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10 X LA INFANCIA EN NAYARIT
CONTENIDO I.- Introducción.
II.- Diagnostico y Plan de Trabajo de los 10 puntos por la Infancia en Nayarit.
I- Introducción. Con base en el último Censo de población y vivienda llevado a cabo por el INEGI, en Nayarit existe una población total de 1,084,979 habitantes, de los cuales, un total de 402,520 son
niñas, niños y adolescentes, 43 por ciento de la población
aproximadamente, que distribuidos por su sexo, son 204,923 mujeres y 19,7597 hombres1. El 69 por ciento vive dentro de la zona urbana y el 31 por ciento en la zona rural.2 De todas estas niñas, niños y adolescentes, 5 de cada 100 en el estado, hablan alguna lengua indígena 3 , siendo las más destacadas por el número de hablantes, la lengua Huichol, Cora y Náhuatl.
De acuerdo con una encuesta de percepción de las niñas, niños, y adolescentes sobre sus derechos, los cuatro principales problemas que todas las niñas, niños y adolescentes identificaron que enfrentan en el estado de Nayarit son4:
1.- Acoso escolar. 2.- Desconocimiento de la Convención de los derechos de las niñas y los niños. 3.- Riesgos en internet. 4.- La baja tasa de Registro el nacimiento de niñas, niños y adolescentes de la zona serrana del estado (municipios de Huajicori, La Yesca y Del Nayar)
La atención a las niñas, niños y adolescentes, se encuentra regulada por un marco jurídico comprendido por cinco leyes de manera directa5:
1
http://www3.inegi.org.mx/sistemas/tabuladosbasicos/default.aspx?c=27302&s=est
2
http://cuentame.inegi.org.mx/monografias/informacion/nay/poblacion/distribucion.aspx?tema=me& e=18 3 http://www3.inegi.org.mx/sistemas/tabuladosbasicos/default.aspx?c=27302&s=est 4 Fuente: informe de resultados de la aplicación de encuestas de percepción de las niñas, niños y adolescentes sobre sus derechos, realizada por la universidad tecnológica de Nayarit en febrero de 2014 y presentada por PAMAR. 5 http://www.congresonayarit.mx/qu%C3%A9-hacemos/compilaci%C3%B3n-legislativa/leyes/
1.- Ley de protección de los derechos de los niños, niñas y los adolescentes del estado de Nayarit. 2.- Ley para la juventud del estado de Nayarit. 3.- Ley de prevención, asistencia y atención de la violencia intrafamiliar en el estado de Nayarit. 4.- Ley de prestación de servicios para la atención cuidado y desarrollo integral infantil para el estado de Nayarit. 5.- Ley de justicia para adolescentes del estado de Nayarit. Bajo este sistema normativo, operan los siguientes sistemas6:
1.- Sistema estatal de atención a la juventud. 2.- Sistema integral de justicia para adolescentes. 3.- Sistema estatal para el desarrollo integral para la familia, que crea los centros de atención de violencia intrafamiliar para el receptor y generador de la misma. 4.- Política estatal y atribuciones en materia de prestación de servicios de cuidado infantil.
Los órganos de gobierno colegiados, integrados por miembros de la sociedad civil organizada, que dirigen la implementación de dichos sistemas, son los siguientes7:
1.- Consejo impulsor de los derechos de los niños y las niñas. 2.- Consejo consultivo del sistema estatal de atención a la juventud. 3.- Consejo estatal para la prevención, asistencia y atención de la violencia intrafamiliar. 4.- Consejo estatal de prestación de servicios para la atención cuidado y desarrollo integral infantil.
Ver anexo tres, tabla de sistema jurídico, órganos colegiados y dependencias que atienden a niñas, niños y adolescentes en Nayarit. 7 Ver anexo tres, tabla de sistema jurídico, órganos colegiados y dependencias que atienden a niñas, niños y adolescentes en Nayarit. 6
5.- Comité auxiliar técnico (como órgano judicial especializado en la impartición de justicia para adolescentes).
Las instituciones encargadas de operar y desarrollar las atribuciones establecidas en el sistema jurídico antes indicado son8:
1.- Gobernador del Estado; 2.- Comisión de Niñez, Juventud y Deporte del Congreso del Estado; 3.- Tribunal Superior de Justicia del Estado; 4.- Secretaría General de Gobierno; 5.- Secretaría de Planeación, Programación y Presupuesto; 6.- Secretaría de Salud; 7.- Secretaría de Seguridad Pública; 8.- Secretaría de Educación Pública; 9.- Fiscalía General del Estado; 10.- Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia; 11.- Instituto Nayarita de la Juventud; 12.- Consejo Estatal para la Cultura y las Artes de Nayarit; 13.- El Consejo Estatal contra las Adiciones; 14.- El Organismo Público Descentralizado, marakame; 15.- Instituto para la Mujer Nayarita; y 16.- Instituto Nayarita del Deporte y la Juventud.
II.- DIAGNOSTICO DE LOS 10 PUNTOS POR LA INFANCIA EN NAYARIT Y PLAN DE TRABAJO POR LA INFANCIA EN NAYARIT.
A continuación se muestra cual es la situación actual en el estado de Nayarit, al respecto de los diez puntos sobre la infancia, lo que permitirá, que se destaquen las Ver anexo tres, tabla de sistema jurídico, órganos colegiados y dependencias que atienden a niñas, niños y adolescentes en Nayarit. 8
acciones que actualmente realiza el estado de manera individual a favor de las niñas, niños y adolescentes, así como, la integración de dichas acciones a la iniciativa 10 por la infancia que propone UNICEF en conjunto con REDIM, así como la adopción de nuevas estrategias y metas para cumplir con dicho programa.
La protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes tiene como finalidad asegurar a éstos la oportunidad de desarrollarse plenamente en condiciones de igualdad, en cada una de las etapas de crecimiento. Es por ello que el Gobierno del Estado de Nayarit, presenta el Plan de Trabajo con el que lleva a cabo su adhesión a la iniciativa 10 por la Infancia:
Los diez puntos propuestos por UNICEF y REDIM, son los siguientes: 1.- Crear un sistema integral de garantía de derechos de niños, niñas y adolescentes. 2.- Prevenir, atender y sancionar efectivamente todas las formas de violencia contra los niños, niñas y adolescentes. 3.- Garantizar que el 100 % de los bebés recién nacidos tengan su acta de nacimiento antes de cumplir un año. 4.- Implementar el sistema federal de justicia para adolescentes y fortalecer los sistemas locales de justicia para adolescentes. 5.- Leyes en materia de prestación de servicios para la atención, cuidado y desarrollo integral infantil. 6.- Disminuir a la mitad la razón de la mortalidad materna (RMM) y embarazos en adolescentes. 7.- Reducir en 20 % la tasa de mortalidad infantil (TMI) y de menores de (TM-5) en los estados en donde se concentra el mayor número de muertes. 8.- Fomentar una nutrición adecuada y un estilo de vida saludable. 9.- Establecer una estrategia de inclusión educativa. 10.- Reducir en 50 % la tasa de deserción escolar en la educación media superior, así como la inasistencia en ese mismo nivel educativo. PUNTO 1
10 POR LA INFANCIA 1.- Crear un sistema integral de garantía de derechos de niños, niñas y adolescentes.
Diagnostico.-
El estado de Nayarit se encuentra en una coyuntura histórica hacia el pleno cumplimiento de los derechos de la niñez y la adolescencia. El pasado 4 de diciembre de 2014, se promulgó la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (LGNNA). La LGNNA establece la creación de un Sistema Nacional de Protección Integral de los derechos de niñas, niños, y adolescentes así como Sistemas Estatales de Protección Integral. Es la oportunidad para que el estado de Nayarit pueda crear un sistema de protección integral para las niñas, niños y adolescentes en todo el estado con un enfoque de derechos.
El actual ordenamiento jurídico para el estado de Nayarit, contempla sistemas, pero no contempla un sistema de protección integral de derechos de niñas, niños y adolescentes y la coordinación efectiva de medidas de protección especial para la restitución de los de derechos de los niños, niñas y adolescentes.
Existe una multiplicidad de instituciones y órganos de gobierno para la rectoría de diversos sistemas existentes en las leyes especializadas en materia de niñas, niños y adolescentes; sin embargo es necesario avanzar hacia la creación de un sistema de protección que permita la coordinación transversal, integral e interdependiente de una política de derechos de la niñez y la adolescencia en el Estado de Nayarit.
No se cuenta con indicadores para medir la eficacia de las leyes, las actividades o programas que bajo dichos sistemas se desarrollan. Sin embargo, la sociedad civil participa en la mayoría de órganos de gobierno creados por leyes en materia de niños, niñas y adolescentes.
La Comisión Estatal de Defensa de los Derechos Humanos, no cuenta con un área especializada para la protección de los derechos humanos de los niños, niñas y adolescentes.
