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D.S. 146/97 del MINSEGPRES Norma de Emisión de Ruidos Molestos Generados por Fuentes Fijas
Antonio A. Marzzano Ríos Ingeniero Acústico Jefe de Unidad Acústica Ambiental
Unidad de Acústica Ambiental Aplicación D.S. 146/97 del MINSEGPRES
UN POCO DE HISTORIA . . . . . . D. S. Nº 762/56 MINSALUD REGLAMENTO DE CONDICIONES SANITARIAS MÍNIMAS EN LA INDUSTRIA.
ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES, TALLERES Y LOCALES COMERCIALESDE CUALQUIER NATURALEZA Y, EN GENERAL, TODOS LOS LUGARES EN DONDE SE EFECTÚE TRABAJO REMUNERADO EN CUALQUIERA DE SUS FORMAS, SIN PERJUICIO DE LA REGLAMENTACIÓN ESPECÍFICA QUE SE HAYA DICTADO O SE DICTE PARA AQUELLAS INDUSTRIAS QUE REQUIERAN CONDICIONES ESPECÍFICAS.
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UN POCO DE HISTORIA . . . . . . D. S. Nº 762/56 MINSALUD REGLAMENTO DE CONDICIONES SANITARIAS MÍNIMAS EN LA INDUSTRIA. Art. 16. NINGUNA INDUSTRIA, TALLER O FAENA COLINDANTE CON EDIFICIOS DESTINADOS A HABITACIONES PODRÁ EXCEDER LOS SIGUIENTES NIVELES DE RUIDOS, MEDIDOS EN LOS LÍMITES DEL PREDIO: de 07 a 21 horas: 60 dB de 21 a 07 horas: 40 dB SE EXCEPTÚAN DE ESTAS LIIMITACIONES LAS INDUSTRIAS UBICADAS EN SECTORES CALIFICADOS COMO EXCLUSIVAMENTE INDUSTRIALES DONDE EL SERVICIO NACIONAL DE SALUD ESTABLECERÁ EL NIVEL MÁXIMO DE RUIDOS PERMISIBLES EN CADA CASO.
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UN POCO DE HISTORIA . . . . . . D. S. Nº 762/56 MINSALUD REGLAMENTO DE CONDICIONES SANITARIAS MÍNIMAS EN LA INDUSTRIA. Art. 16. NINGUNA INDUSTRIA, TALLER O FAENA COLINDANTE CON EDIFICIOS DESTINADOS A HABITACIONES PODRÁ EXCEDER LOS SIGUIENTES NIVELES DE RUIDOS, MEDIDOS EN LOS LÍMITES DEL PREDIO: de 07 a 21 horas: 60 dB de 21 a 07 horas: 40 dB SE EXCEPTÚAN DE ESTAS LIIMITACIONES LAS INDUSTRIAS UBICADAS EN SECTORES CALIFICADOS COMO EXCLUSIVAMENTE INDUSTRIALES DONDE EL SERVICIO NACIONAL DE SALUD ESTABLECERÁ EL NIVEL MÁXIMO DE RUIDOS PERMISIBLES EN CADA CASO.
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UN POCO DE HISTORIA . . . . . . D. S. Nº 286/84 MINSALUD NORMA SOBRE RUIDOS MOLESTOS GENERADOS POR FUENTES FIJAS FUENTES FIJAS: SON TODAS LAS FUENTES DISEÑADAS PARA OPERAR EN UN LUGAR DETERMINADO. NO PIERDEN SU CONDICION DE TALES AUNQUE SE HALLEN MONTADAS SOBRE UN VEHÍICULO TRANSPORTADOR A EFECTOS DE FACILITAR SU DESPLAZAMIENTO. “TALES COMO LAS ACTIVIDADES INDUSTRIALES, COMERCIALES, RECREACIONALES, ARTÍSTICAS U OTRAS”.
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UN POCO DE HISTORIA . . . . . . D. S. Nº 286/84 MINSALUD NORMA SOBRE RUIDOS MOLESTOS GENERADOS POR FUENTES FIJAS NIVELES MÁXIMOS PERMISIBLES DE PRESIÓN SONORA CONTINUO EQUIVALENTE Leq EN dB(A) LENTO de 7 a 21 Hrs.
de 21 a 7 Hrs.
