Directrices para la justicia medioambiental

Caritas Internationalis

Informe sobre justicia medioambiental de la Comisión Regional de Caritas Oceanía para el Comité Ejecutivo 2005 de CI Tareas encomendadas a la Región Caritas Oceanía: Es con gran satisfacción que Caritas Oceanía informa al CoEj de CI sobre los progresos conseguidos y el trabajo realizado por la Región Caritas Oceanía, respecto al mandato que le otorgó el Comité Ejecutivo de CI, sobre el Cuidado de la Tierra /justicia medioambiental. Se ha creado una task force sobre justicia medioambiental, con el fin de ayudar a Caritas Oceanía a realizar su mandato en nombre de la Confederación, que seguirá trabajando hasta la XVIII Asamblea General de CI. El mandato de la task force de Caritas sobre justicia medioambiental cubre asuntos de justicia medioambiental, vinculados al trabajo de CI y sus organizaciones miembros, centrándose en aquellas cuestiones que afectan negativamente las vidas de los pobres. El trabajo de la task force se basa en y promueve la aplicación de los principios de la doctrina social de la Iglesia católica, con especial énfasis en los vínculos existentes entre la dignidad humana, el desarrollo sostenible y el cuidado del medio ambiente. El enfoque de la task force es: ser proactivo y basarse en la ciencia. Como parte de sus actividades, la task force: i) Tiene como objetivo hacer que la justicia medioambiental sea un asunto transversal, en las actividades de 2

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desarrollo, incidencia y emergencias, de todos los miembros de la Confederación. ii) Estudiar las modalidades para desarrollar una red de justicia medioambiental en la Confederación Caritas, con el fin de apoyar y ampliar el trabajo de la task force. iii) Aprovechar las ocasiones que se presenten en los encuentros de las Caritas Regionales, para profundizar su comprensión y compromiso respecto a asuntos de justicia medioambiental en la Confederación. iv) Las Regiones deben fomentar alianzas y cooperar entre ellas, y con otros organismos eclesiales adecuados, otras confesiones y organizaciones. Caritas Oceanía está muy agradecida al Comité Ejecutivo, por las decisiones adoptadas en su reunión de noviembre de 2004, en la que se evidenciaron los progresos del trabajo realizado por Caritas Oceanía y se acordó que el Secretario General fomentara la cooperación de cada región, para encontrar una persona que se responsabilice del asunto justicia medioambiental. El objetivo es que cada uno de los Coordinadores Regionales o su representante desempeñe esta función. Documento para el debate: Caritas Oceanía está muy agradecida por poder presentarles aquí este documento para el debate sobre justicia medioambiental, en forma de “Marco para la acción”. Este documento servirá para ayudarles en los debates en ámbito regional, y para las consideraciones sobre la elección de acciones a implementar a escala regional y nacional. Este documento es muy parecido a otros semejantes, que han circulado en la Confederación CI, ya que las decisiones para la acción se adoptan en el plano regional y nacional. Serán regularmente consideradas cuestiones de 3

gran interés, que necesitarán la atención de toda la Confederación, los asuntos vinculados a la coordinación, el fomento de la solidaridad, el establecimiento de relaciones eficaces y la cooperación. Propuesta de Caritas Oceanía: i) El cambio climático punto central de la justicia medioambiental: Existen muchas cuestiones urgentes sobre justicia medioambiental. Un factor clave es el cambio climático, que exige prioridad respecto a los demás, a causa de su potencial para interrumpir el bienestar de las generaciones futuras. El cambio climático plantea una cuestión: “¿Qué le debe nuestra generación a generaciones que todavía no han nacido?” El cambio climático amenaza la utilización de la tierra de una manera sostenible, los recursos hídricos de nuestro planeta, e incluso la existencia de algunos países. Todos estos resultados exigen que el cambio climático, en todas sus dimensiones, se convierta en un problema prioritario para Caritas – frenar un ulterior cambio climático, vivir con los efectos que ahora sean inevitables, y planificar nuevas formas de desarrollo que tengan en cuenta tanto el cambio climático como la condivisión de los recursos. ii) Debate a escala regional: Si el CoEj aprueba la circulación del documento “Marco de acción sobre justicia medioambiental”, sin lugar dudas, eso significará su apoyo a los debates y acciones necesarias, en las diferentes regiones de Caritas, que dirigirán los respectivos Coordinadores Regionales y personas de enlace sobre justicia medioambiental. Las diferentes regiones son ricas en material y expertos, pero el documento para el debate facilitará el enfoque de algunos asuntos considerados prioritarios para la Confederación. 4