No se cuenta con un sistema de información con datos desagregados porque la información se procesa de manera general y los grupos de edad, regularmente son quinquenales, siendo que la información correspondiente a adolescentes, son de 12 a 17 años o de 15 a 17 años, cuando se separan por nivel de estudio, lo cual impide tener un dato preciso generado en algún sistema.
Tema: Legislación adecuada. Objetivo: Realizar las modificaciones legislativas de la legislación estatal a lo dispuesto por la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. Meta: Reformar la Ley de Protección de los Derechos de los Niños, Niñas y los Adolescentes del Estado de Nayarit, en el segundo periodo ordinario de sesiones del primer año legislativo. Indicador
Armonización de la Ley de protección de los derechos de los Niños, Niñas y los Adolescentes del estado de Nayarit con la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Línea base
de
No existe una Ley armonizada con la Ley General en 2015. XXXI Legislatura 2014-2017.
Fuente y Medio de Acción/Programa periodicidad Verificación
Dependencia
Decreto de reforma en el segundo periodo ordinario de sesiones del primer año legislativo.
Poder Legislativo del Estado de Nayarit.
Tema: Legislación adecuada.
Periódico Oficial del Estado de Nayarit.
Agenda de trabajo de la XXXI Legislatura 20142017
Objetivo: Realizar las modificaciones correspondientes en la legislación estatal conforme a lo dispuesto por la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. Meta: Reformar para incorporar y cumplir de manera transversal con los principios y disposiciones de la LGDNNA. Indicador
Armonización de Leyes relacionadas con los derechos de los niños, niñas y los adolescentes del estado de Nayarit con la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Línea base
de
No existen leyes relacionadas armonizadas con la Ley General en 2015.
Fuente y Medio de Acción/Programa periodicidad Verificación
Dependencia
Decreto de Periódico reforma de Oficial del Estado de Ley. Nayarit.
Poder Legislativo del Estado de Nayarit.
Agenda de trabajo de la XXXI Legislatura 20142017
Tema. Sistema de Protección Integral Objetivo: Instalación del sistema de protección integral del estado de Nayarit en cumplimiento con la Ley General de los Derechos de las niñas, niños, y adolescentes.
Meta: Instalar el sistema de protección integral estatal en cumplimiento con la Ley General de los Derechos de las niñas, niños, y adolescentes integrando diversas dependencias sectoriales, organismos, poderes legislativo y judicial, niños, niñas y adolescentes y organizaciones de la sociedad civil.
Indicador
Línea de Base
Lineamientos del sistema de Protección Integral de Derechos de niñas, niños y adolescentes , 190 días después de haber entrado en vigor la LDNNA de Nayarit.
No existe actualmente un sistema de protección integral de los Derechos de niñas, niños y adolescente s en 2015.
Fuente y Medio de Acción/Program periodicidad Verificación a
Dependencia
Publicación de lineamiento s del sistema de protección integral.
Instituciones integrantes del sistema Estatal de protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes .
Lineamiento s del sistema de protección integral
Creación de un Sistema de Protección Integral Estatal de los Derechos de niñas, niños y adolescentes. En el tiempo de ley que se señala, posterior a la reforma de la Ley General de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Secretaría Ejecutiva del Sistema
Tema: Secretaría Ejecutiva
Objetivo: Creación de la secretaría ejecutiva del sistema de protección integral del estado de Nayarit.
Meta: Creación de las reglas de operación de la secretaría ejecutiva del sistema de protección integral del estado de Nayarit.
Indicador
Línea de Base
Reglas de Operación de la Secretaría Ejecutiva del sistema de Protección
No existe actualmente un sistema de protección integral de
Fuente y Medio de Acción/Programa periodicidad Verificación
Dependencia
Publicación de las reglas de operación de la
Instituciones integrantes del sistema Estatal de protección de los derechos
Reglas de operación de la Secretaría Ejecutiva.
Creación de un Sistema de Protección Integral Estatal de los Derechos de niñas, niños y
Integral de Derechos de niñas, niños y adolescentes, 90 días después de haber entrado en vigor la LDNNA de Nayarit.
los Derechos secretaría de niñas, ejecutiva. niños y adolescentes en 2015.
adolescentes. En el tiempo de ley que se señala, posterior a la reforma de la Ley General de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
de niñas, niños y adolescentes. Secretaría Ejecutiva del Sistema
Tema: Programa Estatal. Objetivo: Creación de un Programa Estatal de los Derechos de niñas, niños y adolescentes, como un componente del Sistema de Protección Integral. Meta: Crear un Programa Estatal de los derechos de niñas, niños y adolescentes, posterior a la armonización legal del estado a la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, que tome en cuenta la participación de niñas, niños y adolescentes, y de la sociedad civil, en su diseño, implementación y evaluación. Indicador
Línea de
Fuente y Medio de Acción/Programa periodicidad Verificación
Dependencia
Base Programa Estatal de los Derechos de niñas, niños y adolescentes.
0% Informe Anual (2014) del sistema local de protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes.
Documento de Instalación del Programa Estatal. El programa se trabaja posterior a la entrada en vigor de la Ley de Derechos de niños, niñas y adolescentes para el estado
Creación de un Programa Estatal de los Derechos de niñas, niños y adolescentes. En el tiempo de ley que se señala, posterior a la reforma de la Ley General de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Sistema Estatal de protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes.
de Nayarit. Julio – Diciembre de 2015.
Tema: Crear un sistema de información para realizar el seguimiento y monitoreo a la garantía de los derechos de niñas, niños y adolescentes. Objetivo: Creación y operación de un sistema estatal de información con indicadores de los derechos de los niños, niñas y adolescentes en el estado de Nayarit, para que periódicamente pueda monitorearse el impacto de las políticas pública sobre los derechos de la infancia y adolescencia. Meta: Creación y operación de un sistema para realizar el seguimiento y monitoreo de los derechos de los niños, niñas y adolescentes con al menos 20 indicadores en el año 2016.
Indicador
Creación de mínimo 20 Indicadores en el Sistema de Información y Monitoreo del estado de los Derechos de los niños, niñas y adolescentes en Nayarit.
Línea base
de
No existe un Sistema de Información de los Derechos de niñas, niños y adolescentes en 2015.
Fuente y Medio de Acción/Programa periodicidad Verificación
Dependencia
Informe Anual del sistema local de protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes.
Sistema Estatal de protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes
Acceso Público a la Plataforma Virtual del Sistema de Indicadores. Sistema de información que pueda ser integrada y consultada por distintas instituciones
Creación del Sistema de Información y Monitoreo del estado que guardan los Derechos de los NNA en Nayarit. En los 18 meses posteriores a la entrada en vigor de la Ley General de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Tema: Área especializada en materia de infancia y adolescencia en la Comisión de Derechos Humanos. Objetivo: Asegurar un enfoque transversal para la protección efectiva de los derechos de niñas, niños y adolescentes en el marco de las atribuciones y competencias de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Nayarit. Meta: Crear un área especializada en materia de infancia y adolescencia dentro de la estructura de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Nayarit para Octubre de 2015.
Indicador
Línea de base
Fuente y Medio de Acción/Programa periodicidad Verificación
Dependencia
Área especializada sobre niñas, niños y adolescentes en la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Nayarit.
No existe un área especializada sobre niñas, niños y adolescentes en la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Nayarit en 2015.
Informe de actividades de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Nayarit. (anual)
Comisión Estatal de Defensa de los Derechos Humanos para el Estado de Nayarit.
Informe de actividades de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Nayarit.
Creación del Área especializada sobre niñas, niños y adolescentes en la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Nayarit.
PUNTO 2 10 POR LA INFANCIA
2.- Prevenir, atender y sancionar efectivamente todas las formas de violencia contra los niños, niñas y adolescentes, abordando sus causas subyacentes y asegurando que aquellos que la han sufrido no sean re victimizados en los procesos de justicia y atención institucional.
Diagnostico.- Con base en la encuesta de percepción de las niñas, niños y adolescentes sobre sus derechos9, se tiene que de un total de 4,705 encuestas realizadas en 10 municipios del estado, un 35 % equivalente a 1,647(niñas, niños y adolescentes) siente que su familia lo insulta al recibir maltrato emocional, un 4 % equivalente a 188 (niñas, niños y adolescentes) maltrato físico, un 26 % equivalente a 1,223 (niñas, niños y adolescentes) manifiesta no ser respetado y ser agredido por sus compañeros, un 19 % equivalente a 894 (niñas, niños y adolescentes) golpeado y un 9 % equivalente a 423 (niñas, niños y adolescentes) indica que han tratado de tocar su cuerpo.
Por su parte el área de la Prevención del Maltrato al Menor (PREMAM) dependiente de la Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia reporta que los cuatro principales problemas que enfrentan los menores son:
1.-Omisión de cuidados. 2.-Abandono. 3.-Maltrato 4.-Acoso escolar.
