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DIAGNÓSTICO MUNICIPAL AGENDA 21 LOCAL DE SABIÑÁNIGO DOCUMENTO DE SÍNTESIS
Sabiñánigo (HUESCA)
Abril 2010
Asistencia técnica:
INDICE 1.
INTRODUCCIÓN......................................................................................................... 3
2.
METODOLOGÍA ......................................................................................................... 5
3.
DIAGNOSIS OBJETIVA ............................................................................................... 8 3.1 SITUACIÓN GEOGRÁFICA ..................................................................................................... 8 3.2
DESCRIPCIÓN DEL MEDIO NATURAL .......................................................................... 11 3.2.1
CLIMA Y METEOROLOGÍA .......................................................................................... 11
3.2.2 GEOLOGÍA, GEOMORFOLOGÍA Y EDAFOLOGÍA ......................................................... 12 3.2.3 HIDROLOGÍA E HIDROGEOLOGÍA .................................................................................. 13 3.2.4 VEGETACIÓN ...................................................................................................................... 14 3.2.5 FAUNA .................................................................................................................................. 18 3.2.6. ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS ........................................................................ 21 3.2.7 CARACTERÍSTICAS Y ESTRUCTURA DEL PAISAJE ................................................... 27 3.2.8. COTOS DE PESCA/CAZA ................................................................................................. 29 3.2.9. RIESGOS ............................................................................................................................ 29 3.2.10. CONECTIVIDAD BIOLÓGICA DEL TERRITORIO ........................................................ 32 3.3
MEDIO SOCIECONÓMICO .............................................................................................. 34 3.3.1 DEMOGRAFÍA ..................................................................................................................... 34 3.3.2 ACTIVIDADES ECONÓMICAS .......................................................................................... 35 3.3.3 ANÁLISIS DE LA CALIDAD DE VIDA ................................................................................ 41
3.4
ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN MUNICIPAL .................................................................... 47 3.4.1 ORDENANZAS MUNICIPALES.......................................................................................... 49 3.4.2 PLANEAMIENTO URBANÍSTICO Y USOS DEL SUELO ................................................ 49
3.5
ASPECTOS ESTRUCTURALES ...................................................................................... 56 3.5.1. MOVILIDAD ......................................................................................................................... 56 3.5.2 INDICADORES DE CALIDAD DE LAS INFRAESTRUCTURAS PRINCIPALES ........... 58 3.5.3 PARQUE AUTOMOVILÍSTICO DE SABIÑÁNIGO ............................................................ 60
3.6
VECTORES AMBIENTALES ............................................................................................ 62
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4.
DIAGNOSIS SUBJETIVA ............................................................................................ 71 4.1 ENTREVISTAS EN PROFUNDIDAD ..................................................................................... 71 4.2 ENCUESTAS CIUDADANAS ................................................................................................. 75 4.2.1. VALORACIÓN GLOBAL DE ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO ................... 76 4.2.2 CALIDAD DE VIDA PERCIBIDA ........................................................................................ 76 4.2.3 CONDUCTA AMBIENTAL DE LA POBLACIÓN ............................................................... 77 4.2.4 MEDIOS DE TRANSPORTE UTILIZADOS ....................................................................... 77 4.2.5 TIEMPO EMPLEADO PARA LLEGAR A DISTINTOS LUGARES ................................... 78 4.2.6 RESIDUOS ........................................................................................................................... 79 4.2.7 CONOCIMIENTO DEL DESARROLLO SOSTENIBLE .................................................... 79 4.2.8 TIPO DE CALEFACCIÓN ................................................................................................... 80 4.2.9. ANÁLISIS GLOBAL DE LAS PREGUNTAS ABIERTAS ................................................. 80
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1. INTRODUCCIÓN La actividad humana, en la medida en que utiliza los recursos naturales, se realiza en las empresas y en las entidades locales, de modo que ambas deben asumir el compromiso de alcanzar un funcionamiento sostenible, lo que por otra parte se exige con fuerza creciente por la sociedad. Así se plantean para las empresas el concepto de “responsabilidad social corporativa” y, de modo similar, las iniciativas de las Agendas 21 para las entidades locales.
La Agenda 21 hace un llamamiento a las comunidades locales para que creen la suya propia una Agenda 21 Local, que convierta los objetivos generales en planes y acciones concretas para una localidad específica.
La respuesta de las ciudades europeas ha sido la Carta de Aalborg, aprobada en la Conferencia europea sobre ciudades sostenibles, el 27 de mayo de 1994, que ha tenido continuación en sucesivas conferencias. (Lisboa, 1996, “De la carta a la acción”; Hannover, 2000, Aalborg +10 junio 2004)
En la Conferencia Europea sobre Ciudades y Poblaciones Sostenibles celebrada en Aalborg, se aprobó la carta de Aalborg, que está formada por tres partes: o
Declaración de consenso: Las ciudades europeas hacia la sostenibilidad
o
Campaña de Ciudades Europeas Sostenibles
o
Participación en las iniciativas locales del Programa 21: Planes de acción local en favor de la sostenibilidad
En la interesantísima y densa Declaración las ciudades asumen sus responsabilidades y reclaman su papel en la consecución del desarrollo sostenible. Por otra parte, se puso en marcha la “Campaña de Ciudades Europeas Sostenibles”, instrumento para el fomento del desarrollo sostenible, la colaboración y la ayuda mutua.
Las ciudades signatarias propusieron finalmente un Plan de Acción, que contiene elementos para realizar un diagnóstico de situación, formular un plan de acción, con estrategias, programas y proyectos, y organizar el seguimiento de su ejecución. Se trata de procesos en los que la participación ciudadana es clave.
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En Lisboa (1996), se preconiza la adopción por las entidades locales de la Carta de Aalborg como el primer paso en el proceso Agenda 21 Local. Por otra parte, asigna a las autoridades locales el papel de facilitador del proceso y requiere la participación tanto de las autoridades locales como de la comunidad.
La creación de un Plan de acción debe ser precedida de la adquisición del conocimiento detallado de la realidad medioambiental, socioeconómica y organizativa local, que permita definir los objetivos y las estrategias y formular los programas y proyectos correspondientes. Debe complementarse con los mecanismos de seguimiento que permitan conocer el grado en que se alcanzan los objetivos y, en fin, la sostenibilidad en su ámbito. La participación ciudadana es parte esencial del proceso y debería transcurrir en paralelo con el resto del proceso.
En todo caso, no existe una metodología aplicable de manera general a todos los municipios. Las peculiaridades ambientales, socioeconómicas y estructurales de cada uno de ellos obligan a adaptar dicha metodología de manera particular.
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2. METODOLOGÍA Una vez adquirido el compromiso por el municipio de desarrollar e implantar una AG21L el siguiente paso es realizar una Auditoría ambiental y sus interrelaciones con la parte social, económica y organizativa local.
La Auditoría Medioambiental (AM) está constituida por un conjunto de estudios, análisis y propuestas de actuación que superando el ámbito restringido de la Entidad Local, sintetizan el estado medioambiental en todo el ámbito territorial local.
Factores de estudio Diagnosis
Diagnosis técnica Diagnosis cualitativa
Definición de estrategias Plan de Acción Ambiental
Definición de Programas Definición de Proyectos
Creación Comisión Seguimiento Plan de seguimiento
Creación Sistema Indicadores Declaración Ambiental
Las fases de la auditoria medioambiental son:
Diagnosis
La Diagnosis Ambiental ofrece el conocimiento de la situación actual de los factores ambientales, socioeconómicos y organizativos del municipio, así como de sus interrelaciones. Abarca diversos campos: o
Físico: Abarca la totalidad del territorio municipal (sistemas y flujos).
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o
Social: Abarca la implicación de administraciones, agentes económicos, sociales y ambientales internos y externos al municipio, los cuales puedan intervenir en el proceso.
El objeto de esta fase consiste en la recopilación de la información objetiva y subjetiva necesaria para fundamentar la Diagnosis a fin de adquirir el conocimiento de la situación actual de los factores ambiental, socioeconómico y organizativo de la entidad local, y de identificar los problemas y oportunidades sobre los que se basará la posterior elaboración del Plan de Acción.
La diagnosis ha de constituir el inicio de un proceso en que estén directamente implicados todos los agentes, grupos de interés y colectivos ciudadanos. Plan de Acción
A partir de las conclusiones y recomendaciones del Diagnóstico Municipal se establece un plan de acción, que permita planificar y llevar a cabo, de modo organizado y sostenible, las actuaciones para la mejora del medio ambiente local.
El Plan de Acción permite llevar a cabo por medio de programas concretos y planificados la estrategia para el desarrollo sostenible del municipio. Los programas dan lugar a su vez a proyectos, que se definirán y evaluarán y se dotarán de recursos y cuya ejecución se asignará a un agente determinado que asume la correspondiente responsabilidad. Plan de Seguimiento
Es preciso evaluar y controlar el impacto del plan de acción siguiendo la evolución de los factores ambientales, socioeconómicos y organizativos, así como el cumplimiento de los objetivos y de las expectativas del plan de acción generando adecuada información acerca de los mismos para su difusión.
Para poder evaluar el éxito de las actuaciones del Plan de Acción Ambiental es necesario utilizar un sistema de medida y evaluación estandarizado y coherente con las acciones que se
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llevan a cabo. La mejor manera de conseguirlo es creando un sistema de indicadores para la sostenibilidad.
La función de estos indicadores es la de proporcionar, a lo largo del tiempo, información sobre los avances en el campo de desarrollo sostenible, y a su vez poder dar a conocer a los ciudadanos estos avances
La consecución del proceso de seguimiento se usa para ajustar el plan de acción, de modo que se alcance de este modo efectivo la mejora continua de la sostenibilidad.
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3. DIAGNOSIS OBJETIVA 3.1 SITUACIÓN GEOGRÁFICA El término municipal de Sabiñánigo se localiza en la provincia de Huesca. El municipio de Sabiñánigo es capital de la Comarca del Alto Gállego, figura territorial y administrativa de la provincia de Huesca que agrupa un total de 8 municipios con el río Gállego como elemento común.
Situación de la Comarca del Alto Gallego y límites provinciales en la Comunidad Autónoma de Aragón. Fuente: Instituto Aragonés de Estadística (IAEST)
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Situado a 52 Km de Huesca a una altitud de 780 m y con una superficie de 586,8 Km2, es uno de los términos municipales de mayor superficie de España.
El término municipal está conformado por 73 pueblos agregados, tan solo 53 de ellos habitados, a la cabeza de los cuales se erige Sabiñánigo donde se establece la sede del gobierno local y la mayoría de las infraestructuras principales de carácter estructural y de servicios de atención primaria de la población.
Los
pueblos
que
dependen
del
Término
Municipal
de
Sabiñánigo
son:
Abenilla, Acumuer, Aineto, Allúe, Arguisal, Arraso, Arto, Aurín, Bara, Barangua, Belarra, Borrés, Campares, Cartirana, Castiello de Guarga, Castillo de Lerés, Ceresola, Gesera, Gillúe, Grasa, Hostal de Ipiés,Ipiés, Isún de Basa,Laguarta, Lanave, Lárrede, Larrés, Lasaosa, Lasieso, Latas, Latras, Layés, Molino de Villobas, Ordovés, Orna de Gállego, Osán, Pardinilla, El Puente de Sabiñánigo, Rapún, Sabiñánigo Alto, San Esteban de Guarga, San Román de Basa, Sardas, Sasal, Satué, Senegüé, Sorripas, Yespola, Bentué de Nocito, Used, Artosilla, Ibort y Solanilla.
El municipio de Sabiñánigo se extiende sobre un vasto territorio que se define principalmente por la presencia de cuatro valles: el del tramo alto-medio del río Gallego como eje central con dirección N-S y los valles de los ríos Aurín, Basa y Guarga que se unen a él con diferentes direcciones y extensiones.
La población de Sabiñánigo tiene las siguientes coordenadas UTM: X= 717.000m; Y= 4.710.700. Limita al Norte con los municipios de Biescas y Yebra de Basa; al Este con Fiscal y Boltaña; al Sur con el de Nueno, en la comarca de La Hoya de Huesca; al Sureste con Bierge en la comarca del Somontano de Barbastro y al Oeste con los municipios de Caldearenas, Jaca y Villanúa, estos dos últimos pertenecientes a la Jacetania.
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Delimitación del término municipal de Sabiñánigo y municipios limítrofes. Fuente: IAEST- Instituto aragonés de estadística.
Debido al nudo de comunicaciones en que se asienta y a su histórico perfil industrial Sabiñánigo ha desarrollado un sector servicios capaz de atender las demandas tanto de la industria como de los habitantes y visitantes del pirineo. Por otra parte, y a diferencia de otros núcleos al servicio de los valles pirenaicos, Sabiñánigo posee menos rasgos de estacionalidad en su población lo que le hace ser cabeza de comarca y núcleo de referencia para la instalación de ciertas actividades y servicios.
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3.2 DESCRIPCIÓN DEL MEDIO NATURAL 3.2.1 CLIMA Y METEOROLOGÍA
El Término Municipal de Sabiñánigo se ubica a una altitud media de 780 m.s.n.m. pese a que presenta un amplio rango de altitud desde las cumbres del Norte en la cabecera del río Aurin hasta el fondo del valle del Río Gallego.
Sabiñánigo se caracteriza por presentar un clima y flora típicamente mediterráneos en las laderas de solana de fondos de valle sin estancamiento invernal de aire, mientras que las umbrías con influencia de aire caliente de origen atlántico presentan un clima, flora y vegetación de tipo euroatlántico.
Durante el invierno, con la influencia del anticiclón siberiano, la situación atmosférica estable se manifiesta en el Pirineo con la ausencia de precipitaciones y viento en calma. Las temperaturas frías actúan como factores limitantes de la vegetación.
Durante el verano la situación de bloqueo producida por la presencia del anticiclón de las Azores es responsable del tiempo estable, seco, soleado y caluroso.
En el municipio de Sabiñánigo las temperaturas de verano son elevadas, mientras que en invierno son muy bajas, llegando incluso a valores negativos. Se puede decir que Sabiñánigo tiene una gran amplitud térmica sin existir déficit hídrico.
Los frentes atlánticos, más frecuentes en las estaciones intermedias de primavera y otoño, descargan en precipitaciones al entran en la zona montañosa de la cordillera pirenaica.
En el municipio de Sabiñánigo existen dos periodos húmedos de Enero a finales de Junio y de finales de Agosto a Diciembre. El periodo seco es muy corto dándose desde finales de Junio hasta mediados de Agosto.
El régimen de vientos en Sabiñánigo está marcado por la influencia del valle del Ebro, en el que los vientos de ONO son fuertes y secos, al descender procedentes del Cantábrico.
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3.2.2 GEOLOGÍA, GEOMORFOLOGÍA Y EDAFOLOGÍA
La diversidad de las formas de relieve en el municipio es muy alta existiendo representatividad de una gran gama de paisajes, ecosistemas y hábitats desde los ambientes de cumbres hasta las cuestas y glacis del Sur del municipio de ambiente más mediterráneo.
En relación a la geología, geomorfología y edafología es posible hacer un análisis desde varios puntos de vista: En cuanto a la geología, de Norte a Sur se diferencian 3 grandes unidades: o
Sierras Interiores: formadas por los aflojamientos de materiales hercínicos y su cobertera mesozoica que se levantan formando el “Pirineo Axial”.
o
Depresión Media: formada por materiales terciarios (principalmente calizas y margas) al pie del Pirineo Axial.
o
Sierras Exteriores: formadas por materiales mesozoicos y eocenos.
Al sur de este sistema de elevaciones-depresiones aparece el Terciario Continental formando la amplia “Depresión del Ebro” sobre el que se establecerá el Cuaternario (constituido generalmente por materiales detríticos).
Se distinguen 5 zonas con distintas condiciones constructivas en el término municipal, 3 de ellas consideradas con condiciones favorables o aceptables para la construcción y ubicadas en las zonas de los valles principales a excepción de las zonas del Sur del municipio bordeando los valles del Guarga (aguas abajo desde Vilobas) y del Gallego (aguas abajo desde Hostal de piés) por la presencia de rocas sulfatadas (yesos).
Las principales formas geomorfológicas existentes en el término municipal de Sabiñánigo se relacionan con los procesos de erosión y sedimentación en torno al valle del río Gallego y sus afluentes. Además de las formas características glaciares podemos observar en ambas orillas de los ríos, y según las pendientes y la amplitud del valle, superficies de piedemonte, glacis y terrazas formadas desde los sedimentos de las laderas o desde los arrastres del río. En relación con la dinámica del río Gallego y sus afluentes en este tramo al pie de importantes relieves, cobran especial importancia formas geomorfológicas como los abanicos aluviales y los conos de deyección. El valle del río Gállego como unidad geomorfológica en sí misma es un valle con forma de artesa de origen glaciar pero con numerosas terrazas escalonadas.