Zona Residencial Exclusiva
55
45
Zona Comercial
60
50
Zona Mixta con Industria Inofensiva
65
55
Zona Mixta con Industria Molesta
70
60
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UN POCO DE HISTORIA . . . . . . D. S. Nº 146/97 MINSEGPRES NORMA DE EMISIÓN DE RUIDOS MOLESTOS GENERADOS POR FUENTES FIJAS FISCALIZACIÓN: SECRETARÍAS REGIONALES MINISTERIALES DE SALUD SANCIÓN: SECRETARÍAS REGIONALES MINISTERIALES DE SALUD
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PRINCIPALES ASPECTOS DE LA NORMATIVA VIGENTE - ÁMBITO DE APLICACIÓN - COBERTURA ÁREAS URBANAS Y RURALES - PROCEDIMIENTO DE MEDICIÓN - EXIGENCIAS EN LA INSTRUMENTACIÓN - DEFINE TIPOS DE RUIDO - PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN - HOMOLOGACIÓN DE USOS DE SUELO - INCORPORACIÓN DE CORRECCIONES - INCORPORA INFORME TÉCNICO DE MEDICIÓN
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ÁMBITO DE APLICACIÓN
FUENTE EMISORA DE RUIDO Toda actividad, proceso, operación o dispositivo que genere o pueda generar emisiones de ruido hacia la comunidad.
FUENTE FIJA EMISORA DE RUIDO Toda fuente emisora de ruido diseñada para operar en un lugar fijo o determinado. No pierden su calidad de tal las fuentes que se hallen montadas sobre un vehículo transportador para facilitar su desplazamiento.
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ÁMBITO DE APLICACIÓN TODA ACTIVIDAD QUE PUEDE CONTENER EN SU INTERIOR FUENTES PUNTUALES, ESTÁTICAS, DISPOSITIVOS, FUENTES MÓVILES Y OTROS TALES COMO: 9 TERMINALES DE CARGA 9 TERMINALES DE BUSES 9 OBRAS DE CONSTRUCCIÓN 9 TALLERES DE REPARACIÓN AUTOMOTRIZ 9 CANILES Y CRIADEROS DE ANIMALES 9 PLANTAS DE REVISIÓN TÉCNICA 9 ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES 9 ETC.
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COBERTURA SE APLICA NO SÓLO A SECTORES URBANOS MEDIANTE INSTRUMENTO DE REGULACIÓN TERRITORIAL (PLAN REGULADOR) SINO QUE TAMBIEN EN SECTORES RURALES TALES COMO DE USO AGRÍCOLA, PARCELAS DE AGRADO O SECTORES DE INTERÉS SILVIOAGROPECUARIO Y EN GENERAL A TODO TERRITORIO QUE ESTÉ FUERA DE LÍMITES URBANOS.
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PROCEDIMIENTO DE MEDICIÓN MEDICIÓN INTERNA: MEDIR A LO MENOS EN TRES PUNTOS SEPARADOS ENTRE SI 0,5 m EN EL LUGAR DE MEDICION ESCOGIDO Y DE CADA LUGAR DE MEDICION SE OBTENDRÁ EL PROMEDIO DE LOS NIVELES DE CADA PUNTO.
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PROCEDIMIENTO DE MEDICIÓN MEDICIÓN INTERNA: MEDIR A LO MENOS EN TRES PUNTOS SEPARADOS ENTRE SI 0,5 m EN EL LUGAR DE MEDICION ESCOGIDO Y DE CADA LUGAR DE MEDICION SE OBTENDRÁ EL PROMEDIO DE LOS NIVELES DE CADA PUNTO.
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PROCEDIMIENTO DE MEDICIÓN MEDICIÓN EXTERNA: SE DEBERÁ MEDIR A LO MENOS EN TRES PUNTOS SEPARADOS ENTRE SI 0,5 m, BAJO CONDICIONES DE DISTANCIA RESPECTIVA EN EL LUGAR DE MEDICIÓN ESCOGIDO Y DE CADA LUGAR DE MEDICIÓN SE OBTENDRÁ EL PROMEDIO DE LOS NIVELES DE CADA PUNTO.
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PROCEDIMIENTO DE MEDICIÓN MEDICIÓN EXTERNA: SE DEBERÁ MEDIR A LO MENOS EN TRES PUNTOS SEPARADOS ENTRE SI 0,5 m, BAJO CONDICIONES DE DISTANCIA RESPECTIVA EN EL LUGAR DE MEDICIÓN ESCOGIDO Y DE CADA LUGAR DE MEDICIÓN SE OBTENDRÁ EL PROMEDIO DE LOS NIVELES DE CADA PUNTO.
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EXIGENCIAS EN LA INSTRUMENTACIÓN
ESPECIFICA EL USO DE SONÓMETROS INTEGRADORES QUE CUMPLAN CON NORMAS DE PRECISIÓN INTERNACIONALES (IEC 651, IEC 804)
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PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN SEGÚN TIPO DE RUIDO
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PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN SEGÚN TIPO DE RUIDO
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PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN SEGÚN TIPO DE RUIDO
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HOMOLOGACIÓN DE USOS DE SUELO Peligroso Insalubre o contaminante Molesto: aquel cuyo proceso de tratamientos de insumos, fabricación o almacenamiento de materias primas o productos finales, pueden ocasionalmente causar daños a la salud o la propiedad, y que normalmente quedan circunscritos al predio de la propia instalación, o bien, aquellos que puedan atraer insectos o roedores, producir ruidos o vibraciones, u otras consecuencias, causando con ello molestias que se prolonguen en cualquier período del día o de la noche. Inofensivo: aquel que no produce daños ni molestias a la comunidad, personas o entorno, controlando y neutralizando los efectos del proceso productivo o de acopio, siempre dentro del propio predio e instalaciones, resultando éste inocuo.