Para atender estos 4 principales problemas, el DIF por medio de la Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia realizó durante los años 2013 y 2014 las siguientes acciones y programas:
1.- Pláticas y talleres en todos los municipios del estado. 2.- Registro de menores maltratados y su atención legal y psicológica (estas dos acciones dentro de la campaña nacional por una cultura de la denuncia al maltrato infantil a favor de la legalidad). 3.- Supervisión y seguimiento legal y psicológico a menores bajo resguardo de la Procuraduría de la Defensa del Menor, instalados en casa hogar. 9
Fuente: informe de resultados de la aplicación de encuestas de percepción de las niñas, niños y adolescentes sobre sus derechos, realizada por la universidad tecnológica de Nayarit en febrero de 2014 y presentada por PAMAR.
Por su parte el área de Prevención al Maltrato Infantil “PREMAM” (Dependencia de la Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia) atendió a 148 menores en situación de abandono, 260 en situación de maltrato, 110 casos atendidos de menores en riesgo y 190 menores que fueron acompañados en procesos jurídicos o psicológicos requeridos.
Plan de trabajo Tema: Prevenir, atender y sancionar efectivamente todas las formas de violencia contra los niños, niñas y adolescentes abordando sus causas subyacentes y asegurando que aquellos que la han sufrido no sean re victimizados en los procesos de justicia y atención institucional.
Objetivo: Conocer y atender de manera efectiva las causas subyacentes de la violencia contra las niñas, niños y adolescentes, asegurando que no sean re victimizados en los procesos de justicia y atención institucional.
Meta: Creación de un protocolo de registro sobre los casos de niñas, niños y adolescentes maltratados, abandonados o acompañados en procesos legales, para conocer las causas de la violencia generada con ellos, enlazado al sistema de información local sobre la garantía de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
Indicador
Protocolo de registro de las causas de violencia contra de niñas, niños y adolescentes.
Línea de Fuente y Medio de Acción/Programa base periodicidad Verificación
Dependencia
No existe un Protocolo de registro en 2015.
Procuraduría de la Defensa del Menor.
Informe de la Procuraduría de la Defensa del Menor. (anual)
Informe de la Procuraduría de la Defensa del Menor.
Creación de un protocolo de registro sobre los casos de niñas, niños y adolescentes maltratados, abandonados o
acompañados en procesos legales, para conocer las causas de la violencia generada con ellos.
Tema: Prevenir, atender y sancionar efectivamente todas las formas de violencia contra los niños, niñas y adolescentes abordando sus causas subyacentes y asegurando que aquellos que la han sufrido no sean re victimizados en los procesos de justicia y atención institucional.
Objetivo: Asegurar que aquellos que han sufrido alguna forma de violencia, no sean re victimizados en los procesos de justicia y atención institucional.
Meta: Creación de un protocolo de atención a niñas, niños y adolescentes que reciban atención institucional por causas de violencia contra de niñas, niños y adolescentes.
Indicador
Protocolo de atención a niñas, niños y adolescentes que reciban atención institucional por causas de violencia.
Línea de Fuente y Medio de Acción/Programa base periodicidad Verificación
Dependencia
No existe un Protocolo de atención en 2015.
Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia.
Informe que rinda la procuraduría de la defensa del menor y la familia, así como los delegados en cada municipio de manera anual.
Informe anual de la Procuraduría de la Defensa del Menor y la familia.
En el marco del programa estatal será creado el protocolo de atención.
Tema: Prevenir, atender y sancionar efectivamente todas las formas de violencia contra los niños, niñas y adolescentes.
Objetivo: Sensibilizar a funcionarios y funcionarias en los derechos humanos de niñas, niñas y adolescentes para atender casos de niños, niñas y adolescentes víctimas de delitos de violencia, en el marco de las disposiciones de la Ley General de los Derechos de las niñas, niños y adolescentes.
Meta: Impartición de 1 taller por cada uno de los 20 municipios del estado.
Indicador
No. de funcionarios que participaron en los talleres.
Línea base
de
En 2014 no fue impartido este tipo de capacitación.
Fuente y Medio de Acción/Programa periodicidad Verificación
Dependencia
Informes que rindan la Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia.
Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia.
Informe anual de la Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia.
Pláticas y talleres en todos los municipios del estado.
Tema: Prevenir, atender y sancionar efectivamente todas las formas de violencia contra los niños, niñas y adolescentes.
Objetivo: Sensibilizar a padres de familia o tutores en materia de los derechos humanos de niñas, niñas y adolescentes para prevenir y atender efectivamente todas las formas de violencia contra los niños, niñas y adolescentes.
Meta: Impartición de 1 taller por cada uno de los 20 municipios del estado.
Indicador
Línea base
de
Fuente y Medio de Acción/Programa periodicidad Verificación
Dependencia
No. de padres de familia que participaron en los talleres.
En 2014 no fue impartido este tipo de capacitación.
Informe de la Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia y de los DIF municipales.
Informe de la Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia.
Pláticas y talleres dirigidas a padres de familia en todos los municipios del estado, impartidas por personal de la Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia en el Estado y sus delegados en los municipios.
Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia.
Tema: Prevenir, atender y sancionar efectivamente todas las formas de violencia contra los niños, niñas y adolescentes.
Objetivo: Informar y concientizar a los niños niñas y adolescentes de los riesgos y problemas que hoy enfrentan.
Meta: Incrementar el número de niñas y niños atendidos en el ultimo año.
Indicador
Número de niños y niñas que participaron en los talleres.
Línea de base
Fuente y Medio de Acción/Programa periodicidad Verificación
9,824 niños Anual atendidos en 2014.
Informe Anual PAMAR.
Talleres, pláticas, módulos de promoción e información y material de difusión sobre los derechos de las niñas, niños y adolescentes. 10,298 niñas, niños
Dependencia
DIF-PAMAR.
y adolescentes a atender en 2015.
Número de niños y niñas que participaron en los talleres.
10,795 niñas, niños y adolescentes atendidos en 2014.
Número de niños y niñas que participaron en los talleres.
5,914 niñas, Anual. niños y adolescentes atendidos en 2014.
Informe Pláticas de Anual de prevención , actividades PAMAR culturales y deportivas, así como material informativo sobre adicciones, 6,834 niñas, niños y adolescentes a atender en 2015.
DIF-PAMAR.
Número de niños y niñas que participaron en los talleres.
3,492 niñas, Anual niños y adolescentes atendidos en 2014.
Informe Implementar anual de modelos y acciones que contribuyan a PAMAR. la atención de niñas, niños y adolescentes en riesgo de incorporarse a actividades laborales.
DIF-PAMAR
Annual
Informe Annual PAMAR.
Impartición de DIF-PAMAR. pláticas, talleres y distribución de materiales educativos y didacticos relativos a la explotación sexual infantil. 9,157 niñas, niños y adolescents a atender en 2015.
Número de niños y niñas que participaron en los talleres.
0 niñas, niños Anual y adolescentes atendidos en 2014.
Informe Talleres y pláticas DIF-PAMAR. anual de de información y PAMAR. prevención. Actividades recreativas deportivas.
y
Difusión de materiales informativos.
Tema: Prevenir, atender y sancionar efectivamente todas las formas de violencia contra los niños, niñas y adolescentes. Objetivo: Realizar modificaciones de la legislación estatal vinculada a la violencia contra los niños, niñas y adolescentes a lo dispuesto por la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. Meta: Reformar el Código Civil, el Código Penal y el de procedimientos penales y civiles en armonía con la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Indicador
Armonización del código civil, código penal y el de procedimientos penales y civiles del estado de Nayarit con la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Línea base
de
No esta armonizado el código civil y el código penal con la Ley General en 2015.
Fuente y Medio de Acción/Programa Dependencia periodicidad Verificación Decreto de reforma al código civil y código penal.
Diario Agenda de Oficial del trabajo de la XXI Estado de Legislatura 2014Nayarit. 2017
Poder Legislativo del Estado de Nayarit.
PUNTO 3 10 POR LA INFANCIA
3.- Garantizar que el 100 % de los bebés recién nacidos tengan su acta de nacimiento antes de cumplir un año, y lograr que todos los niños y niñas entre 1 y 5 años estén registrados.
Diagnostico.- El derecho a la identidad es reconocido en la Convención sobre los Derechos del Niño como uno de los derechos primordiales ya que no solo garantiza la personalidad jurídica individual de cada niña o niño que nace, sino porque es requisito para poder acceder a otros derechos fundamentales de la infancia y en el resto de la vida. Sin actas de nacimiento las niñas, niños y adolescentes en Nayarit, tienen dificultad para acceder a servicios de educación y de salud; y no pueden recibir apoyos de los programas sociales.