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Otros elementos geomorfológicos particulares del término municipal de Sabiñánigo son los escarpes de los conglomerados, que se sitúan a 800 m por encima de los actuales cauces del municipio, y los Capitiellos.
El término municipal de Sabiñánigo se incluye dentro de la comarca de suelos Jacetania (HU03). Según el Atlas Nacional de suelos, esta comarca está formada principalmente por tres tipos de suelos: Ustochrept, Xerochrept y Cryochrept. En Sabiñánigo predominan los suelos de tipo Ustochrept, caracterizados por tener baja concentración de materia orgánica y baja saturación en sales.
3.2.3 HIDROLOGÍA E HIDROGEOLOGÍA
La totalidad del territorio pertenece a la Cuenca Hidrográfica del Ebro. El término municipal de Sabiñánigo se ubica en la cuenca del río Gallego la cual limita por el Este con la cuenca del río Cinca y por el Oeste con la de Aragón. El cauce de 215 km drena una cuenca de 8.903 km² de superficie. El río Gállego discurre principalmente en dirección Norte-Sur desde el valle de Tena, al Norte de Sabiñánigo, hasta su unión al Ebro en Zaragoza.
Junto con el río Cinca, el río Gallego alimenta los regadíos del Alto Aragón que son gestionados por la Junta de Explotación de las “Cuencas del Gállego y Cinca”. Se trata de una vasta superficie (previstas hasta 185.000 Ha) formada por las superficies regables de Monegros I, Canal del Cinca y Monegros II.
Las afecciones sobre el cauce del Gállego son de varios tipos. Durante todo su recorrido las abundantes derivaciones ligadas a aprovechamientos hidroeléctricos provocan disminuciones destacadas de los caudales en el río.
Las actuales afecciones a la hidrología e hidrografía del río Gallego a su paso por Sabiñánigo vienen provocadas por los vertidos de distinta naturaleza, la construcción de embalses y las actividades extractivas y de dragado del cauce. La retención de los sedimentos en el fondo de los embalses impiden la renovación de las riberas produciéndose la ocupación por la vegetación y el encajamiento del cauce.
El caudal del río Gallego se recupera en parte en el encuentro con el río Guarga que drena una amplia cuenca al Este del río Gállego. No obstante el caudal medio se mantiene por debajo del régimen natural con afecciones a la ecología y procesos geomorfológicos del río.
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Se dispone de 129 puntos de captación de agua en el municipio, tanto del río Aurín como del río Gállego. Entre los usos a los que se destinan estas captaciones están: los usos industriales para la generación de energía eléctrica, abastecimientos urbanos y regadíos y usos agrarios. Ambos ríos presentan un régimen pluvionival, con estiajes en verano e invierno y máximo en primavera. Sus cauces son muy amplios y por su carácter divagante constituyen un serio peligro parra las zonas agrícolas situadas junto a ellos.
Las unidades hidrogeológicas presentes en la zona del término municipal de Sabiñánigo son las siguientes:
09.02.04. Peña Ezcaurri - Peña Telera
09.02.05. Tendeñera- Monte perdido
09.02.06. Santo Domingo- Guara
Se trata de acuíferos en los que la litología predominante es de tipo carbonatada. El municipio de Sabiñánigo se extiende principalmente en la unidad de Sinclinal Jaca – Pamplona, donde predominan los acuíferos aluviales entorno a los cauces; sin embargo la zona Norte está asociada a la unidad Ezcaurri Peña Telera.
El aprovechamiento del agua del acuífero es común en todos los municipios a través de captaciones superficiales o subterráneas. El uso principal de estos aprovechamientos es el abastecimiento urbano.
Fuera de los acuíferos aluviales, que ocupan gran parte del territorio de Sabiñánigo, y de las zonas Norte y Sureste que se interrelacionan con las unidades hidrogeológicas de Peña Telera y Santo Domingo-Guara respectivamente, el resto del territorio municipal corresponde a materiales poco permeables y sin connotaciones hidrogeológicas de interés.
3.2.4 VEGETACIÓN
La vegetación es un factor ambiental de especial relevancia, ya que es un indicador que integra toda una serie de parámetros físico-químicos y bióticos del medio, así como las relaciones existentes entre el medio humano y el natural.
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El estudio de las comunidades vegetales resulta especialmente interesante como componente especial del paisaje, como soporte del hábitat de la fauna, así como para conocer la calidad ambiental de la zona.
El término municipal de Sabiñánigo pertenece corológicamente a la Región Eurosiberiana, y biogeográficamente al Subsector Jacetano-Guarense. Se manifiestan los pisos bioclimáticos Subalpino y Montano. No obstante, en las zonas bajas podemos encontrar pisos propios de la Región Mediterránea como el Supramediterráneo.
Vegetación potencial
La vegetación potencial correspondiente al término municipal de Sabiñánigo es diferente según los factores influyentes de altitud, orientación y tipo de suelo, entre otros. Existen en el término municipal de Sabiñánigo las siguientes series de vegetación potencial:
(2c) – Serie subalpina pirenaica heliófila del pino negro o Pinus unccinata (Arctostaphylo-Pineto uncinatae sigmetum) Común: Pinares negros con gayubas
(3c) – Serie altimontana pirenaica central calcícola del pino albar o Pinus sylvestris (Echinosparto horridi-Pinero sylvestris sigmetum) Común: Pinares albares.
(10) – Serie montana pirenaica del roble peloso o Quercus pubescens (Buxo sempervirentis- Querceto pubescentis sigmetum) Comun: Robledales pelosos.
(19c)
–
Serie
supramesomediterránea
tarraconense,
maestracense
y
aragonesa basófila de Quercus faginea o quejigo (Violo willkommii-Querceto faginae sigmetum) Común: Quejigares
(11c) – Serie montana pireaica y supramediterranea aragonesa de la encina o Quercus rotundifolia (Helleboro foetidi-Quercus rotundifoliae sigmetum) Común: Encinares.
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De forma general el patrón altitudinal se resume en la figura siguiente:
Esquematización de la catena altitudinal. Fuente: Elaboración propia.
Esta estructura se personaliza para el término municipal de Sabiñánigo de la siguiente forma:
Pradera de cumbre: No existe en el término municipal una superficie representativa de cumbres en la que esta serie se desarrolle con potencia suficiente.
Matorral: Se correspondería con la serie del pino Negro con gayuba, siendo mayor la presencia de pies arbolados en las altitudes menores y en las zonas con cierto desarrollo edáfico.
Pinar: Se corresponde con la serie de Pino albar que alternaría según localizaciones con la anterior de Pino negro y gayuba. La aparición de uno u otro en altitudes óptimas para ambas especies será función en Sabiñánigo principalmente del sustrato subyacente según los afloramientos rocosos.
Robles: Se materializa en Sabiñánigo con la aparición de la serie de Quercus pubescens y su orla de especies. Puede rivalizar con el Quejigo o con otras especies en altitudes intermedias delimitándose su extensión según factores microclimáticos como la orientación, la presencia de humedad edáfica o las corrientes de aire.
Encinas: De requerimientos similares a los del quejigo la encina se adapta mejor a las laderas de solana, ambiente más xerico y sustratos más húmedos y profundos.
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Distribución de usos de suelo en el término municipal de Sabiñánigo. Fuente: Instituto Aragones de Estadística. IAEST.
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La distribución de los usos del suelo en el término municipal esta relacionada como ya se ha comentado con el relieve existente, tal como se muestra en la figura anterior a grandes rasgos. Existe un claro predominio de las áreas arboladas y matorralizadas frente a la superficie cultivada. No obstante y pese a tratarse de superficies relativas menores son de gran importancia las extensiones de bosques de ribera y de prados naturales.
Las superficies identificadas como improductivas en el término municipal de Sabiñánigo se corresponden con las extensiones urbanas e industriales, infraestructuras como las masas de agua o vertederos y las zonas de explotación minera (graveras).
En lo que respecta a la masa arbolada la especie predominante es el Pinus sylvestris, que aparece asociado con Quejigo (Quercus faginea) y Hayas (Fagus silvatica) en función de los condicionantes locales de suelo, humedad, temperatura, etc.
El estado de las masas forestales de pino silvestre es bueno y tendente a la recuperación debido a la protección ejercida sobre el bosque. Los ejemplares más viejos se localizan en zonas inaccesibles o en bosques maduros respetados históricamente por cumplir alguna función (protección ante avalanchas de nieve o desprendimientos de rocas, linderos, etc…)
Una vez más según la orientación de la ladera el pinar poseerá más o menos sotobosque apareciendo el pinar musgoso en zonas altas y umbrías.
De entre la flora inventariada para el término municipal no se identifican especies catalogadas en Peligro de Extinción o Sensibles a la Alteración de su Hábitat por el Catálogo Regional de Aragón de Especies amenazadas recogido en el Decreto 49/1995 de la Diputación General de Aragón.
3.2.5 FAUNA
La metodología seguida para elaborar el inventario de fauna del término municipal de Sabiñánigo ha sido el muestreo bibliográfico a través del empleo del Inventario Nacional de Hábitats y Taxones representados en el Atlas de Peces, de Mamíferos y de Aves así como en el Inventario de Reptiles y Anfibios. Se ha realizado el muestreo de las especies presentes en el término municipal de Sabiñánigo siguiendo las cuadrículas UTM presentes en el. Se muestrearon las siguientes cuadriculas: YN13, YN12, YN111, YN21, YN00, YN10, YN20, YN30, YM19, YM29, YM39 e YM38.
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Del estudio realizado, merece especial atención el Quebrantahuesos, especie en peligro de extinción cuya supervivencia es fuertemente dependiente de la gestión del territorio pirenaico. La principal herramienta en la conservación de la especie en Aragón es el Plan de Recuperación establecido por el Decreto 45/2003, de 25 de febrero, del Gobierno de Aragón, que tiene como objetivo asegurar la recuperación y conservación a largo plazo, incrementando el número de ejemplares para afianzar el núcleo de población actual y favorecer su dispersión a hábitats potenciales. El término municipal de Sabiñánigo se enmarca territorialmente en el ámbito de actuación de dicho plan.
Además, entre la fauna inventariada detectamos la presencia de especies amenazadas por riesgo en la alteración de su hábitat (SAH, sensibles a la alteración de su hábitat) según el Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón. Deberán tenerse en cuenta las vulnerabilidades de las especies siguientes respecto de las potenciales amenazas:
ESPECIE SENSIBLE A LA ALTERACIÓN DEL HÁBITAT
Topillo de Cabrera (Microtus cabrerae)
ACTIVIDADES QUE SUPONEN AMENAZA
Roturación de biotopos adecuados para la especie
Obras de ensanche o arreglo de carreteras y apertura de pistas forestales.
Quema de formaciones vegetales y sobrepastoreo.
Vertido de escombros y basuras (competencia con ratas)
Disminución del tamaño y desecamiento de masas de agua estancada.
Rana común (Rana perezi)
Vertidos con contaminación física y química del agua y afecciones cadena trófica.
Desaparición de la vegetación de refugio en las masas de agua.
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ESPECIE SENSIBLE A LA ALTERACIÓN DEL HÁBITAT
Nutria (Lutra lutra)
ACTIVIDADES QUE SUPONEN AMENAZA
Contaminación del agua en tramos fluviales.
Variabilidad de caudal del río por presas y embalses.
Segmentación de la continuidad y obstáculos en cauces fluviales. Afecciones cadena trófica.
Bermejuela (Chondrostoma arcasii)
Contaminación del agua en tramos fluviales.
Variabilidad de caudal del río por presas y embalses.
Segmentación de la continuidad y obstáculos en cauces fluviales. Afecciones cadena trófica
Contaminación de agua y aumento de su temperatura (disminución del O2 disuelto)
Lamprehuela (Cobitis calderón)
Vertidos y remoción de cauces que incrementan la turbidez del agua.
Instalación de graveras de áridos en cauces.
La disminución de las amenazas anteriores así como las medidas para la conservación del Quebrantahuesos tendrán efectos también beneficiosos en otras especies amenazadas aunque en menor riesgo. Las especies vulnerables identificadas en el territorio del término de Sabiñánigo son:
Alimoche (Neophron pernopterus)
Milano real (Milvus milvus)
Perdiz nival (Lagopus mutus)
Perdiz pardilla(Perdix perdix)
Chova Piquirroja (Pyrrhocorax sp)
Desman Ibérico (Galemys pyrenaicus)
Murciélago ratonero mediano (Myotis blythii)
Murciélago de herradura grande (Rhinolopuhus ferrumequinum)
Murciélago de herradura pequeño (Rhinolopuhus hipposideros)
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3.2.6. ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS
3.2.6.1 PARQUES NATURALES
Parque Natural de la Sierra y Cañones de Guara
El Parque Natural de la Sierra y Cañones de Guara se localiza en las sierras exteriores pirenaicas. El término municipal de Sabiñánigo posee parte de su superficie municipal catalogada dentro de este espacio natural protegido, en concreto la vertiente Norte del valle del río Guarga ubicado en el límite Sureste del municipio.
La declaración de este espacio protegido se recoge en la Ley 14/1990 de 27 de Diciembre, aprobándose su Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) el 23 de septiembre de 1997 y atribuyéndose las competencias de gestión y control del espacio al Departamento de Agricultura y Medioambiente de la Diputación General de Aragón.
La superficie del Parque Natural de la Sierra y Cañones de Guara es de 47.453 Ha. Sin embargo, el PORN recoge condiciones de ordenación para 33.286 Ha denominadas Zona Periférica de Protección, sumando en total 80.739 Ha.
El relieve del Parque se corresponde con un anticlinal plegado durante el levantamiento pirenaico que ha sido desmantelado en modelo kárstico por la acción del agua EL parque posee aparejadas otras formaciones geológicas con relieves interesantes como los mallos sobre conglomerados fosilizados verticales y cuestas de arcillas margas y areniscas de la formación Monrepos-Aineto. En la zona de mayores cumbres existen así mismo restos de modelado glaciar como las gleras del Tozal de Guara.
El parque natural posee especiales características climáticas debidas a su orientación general y a la diversidad del relieve. Reúne en poco espacio las características propias de del clima influenciado por las masas de aire atlántico (en las orientaciones N y W) y zonas con clima mediterráneo (zona Sureste) donde las precipitaciones son irregulares y de menor cuantía.
La vegetación presente en el parque se relaciona con estos gradientes de humedad representando uno de los principales valores del parque. Así, en la vertiente Norte existen formaciones mesófilas de carácter submediterráneo y eurosiberiano, mientras que en el sur,
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donde la continentalidad es mayor y el periodo seco más prolongado, la vegetación tiene carácter plenamente mediterráneo.
Entre los endemismos de la Sierra de Guara se encuentran: Aquilegia guarensis y Cochlearia aragonensis
El parque pertenece a la cuenca hidrográfica del río Cinca en su práctica totalidad, vertiendo directamente a sus afluentes Alcanadre y Vero. Los ríos que drenan hasta estos las aguas dentro del parque son: Flumen, Guatizalema, Calcón, Formiga, Mascún , Isuala, Fornocal. Su régimen es muy irregular, manifestándose los episodios lluviosos en forma de crecidas bruscas en los cañones que revisten cierto peligro debido al intenso uso recreativo al que son sometidos.
El parque natural de Guara alberga elevada diversidad de fauna debido a la gran variabilidad de ambientes y vegetación disponible como hábitat.
La fauna más importante del parque y la que motivó su declaración como espacio protegido son las aves rapaces de ambiente rupícolas. Las especies principales son: quebrantahuesos, alimoche, buitre leonado, águila real, águila perdicera, halcón peregrino y búho real. Asociado a los bosques también hay especies de aves como pito negro, águila culebrera, aguililla calzada, abejero europeo, chotacabras gris...etc.
Los mamíferos más importantes son el jabalí, el corzo, la nutria, garduña gineta y nutria. En los cauces también se encuentran truchas y el barbo culirroyo. Los principales invertebrados con cierto interés son: culebra de esculapio, vibora aspid, el tritón pirenaico y especialmente las mariposas.
El parque reúne a su vez una gran diversidad de paisajes. En las laderas al Norte se presenta un ambiente forestal con poblaciones rurales abandonadas y dominio de la vegetación. En el sector Sur es paisaje es predominantemente agrícola. En el sector de las cumbres predomina el paisaje rocoso. La unidad de paisaje particularmente valiosa en Guara la forman las pequeñas cuencas visuales de los barrancos y cañones.
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3.2.6.2 RED NATURA 2000
Lugares de Interés Comunitario
La Directiva comunitaria Hábitat (92/43/CEE y 97/62/CE), que se traspuso al ordenamiento jurídico español por los Reales Decretos 1997/1995 y 1193/1998, establece que cada Estado Miembro contribuirá a la constitución de una red ecológica europea de ecosistemas llamada Red Natura 2000. Se trata de una red de ecosistemas por donde puede desplazarse la fauna quedando conservada junto con las especies vegetales de estas zonas.
