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CAPÍTULO V EL TRABAJO INFANTIL EN LAS 13 PRINCIPALES ÁREAS METROPOLITANAS
La obtención de información sobre trabajo infantil para las principales ciudades del país y sus áreas metropolitanas, junto con la desagregación ya presentada para cabecera y resto, resulta de gran importancia para el seguimiento a esta problemática y para el diseño de políticas para su erradicación. El conjunto de ciudades incluidas dentro de la Encuesta Continua de Hogares en las que se aplicó el Módulo de Trabajo Infantil para el 2003, 2005 y la Gran Encuesta Integrada de Hogares para el 2007, incluye capitales departamentales que tienen características diferentes, tanto por su localización geográfica como por la diversidad de actividades económicas allí desarrolladas, pero a diferencia de las cabeceras municipales, se trata de asentamientos claramente urbanos, de los que se espera un mercado laboral más homogéneo. Cuadro 55. Distribución de la población entre 5 y 17 años, según ciudades y por años 13 áreas metropolitanas 2003, 2005 y 2007 2003 Ciudades y áreas metropolitanas
2005
2007
Población entre 5 y 17 años
Distribución de la población de 5 a 17 años
Población entre 5 y 17 años
Distribución de la población de 5 a 17 años
Población entre 5 y 17 años
distribución de la población de 5 a 17 años
Medellín
672 626
15,6
686 886
15,5
707 343
15,7
Barranquilla
373 418
8,7
398 267
9,0
397 666
8,8
1 555 250
36,1
1 601 239
36,1
1 608 587
35,8
Cartagena
197 412
4,6
207 455
4,7
219 657
4,9
Manizales
88 173
2,0
87 681
2,0
88 831
2,0
Montería
71 528
1,7
72 968
1,6
75 735
1,7
Villavicencio
93 983
2,2
97 186
2,2
105 946
2,4
Pasto
75 816
1,8
77 820
1,8
76 437
1,7
Cúcuta
196 729
4,6
201 910
4,5
202 854
4,5
Pereira
134 831
3,1
134 847
3,0
131 651
2,9
Bucaramanga
227 862
5,3
233 537
5,3
232 952
5,2
Ibagué
115 388
2,7
122 676
2,8
124 865
2,8
Cali
501296
11,6
517031
11,6
521142
11,6
430 4310
100,0
4 439 502
100,0
4 493 665
100,0
Bogotá
Total 13 ciudades
Fuente: DANE. Proyecciones de población base censo 2005.
99
Gráfico 50. Distribución de la población entre 5 y 17 años según años 13 áreas 2003, 2005, 2007 15,6 15,5 15,7
Medellín 8,7 9,0 8,8
Barranquilla
36,1 36,1 35,8
Bogotá 4,6 4,7 4,9
Cartagena 2,0 2,0 2,0
Manizales
1,7 1,6 1,7 2,2 2,2 2,4
Villavicencio
1,8 1,8 1,7
Pasto
4,6 4,5 4,5
Cúcuta
3,1 3,0 2,9
Pereira
5,3 5,3 5,2
Bucaramanga
2,7 2,8 2,8
Ibagué
Porcentajes 2003
100
2005 Año
Fuente: cuadro 55.
2007
40,0
35,0
30,0
25,0
10,0
5,0
0,0
20,0
11,6 11,6 11,6
Cali
15,0
Ciudades
Montería
En las 13 ciudades se registró, para el año 2003, un total de 4 304 310 niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años, 4 439 502 para el 2005 y 4 493 665 para el año 2007, lo que equivale al 39,4%, 39,6% y 39,6%, respectivamente, del total nacional de personas en ese rango de edad. Un período muy corto en el que no se registran modificaciones por rangos de edad. En las cuatro principales ciudades, Bogotá, Medellín, Cali y Barranquilla, se concentra una población cercana al 72,0% del total nacional.
5.1. LA MAGNITUD DEL TRABAJO INFANTIL EN LAS 13 CIUDADES Al observar la magnitud del trabajo infantil para el conjunto de las 13 ciudades investigadas se encuentra un total de 317 458, 253 163 y 219 997 en 2003, 2005, y 2007 respectivamente, de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años que se encuentran desempeñando un trabajo en el sector productivo y que equivalen al 26,9%, 25,3% y 28% del total de menores de edad trabajadores en el país para estos años, y para los que se obtienen unas tasas de participación de trabajo infantil de 7,4%, 5,7%, y 4,9% respectivamente. Cuadro 56. Magnitud y distribución del trabajo infantil, según ciudad y año 13 áreas metropolitanas 2003, 2005 y 2007 Ciudades y áreas metropolitanas
Población entre 5 y 17 años
Distribución de la población de 5 a 17 años
Población entre 5 y 17 años
2003
Distribución de la población de 5 a 17 años
Población entre 5 y 17 años
2005
Distribución de la población de 5 a 17 años 2007
Medellín
52 771
16,6
33 834
13,4
28 651
13,0
Barranquilla
15 559
4,9
12 854
5,1
10 608
4,8
Bogotá
91 023
28,7
77 402
30,6
53 903
24,5
Cartagena
4 634
1,5
3 953
1,6
7 898
3,6
Manizales
6 304
2,0
2 988
1,2
4 022
1,8
Montería
9 512
3,0
5 323
2,1
7 492
3,4
Villavicencio
8 203
2,6
8 892
3,5
5 937
2,7
Pasto
6 037
1,9
4 059
1,6
4 492
2,0
Cúcuta
18 526
5,8
11 978
4,7
16 895
7,7
Pereira
11 631
3,7
10 699
4,2
4 811
2,2
Bucaramanga
26 502
8,3
20 819
8,2
16 915
7,7
Ibagué
12 976
4,1
13 129
5,2
15 165
6,9
Cali
53 779
16,9
47 233
18,7
43 208
19,6
317 458
100,0
253 163
100,0
219 997
100,0
Total 13 ciudades
Fuente: DANE. Cuadros Módulos de Trabajo Infantil en ECH 2003, 2005 y GEIH 2007.