En el estado de Nayarit, con base en la información generada por el INEGI, se tiene que durante el año 2013, se tuvo un total de 24,820 niñas y niños registrados, de los cuales 17,075 fueron registrados antes de cumplir su primer año de vida (estaban recién nacidos en el año 2013) 4,547 luego de haber cumplido su primer año de vida, 625 luego de los 2 años de vida, 379 luego de los 3 años de vida, 303 luego de los 4 años de vida y 221 luego de haber cumplido 5 años10.
10
http://www.inegi.org.mx/sistemas/olap/Proyectos/bd/continuas/natalidad/nacimientos.asp?s=est&c =23699&proy=nat_nac
La Secretaría de Salud del estado informa que el número de nacimientos en el año 2013 fue de 20,202 si se compara el número de nacimientos con el número de niñas y niños registrados durante el 2013 que muestra el INEGI (17,075) se tiene que 3,127 niñas y niños menores de un año no recibieron su acta de nacimiento.
En el año 2014, el número de nacimientos fue un total de 19,117 niñas y niños, de los cuales el 100 % obtuvieron su certificado de nacimiento por parte de los servicios de salud de Nayarit11, sin embargo, INEGI no ha mostrado el número de niñas y niños registrados durante el año 2014 y el Registro Civil no genera la estadística para conocer, cuantos y en qué edad, las personas nacidas reciben su acta de nacimiento, por tal motivo se depende de la estadística generada por el INEGI 12, para conocer dicha información. Sin embargo, el Registro Civil desarrolla campañas de sub-registro13 en todos los municipios de forma constante y gratuita, la expedición de la primera acta de nacimiento es gratuita y el trámite de procedimientos administrativos para las correcciones correspondientes, también es gratuito.
Por su parte, el Congreso del Estado de Nayarit, aprobó con fecha 17 de marzo de 2015, los artículos 54 y 55 del Código Civil del estado de Nayarit, para que los ayuntamientos realicen periódicamente campañas de registro de nacimiento en zonas lejanas geográficamente y de difícil acceso, en coordinación con los agentes del Ministerio Público de cada municipalidad, además, para que el registro de los
Se realiza la emisión del certificado de nacimiento con base en el manual de llenado de certificado de nacimiento, con las siguientes circunstancias: 1.- si el nacimiento ocurrió en un establecimiento del SNS, el certificado se realiza de inmediato. 2.- si nacimiento ocurrió con la asistencia de una partera autorizada por alguna institución del SNS, esta debe emitirlo de inmediato. 3.- para nacimientos atendidos por personal no autorizado para la certificación, las unidades médicas son responsables de emitirlo dentro de un máximo de 365 días naturales. 12 INEGI, elabora la estadística con base en la información reportada por el Registro Civil del total de actas de nacimiento en general que emitió. 13 Aquellos nacimientos que cumplido un determinado plazo fijado para ello no son registrados, infiriéndose que si el niño o niña no ha sido registrado en ese tiempo es poco probable que se registre después. Fuente: http://www.unicef.org/mexico/spanish/mx_registrodenacimiento%283%29.pdf 11
menores se lleve a cabo dentro de los primeros sesenta días naturales posteriores al nacimiento del menor, puesto que antes el periodo de tiempo era de ciento ochenta días naturales.
Tema: Registro de nacimiento.
Objetivo: Garantizar que el 100 % de los bebés recién nacidos tengan su acta de nacimiento antes de cumplir un año.
Meta: Garantizar que el 100 % de los bebés recién nacidos tengan su acta de nacimiento antes de cumplir un año.
Indicador
Línea base
Fuente y periodicidad
Medio de verificación
Acción programa
Dependencia responsable
Numero de niñas y niños menores de 1 año con Actas de nacimiento
19,117 niñas y niños.
Informe trimestral.
Hoja de control de los módulos y oficialías.
Instalación de Módulos de en los hospitales y clínicas públicas.
Dirección de registro civil
Tema: Registro de nacimiento.
Objetivo: Lograr que todos los niños y niñas entre 1 y 5 años estén registrados.
Meta: Realizar una campaña cada mes para realizar registro a niñas y niños que no hayan sido registrados luego de su primer año de vida, hasta dejar en cero el 15 % de menores no registrados luego de su primer año de vida.
Indicador
Línea base
Fuente y periodicidad
Medio de verificación
Acción programa
Dependencia responsable
% niñas y niños menores de 1 año con Actas de nacimiento
15%14 de los menores recién nacidos.
Informe trimestral
Informe especial sobre el tema, por parte de la dirección de registro civil.
Campaña mensual de sub-registro.
Dirección de registro civil
PUNTO 4 10 POR LA INFANCIA
4.- Implementar el sistema federal de justicia par a adolescentes y fortalecer los sistemas locales de justicia para adolescentes, priorizando las formas alternativas al juzgamiento y las medidas no privativas de su libertad para su reintegración social.
Diagnostico.- A partir de la reforma al artículo 18 de la Constitución federal en 2005, que estableció una serie de principios específicos para adolescentes en conflicto con la Ley, el Estado de Nayarit promulgó en 2006 su Ley de Justicia para Adolescentes.
La Ley de Justicia para Adolescentes del Estado de Nayarit reconoce el derecho de los adolescentes en conflicto con la Ley Penal al debido proceso, así como otras consideraciones que observen el principio de proporcionalidad y promuevan la resocialización. Asimismo, esta Ley creó el Sistema Integral de Justicia para adolescentes que incluye un Juzgado Especializado de Justicia para Adolescentes,
El porcentaje de 15% es tomado del total de niños que resulta de la comparación del número de nacimientos con el número de menores registrados durante el 2013. Que muestran por una parte la Secretaría de Salud del estado y el INEGI. Pero sirve como línea base para la presente línea base. 14
una defensoría de oficio especializada para adolescentes, Dirección de Reintegración Social para adolescentes, entre otras instancias especializadas.
La promulgación de la reciente Ley General de Derechos de niñas, niños y adolescentes, representa una oportunidad para que Nayarit armonice su legislación estatal con los estándares más altos en materia de derechos humanos para garantizar los derechos de adolescentes en conflicto con la ley.
En relación a la importancia de garantizar la protección y restitución de los derechos de adolescentes que entran en conflicto con la Ley Penal, en Nayarit, el Juzgado Especializado de Justicia para Adolescentes ofrece la conciliación como un medio alterno de solución al conflicto, sin embargo las partes no siempre llegan a la firma de un convenio. Tema: Fortalecer los sistemas locales de justicia para adolescentes.
Objetivo: Que los operadores del Sistema de Justicia para dolescentes pertenecientes al Poder Judicial cuenten con la capacitación especializada en la materia de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
Meta: Que todas las y los funcionarios del Juzgado de Justicia para adolescentes del Poder Judicial de Nayarit obtengan una certificación como especialistas en la materia. Indicador
Numero de las y los funcionarios que asistieron al curso.
Línea base
de
0 funcionarios han recibido el curso en 2014.
Fuente y Medio de Acción/Programa periodicidad Verificación
Dependencia
Informe del Tribunal Superior de Justicia
Juzgado Especializado de Justicia para Adolescentes
Informe del Cursar diplomado Tribunal en materia de Superior de justicia por parte de los servidores Justicia judiciales del juzgado especializado de
justicia para adolescentes.
Tema: Priorizar las formas alternativas al juzgamiento y las medidas no privativas de su libertad para su reintegración social.
Objetivo: Promover las formas alternativas al juzgamiento para que el mayor número de casos donde estén involucrados adolescentes en conflicto con la ley, en asuntos considerados como no graves por la ley, sean llevados a procedimientos de conciliación entre las partes. Meta: Incrementar en la estadística judicial el porcentaje de casos resueltos por conciliación entre las partes.
Indicador
Línea base
de
Número de 6 diligencias diligencias conciliatorias conciliatorias. en el año 2014.
Fuente y Medio de Acción/Programa periodicidad Verificación
Dependencia
Informe anual de tribunal superior de justicia del estado.
Juzgado Especializado de Justicia para Adolescentes
Informe Que en todos los anual de asuntos no tribunal considerados superior de como graves por justicia del la ley, que sean del conocimiento estado. del juzgado, se ordene citar a las partes para conciliación.
Tema: Priorizar las formas alternativas al juzgamiento y las medidas no privativas de su libertad para su reintegración social.
Objetivo: Aplicar de forma excepcional las medidas privativas de libertad de forma provisional y definitiva.
Meta: Aumentar el porcentaje de casos en los que se dictan medidas no privativas de libertad a los adolescentes sometidos a proceso.
Indicador % de aplicación de medicas no privativas de libertad
Línea base
de
15 resoluciones de tratamiento externo en 2014.
Fuente y Medio de Acción/Programa periodicidad Verificación
Dependencia
Informe anual de tribunal superior de justicia del estado.