Para ello, previamente cada Estado Miembro designó una serie de Lugares de Interés Comunitario (LIC) que son emplazamiento de alto interés ecológico como las ZEPA’s o los corredores. Los LIC pasan después a ser Zonas de Especial Conservación (ZEC) y el conjunto de todos ellos configurara la Red Natura 2000. Así, la Red Natura 2000 ésta formada por el conjunto de ZEC’s que habrán sido aprobados desde todos los LIC’s originarios.
En el municipio de Sabiñánigo se incluyen una serie de LIC de los cuales se indican a continuación sus características principales. LIC ES2410024 Telera-Acumuer
SUPERFICIE EN T.M. DE SABIÑÁNIGO 1771.11 Ha
IMPORTANCIA Diversidad de ambientes alta. Zona de anidamiento de Quebrantahuesos.
ES2410045 Sobrepuerto
15.43 Ha
ES2410155 Turberas de Acumuer
13.3 Ha
Ecosistema particular de alta importancia florística
589.93 Ha
Bosques de Abies alba con Fagus sylvatica
ES2410061 San Juan de la Peña y Oroel ES2410067 La Guarguera
498.33
Formaciones de ribera maduras y refugio de fauna.
ES2410005 Guara Norte
1228.13
Endemismos de flora y fauna pirenaica
ES2410018 Río Gállego
28.39 Ha
Formaciones riparias bien conservadas
ES2410027 Río Aurín
91.00 Ha
Formaciones de ribera y bosques de Fagus sylvática y Pinus sylvestris
ES2410014 Garcipollera-Selva de Villanua ES2410023 Collarada y Canal de Ip
7.7 22.53 Ha
Diversidad florística y faunística, especialmente la asocida al hábitat rupícola.
Inventario de LIC Sabiñánigo Fuente: Red Natura
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ES2410024 Turberas deAcumuer
ES2410023 Collarada Canal de Ip
ES2410027 Río Aurin
ES241002 Telera-Acumuer
ES2410014 Garcipollera-Selva VIllanua
Localización General de los LIC situados en la zona norte de Sabiñánigo Fuente: Red Natura
ES2410024 Telera-Acumuer
ES2410018 Rio Gallego Sobrepuerto
ES2410045 Sobrepuerto
ES2410061 S.Juan Peña Oroel
Localización general de los LIC situados en la zona central de Sabiñánigo. Fuente: Red Natura
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ES2410067 La Guarguera ES2410005 Guara Norte
Localización general de los LIC situados en la zona sur de Sabiñánigo. Fuente: Red Natura
Zonas de Especial Protección para las aves (ZEPA’s)
En cumplimiento de la Directiva 79/409/CEE de Hábitat y la Directiva 97/49CE, relativa a la Conservación de las Aves Silvestres establecidas por la Unión Europea, se establecen las Zonas de Especial Protección para las Aves ZEPA’S que deberán ser protegidas en pro de su conservación al representar lugares de nidificación, invernada o simplemente de paso en las migraciones de ciertas especies de aves.
Al igual que los LIC´s las zonas ZEPA son lugares susceptibles de entrar a formar parte de la Red Natura 2000.
En el término municipal de Sabiñánigo y sus inmediaciones se han definido como ZEPA´s los siguientes espacios.
ZEPA
SUPERFICIE EN T.M. DE SABIÑÁNIGO
IMPORTANCIA
ES0000277 Collarada –Ibon de Ip
22.53 Ha
Zona de paso migratorio de aves y área de campeo de rapaces.
ES0000286 Sierra de Cancias-Silves
265.66 Ha
Habitat de aves rupículas Gypaetus barbatus y Aquila chrysaetos.
7822.95 Ha
Poblaciones de Gyps fulvus y Gypaetus barbatus. Limite meridional de fauna y flora pirenaica. Endemismos de flora rupícola.
ES0000015 Sierra y Cañones de Guara
Inventario de ZEPAS Sabiñánigo Fuente: Red Natura
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ES0000277 Collarada e
Ibón de Ip
Localización general de la ZEPA ES0000277 Collarada e Ibon de Ip Fuente: Red Natura
ES0000286 Sierra de CancíasSIlves
Figura XX: Localización general de la ZEPA ES0000286 Sierra de Cancías-Silves Fuente: Red Natura
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ES0000015
Sierra y cañones de Guara
Figura XX: Localización general de la ZEPA ES0000015 Sierra y Cañones de Guara Fuente: Red Natura
Al tratarse de áreas definidas a escala supramunicipal la ordenación del territorio corresponde a la administración regional y se tramita a través de la elaboración de Planes de Gestión particulares para cada territorio.
3.2.7 CARACTERÍSTICAS Y ESTRUCTURA DEL PAISAJE
Atendiendo a la clasificación establecida por el Atlas de los Paisajes de España, las unidades paisajísticas presentes en el término municipal y su entorno se muestran en el mapa siguiente:
Unidades de paisaje en el término municipal de Sabiñánigo Fuente: Extracto del mapa provincial del Atlas de Paisajes de España.
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Las unidades de paisaje presentes en el término municipal de Sabiñánigo pertenecen a los siguientes grupos:
Sierras pirenaicas: 12.08 y 12.17
Sierras y valles pirenaicas:24.03
Corredores cántabro –pirenaicos: 43.05
Valles pirenaicos: 68.14
El paisaje de Sabiñánigo posee una clara componente longitudinal estructurada en torno al eje del río Gallego. Este eje corresponde con la unidad de paisaje Valles Pirenaicos que se reitera a lo largo del pirineo en ejes de dirección Norte-Sur. Perpendicularmente a este eje principal y a gran escala se definen los Corredores pirenaicos, vaguadas de origen orogenético paralelas a las alineaciones de sierra con características comunes de gradiente de altitud, dirección de vientos dominantes, insolación y materiales de suelo. Estas coincidencias de factores provocan un paisaje similar al pie de la unidad de sierra y claramente diferenciado del eje principal del valle donde la influencia del cauce y de su llanura aluvial es mayor.
Se diferencian 3 niveles de usos diferenciados que modelan el paisaje.
Cumbres con elementos de verticalidad, afloramientos rocosos (poco importante en el t.m. de Sabiñánigo excepto por la presencia de algunos escarpes).
Nivel medio ocupado por bosques o matorrales.
Nivel bajo que se extiende sobre los glacis y terrazas que se asoman a la llanura aluvial.
La evolución de las necesidades humanas modifica el uso de estas tierras de un interés agrícola a un interés industrial como en el caso de la explotación de recursos mineros (gravas) y la derivación de los aprovechamientos hídricos para la producción energética. Estos usos industriales del territorio, emplean recursos a priori no limitantes en el área en que nos encontramos.
El paisaje aún remanente en muchos valles interiores menos accesibles es un paisaje tradicional agrario. Este tipo de paisaje está en peligro con la desaparición de las actividades culturales que lo soportan debido a los cambios de los modos de vida y los nuevos modelos de gestión de las explotaciones agrícolas y ganaderas.
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Así mismo en Sabiñánigo, como en otros valles pirenaicos se observa una progresiva urbanización del campo. Este modelo de crecimiento urbano se extiende de forma diseminada más allá de la ampliación concéntrica del casco urbano y tiende a ocupar áreas que combinan altos valores paisajísticos con buena accesibilidad. Es el caso de las urbanizaciones de segunda residencia. 3.2.8. COTOS DE PESCA/CAZA 3.2.8.1 COTOS DE PESCA A continuación se muestran diferentes tipos de cotos de pesca y sus características ubicados total o parcialmente en el término municipal de Sabiñánigo:
RÍO
NOMBRE
GALLEGO
OLIVAN
Nº PERMISOS
COTO SOCIAL EN RÉGIMEN NORMAL OLIVAN LÍMITE ESPECIE TÉRMINOS LÍMITE INF. LONGITUD CAPTURAS PREDOMINANTE MUNICIPALES 2 DESEMBOCADOURA DESEMBOCADURA TRUCHAS TRUCHA BIESCAS 11 km BCO. DE ARÁS DEL RÍO AURÍN MAYORES COMÚN SABIÑANIGO DE 35 cm (20) SABADOS Y SECCIÓN COMENA, O.C.A.s Y AYTO DE FESTIVOS; CENTRO DE EXPEDICIÓN DE SABIÑANIGO (DÍAS HÁBILES PESCA) (13) LUNES, MARTES PERMISOS LABORALBELS 2 PERM., FESTIVOS 2 PERM. Y VIERNES LIMITE SUP.
Coto Social en Régimen Normal Olivan Fuente: Servicio Medio Natural de la DGA
Además, en Sabiñánigo existe un tramo del río Isuela catalogado como tramo de libre captura y suelta para la pesca. 3.2.8.2 COTOS DE CAZA Respecto a la caza, en Sabiñánigo no existe actualmente ningún tipo de aprovechamiento cinegético.
3.2.9. RIESGOS PROCESOS EROSIVOS Y RIESGOS GEOLÓGICOS Los factores que influyen en la capacidad de un suelo para resistir la erosión natural o por los contrarios aquellos que favorecen la pérdida de suelo. Son los siguientes:
Vegetación.
Materiales geológicos y características del sustrato.
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Pendiente
Climatología
Todos estos factores se conjugan en modelos que resultan en la clasificación del territorio en áreas según su resistencia a la erosión.
Riesgo de erosión en el término municipal de Sabiñánigo. Fuente: Mapa de Resistencia a la Erosión en Aragón. Centro de Documentación e Información Territorial de Aragón.
Analizando la figura anterior podemos observar como las áreas con menor riesgo a la erosión se sitúan en los cauces de los ríos Gállego, Aurin, y Guarga.
La zona de alto riesgo de erosión se corresponde con las pendientes en materiales inestables como las margas del Flysch, mientras que las áreas de menor riesgo y mayor resistencia a la erosión se ubican en las zonas donde la pendiente se suaviza en relieves alomados de litología no margosa y donde existe además mayor presencia de vegetación.
El riesgo de erosión es particularmente elevado en las cuestas margosas de Sabiñánigo tendiendo a la formación de acarcavamientos, muy acentuados por las características climáticas de precipitación, con alta frecuencia de episodios tormentosos que provocan erosión torrencial en laderas.
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La erosión de estas laderas, debido a su gran presencia en el término municipal, es un riesgo importante a tener en cuenta en el patrón del uso del suelo produciéndose impactos asociados como la progresiva pérdida de terrenos forestales, la incapacitación de los terrenos para la construcción y establecimiento de infraestructuras de comunicación y servicios y el aterramiento de cauces y embalses y cultivos situados al pie de las mismas. RIESGOS HIDROLÓGICOS
Respecto a los riesgos hidrológicos, cabe destacar fundamentalmente las inundaciones. Se ha determinado que la probabilidad de riesgos de avenidas en el municipio de Sabinánigo aparece a muy baja escala. RIESGOS TECNOLÓGICOS
De este tipo de riesgos, los más habituales son los incendios en actividades industriales, que pueden provocar fugas y explosiones en algún punto de fabricación, transporte y/o almacenamiento. La gran actividad industrial ubicada en Sabiñánigo eleva la probabilidad de generación de incendios en este aspecto. RIESGOS ANTRÓPICOS
La masa forestal presente en el municipio de Sabiñánigo es muy elevada con lo que el riesgo de incendio forestal puede considerarse elevado. A ello hay que añadir la notable afluencia de personas a los principales espacios naturales del municipio, y, con ello, el riesgo de incendio aumenta.
Sabiñánigo se presenta como uno de los municipios que mayor número de incendios ha sufrido dentro de la provincia de Huesca durante el año 2006, cuyo número total corresponde a 6. Sin embargo, en 2007, tan sólo se produjo 1 incendio.
Igualmente, se posiciona como uno de los municipios con mayor promedio histórico de incendios durante el periodo [1997-2006] dentro de la comunidad autónoma de Aragón.
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3.2.10. CONECTIVIDAD BIOLÓGICA DEL TERRITORIO
Uno de los principales factores de sostenibilidad de un territorio es su capacidad para mantener el volumen y la diversidad de especies de flora y fauna presentes en él como parte de la riqueza natural que lo soporta y como recursos actuales y futuros.
En la conservación de la biodiversidad las actividades humanas sobre el territorio pueden tener afecciones directas e indirectas, pudiendo ser igualmente graves e irreversibles en los dos casos.
Entre las afecciones directas más claras se encuentra la destrucción directa del hábitat. Afecta por igual a flora y fauna y responde a una competencia de intereses en un emplazamiento con las actividades humanas. Cuando la ocupación es parcial se darán fenómenos de Fragmentación de Hábitats. El efecto de la fragmentación de hábitat es independiente de la superficie de hábitat ocupado ocurriendo incluso cuando la actuación no ocupa directamente un espacio pero interpone barreras a la conexión entre zonas de un hábitat. Las actuaciones más claras responsables de la fragmentación de hábitats son las infraestructuras lineales, sin embargo la ocupación del terreno tendrá en función de la movilidad y capacidad de dispersión de la especie un efecto fragmentador.
Basándose en esto, la interconexión de los espacios naturales es fundamental en la conservación de las especies, especialmente las de fauna, que habitan en el territorio. La interconexión entre áreas de similares características puede favorecerse aumentando la permeabilidad de las barreras y creando hábitats intermedios de paso o corredores.
Este concepto de red, empleado a gran escala en la gestión de los espacios naturales protegidos debe tener su base en la ordenación del territorio a escala local. Para ello deben identificarse los sistemas que poseen esta labor de interconexión entre áreas naturales dentro del término municipal y con el exterior.
En Sabiñánigo existen diferentes sistemas con funciones como corredores biológicos para la fauna: -
Corredor biológico del río Gallego, catalogado como Lugar de Interés Comunitario. Las actuaciones sobre el río Gallego existentes en el término municipal de Sabiñánigo consisten principalmente en graveras, presas y derivaciones de agua para el aprovechamiento hidroeléctrico. Ambas actuaciones afectan a la labor del río como corredor biológico.
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-
Masas arboladas y áreas de montaña. Se deben establecer las zonas de conexión entre las principales masas forestales y analizar la necesidad de proteger zonas arboladas intermedias que, aun de menor valor sirvan como islas de salto en espacios, o corredores biológicos discontinuos. Esta planificación deberá atender a una visión supramunicipal.
-
Vías pecuarias.
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3.3 MEDIO SOCIECONÓMICO 3.3.1 DEMOGRAFÍA
La población evoluciona y se transforma de acuerdo con los criterios sociales y económicos de cada época, y el siglo XX ha sido un siglo de grandes cambios que, lógicamente, han afectado al régimen demográfico y al comportamiento de la población.
Al ir modificándose la sociedad también ha ido variando el comportamiento de las distintas variables demográficas, cuya adaptación a los cambios ha sido progresiva. Estas adaptaciones quedan claramente reflejadas en la evolución de la mortalidad, la natalidad y el crecimiento demográfico acontecido.
La población de Sabiñánigo ha sufrido diversas modificaciones a lo largo de los años hasta quedar constituida en 10112 habitantes que arroja el censo de 2008. Se obtiene una densidad 2
poblacional de 16 hab/Km . Con estas cifras, Sabiñánigo ha conseguido ser uno de los municipios más poblados dentro de la provincia de Huesca
La llegada de emigrantes al municipio, en los últimos años, ha hecho que la población aumente, a pesar de tener un crecimiento vegetativo negativo.
En líneas generales, se puede decir que la población predominante en el municipio es aquella con edades comprendidas entre los 20 y los 54 años. Estas edades coinciden con las de la población laboralmente activa, por lo que el mantenimiento de la misma, e incluso su aumento, van a depender directamente de la salud económica del entorno.
El desarrollo turístico de la Comarca a la que pertenece Sabiñánigo repercute en el número de población que únicamente reside en el municipio durante fines de semana, o vacaciones. Esta población, no empadronada en Sabiñánigo, y por tanto, no reflejada en los datos de la estructura poblacional, también es demandante de servicios y equipamientos, por lo que no hay que olvidarse del aumento de estos pobladores ocasionales, que irán íntimamente ligados al incremento de segundas residencias en la zona, a la hora de planificar un desarrollo equilibrado en el territorio.
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3.3.2 ACTIVIDADES ECONÓMICAS Según datos de 2008, se tiene que el sector servicios (50% de afiliados por sector de actividad), es el que mayor presencia tiene, seguido por la industria (24,3%) y la construcción (22,6%). La agricultura ocupa el último lugar, con un 3,1% de afiliados al sector.
En datos generales, Sabiñánigo dispone de un bajo nivel de número de centros de trabajo por cada mil habitantes: entre 25 y 50 centros de trabajo.