101
Cuadro 51. Magnitud y distribución del trabajo infantil, según ciudad y año 13 áreas metropolitanas
13,4 13,0
Medellín
16,6
4,9 5,1 4,8
Barranquilla
Bogotá
24,5
Cartagena
1,5 1,6 3,6
Manizales
2,0 1,2 1,8 3,0 2,1 3,4 2,6 3,5 2,7
Villavicencio
1,9 1,6 2,0
Pasto
5,8 4,7
Cúcuta
7,7
3,7 4,2 2,2
Pereira
8,3 8,2 7,7
Bucaramanga
4,1 5,2 6,9
Ibagué
Porcentajes
102
2005 Año
Fuente: cuadro 56.
2007
35,0
30,0
15,0
10,0
5,0
0,0
Cali
25,0
16,9 18,7 19,6 20,0
Ciudades
Montería
2003
28,7 30,6
Al comparar las tasas de participación estimadas para las 13 principales ciudades, se encuentra que para los años 2003, 2005 y 2007 son significativamente menores a las que corresponden a la cabecera (8,3%, 6,6% y 5,4%), y muy por debajo de las obtenidas para el resto (17,1%, 14,9%, y 10,9%) que en todos los casos están por encima del doble de las presentadas para las 13 ciudades. En este sentido, el trabajo infantil tiene mayor incidencia en el resto y disminuye en la medida en que se va consolidando la urbanización. Las ciudades capitales muestran resultados que tienden a ser más próximos a los encontrados en Bogotá, confirmando la homogeneidad ya señalada en cuanto a las características urbanas. Cuadro 57. Tasas de participación de niños, niñas y adolescentes trabajando en el sector productivo, según ciudad y área metropolitana y año 2003, 2005 y 2007 Área metropolitana
Tasa de participación de niños trabajando en el sector productivo 2003
2005
2007
Medellín
7,8
4,9
4,1
Barranquilla
4,2
3,2
2,7
Bogotá
5,9
4,8
3,4
Cartagena
2,3
1,9
3,6
Manizales
7,1
3,4
4,5
Montería
13,3
7,3
9,9
8,7
9,1
5,6
8
5,2
5,9
Cúcuta
9,4
5,9
8,3
Pereira
8,6
7,9
3,7
Bucaramanga
11,6
8,9
7,3
Ibagué
11,2
10,7
12,1
Cali
10,7
9,1
8,3
7,4
5,7
4,9
Villavicencio Pasto
Total 13 ciudades
Fuente: DANE. Cuadros Módulos de Trabajo Infantil en ECH 2003, 2005 y GEIH 2007.
103
Gráfico 52. Tasas de participación de niños, niñas y adolescentes trabajando en el sector productivo, según áreas metropolitanas y años 2003, 2005 y 2007
Medellín
4,1
Barranquilla
3,2 2,7
Bogotá
4,2
4,8
3,4
Cartagena
1,9
Manizales
7,8
4,9
5,9
2,3 3,6 3,4
7,1 4,5
Villavicencio
9,9 8,7 9,1
5,6 5,2 5,9
Pasto
8,0
9,4
5,9
Cúcuta
Pereira
8,3 8,6 7,9
3,7
Bucaramanga
8,9
7,3
11,2 10,7 12,1
Ibagué
9,1 8,3
Cali
Porcentajes
104
2005 Año
Fuente: cuadro 57.