Juzgado Especializado de Justicia para Adolescentes.
Informe Priorizar en cada anual de caso las medidas tribunal no privativas de superior de libertad. justicia del estado.
PUNTO 5 10 POR LA INFANCIA.
5.- Elaborar en todos los estados leyes en materia de prestación de servicios para atención, cuidado y desarrollo integral infantil, así como las normas oficiales mexicanas previstas en la ley general de prestación de servicios de atención, cuidado y desarrollo integral infantil, y asegurar el pleno cumplimiento tanto de la ley como de su reglamento.
Diagnostico.- El Congreso del estado de Nayarit, elaboró en Noviembre de 2012, la Ley de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil para el estado de Nayarit.
Esta Ley de estado de Nayarit, era completamente congruente con la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil elaborada por el Congreso de la Unión en 2011, sin embargo esta Ley General, fue
reformada en 2014 para ser congruente con la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes.
Lo anterior impone la obligación de reformar la Ley de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil para el estado de Nayarit y hacerla congruente con la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.
Tema: Elaborar en todos los estados, leyes en materia de prestación de servicios para atención, cuidado y desarrollo integral infantil Objetivo: Reformar la Ley de prestación de servicios para la atención cuidado y desarrollo integral infantil de los niños, niñas y los adolescentes del estado de Nayarit para armonizarla con la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.
Meta: Reformar la Ley de prestación de servicios para la atención cuidado y desarrollo integral infantil de los niños, niñas y los adolescentes del estado de Nayarit para hacerla congruente con la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil en el segundo periodo ordinario de sesiones del segundo año legislativo.
Indicador
Armonización de la Ley de prestación de servicios para la atención cuidado y desarrollo integral infantil de los niños.
Línea base
de
La Ley de prestación de servicios para la atención cuidado y desarrollo integral infantil de los niños no está armonizada con la Ley
Fuente y Medio de Acción/Programa periodicidad Verificación
Dependencia
Decreto de reforma en el primer periodo ordinario de sesiones del segundo año legislativo.
Poder Legislativo del Estado de Nayarit.
Periódico Oficial del Estado de Nayarit.
Agenda de trabajo de la XXI Legislatura 20142017
General en 2015.
PUNTO 6 DIEZ POR LA INFANCIA
6.- Disminuir a la mitad la razón de la mortalidad materna (RMM) hacia el logro del objetivo del milenio 5, con estrategias específicas dirigidas a disminuir al menos tres cuartas partes la RMM en el grupo de edad de 12 a 17 años y en los estados con mayor RMM. Así mismo bajar a la mitad el número de embarazos en adolescentes de 12 a 17 años, a través de políticas de salud.
Diagnóstico.- Con base en los Objetivos del Milenio, se muestra que para el estado de Nayarit, en el año 2012 se tuvieron 10 defunciones maternas, para el año 2013, se tuvieron 8 defunciones maternas15, y 6 defunciones maternas en 2014. Nayarit al cierre del 2014 es el segundo estado con menor Razón de Mortalidad Materna (22.5 cálculo por 100,000.00) en comparación con el año 2012 que era de las 4 entidades con mayor RMM (66.9), ES DECIR UNA REDUCCIÓN DE MÁS DEL 50 %16.
Las acciones del programa de salud materna para reducir la mortalidad materna en el Estado de Nayarit, se basan en el programa de acción específica basado en el PAE 2013-2018 instrumento de la política nacional de salud. El programa actúa a través de intervenciones efectivas integrales para el embarazo saludable y parto seguro en la linea de vida.
http://www.objetivosdedesarrollodelmilenio.org.mx/cgiwin/odm.exe/DBAODM005000100010,26,E 16 Informe de los servicios de salud e Nayarit. Oficio 106717. 15
Las cuatro principales intervenciones son: consulta preconcepcional, aceso y atencion prenatal de calidad, atención del parto y puerperio seguro y respetuoso y la atención integral del neonato. En el estado, se atiende este problema por medio del “PROGRAMA ARRANQUE PAREJO EN LA VIDA”17, cuyo objetivo es disminuir la mortalidad materna, neonatal e infantil mediante la capacitación de personal profesional para la atención de la mujer durante el embarazo, parto y cuarentena, así como el recién nacido. En el año 2014, se realizaron las siguientes actividades: capacitación de 140 parteras tradicionales en atención del parto limpio y reanimación neonatal, a quienes además se les entregó mochila con equipo, instrumental y material para la realización de dicha actividad; se efectuaron 12 250 tamizajes neonatales para detección de hipotiroidismo congénito y otras patologías, 81 825 consultas de control prenatal, 6 142 consultas a embarazadas de alto riesgo; además, se atendieron 9 150 partos y 2 500 cesáreas. Fuera de programación se capacitaron más de 520 trabajadores del área operativa de los Servicios de Salud de Nayarit en los componentes del programa arranque parejo en la vida y en la atención de emergencias obstétricas, certificando 100 médicos generales y ginecobstétras. En total se realizaron 112 007 actividades18.
Se debe destacar que mientras 10 por la Infancia abarca el grupo de 12 a 17 años, en Nayarit se tiene una tasa de maternidad en niñas y adolescentes de 10 a 14 años. El total de madres en este rango de edad fue de 131 en el año 2013, de acuerdo a las estadísticas de natalidad del INEGI. Hasta noviembre se generan los datos de 2014.
Para el año 2013, los Servicios de Salud para el estado de Nayarit reportan 301 menores de quince años embarazadas y 4,252 en el grupo de edad de 15 a 19 años.
17 18
Programa integral de salud 2011-2017 p. 88. http://www.nayarit.gob.mx/gobierno/docs/3erInformeCalidadDeVida.pdf p. 5.
Para el año 2014, los Servicios de Salud para el estado de Nayarit reportan 302 menores de quince años embarazadas y 3,984 en el grupo de edad de 15 a 19 años. El INEGI muestra en sus estadísticas, 27 madres menores de 15 años19 para el año 2012 y el año 2013 el número de madres menores de 15 años fue de 76.20
En el año 2013 y 2014 se capacitó a adolescentes en temas de salud sexual y reproductiva, haciéndo énfasis en el objetivo del programa que es la prevención de embarazos en adolescentes y prevención de ITS. Los temas impartidos fueron: prevención de embarazos en adolescentes, prevención de ITS, violencia en el noviazgo, violencia, adolescencia y cambios físicos, etapas de la adolescencia, métodos anticonceptivos, uso correcto del condón y derechos sexuales y reproductivos.
Tema: Razón de mortalidad materna (RMM).
Objetivo: Disminuir a la mitad (tres cuartas partes) la RMM en el grupo de edad de 12 a 19 años en los estados con mayor RMM.
Meta: Disminuir a 2.2 la RMM para diciembre de 2015.
Indicador
Línea base
Fuente y periodicidad
Medio de verificación
Acción programa
Depende ncia responsa ble.
RMM número de
6 defunciones durante el año 2014.
Informe anual de la dependencia.
Informe anual de la
3 Talleres de sensibilización para la atención de la
Secretaría de Salud.
19
http://www.inegi.org.mx/sistemas/olap/Proyectos/bd/continuas/natalidad/nacimientos.asp?s=est&c =23699&proy=nat_nac 20
http://www.inegi.org.mx/sistemas/olap/Proyectos/bd/continuas/natalidad/nacimientos.asp?s=est&c =23699&proy=nat_nac
mujeres entre 12 y 19 años
dependenci a.
emergencia obstetricia. 30 Ginecologos actualizados en obstetricia. Capacitación de 105 médicos en sistematización de la atención de la emergencia obtetricia. 78 médicos y enfermeras certificados. 5 congresos de violencia obtetrica. Actualización nacional de reanimación neonatal.
Tema: Reducir a la mitad del número de embarazos en adolescentes en el grupo de edad de menores de 15 años y en el grupo de edad de 15 a 19 años.
Objetivo: Disminuir a la mitad el número de embarazos en adolescentes menores de 15 años de edad y disminuir a la mitad el número de embarazos en adolescente de 15 a 19 años de edad.
Meta: Disminuir 151 embarazos en adolescentes menores de 15 años y 1,992 embarazos en adolescentes de 15 a 19 años para el año 2015.
Indicador
Línea base
Fuente y periodicidad
Medio de verificación
Acción programa
Dependencia responsable
Número de 302 Menores adolescentes de 15 años menores de embarazadas. 15 años embarazadas.
Informe anual de la Secretaría de Salud. P. XX
Número de adolescentes de 15 a 19 años embarazadas.
Informe anual de la secretaría de salud.
1,992 adolescentes de 15 a 19 años embarazadas
Informe anual de la Secretaría de Salud.
Capacitaciones Secretaría de de salud sexual Salud. y reproductiva en 19 municipios donde se tienen brigadas juveniles. Seguir implementando el programa de salud sexual y reproductiva para adolescentes 2013-2018.