Como puede observarse en los gráficos que se muestran a continuación en 2007 se obtiene un elevado número de contrataciones totales, mientras que en los sucesivos años, dichas contrataciones totales han ido en detrimento, aunque tanto en 2008 como en 2009 se observa un pico de contrataciones temporales en el mes de julio. Cabe destacar que la mayoría de las contrataciones totales a lo largo de los tres años estudiados, corresponden a contratos temporales en detrimento de un número reducido de contratos indefinidos. CONTRATACIONES TOTALES 2008
CONTRATACIONES TOTALES 2007 400, 300, 200, 100, 0,
TEMPORAL
en e fe ro br er m o ar zo ab ri m l ay o ju ni o ju l a io se g os pt to ie m b oc re no tu b vie re di mb r ci em e br e
en e fe ro br er m o ar zo ab ri m l ay o ju ni o ju l a io se g o pt sto ie m b oc re t u no b vie re di mb ci em r e br e
400, 300, 200, 100, 0,
INDEFINIDA
TEMPORAL
INDEFINIDA
CONTRATACIONES TOTALES 2009
en e fe ro br er m o ar zo ab ri m l ay o ju ni o ju l a io se g os pt to ie m b oc re t no u b vie re di mb r ci em e br e
400, 300, 200, 100, 0,
TEMPORAL
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INDEFINIDA
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El sector industrial ubicado en la tercera posición en cuanto al número de contrataciones totales, mantiene una elevada estabilidad a lo largo de todo el año. Los sectores servicios y construcción, ubicados en la primera y segunda posición en cuanto al número de contrataciones totales, muestran un cierta inestabilidad a lo largo de todo el año, alcanzando su máximo durante la época estival y sus mínimos en los meses de Agosto y Diciembre.
En los gráficos que se muestran a continuación se observa una estabilidad palpable en los sectores de agricultura e industria a lo largo de la evolución mensual tanto del año 2007, 2008 y 2009, a excepción del mes de julio de 2009 en el que aumentó notablemente (68% respecto al mes anterior) la contratación en el ámbito del sector servicios. CONTRATACIONES POR SECTORES 2007
CONTRATACIONES POR SECTORES 2008
400, 400,
300,
300,
200,
200,
100, 100,
AGRICULT.
INDUSTRIA
CONSTRUC.
0, EN E F E RO BR ER O M AR ZO AB RI L M AY O JU NI O JU L AG IO OS SE TO PT IE M B O CT RE UB NO RE VI EM BR DI E CI EM BR E
EN E F E RO BR ER O M AR ZO AB RI L M AY O JU NI O JU L AG IO OS SE TO PT IE M B O CT RE UB NO RE VI EM B DI RE CI EM BR E
0,
SERVICIOS
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AGRICULT.
INDUSTRIA
CONSTRUC.
SERVICIOS
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CONTRATACIONES POR SECTORES 2009 400, 300, 200, 100,
AGRICULT.
IO
JU LI O AG O S SE TO PT IE M B R O E C TU B N RE O VI EM B R D E IC IE M BR E
JU N
IL
YO M A
R AB
RZ O
R E FE BR
M A
O
0,
INDUSTRIA
CONSTRUC.
SERVICIOS
El número de parados del sector agrícola es casi inexistente debido fundamentalmente a la escasa actividad agrícola desarrollada en Sabiñánigo.
Se puede concluir por tanto, que el sector terciario es el que mayor peso desde el punto de vista económico tiene en Sabiñánigo seguido de cerca del sector secundario y finalmente, muy poco representado el sector primario.
3.3.2.1 GESTION DE LOS SISTEMAS AGRICOLAS Y FORESTALES Tipología productiva del sistema agrícola y forestal Existe un claro predominio de las áreas arboladas y matorralizadas frente a la superficie cultivada. Esto se debe como ya se comentó a la influencia del relieve y también a la progresiva caída de la demanda de tierras para el cultivo.
No obstante y pese a tratarse de superficies relativas menores son de gran importancia las extensiones de bosques de ribera y de prados naturales.
En lo que respecta a la masa arbolada la especie predominante es el Pinus sylvestris, que aparece asociado con Quejigo (Quercus faginea) y Hayas (Fagus silvatica) en función de los condicionantes locales de suelo, humedad, temperatura etc. Las superficies identificadas como improductivas en el término municipal de Sabiñánigo se corresponden con las extensiones urbanas e industriales, infraestructuras como las masas de agua o vertederos y las zonas de explotación minera (graveras).
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Según los datos aportados por el censo agrario de 1999 del Instituto Nacional de Estadística, las 10.917,7 (has) de superficie agrícola utilizada (SAU) del término municipal, tan sólo representan el 18,6 % del total de la superficie municipal, correspondiendo gran parte del resto de superficie a espacios forestales o naturales. La distribución de usos de la tierra se muestra a continuación: SUPERFICIE DE LAS EXPLOTACIONES USOS DE LA TIERRA (HAS) Herbáceos
TOTAL
SECANO
REGADÍO
4.992,3
4.274,9
Frutales
11,9
8,0
267,4 3,9
Olivar Viñedo Otros Cultivos
4,0 0,0 0,0
4,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0
Distribución Superficial Agrícola Fuente: Instituto Nacional de Estadística (2006)
Se observa que el mayor aprovechamiento agrícola es el correspondiente a cultivos herbáceos con 98,64 % del total de la superficie agrícola utilizada, seguido en orden de importancia por los frutales 0,24 % y olivar 0,08 %.
Asimismo, el 85,60 % de la superficie agrícola corresponde a superficie de secano, siendo el resto 14,4 % de superficie de regadío. En relación a las actividades humanas desarrolladas en Sabiñánigo con incidencia sobre los sistemas cabe destacar las siguientes:
Localización de una actividad extractiva para la fabricaciones de hormigones, cuya denominación corresponde a “Hormigones y Áridos Pirineo Aragoneses S.A”, emplazados en la carretera de Biescas.
El número total de explotaciones agrícolas corresponde a 207, cuya clasificaciones según superficie es la siguiente: EXPLOTACIONES AGRÍCOLAS SEGÚN SUPERFICIE Explotaciones sin tierras
7
3,38
Explotaciones menos de 5 Has
17
8,21
Explotaciones 5 - 50 Has
78
37,68
Explotaciones > 50 Has
105
50,72
TOTAL
207
100,00
Explotaciones agrícolas según superficie Fuente: INE-IAEST 1999
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El número total de unidades ganaderas corresponde a 4.248, cuya clasificaciones según tipo es la siguiente
CABEZAS GANADERAS SEGÚN TIPO Bobino
1.859
6,50
Ovino
19.634
68,60
Caprino
664
2,32
Porcino
3.798
13,27
Equino
69
0,24
Aves
2.500
8,73
Conejas Madres
97
0,34
TOTAL
28.621
100,00
Explotaciones ganaderas según tipo Fuente: INE-IAEST 1999
3.3.2.2 DETERMINACIÓN DE LAS ACTIVIDADES MÁS IMPORTANTES Desde el punto de vista económico y ambiental, cabe destacar que las actividades económicas más importantes de Sabiñánigo recaen en tres empresas fundamentalmente, las cuales son: - ERCROS: Las actividades de Ercros comprenden la fabricación de una amplia variedad de productos, diversificados en siete líneas de negocio: Química Básica, Química Intermedia, Plásticos, Farmacia, Alimentación Animal, Tratamiento de Aguas y, Emulsiones. En las instalaciones de ARAGONESAS en Sabiñánigo se fabrican productos de las líneas de Química Básica y de Tratamiento de Aguas. - Laminados Sabiñanigo S.L. (ALCOA hasta 2009. El grupo Bavaria Industrie kapital es un grupo alemán, el cual ha manisfestado que mantendrá los empleos y el capital de la empresa): siendo el único productor de óxido de aluminio y aluminio primario y el fabricante más importante de productos laminados fabricados de este material. En Sabiñánigo desarrolla la producción de productos derivados de aluminio en forma laminada. - BIEFFE MEDITAL: cuenta con tres unidades de negocio: productos farmacéuticos, productos quirúrgicos y soluciones clínicas. La planta de Sabiñánigo se dedicada a la producción y suministro de soluciones intravenosas y renales, y la oficina comercial.
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3.3.2.3 INCIDENCIA DE LAS ACTIVIDADES SOBRE LOS VECTORES AMBIENTALES Registro EPER España En base a esta consulta en EPER-España sobre las emisiones de determinadas sustancias contaminantes al aire y al agua, se ha obtenido que las actividades industriales afectadas por la ley 16/2002 que se encuentran emplazadas en el término municipal de Sabiñánigo son: -
Aragonesas Delsa
-
Aragnonesas industrias y Energía S.A. Grupo Ercros
-
Desarrollo Químico Industrial S.A.
Del total de empresas afectadas por la ley 16/2002 localizadas en Sabinánigo, Aragonesas Industrias y Energía del grupo Ercros superan los umbrales de notificación especificados en el Anexo A1 de la Decisión EPER para el Hg y compuestos, así como Cl. Sector turístico Sabiñánigo y sus alrededores están repletos de lugares de gran belleza. Destacan dos importantes Museos, así como el entorno natural. Los alrededores son también muy variados: iglesias medievales, pequeños pueblos que conservan su arquitectura tradicional y paisajes que nos ofrecen desde pastos alpinos y lagos glaciares hasta profundos cañones calcáreos. Desde el punto de vista de la oferta de alojamiento, Sabiñánigo cuenta con un considerable número de plazas que permite desarrollar su potencial turístico local. Sin embargo, dada la cercanía a atractivos turísticos de gran envergadura (Los Pirineos), destaca la necesidad de llevar a cabo un proyecto que permita potencial el sector turístico local. Sector industrial Tal y como se ha comentado en anteriores apartados, la industria es un sector muy avanzado en Sabiñánigo que data desde el inicio de la ciudad, así como el principal factor implicado en su generación como tal. Dentro del término municipal de Sabiñánigo, cabe destacar las áreas industriales: 1. POLIGONO LLANO DEL AURÍN – S.E.P.ES 2. POLÍGONO CASTRO ROMANO 3. POLÍGONO FOSFORERA
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3.3.3 ANÁLISIS DE LA CALIDAD DE VIDA
Desde una perspectiva social, el desarrollo sostenible necesita apoyarse sobre un progreso que garantice de forma equilibrada suficientes oportunidades para el bienestar social y la calidad de vida de todos los ciudadanos. Estas oportunidades guardan una estrecha relación con las condiciones que el entorno ofrece a sus habitantes, con el fin de que puedan resolver sus necesidades básicas, desarrollarse de forma individual en el ámbito social, cultural y político, acceder en igualdad de condiciones a los recursos y derechos que sientan las bases de la integración social, y disfrutar de la calidad que ofrece el medio natural y urbano.
El desarrollo de los principales componentes del sistema de bienestar social (salud, acción social, educación) tienen como objetivo mejorar la calidad de vida de la ciudadanía, por lo que el análisis de estos aspectos permite realizar una aproximación a la situación real de los ciudadanos.
Por otra parte, la calidad de vida de los ciudadanos tiene una influencia directa sobre el entorno, a mayor calidad, mayor preocupación por el medio natural y mayor cantidad de recursos que se invierten en este.
Sin contar que uno de los objetivos fundamentales que pretende alcanzar la Agenda 21 Local es que el desarrollo socioeconómico venga acompañado de un incremento de la calidad de vida del territorio en el que se implanta.
Para medir este parámetro se considera la accesibilidad que tienen los ciudadanos a ciertos servicios elementales, como son la sanidad, o la educación. También se analizan la seguridad y la satisfacción ciudadana (diagnóstico cualitativo), que repercuten directamente sobre la calidad de vida de los ciudadanos de Sabiñánigo. Según los últimos datos disponibles en los que se evalúa el nivel de desarrollo económico, Sabiñanigo alcanza un nivel 8, valor superior al correspondiente a la Comunidad Autónoma de Aragón y a la provincia de Huesca, que tienen un índice de 7. Este valor de referencia se calcula según el índice de renta familiar disponible por habitante, estimado por zonas geográficas.
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3.3.3.1 EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE
La oferta de equipamiento educativo en el año 2008 del municipio de Sabiñánigo en lo que se refiere a la enseñanza de régimen general no universitaria, se compone de 8 centros de enseñanza, de los cuales 7 son centros públicos y 1 es privado. En cuanto a dichos centros se detecta que: -
Los
niveles
de
masificación
comienzan
a
ser
moderados
en:
C.E.I.P:
MONTECORONA, C.E.I.P PUENTE SARDAS y COLEGIO SANTA ANA. -
Los niveles de equipamientos se consideran insuficientes en: CEIP VALLE DEL GUARGA, C.E.I.P MIGUEL SERVET
La oferta de educativa de Sabiñánigo, cubre incluso la enseñanza universitaria a través de la extensión de Sabiñánigo, dependiente del Centro de la UNED de Barbastro
En la última década Sabiñánigo ha hecho importantes progresos en lo referente a las ofertas educativas no obligatorias, que engloban la enseñanza de idiomas y de música, la educación para adultos, la atención psicopedagógica y la formación del profesorado.
El Ayuntamiento de Sabiñánigo también ha desarrollado en los últimos años una serie de actividades de educación ambiental tales como: Charla “Energías Renovables y su aplicación en el mundo rural”, edición de una “Guía de buenas prácticas ambientales”, entre otros.
Cabe destacar por otro lado las actividades de educación ambiental desarrolladas por empresas locales de Sabiñánigo destacando tanto la aportación económica, con la gran diversidad de actividades por las siguientes entidades en orden de importancia:
Alcoa Fundación.
Aragonesas S.A: Grupo ERCROS
Bieffe Medtial S.A: Grupo BAXTER
Entre algunas de las actividades desarrolladas cabe destacar:
Limpieza ecológica “Satué Puerto de Santa Orosia”
Acondicionamiento y limpieza zona “El Barducal”.
Paneles didácticos en el acceso al monte Oturia
Rehabilitación y acondicionamiento antiguo camino de herradura
Recuperación entorno natural ermita de Betés
Rehabilitación del entorno iglesia románica de Latre.
Plantación de árboles en los montes de Yebra
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Acondicionamiento entorno enmita de Yésero.
Restauración camino a la ermita de Agüero.
Inversiones económicas de consideración en infraestructuras locales:
o
Amigos de Serrablo.
o
Proyecto Hombre.
o
Colegios
o
Institutos de Enseñanza Secundaria.
o
Centro Social.
Donaciones económicas a asociaciones tanto sociales como medioambientales del municipio.
Respecto a los equipamientos culturales se obtienen los siguientes resultados: -
Sabiñánigo es una ciudad joven que ofrece a sus ciudadanos y visitantes una amplia gama de servicios y de actividades culturales y de ocio.
-
Dispone de una Biblioteca Pública municipal, que desarrolla un programa anual de animación a la lectura, de 13 centros formativos, en los que se abarca desde la educación infantil hasta la universitaria y de dos museos, uno de ellos de titularidad municipal.
-
Por último, conviene señalar que el Ayuntamiento mantiene abiertas varias líneas de colaboración o ayuda a la financiación dirigidos tanto a particulares como a Asociaciones Locales o Centros de Enseñanza y dispone así mismo de un programa de ocio durante los fines de semana para adolescentes y jóvenes
La relación de equipamientos culturales se muestra a continuación: EQUIPAMIENTO CULTURAL SABIÑANIGO
UNIDADES
Biblioteca Municipal
1
Centro Instructivo
1
Centro Sociocultural “Puente Sardas”
1
Museo “Angel Orensanz y Artes de Serrablo”
1
Pirineum. “El Parque de los Pirineos
1
Museo Nacional de Dibujo. “Julio Gavín. Castillo de Larrés”.
1
Molino Periel
1
Sala Municipal de Arte
1
Centros formativos
13
TOTAL
21
Relación de equipamientos culturales de Sabiñánigo Fuente: Ayuntamiento de Sabiñánigo. 2006
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Cabe destacar el Parque temático Pirenarium en donde el principal argumento de atracción es la representación a escala de los diferentes espacios naturales y edificios emblemáticos del Pirineo aragonés, en una maqueta de 100 metros de longitud, 20 de fondo y casi 7 metros de altura.
La oferta cultural del municipio de Sabiñánigo es muy amplia y diversa de forma que a priori, puede determinarse que es suficiente para cubrir las demandas existentes, así como futuros incrementos poblacionales del municipio de Sabiñánigo a escala moderada.
La accesibilidad a los centros culturales a través del ratio habitantes/centro cultural se establece en el año 2006 en una tasa de 411 habitantes/ centro cultural. Sin embargo, desde el punto de vista de la accesibilidad tomando como criterio la ubicación, el nivel de accesibilidad es muy elevado para los habitantes ubicados en la capital, siendo muy reducida en aquellos residentes del resto de los núcleos urbanos del término municipal.