2007
10,7
35,0
7,4
25,0
15,0
10,0
5,0
0,0
5,7 4,9
20,0
Total 13 ciudades
2003
11,6
30,0
Ciudades
13,3
7,3
Montería
Si se utiliza el concepto de trabajo ampliado para las 13 ciudades estudiadas, es decir la población infantil que trabaja en el sector productivo, más los menores de edad que se dedican a los oficios del hogar un total de 15 o más horas a la semana, encontramos que para los años 2003, 2005, y 2007 está involucrado un total de 579 723, 475 407 y 443 550 niños, niñas y adolescentes. Adicionalmente, se observa que entre el 2003 y el 2007 se retiraron 97 461 niños, niñas y adolescentes del mercado laboral, y al considerar el trabajo ampliado, se encuentra que salieron un total de 136 173 de esta población, en el mismo período. Cuadro 58. Total de niños, niñas y adolescentes trabajando o realizando oficios del hogar por 15 horas y más, según áreas metropolitanas y años 2003, 2005 y 2007 Áreas metropolitanas
Niños, niñas y adolescentes realizando oficios del hogar por 15 horas y más 2003
2005
2007
107 487
56 660
60 023
23 479
21 715
46 415
176 266
178 674
106 883
Cartagena
7 790
5 918
26 513
Manizales
14 167
8 635
9 130
Montería
13 442
9 473
14 443
Villavicencio
17 463
15 365
11 983
Pasto
10 725
6 320
95 28
Cúcuta
37 513
25 844
26 146
Pereira
28 256
20 069
13 257
Bucaramaga
36 869
26 489
28 307
Ibagué
22 513
23 365
23 653
Cali
83 752
76 880
67 268
Total
579 723
475 407
443 550
Medellín Barranquilla Bogotá
Fuente: DANE. Cuadros Módulos de Trabajo Infantil en ECH 2003, 2005 y GEIH 2007.
105
Gráfico 53. Total de niños, niñas y adolescentes trabajando o realizando oficios del hogar por 15 horas y más, según ciudad, área metropolitana y años 2003, 2005 y 2007 107 487 56 660 60 023
Medellín
23 479 21 715 46 415
Barranquilla
176 266 178 674 106 883
Cartagena
7 790 5 918 26 513
Manizales
14 167 8 635 9 130
Montería
13 442 9 473 14 443
Villavicencio
17 463 15 365 11 983
Pasto
10 725 6 320 9 528
Cúcuta
37 513 25 844 26 146
Pereira
28 256 20 069 13 257
Bucaramanga
36 869 26 489 28 307
Ibagué
22 513 23 365 23 653 83 752 76 880 67 268
Total 13 ciudades
Personas 2003
106
Fuente: cuadro 58.
2005 Año
2007
579 723
600 000
400 000
300 000
200 000
100 000
0,0
475 407 443 550
700 000
Cali
500 000
Ciudades
Bogotá
De la población comprometida en el trabajo infantil, se tiene que las cuatro ciudades más grandes del país concentran entre el 61,9% y 67,9% de quienes trabajan en el sector productivo en los 13 principales centros urbanos, y entre el 63,3% y 70,2% de quienes trabajan incluyendo oficios del hogar. El total de niños involucrados en el sector productivo en las cuatro ciudades es de 213 132, 171 323, y 136 370 para los años considerados, mientras el total en el sentido ampliado es de 390 984, 333 929 y 280 589 niños, niñas y adolescentes, cifras que dejan ver una importante reducción del trabajo infantil en estas ciudades. Cuadro 59. Tasa de participación de trabajo infantil ampliado, según ciudad, área metropolitana y años 2003, 2005 y 2007 Ciudad y área metropolitana
Tasa de participación ampliada 2003
2005
2007
16,0
8,2
8,5
6,3
5,5
11,7
11,3
11,2
6,6
Cartagena
3,9
2,9
12,1
Manizales
16,1
9,8
10,3
Montería
18,8
13,0
19,1
Villavicencio
18,6
15,8
11,3
Pasto
14,1
8,1
12,5
Cúcuta
19,1
12,8
12,9
Pereira
21,0
14,9
10,1
Bucaramanga
16,2
11,3
12,2
Ibagué
19,5
19,0
18,9
Cali
16,7
14,9
12,9
Total 13 ciudades
13,5
10,7
9,9
Medellín Barranquilla Bogotá
Fuente: DANE. Cuadros Módulos de Trabajo Infantil en ECH 2003, 2005 y GEIH 2007.
107
Gráfico 54. Tasa de participación de trabajo infantil ampliado, según ciudad, área metropolitana y por año 2003, 2005 y 2007 16,0
8,2 8,5
Medellín 6,3 5,5
Barranquilla
Bogotá
11,7 11,3 11,2
6,6 3,9 2,9
Cartagena
12,1
Manizales
16,1
9,8 10,3
Villavicencio
15,8
11,3
14,1
8,1
Pasto
12,5
Cúcuta
19,1
12,8 12,9
Pereira
16,2
11,3 12,2
19,5 19,0 18,9
Ibagué
12,9
10,0
5,0
0,0
10,7 9,9
13,5
15,0
Total 13 ciudades
Porcentajes
Fuente: cuadro 59.
