Comisión Europea

U NA S E LECCI Ó N D E

buenas prácticas de Leader+

2007 / 1 ES

The Almo culinary region

UnA SELEccIón DE BUEnAS PR ác TIc AS DE LE ADER+ ■ Intro ducción ............................... 2 ■ Austria ........................................ 5 • La región gastronómica de Almo: restaurantes y mercadotecnia regional (para la carne de ternera) de Almenland • Los jóvenes diseñan su propio espacio

■ B é lgica ....................................... 13 • Desarrollo socioeconómico del sector de la piedra en zonas rurales

■ D inamarca ................................. 17 • Planiicación de la comunidad local

■ Finlandia................................... 20 • Pro lago Oulu

■ Francia ...................................... 23 • Concurso de creación de empresas • Los colores del norte

■ Ale mania................................... 30

■ Irlanda ...................................... 4 0 • Proyecto transnacional Schola

■ I t alia ......................................... 4 4 • Responsabilidad social y medioambiental • Valorización de productos típicos en restaurantes locales

■ Lu xe mburgo .............................. 50 • «Maravilloso senderismo en Müllerthal» e «Inventario de molinos, excursiones y rutas regionales»

■ Países B ajos .............................. 54 • Planiicación de Drenthe desde las bases

■ Por tugal .................................... 57 • Empezar por el principio: formación en actividades teatrales en zonas rurales

■ España ...................................... 6 0 • Marca de calidad territorial • Reserva natural de Las Loras

• Transferencia de conocimientos técnicos en nuevas tecnologías • Cooperación pedagógica y ampliación de las actividades de ocio

■ Sue cia ....................................... 6 6

■ G re cia ....................................... 36

■ Reino Unido .............................. 69

• Unidad de procesamiento y estandarización de la miel

• Estudio previo para el desarrollo de la zona rural de Svartådalen

• Comunidades en el límite • La gastronomía de Cumbria

La presente publicación de la Comisión Europea pretende fomentar el acceso del público a la información sobre la iniciativa comunitaria Leader+. Nuestro objetivo es divulgar información exacta y actualizada. Si se nos advierte de la presencia de errores, procuraremos corregirlos. No obstante, la Comisión declina cualquier responsabilidad en cuanto a la información que contiene la presente publicación, sobre todo en lo que respecta a los datos inancieros relacionados con los proyectos descritos y, más concretamente, a la subvencionabilidad de los gastos. Los lectores deberán por consiguiente tomar todas las precauciones necesarias antes de utilizar esta información por su cuenta y riesgo.

1

The Almo culinary region

Introducción

¿Qué es Leader+? Leader+ es una iniciativa de la Comunidad Europea para ayudar a las comunidades rurales a mejorar la calidad de vida y la prosperidad económica de su zona, que está coinanciada por la sección de Orientación del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA). Leader+ ha estado precedido por Leader I y II. El programa Leader+ se enmarca dentro del período 2000-2006 de los Fondos Estructurales (aunque el plazo de finalización de los proyectos acaba a finales de 2008), y su objetivo es fomentar y dar apoyo a los agentes rurales para que consideren el potencial a largo plazo de su región. Pretende fomentar la aplicación de estrategias integradas, originales y de alta calidad para garantizar un desarrollo sostenible diseñado a fin de fomentar la experimentación con nuevos modos de: • favorecer el patrimonio natural y cultural, • fortalecer y diversiicar el entorno económico, con el in de fomentar la creación de puestos de trabajo, • mejorar las capacidades de organización de la población. Antes de la ampliación de 2004, había 893 grupos de acción local (GAL) en Europa. En algunos de los Estados miembros que se adhirieron a la UE a partir de 2004, hay GAL que ya están trabajando en el contexto de una medida tipo Leader. Leader+ se ha diseñado en torno a cuatro temas principales: 1. Aprovechamiento máximo de los recursos culturales y naturales, incluyendo la valorización de los lugares Natura 2000. 2. Mejora de la calidad de vida en las zonas rurales. 3. Valorización de los productos locales, particularmente facilitando el acceso a los mercados a pequeñas unidades de producción a través de acciones colectivas. 4. Utilización de nuevos conocimientos técnicos y tecnologías para hacer más competitivos los productos y los servicios de las zonas rurales.

2

Consulte la página http://ec.europa.eu/leaderplus si desea más información en relación con el fundamento legal y el presupuesto asignado a Leader+.

¿Por qué buenas prácticas? Esta publicación complementa la Leader+ Magazine como medio para dar a conocer las prácticas de estrategias de desarrollo local inanciadas por Leader+ que mejor han funcionado. Las buenas prácticas Leader+ tienen que medirse, como es lógico, en función del éxito de la aplicación del «enfoque Leader».

El enfoque Leader consta de siete criterios ■ 1. Enfo que te rritorial Este enfoque se reiere a la deinición de una política de desarrollo en función de la situación y los puntos fuertes y débiles propios de una zona. En Leader, esta zona es una unidad rural local razonablemente homogénea, caracterizada por la cohesión social interna, por una historia y unas tradiciones comunes, un sentido de identidad común, etc. La conciencia del enfoque territorial ha aumentado y las principales personas con inluencia de las distintas zonas han reconocido la importancia de los recursos endógenos para garantizar el desarrollo sostenible. En lo que se reiere a los GAL, el enfoque territorial ha contribuido a que los agentes rurales se identiiquen mejor con el territorio.

Una selección de buenas prácticas de Leader+

■ 2 . Enfo que asce nde nte Se pretende fomentar la toma de decisiones participativa a escala local en todos los aspectos que abarca el desarrollo de políticas. Su objetivo es la implicación de agentes locales, incluida la población en su conjunto, grupos de interés social y económico y representantes de instituciones públicas y privadas. El enfoque ascendente descansa en dos actividades principales: la «animación» (organización de actividades) y la formación de los grupos locales, y entra en acción en diferentes fases del programa. A escala del proyecto, es importante que los agentes locales sean los iniciadores así como contar con la opinión del público implicado en la acción.

de la difusión de información a otros grupos de usuarios que busquen inspiración en los logros obtenidos en otros lugares o para realizar proyectos conjuntos.

■ 5. Enfo que inte grado Las acciones y los proyectos contenidos en el plan de acción local están relacionados y coordinados como un todo coherente. La integración puede referirse a acciones que se realizan dentro de un único sector, a todas las acciones del programa o a grupos especíicos de acciones, o lo que es más importante, a relaciones entre los diferentes agentes y sectores económicos, sociales, culturales, medioambientales de la zona.

■ 3. Enfo que aso ciativo y e l «grup o de acción lo cal» (GAL)

■ 6 . creación de re des y co op e ración e ntre zonas

El GAL es un órgano formado por agentes del sector público y privado, unidos en una asociación que identiica una estrategia conjunta y un plan de acción local para desarrollar una zona Leader+. El GAL es una de las características más originales y estratégicas del enfoque Leader. Dotado con un equipo de profesionales, capacidad para tomar decisiones y un presupuesto razonablemente alto, el GAL representa un nuevo modelo de organización que puede inluir considerablemente en el equilibrio institucional y político de la zona en cuestión.

Facilitando el intercambio y la circulación de información sobre políticas de desarrollo rural y la difusión y transferencia de buenas prácticas y estrategias y acciones innovadoras, la red Leader pretende limitar el aislamiento de los GAL y crear una fuente de información y análisis de las acciones. Para complementar las redes que existen a escala europea y nacional, algunos GAL se han organizado de forma espontánea y han creado redes informales.

Los GAL han facilitado mecanismos apropiados para la participación, han generado concienciación y han fomentado la organización entre los agentes locales a favor del desarrollo rural. La distribución de tareas y responsabilidades entre los socios (autoridades del programa, GAL, miembros de los GAL) debería ser clara y transparente.

■ 4. Innovación Además del concepto Leader y su aplicación en el terreno, que son en sí mismos innovadores, la iniciativa también demanda que las acciones realizadas sean innovadoras. Pueden ser acciones para fomentar los recursos locales utilizando nuevos medios, acciones interesantes para el desarrollo local pero que no están cubiertas por otras políticas de desarrollo, acciones que ofrecen nuevas respuestas a los puntos débiles y a los problemas de las zonas rurales, o que crean un nuevo producto, un nuevo proceso, nuevas formas de organización o un nuevo mercado.

Otro aspecto fundamental de Leader es la cooperación entre zonas rurales. La cooperación puede ser transnacional pero también puede tener lugar entre zonas del mismo Estado miembro (interterritorial). En Leader+ hay un presupuesto especíico asignado a los proyectos de cooperación (capítulo 2).

■ 7. G estión y f inanciación lo cal Otro de los elementos clave del enfoque Leader consiste en delegar en el GAL una parte importante de las responsabilidades de la toma de decisiones en lo que se reiere a la inanciación y a la gestión. Sin embargo, el grado de autonomía del GAL varía considerablemente en función del modo especíico de organización del Estado miembro y del contexto institucional. Por consiguiente, este criterio deberá valorarse para cada caso concreto, en los diferentes contextos administrativos.

La innovación también forma parte de los componentes pedagógicos y de creación de redes del programa: a través Una selección de buenas prácticas de Leader+

3

Metodología de recogida y selección de buenas prácticas En un ejercicio anual, y con la ayuda de las unidades de redes nacionales, el Contact Point de Leader+, asistido por expertos, recopila buenas prácticas entre los proyectos Leader de la UE, y selecciona algunas para incluirlas en la base de datos de buenas prácticas de la página web Leader+: http://ec.europa.eu/leaderplus. Con vistas a reforzar la visibilidad del trabajo realizado en Leader+, el Observatorio Leader+ decidió complementar la información ofrecida en esta base de datos editando una publicación especíica llamada «Una selección de buenas prácticas Leader+». El método utilizado fue el siguiente: en primer lugar, el Contact Point realizó un análisis DAFO (debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades) sobre la situación de las buenas prácticas en los Estados miembros. Los principales socios de los Estados miembros para este ejercicio fueron

4

las unidades de la red nacional (URN). El resultado de este análisis fue que los criterios para identiicar buenas prácticas estaban estrechamente ligados en todas partes a los siete elementos Leader+. El Observatorio Leader+ añadió dos criterios europeos más que resaltan la dimensión europea de Leader+: transferibilidad y sostenibilidad. El Contact Point de Leader+ empezó a recoger ejemplos de los Estados miembros. Con el in de conseguir un «resultado equitativo», se tomó un enfoque que respetase la diversidad temática, el tipo de proyecto y el equilibrio geográico, además de los criterios relacionados con el contenido del enfoque Leader. Para realizar la selección de estas 21 buenas prácticas de las 56 seleccionadas en 2006 también se tuvo en consideración que presentasen un equilibrio conceptual, temático y geográico. Por supuesto, esta primera selección no pretende ser exhaustiva, dado que es un ejercicio anual y, por consiguiente, en el futuro se publicarán más ejemplos.

Una selección de buenas prácticas de Leader+

The Almo culinary region

AUSTRIA L a re gión gastronómica de Almo: restaurantes y mercadote cnia re gional (para la carne de ternera) de Almenland Contexto del proyecto Almenland es una región idílica del centro de Austria, situada a entre 1 200 y 1 700 metros sobre el nivel del mar. Esta región alberga algunos de los pastos alpinos más tradicionales, el «Teichalm» y el «Sommeralm»: un paisaje cultural que recibe un lujo ijo de turistas durante los períodos vacacionales. La agricultura supone la principal fuente de ingresos de la región.

Datos sobre el territorio    

Población: 1 248 habitantes Superficie: 342 km² Densidad de población: 4 habitantes/km² número de municipios: 12

Esta zona atrae con frecuencia a visitantes de la cercana ciudad austríaca de Graz, sin embargo, la mayor parte de los alojamientos de la región necesitan reformas. Esta región ofrece pocas oportunidades para cursar estudios superiores y la presencia de empresas de alta tecnología es escasa. Los granjeros suelen estar aislados y tienen que trabajar sus granjas y producir y vender su carne solos; otras empresas también tienen que pelear duro para poder comercializar sus propios productos. Se ha detectado que la economía local podría mejorarse y desarrollarse si los diferentes sectores empezasen a trabajar unidos, y este proyecto lo demuestra: los granjeros y las empresas locales están cooperando para producir, procesar y comercializar «Almo», la carne de buey de las montañas.

Una selección de buenas prácticas de Leader+

5

La región gastronómica de Almo

¿Por qué este proyecto constituye una buena práctica?

ne Almo han generado un efecto dominó y la mejora de otros sectores de la zona como el turismo, el golf, la pesca, el ciclismo y los productos del bosque.

Este proyecto presenta un ejemplo de buena práctica porque incorpora el enfoque territorial con una clara conexión entre la agricultura y la ganadería y el paisaje. La carne Almo, de gran calidad, ha pasado del entorno único de las montañas a la región de Almenland. El proyecto utiliza especíicamente los recursos locales.

El proyecto se podrá transferir en el futuro dado que la marca Almenland tiene ahora el reconocimiento de la población austríaca como sinónimo de un producto único de alta calidad; otros clientes están empezando a reconocer ahora el valor de la marca. Los consumidores son cada vez más conscientes de la procedencia de los alimentos que consumen, y hay un mayor interés por «comprar productos locales»; la carne Almo se ha beneiciado sin duda de este cambio de actitud y el mercado indica que la tendencia a comprar productos locales continuará aumentando.

El proyecto está aplicado con un auténtico enfoque ascendente con granjeros, turoperadores y proveedores locales implicados con la población en la planiicación, en la toma de decisiones y en la puesta en marcha del desarrollo de la zona. El GAL consta de 12 municipios de la región, organismos agrícolas y turísticos, la empresa de comercialización de Almenland, la asociación de granjeros de Almo y miembros de la asociación cultural de la región. El GAL ha logrado reunir agentes clave para planiicar conjuntamente, compartir recursos, abordar problemas y ayudar al desarrollo y a la promoción de la zona. El proyecto ha creado asociaciones locales, y la cooperación surgida entre los granjeros de Almenland y el productor regional Schirnhofer ha supuesto un gran valor en este proyecto. Se ha generado un ciclo económico regional dado que los granjeros se están beneiciando de la mercadotecnica profesional de Schirnhofer.

Se respira optimismo en torno a la sostenibilidad del proyecto ya que la empresa de mercadotecnia de Almenland ha creado una sólida estructura organizativa para la región. Se ha creado una serie de trabajos a tiempo completo y parcial y los elevados ingresos generados han devuelto valor añadido a la región. El proyecto ya está estudiando posibilidades de expandir el negocio y continuar desarrollándose como con la creación de una empresa lechera y la producción de quesos de calidad de la región, contribuyendo de esta forma a la sostenibilidad de la economía en el futuro.

El proyecto ha creado una red de desarrollo multisectorial e integrada. La promoción de la región a través de la empresa de mercadotecnia de Almenland y el éxito de la car-

6

Una selección de buenas prácticas de Leader+

La región gastronómica de Almo

Consta de tres partes interesadas: el GAL, Schirnhofer y la asociación de turismo; todas las decisiones tienen que ser tomadas por la mayoría de dos tercios de las partes interesadas y la empresa facilita un presupuesto anual de unos 360 000 euros para publicidad en la región (como folletos sobre Almenland en supermercados y comunicados de prensa a los medios de comunicación). Las partes interesadas de la empresa se han hecho famosas por su dedicación al desarrollo de la región, y su compromiso constante con el proyecto ha sido fundamental para su éxito. El proyecto ha generado ingresos a escala regional y valor añadido adicional a sus productos locales. Desde el establecimiento de la iniciativa Almenland con Leader II en 1995, se han puesto en marcha 55 proyectos que han contribuido a una inversión de 19,5 millones de euros. Los 12 municipios han inanciado en parte la «Institución Almenland» aportando hasta 40 000 euros al año y han mostrado interés en invertir para el futuro. Esto ha superado las expectativas del GAL y ha sido un aspecto esencial para el éxito de los proyectos. Se han creado ochenta puestos de trabajo a tiempo completo y 180 a tiempo parcial. 600 ganaderos se han asegurado ingresos con la cría del ganado. La asombrosa cifra de 900 entidades económicas se han beneiciado de los ingresos generados en la zona y durante el año pasado (2005) se ha calculado un aumento del 10 % en el turismo.

■ 4. Proble mas e ncontrados/ le cciones apre ndidas En las distintas fases de desarrollo del proyecto, se encontraron varios retos importantes. Dado que se trataba de una iniciativa nueva en el distrito de Almenland, había un escepticismo importante en la región y los promotores vieron rápido que ofreciendo información a la población sobre el proceso de desarrollo y organizando debates, festivales y eventos para concienciar, los habitantes enseguida aceptaron el proyecto. Otro posible obstáculo consistía en convencer a los municipios de que una inversión en un proyecto de cooperación sería beneicioso para la zona y generaría beneicios económicos importantes. Los municipios se convencieron de esta asociación gracias a la perfecta combinación entre granjeros y el gran productor regional Schirhofer que garantiza la demanda de carne de los granjeros.

5. E l « valor añadido Leade r+» de l proye c to El proyecto resalta la importancia de crear redes y de la cooperación entre el GAL y otros sectores económicos. No es habitual que las empresas cooperen tal y como lo hacen en este proyecto, por eso, Leader+ ha creado el escenario para que las acciones colectivas ofrezcan un cambio cualitativo a la economía de escala de la zona, dado que los productores pequeños trabajan ahora conjuntamente con éxito para lograr beneicios compartidos. Leader+ no sólo se ha implicado en la creación de redes, sino también en las actividades de promoción del producto local Almo. «Mercadotecnia Almeland» ha logrado publicitar y diferenciar con éxito su carne Almo como producto único a escala nacional (a través de la venta y de la publicidad en supermercados y a través de Almenlandwirt). Esto ha dado lugar a otro factor beneicioso como la publicidad del importante mensaje de la importancia de «comprar productos locales» colocando la zona de Almenland en el mapa y creando un vínculo entre los mercados de alimentos locales y el turismo.

■ 6 . D uración El proyecto se puso en marcha en septiembre de 2002 y se prevé que continúe hasta inales de diciembre de 2006.

■ 7. Presupuesto El coste total del proyecto asciende a 1 900 000 euros, de los cuales 591 000 provienen del FEOGA, 252 000 provienen de fondos públicos nacionales y 1 057 000 de inanciación privada.

Datos de contacto del GAL  D e n o m i n a c i ó n d e l G AL : R e g i o n a l e      

G e m e i n s c h af t s i n i t at i ve Al m e n l a n d Te i c h a l m -S o m m e r a l m Pe r s o n a d e co nt a c to: J a ko b W i l d D i r e cc i ó n: Fl a d n i t z / Te i c h a l m 10 0 , A - 816 0 Fl a d n i t z Te l . (43) 3179 230 0 0 15 Fa x (43) 3179 230 0 0 2 0 E - m a i l: J a ko b.W i l d @a l m e n l a n d . at Pá g i n a we b: w w w. a l m e n l a n d . at

Fotografías proporcionadas por el GAL Regionale Gemeinschaftsinitative Almenland Teichalm-Sommeralm.

8

Una selección de buenas prácticas de Leader+

The Almo culinary region

AUSTRIA Los jóvenes diseñan su propio espacio

Contexto del proyecto El GAL está situado en una región de las estribaciones alpinas, limita (al sureste) con el centro industrial de Linz-Wels y (al norte) con la región de Bohemia. La zona del Danubio es una zona de recreo regional muy visitada. El pequeño pueblo de Eferding se menciona en El Cantar de los nibelungos y tiene varias iglesias antiguas, incluida la iglesia parroquial de estilo gótico tardío y el castillo Starhemberg.

Datos sobre el territorio    

Población: 32 227 habitantes Superficie: 268 km² Densidad de población: 120 habitantes/km² número de municipios: 12

El objetivo principal del programa de desarrollo territorial es mejorar la calidad de vida ofreciendo a los jóvenes la posibilidad de contribuir en gran medida al desarrollo local o del pueblo utilizando la creatividad de sus propias ideas. El proyecto los integra en el proceso de toma de decisiones y de elaboración de políticas a escala local. El proyecto ayuda a conseguir la implicación proactiva de los jóvenes en el proceso de elaboración de políticas y el desarrollo local y también ha ayudado a superar la falta de atención a las necesidades de los adolescentes. Conseguir una mejor calidad de vida es uno de los aspectos clave para evitar que los jóvenes emigren a otras zonas o para animarlos a volver cuando son más mayores.

Una selección de buenas prácticas de Leader+

9

Los jóvenes diseñan su propio espacio

¿Por qué este proyecto constituye una buena práctica? El proyecto presenta un enfoque ascendente, dado que los principales promotores así como las instituciones responsables de la revitalización y actualización concreta de las zonas fueron los municipios, que también son las partes interesadas más importantes del GAL Eferding. Se animó a los jóvenes de la zona a desarrollar planes para sus amigos y personas de su edad. El premio a su implicación activa sería ver sus propias ideas hechas realidad. Gracias a la experiencia, los adolescentes entendieron que la participación tiene sentido y, lo que es más, que puede incluso provocar cambios en el entorno local. El proyecto tiene un fuerte enfoque asociativo. En la fase inicial del proyecto, se estableció una asociación más amplia con los colegios y las asociaciones juveniles de la región. Este fue el principal foro para llegar al grupo destinatario, explicar el objetivo y el método del enfoque y para animar a los adolescentes a participar. En la fase inal (es decir, cuando llegó la hora de pasar a los trabajos y construcciones concretas), las empresas constructoras locales y regionales cooperaron muy estrechamente subvencionando el acondicionamiento de algunos lugares y sitios de recreo. Al mismo tiempo, se organizaron debates entre los diferentes socios para garantizar que las ideas fuesen realistas y para lograr los objetivos básicos, no sólo en términos de utilización, sino también de costes. El proyecto presenta dos elementos especialmente innovadores. En primer lugar, el enfoque participativo orientado a los adolescentes no tenía precedentes en esta región y, de hecho, no es habitual en los municipios rurales. Este método sólo se había aplicado anteriormente en municipios urbanos, y su transferencia a municipios rurales más pequeños ha sido una novedad. En segundo lugar, ha creado un puente entre dos grupos que a menudo se enfrentan a serias diicultades para establecer un diálogo estructurado: los adolescentes y los políticos locales. Suele pensarse que es difícil llegar a los adolescentes o incluso que no tienen ningún interés. Por eso, todo el proceso ha sido una importante experiencia para las personas responsables de la toma de decisiones a escala local. El enfoque general de la acción, es decir, el «método del espacio abierto para los adolescentes» es transferible y ha sido puesto en marcha en siete municipios urbanos en Austria, pero también en otros países, como Eslovaquia. Por eso, un método probado, así como los presupuestos adicionales razonables requeridos desde la escala local indican que este tipo de acción sería fácilmente transferible a otras zonas. La condición previa más importante para ga-

10

rantizar el éxito de la transferencia es contar con un ambiente de conianza mutua entre todas las partes implicadas, dado que el escepticismo inicial entre las personas responsables de la toma de decisiones puede ser un fenómeno extendido en toda Europa. Además, para la gestión y coordinación general es necesario mantener una actitud atenta y muy sensible a los aspectos sociales.

Descripción del proyecto ■ 1. Historia breve de l proye c to Cuatro municipios del GAL habían expresado la necesidad de deinir y diseñar puntos de encuentro atractivos y espacios abiertos para adolescentes. El empuje deinitivo de este proyecto provino de un taller organizado por la Unidad de la Red Nacional austriaca «Juventud y desarrollo rural». En el transcurso del evento, dos diseñadoras paisajísticas, Karin Standler y Eva Schwab, presentaron un informe sobre un proyecto titulado «espacios abiertos para los adolescentes». Este proyecto, que puede ser considerado como un método de planiicación participativa, demostró cómo los jóvenes podían implicarse en la planiicación de espacios abiertos en los municipios. Franz Tauber, presidente, y Gerlinde Grubauer, directora del GAL Eferding, se quedaron tan impresionados con la presentación que invitaron a las dos arquitectas paisajísticas a participar en un taller organizado en la región. Como resultado, el comité ejecutivo del GAL y diez municipios decidieron prestar apoyo al proyecto, e implicar a los adolescentes en la puesta en marcha del proyecto a través de un enfoque experimental y participativo.

■ 2 . Ac tividades principales El proyecto titulado «Los jóvenes crean sus propios espacios de ocio» se inició en abril de 2005 con una campaña inforUna selección de buenas prácticas de Leader+

Los jóvenes diseñan su propio espacio

mativa destinada a entusiasmar a los jóvenes con el proyecto. Se organizó una sesión informativa a la que se invitó a personas encargadas de la gestión de asuntos de la juventud de las asociaciones regionales, a asesores juveniles de los municipios, a profesores y a representantes de organizaciones juveniles. El proyecto ha sido dado a conocer a través de una serie de presentaciones a aproximadamente 500 alumnos. Los alumnos tuvieron la oportunidad de entrar en contacto directo con los gestores del proyecto y de comprender sus métodos de trabajo. Además, los informes del proyecto juvenil previsto se publicaron en los medios de comunicación regionales y en los boletines municipales. Como resultado de esta campaña de información, unos 150 jóvenes de entre 13 y 19 años decidieron participar en el proyecto en los diez municipios implicados.

■ 3. Realiz aciones y result ados concretos Entre los resultados del proyecto cabe citar: • Los jóvenes de cada uno de los diez municipios acordaron con los planiicadores la localización de un lugar adecuado para convertirse en punto de encuentro, y evaluaron sus «lugares escogidos» con la ayuda de las diseñadoras paisajísticas. La evaluación fue realizada sobre la base de una serie de criterios tales como el ambiente del lugar, la posible utilización, las características positivas (agradables) y negativas, ideas que pueden mejorar la utilización del espacio, etc. • Estas ideas se debatieron durante una serie de talleres de planiicación (dos días). • Los jóvenes desarrollaron planos y maquetas para los lugares que habían escogido en colaboración con tres arquitectos y cinco diseñadores paisajísticos. • Se organizó un debate público llamado «city-line» en el que los jóvenes presentaron sus «modelos» para debatir sobre ellos con las autoridades del gobierno local, profesores, padres, madres, amigos y otras partes interesadas. La reunión inalizó con la concesión de autorización por parte de los representantes municipales. • En la última fase de planiicación, los planiicadores prepararon planos técnicos detallados, incluidos los costes previstos y los materiales requeridos, con el in de tener todo listo para los trabajos de acondicionamiento. • En otoño de 2005, con la ayuda de las diseñadoras paisajísticas, arquitectos, el municipio respectivo y empresas locales, los jóvenes de Eferding lograron poner sus modelos en práctica. En nueve de los diez municipios, el gobierno local ha inanciado el acondicionamiento del lugar escogido. • Se han instalado bancos ajustables, sillas y mesas de moderno diseño y se han levantado construcciones teUna selección de buenas prácticas de Leader+

•

chadas para ofrecer protección contra la lluvia y el sol, plataformas miradores y terrazas, una zona de barbacoa y un cine al aire libre en un campo de fútbol. Los municipios recibieron asesoramiento adicional sobre cómo mejorar el uso del espacio público según las necesidades de sus jóvenes.

Otro resultado del proyecto a largo plazo es que ha mejorado considerablemente la comunicación entre los jóvenes y los representantes del municipio, y que se ha generado una mayor comprensión de sus necesidades y requisitos. Los propios adolescentes han aprendido que pueden participar en el desarrollo de su propia comunidad y contribuir a la mejora duradera de su propia calidad de vida. El proyecto ha contribuido a reforzar la identidad regional. Adolescentes de diferentes contextos socioeconómicos han aprendido a trabajar juntos durante los talleres y durante la realización de los trabajos. Por ello ha mejorado la comunicación y los contactos entre los adolescentes de la región.