Respecto a los equipamientos deportivos, tenemos la siguiente relación: EQUIPAMIENTO CULTURAL Y DEPORTIVO UNIDADES Pabellones 2 Piscinas Deportivas 4 Pistas de tenis 4 Boleras o campos de petanca 2 Piscinas pequeñas 1 Pistas de atletismo 1 Pistas de tenis 4 Pistas polideportivas 10 Rocódromos o zonas de escalada 1 Salas cubiertas 2 TOTAL 31 Relación de equipamientos deportivos Fuente: Ayuntamiento de Sabiñánigo
La oferta deportiva del municipio de Sabiñánigo es amplia y diversa, dado que se obtiene un total de 31 equipamientos de diversa tipología que repartidos en 10.112 habitantes (año 2008), se obtiene un ratio correspondiente a 326 habitantes/equipamiento deportivo. Sin embargo, y al igual que el resto de equipamientos de otras tipologías, su accesibilidad es muy elevada en el caso de la capital, siendo inferior en el resto de núcleos urbanos del término municipal, que a su vez disminuye, conforme lo hace su distancia a la capital.
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3.3.3.2. SERVICIOS SANITARIOS
Desde el punto de vista sanitario, Sabiñánigo se localiza dentro de la Comunidad Autónoma de Aragón en el Área 1, Sector Huesca en donde están localizados los siguientes recursos de Atención Especializada: -
Hospital General San Jorge
-
Consorcio Hospitalario de Jaca
-
Centro de Especialidades de Jaca
-
Hospital Sagrado Corazón de Jesús
-
Centro de Rehabilitación Psicosocial Santo Cristo de los Milagros
-
Centro de Salud Mental Pirineos
-
Centro de Salud Mental Infanto-Juvenil Pirineos
-
Centro de Salud Mental Perpetuo Socorro
-
Centro de Salud Mental de Jaca
El centro de salud está situado en la Avda. Huesca, 20 de Sabiñanigo (Huesca). Dentro del ámbito hospitalario le corresponde el hospital comarcal de Jaca, situado en c/ Rapitán s/n. 3.3.3.3 SERVICIOS SOCIALES Y SOCIOASISTENCIALES Los servicios sociales y socioasistenciales del municipio de Sabiñánigo son gestionados a través de la Mancomunidad Alto Gállego. A continuación se muestra la clasificación de los servicios sociales y número de plazas correspondientes al municipio de Sabiñánigo: TIPO SERVICIOS SOCIAL Servicios Sociales de Bases
CALIFICACIÓN
Nº PLAZAS
SSB Alto Gállego (Carácter comarcal)
-
Infancia y Adolescencia
Centros de día
Ludoteca El Caracol
12
Mujer
Centros de Información
Personas Mayores
Hogares
Personas Mayores Personas Mayores
Residencias Residencia
Personas Mayores
Viviendas Tuteladas
Inclusión Social
Albergues
COLECTIVO Población General
Centro Comarcal de Información y Servicios para la Mujer Hogar de Personas Mayores Alto Gállego Los Valles Vivienda Tutelada para personas mayores Albergue de transeúntes
96 80 5 6
Relación de equipamientos sociales Fuente: Ayuntamiento de Sabiñánigo
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AMBITO Alto Gállego Aragón
INDICES DE COBERTURA SERVICIOS SOCIALES CENTRO DE AYUDA RESIDENCIAS TELEASISTENCIA DÍA DOMICILIO 8,2 0,0 5,6 1,6 5,3 0,6 3,3 2,7
TOTAL SERVICIOS 15,3 11,8
Índices de cobertura servicios sociales Fuente: Comarca Alto Gallego
El índice de cobertura del servicio de residencia para la tercera edad es el mayor junto con la comarca de la Hoya de Huesca. Por lo que respecta a la ayuda a domicilio, el índice de cobertura del Alto Gállego es de los más altos de todas las comarcas.
En cuanto al servicio de teleasistencia, el Alto Gállego estaría por debajo de la media aragonesa.
Finalmente, el índice de cobertura del conjunto de los servicios sociales existentes en el Alto Gállego se puede considerar más que aceptable. En todo caso, se podría trabajar la extensión efectiva de los servicios a toda la Comarca, ya que algunos de estos servicios están centralizados en Sabiñánigo.
El índice de uso de los servicios sociales de base es de nuevo de los más altos de la provincia. Este valor de referencia se calcula según el índice de renta familiar disponible por habitante, estimado por zonas geográficas.
3.3.3.4 VIVIENDA
La vivienda constituye una de las primeras necesidades desde el punto de vista de la sostenibilidad local.
El análisis de este punto arroja las siguientes conclusiones: -
El número total de edificios destinados a viviendas que necesitan realizar reformas de su estructura es de 129 (9,07 %).
-
Del total de Ayudas de los Servicios Sociales ofrecidas por el Ayuntamiento de Sabiñánigo las destinadas a materia de vivienda presentan un porcentaje considerable.
-
El alquiler no es un régimen de tenencia muy presente en el mercado inmobiliario de Sabiñánigo. Tan sólo en 7,07 % de las viviendas de Sabiñánigo se encuentran en régimen de alquiler.
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-
El 18,95 % del total de las viviendas familiares de primera residencia se encuentran desocupadas, de este modo, se prevé la necesidad de intervención pública para fomentar el acceso a la vivienda en alquiler.
3.4
ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN MUNICIPAL ORGANIGRAMA MUNICIPAL
Organigrama Municipal Fuente: Ayuntamiento de Sabiñanigo.
Los órganos de gobierno municipal son los siguientes:
Alcalde: Presidente de la Corporación municipal, dirige el gobierno y administración municipal y representa al Ayuntamiento, desempeñando importantes funciones ejecutivas.
Junta de Gobierno: órgano colegiado que asiste al Alcalde en la dirección política del municipio y en sus funciones ejecutivas. Está integrada por el Alcalde y 1/3 de los concejales nombrados libremente por el Alcalde.
Pleno: órgano de debate y votación de las grandes políticas y decisiones estratégicas locales, entre las que estarían la aprobación de Reglamentos y ordenanzas y los Presupuestos del Municipio. Está integrado por todos los Concejales, y el Alcalde, que lo preside.
Comisiones Informativas: sus funciones son el estudio, informe o consulta de los asuntos que han de ser sometidos a la decisión del Pleno, así como el seguimiento de
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la gestión del Alcalde, la Junta de Gobierno y los concejales que ostenten delegaciones. Todos los grupos políticos con representación en el Ayuntamiento tienen derecho a estar presentes en las Comisiones en proporción a su número de Concejales.
Junta de Portavoces: órgano deliberante compuesto por el Alcalde y los Portavoces de todos los grupos políticos. Sus funciones son acceder a las informaciones que el Presidente les proporcione y encauzar las peticiones de los grupos en relación con el funcionamiento de los debates plenarios.
Consejos Sectoriales: Integrados por representantes de los grupos políticos y colectivos ciudadanos. Sus funciones son de informe y propuesta en relación con las iniciativas municipales relativas al sector de actividad que corresponda a cada Consejo.
Alcaldes de Pueblos: órgano unipersonal y ejecutivo. Son nombrados por el Alcalde de Sabiñánigo. Son los representantes del Ayuntamiento y especialmente del Alcalde de Sabiñánigo en los Pueblos del municipio.
El Ayuntamiento de Sabiñánigo lo conforman trece concejales siendo el Alcalde el presidente de la Corporación. El Ayuntamiento distribuye su trabajo administrativo en diecisiete Áreas, que son objeto de estudio en cuatro Comisiones Informativas:
Comisión informativa de Desarrollo y Atención al Ciudadano: Hermanamiento, Desarrollo Industrial, Agroganadero y Sector Servicios, Iniciativas de Empleo, Mujer, Fiestas, Turismo, Participación Ciudadana, Asuntos Sociales, Sanidad y Consumo.
Comisión Informativa de Hacienda, Personal, Patrimonio y Asuntos Generales: Hacienda, Personal, Asuntos Generales (incluidos Informática y Nuevas Tecnologías de las instalaciones municipales) y Patrimonio.
Comisión Informativa de Cultura, Educación, Juventud y Deportes: Cultura, Patrimonio Cultural, Instalaciones culturales, Educación, Juventud e Infancia, Deportes, Instalaciones deportivas y Promoción deportiva.
Comisión Informativa de Urbanismo, Obras, Servicios y Medio Ambiente: Urbanismo, Obras, Servicios, Pueblos, Medio Ambiente, Vivienda, Seguridad Vial y Tráfico.
Se obtiene dentro del apartado de ingresos, que las partidas presupuestarias más importantes se centralizan mayoritariamente en la recaudación de impuestos, ya sea de forma directa e indirecta, o bien a través de tasas y otros ingresos, así como las transferencias de capital.
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3.4.1 ORDENANZAS MUNICIPALES
El Ayuntamiento de Sabiñánigo gestiona la regulación del término municipal por medio de Ordenanzas Reguladoras, Ordenanzas Fiscales y Reglamentos.
Se establece un seguimiento y control exhaustivo en todo aquello relacionado desde un punto de vista fiscal, sin embargo, el número de ordenanzas ambientales es muy bajo, por lo que aspectos tan importantes, como pueden ser abastecimiento, saneamiento y depuración de aguas, implantación de energías renovables, contaminación atmosférica, control y seguimiento de los consumos energéticos y de agua en dependencias municipales, control de la actividad industrial del municipio, etc… no se encuentran incluidos dentro del ámbito normativo local. Se recomienda por tanto, una ampliación de las ordenanzas con todos aquellos aspectos anteriormente mencionados.
3.4.2 PLANEAMIENTO URBANÍSTICO Y USOS DEL SUELO Planeamiento supramunicipal.
En el ámbito supramunicipal, cabe destacar la aplicación del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) del Parque de la Sierra y Cañores de Guara, dado que parte del término municipal de Sabiñánigo se encuentra incluido en dicho parque.
También cabe destacar el Plan Especial de Saneamiento y Depuración de Aragón (PESD) que constituye una actuación global de carácter extraordinario en materia de depuración de aguas residuales.
Planeamiento municipal
El Municipio de Sabiñánigo se rige, en la actualidad, el Plan General de Ordenación Urbana de Sabiñánigo, cuyo texto refundido tiene lugar su finalización en mayo de 2006.
En el ámbito de esta Comunidad Autónoma se ha producido la redacción (y aprobación, en algunos casos) de instrumentos normativos creados por la Ley 11/92, de 24 de Noviembre, de Ordenación del Territorio de Aragón, así como la promulgación de Leyes sectoriales que inciden inevitablemente en la ordenación y planificación del municipio de Sabiñánigo, tales como la Ley 8/1998, de Carreteras de Aragón, Ley 9/99, de Saneamiento y Depuración de
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Aguas Residuales de la Comunidad Autónoma de Aragón, Ley 3/99, de Patrimonio Cultural Aragonés, Ley 8/96, de Delimitación Comarcal de Aragón, Ley 7/99 de Administración Local de Aragón o el propio Decreto 164/1997, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la Sierra y Cañones de Guara.
El Plan General de Ordenación Urbana, regulado en los Artículos 32 a 40 de la L.U.A tiene en consideración los siguientes aspectos:
Cabe prever que continuará la demanda existente de suelo para nuevas viviendas de población que se desplaza de las viejas construcciones del casco hacia otras zonas, por generalización de nuevas tendencias de uso residencial.
Algunos núcleos de este municipio albergan un importante aumento poblacional en épocas estivales y vacacionales, siendo relevante el número de segundas residencias existentes en el conjunto del parque inmobiliario de estos núcleos secundarios, derivado de la importancia del turismo que para disfrute de la naturaleza existe en la zona. Las Directrices Parciales de Ordenación del Pirineo indican que debe fomentarse este aspecto turístico del municipio.
No se detectan déficits globales de servicios públicos o equipamientos en el término municipal, antes bien aparece como muy bien dotado.
Existencia de un casco urbano, muy consolidado y en buen estado de conservación, con cierto interés morfológico.
Existencia en las zonas periféricas de una cierta mezcla de usos residenciales e industriales que, dadas las características de este núcleo, convendría delimitar más sus localizaciones.
Tradición agrícola y ganadera, hoy en franca recesión que conviene potenciar, y una intensa actividad industrial en el núcleo principal por lo que parece necesario prever la ubicación de suelo para estas finalidades, sobre todo en lo relativo a la futura implantación de un tejido de industrial de tamaño medio, del que carece actualmente Sabiñánigo, tal como recomiendan las Directrices Parciales de Ordenación del Pirineo. El sector servicios es importante en el núcleo principal, incluso con proyección comarcal, pudiendo abastecerse la población de cualquier producto en el propio núcleo urbano.
Existencia de un legado histórico que hay que mantener y proteger.
Suficiente Patrimonio Municipal del Suelo.
Ordenación del Suelo No Urbanizable, con adecuación a la legislación sectorial de protección del medio físico, pero contemplando las necesidades productivas y constructivas en este tipo de suelo que la economía de Sabiñánigo está demandando.
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Adaptación de la clasificación del suelo a la Ley estatal 6/1998, de 13 de abril, de Régimen del Suelo y Valoraciones y a la Ley 5/1.999, Urbanística de Aragón.
Adaptación de los procedimientos administrativos previstos en las Ordenanzas a la legislación autonómica.
La gran extensión del término municipal de Sabiñánigo con la mayor parte de su población concentrada en el núcleo principal, las actividades primarias en importante retroceso, el envejecimiento de la población de los núcleos rurales, hacen conveniente la introducción en el territorio de nuevos usos, sin importar que sean grandes consumidores de terreno, siempre que se mantenga el equilibrio medioambiental.
Y, finalmente, un aspecto que se considera de máxima importancia es dotar al municipio en general, incluidos los núcleos secundarios, de un instrumento de planeamiento único, pero que contemple la idiosincrasia y régimen de rehabilitación y desarrollo de todos y cada uno de los núcleos secundarios que se clasifican como Suelo Urbano, aunque no pertenezcan al entorno del núcleo principal. En este sentido, se fomenta la rehabilitación de edificaciones existentes, considerándose que existe suficiente suelo vacío en el interior de sus cascos consolidados, o edificaciones vacías o ruinosas como para que no sea ni necesario ni conveniente su ampliación, con carácter general.
La superficie total de Suelo Urbano es de 278,70 Ha. La superficie de viales y espacios libres constituye un 19,40 % del total. De este suelo, 49,51 Ha es Suelo Urbano No Consolidado por estar sometido a procesos integrales de urbanización y, por tanto, 229,19 Ha es Suelo Urbano Consolidado.
El término municipal de Sabiñánigo es recorrido por numerosas vías pecuarias, que se recogen en el plano de clasificación de suelo. Son las siguientes:
Cañada Real del Valle del Tena
Cañada Real de Yebra a Ibirque
Cañada Real de Fical a Tozal de Pueyo
Cañada Real de Abellada
Cordel del Río Guarga
Vereda del Río Gállego
Vereda de Sardas
Colada de Latas
Colada de Senegüé a Larrés
Colada de Isín a Acumuer
Colada del Valle o de Jaca
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Cañada Real de Cortillas a Gésera
Cordel de Yebra
Dentro de las áreas de Suelo No Urbanizable Especial de Protección Urbanística (Decreto 85/1990, de 5 de junio, de la D.G.A.) se incluyen: Cabeceras del río Aurín y Bucuesa, Valle del Serrablo.
Dentro de la clasificación de Suelo No Urbanizable Especial de Protección a los Elementos Singulares se incluyen:
Dolmen de Ibirque.
"Crestas" de Rapún.
Los Capitiellos.
Reguero de Cartirana.
Zona de explosivos.
Morrena de Senegüé.
La centralidad de Sabiñánigo respecto a varios importantes valles pirenaicos, sobre todo su cercanía al Valle de Tena, hoy día destino turístico de primer orden en el ámbito estatal, debido a su gran variedad de actividades de ocio, provoca que en la actualidad el sector turístico de Sabiñánigo se encuentre en alza. Además, la mejora de las comunicaciones con otras zonas de España que se producirá con la construcción de las proyectadas autovía Pamplona – Huesca – Lérida y la de Levante a Francia por Aragón propiciará el traslado desde grandes centros de población.
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Ordenación del suelo urbano
Para el núcleo de Sabiñánigo, se han establecido veinte áreas de ordenación:
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El Plan General opta por la clasificación de una oferta de suelo suficiente, tendente a satisfacer una demanda de vivienda de la población existente y otra de segunda residencia que se desplaza al municipio en periodos vacacionales y fines de semana.
Como Espacios Libres y Zonas Verdes públicas, sólo en el núcleo de Sabiñánigo se han 2
2
calificado 346.111,47 m , de los que 281.466,63 m son Sistemas Generales y 64.644,84 m
2
son Sistemas Locales. Computando sólo los Sistemas Generales, se obtiene un ratio de 14,80 2
2
m /hab. Esa cifra es muy superior a los 5 m /habitante que establece como mínima el artículo 33.c de la L.U.A., por lo que puede decirse que el planeamiento de Sabiñánigo garantiza la existencia de un entorno urbano de alta calidad para el esparcimiento y recreo de la población.
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3.5 ASPECTOS ESTRUCTURALES 3.5.1. MOVILIDAD La Agenda 21 Local plantea promover el uso del transporte público y fomentar alternativas de movilidad. Red viaria interior La red de carreteras de la Comunidad Autónoma de Aragón está gestionada por los siguientes organismos: Ministerio de Fomento, Diputación General de Aragón, Diputaciones Provinciales, Ayuntamientos, y una parte se encuentra en manos de otros organismos (ICONA, IRYDA; Ministerio de Defensa, etc.).