2005 Año
2007
16,7 14,9
25,0
Cali
108
21,0
14,9
10,1
Bucaramanga
2003
18,6
20,0
Ciudades
18,8
13,0
Montería
Al considerar las tasas de participación, se encuentra que la proporción de niños, niñas y adolescentes que se desempeñaron como trabajadores en el sector productivo de la economía, respecto de la población total, permite señalar las ciudades más gravemente afectadas por el trabajo infantil. En este caso, encontramos ciudades que están muy por encima del promedio, como Ibagué, Cali y Montería en los tres períodos. En sentido contrario, las ciudades de la región Atlántica, Cartagena y Barranquilla, junto con Bogotá, presentan las proporciones que comprometen a menos personas con el trabajo infantil. De la misma manera, al obtener las tasas de participación para el trabajo ampliado, incluyendo oficios del hogar, resultan también comprometidas Ibagué y Cali, además de Cúcuta en el 2003 y 2007, Pereira en el 2001 y 2003 y Montería en el 2007, con indicadores muy superiores al promedio de las 13 ciudades.
5.2. LOS INDICADORES DE BÚSQUEDA DE TRABAJO Para tener una visión más amplia de lo que ocurre con el trabajo infantil en las 13 principales ciudades del país, es necesario considerar, además del casi medio millón de habitantes involucrado en el mercado laboral en los años 2003, 2005 y 2007, el número de niños, niñas y adolescentes que buscan trabajo, y que para estos años corresponden a 92 861, 73 220 y 49 408, que si bien entre el primero y último año muestran una reducción de 43 453 niños, niñas y adolescentes buscando vincularse al mercado laboral, es un grave indicador de las condiciones de precariedad que viven sus hogares. Estos menores de edad, los cuales buscan trabajo en las 13 ciudades, representan en los años investigados el 2,2%, 1,7%, y 1,1% del total de la población entre 5 y 17 años. En esta búsqueda de trabajo, que como se señaló es indicador de las necesidades de recursos de la población, se presentan importantes diferencias entre las ciudades que confirman algunos resultados ya planteados y expresan condiciones socioeconómicas relacionadas con el empleo y las oportunidades que ofrecen estos centros urbanos. Nuevamente, aparece la ciudad de Ibagué en los tres años con indicadores negativos, considerando una alta participación de quienes buscan empleo, también la ciudad de Pereira, en 2001 y 2007, muestra resultados muy superiores a la tasa de participación de las 13 ciudades. Por el contrario, se observan resultados favorables en cuanto a una menor participación en la búsqueda de trabajo, en Barranquilla, Cartagena, Montería y Bogotá. Para señalar los extremos, tenemos, que mientras en el 2003 en Ibagué por cada dos niños trabajando había un niño buscando empleo, en Cartagena por cada ocho niños trabajando se registraba un niño buscando empleo, y en el 2007 en Ibagué la proporción era de tres trabajadores por uno buscando empleo y en Cartagena igualmente de ocho por uno buscando empleo.
109
Cuadro 60. Total y tasas de participación de niños, niñas y adolescentes buscando trabajo, según ciudad y área metropolitana, y por año 2003, 2005 y 2007 Ciudad y área metropolitana Medellín
Niños, niñas y adolescentes buscando trabajo 2003
2003
2005
2007
2007
11 590
1,7
3 815
0,6
8 436
1,2
3 236
0,9
2 091
0,5
1 403
0,4
30 547
2,0
26 145
1,6
12 688
0,8
Cartagena
600
0,3
921
0,4
1 053
0,5
Manizales
2 696
3,1
1 402
1,6
9 06
1,0
Montería
1 638
2,3
1 486
2,0
9 63
1,3
Villavicencio
2 402
2,6
1 242
1,3
7 80
0,7
Pasto
2 603
3,4
1 486
1,9
1 370
1,8
Cúcuta
5 579
2,8
3 674
1,8
2 420
1,2
Pereira
5 459
4,0
3 410
2,5
2 757
2,1
Bucaramanga
7 881
3,5
7 617
3,3
2 508
1,1
Ibagué
6 200
5,4
4 471
3,6
4 485
3,6
Cali
12 430
2,5
15 511
3,0
9 640
1,8
Total ciudades
92 861
2,2
73 270
1,7
49 408
1,1
Barranquilla Bogota
Fuente: DANE. Cuadros Módulos de Trabajo Infantil en ECH 2003, 2005 y GEIH 2007.
110
2005
Gráfico 55. Total y tasas de participación de niños, niñas y adolescentes buscando trabajo, según ciudad y área metropolitana, y por año 2003, 2005 y 2007 1,7
0,6
Medellín
Barranquilla
0,5 0,4
Bogotá
1,2 0,9
0,8
2,0
0,3 0,4 0,5
Cartagena
Manizales
1,0
Montería
2,3 2,0
1,3
Villavicencio
0,7
3,1
1,6
2,6
1,3
3,4
1,9 1,8
Pasto
Cúcuta
1,2
2,8
1,8
Pereira
2,1
Bucaramanga
4,0
2,5 3,5 3,3
1,1
Ibagué
5,4
3,6 3,6 2,5
Cali
1,8
3,0
2,2
6,0
4,0
1,7 3,0
1,0
0,0
1,1
2,0
Total 13 ciudades
5,0
Ciudades
1,6
Porcentajes 2003 Fuente: cuadro 60.