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iii) La próxima Asamblea General de CI en 2007: La recomendación de Caritas Oceanía sobre justicia medioambiental, y especialmente sobre el “cambio climático”, es que sea un importante asunto a estudiar y someter a debate, durante la próxima Asamblea General de 2007. Este asunto provocará consecuencias en la seguridad alimentaria, la agricultura y la pesca, que ya son cuestiones fundamentales en diversas partes del mundo. Los nuevos modelos de catástrofe natural provocarán un impacto negativo, sobre la lucha contra la pobreza y los logros de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Sin lugar a dudas los efectos negativos del cambio climático los sentirán más aquellos que ya son pobres. Recomendaciones 1) Que el cambio climático sea un asunto esencial de las actividades vinculadas a la justicia medioambiental en la Confederación, en los próximos cinco años. 2) Acordar hacer circular el documento para el debate “Marco de acción sobre justicia medioambiental” así como ulteriores acciones necesarias, en las diferentes regiones de Caritas, que serán organizadas por los Coordinadores Regionales y las personas de enlace regional sobre dicho tema, 3) Que la justicia medioambiental y, especialmente, el “Cambio climático”, sea un asunto fundamental para su estudio y debate, en el XVIII Asamblea General de CI, en el 2007. Región Oceanía de Caritas Noviembre de 2005.

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DOCUMENTO PARA EL DEBATE EN LA CONFEDERACIÓN CARITAS

MARCO DE ACCIÓN DE CARITAS SOBRE JUSTICIA MEDIOAMBIENTAL A ESCALA INTERNACIONAL, REGIONAL Y NACIONAL

Aprobado por el Comité Ejecutivo de CI para el debate y la acción en las Regiones de Caritas. Presentado por la Comisión Regional de Caritas Oceanía noviembre de 2005

I. Preámbulo “Necesitamos un nuevo enfoque y una nueva cultura, cuyo centro sea la persona, con todo lo creado e inspirada por una conducta ética y medioambiental, derivada de nuestra relación con Dios, con nosotros mismos y con la creación. Con semejante ética se fomenta la interdependencia y se potencian los principios de la solidaridad universal, la justicia social y la responsabilidad, con el fin de promover una verdadera cultura de la vida”. Declaración conjunta del Papa Juan Pablo II y el Patriarca Ecuménico Bartholomew I (2002)

Durante la Asamblea General de 2003 de la Confederación, Caritas Oceanía planteó la cuestión del “cuidado de la Tierra” como un asunto que necesitaba atención. Buscando que la atención al medio ambiente fuera prioritaria, las organizaciones miembros de Oceanía refirieron sus propias experiencias nacionales y regionales, con una cierta urgencia, derivada de su propia experiencia local y el deterioro del medio ambiente mundial La iniciativa de Caritas Oceanía no quería presentar un nuevo elemento para la planificación estratégica o el plan de trabajo de Caritas Internationalis. En el Plan Estratégico figuran algunos aspectos sobre el cuidado del medio ambiente en diferentes partes, comenzando por la visión: “La visión de Caritas Internationalis es una civilización de amor…donde los bienes de la Tierra son compartidos entre todos; donde se respeta y cuida todo lo creado, por el bien común de las generaciones futuras”1 Custodia del planeta – “ser solidarios no sólo con las personas, sino con todo lo creado” – es uno de los valores guía del Plan Estratégico2. 1 2

Plan Estatégico de Caritas Internationalis, página 15. Ibid, páginas 19-23.