Informe anual de la secretaría de salud.
Capacitaciones Secretaría de de salud sexual Salud. y reproductiva en 19 municipios donde se tienen brigadas juveniles. Seguir implementando el programa de salud sexual y reproductiva para adolescentes 2013-2018.
anual
.
PUNTO 7 10 POR LA INFANCIA.
7.- Reducir en 20 % la tasa de mortalidad infantil (TMI) y de menores de (TM5) en los estados en donde se concentra el mayor número de muertes a fin de incidir en la tasa nacional, a través de un enfoque integral e intersectorial que aborde las dimensiones de seguridad que proporcionan las muertes infantiles.
Diagnostico.- El índice de TM-I en Nayarit era de 10.00 (Defunciones de menores de 1 año por cada mil nacidos vivos) equivalente a 222 defunciones de menores, que posicionan al Estado en el lugar 4 a nivel nacional21 (dentro de los estados con menos defunciones infantiles) puesto que la media nacional en ese año era de 13.00.
Para el año 2014 se registraron 195 defunciones en menores de un año.
Respecto al TMI-5 en el año 2013, el estado de Nayarit se posicionaba en el lugar número 12 (por debajo de la media nacional) con índice de 13.5 (uno por cada mil nacidos vivos) puesto que la media nacional es de 15.7. Lo anterior equivale a 299 defunciones antes de los 5 años de vida.
Por su parte la Secretaría de Salud del estado de Nayarit, informa que durante el año 2013 se registraron 233 defunciones en menores de 5 años. Mientras que en el 2014 se registraron 244 menores de 5 años fallecidos.
El estado de Nayarit, atiende la tasa de mortalidad infantil por medio del “PROGRAMA
DE ATENCIÓN A LA INFANCIA” cuyo objetivo es mantener la
reducción de la mortalidad en los niños menores de cinco años de edad, mediante esquemas completos de vacunación, prevención y atención de enfermedades diarreicas y respiratorias agudas y casos con desnutrición. Con este programa se realizaron 679,364 acciones para atender la TMI durante el año 2014.
http://www.objetivosdedesarrollodelmilenio.org.mx/cgiwin/odm.exe/DBAODM004000100020,24,E 21
Tema: Reducir la tasa de mortalidad infantil.
Objetivo: Reducir en un 10 % la tasa de mortalidad infantil y en menores de 5 años en los estados con mayor TM-I.
Meta: Reducir 19 defunciones en niñas y niños menores de un año y reducir 25 defunciones en niñas y niños menores de 5 años.
Indicador
Línea base
Fuente y periodicidad
Medio de verificación
TMI
195 defunciones en menores de un año.
Informe anual de la secretaría de salud.
Informe anual de la secretaría de salud.
TM-5
244 Defunciones en menores de cinco años.
Acción programa
Dependencia responsable
1. Fortalecer el Secretaría de modelo de salud del atención estado. integrada en la infancia en el primer nivel de atención. 2. Realizar acciones preventivas para disminuir la morbilidad y mortalidad de enfermedades prevalentes de la infancia. 3. Implementar acciones de prevención, vigilancia y control de nutrición en la infancia. 4. Elaborar intervenciones mediante
5.
6.
7.
8.
capacitación y orientación para la prevención de signos de alarma y en maltrato y violencia en la infancia. Elaborar intervenciones en materia de prevención de accidentes. Capacitación a médicos generales que operan en el área de urgencias y pediatras sobre triage pediátrico para la correcta valoración, clasificación y manejo de urgencias en menores de 5 años. Supervisión y seguimiento del programa de infancia en las 3 jurisdicciones sanitarias. Análisis de las defunciones de menores de 5 años por
IRAS, EDAS y desnutrición. 9. Apoyo de las autoridades superiores para dar carácter de prioridad al programa.
PUNTO 8 10 POR LA INFANCIA
8.- Fomentar una nutrición adecuada y un estilo de vida saludable entre los niños, niñas y adolescentes, favoreciendo la lactancia materna exclusiva durante los primeros seis meses de vida y su duración hasta los dos años de edad y garantizando la educación en materia de nutrición y actividad física, así como el acceso al agua potable y alimentos escolares en las escuelas.
Diagnóstico.-
Diagnóstico con el que la administración 2011-2017 recibió el estado en estas materias.
Talla.- En el estado de Nayarit 7 de cada 100 niños menores de cinco años tienen baja talla para la edad, indicador de desnutrición crónica, esta prevalencia se eleva a 10 de cada 100 en las zonas rurales.
Sobrepeso y obesidad infantil y en adolescentes.- Casi 11% de los menores de cinco años de edad residentes en el estado de Nayarit tuvieron sobrepeso, cifra que se ubicó arriba del promedio nacional (9.7%).
En el caso de los adolescentes, 35 de cada 100 tuvieron exceso de peso, es decir, sobrepeso más obesidad, cifra superior a la encontrada hace seis años.
Anemia.- La anemia seguía siendo un problema serio en Nayarit, especialmente en los niños menores de cinco años, y muy en particular en el periodo de los 12 a los 24 meses de edad. La prevalencia no cambió en el plano estatal y aparentemente aumentó en el ámbito rural en los últimos seis años.
Inseguridad Alimentaria.-Nayarit se encontró en el lugar quince dentro de las entidades con mayor prevalencia de inseguridad alimentaria en el ámbito nacional (ENSANUT 2012), pues 7 de cada 10 hogares se perciben en inseguridad alimentaria y al menos uno de cada diez hogares reportó haber padecido hambre en los tres meses previos a la encuesta. Al igual que lo que ocurrió con otros indicadores de vulnerabilidad nutricional y de desarrollo social, los hogares de áreas rurales tuvieron mayor prevalencia de inseguridad alimentaria comparados con los hogares de áreas urbanas. Lactancia.- “Los resultados de las prácticas de alimentación infantil en 2012 mostraron que en Nayarit 37.5% de los recién nacidos tuvieron un inicio temprano de la lactancia materna (durante la primera hora del nacimiento). La prevalencia de niños alguna vez amamantados fue de 95.5 y 93.9% para 2006 y 2012, respectivamente. La lactancia adecuada en 2006 en niños de 0 a 11 meses fue de 54.2%; para 2012 fue 29.5% y en los niños de 12 a 23 meses, de 18.7%; las cifras nacionales para 2012 fueron 29.4% para niños de 0-11 meses y 23.8% para los de 12 a 23 meses.”
Alimentación complementaria.- En este tema, 53.2% de los niños entre 6 y 11 meses en Nayarit consumieron alimentos ricos en hierro en 2006 y 67.0% en 2012; los valores en el ámbito nacional fueron 50.5 y 55.9%, respectivamente. Para niños de 12 a 23 meses en 2012, los valores de Nayarit llegaron a 83.3%. La diversidad alimentaria mínima en niños entre 6 y 11 meses fue de 45.2 y 77.2% para 2006 y
2012, respectivamente, mientras que en el ámbito nacional tuvieron 64.6 y 74.0% para estos años. En la ENSANUT de 2012, la diversidad alimentaria mínima en Nayarit llegó a 93.1% en los niños de 12 a 23 meses, mientras que la del país fue 86.7%. Aunado a estos datos, 63.2% de los niños en Nayarit consumió una dieta con la frecuencia mínima recomendada en 2012; en contraste con 60.3% que lo hizo en el ámbito nacional. “En conclusión, los resultados mostraron que la lactancia materna tuvo un desempeño pobre en Nayarit y la alimentación complementaria tendió a ser más temprana de lo recomendable y de calidad y frecuencia deficientes.” Actividad Física.- En relación con la actividad física, los resultados para el estado indicaron que más de 50% de los adolescentes cumplió con los criterios mínimos establecidos por la OMS para ser considerados como activos. Estos datos fueron consistentes con los obtenidos en el ámbito nacional, sin embargo, un porcentaje importante de la población fue inactivo o moderadamente activo (44.8% de los adolescentes). El porcentaje de la población que destinó más de dos horas diarias a estar frente a una pantalla fue muy importante (64.7% de los niños y adolescentes de 10 a 18 años); a pesar de ello, el porcentaje de individuos adolescentes que destinó un máximo de dos horas de su actividad diaria a estar frente a una pantalla fue similar que el promedio nacional22. Hoy en Nayarit.
Atención a Menores de Cinco Años en Riesgo, No Escolarizados. El Programa Menores de Cinco Años en Riesgo, No Escolarizados, promueve la correcta alimentación en los infantes, que se encuentran en condiciones de riesgo y/o vulnerabilidad, mediante la entrega mensual de apoyo alimentario adecuado a su edad; mejorando su desarrollo y calidad nutricional. La operatividad del programa se realizó en conjunto con los DIF municipales, los cuales en base a los criterios de elegibilidad, seleccionan a las niñas y niños 22
http://ensanut.insp.mx/informes/Nayarit-OCT.pdf p. 90
menores de cinco años en condiciones de riesgo y vulnerabilidad para ser beneficiarios. En el año 2014 se entregaron 45 312 dotaciones de apoyo alimentario23.