2005 Año
2007
111
5.3. LA PARTICIPACIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN EL MERCADO LABORAL, POR GRUPOS DE EDAD En general, la participación de los niños, niñas y adolescentes en el mercado laboral se incrementa con la edad, teniendo en cuenta que los hogares consideran, en primer lugar, que van aumentando sus capacidades para el trabajo, además de las otras razones por las cuales retiran a la población entre 5 y 17 años de la escolaridad, elevando las tasas de participación hasta que, finalmente, ingresan de manera abierta en el mercado laboral. Las diferencias que se pueden observar por edades y por ciudades, sirven para señalar distintas intensidades de las necesidades que tienen los hogares frente a los insuficientes ingresos que reciben o a las particulares condiciones que dificultan la asistencia escolar. Por rangos de edad, se observa en las ciudades diferentes niveles de protección a la población infantil. En Barranquilla y Cartagena, la participación tiende a ser baja para los niños entre 5 y 9 años, con tasas inferiores a las que se registran para las 13 ciudades (1,3% para 2003, 0,5% para 2005 y 0,6% para 2007). Igual tendencia se registra en Manizales, en donde disminuye, y en el último año no se observa la participación para este rango de edad. En Pereira y Bucaramanga es significativa la disminución entre 2003 y 2007. En ciudades como Montería, Ibagué y Cali se registran incrementos en la tasa de participación para el grupo de edad de 5 a 9 años. Para la población de 10 a 11 años y de 12 a 14 años, se encontraron participaciones altas en particular para el año 2003 en Bucaramanga, Cali, Medellín, Manizales y Bogotá, con 14,1%, 11,6%, 11,0%, 9,5% y 7,5% respectivamente. La ciudad de Ibagué muestra participación alta, y con tendencia creciente, de la población que tiene entre 12 y 14 años en los tres años (13,1% en 2003, 13,4% en 2005 y 18% en 2007). La población que tiene entre 15 y 17 años muestra la participación más alta, como se ha venido mencionando. Para el total de las 13 ciudades la participación para 2003, 2005 y 2007 corresponde al 19,5%, 15,5% y 13,5% respectivamente. Muy por encima de este nivel de participación están las ciudades de Montería, Bucaramanga, Villavicencio, Cúcuta, Ibagué y Cali, en donde a pesar de que la tasa de participación tiende a disminuir, una cuarta parte de la población entre 15 y 17 años ha entrado al mercado laboral. Cuadro 61. Tasa de participación de niños, niñas y adolescentes, según ciudad y grupo de edad, y por año 2003, 2005 y 2007 Ciudad y grupo de edad
2005
2007
7,4
5,7
4,9
1,3 4,2 8,9 19,5
0,5 3,0 6,6 15,5
0,6 2,1 4,7 13,5
Total Medellín
7,8
4,9
4,1
De 5 a 9
1,5
0,3
0,3
De 10 a 11
5,1
2,0
1,3
De 12 a 14
11,0
6,5
3,6
De 15 a 17
17,2
12,6
11,5
Total ciudades De 5 a 9 De 10 a 11 De 12 a 14 De 15 a 17
112
Tasa de participación por edades 2003
Cuadro 61. Tasa de participación de niños, niñas y adolescentes, según ciudad y grupo de edad, y por año 2003, 2005 y 2007 (continuación) Ciudad y grupo de edad
Tasa de participación por edades 2003
2005
2007
4,2
3,2
2,7
0,5 0,9 3,7 13,8
0,5 1,5 3,7 8,7
0,2 3,0 8,2
5,9
4,8
3,4
1,3 2,1 7,5 16,3
0,1 2,0 5,4 14,3
0,6 2,6 10,3
Total Cartagena
2,3
1,9
3,6
De 5 a 9 De 10 a 11 De 12 a 14 De 15 a 17
0,7 1,6 8,3
0,6 1,7 6,4
0,9 2,1 3,0 9,8
Total Manizales
7,1
3,4
4,5
De 5 a 9 De 10 a 11 De 12 a 14 De 15 a 17
0,6 4,2 9,5 16,5
0,5 2,2 3,3 8,6
1,9 5,4 11,3
Total Montería
13,3
7,3
9,9
De 5 a 9 De 10 a 11 De 12 a 14 De 15 a 17
2,7 15,4 16,3 27,8
1,4 3,2 7,8 19,7
1,7 7,5 13,2 20,6
Total Barranquilla De 5 a 9 De 10 a 11 De 12 a 14 De 15 a 17 Total Bogotá De 5 a 9 De 10 a 11 De 12 a 14 De 15 a 17
Total Villavicencio
8,7
9,1
5,6
De 5 a 9 De 10 a 11 De 12 a 14 De 15 a 17
1,3 5,3 9,8 24,0
1,2 7,1 10,4 23,3
0,1 1,3 5,6 16,2
Total Pasto
8,0
5,2
5,9
De 5 a 9 De 10 a 11 De 12 a 14 De 15 a 17
1,2 5,6 7,0 22,8
0,3 1,0 6,0 15,8
1,2 4,0 6,9 13,4
9,4
5,9
8,3
1,5 4,6 9,2 29,4
0,7 5,9 21,2
0,4 1,4 10,4 23,1
8,6
7,9
3,7
2,1 4,8 11,3 20,5
1,4 4,6 11,1 17,6
1,4 4,5 10,1
Total Cúcuta De 5 a 9 De 10 a 11 De 12 a 14 De 15 a 17 Total Pereira De 5 a 9 De 10 a 11 De 12 a 14 De 15 a 17
113
Cuadro 61. Tasa de participación de niños, niñas y adolescentes, según ciudad y grupo de edad, y por año 2003, 2005 y 2007 (conclusión) Ciudad y grupo de edad
Tasa de participación por edades 2003
2005
2007
Total Bucaramanga
11,6
8,9
7,3
De 5 a 9 De 10 a 11 De 12 a 14 De 15 a 17
1,1 5,0 14,1 30,7
0,3 5,7 9,7 23,2
2,4 5,0 23,2
Total Ibagué
11,2
10,7
12,1
De 5 a 9 De 10 a 11 De 12 a 14 De 15 a 17
2,2 6,2 13,1 29,2
2,0 8,4 13,4 23,5
1,7 10,9 18,0 24,0
Total Cali
10,7
9,1
8,3
De 5 a 9 De 10 a 11 De 12 a 14 De 15 a 17
1,5 9,5 11,6 28,0
1,5 6,4 10,3 23,1
1,2 7,6 7,6 21,2
Fuente: DANE. Cuadros Módulos de Trabajo Infantil en ECH 2003, 2005 y GEIH 2007.