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Respecto al cuidado del medio ambiente, quizás la referencia más importante del Plan Estratégico está en la sección “La identidad y función de la Confederación” y no se refiere directamente a este tema: “Caritas Internationalis, el ámbito en el que todas las organizaciones miembros de Caritas trabajan juntas a escala mundial y regional, tiene una identidad que deriva de sus raíces en la Iglesia católica”3. Si nos referimos a toda la historia de la Iglesia católica, el cuidado de la creación tiene una historia muy reciente, en la doctrina social de la Iglesia. Como cuenta la Biblia sobre la creación, en el Génesis 1 y 2, se incluye un doble mandamiento ‘dominar’ la creación y cuidar de la creación, de una manera que es más bien una custodia. La historia ha enfatizado el dominio de la creación por parte de los seres humanos. En los años 1960, cuando surgieron las cuestiones medioambientales que amenazan la seguridad de las generaciones presentes y futuras, los Obispos del Concilio Vaticano II se tomaron seriamente su propia declaración, en Gaudium et Spes, sobre la necesidad de la Iglesia de ‘leer los signos de los tiempos’. En sus declaraciones en Lumen Gentium empezaron un proceso para profundizar la comprensión del valor de la creación, por su propio derecho, y como responsabilidad humana respecto a la creación. En Gaudium et Spes ellos señalaron la dimensión de la justicia, en el cuidado de la creación: “Dios ha destinado la Tierra y todo lo que ella continente al uso de todos los hombres y los pueblos. Por ello, los bienes creados deben ser compartidos entre todos, según un criterio justo, siendo guiados por la justicia y secundados por la caridad”.4 3 4

Ibid, página 17. Concilio Vaticano II (1966), Gaudium et Spes nº69.

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En el 1971, el II Sínodo de Obispos trató las dimensiones globales de las cuestiones medioambientales, y sus relaciones con la justicia: “Además, los hombres están empezando a comprender una nueva y más radical dimensión de la unidad; ellos perciben que sus recursos, así como los valiosos tesoros que son el aire y el agua – porque sin ellos, no hay vida – y la pequeña y delicada biosfera, y todo el complejo que forma la vida sobre la Tierra, no son infinitos, sino que deben ser conservados y protegidos, como patrimonio único que pertenece a toda la humanidad… Todos aquellos que ya son ricos, están más dispuestos a aceptar un forma de vida menos materialista, con menos despilfarro, con el fin de evitar la destrucción de un patrimonio que están obligados, por justicia absoluta, a compartir con todos los demás miembros de la raza humana”5. En muchos documentos pontificios, de las últimas tres décadas, el Papa Pablo VI y el Papa Juan Pablo II han profundizado sobre la comprensión de la relación existente entre la dignidad humana, el desarrollo sostenible y el cuidado del medio ambiente. Ambos Pontífices eran bien conscientes de la dimensión mundial del problema, sus vínculos con la pobreza y la necesidad de darle una respuesta, tanto mundial como local. En palabras del Papa Pablo VI: “La interdependencia se debe entender ahora como responsabilidad conjunta, y el destino común como solidaridad”6. Las Sagradas Escrituras y la doctrina de la Iglesia son una referencia fundamental para Caritas, junto con la realidad socio-histórica que es el “ámbito en el que se pone en práctica la doctrina de la Iglesia”. La misma Caritas es una expresión de la doctrina social de la Iglesia, con un específico carisma para trabajar “por la liberación de todo aquello que oprima a la humanidad”. Un carisma alentador es la habilidad de la Confederación para recoger los frutos de su reflexión y hacer que se conviertan en una acción que cambia la vida, tanto en el plano mundial como local. Por su mismo carácter, 5 6

Segundo Sínodo de Obispos (1971), Justicia en el mundo, capítulo 1, párrafo2. Papa Pablo VI, Mensaje en la Conferencia de Estocolmo (1972).