La trama de la red viaria del término municipal contempla diferentes vías de comunicación, cuya clasificación y calificación se determina en función del organismo al que pertenece: o
N-260
o
N-330
o
A-1604
o
HU-321
o
Red viaria local compuesta por un elevado número de carreteras locales.
o
Línea de ferrocarril.
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Fuente: Elaboración propia
Los principales viales de comunicación del término municipal son la carretera N-260, denominada “eje transpirenaico” y la carretera N-330 pertenecientes a la Red de Carreteras del Estado (RCE). Estas vías delimitan dos ejes vitales. Por un lado la comunicación de todos los valles pirenaicos en sentido Este-Oeste y en segundo la comunicación con el eje Sur-Norte.
Igualmente existe un solo vial perteneciente a la Red Comarcal de Carreteras del Gobierno de Aragón:
Eje Oeste-Este: A-1604.
Asimismo varias carreteras pertenecientes a la Red Local de Carreteras del Gobierno de Aragón atraviesan igualmente la zona comarcal. Se incluyen a continuación:
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Accesos a municipios:
o HU-321: Desde Sabiñánigo a Yebra de Basa. El emplazamiento del municipio de Sabiñánigo permite que el casco urbano se localice fuera de la circunvalación que lo conecta con el resto de municipios, por lo que no se ve afectado por la gran afluencia de tráfico que discurre por las carreteras nacionales y autonómicas.
En la tabla que se adjunta a continuación se recogen las redes e infraestructuras viarias que comunican a Sabiñánigo de forma más esquemática: DENOMINACIÓN
ORIENTACIÓN
PRINCIPALES LOCALIDADES ATRAVESADAS
LONTITUD TOTAL APROX (Km)
ESTADO DE CONSERVACIÓN
MINISTERIO DE FOMENTO N-260
Este-Oeste
Sabiñánigo
29
Correcto
N-330
Norte – Sur
Sabiñánigo
39
Correcto
GOBIERNO DE ARAGÓN Red Comarcal A-1604
Este-Oeste
Lanave-Laguarta
30
Deficiente
HU-321
Este – Oeste
Sabiñánigo – Yebra de Basa
8
Correcto
V 3211
Este – Oeste
Sabiñánigo – Navasa
4
Correcto
HUV 3011
Norte – Sur
Sabiñánigo – Navasa
3
Deficiente
HUV 3211
Norte – Sur
1
Deficiente
Sabiñánigo – Sabiñánigo Alto
Estado de la red de infraestructura viaria del Término Municipal de Sabiñánigo Fuente: Elaboración propia
Red viaria exterior La Comarca del Alto Gállego es atravesada por dos infraestructuras viarias pertenecientes a la Red de Carreteras de Estado (RCE), la N-260 y la N-330. Estos viales se configuran en los principales ejes vertebradores de las comunicaciones en la zona.
3.5.2 INDICADORES DE CALIDAD DE LAS INFRAESTRUCTURAS PRINCIPALES Intensidad Media Diaria Se comprueba que la intensidad media diaria de circulación en la actualidad es relativamente baja. Los valores máximos resultan en el tramo de la N-330 que une Jaca y Sabiñánigo, y se
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encuentran en el intervalo entre 5.001 y 10.000 vehículos al día. La “ronda Sur de Sabiñánigo” se queda en el intervalo entre 2.001 y 5.000 vehículos al día. Velocidad Media Una velocidad comprendida en un intervalo entre 80 y 89.90 Km/h correspondería a un valor adecuado.
Existen valores correctos acerca de la N-330, de Huesca a Sabiñánigo, en que la velocidad asciende hasta el intervalo entre 100 y 109,90 Km/h y la N-260 en dirección Sabiñánigo-Jaca en que dicho aspecto desciende hasta situarse en el intervalo 80-89,90 Km/h. En la actual carretera N-260 la velocidad se desploma hasta el intervalo básico, es decir entre 0 y 66,90 Km/h. Intensidad Media Diaria de Vehículos Pesados El análisis de esta variable refleja la circunstancia de que existen puntos concretos de las carreteras serrablesas muy transitados por vehículos pesados. La variante de Sabiñánigo presenta un valor en el intervalo 501 a 800 vehículos pesados por día, que se mantiene en la N-260 hasta Biescas. Obviamente en el Puerto de Cotefablo se reduce drásticamente (51 a 100) por la dificultad que supone para el tráfico pesado. La N-330 hasta Sabiñánigo y su prolongación hasta Jaca presentan el valor más alto con 801 a 1000 vehículos pesados al día. Índice de Peligrosidad El Índice de Peligrosidad (IP) es un valor que denota la posibilidad de accidente en el tramo considerado. El análisis de esta variable muestra la circunstancia de que las carreteras de la Administración Central que atraviesan la zona son especialmente peligrosas:
N-330. Cara Norte del Puerto de Monrepós: Valor del IP entre 45 y 59.99.
N-330. Entre comienzo del Monrepós y la Variante de Sabiñánigo: Valor de IP entre
25 y 34.99.
N-330. Variante de Sabiñánigo: Valor de IP mayor que 80.
N-330. Dirección Jaca: Valor de IP entre 25 y 34.99.
N-260. Entre Sabiñánigo y Biescas: Valor de IP entre 35 y 44.99.
N-260. Puerto de Cotefablo. Cara Este: Valor de IP entre 45 y 59.99.
Índice de Mortalidad El análisis del Índice de Mortalidad arroja el resultado de unos valores máximos en la N-260 entre Sabiñánigo y Biescas, y en la N-330 entre Sabiñánigo y Jaca. En ambos casos los valores se encuentran en el intervalo entre 4 y 4.99.
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3.5.3 PARQUE AUTOMOVILÍTICO DE SABINÁNIGO
La fracción de vehículos más numerosa en 2008 corresponde a turismos, cuyo porcentaje es de 67,44%, seguido en orden decreciente por camiones y furgonetas (21,13%), ciclomotores (4,44%), otros vehículos (5,25%), tractores industriales (1,73 %) y autobuses (0,01 %).
Conociendo el número total de vehículos, así como la población residente en el municipio para un año determinado, es posible el cálculo del índice de motorización, cuyo valor es de 0,69 vehículos por habitante.
En cuanto a la evolución del parque automovilístico de Sabiñánigo en los últimos años, existe un crecimiento lineal del número de vehículos a lo largo de los últimos 10 años disponibles, lo que determina asimismo, que el índice de motorización del municipio muestra una tendencia de fuerte crecimiento, que influye de forma negativa en la movilidad sostenible del término, cuyo objetivo fundamental es mantenimiento y/o disminución de la utilización del vehículo privado.
3.5.4 TRANSPORTE PÚBLICO Transporte intra-supramunicipal El transporte supramunicipal es aquel que se realiza fuera del municipio de Sabiñánigo, y el transporte intramunicipal es el que se realiza en el ámbito municipal.
Trenes La comunicación por medio de transporte ferroviario es exclusivamente supramunicipal, es decir, que se realiza entre municipios, comarcas y provincias. No hay ningún tren que una núcleos dentro del municipio de Sabiñánigo. Tan sólo hay una línea de tren que conecta Jaca – Sabiñánigo – Huesca – Zaragoza Delicias y viceversa. En Huesca existen más conexiones como la línea de alta velocidad (Altaria) de Huesca – Madrid. Las líneas con dirección Sabiñánigo – Zaragoza, Zaragoza- Sabiñánigo, Sabiñánigo – Jaca y Jaca Sabiñánigo tienen una frecuencia diaria.
Autobuses La Ciudad de Sabiñánigo dispone de una Estación de Autobuses en donde desarrolla el servicio una compañía privada: Alosa.
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La conexión por medio de autobuses en el municipio de Sabiñánigo se realiza tanto a nivel intramunicipal como supramunicipal. -
Transporte Urbano: El autobús urbano tiene el siguiente recorrido; inicio del trayecto en la Estación de autobuses y fin del trayecto en el Polideportivo del Puente de Sardas.
-
Transporte Interurbano: Dentro de la estación de Sabiñánigo existen diferentes configuraciones en función del destino elegido. Existen por tanto las siguientes opciones: -
Sabiñánigo → Ainsa
-
Sabiñánigo → Sarvise
-
Sarvise → Sabiñánigo
-
Ainsa → Sabiñánigo
-
Sabiñánigo ↔ Formigal
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3.6 VECTORES AMBIENTALES 3.6.1 AGUA
Debido a la extensión del municipio y al elevado número de núcleos dispersos que existen en él, el sistema de abastecimiento es complejo e inconexo.
La gestión del sistema de abastecimiento de la red principal es llevada a cabo de forma indirecta a través de la entidad Aguas de Aragón. Sin embargo, para el caso de los núcleos rurales existentes en el término municipal la gestión es llevada a cabo en la mayoría de los casos a través del propio Ayuntamiento de Sabiñánigo.
Existe una red principal que abastece al núcleo principal de Sabiñánigo y a núcleos cercanos a él: Arto, Aurín, Cartirana, Hostal de Ipiés, Ipiés, Puente de Sabiñánigo, Sabiñánigo Alto, Sasal y Senegüe.
El resto de núcleos existentes en el término municipal poseen sistemas de captación, almacenamiento y distribución independientes.
La red principal tiene dos puntos de captación, siendo el segundo de apoyo ante el aumento de demanda o de emergencia en caso de fallo del primero.
CAPTACION A:
Manantial del río Aurín en Isin.
CAPTACIÓN B:
Pozo y Estación de bombeo de Senegüe.
La red de distribución principal es compleja y consta de canalizaciones con diferentes materiales y calibres. Principalmente se trata de canalizaciones en fibrocemento y PVC aunque también existen canalizaciones en Polietilieno. En la red de distribución principal existen un total de 4550 acometidas, de las cuales 4150 son en Polietileno y unas 400 de Plomo y Hierro.
Por otro lado, las captaciones en los núcleos aislados son principalmente a través de sondeos y pozos y las captaciones directas de los cauces de aguas arriba de las poblaciones o en manantiales. Figuran registrados un total de 134 puntos de captación de agua. La mayoría de estas captaciones tienen un fin de uso agrícola, sin embargo los mayores caudales están relacionados con el uso industrial para generación de energía eléctrica o entrando en distintos procesos industriales (principalmente minería).
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La capacidad del sistema de almacenamiento en los núcleos rurales se adapta generalmente al volumen de población permanente en ellos o a la existencia de una actividad predominante. La estacionalidad poblacional, especialmente en el periodo estival hace que se supere la demanda que es capaz de soportar los sistemas de captación de algunos pueblos y sus depósitos de almacenamiento, existiendo durante esos meses problemas de abastecimiento. Para resolver el problema se prevé dotar de abastecimiento de agua de calidad, partiendo desde la red municipal y evitando así la falta de suministro. Los proyectos que se prevén son: -
Proyecto 1: Proyecto de abastecimiento de agua de núcleos rurales desde la red municipal de Sabiñánigo. Los núcleos urbanos que entrarán a formar parte de la red principal de suministro de Sabiñánigo son:
-
-
ISÚN DE BASA
-
OSÁN
-
RAPÚN
-
IBORT
-
ORNA DE GÁLLEGO
-
LATRÁS
-
LASIESO
-
CASTILLO DE LERÉS
-
LAYÉS
-
LANAVE
Proyecto 2: Proyecto complementario de abastecimiento de agua de núcleos rurales desde la red municipal de Sabiñánigo. Núcleos de San Román de Basas y Parina de Payés.
Cabe destacar que muchos de los núcleos rurales carecen de sistemas de almacenamiento de agua, de tal forma que se produce una captación ya sea de tipo superficial o subterránea con consumo directo. Red de abastecimiento en los núcleos rurales Realizando un análisis cualitativo del tipo de material existente en la red de distribución a lo largo de los diferentes núcleos rurales del término municipal de Sabiñánigo se obtienen los siguientes resultados: ABASTECIMIENTO MATERIAL Nº Núcleos Rurales % Núcleos Rurales
DISTRIBUCIÓN
PET
PVC
FB
PET
PVC
FB
39
7
6
38
6
6
78,00
14,00
12,00
76,00
12,00
12,00
Caracterización redes de distribución en los núcleos rurales Fuente: Confederación Hidrográfica del Ebro
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Leyenda PET: Polietileno PVC: Policloruro de vinilo FB: Fibrocemento
Se observa un porcentaje mayoritario de utilización de PET (Polietieleno) a lo largo de las redes de abastecimiento (78 % del total de núcleos rurales) y distribución (76 % del total de núcleos rurales). Asimismo, como valor intermedio se muestra el PVC (Policloruro de vinilo) cuyos porcentajes de utilización a lo largo de la relación de núcleos rurales son: abastecimiento (14 %) y distribución (12 %).
Finalmente, de forma minoritaria nos encontramos el FB (fibrocemento) cuyos porcentajes de utilización corresponden a (12 %) abastecimiento y (12 %) distribución.
En aplicación al artículo 14 del Real Decreto 140 / 2003 por el que se establecen los criterios de calidad de agua de consumo humano, cabe destacar una adecuada gestión municipal, dado que a lo largo de los últimos años ha habido una sustitución sustancial de las redes compuestas por FB (fibrocemento). Por lo tanto, existe tan sólo un incumplimiento minoritario de dicho artículo en los seis pueblos cuyo material existente en sus redes se componen de FB, degradando la calidad del agua por su composición de fibras de amianto. Red de saneamiento Realizando un análisis cualitativo del tipo de material existente en la red de saneamiento a lo largo de los diferentes núcleos rurales del término municipal de Sabiñánigo se obtienen los siguientes resultados:
SANEAMIENTO MATERIAL Nº Núcleos Rurales % Núcleos Rurales
H
PVC
PET
FB
14
19
9
3
28
38
18
6
Caracterización redes de saneamiento en los núcleos rurales Fuente: Confederación Hidrográfica del Ebro
Leyenda PET: Polietileno PVC: Policloruro de vinilo H: Hormigón FB: Fibrocemento
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Se observa unos porcentajes mayoritarios de utilización de PVC (Policloruro de vinilo) y H (Hormigón) cuyos porcentajes de utilización corresponden al 38 % y 28 % respectivamente. Asimismo, en orden decreciente se obtiene: PET (Polietieleno) al 18 % y FB (Fibrocemento) al 6 %.
En cuanto a las estaciones depuradoras Sabiñánigo dispone de las siguientes: -
E.D.A.R en Sabiñánigo
-
E.D.A.R en Larrés
3.6.2. RESIDUOS
El organismo responsable de la recogida de los residuos sólidos corresponde a la comarca Alto Gállego, cuyos servicios son los siguientes:
Recogida selectiva de residuos urbanos en las fracciones de rechazo, envases, cartónpapel y vidrio.
Tratamiento intermedio de los residuos en la Estación de Transferencia de Sabiñánigo y posterior traslado de los mismos a Vertedero o Plantas selectivas y de recuperación.
Gestión de Neumáticos Fuera de Uso.
Recogida de enseres voluminosos y aceite doméstico.
Red Comarcal de Puntos Limpios.
Asimismo, recientemente la Comarca Alto Gállego ha puesto a disposición de los consumidores un contenedor rojo para verter los aceites vegetales usados que se producen en la cocina del hogar. En base a los estudios realizados se determina que: -
la totalidad de los núcleos del término municipal de Sabiñánigo, a excepción de Hormyapa presentan servicio de recogida selectiva respecto a envases y cartón.
-
la totalidad de los núcleos del término municipal de Sabiñánigo, a excepción de Borres presentan servicio de recogida selectiva respecto a vidrio.
-
existe una tendencia insostenible por parte de la población en cuanto a la generación de RSU, dado que la tasa de producción de RSU aumenta a lo largo del periodo considerado. Esto corrobora que el crecimiento de la cantidad total producida
de
RSU
a
lo
fundamentalmente tanto al
largo
de
los
años
[2003-2007],
se
debe
incremento de la población, como a un
comportamiento insostenible por parte de la ciudadanía a base de una mayor tasa de producción.
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-
Los residuos industriales de Sabiñánigo deben ser gestionados por los propios centros productores, tal y como detalla la Ley 10/1998 de Residuos.
-
La generación de residuos ligada a la actividad agrícola no es significativa al no ser un sector vital de la economía local.
En el año 2010 se ha inaugurado el punto limpio de Sabiñánigo. El punto limpio, construido a través de la empresa pública Sodemasa, ha tenido un coste de 202.171 euros y está diseñado para la recogida selectiva de residuos valorizables como envases ligeros, papel-cartón, vidrio, maderas, metales, voluminosos, residuos de construcción procedente de obras menores, residuos de aparatos eléctricos y electrónicos y otros menores como plásticos de alta densidad, pilas, aceites domésticos, pinturas y disolventes fluorescentes, permitiendo así la clasificación en origen de los residuos. Está abierto a los ciudadanos de 11.00 a 15.00 de lunes a viernes.