■ 4. Proble mas e ncontrados/ le cciones apre ndidas En principio, un gran número de representantes y responsables del municipio que representan a la juventud de la región se mostraron escépticos acerca de la participación de los jóvenes en el proyecto y dudaban de su motivación y de su competencia. Tampoco se les consideraba capaces de poner proyectos en marcha o de tener una actitud responsable con los lugares de encuentro seleccionados. Sin embargo, sólo uno de diez municipios no fue capaz de encontrar un grupo suicientemente amplio de adolescentes. Algunos municipios no se implicaron bastante en la puesta en marcha del proyecto. En varios casos el alcalde nombró a una persona responsable a escala local que no cooperó realmente en la preparación del proceso y en la puesta en marcha (en estos casos era el alcalde el que estaba más implicado en el proyecto). Para los adolescentes fue importante establecer contacto directo con personas del municipio que no fuesen representantes de partidos políticos ni perteneciesen a comunidades religiosas. Los plazos del proyecto supusieron otro reto. Según el plan inicial, los trabajos deberían haber tenido lugar durante la última semana de las vacaciones de verano pero debido a los retrasos, esta previsión no pudo materializarse. Esto signiicó un riesgo adicional porque el proceso perdió fuerza y tuvo que ser «reavivado» en varios casos.

11

The Almo culinary region

BÉLGICA Desarrollo socioeconómico del sec tor de la pie dra en zonas rurales Contexto del proyecto

Datos sobre el territorio

Los cuatro municipios que abarca este GAL (Bertrix, Herbeumont, Libin y Saint-Hubert) son zonas rurales de extensos bosques, situadas en el centro de las Ardenas. Se trata de una región con gran aluencia de turistas atraídos por sus paisajes naturales y las rutas de los valles de los ríos Semois, Lesse y Lhomme. Las cuatro comunidades juntas albergan ricos recursos naturales de gran importancia para el desarrollo de la región.

   

Población: 19 545 habitantes Superficie: 448 km² Densidad de población: 42 habitantes/km² número de municipios: 4

Ahora, al igual que en el pasado, las comunidades locales han utilizado los recursos minerales en una gran variedad de formas. El uso de la piedra siempre ha tenido una gran relevancia en el desarrollo socioeconómico y cultural de la región. Las actividades culturales y artísticas han girado en torno a la industria de la piedra y han contribuido en gran medida a generar empleo y a mejorar el atractivo de la región. Los recursos minerales comprenden esquisto en Bertrix y Herbeumont, caolín (piedra córnica) en Libin y arenisca y caliza en Saint-Hubert. La estrategia local se basa en las tradiciones históricas colectivas en torno a la piedra y abarca actividades publicitarias y educativas sobre la base del patrimonio geológico, la historia de la piedra, su explotación y transformación, el desarrollo de la utilización de la piedra con objetivos urbanísticos y arquitectónicos, y la promoción de su uso en las industrias de la construcción y del turismo.

Una selección de buenas prácticas de Leader+

13

Desarrollo socioeconómico del sector de la piedra en zonas rurales

¿Por qué este proyecto constituye una buena práctica? El proyecto presenta un fuerte enfoque territorial, ya que se basa en la industria de la piedra, que tiene una larga tradición en las zonas rurales. Los recursos minerales han sido utilizados de diferentes modos en los cuatro municipios que abarca este proyecto (Saint Hubert, Libin, Bertrix y Herbeumont) tanto en el pasado como en el presente. Los tipos de minerales siempre dependen de las cambiantes condiciones del rico subsuelo de la zona. La extracción y el uso de la gran variedad de piedras siempre ha tenido un impacto considerable en el desarrollo socioeconómico y cultural de las cuatro comunidades. El objetivo de este proyecto es crear empleo realizando actividades de promoción de la industria de la piedra, que es parte integrante del rico patrimonio histórico y cultural de la región. Los cuatro municipios piloto están probando, en estrecha colaboración con socios privados del GAL, un nuevo concepto de desarrollo rural basado en oportunidades y puntos fuertes de índole histórica, cultural y natural. El proyecto tiene un enfoque integrado, dado que aúna diferentes partes interesadas, empresarios y artistas en torno a la industria mineral, al tiempo que algunas partes interesadas se implican en la promoción de la zona. Como resultado, se estimula la creación de actividades nuevas en la región y se crean nuevas oportunidades de trabajo. La estrategia seguida por el GAL «Au il de la pierre» tiene varios elementos transferibles. Los cuatro municipios participantes representan a un grupo más amplio de municipios valones que están trabajando con materiales de piedra. Las actividades desarrolladas por el proyecto son transferibles no sólo a escala interterritorial, sino también a escala transnacional. La metodología del proyecto es lexible y se basa en las sinergias creadas entre los agentes locales que actúan en diferentes ámbitos. La metodología

14

parte de las necesidades especíicas del sector y descansa principalmente en los recursos naturales y culturales de la zona rural. La transferibilidad del enfoque del proyecto se demuestra a través de los vínculos que se están desarrollando en la actualidad con el GAL Botte du Hainaut y el GAL Sources et Vallées (Francia-Picardía). Los GAL socios están desarrollando un proyecto de cooperación denominado «Eclats de pierre et de marbre» (El brillo de la piedra y el mármol) con el objetivo de intercambiar experiencias y conocimientos sobre prácticas del sector y de valorizar los empleos y las organizaciones que trabajan en la industria de la piedra. La piedra (es decir, el recurso natural más importante) tiene un gran potencial de contribuir al desarrollo sostenible e integrado de las zonas rurales. El proyecto realizado por Valbois RN y el GAL Au Fil de la Pierre presenta dos aspectos esenciales: • por un lado, crea sinergias de competencias entre los recursos económicos y humanos externos e internos de la zona rural; • por otro lado, a través del desarrollo y de la promoción de la piedra, el proyecto mejora el conocimiento del material y su uso, y mejora la creatividad para desarrollar nuevos modos de utilizar la piedra y crear nuevos productos de piedra.

Descripción del proyecto ■ 1. Historia breve de l proye c to El objetivo principal de este proyecto es generar nuevas oportunidades de trabajo en la zona, a través de la creación de actividades artesanales y artísticas así como mejorar los servicios sociales. Además de la industria artesana local, las PYME desempeñan un importante papel en el desarrollo económico local. Las PYME de la zona son en su mayoría empresas unipersonales o personas autoempleaUna selección de buenas prácticas de Leader+

Desarrollo socioeconómico del sector de la piedra en zonas rurales

das que están gestionando proyectos individuales independientes entre sí, lo que da lugar a una falta de vínculos y sinergias entre sus actividades. Las PYME no suelen tener acceso a información especializada o a formación profesional, no se comunican entre sí y no realizan actividades promocionales conjuntas. Al mismo tiempo, estas pequeñas empresas dinámicas tienen el potencial de crear oportunidades de empleo en la zona. Por lo tanto, este proyecto tiene como objetivo desarrollar la situación socioeconómica local mediante: • la creación de sinergias, vínculos y el intercambio de información y experiencias entre los profesionales de la industria de la piedra y otros agentes socioeconómicos de la región; • el desarrollo de un espíritu emprendedor en la industria de la piedra, que representa un importante valor en la zona; • el establecimiento de una «red de integración» en la industria de la piedra (ofreciendo formación, mejorando las actividades existentes y facilitando la reinserción sociolaboral, etc.).

■ 2 . Ac tividades principales Entre las principales actividades realizadas por el proyecto cabe destacar: • Facilitar conocimientos y herramientas empresariales, ofrecer apoyo a las empresas ya existentes y a las de nueva creación para mejorar/desarrollar su producción a través del acceso a la información especializada, diversiicar y desarrollar nuevas habilidades para crear nuevos proyectos y productos, crear un entorno favorable para la promoción de nuevas oportunidades de empleo para los habitantes (incluidas mujeres y jóvenes): — con este in, se ha organizado una serie de conferencias y debates temáticos y se han ofrecido servi-

Una selección de buenas prácticas de Leader+

•

•

• •

cios personalizados a las empresas. Se han desarrollado módulos de formación especíicos con la participación del IPES (Institut Provincial d’Enseignement Secondaire) organizaciones de empresarios, desempleados, trabajadores y empleados de las PYME. Organizar actividades promocionales de la piedra (subrayando la utilización, los conocimientos y las habilidades de las empresas y de los artistas locales de la industria), desarrollar un directorio con los productos de las empresas locales, varios materiales y productos de piedra y sus posibles usos, participar en ferias y exposiciones. Organizar visitas de formación y encuentros informativos para constructores, arquitectos, etc. sobre los materiales y sus principales características, sus valores, sus características técnicas y arquitectónicas. Establecer una red dentro de la industria de la piedra con el in de identiicar aspectos complementarios entre las diversas actividades locales. Facilitar formación especializada para dar respuesta a las necesidades especíicas de formación de las empresas, en línea con las características especiales del mercado local y de la zona.

■ 3. Realiz aciones y result ados concretos Como resultado del proyecto, las empresas locales contarán con herramientas para mejorar su competitividad. Se prevé que el proyecto: • cree un entorno favorable para mantener y crear nuevas oportunidades de trabajo en la región, consolide las oportunidades de empleo existentes y cree nuevas oportunidades para los grupos destinatarios, especialmente para mujeres y jóvenes; • aumente la cifra de negocio de las empresas locales desarrollando nuevas actividades y productos; • incremente el número de empresas.

15

Desarrollo socioeconómico del sector de la piedra en zonas rurales

■ 4. Proble mas e ncontrados/ le cciones apre ndidas El proyecto no se ha topado con especiales diicultades. Las actividades se corresponden con las necesidades y expectativas de la industria y de los diferentes agentes socioeconómicos de la zona. Al mismo tiempo, hay que indicar que ha habido algunas diicultades a la hora de movilizar a las partes interesadas pertinentes, y que su participación en los diferentes eventos organizados —a pesar de la relevancia de los temas tratados para las necesidades expresadas—, no ha sido suiciente. La preparación individual parece responder mejor a las necesidades del sector porque aborda carencias especíicas de las PYME. Por ello, en el futuro la atención se centrará más en el método de preparación, y los temas de los eventos se racionalizarán y estarán más orientados a la promoción del uso cualitativo y técnico del material de la piedra.

Datos de contacto del GAL  D e n o m i n a c i ó n d e l G AL : Au Fi l d e l a Pi e r r e  Pe r s o n a s d e co nt a c to: Fr a n ço i s e G o d e n i r, M a r i e - c a r o l i n e D e t r oz

 D i r e cc i ó n: 4 4 , r u e d e l a co nve r s e r i e , B - 6 870 S a i nt- H u b e r t

 Te l . (32) 61 29 30 81  Fa x (32) 61 61 27 32  E - m a i l: f. g o d e n i r@v a l b o i s . o r g m c . d e t r oz @v a l b o i s . o r g

 Pá g i n a we b: w w w.v a l b o i s . o r g Fotografías proporcionadas por Valbois R.N.

■ 5. E l « valor añadido Leade r+» de l proye c to El principal objetivo de este proyecto es mejorar la situación económica local a través de la aplicación de un concepto altamente integrado (es decir, el desarrollo de nuevas oportunidades dentro de la industria de la piedra) en las cuatro regiones piloto. El principal valor añadido de Leader+ reside en los métodos propuestos para alcanzar este objetivo. Estos métodos combinan el uso de los recursos humanos, naturales y económicos locales con el uso de conocimientos técnicos externos a in de mejorar las habilidades y los conocimientos de la población local. Estos métodos contribuyen a la mejora del espíritu empresarial local gracias al desarrollo de empresas socioeconómicas de la industria de la piedra, que es el sector más importante de la zona rural.

■ 6 . D uración El proyecto se inició el 1 de enero de 2004 y inalizará el 31 de diciembre de 2007.

■ 7. Presupuesto El presupuesto total del proyecto es de 495 600 euros, de los cuales 223 200 euros provienen del FEOGA, 223 200 euros de fondos públicos nacionales y 49 560 euros de inanciación privada.

16

Una selección de buenas prácticas de Leader+

The Almo culinary region

DINAMARCA Planif icación de la comunidad local

Contexto del proyecto

Datos sobre el territorio

La zona GAL de este proyecto presenta variados paisajes y una gran riqueza en recursos naturales como dunas, páramos, colinas, valles, bosques, zonas costeras del Mar del Norte y el Limjord. Aproximadamente el 60 % de la tierra es de uso agrícola y el 12 % está ocupado por bosques. La agricultura y la pesca dominan la industria local, sin embargo, el comercio y servicios relacionados se sitúan por debajo de la media de Dinamarca. La principales industrias son la maderera, la metalúrgica y la artesanía, como por ejemplo PYME que trabajan la carpintería.

   

Población: 79 004 habitantes Superficie: 1 881 km² Densidad de población: 42 habitantes/km² número de municipios: 8

Los niveles de ingresos y educativos también están por debajo de la media nacional. La zona está afrontando problemas demográicos, debido principalmente a la emigración de su población local. Las redes y grupos locales tienen el apoyo de las estrategias de desarrollo local. El principal objetivo es la mejora de la calidad de vida y la creación de empleo, en especial en los ámbitos de la innovación agrícola y del turismo.

Una selección de buenas prácticas de Leader+

17

The Almo culinary region Denmark: Local community planning

cas relacionadas a escala del gobierno local. Las estrategias se aplicaron mediante planes de acción con actividades e iniciativas en distritos rurales más pequeños. Al mismo tiempo, el proyecto fomentó la cooperación y la implicación activa de los gobiernos locales y de otras partes interesadas locales de una amplia variedad de sectores. El proyecto también inluyó positivamente en el nivel de coinanciación de los proyectos de desarrollo local. Las empresas y asociaciones locales están asumiendo ahora un papel más activo en el desarrollo local y ofrecen más recursos humanos y económicos para proyectos locales.

■ 4. Proble mas e ncontrados/ le cciones apre ndidas

■ 6 . D uración La duración del proyecto ha sido de dos años y medio. Se inició el 24 de junio de 2003 y inalizó el 17 de noviembre de 2005.

■ 7. Presupuesto El coste total del proyecto es de 56 000 euros, de los cuales 28 000 euros provienen del FEOGA y 28 000 euros de fondos públicos nacionales.

Datos de contacto del GAL El proyecto aborda problemas importantes en el territorio como la despoblación y el cierre de empresas locales, y ha logrado contribuir al desarrollo local a través de una planiicación estratégica local. Asimismo ha abordado con éxito la diicultad de movilizar recursos locales para la aplicación de proyectos locales.

■ 5. E l « valor añadido de Leade r+» de l proye c to El proyecto ha contribuido en gran medida a lograr una planiicación local integrada y estratégica y a coordinar las acciones de las partes interesadas locales, lo cual no habría sido posible sin la inanciación de Leader+. El proyecto también ha logrado poner en marcha acciones locales concretas (tales como la aplicación del microproyecto denominado «Las posibilidades de la madera noble»).

 D e n o m i n a c i ó n d e l G AL : Li m f j o r d s g r u p p e n  Pe r s o n a d e co nt a c to: K nu d L a r s e n  D i r e cc i ó n: V i b o r g Amt , S ko t te n b o r g 26 , D K- 8 8 0 0 V i b o r g

   

Te l . (45) 87 27 17 0 0 Fa x (45) 8 6 62 6 8 62 E - m a i l: c r b mj @v i b a mt . d k Pá g i n a we b: w w w. l e a d e r.v i b o r g a mt . d k

Fotografías proporcionadas por el GAL Limjordsgruppen.

Uno de los principales valores añadidos del programa Leader+ es que ha creado fuertes redes y una estructura de cooperación y ha garantizado el intercambio de experiencias entre los gobiernos locales y las principales partes interesadas de diferentes sectores locales. Una selección de buenas prácticas de Leader+

19

The Almo culinary region

FINLANDIA Pro lago O ulu

Contexto del proyecto El grupo Leader Oulujärvi lleva trabajando en el sector del desarrollo rural en Finlandia desde 1996. El GAL está situado en una idílica y remota región donde se encuentra el cuarto lago más grande de Finlandia, el lago Oulu. En esta región, las cuatro estaciones del año presentan grandes diferencias climáticas: desde veranos cálidos con hasta 25 grados Celsius hasta menos 30 grados Celsius durante el invierno. El GAL ha puesto en marcha la iniciativa comunitaria Leader+ en la zona junto al lago Oulu de Kainuu. El tema central del GAL es valorizar los recursos locales y facilitar el acceso a los mercados para pequeñas unidades de producción mediante la realización de actividades colectivas. Una de las principales prioridades del GAL es desarrollar y promocionar el turismo local. El GAL también tiene como objetivo cooperar con los empresarios del programa e incrementar su competencia.

¿Por qué este proyecto constituye una buena práctica? El lago Oulu ha logrado crear una nueva marca para esta región y ha abordado el enfoque territorial. Al crear una marca común y una estrategia de mercadotecnia para la región, y al lograr que los empresarios locales conozcan mutuamente sus productos, se ha creado un nuevo concepto para el lago Oulu. Desde el principio del proyecto, los empresarios se han implicado en los procesos de planiicación y de toma de decisiones. Los iniciadores del proyecto —que muestra un claro enfoque ascendente— han sido los empresarios locales del sector del turismo junto con el GAL. Todas las empresas turísticas de la región (unas 30) participaron en el

20

Datos sobre el territorio  Po b l a c i ó n: 97 0 0 0 h a b i t a nte s  Su p e r f i c i e: 7 70 0 k m²  n ú m e r o d e mu n i c i p i o s: 5

proyecto y pusieron de maniiesto sus necesidades en cuanto a cooperación y desarrollo; la planiicación se realizó de conformidad con las necesidades de los empresarios locales. La promoción del turismo local es una de las tres prioridades del programa de desarrollo del GAL. El enfoque asociativo ha sido uno de los principales triunfos del proyecto ya que ha logrado que todas las empresas turísticas locales colaboren en el desarrollo de acciones comunes para la región: antes del proyecto, esta colaboración no era perceptible. Este aspecto está también estrechamente ligado al enfoque integrado dado que los emUna selección de buenas prácticas de Leader+

Pro lago Oulu

presarios han desarrollado conjuntamente marcas visuales y actividades de mercadotecnica para promocionar de forma eicaz la región a una escala nacional mayor. El proyecto ha mostrado claros signos de transferibilidad y ha dado pie al desarrollo de 11 proyectos. Las experiencias del proyecto se pueden aplicar fácilmente a zonas con características similares, es decir, donde los empresarios pequeños quieran unir sus fuerzas para crear beneicios económicos comunes generales. Los aspectos referidos a la sostenibilidad ya eran visibles antes incluso del in del proyecto. El municipio de Paltamo puso en marcha un proyecto Leader en noviembre de 2005 para seguir mejorando las redes turísticas. Las organizaciones aglutinadoras (Gigantes del lago Oulu) continúan cooperando dentro de la región y se prevé que las organizaciones asuman cada vez más responsabilidades en las acciones futuras de mercadotecnia.

Descripción del proyecto ■ 1. Historia breve de l proye c to El lago Oulu es el cuarto más grande de Finlandia y el turismo todavía no ha explotado todo su potencial en la región. El objetivo del proyecto era mejorar la cooperación y la creación de redes entre las pequeñas empresas relacionadas con el turismo de los cuatro municipios (Kajaani, Paltamo, Vaala y Vuolijoki) que bordean el lago Oulu. Entre noviembre y diciembre de 2003, la Universidad de Kajaani y la Universidad de Oulu se implicaron en el proyecto realizando el estudio preliminar «Uusia Mahdollisuuksia» (que signiica «nuevas oportunidades»), en el que se analizaron las necesidades de las empresas turísticas de la zona con el in de incrementar sus habilidades de cooperación y de creación de redes. Como resultado del estudio, se creó el proyecto de desarrollo Pro Oulujärvi (Pro lago Oulu) con vistas a abordar las necesidades de las empresas turísticas locales. El objetivo del proyecto fue establecer las bases para incrementar el volumen de negocio de las empresas turísticas de Oulujärvi a través de la educación, la formación y la cooperación. El proyecto comprendió una serie de medidas, entre las que se incluía el diseño y la formación en relación con la marca «Lago Oulu», el desarrollo de la mercadotecnia de la región del lago Oulu, y el desarrollo de la cooperación, la competencia y las bases para las operaciones.

Una selección de buenas prácticas de Leader+

■ 2 . Ac tividades principales Con vistas a incrementar el atractivo de la región del lago Oulu para los turistas y la concienciación en torno a la región, las empresas crearon una marca de mercadotecnia común para la zona del lago Oulu con el in de utilizarla en sus actividades de mercadotecnia. Utilizando esta marca universal resultó más fácil concienciar acerca de la región. Durante el transcurso del proyecto se establecieron contactos con agencias de turismo internacionales. Se publicaron diferentes artículos sobre el lago Oulu en los que se resaltaba el atractivo de la región como lugar de visita y disfrute en varios periódicos y revistas promocionales locales y nacionales. Todas las empresas quisieron mejorar sus capacidades de negocio, por lo que se organizaron eventos para empresarios en torno al turismo y a la mercadotecnia en función de las necesidades. Con el in de mejorar las comunicaciones y desarrollar el sector de los viajes a escala local, el proyecto organizó reuniones conjuntas y eventos de formación para los empresarios relacionados con el sector de los viajes, se iniciaron proyectos basados en las ideas de los empresarios (por ejemplo, guías locales, proyectos de inversión especíicos), se formaron grupos de cooperación y se creó una página web de Oulujärvi: www.oulujarvi.i.

■ 3. Realiz aciones y result ados concretos El proyecto ha obtenido varios resultados. Algunos ejemplos son: • se desarrolló una organización conjunta para empresas turísticas (Gigantes del lago Oulu), que se organizó con el in de desarrollar actividades comunes una vez inalizado el proyecto;

21

Pro lago Oulu •

• •

•

• •

se crearon 11 proyectos derivados de éste durante el proyecto para dar respuesta a las necesidades de los empresarios (por ejemplo, guías turísticas, puntos de información, etc.); se incrementó el conocimiento de la región turística de Oulujärvi en las principales plazas de mercadotecnia; el número de pernoctaciones y el nivel de las empresas turísticas de la región aumentó un 10 % entre 2004 y 2005; más de 120 profesionales del ámbito del turismo del lago Oulu así como representantes de las agencias de turismo visitaron la zona durante el tiempo de duración del proyecto; se publicaron diez artículos turísticos sobre el lago Oulu en boletines y revistas nacionales; se creó una página web y un sistema de reservas en línea en 2006.

También se puso en práctica otro proyecto Leader+ «Pro mar de Kainuu» en la región de Paltamo basado en el proyecto «Pro lago Oulu». El objetivo del proyecto es fortalecer las posibilidades de desarrollar acciones comunes de mercadotecnia en la región del lago Oulu y apoyar el desarrollo de empresas más limitadas en cuanto a experiencia y a facilidades.

■ 4. Proble mas e ncontrados/ le cciones apre ndidas El proyecto ha comprendido la importancia de implicar a los empresarios en la participación desde fases muy tempranas, lo que les aporta una sensación de pertenencia al proyecto. Dado que presenta un enfoque ascendente, las necesidades y requisitos de los diferentes empresarios son muy numerosas; se necesitaron más recursos para beneiciar realmente a los empresarios que la simple implicación como gestores del proyecto.

■ 5. E l « valor añadido Leade r+» de l proye c to La idea de centrarse en empresas comunes surgió a partir del grupo de acción local. El proyecto ha concedido un gran valor a la participación de empresarios desde el principio y, por lo tanto, ha sido capaz de abordar sus necesidades especíicas y de implicarlos. El estudio preliminar realizado por las universidades («Nuevas posibilidades») ha sido especialmente interesante ya que ha permitido obtener un claro peril de las necesidades y aspiraciones de los empresarios. La idea de tener un socio universitario surgió de los propios empresarios y por lo tanto, se creó una buena relación de trabajo.

para que trabajasen y cooperasen en lugar de permanecer aisladas y trabajando por su cuenta. Este proyecto ha mejorado considerablemente el turismo local, una de las principales estrategias del GAL, y el futuro del turismo de la zona es excelente, así como la cooperación entre las empresas locales.

■ 6 . D uración El proyecto se inició en abril de 2004 y inalizó en septiembre de 2005.

■ 7. Presupuesto El presupuesto total del proyecto asciende a 110 667 euros, de los cuales 38 733 euros provienen del FEOGA, 38 734 euros de fondos públicos nacionales y 33 200 euros de inanciación privada.

Datos de contacto del GAL       

Denominación del GAL: Oulujärvi Leader Ry Persona de contacto: Pirjo Oikarinen Dirección: Kalliokatu 4, FI-87100, Kajaani Tel. (358) 8 616 32 15 Fax (358) 8 616 32 16 E-mail: [email protected] Página web: www.oulujarvileader.com

Datos de contacto del responsable local  nombre de la organización: Universidad

de Oulu - consorcio Universitario Kajaani

 Persona de contacto: Kimmo niskanen  Dirección: Seminaarinkatu 2, FI-87200 Kajaani

   

Tel. (358- 44) 750 07 22 Fax (358-8) 632 48 81 E-mail: [email protected] Página web: www.oulujarvi.fi

Fotografías proporcionadas por el GAL Oulujärvi Leader Ry.

Uno de los principales logros del proyecto fue su éxito a la hora de implicar a todas las empresas del sector turístico

22

Una selección de buenas prácticas de Leader+

The Almo culinary region

FRANCIA concurso de creación de empresas

Contexto del proyecto

Datos sobre el territorio

El parque natural de la región de Brenne está situado en una zona que presenta dos características geográicas destacadas: El Grand Brenne, un pantano continental de primer nivel con un gran número de lagos (más de 1 200 en total) y el valle de Creuse en el sur, mucho más ondulado y caracterizado por paisajes de densos bosques.

   

Población: 31 075 habitantes Superficie: 1 660 km² Densidad de población: 19 habitantes/km² número de municipios: 47

La agricultura es el sector económico más importante de la región, dominado por la cría de ovejas y cabras (cordero de Brenne y Pouligny Saint Pierre, registrado originalmente como una denominación de queso de cabra) y por la cría de peces en los lagos. El principal objetivo de la estrategia del GAL es implicar a los jóvenes de la región. En especial, el GAL anima a los propietarios de casas jóvenes y a los trabajadores a establecerse y a vivir en el distrito.

¿Por qué este proyecto constituye una buena práctica? El enfoque territorial se ha adoptado con éxito porque el proyecto aborda temas y problemas clave en una región poco poblada con una población envejecida, y busca también evitar que los jóvenes abandonen la región. Dado que el proyecto favorece la creación de empresas a través de la implicación de los jóvenes, ha ofrecido una solución ideal para abordar estos problemas. La asociación del proyecto se ha estructurado en torno a prácticas comunes y ha estado respaldada y dirigida por la asociación de desarrollo regional del parque. El proyecto ha permitido el fortalecimiento de una asociación ya existente ofreciendo apoyo y asesoramiento a los promotores Una selección de buenas prácticas de Leader+

del proyecto. Se ha implicado un gran número de organizaciones en los concursos, en especial en las fases de evaluación. El proyecto ha resultado innovador en la mayor parte de los aspectos. Toda la idea del concurso ha generado nuevas ideas para la creación de oportunidades de negocio en

23

concurso de creación de empresas

la zona, ha integrado una dimensión educativa a través de la concienciación y de la educación de los jóvenes en la utilización de métodos para crear proyectos económicos. Es posible transferir este proyecto y la metodología de trabajo de su asociación a cualquier territorio organizado que desarrolle una estrategia de desarrollo económico. Empleando determinadas herramientas especíicas, ha reunido muchos elementos diferentes (el concurso, instrumentos de apoyo económico y servicios de asesoramiento) entre los socios. El proyecto posee fuertes elementos de sostenibilidad. Presenta un enfoque empresarial que crea un impacto en las dinámicas de la creación empresarial en la zona y, por lo tanto, ha creado oportunidades de trabajo a largo plazo para los jóvenes.