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Caritas está continuamente leyendo y respondiendo a “los signos de los tiempos’. Caritas Oceanía es la más joven y pequeña de las regiones de Caritas Internationalis, en cuanto a la población. Cuando los representantes de esta región pidieron a la Asamblea General de 2003 que considerara ‘el cuidado del medio ambiente’, como una prioridad para el Plan de trabajo de 2003-2007, su petición no fue considerada urgente, por parte de algunas regiones más grandes. En algunas partes del mundo, la incidencia por el medio ambiente se ha convertido en un coto privado de grupos ecologistas seglares, con quienes esas regiones tienen muy poco en común. Caritas Oceanía no estaba pidiendo a la Confederación que considerara la visión de estos grupos seglares, sino la visión del ‘cuidado del medio ambiente’ o ‘la justicia medioambiental’ que figura en la doctrina de la Iglesia, y que está profundamente vinculada a la dignidad humana y el desarrollo sostenible. Esta doctrina ha sido explicada en muchos documentos, a lo largo de los últimos 40 años, cuando la Iglesia ha leído los signos de los tiempos. En la última década, la población de las islas de Oceanía ha estado leyendo los mismos signos de los tiempos, mientras el agua iba avanzando en sus escasos recursos de terreno. El cambio climático era un asunto esencial para Caritas Oceanía, y por ello quería que la Confederación asumiera su preocupación por el medio ambiente. El 1 de septiembre de 2005, fue presentada en el Reino Unido una coalición denominada Stop Climate Chaos (Frenar el caos climático). De esa “monstruosa coalición”, compuesta por organizaciones de ayuda humanitaria / desarrollo y grupos ecologistas, forman parte las tres mayores organización británicas cristinas para el desarrollo, y una de ellas es CAFOD. Un informe publicado por la coalición, titulado “Up in Smoke”, expresa su temor de que ‘el calentamiento de la Tierra pueda amenazar la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, e incluso invertir la marcha en los progresos ya alcanzados en el desarrollo humano”. Este punto está evidenciado en el preámbulo del informe: 11

“Es muy evidente y provoca gran preocupación el nexo entre el cambio climático y la difusa prevalencia de la pobreza en el mundo Como indica claramente el informe de la tercera evaluación del IPCC (Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático): ‘Los efectos del cambio climático caerán de manera desproporcionada sobre los países en vías de desarrollo y los pobres de todos los países, y con ello las desigualdades se agudizarán ulteriormente, en el ámbito de la sanidad y el acceso a una alimentación adecuada, agua limpia y otros recursos”7. Caritas Oceanía se siente reconfortada ante la formación de esta coalición de organizaciones en el Reino Unido. Siempre hemos considerado que el lugar acordado para el medio ambiente, en la doctrina de la Iglesia y el propio plan estratégico de la Confederación, junto con el impacto de la cuestión del medio ambiente en los pobres, significa que al final estos asuntos serán una parte integral de la reflexión y el trabajo de la Confederación, en lugar de quedar marginados. Ya no nos sentimos como una voz sola en el desierto, y con renovada energía proponemos para el debate un marco de acción sobre justicia medioambiental.

II. Visión Un mundo en el que nuestra interdependencia medioambiental “se entienda como responsabilidad conjunta, y el destino común como solidaridad’8; donde los bienes de la Tierra sean compartidos entre todos; donde se respete y cuide todo lo creado, por el bien común de las generaciones futuras.

III. Misión Para integrar plenamente la justicia medioambiental, con los principios de la dignidad humana y el desarrollo sostenible en el trabajo de la Confederación, en sus diferentes planos, tendremos que: • Estudiar y reflexionar sobre la doctrina de la Iglesia 7 8

Pachauri Dr R K (2004), preámbulo de Up in Smoke. Papa Pablo VI, Mensaje en la Conferencia de Estocolmo (1972).

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• Determinar los principales asuntos mundiales sobre justicia medioambiental • Investigar y planificar en el plano internacional • Potenciar la educación y la sensibilización en el plano regional • Acción local por parte de las organizaciones miembros • Acciones de incidencia en los foros pertinentes en el plano internacional • Trabajar junto con otros organismos que compartan nuestra visión.

IV. Valores y principios guía En el 2002, el Papa Juan Pablo II y el Patriarca Ecuménico Bartholomew I firmaron juntos lo que ahora se conoce como la Declaración de Venecia. Esta Declaración Común exhorta a la gente para que se arrepienta por haber “traicionado el mandamiento que nos dio Dios: ser custodios, llamados a colaborar con Dios para vigilar la creación, con santidad y sabiduría”. La Declaración prefija objetivos éticos respecto al cuidado del medio ambiente y la utilización del patrimonio común de toda la humanidad, así mismo destaca la necesidad de un nuevo enfoque ético: “Necesitamos un nuevo enfoque y una nueva cultura, cuyo centro sea la persona, con todo lo creado, e inspirada por una conducta ética y medioambiental, derivada de nuestra relación con Dios, con nosotros mismos y con la creación. Con una ética así, se fomenta la interdependencia y se potencian los principios de la solidaridad universal, la justicia social y la responsabilidad, con el fin de promover una verdadera cultura de la vida”9. El Plan Estratégico de Caritas Internationalis contiene valores guía derivados de “Las Sagradas Escrituras, la doctrina social de la Iglesia, y la viva experiencia de aquellos a quienes servimos”. Cinco valores esenciales se describen como inmutables: la dignidad de la persona humana, la opción por los pobres, la destinación universal de los bienes de la Tierra, la solidaridad y la custodia. 9

Papa Juan Pablo II y el Patriarca Ecuménico Bartholomew I (2002), Declaración conjunta.