3.6.3. ENERGIA
A nivel provincial, se observa una fuerte dependencia de los productos petrolíferos (52,37%), seguidos en orden de importancia por las energías renovables (30,70%), gas natural (15,12%) y finalmente el carbón (1,81%). El análisis provincial determina unos datos muy importantes desde el punto de vista de la sostenibilidad, basado en un porcentaje elevado de generación de energía a través de energías renovables cuyos 136 Ktep, representan el 30,70 % del total. Energía Eléctrica La electricidad supone una de las fuentes de energía más extendidas del término municipal de Sabiñánigo. Se observa que a pesar de un crecimiento general del consumo energía eléctrica anual durante el periodo [2003-2007], existe una tendencia de decrecimiento en la tasa de consumo per cápita, lo que muestra una evolución sostenible en el descenso del consumo per cápita local.
Asimismo, analizado la demanda eléctrica por sectores, el sector industrial cubre aproximadamente el 98% de la demanda total eléctrica municipal. Seguido por los sectores, doméstico, alimentación -bebidas - tabaco, alumbrado público, administración y otros servicios públicos, comercio y servicios, construcción y obras públicas.
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Gas Canalizado La red de gas canalizado de Sabiñánigo se compone de un conjunto de canalizaciones cuya longitud total es de 18.658 m.
Se observa que el crecimiento general del consumo de gas canalizado anual durante el periodo [2003-2007] se corrobora con una tendencia de crecimiento en la tasa de consumo per cápita, basada fundamentalmente en el mayor uso de dicho combustible en la industria local, en detrimento de otras fuentes de energía. Medidas de ahorro y eficiencia energética Se proponen las siguientes medidas:
Energía Solar Térmica para Agua Caliente Sanitaria
Se recomienda la implantación en el municipio de una Ordenanza de Captación Solar para Usos Térmicos, a fin de disminuir el consumo energético necesario para el calentamiento de agua caliente sanitaria.
Mejora del Aislamiento
En los nuevos desarrollos se instalarán preferentemente ventanas con doble cristal, o doble ventana, y carpinterías con rotura de puente térmico (con material aislante entre la parte interna y externa) para los marcos de las mismas.
Sistemas de Calefacción
Se instalarán preferentemente sistemas de calefacción central colectiva, con un mayor rendimiento y un menor coste, en todas las edificaciones propuestas. Igualmente, se aconseja el conveniente aislamiento de aquellas tuberías de calefacción que discurran por espacios no calefactados (garajes, trasteros, zonas comunes, y demás) a fin de evitar pérdidas térmicas en la medida de los posible.
En Sabiñánigo se utiliza como combustible para calefacción, el petróleo o derivados en primer lugar (51,5%), le sigue el gas natural como segundo tipo de combustible (29,1 %) y en tercer lugar la electricidad (14,2%).
Otras medidas
La prioridad es buscar espacios energéticamente sostenibles, que consigan una rebaja del consumo energético entorno al 40-60 %, actuando también en la media de los posible, en los edificios ya construidos, que mediante actuaciones de rehabilitación consigan una alta capacidad de conservación de la energía.
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3.6.4. CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA
Hasta la fecha no existen medidas de inmisión de contaminantes de la zona, ya que el municipio no posee una estación de control de inmisión de contaminantes atmosféricos.
El territorio aragonés se divide en zonas con calidad de aire semejante y se les asigna una estación o estaciones de referencia. Dentro de los datos obtenidos en estas estaciones, para los que se pueden extrapolar a la totalidad de la zona, se utilizan los datos de la estación más desfavorable. La zona donde se encuentra Sabiñánigo cuenta con tres estaciones: Huesca, Monzón y Torrelisa (T.M. de Pueyo de Araguas).
Dichas estaciones sólo miden SO2, Ozono y NOx, por lo que se dispone de escasa información de la zona. Solamente se puede conocer si la calidad del aire está por debajo o es igual al valor límite establecido para cada contaminante, no podemos conocer tampoco las proporciones de estos contaminantes en el aire, es decir no se dispone de información cuantitativa, sólo cualitativa.
En base a los estudios realizados se concluye que la calidad del aire es buena en toda la zona de alcance de estas tres estaciones.
En los últimos años, únicamente en la estación de Monzón han existido dos superaciones (en el año 2006) del umbral de ozono de información a la población, hecho que no se ha vuelto a repetir hasta el día de hoy. Además, esta circunstancia sólo es aplicable a la localidad de Monzón, sin que se pueda extrapolar al resto de la zona de alcance de estas estaciones.
3.6.5. CONTAMINACIÓN DE SUELOS
En la actualidad todavía se está valorando la información referente a los informes preliminares de la situación por parte de la Dirección General de Calidad Ambiental. Por ello, no ha sido todavía posible conocer con exactitud la totalidad de la localización de los suelos descritos como contaminados o posiblemente contaminados en el término municipal de Sabiñánigo.
La declaración de un suelo como contaminado obligará a realizar actuaciones para su descontaminación y a proceder a su recuperación ambiental.
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La identificación de los suelos contaminados de Sabiñánigo pasa por la revisión de la actividad industrial desarrollada por la empresa INQUINOSA. La factoría cerró sus puertas en 1989, pero dejó tras de sí notables daños en el medio ambiente que incluso provocaron una condena por delito ecológico contra el entonces director de la fábrica, Jesús Herboso. Según algunos informes, la empresa llegó a arrojar hasta 30.000 toneladas de un poderoso contaminante, el HCH, sólo en el vertedero de Bailín.
Los
vertederos
de
Sardas
y
Bailín
recibieron
durante
años
vertidos
de
HCH
(Hexaclorociclohexano), que se usaba para producir el lindano. La contaminación se extendió desde los vertederos hasta el río Gállego, el arroyo del barranco del Paco y el embalse de Sabiñánigo. A la condena civil, entonces, se sumó la demanda penal de la DGA, que quería recuperar la enorme cuantía invertida para sellar los vertederos afectados.
3.6.6 RUIDO
El problema del ruido en España se tiene en cuenta como un tipo de contaminación ambiental desde hace pocos años, de hecho, no existía una ley de ruido a nivel estatal hasta el año 2003, al implantarse la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del ruido.
Cabe destacar la existencia de la ordenanza reguladora de la protección del medio ambiente contra la emisión de ruidos y vibraciones publicada el 27/08/2005. El ámbito de aplicación de esta ordenanza municipal es todo el término municipal de Sabiñánigo. No es de aplicación en el interior de industrias o recintos en asuntos referentes a la Seguridad e Higiene en el Trabajo.
En los espacios exteriores de zonas públicas, ajardinadas, zona urbana residencia y comercial, los niveles permitidos son de 60 dB (A) de día y de 45 dB (A), de 23 a 7 horas. En el interior de las zonas industriales se permite un nivel equivalente de presión sonora de 70 dB (A) de día y de noche, pero en el límite del polígono se tendrá en cuenta el párrafo anterior.
Los niveles de inmisión de ruidos permitidos en el interior de viviendas, Lp, no sobrepasarán los 45 dB (A) de día y los 30 dB (A) de 23 a 7 horas, una vez reducido el ruido de fondo. Estos niveles serán los de nivel de ruido equivalente a sesenta segundos.
Se obtienen los siguientes datos del censo de población y viviendas del año 2001:
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CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDAS 2001 VIVIENDAS FAMILIARES PRINCIPALES CONVENCIONALES MUNCIPIO
SABIÑÁNIGO
PERSONAS RESIDENTES EN VIVIENDAS FAMILIARES PRINCIPALES CONVENCIONALES
Nº TOTAL DE VIVIENDAS
RUIDOS EXTERIORES
Nº TOTAL PERSONAS
RUIDOS EXTERIORES
3.038
479
8.528
1.397
PORCENTAJE (%)
15,77
PORCENTAJE (%)
16,38
(El Censo de población y viviendas es actualizado por el INE cada 10 años, por lo que no se dispone de información más actualizada)
A la vista de los resultados se observa que la contaminación acústica es un aspecto destacable en la zona, existiendo un problema de este tipo para el 16,38 % de la población residente en viviendas principales del municipio (no se incluyen las viviendas secundarias), dado que el 15,77 % de las viviendas familiares convencionales principales se encuentran expuestas a niveles acústicos inadecuados.
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4. DIAGNOSIS SUBJETIVA Se han seguido dos metodologías ampliamente aceptadas para el estudio de la percepción ciudadana que en conjunto sirven para caracterizar fielmente la opinión de la población de Sabiñánigo en torno a temas ambientales, pero también, sociales, económicos y organizativos: -
Las entrevistas en profundidad a través de una metodología delphi en dos vueltas (FEMP, 2002), que permiten realizar una aproximación a la realidad municipal desde el conocimiento que pueden aportar agentes representativos de la sociedad de Sabiñánigo.
-
Las encuestas, que recogen de una manera representativa la opinión de la ciudadanía y su visión acerca del municipio de Sabiñánigo.
4.1 ENTREVISTAS EN PROFUNDIDAD Los grandes bloques de contenidos incluidos en la entrevista han sido: -
Participación en la vida del municipio.
-
Aspectos generales de Sabiñánigo.
-
Movilidad y Transporte
-
Medio Ambiente
-
Participación ciudadana
-
Agenda 21 Local.
-
Demografía
-
Actividad Económica
-
Social
-
Debilidades y fortalezas del municipio
De las entrevistas realizadas se concluye lo siguiente:
La existencia de industria avanzada, así como la disponibilidad de gran cantidad de energía eléctrica, son considerados por los entrevistados, como los aspectos positivos más importantes de Sabiñánigo.
La falta de desarrollo del sector turístico con una valoración del 28% de los encuestados, destaca como el principal problema que se debería tener en cuenta en la redacción del Plan de Acción del municipio de Sabiñánigo.
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Un amplio porcentaje de los encuestados (90%) destaca la gran cantidad de servicios que actualmente ofrece Sabiñánigo a todos aquellos ciudadanos que deciden residir en el municipio. El 10 % restante, baraja dos aspectos por igual, referidos por un lado al escaso paro y por tanto, amplia oferta de trabajo y por otro lado, el sitio estratégico en el que el municipio se encuentra emplazado, como zona de paso hacia una de las principales zonas turísticas de España.
Sabiñánigo es definido por la mayoría como un municipio con una entidad propia, descartándose como un municipio dormitorio.
Unanimidad de los entrevistados define que la calidad de vida de Sabiñánigo es superior y/o igualitaria con respecto a municipios cercanos y con características similares desde el punto de vista de las dimensiones poblaciones y superficiales.
En cuanto a las diferencias de calidad de vida en el seno de los sectores de Sabiñánigo, el 92% de los resultados determinan que no existen diferencias significativas desde el punto de vista del poder adquisitivo.
El 50% de los resultados afirman que no existen diferencias significativas en cuanto a la existencia de alguna zona mejor diseñada para vivir. Un 30% de los entrevistados, opina que la construcción de las zonas residenciales de Puente Sardas, Montecorona, con la existencia de un campo de golf destaca como una zona atractiva para vivir. El 20% restante determina como cualquier zona fuera del centro urbano y por tanto, de las industrias más molestas e insalubres, como zonas más cómodas para el uso residencial.
Referente a qué sectores económicos deberían desarrollarse prioritariamente en el municipio, se obtiene el siguiente orden de prioridad en orden decreciente: industria, servicios avanzados a empresas, equipamientos comerciales y servicios a empresas.
Unanimidad de los entrevistados destaca la inexistencia un adecuado sistema de transporte público en cuanto a líneas y frecuencias en el ámbito de los servicios de tren, como el de autobuses.
Unanimidad de los entrevistados hacen referencia al tráfico y falta de aparcamiento en la zona centro del municipio, destacando la calle más comercial como es el caso de la calle Serrablo y alrededores. El 90 % de los resultados muestran la necesidad de la creación de un parking público en la zona centro.
Existen barreras arquitectónicas para el colectivo de minusválidos residentes en Sabiñánigo en los edificios públicos.
Unanimidad de los entrevistados hacen referencia tanto a la cantidad como a la calidad de espacios naturales existentes a lo largo del término municipal de Sabiñánigo, como eje fundamental su potencial turístico y ambiental.
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El 70% de los entrevistados opinan que la amplia mayoría de los ríos y arroyos se encuentran muy influenciados por las actividades antrópicas desarrolladas. Destacando la extracción de áridos, puntos de vertido de actividades industriales e influencia por infiltración del vertedero de Inquinosa.
El 83,33% de los entrevistados conocen alguna campaña de sensibilización y educación ambiental realizada por el ayuntamiento.
La valoración global muestra que los siguientes aspectos ambientales de Sabiñánigo se encuentran en adecuado estado de conservación o bien tienen una adecuada gestión: abastecimiento de agua, calidad del agua, recogida de residuos, recogida selectiva, abastecimiento energético, oferta cultural, zonas verdes urbanas, ruidos.
Los resultados con una valoración media y con necesidad de mejora son: alcantarillado, calidad del aire, limpieza de las calles, iluminación de las calles, mobiliario urbano, tránsito peatonal, crecimiento de la ciudad, calidad del paisaje urbano, actividad industrial local, zonas ganaderas, tránsito peatonal.
Los resultados con una valoración negativa y necesidad importante de mejora son: tránsito rodado en la ciudad, comunicaciones.
El 83 % de los entrevistados determina que la población de Sabiñánigo se podría definir como activa y participativa en la vida social del mismo.
Tan sólo el 33 % de los encuestados conocían previamente el proceso de la Agenda 21 Local.
La amplia mayoría de las opiniones coinciden en que el sector industria debería potenciarse mediante la instalación de un parque tecnológico que permitiera el desarrollo de servicios avanzados a las industrias existentes y a las futuras que decidiesen instalarse.
La amplia mayoría de los entrevistados opinan que existe una excelente calidad educativa local. Un 50 % de las opiniones recogen además la necesidad de una mayor variedad de formación profesional que satisfaga la totalidad de las demandas de las empresas locales.
Los entrevistados consideran positiva la atención a la tercera edad en todos los aspectos. Por otra parte afirman la existencia de problemas a nivel social con el consumo juvenil de drogas y el abandono precoz de los estudios.
La calidad de la asistencia sanitaria, la contaminación atmosférica puntual, seguidos en igualdad de porcentaje la falta de variedad en la formación profesional, deficiente comunicación por carretera, desarrollo urbanístico estratégicamente mal desarrollado y la falta de desarrollo turístico, son considerados por los entrevistados, como las principales debilidades de Sabiñánigo.
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La localización geográfica estratégica, la cultura asociativa dinámica, seguidos en igualdad de porcentaje por la disponibilidad de mano de obra cualificada, la tradición industrial y el entorno natural (potencial turístico), son considerados por los entrevistados, como las principales fortalezas de Sabiñánigo.
4.2 ENCUESTAS CIUDADANAS La encuesta ha sido diseñada para testar la opinión de la ciudadanía en torno al Municipio. Para ello, se han realizado preguntas en base a los problemas y puntos fuertes de Sabiñánigo. Se han definido dos tipos de encuestas, una para la población adulta (mayor de 24 años) y otra para la población joven (15-24 años). Siguiendo el procedimiento estadístico de Arkin y Colton (Tables for Statistics 1963), se ha definido un tamaño muestral específico para cada modelo. El número de encuestas a realizar se ha distribuido proporcionalmente al peso de la población en cada estrato de edad, en especial para el modelo de población adulta mayor de 24 años. Igualmente, se ha realizado una afijación en función de la variable sexo (género) para tener representada tanto la población de hombres como la de mujeres. Así, el número de encuestas es tal, que el resultado tiene un margen de confianza del 95 % y un error de un 5 %. Se ha realizado un total de 100 encuestas a la población,
A continuación se recoge un resumen de los resultados:
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4.2.1. VALORACIÓN GLOBAL DE ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO
Núcleo de Sabiñánigo. Encuesta para menores de 24 años
Valoración
Aspectos peor valorados
Aspectos mejor valorados
-
Normal: 31% Satisfecho:22% Insatisfecho: 11% Muy insatisfecho: 21% Muy satisfecho: 15%
Núcleo de Sabiñánigo. Encuesta para mayores de 24 años - Normal: 25, 25% - Satisfecho: 35,59% - Insatisfecho: 10,27% - Muy insatisfecho: 5,04% - Muy satisfecho: 23,75%
- Servicios a la juventud Ocio y tiempo libre Asociaciones juveniles - Servicios de transporte - Punto de información juvenil
- Suministro eléctrico - Oferta deportiva - Servicios sociales - Calidad de la enseñanza - Calidad del agua de consumo
- Parques y jardines - Servicios deportivos
- Acceso a la vivienda - Oportunidades de empleo disponibles - Tráfico interno - Ocio para los jóvenes - Transporte público
Núcleos de población de menor entidad -
Normal: 21% Satisfecho: 27% Insatisfecho:13 % Muy insatisfecho: 12% Muy satisfecho: 27 % Nivel de ruido Calidad de agua de consumo Suministro eléctrico Calidad medio ambiente Calidad de enseñanza Servicios sociales Calidad del aire
- Ocio para los jóvenes Transporte público - Oportunidades de empleo disponibles - Aprovechamiento turístico disponible - Acceso a la vivienda - Limpieza de calles.