Desayunos Escolares.- El programa mejora la calidad nutricional de las niñas y niños en edad escolar, a través de acciones que reduzcan la marginación y propicien la cohesión social; con ello, se promueve una correcta alimentación mediante la entrega de desayunos calientes o comidas, diseñados bajos los criterios de calidad nutricia y orientación alimentaria. El programa Desayunos Escolares, operó en 1 493 escuelas de nivel básico, de los 20 municipios del Estado, beneficiando diariamente a 77 255 niñas y niños, a través de la entrega total de 15 millones 528 mil 255 raciones alimenticias24.
Sobre peso y obesidad.-Orientación Alimentaria y Supervisión a Programas. El programa tiene como objetivo, fortalecer y consolidar el derecho a la alimentación a través de talleres de capacitación en orientación y seguridad alimentaria, en los que se ofrecen opciones prácticas en la selección, preparación y consumo de alimentos a través de acciones formativas y participativas con perspectiva familiar, comunitaria, de género y regional, con lo que se promueve la integración de una correcta alimentación en los beneficiarios de los diferentes programas alimentarios. El programa de Orientación Alimentaria y Supervisión a Programas, se llevó a cabo en los 20 municipios del Estado, impartiendo 80 capacitaciones de orientación y seguridad alimentaria, beneficiando a 6 936 personas25.
Actividad física (INCUFID).- Ponte al 100. Un concepto fundamental es que el sobrepeso y obesidad que se tiene en la actualidad como problema de salud, hacer ejercicio adecuado, comer bien y ser responsables de nuestro cuerpo es la política del Gobierno para la salud de la gente, “estar bien” debe ser un bien cultural. Con el programa se activan y se miden lo resultados, a mas de 10 mil personas en todo el Estado; ademas, se activan diariamente más de 200 preescolares con el objeto de crear hábitos saludables en los niños26.
http://www.nayarit.gob.mx/gobierno/docs/3erInformeCalidadDeVida.pdf p. 426. http://www.nayarit.gob.mx/gobierno/docs/3erInformeCalidadDeVida.pdf p. 429. 25 http://www.nayarit.gob.mx/gobierno/docs/3erInformeCalidadDeVida.pdf p. 430. 26 http://www.nayarit.gob.mx/gobierno/docs/3erInformeCalidadDeVida.pdf p. 303. 23 24
INJUVE.-Préstamo de Bicicletas, actualmente, se cuenta con 100 bicicletas que se consiguieron a través de una gestión realizada para el préstamo de las mismas y ofrecer a la sociedad nayarita un servicio más con el objetivo de evitar la obesidad, reducir la contaminación ambiental y practicar el ciclismo. El servicio es otorgado todos los días de lunes a viernes en las instalaciones del INJUVE27.
Tema: Fomentar una nutrición adecuada entre los niños, niñas y adolescentes. Objetivo: Contribuir a la seguridad alimentaria de los niños y niñas menores de cinco años que se encuentran en condiciones de riesgo y vulnerabilidad, mediante la entrega de apoyos alimentarios adecuados a su edad y brindando orientación alimentaria que incluyan prácticas de higiene a sus padres.
Meta: Entregar un total de 45,312 despensas a 3, 776 niñas y niños menores de 5 años de edad no escolarizados, cada mes, durante un año.
Fuente y periodicidad
Indicador
Línea base
numero de despensas entregadas a menores de 5 años
45, 312 Informe despensas anual de entregadas Gobierno. en 2014.
Medio de verificación
Acción programa
Dependencia responsable
Informe anual de DIF estatal
Entrega de DIF estatal. despensas mensuales durante un año a menores de 5 años no escolarizados.
Tema: Fomentar una nutrición adecuada entre los niños, niñas y adolescentes, garantizando el acceso a alimentos escolares en las escuelas.
Objetivo: Contribuir a la seguridad alimentaria de la población escolar, sujeto de asistencia social, mediante la entrega de desayunos calientes, diseñados con base 27
http://www.nayarit.gob.mx/gobierno/docs/3erInformeCalidadDeVida.pdf p. 331.
en los criterios de calidad nutricia y acompañados de acciones de orientación alimentaria, aseguramiento de la calidad y producción de alimentos.
Meta: Otorgar 16,080.000 desayunos calientes en planteles escolares de educación básica a un total de 80,000 menores que asisten.
Fuente y periodicidad
Indicador
Línea base
numero de desayunos calientes entregados a
16, 080, Informe anual 000 de de Gobierno. desayunos calientes entregados en 2014.
Medio de verificación
Acción programa
Dependencia responsable
Informe anual de DIF estatal
Entrega de desayunos calientes en planteles escolares de educación básica.
DIF estatal.
Tema: Fomentar una nutrición adecuada y un estilo de vida saludable entre los niños, niñas y adolescentes, garantizando la educación en materia de nutrición y actividad física.
Objetivo: Favorecer una educación en materia de nutrición y actividad física, a través de propuestas curriculares, centradas en educar para la práctica de una alimentación sana y el desarrollo de un educación física para la salud.
Meta: Atender a mil figuras educativas (educación inicial y básica) mediante un trayecto formativo que fortalezca sus competencias didácticas, para el desarrollo de contenidos sobre educación alimentaria y educación física.
Indicador
Línea base
Fuente y periodicidad
Numero de numero Informe anual figuras educativas de figuras de Gobierno. educativas atendidas atendidas
Medio de verificación
Acción programa
Dependencia responsable
Informe anual de SEPEN
Atender figuras educativas para desarrollar contenidos de educación alimentaria y educación física.
SEPEN
Tema: Fomentar una nutrición adecuada y un estilo de vida saludable entre los niños, niñas y adolescentes, garantizando la educación en materia de nutrición y actividad física.
Objetivo: Favorecer una educación en materia de nutrición y actividad física, a través de propuestas curriculares, centradas en educar para la práctica de una alimentación sana y el desarrollo de una educación física para la salud.
Meta.- Diseñar una guía didáctica para favorecer una educación en materia de nutrición y actividad física.
Indicador
Línea base
Fuente y periodicidad
Medio de verificación
Acción programa
Dependencia responsable
Diseño de guías didácticas
No existe algún diseño de guía didáctica
Informe anual de Gobierno.
Informe anual de SEPEN
Diseñar una guía didáctica para favorecer una educación en materia
SEPEN
para 2014.
de nutrición y actividad física.
Tema: Fomentar un estilo de vida saludable entre los niños, niñas y adolescentes, garantizando la actividad física.
Objetivo: Favorecer la actividad física, a través del desarrollo de actividades físicas recreativas para la salud.
Meta.- Prestar gratuitamente bicicletas y patines a niños, niñas y adolescentes en los parques principales de la ciudad.
Indicador
Línea base
Fuente y periodicidad
Medio de verificación
Número de niños, niñas y adolescentes atendidos por grupo de edad.
En el año Informe anual Informe 2014 no de Gobierno. anual de existía el INJUVE préstamo gratuito de patines y bicicletas.
Acción programa
Dependencia responsable
Prestar INJUVE gratuitamente bicicletas y patines en los parques principales de la ciudad.
Tema: Fomentar una nutrición adecuada y un estilo de vida saludable entre los niños, niñas y adolescentes, garantizando la educación en materia de nutrición y actividad física.
Objetivo: Favorecer una educación en materia de nutrición y actividad física, a través de propuestas curriculares, centradas en educar para la práctica de una alimentación sana y el desarrollo de una educación física para la salud.
Meta.- Elaborar un fichero dirigido a los encargados de actividades didácticas de cada centro educativo que promueva la actividad física, el deporte, la nutrición y la salud de los niños y niñas en las escuelas.
Indicador
Línea base
Fuente y periodicidad
Diseño de ficheros.
No existe Informe anual algún de Gobierno. fichero elaborado para 2014.
Medio de Acción verificación programa
Dependencia responsable
Informe anual de SEPEN
SEPEN
Elaborar un fichero de actividades didácticas que promueva la actividad física, el deporte, la nutrición y la salud.
Tema: Favorecer la lactancia materna exclusiva durante los primeros seis meses de vida y hasta los dos primeros años de edad.
Objetivo: Garantizar que todos los todos los recién nacidos tenga prevalencia de lactancia materna durante los seis primeros meses de vida.