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HOMOLOGACIÓN DE USOS DE SUELO DETERMINAR USOS DE SUELO PARA PROCESO DE HOMOLOGACIÓN DE ZONAS
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PARA EQUIPAMIENTO: D.S. Nº 31/85 MINVU “POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO” CONSULTAR A DIRECCION DE OBRAS MUNICIPALES CORRESPONDIENTE (ASESORÍA URBANA) REALIZAR HOMOLOGACIÓN
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HOMOLOGACIÓN DE USOS DE SUELO
Comuna de Santiago Zona A Zona B Zona D Zona E
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HOMOLOGACIÓN DE USOS DE SUELO
Comuna de Santiago Zona A = Zona II Zona B = Zona II Zona D = Zona II Zona E = Zona III
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HOMOLOGACIÓN DE USOS DE SUELO (ZONA RURAL)
PARCELA
30 m
INDUSTRIA
CAMINO DE SERVICIO
PARCELA
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INCORPORACIÓN DE CORRECCIONES CORRECCIONES POR RUIDO DE FONDO Diferencia aritmética entre el nivel de presión sonora obtenido de la emisión de la fuente fija y el nivel de presión sonora del ruido de fondo 10 o más dB(A) de 6a 9 dB(A) de 4 a 5 dB(A) 3 dB(A) menos de 3 dB(A)
Corrección
0 dB(A) -1 dB(A) -2 dB(A) -3 dB(A) Medición nula
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INCORPORACIÓN DE CORRECCIONES
para ventana abierta, corrección de + 5 dB(A) para ventana cerrada, corrección de +10 dB(A)
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LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES NIVELES MÁXIMOS PERMISIBLES DE PRESIÓN SONORA CORREGIDOS (NPC) EN dB(A) LENTO
ZONA I
Periodo Diurno Periodo Nocturno De 07:00 – 21:00 hrs De 21:00 – 07:00 hrs 55 45
ZONA II
60
50
ZONA III
65
55
ZONA IV
70
70
Para Zona Rural, hasta 10 dB(A) sobre el ruido de fondo • Zona I: Habitacional con equipamiento a escala vecinal • Zona II: Zona I más equipamiento escala comunal y regional
Según Plan
Zona III: Zona II más industria inofensiva
Regulador Comunal o
Zona IV: Industria inofensiva y/o molesta
instrumento vigente
Zona Rural: aquella fuera del límite urbano
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INFORME TÉCNICO LAS MEDICIONES DEBEN SER ACOMPAÑADAS DE INFORME TÉCNICO: INDIVIDUALIZACIÓN DE LA FUENTE Y RECEPTOR HORA Y FECHA DE LA MEDICIÓN IDENTIFICACIÓN DE TIPO DE RUIDO CROQUIS DEL LUGAR IDENTIFICACIÓN DE OTRAS FUENTES EMISORAS VALORES NPC Y RUIDO DE FONDO OBTENIDOS IDENTIFICACIÓN DEL INSTRUMENTO UTILIZADO IDENTIFICACIÓN DEL PROFESIONAL RESPONSABLE
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INFORME TÉCNICO
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PROBLEMAS EN LA APLICACIÓN DE LA NORMATIVA •
EN CUANTOS PUNTOS MEDIR
•
POCA CLARIDAD EN CANTIDAD DE MEDICIONES
•
NO SE PUEDE MEDIR RUIDO DE FONDO
•
MEDICION ES AFECTADA POR RUIDOS OCACIONALES
•
CAMBIA TIPO DE RUIDO DURANTE LA MEDICION
•
DURANTE LA MEDICION LA FUENTE DEJA DE FUNCIONAR
•
RUIDO DE FONDO MUY ALTO
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PROBLEMAS EN LA APLICACIÓN DE LA NORMATIVA •
DETERMINAR ZONIFICACION
•
APLICACIÓN DE CORRECCIONES
•
MUCHAS FUENTES PRESENTES DIFICULTAN IDENTIFICACION DEL RESPONSABLE
•
FUENTE NO ESTA FUNCIONANDO
•
DENUNCIANTE NO SE ENCUENTRA
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ESTRATEGIAS DE FISCALIZACIÓN ESTRATEGIA REACTIVA
ATENCIÓN DE DENUNCIAS DE LA COMUNIDAD
ESTRATEGIA PREVENTIVA
FORMALIZACIÓN DE ACTIVIDADES
- INFORME SANITARIO - CALIFICACIÓN INDUSTRIAL - SEIA
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ESTRATEGIAS DE FISCALIZACIÓN REACTIVA Ingresa a SEREMI de Salud Solicitud de Fiscalización (SF) - Sistema de denuncias - Carta - Fax - SIPRESA - OIRS - Salud Responde - Correo electrónico - Cualquier otra vía