Como indicadores extremos de esta participación se puede señalar el 30,7% de Bucaramanga, el 29,4% de Cúcuta, el 29,2% de Ibagué, y el 28,0% de Cali en el 2003 a inicios del ciclo de recuperación económica. En estas ciudades, a pesar de la tendencia a una menor participación, los indicadores terminaron en 2007 en el orden inicial de las ciudades en 23,2%, 23,1%, 24,0% y 21,2%.
5.4. LA PARTICIPACIÓN EN EL TRABAJO INFANTIL POR SEXO EN LAS 13 PRINCIPALES CIUDADES Para todas las ciudades analizadas y en todos los años, excepto Ibagué en 2007, se ha encontrado que la participación de los niños en los trabajos productivos, es superior a la participación de las niñas, existiendo importantes diferencias entre ciudades. Estas diferencias se encuentran particularmente para las ciudades de Cartagena, Manizales y Montería en el 2003, con participación de niños del 77,2%, 74,1% y 68,6%, frente al 22,8%, 25,9% y 31,4% de niñas. En ese mismo año se registra una menor participación de los niños y, por lo tanto, mayor proporción de niñas para Ibagué con 54,3%, Bucaramanga con 55,6% y Cali con 57,9%. Para el año 2005, Manizales, Barranquilla y Medellín registran una alta participación masculina, 73,6%, 73,3% y 70,8%, frente al 26,4%, 26,7%, y 29,2% de participación de niñas. Por otra parte, se registró una disminución en la participación de los hombres en Villavicencio y Pasto con el 51,4%, y Cali con el 55,6%, ciudades en donde las mujeres aumentan su proporción alcanzando el 48,6% en Villavicencio y Pasto y el 44,4% en Cali.
114
En el 2007, las ciudades con mayor participación masculina fueron Barranquilla con el 77,1%, Manizales con el 76,2% y Pereira con el 69,5%. Con una menor participación de los niños aparecen Bogotá con el 53,2%, Cali con el 55,1% e Ibagué con el 45,4%, siendo esta la única ciudad y el único período con más niñas que niños trabajando.
Estas observaciones parecen indicar que a mayores necesidades o situaciones más precarias, como en el caso que se viene registrando para Ibagué, en donde se encuentran altas tasas de desempleo, las niñas y adolescentes tienden a incorporarse más en trabajos productivos. La presencia de niñas en condiciones más difíciles puede tener explicación en las decisiones que se toman ante la necesidad de acudir al mercado laboral, en donde la mujer es más flexible frente a los posibles trabajos y se mueve desde los oficios del hogar, en busca de trabajos domésticos o actividades en el sector servicios, mientras los hombres están más enfocados a trabajos predeterminados que pueden estar, por ejemplo, en la construcción o la industria. Finalmente, teniendo en cuenta el total de las 13 ciudades, se observa que la participación de los niños y adolescentes en el mercado laboral, durante los tres años, es muy cercana al 60%. Cuadro 62 . Distribución de los niños, niñas y adolescentes en trabajos productivos, según ciudad y área metropolitana, por año y sexo 2003, 2005 y 2007
Ciudad y área metropolitana
2003
2005
2007
Niños
Niñas
Niños
Niñas
Niños
Niñas
Medellín
59,3
40,7
70,8
29,2
58,9
41,1
Barranquilla
61,7
38,3
73,3
26,7
77,1
22,9
Bogotá
58,7
41,3
66,1
33,9
53,2
46,8
Cartagena
77,2
22,8
65
35
62,2
37,8
Manizales
74,1
25,9
73,6
26,4
76,2
23,8
Montería
68,6
31,4
66,7
33,3
58,3
41,7
Villavicencio
63,9
36,1
51,4
48,6
62,2
37,8
Pasto
63,9
36,1
51,4
48,6
63
37
Cúcuta
68,1
31,9
70,2
29,8
67,1
32,9
Pereira
64,1
35,9
58,2
41,8
69,5
30,5
Bucaramanga
55,6
44,4
57,4
42,6
62,5
37,5
Ibagué
54,3
45,7
60,3
39,7
45,4
54,6
Cali
57,9
42,1
55,6
44,4
55,1
44,9
Total 13 ciudades
60,2
39,8
63,3
36,7
58,4
41,6
Fuente: DANE. Cuadros Módulos de Trabajo Infantil en ECH 2003, 2005 y GEIH 2007.