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Esos valores esenciales deben guiar a la Confederación en sus procesos decisorios, sobre asuntos vinculados a la justicia medioambiental. Los documentos de la Iglesia han facilitado muchos elementos para la aplicación de esos valores a la justicia medioambiental. La Confederación ganará adoptando esos elementos para su propia reflexión, y comenzar así el proceso de discernimiento sobre las modalidades de aplicación, en el propio trabajo. Esas gestiones sólo nos pueden enriquecer, porque nos llevarán a una mejor comprensión de los valores esenciales que consolidan la vida y el trabajo de Caritas, en todo el mundo. Mientras los cinco valores son todos importantes, la solidaridad tiene una particular relevancia en la justicia medioambiental. La solidaridad se extiende no sólo a quienes están vivos ahora, sino también a las generaciones futuras. Las dimensiones mundiales de los actuales asuntos de medio ambiente implican que las soluciones locales no serán suficientes para las comunidades vulnerables, ahora y en el futuro. Como organización que puede (e incluso debe) actuar tanto en el plano internacional/mundial, como en el local, Caritas pone la solidaridad al centro de su respuesta a los asuntos del medio ambiente. “No son la ciencia, ni la tecnología, ni el incremento de los medios económicos y materiales del desarrollo, sino las personas humanas, y especialmente los grupos de personas, las comunidades y las naciones, eligiendo libremente afrontar los problemas juntos y, con la ayuda de Dios, determinar el futuro”10.

V. Las áreas temáticas y las acciones sugeridas A) El cambio climático – la planificación y los procesos decisorios futuros Hemos sido llamados a prorrogar nuestra preocupación hasta las generaciones futuras. Como ha escrito el Papa Juan Pablo II: “Hay un orden en el universo que debe ser respetado, y el ser humano, do10

Papa Juan Pablo II (1985), Discurso en la sede de la ONU de Nairobi, Kenia.

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tado con la capacidad de elegir libremente, tiene una gran responsabilidad en la preservación de este orden para el bienestar de las generaciones futuras”11. Existen muchos asuntos apremiantes, en el ámbito de la justicia medioambiental. Uno de ellos es el cambio climático, que exige prioridad respecto a los demás, por su potencial de trastornar el bienestar de las generaciones futuras. El cambio climático nos plantea una pregunta: ¿“Qué le debe nuestra generación a generaciones que todavía no han nacido?” El cambio climático amenaza la utilización duradera de la tierra cultivable, los recursos hídricos del planeta e incluso la misma existencia de algunos países. Tendrá efectos negativos en la seguridad alimentaria, tanto en la agricultura, como en la pesca, que ya son asuntos prioritarios en algunas partes del mundo. Los nuevos modelos de catástrofe natural provocarán un impacto negativo, en la lucha contra la pobreza y la consecución de los Obietivos de Desarrollo del Milenio. Inevitablemente, quienes ya son pobres sentirán más los efectos negativos del cambio climático. Como la gran mayoría de los pobres son mujeres, los efectos del cambio climático incrementará ulteriormente su vulnerabilidad. Reducciones en la producción agrícola, incrementos de la incidencia de las enfermedades de transmisión por el agua, y aceleración de la desertificación, son todos impactos del cambio climático que afectarán mayormente a las mujeres, a causa del tipo de trabajo que realizan, en los países en vías de desarrollo. Todos esos resultados implican que el cambio climático, en todas sus dimensiones, se convertirá en una preocupación esencial para Caritas: frenar el cambio climático, vivir con los efectos que ahora son ya inevitables, y planificar nueva formas de desarrollo, que tengan en cuenta tanto el clima, como la condivisión de los re11

Papa Juan Pablo II, La explotación del medio ambiente amenaza a toda la raza humana, discurso en el Simposio vaticano sobre el medio ambiente (1990), en Ecología y fe: escritos de Juan Pablo II, ed. Sr.Ancilla Dent, OSB(Berkhamsted, Inglaterra: Arthur James, 1997), 12.

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cursos. Cuestiones vinculadas al cambio climático, como la tala insostenible de árboles y la minería, que reducen la tierra cultivable y los bosques, son ya bien conocidas a una serie de organizaciones miembros de Caritas. La lucha por superar la injusticia vinculada a estas actividades tiene ahora un nuevo contexto, en el cambio climático. El cambio climático debe convertirse también en un factor clave para todos los países y gobiernos. El buen gobierno y la cooperación mundial, junto con la transparencia y la responsabilidad en los diferentes planos, son necesarios para confrontar y mitigar esta amenaza para las generaciones futuras. Como organización mundial, Caritas debe desempeñar un rol en todos los países, así como en ámbito internacional. Afrontar los retos del cambio climático exige una revisión de las prioridades de Caritas, en la determinación de políticas, la planificación y preparación de agendas para los próximos cuatro años e incluso más adelante. El cambio climático es un asunto importante a considerar en todos los niveles de Caritas. Se sugieren las siguientes propuestas: Para la consideración del Secretariado de CI: i. El cambio climático será el principal foco de atención de las actividades vinculadas a la justicia medioambiental de la Confederación, en los próximos cinco años. ii. La justicia medioambiental, y concretamente el cambio climático, será un asunto fundamental para el estudio y debate, en la Asamblea General de CI del 2007. iii. Realización de un taller interregional sobre el cambio climático, con suficiente tiempo, antes de la Asamblea General de CI del 2007. Para la consideración de las Comisiones Regionales de Caritas: iv. Las regiones deben incluir el estudio de las causas e implica16

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ciones del cambio climático, en sus gestiones de planificación regional y plantearse estos asuntos en sus planes de trabajo regionales. v. Potenciar la incidencia por el buen gobierno, en las actividades de gestión del cambio climático, en el plano regional Para la consideración de las organizaciones miembros de Caritas: vi. Las organizaciones miembros deben incorporar las consideraciones sobre el cambio climático en todas las normativas, gestiones de planificación y procesos decisorios. vii. Potenciar la incidencia por el buen gobierno, en las actividades de gestión del cambio climático en el plano nacional viii. Desarrollar e integrar medidas de adaptación para tratar los efectos negativos del cambio climático, en la planificación de programas de las organizaciones miembros, y especialmente en las estrategias de desarrollo duradero. ix. Incluir en los planes de escala nacional medidas para la reducción de las emisiones de gases efecto invernadero, y acciones de incidencia a escala nacional sobre este asunto. B) El cambio climático – formación y sensibilización Caritas necesita ofrecer una perspectiva moral y religiosa que sea diferente, respecto al complicado debate sobre el cambio climático. El Papa Juan Pablo II insiste en ello cuando dice: “Afrontamos una cuestión fundamental que se puede describir como ética y ecológica. ¿De qué manera se puede evitar que el desarrollo acelerado se vuelva contra el hombre? ¿De que manera podemos evitar catástrofes que destruyan el medio ambiente, y amenacen toda forma de vida?, y ¿cómo podemos remediar las consecuen.12 cias negativas que ya han ocurrido?” 12

Papa Juan Pablo II, Es necesaria la solidaridad internacional para salvaguardar el medio ambiente,, Discurso del Santo Padre ante el Consejo europea para el medio ambiente, L’Osservatore Romano (26 de junio 26 de 1996)