Descripción del proyecto ■ 1. Historia breve de l proye c to En el parque natural de la región de Brenne, las empresas son básicamente de artesanía y/o PYME comerciales. La edad media de los directores da una idea del envejecimiento general de los habitantes del territorio; pocas empresas han sido capaces de encontrar nuevos propietarios y para muchas tiendas resulta muy difícil encontrar personal. El parque natural de Brenne (PNR) ha identiicado este problema y ha querido enviar un mensaje para que se supiese que hay posibilidades de creación de empresas en el distrito PNR, especialmente para trabajadores jóvenes. Esta inquietud ha sido el inicio del proyecto «concurso de creación y absorción de empresas». El GAL aprendió y consiguió información técnica de otros proyectos pasados (concursos, estudios con jóvenes, etc.). El proyecto Leader+ se ha establecido sobre la base de estas experiencias previas en diferentes fases: • en 2001 se desarrolló la idea, empezando por la redacción del documento de solicitud para el programa Leader+; • entre 2001 y 2003 se realizó el principal diseño del proyecto (métodos económicos, socios técnicos, ideas para el concurso); • en 2003 se puso en marcha una búsqueda activa de socios económicos y se inició el proyecto; • en 2004 se celebró el concurso con premios para los ganadores.

24

■ 2 . Ac tividades principales El concurso estaba dirigido a dos grupos: jóvenes menores de 36 años (a quienes se solicitó que pusiesen en marcha proyectos dentro del parque regional) y estudiantes (a quienes se solicitó que desarrollasen ideas de negocio creativas). Se pidió al primer grupo de jóvenes que realizasen un proyecto creando o desarrollando un negocio en el territorio del parque regional, mientras que los estudiantes más jóvenes realizaron ejercicios semanales para desarrollar sus ideas empresariales deiniendo actividades de negocio y desarrollando estudios de viabilidad. Los proyectos realizados por los jóvenes y los alumnos de los colegios se presentaron a un comité de selección. Los criterios de selección fueron los siguientes: coherencia entre el peril de los candidatos y el proyecto, originalidad e ideas innovadoras, contribución al dinamismo local y respeto por el medio ambiente. Se concedieron varios premios en ambas categorías.

■ 3. Realiz aciones y result ados concretos Entre los resultados principales del proyecto se destacan: • 30 candidatos para la primera sección; • 20 alumnos de instituto para la segunda sección; • 21 empresas fueron absorbidas o creadas; • creación o mantenimiento de 38 puestos de trabajo. El proyecto que ganó el concurso general fue un expediente de solicitud especialmente bien elaborado, original y correctamente desarrollado para crear un empresa de diseño y fabricación de muebles de cartón reciclado. En este proyecto se consideraron todos los elementos requeridos para un buen proyecto, por ejemplo, un estudio de la resistencia de los materiales, viabilidad técnica, etc. Éste es el motivo por el que se le concedió el primer premio.

■ 4. Proble mas e ncontrados/ le cciones apre ndidas El proyecto tuvo que afrontar varios problemas. Por ejemplo, se encontraron diicultades a la hora de inalizar la planiicación para inanciar el funcionamiento del proyecto, lo que retrasó su inicio. Motivar e implicar a las empresas de la región Brenne PNR supuso un gran esfuerzo por parte de los promotores del proyecto. Resultó necesario presentar el proyecto en varias ocasiones para que las empresas locales decidieran participar. Una selección de buenas prácticas de Leader+

The Almo culinary region

FRANCIA Los colores del nor te

Contexto del proyecto

Datos sobre el territorio

El grupo Leader+ Nord Martinique tiene su base en la isla de Martinica, que está situada entre el Océano Atlántico y el Mar Caribe. La economía de la isla está basada en la producción agrícola tradicional con pesca, fruta (como plátanos y piñas) y verduras típicas de este clima tropical.

   

Los habitantes de la zona están muy orgullosos de la belleza de la isla, de sus lugares históricos de gran encanto que atraen a visitantes de todo el mundo. En 1902, el volcán Monte Pelée entró en erupción y destruyó Saint Pierre —la que hasta entonces había sido su próspera capital—, así como muchos otros pueblos y aldeas, y acabó con la vida de muchos habitantes. Desde entonces, la principal fuente de ingresos de la isla ha sido el turismo, a pesar de que todavía está necesitada de importantes obras de rehabilitación. La zona norte de Martinica tiene una estructura económica débil y su economía está basada en el monocultivo. Esta zona y el resto de la isla presentan un desarrollo desigual, y hay un fuerte desequilibrio entre la costa atlántica y la caribeña. Las limitadas posibilidades de transporte en la isla restringen la movilidad de sus habitantes así como el transporte de mercancías. El sistema social de la isla también está subdesarrollado y ha causado problemas.

Población: 108 470 habitantes Superficie: 548 km² Densidad de población: 198 habitantes/km² número de municipios: 18

Martinique

La estrategia Leader+ consiste en fortalecer el turismo a través de paquetes estructurados y ofertas para los visitantes. Otros objetivos son mejorar la calidad de vida de la isla y volver a introducir actividades empresariales en la ciudad para dar nueva vida al arte y a la artesanía. El GAL pretende atraer gente nueva a la zona.

26

Una selección de buenas prácticas de Leader+

Los colores del norte

¿Por qué este proyecto constituye una buena práctica? El proyecto aborda el enfoque Leader de muchos modos: El enfoque territorial es un elemento extraordinariamente fuerte del proyecto. Se ha abordado animando a la generación más joven a comprender y a participar en el desarrollo de su territorio Leader, tanto en lo relativo a aspectos medioambientales como históricos, culturales y económicos. Esta zona está especialmente bien deinida ya que se corresponde con la mitad norte de la isla, fuertemente deinida por su volcán, su pasado histórico y sus características agrarias rurales. El enfoque ascendente está muy claro dado que los agentes locales y el alumnado de los colegios están en el centro de los procesos de la toma de decisiones y desempeñan un papel activo en todo el proyecto. El proyecto aborda el enfoque asociativo dado que el GAL Nord Martinique ha estado apoyado por varias organizaciones, entre las que se encuentran la Asociación de Municipios del norte de Martinica, la Cámara de Comercio e Industria de Martinica, la oicina de turismo de la zona norte de Martinica y un operador privado APART sarl, que trabaja para desarrollar redes económicas y turísticas en zonas rurales. Los socios del proyecto han participado en varios niveles: a la hora de desarrollar escenarios para la realización de películas (incluidos ayuntamientos, empresas, familias, grupos locales), con respecto a la inanciación, y ayudando con la emisión y la difusión de los resultados del proyecto. Además, el compromiso y la implicación de profesores en el proyecto ha sido de gran importancia. El proyecto ha sido innovador debido a la participación de alumnos de diferentes territorios. El modo de movilizar a niños de diferentes municipios con el in de conseguir un enfoque global y reforzar su visión resalta el aspecto innovador del proyecto. Se ha incorporado el enfoque integrado ya que el proyecto ha unido a una gran diversidad de agentes y comunidades de todo el norte de Martinica para planiicar y compartir sus recursos locales al tiempo que se han reconocido problemas de desarrollo en la zona. Con este trabajo colectivo y el desarrollo de la película se pretende atraer a más turistas a la zona. La creación de redes es un elemento fundamental del proyecto; los alumnos se implicaron movilizando a difeUna selección de buenas prácticas de Leader+

rentes agentes en el territorio, los padres se han mostrado muy interesados en el trabajo del proyecto y en su región. Los niños han aprendido de los intercambios colectivos y han creado una red dinámica en la comunidad con el in de describir la imagen de la zona. El funcionamiento del proyecto es transferible: sería posible extender este enfoque a actividades escolares y obtener apoyo de otro tipo de socios. La peculiaridad de este proyecto reside la motivación y voluntad de los agentes locales y en su implicación en el proyecto: sería necesario crear estas asociaciones entre círculos socioeconómicos y culturales con el in de crear esquemas de éxito similares. El proyecto tiene potencial para ser sostenible porque posiblemente durante varios años estos cortometrajes podrán utilizarse para hacer publicidad de la zona norte de Martinica. Otro de los efectos a largo plazo podrá verse en las propias comunidades locales (niños, padres, etc.) porque se sienten realmente parte de su territorio.

Descripción del proyecto ■ 1. Historia breve de l proye c to El proyecto «colores del norte» ha sido desarrollado como parte de un proyecto educativo dirigido a escolares en los 11 municipios del norte de Martinica. El objetivo era reforzar las identidades educativas ya que se detectó que los niños tenían diicultades con relación a las herramientas educativas tradicionales y a la zona en la que vivían. Los profesores fueron formados por cineastas en la utilización de imágenes y vídeos para desarrollar habilidades en la redacción de guiones e historias. El equipo del proyecto quería hacer su aportación al territorio e implicar a los escolares en un proceso de aprendizaje utilizando su entorno inmediato, a través de diferentes sectores: geográico, histórico, cultural y económico. Se introdujo a los niños en temas como el turismo en la zona, las opiniones sobre el medio ambiente, cómo se forman los municipios y la historia y el patrimonio de sus regiones. El objetivo era animar a los niños y darles la oportunidad de describir su zona y comprender su municipio en relación con su pasado, presente y futuro. El objetivo general era fomentar las visitas de turistas a la zona norte de Martinica recurriendo a la visión que la generación más joven tiene de su región. El equipo de gestión del proyecto había adquirido experiencia en la gestión de proyectos tras la celebración de un evento para conmemorar el centenario de la erupción del

27

Los colores del norte

to que ha logrado movilizar a los agentes locales para llevar a cabo este proyecto comunitario. Ha contribuido a la creación de estructuras promocionales desde la base, implicando a las comunidades locales y a los niños de la zona.

Datos de contacto del GAL  D e n o m i n a c i ó n d e l G AL : n o r d M a r t i n i q u e  Pe r s o n a s d e co nt a c to: D o m i n i q u e D e s t i n , B e at r i ce B e l co u y E d d y M a c a r i e

 D i r e cc i ó n: 39 L o t d e l a M a r i e ,

F - 97225 L e M a r i g o t , M a r t i n i q u e

Leader+ ha sido la primera herramienta real de desarrollo económico introducido en la zona. Ha beneiciado claramente a la región a gran escala y se espera que la publicidad de las películas sea un elemento de apoyo y sostenibilidad en el futuro.

■ 6 . D uración El proyecto se inició en junio de 2004 y continuó durante 21 meses hasta su inalización en marzo de 2006.

■ 7. Presupuesto El presupuesto total del proyecto asciende a 56 944 euros, de los cuales 31 434 euros provenientes del FEOGA, 17 580 euros de fuentes públicas nacionales y 7 930 euros de fondos privados.

 Te l . (59 6) 59 6 53 50 23  Fa x (59 6) 59 6 53 6 0 12  E - m a i l: l e a d e r p l u s . b b @w a n a d o o. f r cc n m . l e a d e r p l u s @wa n a d o o. f r

Datos de contacto del responsable local  n o m b r e d e l a o r g a n i z a c i ó n: L e ce nt r e

d e R e ss o u r ce s d u M o r n e R o u g e y G a l n o r d Martinique

 Pe r s o n a d e co nt a c to: E d d y M a c a r i e  D i r e cc i ó n: L o t i ss e m e nt L a M a r i e , F - 97225 L e M a r i g o t , M a r t i n i q u e

   

Te l . (59 6) 59 6 53 27 01 Fa x (59 6) 59 6 53 27 10 E - m a i l: cc n m . l e a d e r p l u s @w a n a d o o. f r Pá g i n a we b: w w w. co u l e u r s d u n o r d . co m

Fotografías proporcionadas por el GAL Nord Martinique.

29

The Almo culinary region

ALEMANIA Transferencia de conocimientos técnicos en nuevas tecnologías Contexto del proyecto

Datos sobre el territorio

El GAL está situado en la zona prealpina (Voralpenland) y presenta una rica diversidad natural y cultural. La economía de la zona se caracteriza por una fuerte artesanía, por su escasa industria y un sector servicios débil. No hay suicientes oportunidades de empleo para las personas más jóvenes y más mayores.

   

Población: 19 400 habitantes Superficie: 250 km² Densidad de población: 77 habitantes/km² número de municipios: 11

La estrategia de desarrollo del GAL consiste en fortalecer la región haciendo un mejor uso de los recursos endógenos y ofrecer mejores oportunidades para la población. El principal objetivo del proyecto de cooperación transnacional y territorial es mejorar las habilidades y los conocimientos técnicos de la población y animar a que hagan uso de la tecnología.

¿Por qué este proyecto constituye una buena práctica? La creación de redes y la cooperación han sido elementos importantes de este proyecto. Once municipios iniciaron el establecimiento de una plataforma de información conjunta en Internet. El proyecto fomentó la cohesión dentro del sector turístico local, que estaba muy fragmentado, y de los servicios de la administración pública. Los niños cooperaron tanto a escala interregional como internacional. La concienciación de los niños en torno a los puntos fuertes y débiles de los 11 municipios aumentó considerablemente. El proyecto presenta un enfoque territorial. El objetivo es resolver un problema local (falta de una página web conjunta y actividades de promoción de la zona) utilizando la tecnología de la información más avanzada (software de código abierto). El uso de tecnologías de la información

30

(TI) modernas hizo que el proyecto resultase especialmente atractivo para los niños. El proyecto mejoró las habilidades y los conocimientos técnicos de los habitantes de la zona y la calidad de vida de la región ofreciendo formación a los adultos en el uso y en la gestión de contenidos del espacio web compartido (se formó a los habitantes en Una selección de buenas prácticas de Leader+

Tr a n s f e r e n c i a d e c o n o c i m i e n t o s t é c n i c o s e n n u e v a s t e c n o l o g í a s

la edición de contenidos del espacio web compartido, a los escolares en el contenido de la «red escolar» y a las mujeres en el uso de Internet como fuente de información). El proyecto presenta también un fuerte enfoque asociativo. El GAL apoyó la aplicación del proyecto y coordinó la cooperación con las administraciones públicas. El GAL comunicó de forma activa los objetivos y los logros de los proyectos a los medios regionales. A los profesores implicados en el proyecto se les agradeció su labor en público y fueron remunerados.

nicipios centrales ofrecían información a turistas y a habitantes y los municipios del norte no tenían página web alguna. Se contrató a una empresa de servicios externa para ofrecer asistencia técnica para la creación de la página web y la comunidad local ofreció información para desarrollar sus contenidos. Se ha utilizado software de código abierto para crear una plataforma compartida de Internet en la que las comunidades locales se presentan de forma estandarizada.

Descripción del proyecto

El proyecto también pretendía favorecer a los jóvenes de la región y con ese in, se puso en marcha un proyecto escolar transnacional. Desde 2003 se establecieron contactos informales entre el GAL alemán Auerbergland y el grupo suizo Regio+ «Persönlichkeit Werdenberg». Las dos regiones tenían objetivos de desarrollo similares, entre los que se incluía la mejora de la calidad de vida y el apoyo al desarrollo natural y cultural. Durante la primera reunión en Suiza, se debatió intensamente la idea de «implicar a los escolares en el desarrollo rural», lo que marcó el primer hito del proyecto. Se estudiaron los puntos fuertes y débiles de las dos regiones, y se examinó la idea de implicar a los niños en asuntos horizontales del desarrollo regional (incluido el desarrollo cultural, histórico y socioeconómico).

■ 1. Historia breve de l proye c to

■ 2 . Ac tividades principales

El objetivo del proyecto es crear un espacio web común basado en Internet con el mismo sistema de gestión de contenidos y un enfoque de promoción común para los 11 municipios de Auerbergland. Antes de este proyecto, cada municipio de Auerbergland había abordado de diferentes maneras la disposición de información sobre sí mismos en Internet. En los casos en que tenían una página web, todos tenían diferentes perspectivas y ofrecían diferentes servicios a distintos grupos destinatarios. Los 11 municipios del sur ofrecían principalmente información turística, los mu-

Entre las principales actividades del proyecto cabe mencionar: • crear una base de datos compartida para Auerbergland utilizando software de código abierto; • crear una base de datos compartida llamada «Red escolar Auerbergland»; • implicar a los niños de la zona en el uso de la «Red escolar Auerbergland»; • impartir formación sobre tecnologías de la información y la comunicación (TIC).

El proyecto también tiene un enfoque integrado al conectar varios sectores regionales económicos y sociales que antes no tenían vinculación: • educación en los colegios públicos; • proveedores de servicios de Internet; • aplicaciones de nuevas tecnologías (software de código abierto); • esfuerzos de mercadotecnia por parte del municipio; • recursos endógenos naturales e históricos.

Una selección de buenas prácticas de Leader+

31

Tr a n s f e r e n c i a d e c o n o c i m i e n t o s t é c n i c o s e n n u e v a s t e c n o l o g í a s

■ 3. Realiz aciones y result ados concretos Entre los resultados del proyecto destacan los siguientes: • Se ha desarrollado una plataforma compartida de Internet (basada en software de código abierto) instalada por 11 municipios que ofrece información administrativa a los habitantes e información turística a los visitantes (con uno o dos administradores responsables de la actualización de los contenidos de las páginas subcomunitarias y la aportación de otras 150 personas a las diferentes secciones de la página web). • Se han conectado 11 colegios en el ciberespacio bajo la supervisión de un profesor de tecnologías de la información. Cada colegio se presentó a los demás a través del espacio web compartido. • La cooperación entre el grupo suizo Regio+ y el GAL ha permitido el establecimiento de la «red escolar» con base en Internet (módulo 1) y una visita de intercambio de escolares («Schüleraustausch», módulo 2). Se prevé que el módulo 3 extienda las actividades del módulo 1 y del módulo 2 más allá de los límites de los dos socios cooperantes. • Se ha facilitado formación en el uso de software de código abierto para escolares en edades de entre 6 y 11 años, así como para editores voluntarios y otras partes interesadas. • Se ha facilitado formación en el uso de TCI (incluida la mercadotecnia basada en las TI, venta/distribución de material mediante TI) para un amplio espectro de grupos destinatarios incluidas mujeres en PYME. Entre los resultados del proyecto se destacan: • La base de datos compartida de Auerbergland, que incorpora toda la información que está en las 11 páginas web individuales. • Los escolares (la mayoría de contextos socioeconómicos desfavorecidos) tienen la oportunidad de explorar la cooperación internacional desde una edad muy temprana, a través de Internet así como de la posibilidad de viajar a otro país. Esto mejora la autoestima de los niños y fortalece la identidad regional general. • Se ha creado una nueva red entre habitantes y las instalaciones de formación establecidas.

•

para integrar el proyecto en los planes de estudios de los colegios (teniendo en cuenta la metodología de aprendizaje aplicada y los contenidos que se enseñan).

■ 5. E l « valor añadido Leade r+» de l proye c to El principal valor añadido de Leader+ es que crea una estrategia común. En este proyecto, 11 comunidades desarrollaron una estrategia sobre cómo utilizar software moderno de TI con el in de resolver problemas de acceso a la información y a las nuevas tecnologías de la información.

■ 6 . D uración La duración estimada del proyecto es de un año y 10 meses. Se inició el 15 de febrero de 2005 y inalizó el 31 de diciembre de 2006.

■ 7. Presupuesto El coste total del proyecto asciende a 115 114 euros, de los cuales 57 557 euros provienen del FEOGA y 57 557 euros de fondos públicos nacionales.

Datos de contacto del GAL  D e n o m i n a c i ó n d e l G AL : Au e r b e r g l a n d  Pe r s o n a d e co nt a c to: R e i n h a r d Wa l k  D i r e cc i ó n: H au p t s t r a ss e 10 , D - 87672 R o ss h au p te n

   

Te l . (49) 83 679 13 9 0 24 Fa x (49) 83 679 13 9 0 25 E - m a i l: ko o r d i n at i o n .wa l k@ t- o n l i n e . d e Pá g i n a we b: w w w. au e r b e r g l a n d . d e

Fotografías proporcionadas por el GAL Auerbergland.

■ 4. Proble mas e ncontrados/ le cciones apre ndidas Interconectar y garantizar las identidades de ambos socios: • para motivar a los profesores a utilizar nuevas tecnologías,

32

Una selección de buenas prácticas de Leader+

The Almo culinary region

ALEMANIA cooperación pe dagógica y ampliación de una varie dad de ac tividades de ocio como acción preventiva y gestión de la calidad con el objetivo de crear y sostener una conciencia regional en zonas rurales

Contexto del proyecto

Datos sobre el territorio

El GAL Fehngebiet está situado en el noroeste de Baja Sajonia, una zona relativamente aislada de Alemania. Orográicamente se puede deinir como un territorio de grandes llanuras y páramos, con muchos ríos. Es por lo tanto, una zona transitada por los ciclistas y su turismo se ha especializado en el ciclismo, el senderismo y las rutas acuáticas. En el ámbito industrial, la región tiene un gran potencial, con terrenos para construir a bajo precio y mano de obra joven. Sin embargo, el desempleo es elevado a pesar de que ha experimentado una mejoría en los últimos tiempos, y la situación geográica de la región implica su mala accesibilidad, especialmente por parte del transporte público, lo que limita la movilidad de la población y el acceso de los visitantes.

 Po b l a c i ó n: 113 826 h a b i t a nte s  Su p e r f i c i e: 9 05 k m²  D e n s i d a d d e p o b l a c i ó n: 125 h a b i t a nte s/ k m²

 n ú m e r o d e mu n i c i p i o s: 10

La estrategia del desarrollo del GAL consiste en conjugar tradición con modernidad e innovación. Su tema principal es la cooperación: entre los conocimientos tradicionales y los nuevos conocimientos técnicos, entre jóvenes y mayores, entre hombres y mujeres, y entre su pasado y su posible futuro. Sus objetivos hasta inales de 2006 eran preservar y promover la identidad y la cultura en torno a los páramos; preservar y seguir desarrollando los asentamientos típicos de los páramos y el paisaje; promover la zona de páramos para el turismo y el ocio; crear nuevos puestos de trabajo y fomentar la formación y el aprendizaje continuo.

¿Por qué este proyecto constituye una buena práctica? Este proyecto tiene un fuerte enfoque territorial dado que su objetivo básico es fomentar la identiicación de los Una selección de buenas prácticas de Leader+

jóvenes con la zona de la que provienen. El objetivo inal es crear una identidad regional más fuerte y más estable entre los jóvenes de la zona, basada en sus vínculos con Ostrhauderfehn como lugar único: culturalmente, naturalmente e históricamente. Se han organi-

33

cooperación pedagógica zado grupos de trabajo regulares para dar vida a los recursos naturales e históricos de la región de Ostrhauderfehn, y se celebran jornadas temáticas donde los jóvenes tienen la oportunidad de realizar excursiones de aventuras con una orientación deportiva a determinados lugares cercanos destacados desde el punto de vista cultural y natural (por ejemplo, los días de «los chicos de los pantanos» o «el bosque encantado»).

establecer una estrategia común. Sin embargo, muchas de las actividades son insostenibles ya que la comunidad local no se puede permitir inanciar a expertos externos una vez que se acaba la inanciación, a pesar de que algunas actividades y la red en sí misma pudiesen continuar.

La idea de reunir iniciativas pedagógicas aisladas para crear una estrategia educativa común para la región surgió en el seno de la comunidad, y por lo tanto, hay suicientes motivos para caliicarla como ascendente. Además, la estrategia común pudo desarrollarse gracias a la capacidad de actores locales en forma de trabajo voluntario.

■ 1. Historia breve de l proye c to

Este proyecto ha contado con una asociación diversa y cercana y ha sido fuertemente apoyado por el grupo de acción local, que actúa como punto de contacto externo. Los socios del proyecto son una escuela de teatro, dos comunidades religiosas, tres clubs deportivos, siete colegios, un instituto de educación de adultos y cuatro guarderías. También existe un grupo director formado por la policía de la ciudad de Leer, un psicólogo del colegio, la Universidad de Oldenburg, instituciones de asesoramiento sobre drogas, asesores educativos y el departamento municipal de servicios sociales y salud. Además, los recursos de tiempo de los miembros de esta asociación y del grupo director no están inanciados con el presupuesto del proyecto. El aspecto innovador del proyecto es el diálogo conjunto de instituciones que hasta el momento estaban diseminadas y que están dirigidas a los mismos jóvenes en la zona, lo que aporta nuevos métodos de trabajo a la educación para un propósito común. También es una actividad integrada, dado que han cooperado diferentes agentes desde escuelas a comunidades religiosas y la policía, especialmente en la iniciativa «cooperación para la prevención». A pesar de que esta iniciativa no se consideró apropiada para ningún proyecto de cooperación formal, se estableció una cooperación informal con una organización de desarrollo comunitario de Brasil, en el marco de la cual se realizó una visita de los formadores brasileños a la «Semana mundial» del proyecto. Se estableció una estructura inteligente de la gestión, por la que el ayuntamiento se encarga de la administración del proyecto, para que los voluntarios se puedan concentrar plenamente en la coordinación. Con el presupuesto del proyecto se inanciaron los costes de los «animadores», formadores y mediadores y otros expertos externos: un dinero que el ayuntamiento no facilitaría en condiciones normales, lo que pone de maniiesto la importancia del papel de Leader en este ámbito. Un punto fuerte de este proyecto es su transferibilidad, dado que cualquier comunidad puede intentar reunir a los responsables de la educación de los jóvenes de la zona y

34

Descripción del proyecto

La comunidad empezó a preocuparse a partir de la publicación de ciertas estadísticas que mostraban que el 20 % de los niños están «en situación de riesgo» durante su desarrollo como jóvenes, con posibilidades de acabar en situaciones problemáticas a nivel social, incluida la delincuencia. Las distintas instituciones educativas de la región decidieron analizar conjuntamente la situación de los jóvenes de la zona. Como resultado, pusieron en marcha un plan de cooperación que superaba el alcance de las instituciones a in de mejorar el apoyo pedagógico a los jóvenes y de alimentar los vínculos sociales con su región natal, con vistas a reducir el número de jóvenes «en situación de riesgo». El objetivo principal era crear una mayor estabilidad para los jóvenes y una identidad regional más fuerte basada en vínculos con la región de Ostrhauderfehn, que es un lugar único desde el punto de vista cultural, físico e histórico. Para hacerlo, era necesario desarrollar una autoestima fundamentada en la región, logrando que los jóvenes considerasen a Ostrhauderfehn como un lugar «en el que merece la pena vivir», y dándoles conianza en el futuro. Esta iniciativa de «cooperación para la prevención» fue propuesta por las instituciones educativas de la región, que juntas solicitaron inanciación de Leader+.

■ 2 . Ac tividades principales Hay cuatro actividades principales interrelacionadas conectadas con este proyecto Leader+: • creación de una red innovadora de instituciones educativas intersectoriales en la región dirigidas a los jóvenes (que incluye colegios, comunidades religiosas, guarderías, clubs deportivos y la policía); • actividades de ocio para diferentes grupos destinatarios de diversas edades (por ejemplo, jornadas temáticas, grupos de trabajo); • una estructura de apoyo (asesoramiento) para jóvenes susceptibles de sufrir problemas sociales; • formación pedagógica actualizada para adultos con labores educativas.

■ 3. Realiz aciones y result ados concretos El proyecto ha logrado los siguientes resultados concretos: • comunicación mejorada entre las instituciones educativas de Ostrhauderfehn; Una selección de buenas prácticas de Leader+

The Almo culinary region • • •

formación a los jóvenes para desarrollar puntos fuertes y habilidades al margen de los programas educativos convencionales, tales como el arte y los deportes; formación especíica para las personas responsables de la educación de los jóvenes; jornadas temáticas.

Los resultados han sido hasta el momento: • una estructura de apoyo de entre 40 y 50 grupos de trabajo para jóvenes y adultos con responsabilidades educativas; • formación pedagógica para empleados de instituciones educativas; • una página web para jóvenes; • un servicio de asesoramiento para niños en situaciones de riesgo. Tras dos años de cooperación activa de las instituciones educativas locales, la policía observó que los jóvenes (entre 10 y 16 años) delinquían menos que antes del inicio de Leader+. A pesar de que resulta difícil medir la aportación exacta del proyecto a esta reducción de la delincuencia, parece muy probable que los esfuerzos de la red educativa resultaron muy importantes, dado que los jóvenes también entraron en una red de cooperación y su aislamiento se redujo.