4.2.2 CALIDAD DE VIDA PERCIBIDA
Núcleo de Sabiñánigo. Encuesta para menores de 24 años
Valoración
- Contento: 51,72% - Muy contento: 20,69% - Normal: 7,24%
Núcleo de Sabiñánigo. Encuesta para mayores de 24 años
Núcleos de población de menor entidad
- La mayoría califica la calidad de vida como buena o muy buena. Es minoritario el porcentaje de la población que la califica como mala.
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4.2.3 CONDUCTA AMBIENTAL DE LA POBLACIÓN Núcleo de Sabiñánigo. Encuesta para menores de 24 años
Núcleo de Sabiñánigo. Encuesta para mayores de 24 años
Núcleos de población de menor entidad
- Las prácticas más extendidas corresponden a acciones conducta
que contribuyen al ahorro energético, de agua y la
ambiental por parte de la ciudadanía,
utilización de las papeleras en la calle, con porcentajes
ya que la totalidad de las prácticas
superiores al 80 %.
Existe
Valoración
una
excelente
analizadas están muy extendidas entre
- Seguidos en orden de importancia por: intentar estar
los ciudadanos jóvenes de Sabiñánigo.
informado sobre el medio ambiente y la utilización de
Tan sólo la práctica referente a la
electrodomésticos de bajo consumo, cuyos porcentajes
comprar de agua y otras bebidas en
son superiores al 50 %.
envases
retornables
presenta
un
- Destaca
porcentaje inferior al 70 %.
el
escaso
porcentaje
de
prácticas
tan
importantes como son la utilización de papel reciclado, la utilización de bombillas de bajo consumo y el uso de bebidas con envases retornables, con porcentajes inferiores al 30 %.
4.2.4 MEDIOS DE TRANSPORTE UTILIZADOS Núcleo de Sabiñánigo. Encuesta para menores de 24 años
Valoración
En el interior del municipio
-
A pie: 63% Vehículo privado: 33% Transporte público: 2% Bicicletas: 2%
Fuera del municipio
- Vehículo privado: 68% - Transporte público: 30%
Transporte escolar
-
A pie: 33% Vehículo privado: 14% Autocar escolar: 5% Transporte público: 5%
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Núcleo de Sabiñánigo. Encuesta para mayores de 24 años
- A pie: 60% - Vehículo privado: 31%
- Vehículo privado: 86% - Transporte público: 12%
- A pie: 25% - Vehículo privado: 9%
Núcleos de población de menor entidad
- A pie: 57% - Vehículo privado: 32% - Transporte público: 5% - Bicicletas: 6% - Vehículo privado: 76% - Transporte público: 10% - Bicicleta: 7% - Otros: 7% - Autocar escolar: 24% - Vehículo privado: 13% - A pie: 10% - Bici: 5% - Otros: 4%
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4.2.5 TIEMPO EMPLEADO PARA LLEGAR A DISTINTOS LUGARES
Servicios con accesibilidad intermedia
Valoración
Servicios con accesibilidad elevada
Núcleo de Sabiñánigo. Encuesta para menores de 24 años - Parada de transporte público - Centros de enseñanza obligatoria. El tiempo medio para acceder a los mismos es inferior a los 10 min con porcentajes aproximados del 90 y 80% respectivamente
- Sanidad pública-concertada - Puntos de reciclaje. El porcentaje de encuestados, estiman un tiempo entorno a los 10-15 min con porcentajes del 32 % y 30 % respectivamente.
Núcleo de Sabiñánigo. Encuesta para mayores de 24 años
- Puntos de reciclaje - Parada de transporte público. El tiempo empleado es inferior a 10 minutos en un amplio porcentaje (95 % - 84 %).
- Lugar de ocio más frecuente - Centros de enseñanza obligatoria - Zonas de compras más frecuentes - Lugar de estudios - Sanidad pública-concertada
Núcleos de población de menor entidad
- Puntos de reciclaje
El porcentaje medio de recorrido superior a 30 min es de 16 %.
- Lugar de ocio más frecuente, - lugar de estudios, - parada de transporte público, - centros de enseñanza obligatoria, - zona de compras más frecuente y sanidad pública-concertada; El tiempo empleado es superior a 30 minutos en un amplio porcentaje
Servicios con baja accesibilidad
El desplazamiento al lugar de trabajo cabe destacar como aquel de menos accesibilidad dado que el porcentaje de población cuyo tiempo para su
- Lugar de trabajo.
accesibilidad es superior a los 30 minutos se establece en torno al 24 %.
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4.2.6 RESIDUOS
Valoración
Núcleo de Sabiñánigo. Encuesta para menores de 24 años
- Los contenedores tradicionales son utilizados por la mayoría de la población. - 60% de la población utiliza los contenedores de vidrio, papel y cartón. - Se manifiesta la necesidad de un mayor nº de contenedores de vidrio.
Núcleo de Sabiñánigo. Encuesta para mayores de 24 años
Núcleos de población de menor entidad
- Se considera que el nº de contenedores existentes es suficiente. - Se detecta la necesidad de un mayor nº de contenedores de aceites usados.
- Se manifiesta una elevada utilización de los contenedores de papel, vidrio y cartón. - Los ciudadanos consideran que la distribución de los contenedores es adecuada tanto en número como en tipología.
4.2.7 CONOCIMIENTO DEL DESARROLLO SOSTENIBLE
Valoración
Núcleo de Sabiñánigo. Encuesta para menores de 24 años
- El 56% de los encuestados conoce el concepto de Desarrollo Sostenible. - En el caso del concepto de Agenda 21 Local, el desconocimiento de la población se amplía a un 86 %.
Núcleo de Sabiñánigo. Encuesta para mayores de 24 años
- El 11% de los encuestados conoce el concepto de Desarrollo Sostenible. - El 75% de los encuestados conoce el concepto de Agenda 21 Local.
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Núcleos de población de menor entidad
- El 79% de los encuestados desconoce el concepto de Desarrollo Sostenible. - El 89% de los encuestados conoce el concepto de Agenda 21 Local.
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Valoración
4.2.8 TIPO DE CALEFACCIÓN
Núcleo de Sabiñánigo
Núcleos de población de menor entidad
- Se establece de forma mayoritaria el tipo
- El tipo de calefacción utilizada de
gas natural alcanzando un valor del 51 % del total de los encuestados, seguidos en orden decreciente por calefacción de gasóleo, eléctrica, otras y gas butano.
forma mayoritaria corresponde a calefacción de gasóleo, seguido en orden decreciente por: otras, gas butano, eléctrica y carbón
4.2.9. ANÁLISIS GLOBAL DE LAS PREGUNTAS ABIERTAS
A continuación, se presenta una tabla resumen de los comentarios de los encuestados en relación al apartado de las cuestiones “¿Cuáles cree que son los tres problemas sociales, ambientales y económicos más importantes del municipio?”
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OPINION MAYORITARIA POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO NÚCLEO DE SABIÑÁNIGO ÁMBITO
SEGMENTO POBLACIONAL
PROBLEMA DEFINIDO
Nº COINCIDENCIAS
SOCIAL
HOMBRES [15 - 24 años] MUJERES [15 – 24 años] HOMBRES [25 – 44 años] MUJERES [25 – 44 años] HOMBRES [45- 59 años] MUJERES [45 – 59 años] HOMBRES [60 – 74 años] MUJERES [60 – 74 años] HOMBRES [75 – > 75 años] MUJERES [75 – > 75 años]
AMBIENTAL
HOMBRES [15 - 24 años] MUJERES [15 – 24 años] HOMBRES [25 – 44 años] MUJERES [25 – 44 años] HOMBRES [45- 59 años] MUJERES [45 – 59 años] HOMBRES [60 – 74 años] MUJERES [60 – 74 años] HOMBRES [75 – > 75 años] MUJERES [75 – > 75 años]
ECONÓMICO
HOMBRES [15 - 24 años] MUJERES [15 – 24 años] HOMBRES [25 – 44 años] MUJERES [25 – 44 años] HOMBRES [45- 59 años] MUJERES [45 – 59 años] HOMBRES [60 – 74 años] MUJERES [60 – 74 años] HOMBRES [75 – > 75 años] MUJERES [75 – > 75 años]
Falta de integración por parte de la población inmigrante Falta de integración por parte de la población inmigrante Falta de integración por parte de la población inmigrante Falta de plazas para la guardería municipal Falta de especialidades en el centro sanitario municipal Falta de integración por parte de la población inmigrante Falta de integración por parte de la población inmigrante Falta de plazas de aparcamiento en el interior del municipio Falta de especialidades en el centro sanitario municipal Falta de especialidades en el centro sanitario municipal SUBTOTAL Concienciación ciudadana e instalación de depósitos de heces caninas Concienciación ciudadana e instalación de depósitos de heces caninas Contaminación ambiental local existente Contaminación ambiental local existente Contaminación ambiental local existente Concienciación ciudadana e instalación de depósitos de heces caninas Contaminación ambiental local existente Concienciación ciudadana e instalación de depósitos de heces caninas Concienciación ciudadana e instalación de depósitos de heces caninas Concienciación ciudadana e instalación de depósitos de heces caninas SUBTOTAL Disminución de la oferta de empleo Disminución de la oferta de empleo Disminución de la oferta de empleo Excesivo precio de la vivienda Disminución de la oferta de empleo Disminución de la oferta de empleo Disminución de la oferta de empleo Disminución de la oferta de empleo Excesivo precio del canon de depuración municipal Disminución de la oferta de empleo SUBTOTAL TOTAL
10 7 7 11 3 5 3 2 2 2 52 2 2 6 11 3 2 2 4 2 2 36 5 6 6 6 5 4 3 2 4 2 43 131
OPINION MAYORITARIA NÚCLEO DE SABIÑÁNIGO ÁMBITO
SOCIAL
AMBIENTAL ECONÓMICO
PROBLEMA DEFINIDO
Nº COINCIDENCIAS
Falta de integración por parte de la población inmigrante Falta de plazas para la guardería municipal Falta de especialidades en el centro sanitario municipal Falta de plazas de aparcamiento en el interior del municipio Concienciación ciudadana e instalación de depósitos de heces caninas Contaminación ambiental local existente Disminución de la oferta de empleo Excesivo precio de la vivienda Excesivo precio del canon de depuración municipal TOTAL
37 11 7 2 12 22 33 6 4 131
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OPINION MAYORITARIA NÚCLEOS DE MENOR ENTIDAD PROBLEMA DEFINIDO
Nº COINCIDENCIAS
Falta de integración por parte de la población inmigrante Falta de especialidades en el centro sanitario municipal Olores procedentes de purines Contaminación ambiental local existente Disminución de la oferta de empleo Excesivo precio de la vivienda Incremento del paro TOTAL
3 5 3 4 5 3 4 27
ÁMBITO SOCIAL AMBIENTAL ECONÓMICO
CONCLUSIONES 1.
Cultura, Ocio y Deporte.
La cultura, el ocio y el deporte reciben, en su conjunto, una valoración positiva de la ciudadanía en este tema. El aspecto correspondiente a ocio para jóvenes es el único que tiene una valoración negativa, lo que pone de manifiesto la necesidad de llevar a cabo tanto en Sabiñánigo ciudad como en el resto de núcleos de menor entidad, medidas que mejoren las ofertas de ocio destinadas al colectivo juvenil.
2.
Educación, Sanidad y Servicios Sociales.
a) Núcleo de Sabiñánigo. La educación, la sanidad y los servicios sociales de Sabiñánigo reciben una valoración muy positiva en su conjunto por parte de la ciudadanía
b) Núcleos de menor entidad Las valoraciones relacionadas con el factor de educación, sanidad y servicios sociales en los núcleos de menor entidad son muy positivas. Los servicios sociales y la calidad de la enseñanza infantil y primaria tiene valoraciones mejores, que los correspondientes a la calidad de la enseñanza secundaria y servicios sanitarios.
3.
Movilidad y Transporte.
a) Núcleo de Sabiñánigo. Para los aspectos referidos a transporte público y tráfico interno, se obtienen valoraciones negativas, para el resto: movilidad peatonal, y el estado de comunicaciones por carretera, las valoraciones son positivas.
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b) Núcleos de menor entidad La movilidad y transporte en los núcleos de menor entidad reciben una valoración negativa en su conjunto
Tanto en Sabiñánigo ciudad, como para los núcleos de menor entidad se detectan dos aspectos a mejorar dentro del factor de movilidad, como son la mejora del transporte público, así como medidas que mejoren el tráfico interno.
4.
Medio natural
a) Núcleo de Sabiñánigo El factor de medio natural recibe una valoración positiva
entre sus diferentes aspectos
individualizados. Destaca fundamentalmente el elevado valor alcanzado en el caso de la calidad de agua para consumo.
b) Núcleos de menor entidad El factor de medio natural en los núcleos de menor entidad, recibe una valoración positiva en su conjunto, así como en cada uno de los aspectos individualizados.
5.
Economía
a) Núcleo de Sabiñánigo Existe un notable pesimismo en el municipio acerca de la situación económica de Sabiñánigo. De este modo, la totalidad de los aspectos analizados en el factor económico de la ciudad, presentan una valoración negativa, a excepción del aspecto definido como economía local. Pone de manifiesto la necesidad de llevar cabo medidas que lleven a cabo el incremento de las oportunidades de empleo, el acceso a la vivienda, así como un mayor aprovechamiento turístico de la ciudad.
b) Núcleos de menor entidad De igual forma que en Sabiñánigo ciudad, los habitantes de los núcleos de población de menor entidad tienen un notable pesimismo en el municipio acerca de la situación económica local. De este modo, la totalidad de los aspectos analizados en el factor económico de la ciudad, presentan una valoración negativa, a excepción del aspecto definido como economía local.
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6.
Sociedad
a) Núcleo de Sabiñánigo El tema social, en su conjunto, recibe una valoración positiva por parte de los ciudadanos encuestados. Así, la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres y las oportunidades de participación ciudadana son los aspectos mejor valorados.
b) Núcleos de menor entidad El tema social, en su conjunto, recibe una valoración positiva por parte de los ciudadanos encuestados en los núcleos de población de menor entidad.
7.
Servicios públicos
a) Núcleo de Sabiñánigo Se trata del factor mejor valorado por los ciudadanos de Sabiñánigo obteniendo una puntuación en su conjunto de 6,78. Cabe señalar que el suministro eléctrico es el aspecto mejor valorado de dicho factor.
b) Núcleos de menor entidad La valoración que los ciudadanos de los núcleos de menor entidad realizan acerca de los servicios públicos es inferior a la obtenida en Sabiñánigo ciudad. Sin embargo, es necesario resaltar que a pesar de ello, la valoración media es positiva, así como que la totalidad de los aspectos se siguen con esa misma dinámica, a excepción del aspecto relacionado con limpieza de calles, cuya valoración es negativa.
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ARAÑA GLOBAL NÚCLEO DE SABIÑÁNIGO
Se puede apreciar en esta araña global que en la práctica totalidad de los factores la valoración que hacen los ciudadanos de Sabiñánigo acerca de la situación de su propio municipio es positiva. Las más elevadas corresponden a servicios públicos, educación, sanidad y servicios sociales y medio natural. El resto de aspectos presentan una valoración intermedia entre el intervalo 5,00-6,00, a excepción de economía, cuyo valor es inferior a 5,00. Esto induce a pensar que los ciudadanos de Sabiñánigo tienen una imagen buena de su municipio, asemejada a un municipio dinámico.
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ARAÑA GLOBAL NÚCLEOS DE MENOR ENTIDAD
Cultura, Ocio y Deporte
10 9
Educación, Sanidad y Servicios Sociales
8 Movilidad y Transporte
7 6 5
6,31
6,07
5,49
5,41 4,91
4
Medio Natural 5,41
5,58
4,72
3
Araña Global Economía Sociedad
2 Servicios Públicos
1
En el caso de los núcleos de población con menor entidad, la araña global presenta una valoración media algo inferior a la obtenida en Sabiñánigo ciudad. Ello se debe fundamentalmente a la menor valoración en general de cada uno de los aspectos considerados, siendo más acusado el descenso en el caso de movilidad y transporte, servicios públicos y economía. La mayor parte de los aspectos reciben una valoración individualizada positiva, a excepción de económica y movilidad y transporte, cuyo valor es inferior a 5,00.
Todo esto induce a pensar en la necesidad de llevar a cabo medidas que mejoren por un lado el transporte y movilidad y los servicios públicos para el caso de los núcleos de menor entidad, y por otro lado, mejoras que fomenten la economía local de forma genérica.
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