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Ya tenemos a disposición documentos de la Iglesia y otros que necesitan una mayor difusión. Así mismo, es necesario realizar nuevas publicaciones. Es necesario potenciar la capacidad de Caritas de utilizar conocimientos científicos y tradicionales para el control, evaluación y predicción medioambiental, así como de los peligros y efectos sociales y económicos del cambio climático. Este aspecto es crítico, para el desarrollo e implementación viable y sostenible de programas sobre adaptación rentable y medidas para la reducción de emisiones de gases efecto invernadero. El Comité de Cooperación Internacional de CI necesita llevar a cabo una investigación sobre los potenciales efectos del cambio climático, con especial énfasis en los cambios que se registran en las catástrofes. Se informará a las regiones, para que sean conscientes de las implicaciones de esta investigación. Se necesita comprensión del cambio climático, la variabilidad y las condiciones atmosféricas extremas, para una respuesta más informada, por parte de la región y las comunidades locales. Con el fin de incrementar la capacidad de adaptación de las comunidades, es particularmente importante incrementar la sensibilización y comprensión de los riesgos y efectos del cambio climático. Las iniciativas actuales para incluir la evaluación del impacto medioambiental de los programas deben ser potenciadas y ampliadas, con el fin de incluir los impactos del cambio climático. Son necesarias tanto la sensibilización como la capacitación, a todos los niveles y respecto a todo tipo de trabajo en Caritas, si la Confederación quiere responde de manera adecuada al inmenso reto del cambio climático. Para la consideración del Secretariado de CI: i. El documento “From Stockholm to Johannesburg: An Historical Overview of the Holy See for the Environment” (“Desde Estoco18

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lomo a Johannesburgo: Una perspectiva histórica de la Santa Sede para el medio ambiente”), publicado por el Consejo Pontificio Justicia y Paz, y otros documentos semejantes deben ser puestos a disposición de las organizaciones miembros de Caritas. ii. Es necesario desarrollar y poner a disposición de las OM documentos de Caritas sobre justicia medioambiental, especialmente los diferentes aspectos del cambio climático. iii. El Comité de Cooperación Internacional realizará un estudio sobre los efectos existentes y potenciales del cambio climático, con particular énfasis en los cambios que se registran en las catástrofes, e informará a las regiones sobre los resultados del mismo. Para la consideración de las Comisiones Regionales de Caritas: iv. La Regiones implementarán sesiones de formación sobre el cambio climático y sus implicaciones, en sus Asambleas Regionales, antes de la Asamblea General de CI en el 2007. v. Las Regiones desarrollarán o reforzarán, donde sea pertinente, la información regional necesaria para supervisar la implementación y eficacia de las medidas de adaptación o mitigación en áreas prioritariamente vulnerables. Para la consideración de las organizaciones miembros de Caritas: vi. Las OM se asegurarán de estar bien informadas sobre asuntos del cambio climático, en su propio país y región. vii. Potenciar la capacitación humana para controlar y evaluar los riesgos y efectos medioambientales, sociales y económicos, del cambio climático viii. Ampliar la evaluación del impacto medioambiental de los programas, con el fin de incluir los impactos del cambio climático. 19

C) Incidencia por los recursos para la adaptación y reducción mundial de las emisiones de gases de efecto invernadero La Confederación Caritas tiene su red y alianzas para realizar acciones de incidencia a favor de la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, y proceder con la adaptación y mitigación a escala internacional. Estas acciones podrían ser dirigidas por el Comité de Incidencia Internacional, que debería incluir el cambio climático en su agenda, con la intención de redactar un documento de posición de la Confederación, realizando acciones de incidencia en los foros internacionales, y facilitando la apropiada colaboración con otros organismos que trabajen en este campo. Iniciativas semejantes son necesarias también, a escala regional y nacional. La adaptación y reducción de emisiones de gases de efecto invernadero están estrechamente vinculadas a la utilización de la energía. Es necesario que el desarrollo y la condivisión de tecnologías para la utilización de la energía, que sean rentables y renovables, y de los recursos locales de energía formen parte de la plataforma de incidencia Para la consideración del Secretariado de CI: i. El Comité de Incidencia Internacional incluirá el cambio climático en su agenda, con el fin de desarrollar una posición de la Confederación, realizarán acciones de incidencia en los foros internacionales, y facilitará la colaboración apropiada con otros organismos que trabajen en este asunto. ii. CI buscará con la incidencia el apoyo internacional, para conseguir una ulterior reducción de la emisión de gases de efecto invernadero y para asegurar recursos para la adaptación al cambio climático. Para la consideración de la Comisiones Regionales de Caritas: iii. La Regiones buscarán, mediante la incidencia, un apoyo regional importante para conseguir una ulterior reducción en 20

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la emisión de gases de efecto invernadero y para asegurar recursos para la adaptación del cambio climático. Para la consideración de las organizaciones miembros de Caritas: iv. Las OM promoverán la utilización de energías eficaces en sus programas y, si es posible, en sus países, como parte de su respuesta al cambio climático. v. Las OM realizarán acciones de incidencia respecto a asuntos vinculados al cambio climático, incluyendo la tala de árboles, en el plano nacional y local. D) Cambio climático – alianzas y cooperación Las respuestas al cambio climático mundial deberían reflejar nuestra independencia y responsabilidad conjunta para el futuro de nuestro planeta. Lo que se hace en una parte del planeta puede provocar un impacto medioambiental en otras partes. Como dijo el Papa Juan Pablo II: “No podemos interferir en un área del ecosistema, sin prestar la debida atención, tanto a las consecuencias de esa interferencia en otras zonas, como al bienestar de futuras generaciones”13. A causa de esa interdependencia, todos estamos llamados a trabajar juntos. Las alianzas, la cooperación y otras colaboraciones, ofrecen un ambiente de trabajo positivo, que sería una parte esencial de los esfuerzos de Caritas, para consolidar la resistencia a los efectos adversos del cambio climático. Es necesario fomentar las redes y las cooperaciones en todos los niveles, con otros organismos eclesiales, otras confesiones y organizaciones. La Declaración sobre el medio ambiente, firmada por el Papa Juan Pablo II y el Patriarca Bartholomew I de Constantinopla, en el 2002, es un buen ejemplo de ese tipo de cooperación.14 La coalición

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Papa Juan Pablo II, La crisis ecológica: una responsibilidad común (Washington, DC: Confrecnia Episcopal católica de EE.UU., 1990) nº 6. Papa Juan Pablo II y el Patriarca Ecuménico Bartholomew I (2002), Declaración conjunta.

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Stop Climate Chaos del Reino Unido es un ejemplo de una alianza nacional, con un gran potencial de eficacia. Será necesario un esfuerzo para asegurarnos que las acciones de la Confederación Caritas sobre el cambio climático sean estratégicas y bien coordinadas, y que las relaciones con otros organismos sean eficaces. Para la consideración del Secretariado de CI: i. Se desarrollará un plan para coordinar la acción de la Confederación Caritas sobre asuntos vinculados al cambio climático. Para la consideración de la Comisiones Regionales de Caritas: ii. Se fomentarán alianzas y cooperaciones entre las regiones, y con otros organismos eclesiales, otras confesiones y organizaciones en el ámbito de las regiones. Para la consideración de las organizaciones miembros de Caritas: iii. Se fomentarán alianzas y cooperaciones nacionales con organismos eclesiales pertinentes, de otras confesiones y organizaciones.

VI. Estrategia de implementación Es necesario que se refuercen tanto la implementación de este marco de acción, el Plan de Trabajo de CI, y la consecución de los objetivos de desarrollo, acordados en ámbito internacional (incluyendo los que figuran en la Declaración del milenio). Por esta razón, la implementación de este marco de acción será elaborada ulteriormente, en preparación de la Asamblea General de CI, del 2007. Se requerirá un mayor enfoque y sustancialmente incrementar los esfuerzos de la Confederación como un apoyo completo y adecuado de las regiones y las organizaciones miembros. Cada región y organización miembro tiene una responsabilidad 22

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primaria para su propio desarrollo y respuesta a este asunto. Y nosotros no nos cansaremos nunca de destacar la importancia del rol que desempeñan las políticas regionales y nacionales, las estrategias de desarrollo y la asignación de recursos financieros.

VII. Controlar los progresos y actualizar este marco de acción Los objetivos e indicadores se establecerán en un segundo momento, en el plan de acción derivado de este documento, y serán previstos en los diferentes niveles, para cada año. El mismo marco de acción será revisado a mediados del término previsto para su implementación, con el fin de determinar los progresos. Cada dos años, y con los indicadores acordados, se realizará una evaluación de progresos, con el fin de alcanzar los resultados que figuran en este documento, con el apoyo de las regiones y toda la Confederación. Será necesario que la Confederación compruebe esos logros, así como las carencias que exijan acción prioritaria y ajustes de prioridades futuras. Cuando sea necesario, las regiones facilitarán su apoyo y coordinación, con el fin de rendir cuentas a la región y la Confederación.

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