Unidad de Acústica Ambiental
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ESTRATEGIAS DE FISCALIZACIÓN REACTIVA UNIDAD AACÚSTICA AMBIENTAL genera 2 documentos
Inicio de Sumario
No ¿Cumple norma? Sí
Se informa a la UAA
Carta Aviso al emisor Carta Aviso al usuario
Derivación a Subdpto. o Unidad responsable (Plazo 30 días)
UAA se contacta con afectado (después de un tiempo razonable)
No ¿Problema solucionado? Sí
Respuesta al usuario
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Solicitudes de Fiscalización por ruidos molestos ante la SEREMI de Salud R.M., período Enero 2005 - Junio 2009
23,5%
20%
16,9%
11,0%
10,1%
9,2%
10%
7,3% 5,6%
5,2%
4,0% 2,3%
1,9%
1,8%
1,1%
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Porcentaje de solicitudes
30%
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ESTRATEGIAS DE FISCALIZACIÓN PREVENTIVA (SEIA)
Ingreso de Proyecto en CONAMA
CONAMA solicita pronunciamiento a servicios y otros organismos
SEREMI Salud evalúa proyecto
¿Acredita Sí cumplimiento?
No
CONAMA emite Informe Consolidado de Evaluación
Se envían observaciones a CONAMA
Sin observaciones
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ESTRATEGIAS DE FISCALIZACIÓN PREVENTIVA (SEIA) CANTIDAD DE PROYECTOS APROBADOS EN EL SEIA 45,3%
29,3%
16,9%
7,5%
DIA/EIA
Adenda 1
Adenda 2
Adenda 3
Aprobado en...
0,3%
0,7%
Adenda 4
Adenda 5
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ESTRATEGIAS DE FISCALIZACIÓN PREVENTIVA (SEIA) MOTIVOS DE RECHAZOS MAS FRECUENTES EN EL SEIA Presenta inconsistencias (49%)
Inconsistencias 51,5%
51,1% 40,9%
2006
Período: Enero 2006 – Agosto 2008
2007
2008
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ESTRATEGIAS DE FISCALIZACIÓN PREVENTIVA (SEIA) MOTIVOS DE RECHAZOS MAS FRECUENTES EN EL SEIA Sin evaluación acústica (25%)
Sin evaluación acústica 31,9%
23,3%
8,3%
2006
Período: Enero 2006 – Agosto 2008
2007
2008
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ESTRATEGIAS DE FISCALIZACIÓN PREVENTIVA (SEIA) MOTIVOS DE RECHAZOS MAS FRECUENTES EN EL SEIA Presenta problemas con la zonificación (48%)
Problemas con la zonificación
68,2%
51,1%
30,3%
2006
Período: Enero 2006 – Agosto 2008
2007
2008
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ESTRATEGIAS DE FISCALIZACIÓN PREVENTIVA (SEIA) MOTIVOS DE RECHAZOS MAS FRECUENTES EN EL SEIA Presenta problemas con la identificación de receptores (48%)
Problemas con la identificación de receptores 48,5%
46,8%
2006
2007
Período: Enero 2006 – Agosto 2008
50,0%
2008
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ESTRATEGIAS DE FISCALIZACIÓN PREVENTIVA (SEIA) MOTIVOS DE RECHAZOS MAS FRECUENTES EN EL SEIA Presenta problemas con las medidas de mitigación (50%)
Problemas con las medidas de mitigación 51,5% 48,9%
2006
Período: Enero 2006 – Agosto 2008
2007
50,0%
2008
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CAMBIOS EN ESTRATEGIAS DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL
• NO SOLO POR DENUNCIAS SINO POR PROGRAMAS DE VIGILANCIA • TRABAJO MÁS ESTRECHO CON SECTORES REGULADOS (Charlas técnicas, apoyo en la adquisición de mejores tecnologías de control y procesos mas silenciosos) • ÉNFASIS EN PREVENIR SITUACIONES DIFÍCILES DE RECTIFICAR • MAYOR DIFUSIÓN TECNOLÓGICAS
DE
LA
NORMATIVA
Y
SOLUCIONES
• GENERACIÓN DE INSTRUCTIVOS PARA UNA MEJOR EVALUACIÓN ANTE TRAMITACIÓN DE PERMISOS SECTORIALES Y SEIA
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Antonio A. Marzzano Ríos Ingeniero Acústico Jefe de Unidad Acústica Ambiental