Meta: Lograr que el 80 % de niños y niñas reciban lactancia materna exclusiva en los primeros 6 meses
Indicador
Línea base
Fuente y periodicidad
Número de niños que reciben lactancia materna exclusiva en
1505 Informe anual menores de gobierno de un año en el año 2014.
Medio de verificación
Acción programa
Informe Capacitación anual de SSN. a madres y cuidadores de menores de 1 año en las unidades de primer
Dependencia responsable Secretaria de salud.
los primeros 6 meses.
nivel de atención sobre la importancia de la lactancia materna.
Tema: Favorecer la lactancia materna durante los primeros seis meses de vida y hasta los tres primeros años de edad.
Objetivo: Garantizar que las niñas y niños mayores de 6 meses hasta los 3 años reciban de lactancia de mantenimiento.
Meta: Lograr que el 60 % del reporte de las niñas y niños mayores de 6 meses hasta los 3 años reciban lactancia materna.
Indicador
Línea base
Fuente y periodicidad
Medio de verificación
Acción programa
Dependencia responsable
Número de niños y niñas menores de 3 años que reciben lactancia de mantenimiento
35,030 menores de 3 años en el año 2014.
Informe anual de gobierno
Informe anual de SSN.
Capacitación a madres y cuidadores de niñas y niños mayores de 6 meses hasta los 3 años en las unidades de primer nivel de atención sobre la importancia de la lactancia materna.
Secretaria de salud.
PUNTO 9 10 POR LA INFANCIA.
9.- Establecer una estrategia de inclusión educativa a nivel federal estatal y municipal que detecte a las niñas, niños y adolescentes fuera de la escuela, los incorpore y garantice su permanencia.
Diagnostico.- En Nayarit, la tasa de asistencia neta escolar para niños y niñas en primaria es de 96.4 (2010). Nayarit se encuentra por encima de la media nacional de 95.6. (INEGI, Censo de Población y Vivienda, 2010)
En Nayarit, la tasa de asistencia neta escolar para niños y niñas en secundaria es de 70.1 (2010). Nayarit se encuentra por encima de la media nacional de 65.9. (INEGI, Censo de Población y Vivienda, 2010)
Nayarit tiene un 2.9% de abandono durante la trayectoria ideal en primaria respecto a la generación escolar. Nayarit se encuentra por debajo de la media nacional de 7.1.
Aunque es posible obtener información de fuentes nacionales, se desconoce el número de adolescentes que no asisten a la escuela 28, sus causas y ubicación geográfica y aunque se realizan acciones y programas para atender la inclusión educativa, no es posible conocer su eficacia, al no tener indicadores de medición.
28.
Se considera inasistencia cuando los niños con la edad apropiada no acuden a las escuelas del nivel educativo que les corresponde. abandono es cuando los estudiantes ya han sido matriculados en el nivel que les corresponde pero no concluyen su educación. La diferencia mayor radica en que los que no asisten probablemente nunca se matricularon y los que abandonaron, alguna vez se inscribió o fue matriculado en alguna escuela.
Las acciones que realiza la Secretaría de Educación, constan de la Implementación de programas federales entre los cuales destaca el de Inclusión y Equidad Educativa, la apertura de escuelas para atención a los hijos de poblaciones flotantes (jornaleros temporales) que se mueven de acuerdo a las temporadas de cosecha, el Telebachillerato Comunitario en localidades que cuentan como mínimo con 12 estudiantes y el programa “yo no abandono”, sin embargo estas acciones y programas solo atienden la prevención de la deserción, pero no existen acciones o programas para la reincorporación.
Tema: Detección de niños fuera de la escuela, su reincorporación y permanencia.
Objetivo: Establecer la estrategia apadrina un alumno para que regrese y culmine la educación básica.
Meta: Lograr que el 5 % de las alumnas y alumnos que egresan del nivel de educación primaria, al finalizar el ciclo 2014-2015 y que no continuaron sus estudios de educación secundaria en el siguiente ciclo escolar, se reincorporen, permanezcan y culminen satisfactoriamente la educación básica.
Indicador
Línea base
Fuente y Medio de periodicidad verificación
Número de niños, niñas y adolescentes que no asisten a la escuela.
Este Informe programa anual de no se gobierno realizó en 2014.
Informe Identificar y anual de la Apadrinar a un dependencia menor para que ingrese a la escuela.
SEPEN
Número de niñas y niños reincorporados y posterior
Este Informe programa anual de no se gobierno realizó en 2014.
Informe Identificar y anual de la Apadrinar de un dependencia menor para reincorporarlo a la
SEPEN
Acción programa
Dependencia responsable
permanencia en la escuela
escuela y garantizar su egreso.
PUNTO 10 10 POR LA INFANCIA
10.- Reducir en 50 % la tasa de deserción escolar en la educación media superior, así como la inasistencia a nivel estatal a menos de 10 % en adolescentes de 15 a 17 años.
Diagnostico.- En Nayarit, la tasa de asistencia neta escolar para niños y niñas en preescolar es de 53.3 (2010). Nayarit se encuentra por encima de la media nacional de 51.8. (INEGI, Censo de Población y Vivienda, 2010).
La Tasa de deserción escolar en Educación Media Superior en Nayarit es de 12.5, este dato coloca a Nayarit por debajo de la media nacional de 14.429
El porcentaje de la población de 15 a 17 años (media superior) que no asiste a la escuela, 2010: 29.2% (19,102 niños y niñas) El anterior porcentaje desagregado por sexo: 27.4% (8,821 niños) y 31.0 % (10,281 niñas)30 Tema: Deserción e inasistencia escolar en educación media superior.
Objetivo: Reducir a la mitad la deserción escolar en educación media superior en adolescentes de 15 a 17 años.
29
http://www.sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/1899/3/images/principales_cifras_2011_2012 .pdf p. 107 30 Fuente: REDIM, estimaciones a partir del Censo General de Población y Vivienda 2010 INEGI
Meta: Reducir a 6.25 la deserción escolar en educación media superior en adolescentes de 15 a 17 años. Indicador
Línea base
Fuente y Medio de periodicidad verificación
Acción programada
Dependencia responsable
% de deserción escolar para el 2015 en media superior.
12.5 en el periodo 20112012.
Informe anual de gobierno.
Dar seguimiento a los alumnos con los que se trabaja individualmente por rezago.
SEPEN
Informe anual de SEPEN
Visitas domiciliarias a alumnas y alumnos que están en peligro de abandonar la escuela. Evaluación de avances de dichos estudiantes. Explicar a los padres de familia las formas y prácticas de trabajo de cada docente y las actividades que se realizan en clase y casa. Implementación de la línea de tiempo para llevar un control y seguimiento de los alumnos
con rezago educativo y avance de los mismos.
Tema: Deserción e inasistencia escolar en educación media superior.
Objetivo: Reducir a menos de 10 % la inasistencia en el nivel media superior en adolescentes de 15 a 17 años.
Meta: Reducir a menos de 10 % la inasistencia en el nivel media superior en adolescentes de 15 a 17 años.
Indicador
Línea base
Fuente y Medio de periodicidad verificación
Acción programada
Dependencia responsable
% de adolescentes incorporados y posterior permanencia en la escuela.
29.2 en el año 2010
Informe anual de gobierno.
Dar seguimiento a los alumnos con los que se trabaja individualmente por rezago.
SEPEN
Informe anual de SEPEN
Visitas domiciliarias a alumnas y alumnos que están en peligro de abandonar la escuela. Evaluación de avances de dichos estudiantes. Explicar a los padres de
familia las formas y prácticas de trabajo de cada docente y las actividades que se realizan en clase y casa. Implementación de la línea de tiempo para llevar un control y seguimiento de los alumnos con rezago educativo y avance de los mismos.
NAYARIT Leído que fue el presente instrumento, se firma en Tepic, Nayarit, a los veintidós días del mes de abril del año dos mil quince.
ROBERTO SANDOVAL CASTAÑEDA GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE NAYARIT
DR. PEDRO ANTONIO ENRÍQUEZ SOTO MAGISTRADO PRESDENTE DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL ESTADO DE NAYARIT
JORGE HUMBERTO SEGURA LÓPEZ
DIPUTADO PRESIDENTE DEL CONGRESO DEL ESTADO DE NAYARIT
TESTIGOS DE HONOR
ISABEL CROWLEY JUAN MARTÍN PÉREZ GARCÍA REPRESENTANTE DEL FONDO DE LAS DIRECTOR EJECUTIVO DE LA RED POR NACIONES UNIDAS PARA LA INFANCIA LOS DERECHOS DE LA INFANCIA EN (UNICEF) EN MÉXICO MÉXICO (REDIM)
ANA LILIA LÓPEZ DE SANDOVAL PRESIDENTA DEL SDIF EN NAYARIT ULTIMA HOJA DEL DOCUMENTO TÉCNICO Y PLAN DE TRABAJO PARA EL SEGUIMIENTO DE COMPROMISOS DE LA INICIATIVA 10 X LA INFANCIA EN EL ESTADO DE NAYARIT. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -