la acumulación de tensión, explosión de violencia verbal, moral o física, repitiendo el ciclo con la acumulación de tensión y renovado consiguiente explosión de violencia con mayor intensidad y frecuencia y puede terminar con la muerte de una de las partes.

155

Diagnóstico Investigación-AcciónInvestigación Participativa sobre Violencia de Género en Matola

156

Diagnóstico Investigación-AcciónInvestigación Participativa sobre Violencia de Género en Matola

157

Diagnóstico Investigación-AcciónInvestigación Participativa sobre Violencia de Género en Matola

158

Diagnóstico Investigación-AcciónInvestigación Participativa sobre Violencia de Género en Matola

159

Diagnóstico Investigación-AcciónInvestigación Participativa sobre Violencia de Género en Matola

160