115
2007
Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Niños
44,4 42,6 37,5
45,4
57,9 55,6 55,1 42,1 44,4 44,9
Porcentajes
90,0
80,0
70,0
39,8 36,7 41,6 30,0
90,0
80,0
70,0
60,0
60,2 63,3 58,4
40,0
62,2
54,3 60,3
45,7 39,7 54,6
40,0
63,9
48,6
50,0
40,0
30,0
40,0
10,0
37,8
55,6 57,4 62,5
Total 13 ciudades Niñas Niños
51,4 36,1
35,9 41,8 30,5
Niñas
31,4 33,3 41,7
Niñas
Fuente: cuadro 62.
Cali
Niños
68,6 66,7 58,3
64,1 58,2 69,5
10,0
Niñas
25,9 26,4 23,8
31,9 29,8 32,9
60,0
Niños
74,1 73,6 76,2
63,0
48,6
50,0
35,0 37,8
0,00
Niñas
22,8
77,2
63,9
68,1 70,2 67,1
Niñas
65,0 62,2
Ciudades
Niños
Niñas
41,3 33,9 46,8
Niños 0,00
116
2005 Año
Pereira
Niños
58,7 66,1 53,2
37,0
Niños
38,3
26,7 22,9
Porcentajes 2003
73,3 77,1
Cúcuta
Niñas
Niños
61,7
36,1
Niñas
41,1
51,4
Niños
40,7
Bucaramanga
29,2
Ibagué
Niñas
58,9
70,8 Pasto
Niños
59,3
Niñas
Cartagena Villavicencio
Montería
Manizales
Ciudades
Bogotá
Barranquilla
Medellín
Gráfico 56. Distribución de los niños, niñas y adolescentes, según ciudad y área metropolitana, por año y sexo 2003, 2005 y 2007
5.5. EL TRABAJO INFANTIL Y LAS RAMAS DE ACTIVIDAD EN LAS CIUDADES INVESTIGADAS Al observar el trabajo infantil en las 13 ciudades estudiadas, se conserva la importancia de las ramas de actividad correspondientes a comercio, industria y servicios. De manera similar que en la cabecera, en las 13 ciudades, se evidencia un alejamiento de la participación del empleo en la agricultura y la minería, y se aumenta la importancia de la industria, la construcción y las actividades inmobiliarias, permaneciendo más estables para comercio y servicios. Mientras para la cabecera en los años 2003, 2005 y 2007, se registraron tasas de participación en la agricultura que están alrededor del 8,0%. Para las 13 ciudades, estas tasas en los años investigados no superaron el 1,3% y la minería prácticamente no se registra. Para la industria, que en la cabecera presentó un promedio cercano al 16,0%, en las 13 ciudades se encontró alrededor del 23,0%. La participación de la construcción gana algunos pocos puntos porcentuales (el promedio para cabeceras es de 3,2% y para ciudades de 3,9%). El comercio se mantiene, en los dos casos, cercano al 47,0% y, finalmente, los servicios que están cerca del 13,0%, tanto en cabecera como en las 13 ciudades, muestra un crecimiento notable para el 2007, en donde se registra una tasa de participación del 16,7%. Cuadro 63. Distribución de los niños, niñas y adolescentes ocupados en las 13 ciudades, según rama de actividad y por año 2003, 2005 y 2007 Rama de actividad Agricultura Minas Industria Construcción Comercio Transporte Servicios financieros Actividades inmobiliarias Servicios Total ciudades
2003 3 722 145 66 178 10 494 166 921 15 527 304 10 178 43 990 317 458
2005 1,2 0,0 20,8 3,3 52,6 4,9 0,1 3,2 13,9 100,0
2 625 167 61 925 11 199 122 034 15 191 9 846 30 127 253 163
2007 1,0 0,1 24,5 4,4 48,2 6,0 0,0 3,9 11,9 100,0
2 856 262 54 395 9 264 91 351 18 076 510 6192 36 769 219 997
1,3 0,1 24,7 4,2 41,5 8,2 0,2 2,8 16,7 100,0
Fuente: DANE. Cuadros Módulos de Trabajo Infantil en ECH 2003, 2005 y GEIH 2007.