■ 4. Proble mas e ncontrados/ le cciones apre ndidas El limitado presupuesto, que sólo abarcó los costes de formadores, animadores, tutores y profesionales no pudo emplearse para coordinar el proyecto. Lo que se perilaba en un principio como un obstáculo importante, sin embargo, se solucionó con el trabajo voluntario, que también aportó al proyecto un enfoque más participativo y ascendente. Sin embargo, ahora hay un problema de falta de sostenibilidad para algunas de las actividades, que dependen de la inanciación externa.

■ 5. E l « valor añadido Leade r+» de l proye c to Este proyecto Leader+ permitió a la comunidad sentarse a relexionar sobre las políticas juveniles en su ámbito geográico. Fue un proceso de aprendizaje a través del cual las actividades de ocio para los jóvenes se convirtieron en eicaces puntos de asesoramiento para aquéllos que están en situaciones de riesgo, lo que contribuyó a reducir los problemas sociales y la delincuencia. Centrarse tanto en los jóvenes como en las personas responsables de su educación, a través del apoyo pedagógico, resultó ser una fórmula eicaz y realmente supuso un valor añadido para la comunidad.

Una selección de buenas prácticas de Leader+

■ 6 . D uración El proyecto se inició a principios de 2003 y inalizó transcurridos cuatro años, en diciembre de 2006.

■ 7. Presupuesto El presupuesto total del proyecto ascendió a 188 040 euros, de los cuales 91 047 provienen del FEOGA y 96 993 euros de los fondos públicos nacionales.

Datos de contacto del GAL  Denominación del GAL: GAL Fehngebiet  Persona de contacto: Andrea collmann  Dirección: Friesenstrasse 34/36, D -26789 Leer

   

Tel. (49) 491 926 17 01 Fax (49) 491 926 18 88 E-mail: [email protected] Página web: www.leaderplus-fehngebiet.de

Fotografías proporcionadas por el GAL Fehngebiet.

35

The Almo culinary region

GRECIA Unidad de procesamiento y estandariz ación de la miel Contexto del proyecto

Datos sobre el territorio

La isla de Leros forma parte de las 12 grandes islas del archipiélago del Dodecaneso, que se extiende a lo largo de la costa de Turquía, al sureste del territorio continental griego. Situada en la parte noroccidental del archipiélago, entre las islas de Patmos y Kalimnos, la isla se caracteriza por sus numerosas colinas y montañas suaves y por su variedad de lores, una de las más ricas de toda Europa. Tiene un clima agradable y suave sin grandes luctuaciones y un variado paisaje, aguas limpias, impresionantes playas, grandes bahías y una capital muy atractiva.

   

Población: 97 520 habitantes Superficie: 2 511 km² Densidad de población: 39 habitantes/km² número de municipios: 23

A pesar de que el sector pesquero está relativamente desarrollado, la geología de la isla y la ausencia de recursos acuáticos importantes limitan el desarrollo agrícola, especialmente durante los meses de verano. El hospital psi-

36

Una selección de buenas prácticas de Leader+

U n i d a d d e p r o ce s a m i e nto y e s t a n d a r i z a c i ó n d e l a m i e l

quiátrico es una importante fuente de empleo en la zona, sin embargo, el número de pacientes se ha reducido en los últimos tiempos. Con un hospital psiquiátrico que registra los casos más difíciles, una residencia para niños psíquicamente discapacitados y una base militar, Leros no responde a los tópicos de isla griega, a pesar de que hace poco tiempo se ha convertido en centro de los viajes en barco a Turquía y a las otras islas del Dodecaneso. El objetivo principal del proyecto de cooperación territorial es valorizar los productos locales (es decir, la miel) y aprovechar al máximo los recursos endógenos de la isla. El proyecto trata de ofrecer empleo y convertirse en una fuente de ingresos para un grupo excluido de la población local, fomenta la igualdad de oportunidades y mejora la cohesión social creando vínculos entre los habitantes (muchos de los cuales están trabajando en el hospital) y los pacientes psiquiátricos.

¿Por qué este proyecto constituye una buena práctica? El proyecto tiene un enfoque territorial, dado que la iniciativa parte de los recursos endógenos. El peril de la zona se ha perfeccionado apoyando a los productores locales, mejorando la calidad y la mercadotecnia de sus productos y desarrollando recursos humanos locales. La iniciativa ha creado empleo para personas con diicultades psicosociales. Este proyecto ascendente ha sido iniciado por los productores de miel de Leros. Necesitaban valorizar su materia bruta a través de la transformación, del control de la calidad y de la mercadotecnia, pero no tenían tiempo ni contaban con instalaciones. Se pusieron en contacto con la cooperativa Koispe, que les compra la miel y se ocupa de la transformación y de la certiicación. El proyecto tiene también un fuerte enfoque asociativo. El GAL Ando ha desempeñado un papel esencial en el desarrollo del proyecto ayudando a Koispe (el patrocinador del proyecto) en el desarrollo de ideas, buscando una empresa para valorar las características de la miel producida y averiguando cómo los productores podían evaluar la certiicación. Los miembros de Koispe sabían poco sobre la calidad del producto o las oportunidades de mercadotecnia existentes fuera de la isla. La iniciativa logró mejorar el funcionamiento del hospital psiquiátrico de un modo innovador. El proyecto combinó con éxito el desarrollo de los productos locales con la ayuda ofrecida por los pacientes del hospital, lo que ha dado lugar a un enfoque único. Una selección de buenas prácticas de Leader+

El proyecto presenta además un fuerte enfoque de creación de redes y cooperación, dado que reúne a una gran variedad de agentes (es decir, productores locales de miel, el hospital psiquiátrico público y los pacientes) en beneicio de todos. De esta forma se ha fortalecido la actividad de creación de redes en la isla de Leros, en especial, entre los productores de la miel. Al mismo tiempo, se han realizado grandes esfuerzos para establecer contactos con las partes interesadas pertinentes de fuera de la isla con el in de establecer la certiicación de calidad y de mejorar el acceso al mercado.

Descripción del proyecto ■ 1. Historia breve de l proye c to El proyecto representa un nuevo modo de inclusión social para personas con discapacidades psicosociales y persigue tanto ines terapéuticos como empresariales. En 1958, el gobierno griego fundó el hospital mental público de Leros. El hospital se había quedado atrás en comparación con otros hospitales europeos hasta la reforma que experimentó en 1990, realizada con el objetivo de mejorar los servicios psiquiátricos. La reforma, sin embargo, produjo la reducción del número de pacientes psiquiátricos. En 1999, el gobierno griego estableció un marco legal para apoyar las cooperativas sociales, como parte del programa general de reforma de la salud mental.

37

U n i d a d d e p r o ce s a m i e nto y e s t a n d a r i z a c i ó n d e l a m i e l La disminución del empleo en Leros, como consecuencia de la reducción del número de pacientes psiquiátricos en el hospital mental público, y el deseo de encontrar formas de sostener la recuperación de los pacientes psiquiátricos, llevó a la formación de la cooperativa Koispe en 2002. Algunos de los miembros fundadores eran empleados (terapeutas ocupacionales) del hospital que querían ampliar el espectro de la terapia respondiendo a las necesidades de los pacientes durante su recuperación. Koispe empezó a realizar actividades terapéuticas en agricultura y catering y estableció contactos con la asociación de productores de miel de Leros. La isla es muy rica en miel de tomillo de primera calidad, pero los productores locales fueron incapaces de organizarse para lograr la estandarización, envasado y distribución del producto. La cooperativa social junto con la asociación de productores de miel crearon la unidad de transformación de la miel. Los productores de miel suministran miel a la cooperativa a un determinado precio y Koispe la transforma de acuerdo con las normas de higiene europeas (HACCP, en sus siglas en inglés) y la comercializa.

• •

• • • • •

durante aproximadamente entre cuatro y seis meses al año; se ha promocionado Koispe y otras asociaciones sociales; se ha apoyado a los productores locales de miel y toda la economía local y se les ha ayudado a introducir nuevas actividades: dos nuevos granjeros jóvenes ya han empezado a producir miel; se ha creado una nueva ocupación para personas con discapacidades psicosociales; se ha incrementado y garantizado la calidad de la miel (certiicado HACCP); el proyecto se ha propuesto para un premio nacional; se ha mejorado la competitividad de la economía local; se han reducido las desigualdades ofreciendo empleo de calidad a un grupo desfavorecido.

■ 4. Proble mas e ncontrados/ le cciones apre ndidas

Los miembros pueden ser personas con discapacidades psicosociales, empleados del sector de la salud mental y otros particulares u organizaciones. Debe establecerse un equilibrio entre la estrategia empresarial y los objetivos sociales con el in de garantizar el crecimiento futuro y la viabilidad de la nueva iniciativa. Con una cifra de 450 socios y con 40 empleados, la cooperativa tiene una base irme para extender sus actividades.

Problemas encontrados

■ 2 . Ac tividades principales

Además, los fundadores de la cooperativa eran terapeutas ocupacionales y no personas de negocios. En primer lugar tuvieron que desarrollar nuevas habilidades empresariales y necesitaron apoyo para conocer las reglas, las prioridades y las normas de calidad. También supuso un reto coordinar las demandas de la terapia con las de la actividad empresarial. Al mismo tiempo, explorar mercados fuera de Leros fue un reto, en parte debido al aislamiento geográico de la isla y en parte a la falta de conocimientos sobre mercadotecnia.

La cooperativa social Koispe ha creado una unidad de estandarización y transformación de la miel para personas con discapacidades psicosociales en la isla de Leros (Grecia). Las principales actividades del proyecto han sido: • creación de empleo y rehabilitación social y laboral de las personas con discapacidades psicosociales; • promoción de Koispe y sus objetivos; • estudio de la viabilidad económica de la gama de actividades de la organización; • ayuda para fortalecer la economía local; • potenciación de las actividades sociales en el Dodecaneso; • pomoción de los productos locales de Leros. El principal objetivo de la unidad es crear estándares de calidad para la miel suministrada por productores de la isla de Leros, y distribuirla en los mercados locales y otros.

■ 3. Realiz aciones y result ados concretos Entre los resultados del proyecto están: • se han creado cinco puestos de trabajo: desde 2004 se han empleado dos personas con discapacidades psicosociales y tres empleados del sector de la salud mental

38

En un principio, fue complicado obtener el apoyo local para la cooperativa porque era considerada como una iniciativa «socialista» por parte de los conservadores que controlaban la política local en aquel momento. Se limitaron a actuar dentro de sus responsabilidades legales sin ofrecer todo el apoyo necesario.

Lecciones aprendidas A la hora de adentrarse en un territorio poco conocido es necesario recurrir a expertos, como por ejemplo, la ayuda especializada del GAL en lo que se reiere a las normas de calidad y asesoramiento sobre mercadotecnia.

■ 5. E l « valor añadido Leade r+» de l proye c to Leader+ ofreció un marco para el desarrollo y apoyo en línea con los objetivos sociales y empresariales de la cooperativa Koispe, en un momento en el que era difícil encontrar el mismo apoyo en otras instituciones locales. El GAL ayudó estableciendo contactos y facilitó los conocimientos técnicos necesarios sin los cuales el proyecto no podría haberse llevado a cabo. El uso de la inanciación Leader+ Una selección de buenas prácticas de Leader+

U n i d a d d e p r o ce s a m i e nto y e s t a n d a r i z a c i ó n d e l a m i e l para aumentar el nivel de las actividades de Koispe en la transformación y las actividades relacionadas ha fortalecido la organización local y ha permitido desarrollar sus conocimientos técnicos en gestión así como su habilidad para concentrarse y desarrollar los recursos locales.

Datos de contacto del GAL  De nominac ión de l GAL: GAL Ando  Pe rsonas de cont ac to: Stelios Koutris , Konst antinos Zifos

■ 6 . D uración

 Pe rsona de cont ac to para los proye c tos de coope rac ión: Paraskevas Kakas

La duración estimada del proyecto es de un año y ocho meses. Se inició en mayo de 2004 y estuvo funcionando hasta diciembre de 2005.

■ 7. Presupuesto El presupuesto total del proyecto ha ascendido a 45 730 euros, repartidos del siguiente modo: 22 850 euros del FEOGA, 6 885 euros de los fondos públicos nacionales y 15 995 euros de inanciación privada.

 D ire cc ión: 72 , 28th O k tovriou St; G R- 8510 0 Rhodes

   

Te l. (30) 22 41 07 53 23 Fa x (30) 22 41 07 53 24 E - mail: [email protected] [email protected] Página we b: w w w. ando.gr

Datos de contacto del responsable local  n o m b r e d e l a o r g a n i z a c i ó n: co o p e r at i v a s o c i a l d e l s e c to r d e l a s a l u d m e nt a l d e l a s i s l a s d e D o d e c a n e s o (Ko i . S . P. E .)

 Pe r s o n a s d e co nt a c to: S r. An d r e a s

G e o r g i o u; S r a . c a r o l i n a Va e s L e p i d a

    

D i r e cc i ó n: G R - 85 4 0 0 L e r o s Te l . (30) 22 47 02 8 0 16 Fa x (30) 22 47 02 8 0 15 E - m a i l: e d l2 0 0 0 @ o te n e t . g r Pá g i n a we b: w w w. ko i s p e . g r

Fotografías proporcionadas por el GAL Ando y la cooperativa social del Sector de la Salud Mental de las Islas del Dodecaneso (Koi.S.P.E.).

Una selección de buenas prácticas de Leader+

39

The Almo culinary region

IRLANDA Proyec to transnacional Schola

Contexto del proyecto

Datos sobre el territorio

Esta región, cuyo nombre procede del antiguo baronazgo de Duhallow y cuyos habitantes tienen fama de ingeniosos, se extiende por el noroeste del condado de Cork y el este de Kerry. Ha sido tradicionalmente una zona de pequeñas granjas lecheras, y Leader ha actuado como una fuerza motriz en la diversiicación de microempresas y en la celebración del patrimonio y la cultura locales.

   

Población: 30 000 habitantes Superficie: 1 800 km² Densidad de población: 17 habitantes/km² número de municipios: 4

¿Por qué este proyecto constituye una buena práctica? El proyecto presenta un enfoque territorial. Las escuelas que participan en el proyecto están situadas en zonas rurales remotas, con periles socioeconómicos y demográicos similares, tienen necesidades parecidas y percepciones comunes sobre los tipos de respuestas apropiadas para sus comunidades. Las zonas de captación de las escuelas son prácticamente limítrofes. Además, las escuelas están situadas en las partes más marginales de los territorios de captación del GAL. Situados en zonas interiores y montañosas de España, CIDER Prepirineo e Integral han tenido que hacer frente a la despoblación rural y a los recortes de los servicios en sus zonas. Esta experiencia común, junto con las similitudes en términos de desarrollo dirigido por Leader de los recursos locales y del capital social, así como los conocimientos adquiridos a partir del proyecto Schola, ofrecieron a los GAL una base común sobre la que poder seguir desarrollando el proyecto Schola y cooperar en otros ámbitos. Las actividades del proyecto están orientadas en gran medida hacia un enfoque ascendente del desarrollo comunitario. Esto signiica que se fomenta la participación local. Cada GAL se ha comprometido a fomentar la participación

40

Una selección de buenas prácticas de Leader+

Proyecto transnacional Schola

de estudiantes, padres, madres, profesores y representantes de la comunidad para maximizar el impacto del proyecto. Los padres, las madres y la amplia comunidad rural están implicados en todos los aspectos del proyecto, incluida la asistencia a talleres, la participación en la formación, el diseño de políticas escolares, los intercambios interterritoriales y transnacionales, la planiicación y la evaluación. Los voluntarios también han desempeñado un importante papel en el proyecto (implicación de 93 voluntarios hasta la fecha). El proyecto se ha realizado mediante la asociación de una amplia gama de agentes locales: escuelas, profesores, voluntarios, estudiantes, padres y madres. La cooperación interterritorial facilitada por los GAL ha permitido a los cinco colegios establecer su propia red o grupo. Este acuerdo permite a los directores de los centros intercambiar información e ideas y consultarse cuestiones educativas y de gestión. Además, con las actividades de agrupamiento se logra aunar a los padres y se fortalece el papel de las asociaciones de padres y madres ya que se favorece el desarrollo de la comunidad y del colegio, y se intensiica la participación ciudadana. El proyecto presenta varios aspectos innovadores. Al implicar a los colegios en el desarrollo rural, se compromete a una gran variedad de agentes que los enfoques más tradicionales suelen pasar por alto. El proyecto ha introducido nuevos conceptos en la educación primaria y ha mejorado el diseño del plan de estudios de las escuelas rurales, a través de la puesta a prueba de algunos aspectos del sistema educativo español y de la promoción de transferencias de conocimiento entre colegios. Antes de implicarse en proyectos transnacionales especíicos con los colegios y los GAL españoles, IRD Duhallow y las escuelas de su zona de captación reconocieron las ventajas de cooperar con los GAL vecinos. Los GAL socios en Irlanda (West Cork LEADER y Tuatha Chiarraí) tienen un papel idéntico en la gestión estratégica y en el proceso de toma de decisiones al de IRD Duhallow. Como resultado de las acciones interterritoriales de Schola, los tres GAL irlandeses están colaborando en un número de ámbitos cada vez mayor como el patrimonio, el desarrollo cultural y la conservación ambiental. Una selección de buenas prácticas de Leader+

La creación de redes transnacionales entre Irlanda y España es el factor que ha aportado el mayor valor añadido al proyecto. A raíz de los contactos transnacionales y de una visita de estudio, los participantes en el proyecto están ensayando y aplicando aspectos prácticos que han observado y estudiado en el otro país. Además, están intercambiando información sobre enfoques de políticas, con vistas a mantener el apoyo y la participación en un enfoque holístico de la educación en los asentamientos rurales. Los GAL y los participantes en el proyecto han llevado a cabo una serie de acciones destinadas a transferir aprendizajes de Schola. Se celebra anualmente una «sesión de retroalimentación» dirigida a todos los colegios de la región para ponerse al día de los progresos y las lecciones aprendidas. Esta sesión ofrece también un foro de discusión con otras escuelas. Las escuelas utilizan foros como los sindicatos de profesores para difundir aprendizajes especíicos. Algunos aspectos del proyecto Schola son transferibles a otras zonas GAL. El concepto de agrupamiento ofrece a los colegios y a las comunidades un medio para superar el aislamiento y el desfavorecimiento. De hecho, este concepto se puede aplicar a otros sectores, como la agricultura y ganadería, las PYME y a grupos locales. Los enfoques de desarrollo comunitario para garantizar la participación de los padres y madres en la educación presentan un grado de transferibilidad muy elevado, y pueden aplicarse a niveles primarios y secundarios.

Descripción del proyecto ■ 1. Historia breve de l proye c to El actual proyecto Schola se basa en un proyecto piloto realizado por IRD Duhallow y dos GAL españoles: CIDER Prepirineo e Integral al inal de Leader II. Esta acción piloto puso de maniiesto las ventajas de fomentar los vínculos entre pequeñas escuelas rurales, tanto a escala interterritorial como transnacional. El proyecto también se basa en una serie de acciones de desarrollo local realizadas por IRD Duhallow, entre las que se incluye el establecimiento de una red de directores de escuelas primarias, proyectos en torno a la educación preventiva en escuelas primarias, formación para las asociaciones de padres y madres, talleres informativos y el desarrollo de organizaciones juveniles. Otras acciones promovidas por el Grupo de Trabajo para el Desarrollo de la Comunidad de IRD Duhallow abordaron temas relacionados con la despoblación de las zonas rura-

41

Proyecto transnacional Schola les y la consiguiente reducción de servicios públicos esenciales en zonas rurales marginales. Para el grupo de trabajo, la escuela rural es el más esencial de todos los servicios y en el que a menudo estaba basada la sostenibilidad de los demás. Con vistas a fomentar el desarrollo local sostenible y a poner freno a la despoblación de las zonas rurales, el GAL promueve de forma activa proyectos que mejoren la calidad de vida y conviertan a las zonas rurales en lugares atractivos para vivir.

■ 2 . Ac tividades principales Todas las acciones son supervisadas por un grupo director del proyecto compuesto por representantes de los tres GAL irlandeses y cinco colegios. El grupo director ha diseñado un detallado programa bianual (2004-2006) con talleres y seminarios informativos, clases de español, provisión de medios para los proyectos locales, desarrollo de vínculos transnacionales, participación en visitas de estudio transnacionales, clariicación de objetivos de las políticas, facilitación de contactos, colaboración en estudios e investigaciones y difusión de la información. Los profesores trabajan con sus homólogos en España intercambiando información sobre sus respectivos planes de estudio y métodos de enseñanza. En 2004, los profesores se reunieron para diseñar material educativo con el objetivo de mejorar la apreciación que los niños tienen sobre su comunidad y entorno local (centrándose especíicamente en el interés local, los recursos locales y las características históricas y culturales). Los socios españoles crearon una página web para mantener el contacto permanente entre los participantes del proyecto. Los niños, los profesores y los padres y madres de Irlanda aprendieron español y estudiaron historia y cultura de España con vistas a preparar una visita de estudio que se realizó en marzo de 2005 cuando un grupo de niños, sus profesores y representantes de padres y madres viajaron a CIDER Prepirineo (Aragón) para reunirse con sus homólogos de colegios de dos y tres profesores y para presentar los resultados de su trabajo. En 2005 se realizaron talleres durante todo el año a los que asistieron padres, madres y profesores. Los portavoces realizaron presentaciones sobre diferentes temas importantes para el grupo y sobre el proyecto Schola (incluidas presentaciones sobre el sistema educativo español, el papel de la escuela rural, los vínculos culturales y históricos entre Cork, Kerry y España, y el desarrollo de los niños).

42

El seminario sobre el sistema educativo español introdujo a los GAL irlandeses y a las escuelas en el sistema de Colegios Rurales Agrupados, que funciona en España bajo los auspicios del Ministerio de Educación y Cultura. Según este sistema, el Ministerio emplea a profesores cualiicados especializados en un ámbito concreto, por ejemplo, música, teatro, arte, TIC, francés, inglés, árabe, etc. que viajan a las diferentes escuelas rurales. Desde el inicio del año académico en septiembre de 2005, los colegios irlandeses han estado probando el sistema CRA, utilizando recursos del programa Leader, junto con una beca concedida por la IPPN (Red Irlandesa de Directores de Escuelas Primarias, en sus siglas en inglés). Se han contratado expertos en teatro, arte y educación física (para el verano) que han visitado escuelas y realizado talleres con profesores y niños. Los colegios celebran seminarios y jornadas de formación conjuntas dirigidas por expertos, con estudiantes, sus profesores, personal del colegio y dirección. Han reunido recursos para abordar temas como la alimentación sana. Han fomentado la implicación de los padres y las madres realizando talleres locales sobre temas sociales, incluida la educación afectivosexual y la toxicomanía. Los talleres ofrecen un foro para facilitar la consulta y la difusión de información y permiten a los colegios desarrollar y mejorar las políticas existentes y otras nuevas.

■ 3. Realiz aciones y result ados concretos En total, el proyecto ha logrado los siguientes principales resultados: • ha apoyado las relaciones entre diferentes escuelas (a escala interterritorial y transnacional); • se ha aplicado gracias a un fuerte enfoque participativo, fomentando la implicación activa de los estudiantes, profesores y padres y madres; • ha generado una amplia gama de servicios (cursos de idiomas, talleres, visitas de estudio, etc.) para una gran variedad de interesados. En el proyecto participan cinco escuelas irlandesas (con 12 profesores) (Cloghoula, Cullen, Kilcorney, Kilmurry, Carraig-an-Ime), que han sido seleccionadas de entre 36 escuelas de la zona de captación. Estas escuelas están trabajando con tres colegios socios de España. En total, han participado 94 niños en el programa y 93 voluntarios han colaborado en el proyecto. Al reunir escuelas (sus estudiantes, profesores, padres y madres y la comunidad) en regiones irlandesas y españolas con características estructurales similares, Schola ya ha logrado: • fomentar el papel de la escuela primaria como agente para el desarrollo rural o local; • identiicar y centrarse en las similitudes entre las comunidades y escuelas participantes, para potenciar la conUna selección de buenas prácticas de Leader+

Proyecto transnacional Schola

• • • • • • •

cienciación y la identidad rural europea a mayor escala; permitir a las agencias valorar y realizar su contribución a las escuelas rurales; apoyar la creación de redes, para que la voz colectiva de las escuelas sea más potente; reducir la sensación de aislamiento en comunidades y escuelas rurales; mejorar la concienciación de recursos y zonas rurales ayudando a comprender mejor el entorno rural; enriquecer la experiencia educativa del niño estableciendo contactos con otras escuelas, comunidades y culturas; ofrecer al personal educativo un foro transnacional para permitir el intercambio de ideas y la transferencia de buenas prácticas; facilitar el intercambio de experiencias para estudiantes, profesores, padres y madres y representantes de la comunidad para contribuir a la formulación de un enfoque más holístico de la educación y del desarrollo local.

■ 4. Proble mas e ncontrados/ le cciones apre ndidas Han existido relativamente pocos problemas durante el desarrollo del proyecto. La inversión inicial en animación y creación de capacidades resultó esencial. Las aportaciones y la contribución de los voluntarios y del personal de IRD Duhallow garantizó el mantenimiento del objetivo del proyecto, así como la eicaz realización de las acciones del proyecto. El intervalo entre Leader II y Leader+ resultó poco útil a la hora de garantizar la continuidad de las acciones del proyecto durante la fase piloto inicial, mientras que las limitaciones iniciales en cuanto a animación y creación de capacidades de Leader+ (es decir, máximo del 20 % del presupuesto antes de 2002) redujeron el nivel del valor añadido que podría haberse logrado con el proyecto. La puesta en práctica de determinados temas suscitados o ciertas decisiones tomadas por el grupo Schola en relación con el empleo de acciones piloto para el sistema de Colegios Rurales Agrupados en Irlanda supuso ciertos retos. Llevó tiempo lograr el consenso para identiicar expertos y diseñar programas de trabajo para ellos. El motivo hay que buscarlo en parte en las diferencias que existen en los requisitos de las distintas escuelas y en las habilidades de su respectivo personal. También puede haber un cierto grado de falta de familiaridad con la idea de traer a la clase a una persona «de fuera» que no ha sido «probada» de antemano. Irlanda adolece de la falta de un sistema para la contratación y supervisión de este tipo de expertos. Además, el grupo de expertos es pequeño y no siempre resulta fácil encontrar a alguien al que todo el mundo conozca.

Una selección de buenas prácticas de Leader+

■ 5. E l « valor añadido Leade r+» de l proye c to Resulta evidente que, a no ser que intervengan grupos de desarrollo locales/Leader para apoyar a las pequeñas escuelas rurales, su carácter de servicio público y apertura seguirá diluyéndose en la lucha por competir con instituciones privadas y semiprivadas que gozan del favor de las clases medias de las ciudades suburbanas y de aquellas personas que viven en zonas rurales pero que no se sienten parte de la comunidad. Schola implica la mejora de la experiencia educativa para aquellos que participan en ella. Sin embargo, considerar Schola un proyecto educativo sería minusvalorarla. Schola es un proyecto de desarrollo local que pretende utilizar la escuela rural como un agente de desarrollo personal, formación, participación local, interacción social, desarrollo de recursos culturales y aprendizaje intergeneracional.

■ 6 . D uración El proyecto se inició en mayo de 2004 y sigue en marcha.

■ 7. Presupuesto El coste total del proyecto asciende a 134 000 euros, de los cuales 80 000 euros provienen del FEOGA y 54 000 euros de fondos públicos nacionales.

Datos de contacto del GAL  D e n o m i n a c i ó n d e l G AL d i r e c to r : I R D D u h a l l ow

 Pe r s o n a s d e co nt a c to: M au r a Wa l s h / M a r i o n O ’ Su l l i v a n

 D i r e cc i ó n: J a m e s O ’ Ke e f f e M e m o r i a l

I n s t i tu te , n ew m a r ke t , co. co r k . I r e l a n d

 Te l . (353) 29 6 0 6 33  Fa x (353) 29 6 0 6 9 4  E - m a i l: d u h a l l ow@ e i r co m . n e t Fotografías proporcionadas por el GAL IRD Duhallow.

43

The Almo culinary region

I TA L I A Responsabilidad social y me dioambiental

Contexto del proyecto El GAL está situado en la zona de Metapontino en la región de Basilicata (sur de Italia) que se extiende desde el Mar Jónico hasta las colinas y las llanuras del interior. La zona es conocida como un próspero centro agroindustrial, especializado en la producción de frutos cítricos, aceitunas y vino. Existe una fuerte tradición de mercadotecnia regional común, que permite a los productores llegar a grandes mercados exteriores. El sector agroalimentario está apoyado por varias instituciones especializadas líderes en investigación y desarrollo de renombre nacional e internacional. Hubo un intento de establecer una industria química en los setenta y en los ochenta, pero no cuajó completamente. Sin embargo, el sector turístico se ha desarrollado considerablemente gracias a que en esta zona se encuentra uno de los entornos marinos más limpios de Italia, otros recursos naturales y las famosas antiguas ruinas griegas. Sin embargo, todavía hay posibilidades de seguir desarrollando este sector, sobre todo, la artesanía.

Datos sobre el territorio    

Población: 57 604 habitantes Superficie: 768 km² Densidad de población: 75 habitantes/km² número de municipios: 10

La estrategia de desarrollo del GAL gira en torno a los principales temas siguientes: • redescubrimiento y valorización de los recursos naturales locales; • preservación y utilización de los bienes culturales tradicionales; • promoción del atractivo de la identidad regional a través de atracciones turísticas diversiicadas relacionadas con la cultura local; • integración del turismo rural y costero; • mejora de la calidad de vida potenciando el espíritu empresarial y la formación de jóvenes para evitar la despoblación y el mantenimiento de los servicios públicos.

44

Una selección de buenas prácticas de Leader+

Responsabilidad social y medioambiental

El proyecto constituye una acción piloto experimental que consiste en la adopción de certiicaciones de responsabilidad social y medioambiental para PYME en el contexto rural. Este concepto es transferible a otras zonas rurales.

Descripción del proyecto ■ 1. Historia breve de l proye c to

¿Por qué este proyecto constituye una buena práctica? El proyecto muestra un fuerte enfoque territorial. La zona está dominada por granjas y empresas agroalimentarias que suelen formar parte de redes de productores. El proyecto se dirige a estos productores locales mediante la organización de acciones de concienciación sobre cuestiones éticas, sociales y medioambientales. Estas actividades han aumentado la calidad del sistema de producción local y han estimulado el mercado para los productos locales que muestran importantes cualidades medioambientales. Las actividades abarcan toda la cadena de producción. El GAL funciona a través de una fuerte asociación de agentes locales (incluidos 10 miembros públicos y 20 privados, así como una cooperativa social), y ha tenido previas experiencias asociativas con Leader II. La amplia asociación (que también incluye autoridades locales) fortalece la capacidad del GAL para fomentar el comportamiento socialmente responsable y para motivar a las autoridades locales para que se impliquen en la realización de actividades locales. El proyecto presenta una naturaleza innovadora, dado que el concepto de responsabilidad ética, social y medioambiental en el desarrollo local es completamente nuevo en el sistema de producción italiano. Hace pocos años que las empresas más grandes empezaron a adoptar certiicaciones similares a la que ha desarrollado el proyecto. La introducción de estas cuestiones en el sector primario y la adopción de normas de calidad por parte de PYME que no suelen tener experiencia previa en creación de redes ni en cooperación, constituye un importante elemento innovador. La introducción de las normas de calidad y la certiicación mejora la competitividad de las PYME. Una selección de buenas prácticas de Leader+

La organización de productores de frutas y verduras (llamada Assofruit) es miembro del GAL Cosvel Srl. El principal papel de la asociación es fomentar la producción de frutas y verduras y garantizar el control de la calidad de estos productos. Las acciones realizadas por Assofruit se centran en la protección del medio ambiente y comportan importantes beneicios sociales y ecológicos. Las actividades han logrado aumentar la concienciación en torno al medio ambiente, la salud de los consumidores y cuestiones de seguridad, y ha motivado al GAL para integrar este proyecto en su plan de desarrollo local.

■ 2 . Ac tividades principales La primera parte del proyecto estaba dirigida a los granjeros de la zona. Durante la fase inicial, se entrevistó a los granjeros del GAL para poder comprender mejor las necesidades y las cuestiones más importantes. Después de la primera evaluación, se llevó a cabo un proceso de consulta con granjeros seleccionados con vistas a prepararlos para obtener un certiicado de «responsabilidad social y medioambiental». Con el in de cualiicarse para esta certiicación, las empresas rurales tienen que ser capaces de responder a las necesidades de la comunidad local y tomar conciencia sobre las cuestiones medioambientales y éticas. La segunda parte del proyecto estaba dirigida a las autoridades locales y su objetivo era concienciar sobre cuestiones locales y animar a las autoridades locales a promover la cohesión social en la zona.

■ 3. Realiz aciones y result ados concretos Dado que el proyecto está en marcha, todavía no se pueden apreciar los resultados inales. Los primeros resultados del proyecto se relejan en la mejora de la calidad del trabajo y del medio ambiente a escala territorial. En general, las empresas locales están más concienciadas acerca de las cuestiones sociales y medioambientales de la región

45

Responsabilidad social y medioambiental

■ 7. Presupuesto El presupuesto total del proyecto asciende a 144 978 euros, de los cuales 48 930 euros provienen del FEOGA, 16 310 euros de fondos públicos nacionales y 79 737 euros de inanciación privada.

Datos de contacto del GAL (algunas de ellas también participaron previamente en los procesos de certiicación de Eurogap e ISO 14001).

 D e n o m i n a c i ó n d e l G AL : co s ve l S . r. l .  Pe r s o n a d e co nt a c to: S a l v ato r e L o b r e g l i o  D i r e cc i ó n: V i a Pr i n c i p e Am e d e o 21, I -75026 R o to n d e l l a (B a s i l i c at a)

Se ha recopilado información con el in de introducir herramientas de evaluación para fomentar el cuidado del medio ambiente y se han realizado llamadas para seleccionar empresas beneiciarias y autoridades locales.

■ 4. Proble mas e ncontrados/ le cciones apre ndidas

   

Te l . (39) 0 8 35 50 45 22 Fa x (39) 0 8 35 50 45 22 E - m a i l: i n f o @ co s ve l . i t , co s ve l @ t i s c a l i . i t Pá g i n a we b: w w w. co s ve l . i t

Fotografías proporcionadas por el GAL Cosvel Srl.

No se han registrado problemas importantes durante la fase de aplicación. Por lo general, las empresas participantes se han mostrado entusiasmadas con la idea de participar en el proyecto. A las PYME que no habían participado antes en redes grandes de productores, en ocasiones les resultó difícil el proceso para obtener el certiicado de «responsabilidad social y medioambiental». Por ello, el proyecto trató de motivar la creación de redes, el intercambio de experiencias y la transferencia de conocimientos técnicos entre los productores locales.

■ 5. E l « valor añadido Leade r+» de l proye c to El principal valor añadido de Leader+ es que fomenta la responsabilidad social, ética y medioambiental de los productores de la zona mediante la introducción de un sistema de cualiicación voluntario. El proyecto ofrece directrices a las empresas locales y crea una marca de calidad para sus productos locales. Se prevé la elaboración de planes especíicos para establecer una estrategia de mercadotecnia territorial.

■ 6 . D uración El proyecto se puso en marcha en junio de 2004.

46

Una selección de buenas prácticas de Leader+

The Almo culinary region

I TA L I A Valoriz ación de produc tos típicos en restaurantes locales Contexto del proyecto

Datos sobre el territorio

Este GAL está situado en el norte de Cerdeña. Se extiende desde la costa este a la costa oeste de la isla, y se localiza principalmente en las montañas de la provincia de Nuoro. En la historia reciente de la zona, los problemas de tipo socioeconómico han ido en aumento debido en gran parte a la continua despoblación de las zonas rurales a favor de las zonas urbanas y costeras. Se observa una tendencia hacia el sector agrícola, especialmente hacia la producción lechera y la cría de ganado vacuno. Mientras que el número de ovejas ha aumentado, el de cabras ha disminuido a pesar de la arraigada tradición existente en la isla, debido a la caída de los precios de la leche de cabra. Aparte de la agricultura, los únicos sectores presentes en la región son la artesanía, la construcción y el comercio. El sector de la hotelería ha experimentado un aumento, a pesar de que está basado principalmente en microempresas. El turismo se ha desarrollado cada vez más en torno a las características propias del territorio, y así se ha puesto un gran énfasis en los recursos naturales, el folklore local y la artesanía en las zonas rurales. Sin embargo, la provincia de Nuoro ha experimentado una reducción del número de turistas en términos globales en relación con otras zonas de Cerdeña, debido a la falta de instalaciones de gran escala.

   

Población: 30 727 habitantes Superficie: 1 263 km 2 Densidad de población: 24 habitantes/km² número de municipios: 24

La estrategia de desarrollo local se ha concentrado en valorizar el patrimonio cultural y natural de la zona, mejorando el entorno económico para generar empleo y aumentando la capacidad organizativa de las comunidades locales.

¿Por qué este proyecto constituye una buena práctica? El GAL ha asumido un enfoque territorial ya que está centrado en productos locales y el proyecto agrupa a una gran variedad de partes interesadas locales (productores, Una selección de buenas prácticas de Leader+

47

Valorización de productos típicos en restaurantes locales restaurantes, escuelas, etc.). Las visitas del colegio a las empresas de producción local han ayudado a los jóvenes a identiicarse mejor con los valores de sus regiones. El GAL tiene una estructura bien equilibrada compuesta por agentes públicos y privados. La asociación abarca municipios y otras autoridades públicas, cooperativas y asociaciones de productores que representan a agentes privados de diferentes sectores. El proyecto posee un fuerte enfoque ascendente, ya que ha sido aplicado por una amplia variedad de partes interesadas locales que representan tanto el lado de la oferta como el de la demanda de la producción local de alimentos (es decir, productores y restaurantes), y está dirigido a un público amplio (es decir, colegios, funcionarios, etc.) a través de las acciones de concienciación. Un elemento especialmente interesante es el éxito de la implicación de la empresa local de seguros de enfermedad. El proyecto ha implicado a restaurantes de zonas no Leader garantizando el éxito de la creación de redes a escala territorial. Este enfoque también pone de relieve la transferibilidad del concepto del proyecto a otras zonas. Gracias a la inclusión de elementos de concienciación, el proyecto ha asumido un enfoque a largo plazo. En el estudio de mercado inicial se hacía referencia a la necesidad de centrarse tanto en la oferta como en la demanda con el in de desarrollar de forma eicaz el mercado de los productos locales. Se espera, por lo tanto, que el proyecto tenga un impacto sostenible a largo plazo en el mercado y el sector alimentario de la zona, así como en la actitud de la población hacia una alimentación saludable. Dirigirse a los jóvenes (a través de los colegios) es una estrategia a largo plazo.

Descripción del proyecto ■ 1. Historia breve de l proye c to El proyecto pretende ampliar el mercado de los productos locales con el in de mejorar la calidad de los restaurantes locales y promover la educación nutricional. En un estudio de mercado inicial se analizó tanto el lado de la oferta (de productos locales) como el de la demanda (en su mayor parte, restaurantes, pero también comedores escolares) del mercado local. En la investigación se analizaron, entre otros, las posibilidades de establecer acuerdos de suministro entre productores y restaurantes locales. En lo que se reiere a la oferta, el estudio analizó la calidad y la variedad típica de productos locales. El estudio concluyó que la base de producción es limitada (es decir, la diversidad de productos es escasa) y que se detecta una concentración en la agricultura y en el ganado vacuno en particular. En cuanto a la demanda, el análisis se centró en restaurantes locales, incluidos sus productos y servicios. El estudio

48

analizó también el abastecimiento de carne en los comedores escolares, así como los procedimientos de obtención de los alimentos y los procesos de preparación de los alimentos. También se examinaron las posibilidades de la introducción de dietas especiales utilizando productos ecológicos locales con altos valores nutricionales. Sobre la base del estudio de mercado y las relaciones entre los productores regionales y los consumidores en particular, se deinieron dos ámbitos principales de intervención para el proyecto: • la creación de una red de restaurantes de productores locales, • el desarrollo de un sistema de comunicación con el in de mejorar la calidad de la educación alimentaria (con un énfasis particular en los productos locales).

■ 2 . Ac tividades principales Las actividades más importantes del proyecto son las siguientes: (a) La creación de una red de restaurantes de productores locales Este proceso empezó en septiembre de 2005, con un análisis de las condiciones y factores necesarios para establecer, coordinar, promover y poner en funcionamiento una red de restaurantes locales. La red aunó a una serie de restaurantes que se comprometieron a irmar un acuerdo asociativo centrado en la provisión de servicios de calidad utilizando productos agroalimentarios locales. También participaron en la red unos 15 restaurantes no pertenecientes a la zona Leader+. Además, 32 productores (entre los que se incluyen panaderos, pasteleros y productores de queso y de vino) también se sumaron a la red para suministrar productos locales de calidad. El establecimiento de acuerdos entre restaurantes y productores sigue en marcha. El GAL ofrece apoyo para la promoción y difusión de la red (por ejemplo, mediante la organización de excursiones educativas). (b) El establecimiento de un sistema de comunicación para mejorar la educación alimentaria (centrada en el uso de productos locales) En el marco de esta actividad, se organizó una serie de seminarios para comedores escolares (con la participación de funcionarios y personal responsable del abastecimiento de los comedores) y para familias con la ayuda de expertos en nutrición con el objetivo de concienciar sobre el valor de los productos locales y su contribución a una dieta más saludable. Además de los seminarios, se realizaron otras acciones de concienciación, entre las que se incluye: • escribir una obra de teatro para niños de preescolar sobre el «ciclo de vida de los productos locales»; • elaborar material informativo para profesores, padres y madres y alumnos sobre el valor de los productos locales; Una selección de buenas prácticas de Leader+

Valorización de productos típicos en restaurantes locales • •

preparar libros de ejercicios especiales para niños en edad escolar, con ilustraciones y viñetas animadas sobre productos locales; organizar visitas de colegios a empresas que producen productos locales.

Además, se ha irmado un memorándum de acuerdo con la empresa local de seguros de enfermedad que ofreció información y orientaciones para la realización de las actividades del proyecto (por ejemplo, información sobre dietas sanas para el libro de ejercicios, directrices para la preparación y realización de seminarios, etc.).

■ 3. Realiz aciones y result ados concretos

■ 5. E l « valor añadido Leade r+» de l proye c to La estrategia del GAL es relejar la importancia de aplicar un enfoque a largo plazo a la producción local. Su principal valor añadido es que aborda tanto la oferta (fortaleciendo a los productores locales) como la demanda (principales usuarios de los productos locales).

■ 6 . D uración El proyecto se inició el 15 de marzo de 2004 y inalizará en diciembre de 2006.

■ 7. Presupuesto Como resultado de las actividades anteriormente citadas, se han logrado los siguientes resultados con el proyecto: • acuerdos para potenciar la red de restaurantes de productores locales; • seminarios informativos para funcionarios y sus familias; • una obra de teatro para escolares sobre el «ciclo de vida de los productos locales»; • material informativo para profesores, padres, madres y alumnos; • un libro de ejercicios con ilustraciones para niños; • visitas escolares a empresas locales; • un memorándum de acuerdo con la empresa local de seguros de enfermedad.

■ 4. Proble mas e ncontrados/ le cciones apre ndidas El escaso número de restaurantes en la zona Leader ha creado una situación de partida difícil para la aplicación del proyecto. La cooperación territorial, es decir, la implicación de restaurantes de regiones no pertenecientes al GAL ayudó a superar esta situación.

El coste total del proyecto es de 255 306 euros, de los cuales 156 310 euros provienen del FEOGA y 98 996 euros de fondos públicos nacionales.

Datos de contacto del GAL  D e n o m i n a c i ó n d e l G AL : M a r e & M o nt i , Sardegna

     

Pe r s o n a d e co nt a c to: M a r i o At te n e D i r e cc i ó n: V i a A . M e r e u 55, I - 0 810 0 n u o r o Te l . (39) 078 43 9 4 77 Fa x (39) 078 43 9 4 76 E - m a i l: i n f o @ g a l m a r e m o nt i . o r g Pá g i n a we b: w w w. g a l m a r e m o nt i . o r g

Fotografías proporcionadas por el GAL Mare e Monti.

En 2003 las autoridades locales pusieron de maniiesto la importancia de los productos ecológicos locales a través de la deinición de criterios especíicos y de prioridades en los procedimientos de abastecimiento de los comedores escolares. Una de las principales lecciones aprendidas de este proyecto fue que estas acciones deberían seguir desarrollándose y que es necesario llevar a la práctica una política de información adecuada dirigida a una gran variedad de partes interesadas (incluidas las administraciones, las familias y los profesores) con el in de conseguir un cambio a largo plazo en las actitudes y en el comportamiento hacia la producción local.

Una selección de buenas prácticas de Leader+

49

The Almo culinary region

LUXEMBURGO «Maravilloso senderismo en Müllerthal» e «Inventario de molinos, excursiones y rutas regionales» Contexto del proyecto

Datos sobre el territorio

La zona del entorno de Müllerthal es conocida principalmente por su naturaleza y paisajes únicos y sus impresionantes monumentos que datan de diferentes épocas históricas. Así pues, los valores principales de la región residen en su naturaleza salvaje y en su patrimonio cultural.

 Po b l a c i ó n: 2 0 814 h a b i t a nte s  Su p e r f i c i e: 311 k m²  D e n s i d a d d e p o b l a c i ó n:

El principal objetivo de la estrategia de Leader+ del GAL Müllerthal es aprovechar al máximo su patrimonio natural y cultural potenciando, sobre todo, el sector agrícola y el sector turístico de la región. Para garantizar un desarrollo regional sostenible, es necesario prestar la debida atención a las dimensiones ecológica y sociocultural. Con vistas a aplicar la estrategia de desarrollo rural, se están apoyando proyectos en tres ámbitos principales: 1) naturaleza y paisaje, 2) ocio, cultura y turismo, y 3) educación y comunicación.

 n ú m e r o d e mu n i c i p i o s: 15

67 h a b i t a nte s/ k m²

¿Por qué estos proyectos constituyen buenas prácticas? Los dos proyectos giran en torno a la valoración de los recursos locales culturales y naturales, es decir, presentan un enfoque territorial. Por un lado, el proyecto se basa en el principal valor natural de la región: las interesantes formaciones geomorfológicas de arenisca que conforman su paisaje. Por otro lado, el proyecto explora el valor de los molinos locales con un fuerte componente histórico (porque en la antigüedad fueron fuerzas motrices del desarrollo económico rural), que conieren un carácter ecológico único a la región. Los dos proyectos tienen métodos de trabajo ascendentes. Han sido desarrollados y analizados en el marco de grupos de trabajo compuestos por representantes de los

50

municipios, asociaciones de turismo, proveedores de servicios y otras partes interesadas locales. Los grupos de trabajo constituyen plataformas abiertas de debate y organismos de asesoramiento en el proceso de la aplicación del proyecto. Las funciones de estos grupos se van ampliando gradualmente para abordar otros factores que contribuyen al desarrollo de la región (por ejemplo, el desarrollo de las tradiciones culinarias regionales). El trabajo asociativo es una característica clave del proyecto. El GAL Müllerthal consta de 15 municipios y 20 organizaciones que representan a varios sectores y grupos de la región (por ejemplo, asociaciones culturales, juveniles o Una selección de buenas prácticas de Leader+

The Almo culinary region

turísticas). El GAL es responsable de crear el «inventario de molinos», mientas que la asociación regional de turismo asumió la responsabilidad del proyecto «Maravilloso Müllerthal». Las dos organizaciones cooperan estrechamente y comparten tareas relacionadas con la coordinación general. La elaboración de proyectos se llevó a cabo en el marco de dos grupos de trabajo (sobre «excursionismo» y sobre «patrimonio cultural e industrial») que representan a una amplia gama de partes interesadas locales. Los proyectos tienen un gran valor a la hora de integrar y motivar a diferentes sectores de la región. «Maravilloso Müllerthal» puede ser considerado como una iniciativa paraguas, que se ha convertido en el escenario de una serie de proyectos complementarios. El proyecto «Inventario de molinos» ha fomentado la creación de redes de proveedores de servicios regionales, contribuyendo al desarrollo de una estrategia integrada de desarrollo (incluido el desarrollo de nuevos productos, especialidades gastronómicas regionales, paquetes turísticos, etc). Ambos proyectos prevén desarrollar la cooperación transnacional con iniciativas similares. El proyecto «Maravilloso Müllerthal» ha establecido vínculos con la región vecina de Eifel en Alemania, la cual está desarrollando planes similares para ijar rutas de excursionismo, y el proyecto «Inventario de molinos» ha sido el primero en establecer contactos con iniciativas similares en Alemania, Francia y los Países Bajos. Los conceptos de ambos proyectos son transferibles a otras regiones (por ejemplo, el desarrollo de redes de ruUna selección de buenas prácticas de Leader+

tas y rutas temáticas aprovechando los recursos culturales y naturales). El análisis inicial, la formación y las directrices relacionadas con la planiicación de las rutas han sido realizados por un experto internacional (externo), de lo que también se desprende su carácter transferible. Se espera que ambos proyectos tengan un impacto sostenible en la región. La implicación de partes interesadas locales en el desarrollo de los proyectos fortalece su compromiso con el desarrollo regional local y contribuye a aumentar la identidad local. Cabe esperar que el establecimiento de plataformas de comunicación (por ejemplo, grupos de trabajo) tenga un impacto duradero en la capacidad de desarrollo de la región. Al mismo tiempo, el proyecto de los molinos contribuye a desarrollar nuevos productos, eventos y el turismo gastronómico.

Descripción del proyecto ■ 1. Historia breve de los proye c tos Müllerthal se encuentra entre los destinos turísticos y de ocio más conocidos de Luxemburgo para los amantes del excursionismo y del senderismo. El principal punto fuerte de la región es su precioso paisaje marcado por formaciones de arenisca. El GAL pretende desarrollar oportunidades para explotar el excursionismo y el senderismo en la región, para lo que se iniciaron las tareas de elaboración de mapas, de análisis y de valoración de la calidad de las rutas existentes. Estas actividades se integran en eventos

51

«Maravilloso senderismo en Müllerthal»

de concienciación que se organizan de forma continua, tales como talleres y reuniones informativas.

• •

Al mismo tiempo se ha descubierto el valor potencial de los molinos, que han otorgado su nombre tanto al GAL como a la región («Müllerthal» signiica el «valle de los molinos»). La zona registra un gran número de molinos situados a lo largo de los ríos Sauer, Weisse y Schwarze Ernz y de sus aluentes. Sin embargo, durante mucho tiempo este patrimonio cultural no tuvo la consideración de potencial valor cultural, por lo que el GAL decidió desarrollar una serie de conceptos complementarios con el in de desarrollar los molinos. De esta forma se espera fortalecer el potencial turístico de la región y concienciar a la población regional y local sobre este patrimonio cultural único. Los molinos son referentes arquitectónicos de la zona que en muchos casos se remontan a los inicios históricos de los asentamientos. Los molinos de agua están además relacionados con canales de agua muy importantes para la agricultura local. Sin embargo, durante los últimos tiempos, muchos molinos han sido transformados o destruidos. Con el inventario creado por el proyecto se ha obtenido una relación completa de los molinos, basada en información histórica de mapas, registros de propiedad, monografías, material disponible de los propietarios actuales y tradiciones orales.

■ 2 . Ac tividades principales El primer proyecto titulado «Maravilloso senderismo en Müllerthal» tiene como objetivo desarrollar el excursionismo y el senderismo en la región de Müllerthal. El proyecto tiene como objetivos: • analizar los puntos fuertes y débiles del turismo de la región (basados en un conjunto coherente de criterios); • formar a un grupo de expertos en excursionismo para realizar el análisis; • organizar talleres y concienciar sobre la iniciativa (en especial entre los proveedores de servicios turísticos); • desarrollar un concepto de mercadotecnia para la región como destino de ocio «activo» (centrado en el excursionismo, el ciclismo de montaña y el senderismo). El segundo proyecto titulado «Inventario de molinos, excursiones y rutas regionales» tiene como objetivos: • redescubrir los molinos como patrimonio cultural de la región; • acumular conocimientos técnicos con respecto al desarrollo de una ruta temática; • subvencionar y preservar algunos de los molinos, y abrir los molinos seleccionados a los visitantes (incluidos habitantes, turistas y escolares);

52

concienciar a los habitantes sobre el patrimonio cultural de la región; establecer una cooperación transnacional e interregional con proyectos similares.

Para conseguir los objetivos se elaborará un inventario de los molinos existentes en las 15 comunidades socias del GAL Müllerthal que sirva de base para la «ruta temática de los molinos». Se organizarán eventos turísticos y se desarrollará una red de restaurantes y hoteles locales dentro del marco de los paquetes turísticos.

■ 3. Realiz aciones y result ados concretos Al inicio del proyecto «Maravilloso Müllerthal» se encargó un estudio con el in de ofrecer un análisis DAFO (debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades) del turismo regional. El estudio puso de maniiesto la existencia de graves deiciencias en lo que se reiere a los servicios de información turística para personas que practican el excursionismo y para visitantes a lo largo de las rutas existentes, así como la falta de alojamientos, restaurantes, hostales y pensiones en las rutas principales. El proyecto «Maravilloso Müllerthal» pretende conseguir los siguientes resultados: • elaboración de mapas y análisis de las rutas de senderismo de la región; • identiicación de las principales rutas; • elaboración de un folleto e información vía Internet para senderistas, ciclistas de montaña y para las personas que practican el «nordic walking» (caminata con bastones); • la base para una guía turística completa para excursionistas y un concepto uniforme para orientar al visitante; • los fundamentos de un concepto de mercadotecnia sobre el «diseño corporativo regional». El proyecto también preparará la digitalización de la planiicación de rutas con el in de diseñar rutas adicionales, analizar rutas y elaborar mapas. El proceso también contribuirá al establecimiento de protocolos para el mantenimiento de las rutas. Los resultados del proyecto «Inventario de molinos» serán los siguientes: • una relación de todos los molinos existentes, con información detallada sobre la estructura de propiedad, el uso actual y el estado de las construcciones, los restos del equipamiento de los molinos, etc.; • una guía regional de los molinos y un folleto promocional, así como un folleto con descripciones de las rutas en varias lenguas; Una selección de buenas prácticas de Leader+

The Almo culinary region Luxembourg: Wonderful hiking in Müllerthal

• • •

mapas especíicos, orientaciones al visitante a lo largo de las «rutas temáticas» seleccionadas; eventos temáticos; un libro sobre molinos de la región con información histórica y técnica detallada y una descripción del patrimonio natural y cultural de la región.

■ 4. Proble mas e ncontrados/ le cciones apre ndidas Uno de los principales retos ha sido involucrar a las partes interesadas locales en la planiicación, el desarrollo de la estrategia y la aplicación del proyecto, para lo que fue necesario informarlas sobre las ventajas de la participación. Esta tarea no ha resultado siempre fácil, porque muchos municipios siguen preiriendo realizar actividades turísticas de forma aislada. Con el in de desarrollar un concepto global para el desarrollo turístico en la región, resultó necesario identiicar a los principales grupos destinatarios así como la orientación especíica del proyecto. Se ha identiicado a las personas que practican el excursionismo como el grupo destinatario del proyecto, y se ha puesto menos énfasis en otras actividades (por ejemplo, ciclismo de montaña, «nordic walking»). A la hora de desarrollar las rutas de excursionismo, hubo que tener en cuenta los intereses de los propietarios de montes. Además, fue necesario aclarar cuestiones relativas al mantenimiento de las rutas (por ejemplo, la división de responsabilidades entre los municipios y el Ministerio de Turismo en un sistema de gestión conjunta). Durante la elaboración del inventario de molinos, se constató que hay muchos lugares de interés que se están utilizando con diferentes propósitos (por ejemplo, como almacén), lo que diiculta la posibilidad de abrir estos lugares a un público más amplio. Así pues, uno de los principales retos del proyecto ha sido implicar a los propietarios y conseguir que aceptasen la estrategia general del proyecto. Este proceso ha sido posible gracias a la organización de debates abiertos y de acciones de concienciación.

operación a la hora de desarrollar la posición de mercado regional resulta fundamental para obtener visibilidad en un mayor mercado (es decir, nacional o internacional). Gracias a la existencia de modelos de cooperación estables y al enfoque asociativo, Leader+ fomenta el desarrollo de las capacidades locales.

■ 6 . D uración Los proyectos se iniciaron en diciembre de 2004 y inalizarán en diciembre de 2007.

■ 7. Presupuesto El coste total de los proyectos es de 125 900 euros, de los cuales 25 180 euros provienen del FEOGA y 100 720 euros de fondos públicos.

Datos de contacto del GAL  D e n o m i n a c i ó n d e l G AL : G AL M ü l l e r t h a l  Pe r s o n a d e co nt a c to: An n e t te Pe i te r  D i r e cc i ó n: 30 , r o u te d e Wa ss e r b i l l i g , L- 6 49 0 E c hte r n a c h

   

Te l . (352) 26 72 16 30 Fa x (352) 26 72 16 32 E - m a i l: l e a d e r p l u s @ e c hte r n a c h . l u Pá g i n a we b: w w w. mu . l e a d e r. l u

Fotografías proporcionadas por el GAL Müllerthal.

■ 5. E l « valor añadido Leade r+» de los proye c tos Leader+ ha contribuido en gran medida al desarrollo de la estrategia local, en especial, en el ámbito del turismo. El programa ha hecho posible el acercamiento de los puntos de vista de los diferentes proveedores de servicios. La coUna selección de buenas prácticas de Leader+

53

The Almo culinary region

PAÍ S E S BA J O S Planif icación de Drenthe desde las bases

Contexto del proyecto

Datos sobre el territorio

La zona del Leader+ Oost Drenthe consta de cuatro partes con características especíicas: la planicie aluvial de Drentsche Aa, el Hondsrug, el valle Hunze y el distrito de turbera.

   

La agricultura de la zona es extensiva y muy dependiente del cultivo de patatas destinadas a la transformación industrial. El turismo es un sector importante en Drenthe y algunas de sus zonas se han convertido en destinos turísticos importantes dentro de los Países Bajos. En las regiones arenosas de la costa el turismo ha ejercido una presión excesiva, mientras que en otras regiones como el distrito de turbera y el valle de Hunze, las infraestructuras turísticas son muy débiles. Las actividades comerciales son limitadas y hay pequeñas aldeas diseminadas por toda la zona.

Población: 82 300 habitantes Superficie: 692 km² Densidad de población: 118 habitantes/km² número de municipios: 3

El objetivo del GAL Oost Drenthe es mejorar el entorno favoreciendo la naturaleza, la silvicultura y los paisajes de la zona. El GAL pretende desarrollar el turismo rural y fomentar el espíritu empresarial relacionado con actividades comerciales de pequeña escala. Dado que la agricultura está muy asentada en la región, el GAL se centra en la mejora de la diversiicación agrícola, sin perder de vista el fortalecimiento de la calidad de vida sociocultural. La principal estrategia del GAL es la «valorización de los recursos naturales y culturales».

¿Por qué este proyecto constituye una buena práctica? El proyecto es innovador ya que aplica un nuevo enfoque de gobernanza para incorporar las ideas de las comunidades locales a la planiicación provincial y municipal. La planiicación de las aldeas es en sí misma innovadora ya que da salida a las aspiraciones y sentimientos locales y crea vínculos, puesto que la información generada se introdu-

54

ce directamente en el proceso de planiicación local. La provincia de Drenthe y Leader+ han ayudado a difundir estos beneicios por toda la zona. A pesar de que el modelo es descendente, el valor de sus procesos a la hora de implicar, motivar y organizar a la población presenta un enfoque claramente ascendente. El proceso facilitado por STAMM (grupo asesor) consiste en proporcionar un método para que la población se involuUna selección de buenas prácticas de Leader+

cre, lo cual es crucial para el éxito de la planiicación del proyecto y de la identiicación de las necesidades locales. Se trata de un enfoque de desarrollo local que busca crear capacidades antes de que la población asuma el control. La idea general surgió de un miembro del grupo de acción local que era el representante del proyecto. Este miembro conocía el trabajo realizado por STAMM y BOKD para estimular planes locales y propuso la asociación con el GAL. Los miembros del GAL fueron decisivos a la hora dar forma y aplicar el proyecto junto con los principales agentes de planificación local y del gobierno local. El proyecto apoya la sostenibilidad de los pueblos garantizando que la planiicación estratégica de las autoridades locales tenga en consideración las preocupaciones de la población. El método también genera mayor implicación de la población y una mayor inversión del tiempo empleado por el voluntariado en la mejora del pueblo. Otra de las ventajas importantes para la sostenibilidad a largo plazo de la zona es la creación de capacidades locales y el diálogo permanente en torno a «preocupaciones comunes».

Descripción del proyecto ■ 1. Historia breve de l proye c to Durante varios años, los ciudadanos y los organismos gubernamentales han intentado buscar nuevas formas de cooperar en Drenthe. Los organismos gubernamentales, por ejemplo, han intentado implicar a la población en los procesos de toma de decisiones y los ciudadanos, por su parte, buscan nuevos modos de expresar sus opiniones e ideas. El objetivo de esta iniciativa es elevar el nivel de implicación de la población en el desarrollo de su región. La provincia de Drenthe es la promotora de la iniciativa, que ha sido puesta en marcha por STAMM CMO y BOKD (grupo asesor de las aldeas de Drenthe). STAMM CMO fue creada en los años 60 y es una organización de ámbito provincial sin ánimo de lucro que se ocupa de asuntos sociales y de desarrollo local. BOKD es un grupo de presión que trabaja a favor de las aldeas. Ambas organizaciones tienen experiencia en la planiicación de base con perspectivas espaciales y sociales. Por ejemplo, «Nuevo estilo de desarrollo rural» es un proyecto de la provincia de Drenthe. Fue desarrollado a partir de un proyecto piloto realizado por BOKD. Incluía tres plaUna selección de buenas prácticas de Leader+

nes de desarrollo de aldeas realizados por BOKD y dos programas para aldeas puestos en marcha por STAMM. Como resultado se elaboraron planes en los que los ciudadanos pudieron destacar las cualidades que les resultan importantes y plantearon un programa para el futuro en términos de proyectos e ideas concretas. Un representante de la provincia —que también era miembro del GAL Ooste Drenthe— se puso en contacto con STAMM y BOKD. Solicitaron a STAMM y BOKD que desarrollasen un nuevo tipo de plan que fuese más práctico y que pudiera ser utilizado en combinación con el ejercicio de planiicación espacial. Las ideas de los miembros del GAL se incorporaron al proceso que inspiró a BOKD y STAMM. Leader+ inanció el proceso puesto en marcha por los ciudadanos para desarrollar sus ideas en un programa local.

■ 2 . Ac tividades principales Se elaboró un programa de acción local en Drenthe centrado en el paisaje local. Utilizando diferentes métodos participativos, se le pidió a la población que describiese las características de sus pueblos empezando por las ventajas y las desventajas. A escala regional, se realizó un análisis de expertos de las características del paisaje para la elaboración de políticas provinciales y municipales que afectan a la región. Tras inalizar las dos tareas, se celebraron talleres de diseño conjuntos en los que los habitantes de la zona, ayudados por personal administrativo y expertos, elaboraron su programa de acción local. El proyecto piloto se localizó en Zuidlaarderveen, donde desarrollaron su propio plan local, el «Dorpsagenda», que recogió los aspectos importantes para la población local y se desarrolló un programa para el futuro. Se organizó una sesión de lluvia de ideas que generó ¡300 ideas! Se trabajó en estas ideas en grupos más pequeños y se desarrolló un programa que se presentó al pueblo para su aprobación. Se recogieron muchas ideas ambiciosas como crear una ruta en barco y piscina en un río canalizado rehabilitado, establecer reglamentos de tráico, montar un gimnasio en el ayuntamiento e involucrar más a los niños y los colegios en la vida de la comunidad. La mayoría de estas ideas se convirtieron en proyectos GAL. Estas ideas se presentaron al pueblo en forma de un atractivo documento de cuatro páginas. Se hizo una llamada para conseguir voluntarios para realizar determinadas tareas: sesenta voluntarios trabajaron en equipos en distintas tareas. La asociación local se hizo cargo de la supervisión para garantizar cuestiones prácticas.

55

Planificación de Drenthe desde las bases El proceso para desarrollar este plan consiste en crear una «comisión para el programa» que actúe como grupo director del proyecto. Consta de ciudadanos que son parte de un sector determinado de la vida del pueblo, por ejemplo del grupo de personas mayores, de jóvenes, de recién llegados, de habitantes establecidos, de propietarios de coche y de no propietarios coche y de familias.

■ 3. Realiz aciones y result ados concretos El proyecto ha logrado con éxito estimular el sentido de la responsabilidad de los ciudadanos hacia su entorno y generar mayor concienciación hacia la historia local y mayor atención. También hay un mayor sentido de identidad y cohesión social si la población está motivada. El empleo de este modelo ha dado como resultado un alto nivel de participación (el 80 % devolvieron el cuestionario) y se ha producido un gran aumento en el número de voluntarios, lo que ha fomentado los contactos sociales.

sible el proyecto, dado que es la única entidad que inancia este tipo de procesos. El GAL ha apoyado el plan y ha sido capaz de reinarlo concretándolo más en el proceso de aplicación. La «naturaleza experimental» de Leader está clara ya que hay signos de que la provincia puede generalizar el proceso en su planiicación espacial.

■ 6 . D uración El proyecto duró dos años: desde diciembre de 2004 hasta diciembre de 2006.

■ 7. Presupuesto El presupuesto total del proyecto asciende a 155 073 euros, de los cuales 51 190 euros provienen del FEOGA, 62 050 euros de fondos públicos nacionales y 41 833 euros de inanciación privada.

El proyecto ha estado ligado a los gobiernos locales a escala municipal y tiene la ventaja de haber sido capaz de transformar las ideas en planes. Se ha logrado mejorar el entendimiento entre los ciudadanos y los planiicadores, se han aumentado las sinergias entre las necesidades locales y se ha incrementado la integración con planes y políticas descendentes.

Datos de contacto del GAL

Se ha publicado un libro que describe el método de elaboración del programa, del que se han distribuido 300 ejemplares a los municipios y a las organizaciones sociales de la provincia. Son signos tempranos de que este método podría generalizarse como buena práctica.

   

■ 4. Proble mas e ncontrados/ le cciones apre ndidas Es importante que el proyecto siga manteniendo e implicando activamente a los grupos locales; si se estancasen las actividades se produciría una pérdida del apoyo y de la implicación de la comunidad. Otra de las preocupaciones es que el municipio haga suyo el programa dejando atrás el proceso comunitario y excluyendo a algunas aldeas. Por lo tanto, el método necesita cierto grado de consenso en la aldea: si hay conlictos importantes, el método será menos útil.

 D e n o m i n a c i ó n d e l G AL : O o s t D r e nt h e  Pe r s o n a d e co nt a c to: c at h r i e n Po s t hu mu s  D i r e cc i ó n: Po s t b u s 122 , 9 4 0 0 Ac A ss e n nederland

Te l . (31) 592 36 56 50 Fa x (31) 592 36 56 71 E - m a i l: c . p o s t hu mu s @ d r e nt h e . n l Pá g i n a we b: w w w. l e a d e r. d r e nt h e . n l/ o o s td r e nt h e / i n d e x . ht m

Fotografías proporcionadas por el GAL Oost Drenthe. Foto 1: Paul Paris, Amsterdam. Foto 2: Cees Brauns, Zuidlaarderveen.

El GAL ha aprendido que se necesita una claridad total a la hora de establecer el plan de trabajo. Si se producen logros rápidos en el proyecto, el proceso se verá estimulado y aumentará la implicación de la población.

■ 5. E l « valor añadido Leade r+» de l proye c to El proyecto tiene un enfoque realmente ascendente y participativo a escala local. El apoyo de Leader+ ha hecho po-

56

Una selección de buenas prácticas de Leader+

The Almo culinary region

PORTUGAL Empezar por el principio: formación en actividades teatrales en zonas rurales Datos sobre el territorio    

Población: 79 480 habitantes Superficie: 951 km² Densidad de población: 85 habitantes/km² número de municipios: 6

Contexto del proyecto El territorio donde Adriminho ejerce su acción se sitúa al noreste de Portugal y limita al norte con la comunidad autónoma de Galicia (España), al sur con los municipios del Vale do Lima y al oeste con el Océano Atlántico. Esta zona, que se extiende a lo largo del río Miño, es la región fronteriza más poblada del país (con 70 km de área de frontera) y se caracteriza por una fuerte relación transfronteriza. La región es famosa por su producción de vino verde (principalmente de vino Alvarinho), por el turismo en pueblos y casas de labranza y por sus tradiciones culturales. Sus principales sectores de actividad económica son la agricultura (el vino), la industria textil y el comercio. El tema prioritario de la estrategia local es «mejorar la calidad de vida de la población local». De hecho, la estrategia se desarrolla sobre la base de los recursos locales, como el patrimonio cultural de la región. Entre las áreas de intervención clave se incluyen el desarrollo socioeconómico del Vale do Minho, la atracción de inversiones, la creación de empleo y la diversiicación de las actividades económicas, la promoción de la cultura local y la conservación del medio ambiente y los recursos naturales. Una selección de buenas prácticas de Leader+

57

Formación en actividades teatrales en zonas rurales

¿Por qué este proyecto constituye una buena práctica?

Descripción del proyecto

Es un proyecto que podemos caracterizar por el enfoque territorial que adopta. Proporciona apoyo a la compañía de teatro local (Comédias do Minho) mediante la organización de actividades de formación teatral en el área local. El acceso a la información, la formación y la cultura son factores importantes para la mejora de la calidad de vida en las zonas rurales. El proyecto potencia el patrimonio y las tradiciones culturales locales mediante la presentación de obras de teatro que tratan temas locales como, por ejemplo, «Las leyendas del valle del Miño». La cultura es también un factor importante a la hora de atraer más visitantes, turistas y habitantes a una región. Todo el mundo reconoce que la cultura contribuye no sólo al desarrollo social local, sino también al económico, al estimular el crecimiento del sector dedicado al ocio y al entretenimiento y aumentar así el atractivo de dicha zona local.

■ 1. Historia breve del proyecto

El grupo Adriminho se formó a partir de una sólida asociación entre varios socios locales públicos y privados, entre los que se incluyen los cinco municipios, organizaciones de turismo, agricultores y ganaderos, empresarios, etc. Este proyecto se ha desarrollado gracias a la cooperación de los socios locales (principalmente las autoridades municipales, el sector empresarial y las escuelas). El proyecto surgió a raíz de la necesidad de que se produjesen más intervenciones culturales, identiicada por los municipios de la región (Melgaço, Monção, Paredes de Coura, Valença y Vila Nova de Cerveira). Las administraciones locales de estos municipios desempeñan un papel activo como conductores de la estrategia para el desarrollo cultural de la región. La asamblea formada por estas cinco administraciones locales (Comunidade Intermunicipal do Vale do Minho) participa en las diversas reuniones estratégicas convocadas para analizar el desarrollo cultural de la región. Se ha creado una red cultural en el valle del Miño (Rede Intermunicipal do Vale do Minho), con la participación de un técnico y de un agente de desarrollo local cultural, la asamblea de administraciones locales (Comunidade Intermunicipal do Vale do Minho) y Adriminho. En el transcurso de sus reuniones de trabajo, dicha red ha desarrollado una estrategia de desarrollo cultural local, que ha servido para identiicar las principales áreas de intervención y las acciones necesarias. Como resultado, se ha creado la asociación Comédias do Minho, cuyo objetivo es dar apoyo a la animación cultural de la zona. Este proyecto integra dentro de la estrategia de desarrollo cultural local más amplia el tipo de actividades culturales que los municipios han desarrollado para el valle del Miño. Como parte de esta estrategia, durante los últimos años se han realizado varias inversiones culturales de importancia, entre las que cabe citar el Centro Cultural y el Museu Regional de Paredes de Coura; la Casa da Cultura y el Núcleo Museológico de Melgaço; la Casa do Curro y el Cine-Teatro João Verde de Monção y la Biblioteca Municipal de Valença).

58

Las actividades culturales y teatrales se consideran fuerzas motrices del desarrollo social e individual de la región. El proyecto «Compañía teatral en el medio rural», iniciado por los municipios que integran el valle del Miño (Câmara Municipal de Melgaço, Câmara Municipal de Monção, Câmara Municipal de Valença, Câmara Municipal de Paredes de Coura y Câmara Municipal de Vila Nova de Cerveira), busca contribuir al desarrollo local de esta región mediante la promoción de las actividades culturales a escala local. Como parte de su estrategia local en el ámbito cultural, las administraciones locales fundaron una asociación denominada «Comédias do Minho» que, para poder organizar toda una serie de actividades de formación teatral a escala local, solicitó inanciación del programa Leader+. El objetivo principal de este proyecto es mejorar el conocimiento cultural local y despertar en la población local el interés por la cultura, haciéndola partícipe de las actividades teatrales organizadas en la región.

■ 2 . Ac tividades principales El proyecto engloba diversas actividades culturales y de formación, entre las que cabe citar las siguientes: • un curso de iniciación al lenguaje dramático, cuyo objetivo es introducir a los alumnos de las escuelas locales en este lenguaje y garantizar su uso mediante la creación de grupos de teatro en las escuelas; • la iniciativa «Teatro en la escuela», cuyo objetivo es formar al profesorado de las escuelas primarias, secundarias y técnicas de los cinco municipios para aprender el lenguaje dramático como herramienta pedagógica; • la formación de actores y actrices no profesionales, con el objetivo de desarrollar actividades teatrales no profesionales. También se incluyen otras actividades que buscan concienciar a la población y expandir la cultura teatral a escala local, a través de la representación de obras teatrales para un público infantil y adulto y de la puesta en escena de obras literarias.

■ 3. Realiz aciones y result ados concretos Las actividades organizadas por la recientemente creada compañía teatral local han fortalecido y estimulado el desarrollo de toda una serie de actividades culturales locales. Se han representado varias obras en las distintas parroquias de los municipios implicados y, además, el proyecto también ha fomentado la creación de estructuras y la organización de actividades culturales a escala local. Este tipo de movilizaciones ha tenido un especial impacto en la población más joven de la zona rural. Se ha conseguido un mayor acercamiento de la población local a la cultura y se ha mejorado su comprensión con respecto a temas culturales.

Una selección de buenas prácticas de Leader+

Formación en actividades teatrales en zonas rurales

■ 6 . D uración

Como consecuencia de los resultados positivos obtenidos por el proyecto, algunas instituciones educativas están ahora fomentando la organización de actividades relacionadas con el teatro. Por su parte, las asociaciones culturales y recreativas locales han creado varios grupos de teatro en algunas de las parroquias de la zona (efectos multiplicadores del proyecto).

El proyecto ha durado un año. Comenzó en junio de 2005 y inalizó en junio de 2006.

■ 4. Proble mas e ncontrados/ le cciones apre ndidas

El presupuesto total del proyecto es de 251 330 euros, de los cuales 94 249 euros provienen del FEOGA, 31 416 euros de los fondos públicos nacionales y 125 665 euros de inanciación privada.

La asociación ha tenido diicultades para conseguir la autonomía económica necesaria para inanciar sus propias actividades. Aunque recibe apoyo de los ayuntamientos locales, ha venido funcionando como organización sin ánimo de lucro. Otras de las diicultades a las que se ha tenido que enfrentar el proyecto tienen que ver con la falta de interés del público, sobre todo por parte de la gente mayor, en las representaciones teatrales. Por tradición, la población local no acostumbra a ir al teatro, y ha resultado difícil cambiar su actitud a este respecto. Esta falta de interés por parte del público ha afectado negativamente al éxito general del proyecto.

■ 5. E l « valor añadido Leade r+» de l proye c to El principal valor añadido del proyecto es que ha conseguido introducir las actividades teatrales en el panorama local y acercar la cultura a la población del lugar. Es difícil asegurar la sostenibilidad económica de las actividades teatrales en las zonas rurales, donde este tipo de acciones no están muy arraigadas. Gracias a la inanciación de Leader+ ha sido posible organizar actividades formativas y representar varias obras teatrales en los municipios. Los fondos concedidos han permitido la remuneración económica de los actores y las actrices y el pago de todo el equipamiento necesario. En deinitiva, han garantizado el funcionamiento de la asociación teatral local. Los fondos concedidos por el programa Leader+ han contribuido a reconocer la importancia y el valor añadido de la cultura para el desarrollo social y la mejora de la calidad de vida de la población local. Como resultado, el proyecto recibirá apoyo económico de las administraciones locales que integran el valle del Miño y del Ministerio de Cultura nacional.

Una selección de buenas prácticas de Leader+

■ 7. Presupuesto

Datos de contacto del GAL  D e n o m i n a c i ó n d e l G AL : Ad r i m i n h o  n o m b r e d e l a p e r s o n a d e co nt a c to: An a Pau l a Xav i e r

 D i r e cc i ó n: E d i f i c i o d o G at d o Va l e d o M i n h o, Av. M i g u e l D a nt a s , 69, P- 4930 - 678 Va l e n ç a

   

Te l . (351) 251 82 58 11 Fa x (351) 251 82 56 2 0 E - m a i l: a d r i m i n h o @ m a i l .te l e p a c . p t Pá g i n a we b: w w w. a d r i m i n h o. p t

Datos de contacto del responsable local  n o m b r e d e l a o r g a n i z a c i ó n: A ss o c i a ç ã o

co m é d i a s d o M i n h o - A ss o c i a ç ã o p a r a a p r o m o ç ã o e Ac t i v i d a d e s cu l tu r a i s n o Va l e do Minho

 Pe r s o n a d e co nt a c to: M a r i a J o a n a Pi nto Rodrigues

 D i r e cc i ó n: ce nt r o cu l tu r a l d e Pa r e d e s d e co u r a , P- 49 4 0 Pa r e d e s d e co u r a

 Te l . (351) 251 78 01 24  Fa x (351) 251 78 01 21 Fotografías proporcionadas por el GAL Adriminho.

59

The Almo culinary region

E S PAÑ A Marca de calidad territorial

Contexto del proyecto

Datos sobre el territorio

El GAL se sitúa en la comarca del Condado, al norte de la provincia de Jaén. Es una zona que se caracteriza por una gran variedad de lora y fauna, tierras fértiles y un atractivo paisaje sembrado de olivares, sierras, un parque natural al este y el río Guadalimar al sur. La población local del Condado vive casi exclusivamente de la agricultura (95 %), con la producción de aceite de oliva como eje central de la economía local, y de la ganadería. Hay una fuerte presencia de microempresas o autónomos y cooperativas rurales. Los demás servicios o actividades comerciales están por debajo de la media provincial y, en general, esta zona ha sido la provincia menos visitada de España durante muchos años.

   

Población: 24 813 habitantes Superficie: 1 548 km² Densidad de población: 16 habitantes/km² número de municipios: 8

El nivel educativo y salarial es bajo y la tasa de desempleo mucho más alta que la media provincial y nacional. Sólo el 17,4 % de las mujeres en edad laboral se encuentra en activo y más de un tercio de la población activa está desempleada. Como consecuencia de la escasez de oportunidades y la existencia de salarios inferiores a la media del mercado laboral, se ha producido una fuga de población local, sobre todo de mujeres, que a largo plazo puede llegar a ocasionar problemas demográicos. La estrategia del GAL consiste en explotar todos los recursos y posibilidades endógenos de este territorio movilizando a los actores locales y uniendo esfuerzos para crear nuevos proyectos e ideas que permitan un desarrollo rural verdaderamente integrado y sostenible. El objetivo principal es conseguir un valor añadido para los productos locales y mejorar la imagen de distintas regiones rurales, al mismo tiempo que se consigue un equilibrio y se integran las actividades entre estos territorios.

60

Una selección de buenas prácticas de Leader+

Marca de calidad territorial La iniciativa «Marca de Calidad Territorial» es un proyecto integrado abierto a todas las comunidades rurales con cualquier tipo de carencia y a sus habitantes. Se considera una necesidad involucrar a agentes de distintos sectores (agroalimentario, turismo, artesanía, industria, ecologistas, etc.) y zonas rurales y cooperar con ellos para, en conjunto, establecer unos altos estándares de calidad aplicables a todas las empresas, productos y servicios. Las actividades desarrolladas por el proyecto son transferibles tanto a escala interterritorial como transnacional. En términos generales, todas las regiones participantes buscan sinergias y oportunidades para diversiicar sus actividades y mejorar la competitividad de sus economías rurales.

Descripción del proyecto ■ 1. Historia breve de l proye c to

¿Por qué este proyecto constituye una buena práctica? El proyecto tiene un enfoque marcadamente territorial y se sustenta sobre la base de los puntos fuertes endógenos de cada región, valorando los recursos locales y el patrimonio de cada zona, intentando proteger el medio natural y buscando alcanzar un desarrollo local sostenible. El proyecto también muestra un marcado enfoque asociativo de cara a obtener un desarrollo rural integrado y equilibrado. En él participan una amplia gama de socios locales, tales como representantes públicos y privados de las administraciones locales, sindicatos, organizaciones culturales y grupos sociales, empresas privadas y universidades. Es, además, una iniciativa con un marcado enfoque en el establecimiento de redes y la cooperación. Durante la primera fase del proyecto, la comarca del Condado trabajó en red con otros nueve territorios españoles y, en la segunda fase, lo hizo con 10 grupos, incluida la cooperación con los GAL Sobrarbe y La Ribagorza. La red realizó ya algunos intercambios con grupos de otros países durante la primera fase, aunque su enfoque era más interterritorial. Se espera que estos intercambios se intensiiquen durante la segunda fase. Los talleres profesionales y de formación fomentan el intercambio y la cooperación entre distintos GAL, al tiempo que mejoran las capacidades y el conocimiento de los actores locales o regionales en estas zonas. La cooperación no se limita a un simple intercambio de experiencias, sino que también implica el establecimiento de un objetivo común a la hora de organizar actividades conjuntas como la creación de la «marca de calidad territorial». Los GAL utilizan este distintivo no sólo como herramienta comercial o de mercadotecnia, sino también como instrumento para estimular el debate en torno a temas de desarrollo local. Su objetivo es fomentar el diálogo entre los distintos socios y regiones rurales, en un principio a escala local y nacional y, después, a escala europea e internacional. Una selección de buenas prácticas de Leader+

El principal objetivo del proyecto durante la primera fase de Leader+ (2002-2006) fue crear una «marca de calidad territorial» en diferentes economías rurales de España (así como también, por separado, en Italia y Francia). Dicha marca es un instrumento diseñado para mejorar la competitividad e imagen de las regiones mediante la oferta de servicios y productos de gran calidad. Al principio, el GAL español «El Condado de Jaén», el Pays Cathare francés y un tercer socio italiano, Valle Umbra, intercambiaron experiencias y movilizaron a los agentes locales de sus respectivas regiones y países. El proyecto ha recibido recientemente un nuevo estímulo mediante la renovación de su inanciación para una segunda fase (2006-08), cuyo objetivo es lanzar una «marca de calidad europea» a través de la cooperación transnacional con otros países europeos (Italia, Francia y Grecia). España contó con la participación de nueve GAL en la primera fase que, de forma activa, implicaron a una serie de instituciones públicas, empresas privadas y grupos sociales con los que cooperaron para crear la «marca de calidad territorial» y acordar una serie de valores y principios compartidos por todos. La marca de calidad territorial varía de un territorio a otro, ya que cada GAL incluye su logo regional con el nombre de la zona junto a la «marca común», que es el logotipo utilizado por todos los grupos y lleva la leyenda «Calidad Rural». Para la nueva fase (2006-2008), la red transnacional la forman 19 GAL (10 españoles, cinco griegos, tres italianos y uno francés). En estos momentos los grupos están redactando el reglamento por el que se debe regir una «marca de calidad europea» competitiva, al tiempo que debaten sobre las formas en que se puede lanzar una marca de calidad común a escala europea (incluidos el diseño, la gestión futura, los mecanismos de control, las acciones conjuntas, etc.).

■ 2 . Ac tividades principales Durante la primera fase del proyecto, la comarca del Condado, en Jaén, participó activamente en el intercambio de experiencias con un grupo de Cathare, en Francia, que estaba ya en una etapa más avanzada de aplicación de marcas de calidad territorial y, por lo tanto, le sirvió de ejem-

61

Marca de calidad territorial plo. Se organizó un viaje de estudio y el GAL comenzó a promover la iniciativa entre otros grupos y regiones de España. A raíz de ello, cada grupo lanzó su propia marca de calidad en su zona de inluencia, estableciendo unas pautas claras sobre cómo utilizar la marca de calidad común (diseño, color) en combinación con las marcas de calidad territorial. Se redactó un proyecto de reglamento para todos los GAL, en el que se describían todas las normas y principios y valores compartidos, y los grupos siguieron participando en diversas actividades de mercadotecnia intrarregional y en ferias nacionales.

■ 3. Realiz aciones y result ados concretos A continuación se detallan las realizaciones y resultados de la primera fase: • se clariicaron los procedimientos y las responsabilidades de cada GAL participante; • todos los GAL llegaron a un acuerdo sobre las normas, las condiciones y los criterios mínimos de calidad que debían cumplir los servicios y productos ofrecidos; • se creó y diseñó una marca de calidad común (o logo) para las nueve marcas de calidad territoriales; • los nueve GAL lanzaron un total de nueve marcas de calidad territorial; • se deinieron los principios y valores compartidos en el «proyecto de reglamento», entre los que se incluyen: — el respeto general al medio ambiente (ahorro de agua, energía y materias primas, no contaminación), — la responsabilidad social de las empresas (uso de los recursos locales, mercadotecnia responsable, innovación, gestión social y responsable), — el desarrollo de mecanismos que favorezcan la igualdad de oportunidades; • se crearon mecanismos de control y gestión (sistema de garantía de calidad) para cada región, con el objetivo de garantizar que todo el mundo cumple con estas normas al utilizar las marcas de calidad; • se elaboró material promocional, se colocaron anuncios en Internet y se organizaron talleres y seminarios formativos.

■ 5. E l « valor añadido Leade r+» de l proye c to El proyecto ha proporcionado economías de escala a los distintos grupos a través de esfuerzos de comercialización y acciones conjuntas. Ha servido para fomentar la promoción conjunta de productos y servicios de «alta calidad» y alentar las relaciones entre las distintas instituciones implicadas. La mejora de sus operaciones comerciales les ha permitido ser más competitivos y hacer mejor frente, en conjunto, a un mercado globalizado. El enfoque Leader+ ha permitido crear una serie de principios y valores compartidos a partir de los cuales las zonas rurales han podido hacer un mejor uso de sus recursos locales, al tiempo que las acciones se realizaban de una forma más equilibrada y se integraban subáreas menos desarrolladas.

■ 6 . D uración El proyecto ha tenido una duración de tres años y cinco meses. Se inició el 7 de noviembre de 2002 y inalizó el 30 de marzo de 2006.

■ 7. Presupuesto El coste total del proyecto es de 771 143 euros, de los cuales 510 789 provienen del FEOGA, 227 634 de fondos públicos nacionales y 32 720 de inanciación privada.

Datos de contacto del GAL  D e n o m i n a c i ó n d e l G AL d i r e c to r :

Asociación para el Desarrollo Rural d e l a co m a r c a d e « E l co n d a d o -J a é n»

 Pe r s o n a d e co nt a c to: S e b a s t i á n L oz a n o Mudarra

■ 4. Proble mas e ncontrados/ le cciones apre ndidas

 D i r e cc i ó n: Su b r i e , 8 , E -23250 S a nt i s te b a n

A escala interterritorial la red se encontró con grandes problemas a la hora de establecer unas normas mínimas para la selección de la marca común, ya que cada uno de los GAL de las distintas comunidades autónomas españolas presentaba distintas condiciones y criterios de subvencionabilidad para el uso de sus respectivas marcas de calidad territorial, lo que supuso una ralentización del proceso. La existencia de procedimientos administrativos y reglamentos diferentes hizo imposible crear una marca de calidad europea a nivel transnacional en la primera fase del proyecto. Sin embargo, éste consiguió movilizar a los agentes regionales o locales en las zonas rurales implicadas y logró unos primeros resultados positivos.

   

62

d e l Pu e r to ( J a é n)

Te l . (3 4) 953 4 0 12 4 0 Fa x (3 4) 953 4 0 14 14 E - m a i l: s l oz a n o @ co n d a d oj a e n . n e t Pá g i n a we b: w w w. c a l i d a d te r r i to r i a l . co m

Fotografías proporcionadas por el GAL Asociación para el Desarrollo Rural de la Comarca de «El Condado- Jaén».

Una selección de buenas prácticas de Leader+

The Almo culinary region

E S PAÑ A Reser va natural de L as Loras Contexto del proyecto El territorio cubierto por este programa se sitúa en el extremo oriental de la Cordillera Cantábrica, en el límite entre las comunidades autónomas de Cantabria y Castilla y León (la comunidad más grande de España) y las provincias de Palencia y Burgos. Aunque es una zona que ha estado siempre relativamente aislada, por estar rodeada de cordilleras montañosas y ríos, ofrece un gran patrimonio natural, así como climas y paisajes de lo más variados. La reserva natural de Las Loras es un «pasillo verde» que constituye un recurso natural excepcional para los turistas de las comunidades y provincias que lo rodean. Cuenta también con un rico patrimonio cultural, ya que en ella se encuentra la mayor densidad de monumentos medievales y románicos de España y de Europa. El sector servicios tiene una sólida representación en ambas comunidades (aproximadamente el 60 %), seguido del sector industrial (alrededor de un 20 %), la construcción, la agricultura y la silvicultura. El sector agrícola ha ido evolucionando progresivamente de sistemas de producción tradicionales a sistemas estructurados en torno a la granja familiar y la producción de ganado de leche. La industria del turismo ha estado durante mucho tiempo subdesarrollada, aunque el número de turistas que visitan la región está aumentando progresiva y continuamente. Los salarios y la tasa de desempleo varían de un ayuntamiento a otro y de una provincia a otra, aunque en general son ligeramente inferiores a la media nacional.

Datos sobre el territorio    

Población: 25 594 habitantes Superficie: 1 133 km² Densidad de población: 23 habitantes/km² número de municipios: 16

El enfoque principal del proyecto interterritorial de desarrollo rural se centra en la mejora de la calidad de vida y en la creación de empleo. El objetivo es lograr que las comunidades locales sean conscientes del patrimonio cultural y natural que existe en su región, y de que ellas mismas juegan un importante papel a la hora de contribuir a su conservación y accesibilidad. La estrategia del grupo País Románico consiste en crear nuevas fuentes generadoras de Una selección de buenas prácticas de Leader+

63

Reserva natural de Las Loras

ingresos y empleo en la zona, basándose en los principios del desarrollo endógeno y sostenible y partiendo de las acciones desarrolladas por la propia población local.

¿Por qué este proyecto constituye una buena práctica? El proyecto tiene un marcado enfoque territorial, puesto que se construye sobre la base de los recursos naturales, culturales y humanos locales y mejora ostensiblemente la capacidad de generar ingresos en esta zona rural. Contribuye a la protección del medio natural y se esfuerza por conseguir un desarrollo local sostenible. La iniciativa está consiguiendo concienciar a la población local al tiempo que utiliza nuevos métodos y enfoques cientíicos para conservar la naturaleza y el patrimonio geológico de la región. La idea original partió de un grupo de geólogos y un catedrático de universidad de la zona, quienes sugirieron a los grupos ecologistas y a las autoridades locales la posibilidad de crear una reserva natural en la región de Las Loras. El GAL País Románico, junto con otras organizaciones y administraciones locales, se hizo cargo de esta iniciativa ascendente, que se basa también en una sólida alianza entre la Junta Vecinal de Villaescusa de las Torres y las dos asociaciones locales de Rebolledo de la Torre y Revilla de Pomar. Los promotores de la idea crearon también una asociación (Argeol), cuyo objetivo es hacer presión entre las instituciones gubernamentales y regionales para conseguir fondos y, en el futuro, hacerse cargo de la gestión de la reserva natural. También hay una intensa cooperación con diversos socios locales, tales como grupos ecologistas, empresas privadas, agentes locales y los departamentos de geología de varias universidades, que realizan frecuentes investigaciones en la zona. Actividades como

el «Taller de paisaje» (puesto en marcha con la participación de 18 artistas de la región) crean nuevas oportunidades que favorecen las interrelaciones entre la población local. El proyecto tiene también un enfoque integrado, ya que conecta distintos sectores (turismo, arte, medio ambiente,

64

educación) y es complementario a otros proyectos existentes en la zona que forman parte de una estrategia más amplia cuyo objetivo es mejorar las actividades relacionadas con el turismo y promocionar la zona como «campo románico y destino cultural europeo».

Descripción del proyecto ■ 1. Historia breve de l proye c to La idea original partió de un grupo de geólogos y un catedrático de universidad de la zona, quienes sugirieron a los grupos ecologistas y a las autoridades locales la posibilidad de crear una reserva natural en la región de Las Loras. La Junta Vecinal de Villaescusa de las Torres, en colaboración con dos asociaciones locales de otras dos ciudades de la región (la asociación Acetre, de Rebolledo de la Torre, y la asociación Amigos, de Revilla de Pomar), dieron su total apoyo a la idea de este proyecto, de la que entonces se hizo cargo el GAL País Románico. La zona promocionada forma parte de la red Natura 2000 y el proyecto se desarrolla en el marco de otro programa más amplio cuyo objetivo es crear una reserva geológica natural en la región de Las Loras (que abarcaría también varias zonas al norte de las provincias de Burgos y Palencia). El proyecto fue puesto en marcha de modo experimental en Villaescusa de las Torres, Revilla de Pomar y Rebolledo de la Torre. Las experiencias y lecciones aprendidas gracias a él serán claves para el desarrollo de políticas de conservación y protección del medio ambiente en esta región, incluida la protección de los monumentos naturales de Las Tuerces y Covalagua. El proyecto contribuirá a la conservación del medio ambiente y ayudará a hacer frente a las amenazas que se ciernen sobre esta región, tales como la instalación de una nueva vía férrea o la construcción de las oficinas centrales de una empresa del sector de la energía eólica. Una selección de buenas prácticas de Leader+

Reserva natural de Las Loras •

•

aumento de la concienciación de la población local en cuanto al valor medioambiental de su patrimonio local y sus recursos naturales; mejor promoción de los recursos naturales.

■ 4. Proble mas e ncontrados/ le cciones apre ndidas La mayor diicultad radica en la coordinación y la implicación activa de los socios del proyecto, que son asociaciones y administraciones locales con escasos recursos económicos y poca capacidad de gestión, así como en la complejidad de la administración autonómica.

■ 5. E l « valor añadido Leade r+» de l proye c to

■ 2 . Ac tividades principales El proyecto contempla la realización de las actividades siguientes: • organizar visitas de estudio para profesionales y funcionarios de las administraciones locales al parque geológico de Aliaga (Teruel) y a la reserva natural de Haute-Provence (Francia); • realizar un estudio cientíico consistente en trabajo de campo y recopilación de información relevante (delineación y cartografía, material fotográico, mapa de recursos y servicios turísticos); • colocar señales para indicar el camino entre los puntos de observación de tres rutas a pie diferentes; • informar sobre recorridos turísticos (tablas explicativas) y rutas temáticas (geológicas, biológicas, arquitectónicas, etc.); • promocionar la reserva natural entre los socios locales (diseño y distribución de un folleto publicitario, guía de la reserva natural, vínculos e intercambio de experiencias con los promotores de otras reservas naturales); • realizar un análisis de las necesidades de inversión en infraestructuras (carreteras, plazas de aparcamiento, centro de interpretación, señalización, material didáctico y publicitario); • proporcionar información adicional sobre otros servicios y recursos locales.

■ 3. Realiz aciones y result ados concretos La acción ha tenido las realizaciones siguientes: • visitas de estudio; • creación de tres rutas a pie diferentes y producción de material promocional; • desarrollo de herramientas de conservación para las zonas rurales de la región, cuyo objetivo es ayudar a conservar el patrimonio geológico natural de Las Loras; • creación de un producto de turismo cultural y natural de gran calidad con servicios adicionales (por ejemplo exposiciones); Una selección de buenas prácticas de Leader+

El programa Leader+ ha contribuido enormemente a mejorar la apreciación del patrimonio natural local y ha subrayado la importancia de conservar dicho patrimonio. Mediante el desarrollo de actividades turísticas centradas en la zona y la conservación de yacimientos geológicos, los fondos obtenidos del programa Leader+ han sido de gran ayuda para conseguir un uso más eicaz de los recursos locales, para crear nuevos puestos de trabajo y para generar ingresos adicionales entre la población local.

■ 6 . D uración La duración del proyecto ha sido de dos años y medio. Se inició el 31 de enero de 2004 y inalizó el 30 de julio de 2006.

■ 7. Presupuesto El coste total del proyecto es de 137 912 euros, de los cuales 110 330 euros provienen del FEOGA y 27 582 euros de fuentes de inanciación privada.

Datos de contacto del GAL  D e n o m i n a c i ó n d e l G AL : A s o c i a c i ó n Pa í s R o m á n i co

 Pe r s o n a d e co nt a c to: Fe r n a n d o G a r c í a García

 D i r e cc i ó n: Avd a . d e ce r ve r a , 26 , E -3 4 8 0 0 Ag u i l a r d e c a m p o o (Pa l e n c i a), castilla y León

 Te l .

(3 4) 979 12 8 0 29

 Fa x

(3 4) 979 12 21 6 6

 E - m a i l: l e a d e r@ p a i s r o m a n i co. o r g  Pá g i n a we b: w w w. p a i s r o m a n i co. o r g Fotografías proporcionadas por el GAL Asociación País Románico.

65

SUECIA Estudio previo para el desarrollo de la zona rural de Svar tådalen Contexto del proyecto

Datos sobre el territorio

En términos naturales, culturales e históricos, el río Dalälv es el rasgo común a todo el territorio que abarca este GAL. La pesca de salmón ha sido siempre, hasta los últimos tiempos, una actividad clave para la comunidad. La producción de hierro, plata y cobre ha sido también una de las tradiciones históricas comunes a lo largo de toda la frontera entre las cuatro comarcas involucradas en el proyecto. El principal punto fuerte de la región yace en sus valores culturales y naturales, recursos sobre los cuales el grupo Leader+ Nedre Dalälven pretende construir su proyecto de desarrollo de la región.

   

Población: 65 000 habitantes Superficie: 6 700 km² Densidad de población: 10 habitantes/km² número de municipios: 10

Sin embargo, el sector industrial de esta región sueca está pasando por ciertas diicultades serias. Desde hace pocos años, el número de empleos ha disminuido drásticamente en las industrias básicas de la zona (sobre todo en los sectores de la metalurgia y la industria forestal), hecho al que se suma la falta de cultura empresarial que caracteriza a las empresas del lugar. El principal objetivo de la estrategia para el desarrollo local consiste en centrar todos los esfuerzos en la ampliación, renovación y desarrollo de las empresas locales. Hay ciertos sectores clave en los que sería interesante contribuir al desarrollo de las empresas, como el inanciero, el de desarrollo de capacidades y el de creación de redes. Cabe esperar que los jóvenes jueguen un papel importante en el desarrollo de estos sectores, ya que es precisamente esta población la que puede estar más motivada y tener nuevas ideas creativas. Por lo tanto, la idea es centrarse especíicamente en los proyectos diseñados para apoyar a los más jóvenes o encabezados por gente joven. En el marco de esta estrategia para el desarrollo local está previsto crear incentivos que atraigan a gente a la región, así como realizar esfuerzos para estimular la creación de nuevas empresas. Se dará prioridad a aquellos proyectos que permitan la creación de puestos de trabajo a bajo coste.

66

¿Por qué este proyecto constituye una buena práctica? El estudio piloto y los proyectos inanciados de acuerdo con dicho estudio se basan principalmente en el desarrollo de la zona de Svartådalen. Así pues, el conUna selección de buenas prácticas de Leader+

Estudio previo para el desarrollo de la zona rural de Svar tådalen cepto en sí se caracteriza por un marcado enfoque territorial. El proyecto se sustenta irmemente sobre los valores históricos y los recursos culturales y naturales de la región, y ha servido para crear nuevos contactos y redes de comunicación en la región de Svartådalen. El proyecto fue iniciado por parte de la población local, por lo que tiene un enfoque ascendente. La cooperativa está formada por empresas y asociaciones locales que representan un amplio abanico de socios de la región. Desde el inicio del proyecto, se ha puesto especial énfasis en conseguir que las actividades desarrolladas se anclasen entre la población local, para lo que se han creado redes, se ha difundido información, se han celebrado reuniones y se ha fomentado la concienciación a través de, por ejemplo, boletines de noticias. El grado de compromiso alcanzado por parte de la población local queda bien ejempliicado por el extenso número de horas (20 000) invertidas en el proyecto por trabajadores voluntarios. La cooperativa funciona mediante una asociación similar a la del GAL, es decir, representa a diversas asociaciones y grupos con intereses locales (a excepción de los organismos públicos, que no tienen una participación directa en dicha cooperativa). Ha establecido una buena relación laboral con las autoridades locales y regionales. Por otra parte, la implicación y cooperación en representación del sindicato agrario contribuye también enormemente al éxito del proyecto. El proyecto tiene un fuerte enfoque integrado, que se basa en la identiicación de los campos principales que es necesario desarrollar en esta zona teniendo en cuenta sus recursos naturales y culturales. Además, abarca distintos sectores dentro de una estrategia local integrada, que engloba sectores como el de las infraestructuras, el turismo, la pesca y la agricultura, la comercialización y la promoción. De esta forma, el proyecto abarca un amplio espectro de aspectos relacionados con el desarrollo. Muchas zonas de Suecia han expresado su interés por este proyecto y, de hecho, se han realizado actividades para la creación de redes con otras zonas interesadas en aprender más sobre la metodología de trabajo e intercambiar experiencias con Svartådalen. La metodología utilizada (análisis de las condiciones de la zona, identiicación de zonas de desarrollo, puesta en marcha de estrategias) se puede transferir con éxito a otras regiones, si bien requiere la implicación y el compromiso de la población local.

Descripción del proyecto

Más adelante, el grupo Färnebo dio lugar a la creación de una cooperativa local que recibió el nombre de «Cooperativa para el desarrollo rural en apoyo al valle de Svartån». Esta cooperativa ejerció su acción en las parroquias de Västerfärnebo y Fläckebo, ambas situadas a orillas del río Svartån. En un principio, la cooperativa centró su labor en el debate sobre ideas de proyectos que sustentasen el desarrollo local, si bien en una etapa posterior su atención cambió a la evaluación de las necesidades clave de la región respecto a las infraestructuras, demografía, empresas y empleo, potencial para la creación de puestos de trabajo y servicios sociales. Para ello se inició un estudio piloto que se convirtió en el primer proyecto Leader+ de la región.

■ 2 . Ac tividades principales El objetivo principal del estudio piloto fue: • recopilar información sobre distintos proyectos y las condiciones para su posible ejecución; • planiicar los efectos socioeconómicos esperados de los proyectos; • crear redes y distintos métodos de cooperación que contribuyan al desarrollo de los proyectos. Dicho estudio piloto buscaba evaluar la situación de las empresas locales y las condiciones socioeconómicas de la región, lo que constituyó la base para la identiicación de nuevos proyectos. Como resultado de este estudio piloto se diseñó una estrategia a largo plazo. El principal objetivo para el desarrollo deinido en el estudio era el de «explotar los recursos naturales y culturales de forma que contribuyan a la creación y mantenimiento de empleo a largo plazo». Los proyectos se llevan a cabo con la participación activa de una amplia gama de agentes locales, entre los que se encuentra el sindicato agrario, la administración comarcal, el gobierno local de Sala y la escuela de Mälardalen. Entre los proyectos (principalmente inanciados por la iniciativa Leader+ y el Programa de Desarrollo Rural de Suecia dentro de la PAC), se pueden citar los siguientes: • turismo natural y cultural de Svartådalen; • cangrejo de río Svartådal; • energía procedente de cebada; • emprendedores para el turismo en el campo; • red de área local; • la música como herramienta; • los jóvenes en el paisaje cultural.

■ 1. Historia breve de l proye c to

■ 3. Realiz aciones y result ados concretos

El proyecto fue iniciado por un grupo de personas del lugar en el transcurso de una reunión celebrada en una escuela local en marzo de 1999. Durante dicha reunión se creó el «grupo de desarrollo local» de Färnebo, con el objetivo de apoyar el desarrollo de la región mediante la identiicación de buenas ideas que pudiesen servir de base para desarrollar proyectos. Este grupo ha recibido inanciación de las autoridades del distrito.

El estudio piloto obtuvo los resultados siguientes: • aumentó el grado de concienciación sobre los valores culturales y naturales de la región; • diseñó una estrategia bien arraigada entre la población para el desarrollo continuo de la región; • consiguió que los propios habitantes locales realizasen actividades, lo que ha servido para generar una actitud positiva de cara al desarrollo local;

Una selección de buenas prácticas de Leader+

67

Estudio previo para el desarrollo de la zona rural de Svar tådalen

• • •

aumentó el grado de implicación de los jóvenes en los esfuerzos para el desarrollo de la región; creó nuevas redes; sirvió para proporcionar información y producir material publicitario sobre la zona, incluida la producción de una película por gente joven que se presentó en la televisión sueca, titulada «El desile de Färnbo».

Los distintos proyectos ejecutados en el marco de la estrategia de desarrollo local han producido una gran variedad de resultados, entre los que destacan los siguientes: la creación de nuevos empleos y negocios relacionados con el turismo; el aumento de la capacidad de alojamiento turístico; el incremento de las ventas de los agricultores y ganaderos locales (gracias, por ejemplo, a la venta de grano a empresas del sector energético o de vacuno de la cadena de distribución ICA) y la mejora de las técnicas de mercadotecnia de la zona. El proyecto ha conseguido también ejercer un impacto a largo plazo. Hoy en día, Svartådalen es una marca muy conocida en Suecia, que poco a poco va mejorando su reputación. Como resultado, se ha desarrollado una buena cooperación entre las empresas locales y otras organizaciones, se han mejorado los servicios sociales y las infraestructuras y cada vez se desplaza más gente a vivir en esta zona, lo que ha aumentado la demanda de vivienda. Las mujeres y los jóvenes se involucran también cada vez más en el desarrollo local, gracias a la creación de puestos de trabajos para mujeres y el desarrollo de proyectos liderados por jóvenes.

■ 4. Proble mas e ncontrados/ le cciones apre ndidas Durante la puesta en marcha del proyecto se hizo evidente que se debería haber deinido mejor los límites de la zona comprendida dentro del programa Leader+. Los límites establecidos dividieron regiones que históricamente compartían muchas tradiciones y entre las que existían múltiples estructuras de cooperación y contactos. El proyecto tuvo que hacer también frente a algunas diicultades iniciales originadas por la burocracia y la falta de recursos económicos. También ha resultado difícil la movilización de la población local y su participación activa en las acciones a favor del desarrollo.

implicada en el desarrollo local. El enfoque Leader ha reforzado la comunidad local, ha contribuido a la creación de alianzas sólidas entre los participantes y ha mejorado la cooperación a nivel local (sobre todo con las autoridades locales). Las actividades desarrolladas por el proyecto también han mejorado el potencial empresarial de la región y han reforzado su identidad territorial.

■ 6 . D uración El proyecto se inició en abril de 2001 y inalizó en octubre de 2003.

■ 7. Presupuesto El presupuesto total del estudio piloto fue de 173 512 euros, de los cuales 30 485 euros provienen del FEOGA, 45 727 euros de fondos públicos nacionales y 97 300 euros de inanciación privada.

Datos de contacto del GAL  Denominación del GAL:

Leader+ nedre Dalälven

 Personas de contacto:

Per nordenstam/Kalle Hedin

    

Dirección: S-81021 Gysinge Tel. (46) 29 12 11 80 Fax (46) 29 12 11 81 E-mail: [email protected] Página web: www.leader-nedredalalven.org

Datos de contacto del responsable local  nombre de la organización: Svartådalens Bygdeutveckling Ekonmiska Förening

 Persona de contacto: Ann- christin KorthsAspegren

■ 5. E l « valor añadido Leade r+» de l proye c to

   

El programa Leader+ ha conseguido que la población local se volviese más consciente, más comprometida y más

Fotografías proporcionadas por el GAL Leader+ Nedre Dalälven.

68

Dirección: Ösby 110, S-73070 Västerfärnebo Tel. (46) 224 74 00 11 E-mail: [email protected] Página web: www.svartadalen.nu

Una selección de buenas prácticas de Leader+

The Almo culinary region

REINO UNIDO comunidades en el límite (cOTE , « communities on the e dge») Contexto del proyecto

Datos sobre el territorio

El GAL South Lanarkshire se sitúa al sur de Glasgow, en una zona tradicionalmente asociada a la industria pesada. Sin embargo, el 80 % del territorio es rural y en él existen zonas preciosas, como el pintoresco valle de Clyde y las remotas tierras altas.

 Población: 75 477 habitantes  Superficie: 1 563 km 2  Densidad de población: 48 habitantes/km 2

Debido al declive de las industrias tradicionales, como la minería y la agricultura, la mayor parte de la región tiene una escasa base económica. En ella existen importantes zonas y comunidades rurales, algunas con suiciente potencial de desarrollo económico y medioambiental. En algunos casos las comunidades rurales han perdido toda viabilidad económica, mientras que en otros la calidad de su entorno local y su proximidad a alguna de las principales zonas urbanas ha llevado a un incremento de la demanda de vivienda, debido a la gran cantidad de población que vive en estas zonas y se desplaza a la ciudad diariamente a trabajar. Hay, pues, un potencial signiicativo para el desarrollo de actividades turísticas. Los dos temas principales del programa Leader+ para el GAL South Lanarkshire son la «valorización de los productos locales» y la «nueva utilización de conocimientos técnicos y tecnologías». Los objetivos clave del GAL son ayudar al desarrollo de comunidades prósperas e inclusivas, favorecer el acceso a oportunidades de formación y de empleo a los grupos destinatarios del programa Leader+ (mujeres, jóvenes, desempleados y empleados) y crear comunidades rurales saludables y seguras basadas en la capacitación comunitaria mediante el desarrollo de sólidas políticas que favorezcan la toma de decisiones.

Una selección de buenas prácticas de Leader+

69

co mu ni d a d e s e n e l lí mite (cOT E , « co mmu niti e s o n the e d g e»)

¿Por qué este proyecto constituye una buena práctica? El proyecto constituye un buen ejemplo de cooperación interterritorial, puesto que en él participan tres grupos Leader+ del sur de Escocia (South Lanarkshire, Scottish Borders y Dumfries & Galloway) junto con el Southern Uplands Partnership (SUP). La identiicación del proyecto fue resultado de varias reuniones entre socios y del establecimiento de redes de las que fueron surgiendo distintos temas de debate. El proyecto adopta un enfoque territorial, dado que ha identiicado distintos recursos existentes en la zona e infrautilizados en los tres GAL de las tierras altas del sur de Escocia. Se trata de recursos que están en manos privadas, si bien el objetivo del proyecto es crear asociaciones locales entre comunidades de la zona que en la actualidad no se están beneiciando de dichos recursos y añadir valor a los recursos locales lo que, a su vez, repercute en beneicios para los propietarios de las tierras. El proyecto releja totalmente el enfoque ascendente, ya que ha conseguido involucrar, a través de los correspondientes procesos de consulta, a la comunidad local, hecho que ha permitido identiicar los aspectos que la población considera clave y más importantes para el desarrollo de su región. La comunidad ha tenido una participación directa sugiriendo y poniendo en práctica soluciones a esos aspectos clave. Se han creado cuatro grupos de trabajo, cada uno de ellos centrado en un ámbito de desarrollo (algunos de estos grupos han conseguido ya una garantía de inanciación adicional para sus zonas respectivas). Se trata también de un proyecto muy innovador, puesto que ha favorecido la asociación de grupos que no suelen cooperar entre sí, y que incluso podría considerarse que tienen intereses opuestos, lo que implica un enfoque integrado de diversos grupos sociales. El reconocimiento de intereses comunes entre grupos locales y terratenientes ha sido la base del continuo desarrollo de empresas con crecimiento social y económico. La transferibilidad ha sido un elemento clave del desarrollo del proyecto, ya que el modelo basado en la relación terratenientes-comunidad y la asociación multisectorial podría adoptarse a una escala más amplia. El proyecto ha desarrollado una serie de actividades más extensas que servirán para darlo a conocer de forma más eicaz, así como para hacer más comprensible a los habitantes de Escocia la forma en que se está desarrollando.

70

El proyecto lleva camino de convertirse en sostenible, ya que está inanciado por la Carnegie UK Trust y, además, porque South Lanarkshire cuenta con un patrimonio natural e histórico de gran riqueza. Esto ha aumentado la popularidad de la zona y ha reforzado los vínculos del proyecto con el desarrollo de un turismo basado en la naturaleza. El asociacionismo es la clave de la sostenibilidad del modelo en que se basa este proyecto, al tiempo que fomenta que los tres grupos Leader se involucren irmemente en el proceso de planiicación de la comunidad.

Descripción del proyecto ■ 1. Historia breve de l proye c to El objetivo del proyecto es potenciar el desarrollo y crecimiento de nuevas empresas rurales a pequeña escala, creadas sobre la base de los recursos de que disponen los grandes terratenientes y administradores de incas del sur de Escocia. Está gestionado por la Southern Uplands Partnership (SUP) y opera simultáneamente en «comunidades en el límite» (COTE) situadas en los alrededores de grandes propiedades privadas de South Lanarkshire, Scottish Borders y Dumfries y Galloway. El papel que tradicionalmente ha desempeñado la propiedad rural y su relación con la comunidad ha cambiado desde el momento en que esas propiedades han centrado sus esfuerzos en el desarrollo de actividades empresariales básicas. El objetivo del proyecto es involucrar a las comunidades locales y potenciar las asociaciones entre propiedades rurales vecinas, principalmente las de Douglas & Angus Estates, Roxburghe Estates y Buccleuch Estates. Se espera que su implicación sirva para animar a otros propietarios de tierras en estas regiones y que el modelo COTE sea adoptado a escala nacional.

■ 2 . Ac tividades principales Uno de los objetivos del proyecto es el crecimiento económico, ya que está diseñado para estimular la creación de nuevas empresas e identiicar las oportunidades de empleo que existen en las comunidades rurales. También fomenta la cohesión social, puesto que se basa en la implicación de la comunidad y en su participación en el proceso de toma de decisiones y acciones. Se promueve también la sostenibilidad medioambiental mediante la propuesta de nuevos usos sostenibles de recursos infrautilizados y, además, el proyecto tiene como objetivo aumentar la concienciación de la población con respecto a la sostenibilidad del medio ambiente, para lo que se propone realzar el tema de la biodiversidad y mejorar la gestión del patrimonio. Una selección de buenas prácticas de Leader+

co mu ni d a d e s e n e l lí mite (cOT E , « co mmu niti e s o n the e d g e»)

Entre las principales actividades del proyecto se incluyen seis talleres iniciales entre socios y un taller comunitario con participación de la población local. Los objetivos perseguidos con estos talleres eran evaluar las actitudes y las expectativas de los principales grupos de socios, para lo que se utilizaron ejercicios en los que se proponían diversos escenarios. Con ello se consiguió identiicar los posibles obstáculos para implicarse en empresas locales sostenibles y determinar las acciones preliminares que había que desarrollar para crear conciencia de comunidad. El taller comunitario se diseñó con el objetivo de llegar a la comunidad más amplia y con la idea de que los participantes tuviesen la posibilidad de decidir el alcance de su futura implicación. Estos ejercicios diseñados para el desarrollo de capacidades con base en la comunidad llevaron a la creación de cuatro grupos de trabajo formados por voluntarios procedentes de los participantes en los talleres previos, los cuales se encargaron de desarrollar las acciones clave siguientes: • Grupo 1: establecer un sólido grupo para la creación de un centro deportivo y comunitario multifuncional, gestionado por la propia comunidad. • Grupo 2: crear un grupo de ayuda y apoyo a actividades empresariales desarrolladas por mujeres. • Grupo 3: respaldar la diversiicación de las actividades desarrolladas en la zona, incluida la comercialización de productos locales. • Grupo 4: estimular la participación de la comunidad local en la gestión de residuos sostenible.

■ 3. Realiz aciones y result ados concretos Los cuatro grupos de trabajo están progresando a buen ritmo en su trabajo y hasta el momento han logrado los resultados siguientes: • Grupo 1: El director (voluntario) del proyecto está recibiendo formación sobre cómo «Introducirse en el sector de la empresa social», un programa cuya inanciación está garantizada por el fondo de aprendizaje del Una selección de buenas prácticas de Leader+

•

•

•

Communities Scotland Future Builders. Se ha iniciado ya un estudio de viabilidad para analizar las posibilidades de construir un centro deportivo para la comunidad local, en el que participa el gabinete de arquitectos Gaia Architects. Además, se ha propuesto la venta de un terreno comunitario que permita liberar fondos para la construcción del nuevo centro. Grupo 2: Se han establecido contactos con la asociación de servicios de atención infantil de Lanarkshire (Lanarkshire Childcare Partnership), para analizar las posibilidades de que esta asociación pueda proporcionar en el futuro ciertos servicios de guardería y cuidados infantiles en la zona de Douglas. En estos momentos se ha puesto ya en marcha un programa de trabajo. Grupo 3: Se han celebrado talleres de trabajo con guardabosques y arrendatarios para asesorarse sobre las oportunidades y otros aspectos derivados de la reforma de la política agrícola común y la nueva legislación de acceso. Sin embargo, puesto que se entiende que este componente del proyecto tiene unos efectos a largo plazo, no se ha visto todavía un progreso signiicativo. Se supone que la actividad del programa COTE en estas tres áreas empezará a acumularse y a demostrar gradualmente un apoyo comunitario capaz de crear la clase de mercados a los que las empresas privadas locales puedan dar respuesta. Grupo 4: El grupo de trabajo de Douglas, que se ocupa del tema de la gestión de residuos, está estudiando, en terrenos cedidos por Douglas & Angus Estate, las actividades sobre combinación y cultivo, compostaje, reciclaje y otros aspectos relativos a la salud.

Uno de los grandes logros del programa COTE ha sido la concesión de una línea de inanciación dentro del programa de investigación en acción rural del Carnegie UK Trust (CUKT). Los resultados que se pretende alcanzar en este ejercicio son los siguientes: • proporcionar los recursos necesarios para que el proyecto COTE alcance el potencial que ha demostrado hasta el momento; • facilitar el mecanismo necesario para que el CUKT pueda diseñar, dirigir y difundir una investigación sobre

71

co mu ni d a d e s e n e l lí mite (cOT E , « co mmu niti e s o n the e d g e»)

acciones rurales bien fundamentada junto con sus socios en el sur de Escocia, lo que servirá de apoyo a la agenda de cambios políticos del CUKT. Se calcula que serán necesarios unos 10-15 años para desarrollar el potencial total de inversiones en el proyecto COTE. Los esfuerzos de expansión se planiican en periodos de cinco años.

■ 4. Proble mas e ncontrados/ le cciones apre ndidas El proyecto se enfrenta al reto de mantener el empuje de las actividades en las tres áreas que comprende el programa Leader. Si bien ha aprendido a hacer frente al problema de la escasez de capacidades mediante la organización de cursos formativos y visitas de proyecto, es evidente que habrá que adoptar un enfoque más a largo plazo con respecto al tema de desarrollo de capacidades entre la comunidad. El establecimiento de un comercio local sostenible exige que todas las partes asuman una visión del proyecto a largo plazo. Dado que el proyecto depende del apoyo de la comunidad, tendrá que pasar cierto tiempo antes de que se pueda probar que este apoyo permite equilibrar los dos lados de la balanza: el de la viabilidad y el de la conianza tangible necesaria para invertir en el sector privado. Podemos prever que la actividad del proyecto en las tres áreas Leader acabará poco a poco demostrando que con el apoyo de la comunidad es posible crear las clases de mercado a los que las empresas privadas locales pueden dar respuesta.

■ 5. E l « valor añadido Leade r+» de l proye c to El espíritu del programa Leader ha tenido una clara visibilidad en el proyecto, ya que ha establecido un nuevo tipo de relación entre los grandes terratenientes y las comunidades locales, y ha permitido movilizar los recursos atrapados en esas grandes propiedades en beneicio de ambas partes.

■ 6 . D uración El proyecto se inició en septiembre de 2004 y tiene una duración de tres años, con lo que inalizará en septiembre de 2007.

■ 7. Presupuesto El presupuesto total asignado al proyecto asciende a 203 753 euros, repartidos de la siguiente manera: 87 920 euros provienen del FEOGA, 93 333 euros de fondos públicos nacionales y 22 500 euros de inanciación privada.

Datos de contacto del GAL  D e n o m i n a c i ó n d e l G AL d i r e c to r : South Lanarkshire

 Pe r s o n a d e co nt a c to: Yvo n n e H ow l ey  D i r e cc i ó n: 30 H o p e St r e e t L a n a r k ,

L a n a r k s h i r e M L11 7n E , Un i te d K i n g d o m

   

Te l . (4 4) 1555 6 6 50 6 4 Fa x (4 4) 1555 6 6 57 33 E - m a i l: y h ow l ey@s b g l a n a r k s h i r e . co. u k Pá g i n a we b: w w w. s l r p l . o r g . u k

Datos de contacto del responsable local  n o m b r e d e l a o r g a n i z a c i ó n:

S o u t h e r n U p l a n d Pa r t n e r s h i p

 Pe r s o n a d e co nt a c to: D av i d n i ve n  D i r e cc i ó n: Stu d i o 2 , Li n d e a n M i l l ,

G a l a s h i e l s , T D1 3PE , Un i te d K i n g d o m

 Te l . (4 4) 77 47 4 4 77 19  E - m a i l: d av i d n i ve n @s u p. o r g . u k Fotografías proporcionadas por el GAL South Lanarkshire.

Las aspiraciones del proyecto son considerables, pero los tres GAL participantes están involucrando a grupos marginales. Este proceso basado en el desarrollo de capacidades en la comunidad, paralelo al desarrollo del proyecto, facilita la contribución de la comunidad y la apropiación de los objetivos del proyecto, lo que muestra claramente que se trabaja con un enfoque ascendente.

72

Una selección de buenas prácticas de Leader+

The Almo culinary region

REINO UNIDO L a gastronomía de cumbria

Contexto del proyecto Los dos grupos de acción local participantes en este proyecto, el GAL Cumbria Fells and Dales y el GAL North Pennines, se sitúan geográicamente el uno junto al otro en el norte de Inglaterra. Sus respectivos territorios de actuación abarcan algunas de las zonas más amplias y remotas de Inglaterra. Gran parte de estas tierras están clasiicadas como «zonas de belleza natural», con lugares protegidos como el parque nacional del Distrito de los Lagos, la parte del parque nacional Yorkshire Dales perteneciente a Cumbria, el Patrimonio Mundial de la Muralla de Adriano y el parque nacional de Northumberland. Esta es una zona de tierras altas casi en su totalidad, y una de las partes del país donde llueve con mayor intensidad.

Datos sobre el territorio  Población: 99 647 habitantes  Superficie: 3 712 km²  Densidad de población: 27 habitantes/km²

La mayor parte de este territorio está considerada como «zona desfavorecida con grandes desventajas». Es una zona donde el brote de la iebre aftosa resultó especial-

Una selección de buenas prácticas de Leader+

73

La gastronomía de cumbria mente virulento (hubo que sacriicar a más de 1,25 millones de ovejas y 0,25 millones de vacas en toda la región), lo que empeoró gravemente la ya de por sí complicada situación del sector agrícola. La economía local depende principalmente de la agricultura y el turismo, aunque el sector industrial tiene también una representación moderada y la cantidad de pequeños negocios rurales en otros sectores está experimentando un cierto incremento. La estrategia Leader+ del GAL Cumbria Fells and Dales se basa en la creación de nuevas fuentes de empleo e ingresos en la zona, mediante el desarrollo de una economía dinámica y eicaz basada en los productos locales, regida por los principios del desarrollo sostenible y dirigida por las actuaciones de la población local. Por su parte, la estrategia Leader+ del GAL North Pennines busca mejorar la calidad de vida de los habitantes locales y otorgarles las capacidades necesarias para que puedan desempeñar un papel plenamente activo en el desarrollo de su comunidad.

¿Por qué este proyecto constituye una buena práctica? El proyecto interterritorial «Cumbria´s Cooking» (La gastronomía de Cumbria), desarrollado bajo la capítulo 2, ha obtenido buenos resultados gracias a la productiva colaboración de los dos GAL de la zona con el grupo Voluntary Action Cumbria (VAC). Gran parte del éxito de los proyectos se debe a la estrecha colaboración establecida entre los dos GAL y el VAC, un grupo con redes y contactos extensos en Cumbria que lleva 50 años implicado en actividades de desarrollo comunitario. La cooperación y las redes establecidas entre los dos GAL surgen de la concepción del proyecto como relativo y perteneciente a Cumbria, ya que cada uno de los GAL opera en un territorio que ocupa parte de la región de Cumbria. El proyecto se ha conseguido poner en marcha con éxito en aquellas regiones con patrimonio gastronómico, donde se buscó potenciar la promoción de los productos locales y el desarrollo de habilidades y capital social. Se trata de un proyecto que adopta un enfoque territorial, a través de la utilización de productos frescos locales típicos de las zonas representadas por los dos GAL. Está, además, directamente relacionado con el paisaje y la historia de la zona, y las festividades y celebraciones locales de carácter gastronómico ayudan también a desarrollar el amor y el orgullo por la localidad. El proyecto se basa en un calendario de desarrollo comunitario con un marcado enfoque ascendente, que ha estimulado a la población local con el objetivo de lograr que aprendiesen las destrezas necesarias y consiguiesen organizar sus propios eventos, al tiempo que les ha dado la conianza suiciente para trabajar en equipo y llevar a la práctica sus ideas. El proyecto ha adaptado este enfoque a los distintos intereses de la comunidad, y los dos GAL han logrado combinar sus esfuerzos para conseguir un desarrollo local realmente ascendente y, al mismo tiempo, seguir contribuyendo a prioridades estratégicas más amplias.

74

Es un proyecto que se podría transferir a cualquier zona productora de gastronomía, aunque en la práctica fue necesario un largo período de desarrollo a lo largo del cual se establecieron los siguientes elementos de éxito: se realizó una investigación sobre el patrimonio gastronómico local; se contrató a un chef famoso de la zona que, por su papel destacado y sus buenas conexiones, facilitó considerablemente todo lo relativo a la publicidad del proyecto; la larga experiencia y la extensa red de contactos del grupo VAC jugó un papel central a la hora de transmitir el mensaje a todas las comunidades locales de Cumbria; la zona implicada en el proyecto tiene fama mundial por su bello y limpio entorno; y, por último, las experiencias anteriores con este tipo de proyectos en Suecia y Cumbria proporcionaron un valioso entendimiento de todas las circunstancias. Se trata de un proyecto sostenible por su desarrollo de productos locales, porque ha logrado hacer consciente a la población de su patrimonio y gastronomía local, porque ha desarrollado capacidades entre la población local y porque, a través de los eventos y celebraciones organizados, ha construido también capital social. El proyecto ha creado una fórmula especial con la que cualquiera se puede relacionar y de la que todo el mundo puede aprender. El valor de desarrollar el tema de la gastronomía local yace en que las actividades relacionadas organizadas suponen una fuente de satisfacción para los participantes que, en consecuencia, compran más productos y generan así un círculo de retroalimentación positiva. Una selección de buenas prácticas de Leader+

La gastronomía de cumbria

Descripción del proyecto

■ 2 . Ac tividades principales

■ 1. Historia breve de l proye c to

El proyecto se basa en la actuación conjunta comunitaria, ya que se trabaja con grupos locales con los que se analiza la riqueza del patrimonio gastronómico de la región de Cumbria, y a los que además se ayuda a organizar celebraciones comunitarias con un toque distintivo. El proyecto fomenta los productos orgánicos y locales ante la población local mediante la cocina, y hace especial hincapié en los estilos de vida sanos y en el valor de los cultivos locales.

El proyecto comenzó con una reunión entre los directores adjuntos de los dos GAL, donde surgió la idea de utilizar el calendario de productos locales como herramienta para involucrar a la comunidad y tratar el tema de la calidad de vida. Los dos GAL coincidían en que, para generar una demanda de productos locales, sobre todo dentro de la propia región, era importante concienciar a la población local sobre el valor de dichos productos, así como fomentar su adquisición local tanto entre el sector público como el privado. Dentro del programa Leader II, la región de Cumbria participó en un proyecto denominado «Feastcookers» (Cocinas gastronómicas), basado en una idea procedente de otro proyecto desarrollado en Suecia a inales de los años noventa. El proyecto estaba dirigido a las mujeres, a las que contemplaba como emprendedoras culinarias que podrían

Se organizan una serie de jornadas de aprendizaje y de desarrollo de grupos que se imparten a cada una de las ocho comunidades geográicas de interés objetivo. Se contrata a un chef de la zona para educar, informar, entretener y transmitir su entusiasmo a la población local y, además, se organizan visitas a los productores locales para reforzar la relación entre producto y lugar. El objetivo último de los grupos de aprendizaje es que los participantes aprendan a organizar su propio evento o actividad utilizando sus recién descubiertas habilidades culinarias, su conianza y su conocimiento de la gastronomía local. Además del mensaje que se transmite a la población local sobre los orígenes y la importancia de la gastronomía local, se tratan también otros temas como el de la comida sana, la producción orgánica y el comercio justo. Para dar un ejemplo de cómo funciona el proyecto podemos analizar las actividades desarrolladas con una escuela local: los alumnos y alumnas de la escuela de Brampton están aprendiendo a prepararse ellos mismos las mochilas para su almuerzo, zumos de frutas y comidas sanas y equilibradas. Con ello aprenden de dónde proceden sus alimentos, la importancia de comer de forma sana y empiezan también a desarrollar habilidades básicas en la cocina.

■ 3. Realiz aciones y result ados concretos

preparar jornadas gastronómicas para los turistas locales, e implicaba formar a gente para organizar este tipo de jornadas e investigar las tradiciones gastronómicas de la región. El proyecto Leader+ «La gastronomía de Cumbria» tiene como objetivo concienciar a la población sobre la existencia y el valor de sus productos locales para intentar aumentar la demanda de dichos productos, sobre todo dentro de la propia región, así como fomentar su adquisición local tanto entre el sector público como el privado. Además, el grupo North Pennines buscaba centrar aun más sus esfuerzos en el desarrollo de una alimentación sana, como base de su estrategia para mejorar la calidad de vida de la región. El proyecto «La gastronomía de Cumbria» se basa en un modelo de desarrollo comunitario que pretende hacer consciente a la población del valor de sus productos locales.

Una selección de buenas prácticas de Leader+

Varios grupos comunitarios se beneician del proyecto, tales como las poblaciones rurales aisladas, las comunidades excluidas en situación de desventaja, los jóvenes, las personas mayores, las escuelas, las pequeñas empresas, los ediicios locales comunitarios, los padres y las madres, los productores, las tiendas locales y las instituciones benéicas de la zona. Entre otros de los resultados destacables del proyecto, se pueden citar el mayor nivel de concienciación sobre la existencia y el valor de los productos locales y el cambio de actitud respecto a la compra de productos locales y los hábitos de alimentación sana. Además, la región se ha beneiciado de: • un aumento de la conianza en los productores locales; • el nuevo impulso e interés otorgado al calendario de acción comunitaria; • el apoyo a la economía local mediante la compra de alimentos producidos en la zona (como, por ejemplo, el cordero, la panceta, las salchichas y otras carnes y conservas de Cumbria);

75

La gastronomía de cumbria •

el hecho de que los agricultores y ganaderos locales están hoy más concienciados sobre los principios de la administración y la sostenibilidad medioambiental.

■ 4. Proble mas e ncontrados/ le cciones apre ndidas El equipo encargado del proyecto ha tenido que revisar el proceso al darse cuenta de que el enfoque programático adoptado estaba limitando la creatividad, sobre todo porque cada comunidad tenía distintas necesidades e ideas. A pesar de los cambios introducidos en el proceso del proyecto, los resultados y el presupuesto permanecieron intactos. Se le ha sacado un gran partido y aprendizaje al hecho de utilizar a un chef famoso en el proyecto, ya que su participación ha supuesto un considerable valor añadido en términos de publicidad, ánimo y participación. El chef involucrado en el proyecto tiene muchas redes de contacto que de una manera u otra han beneiciado al proyecto. El enfoque basado en la diversión adoptado por el programa ha permitido un aprendizaje adicional entre los adultos, los niños y los grupos comunitarios implicados. Por último, el valor de trabajar con el apoyo de redes existentes ha resultado enormemente ventajoso para la estrategia del GAL, ya que ha permitido reducir la duplicación, promocionar el mensaje de desarrollo local y acelerar la velocidad de progreso de los trabajos.

■ 5. E l « valor añadido Leade r+» de l proye c to El proyecto ha sido inanciado y gestionado por dos GAL, y constituye un excelente ejemplo de trabajo en conjunto y cooperación interregional. Se ha basado en las experiencias de mejores prácticas procedentes de otros países, al tiempo que él mismo, a medida que continúa desarrollándose, constituye un buen ejemplo de mejor práctica para otros proyectos. El proyecto ha conseguido desarrollar un marcado enfoque comunitario, al tiempo que ha descubierto nuevas formas de identiicar los rasgos individuales y característicos de cada localidad. Se ha aplicado de una forma creativa, al adaptar cada sesión de grupo a las necesidades individuales de los participantes y diseñar un proceso completamente lexible. Esta iniciativa innovadora ha permitido alcanzar de forma excepcional los dos objetivos principales del proyecto, «valorizar los productos locales» y «mejorar la calidad de vida». Se ha demostrado también la eicacia del trabajo multisectorial, que ha permitido crear una sólida alianza en la que, a través del trabajo de desarrollo comunitario, se ha dado vida a las prioridades económicas locales de las estrategias del GAL.

cern» permitió contactar con gente mayor e involucrarla en el proyecto.

■ 6 . D uración El proyecto tuvo una duración de dos años. Se inició en septiembre de 2004 y estuvo en funcionamiento hasta diciembre de 2006.

■ 7. Presupuesto El presupuesto total asignado al proyecto asciende a 19 299 euros, repartidos de la siguiente manera: 9 650 euros proceden del FEOGA y 9 649 euros de fondos públicos nacionales.

Datos de contacto de los GAL  Denominación del GAL direc tor: cumbria Fells and Dales

 Personas de contac to: Geof f Brown/ Adrian Banford

 Dirección: The Old Stables, Penrith,

cumbria cA11 0DT, United Kingdom

   

Tel. (4 4) 1768 86 95 33 Fax (4 4) 1768 24 21 34 E-mail: [email protected] Página web: w w w.fellsanddales.org.uk

Datos de contacto del responsable local  nombre de la organización: Voluntar y Ac tion cumbria

 Persona de contac to: Anna Scamans  Dirección: The Old Stables, Penrith, cumbria cA11 0DT, United Kingdom

 Tel. (4 4) 1768 86 95 29  E-mail: [email protected]  Página web: w w w.ruralcumbria.org.uk Fotografías proporcionadas por el GAL Cumbria Fells and Dales.

Este enfoque basado en el desarrollo comunitario y el uso de redes existentes sirvió también para atraer a los grupos objetivo de la estrategia de los GAL. Así, por ejemplo, la colaboración establecida con la obra benéica «Age Con-

76

Una selección de buenas prácticas de Leader+

Descripción de Leader+

Leader («Relaciones entre acciones para el desarrollo de la economía rural»)

Tipo de programa Iniciativa comunitaria

Áreas de intervención Leader+ se articula en torno a tres capítulos: • Capítulo 1. Apoyo de las estrategias de desarrollo rural territoriales, integradas y piloto, basadas en el enfoque ascendente • Capítulo 2. Apoyo a la cooperación entre territorios rurales • Capítulo 3. Integración a redes.

Temas estratégicos prioritarios Los temas prioritarios establecidos por la Comisión para Leader+ son: • aprovechamiento máximo de los recursos naturales y culturales, incluidos los de las áreas de interés comunitario; • mejora de la calidad de vida en las zonas rurales; • valorización de los productos locales, en particular facilitando el acceso al mercado de las pequeñas estructuras de producción mediante actuaciones de tipo colectivo; • utilización de nuevos conocimientos y tecnologías a in de incrementar la competitividad de los productos y servicios de los territorios.

Beneficiarios y proyectos subvencionables La asistencia inanciera de Leader+ se concede a asociaciones —los llamados «grupos de acción local» (GAL)— integradas por representantes del sector público, del sector privado y de organizaciones sin ánimo de lucro para ejecutar programas de desarrollo local en sus territorios. El objetivo de Leader+ es ayudar a los agentes del mundo rural a relexionar sobre el potencial de su territorio con una perspectiva a largo plazo. Asimismo, se propone fomentar la aplicación de estrategias originales de desarrollo sostenible integradas y de calidad, así como la cooperación transnacional. Con el in de concentrar los recursos de la Comunidad en las estrategias locales más prometedoras y darles el máximo apoyo, la inanciación se concede, por un método selectivo, solo a un número limitado de territorios rurales. El procedimiento de selección es abierto y riguroso. Dentro de cada programa de desarrollo local se pueden inanciar proyectos individuales que se ajusten a la estrategia local. En el marco de Leader+ son subvencionables todos los proyectos que cumplan los requisitos para recibir inanciación del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA), del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) y del Fondo Social Europeo (FSE). En los órganos de decisión de los GAL, los agentes económicos, los interlocutores sociales y las asociaciones deben representar, como mínimo, el 50 %.

Período de programación 2000-2006

Subvención de la Comunidad El presupuesto total de los programas es de 5 046,5 millones de euros, de los cuales 2 106,3 millones (2 143,5 millones después de la revisión a mitad de período) están inanciados por la sección de Orientación del FEOGA, y el resto, por aportaciones públicas y privadas

KF-76-06-663-ES-C

Denominación