Gráfico 57. Distribución de los niños, niñas y adolescentes ocupados en las 13 ciudades, según rama de actividad y por año 2003, 2005 y 2007 52,6 48,2 41,5
60,0
0,0
Minas
Fuente: cuadro 63.
13,9 11,9 16,7 3,2 3,9 2,8
Agricultura
0,1 0,0 0,2
10,0
0,0 0,1 0,1
20,0
4,9 6,0 8,2
30,0
3,3 4,4 4,2
20,8 24,5 24,7
40,0
1,2 1,0 1,3
Porcentajes
50,0
Industria Construc- Comercio Transporte Servicios Activida- Servicios ción financieros des inmobiliarias 2003 2005 2007 Año
117
5.6. LA POSICIÓN OCUPACIONAL EN LAS 13 PRINCIPALES CIUDADES Los resultados sobre posición ocupacional por ciudades, muestran la preponderancia de los obreros y empleados y de los trabajadores familiares sin remuneración, con la tendencia para los años 2003, 2005 y 2007 al fortalecimiento de la primera categoría, y una tendencia a la disminución en la participación de trabajadores familiares sin remuneración. Cuadro 64. Distribución de niños, niñas y adolescentes ocupados por posición ocupacional, según años y ciudades 2003, 2005 y 2007 Ciudad
Total
Obrero o empleado
Trabajador doméstico
Trabajador independiente
Trabajador familiar sin remuneración
Otro
21,5
35,7
1,9
2003 Total
100
35,9
4,9
Medellín
100
0,0
2,0
33,1
35,0
2,4
Barranquilla
100
19,0
12,2
30,2
37,5
1,2
Bogotá
100
47,5
3,3
13,0
36,2
0,0
Cartagena
100
12,1
5,9
52,1
29,9
0,0
Manizales
100
43,7
4,9
27,3
22,7
1,4
Montería
100
18,9
5,6
28,1
46,8
0,7
Villavicencio
100
37,1
4,7
17,1
40,3
0,7
Pasto
100
30,9
11,4
6,6
48,2
2,9
Cúcuta
100
45,9
7,1
17,9
25,0
4,1
Pereira
100
40,1
4,5
20,8
34,1
0,5
Bucaramanga
100
38,2
6,6
12,9
32,8
9,5
Ibagué
100
19,0
7,4
18,2
53,6
1,8
Cali
100
32,4
5,5
26,4
34,3
1,3
5,1
20,8
31,0
1,8
2005 Total
100
41,2
Medellín
100
38,0
1,4
22,6
35,4
2,7
Barranquilla
100
13,5
12,5
38,8
35,2
0,0
Bogotá
100
52,4
4,4
16,4
26,9
0,0
Cartagena
100
20,6
14,8
60,7
34.0
0,0
Manizales
100
32,7
-
31,2
34,4
1,7
Montería
100
34,3
7,2
28,2
30,4
0,0
Villavicencio
100
32,2
6,3
15,0
46,4
0,0
Pasto
100
36,6
15,4
14,4
33,6
36,4
Cúcuta
100
55,9
3,1
18,1
10,6
1,2
Pereira
100
38,6
3,8
22,1
34,2
8,3
Bucaramanga
100
45,0
7,0
12,8
30,9
0,0
Ibagué
100
34,9
8,5
12,9
43,7
7,5
Cali
100
35,1
4,4
24,9
33,6
0,0
26,4 31,2 30,8
26,2 18,4 31,3
0,8 2,5 0,0
2007
118
Total Medellín Barranquilla
100 100 100
40,8 44,2 32,8
5,8 3,7 5,1
Cuadro 64. Distribución de niños, niñas y adolescentes ocupados por posición ocupacional, según años y ciudades 2003, 2005 y 2007 (conclusión) Trabajador doméstico
Trabajador independiente
Trabajador familiar sin remuneración
Otro
Ciudad
Total
Obrero o empleado
Bogotá
100
53,6
2007 10,3
21,8
14,3
0,0
Cartagena
100
15,8
6,5
39,5
38,1
0,0
Manizales
100
40,4
0,0
26,6
33,0
0,0
Montería
100
22,8
7,2
14,4
55,1
0,5
Villavicencio
100
47,3
2,3
8,6
41,8
0,0
Pasto
100
33,7
7,5
13,2
44,7
-
Cúcuta
100
28,1
2,1
41,8
25,5
2,5
Pereira
100
61,2
0,0
18,8
20,1
0,0
Bucaramanga
100
43,2
6,2
36,7
11,6
2,3
Ibagué
100
25,2
5,4
18,1
50,6
0,7
Cali
100
39,2
4,3
25,1
31,4
0,0
Fuente: DANE. Cuadros Módulos de Trabajo Infantil en ECH 2003, 2005 y GEIH 2007.
Durante los tres años, y para el conjunto de las 13 ciudades, los trabajadores domésticos registran una participación cercana al 5%. Considerando la grave situación de riesgo de los niños y niñas que trabajan en esta posición ocupacional, es necesario subrayar la alta participación de Barranquilla y Pasto en el 2003 y 2005, Cartagena en el 2005 y Bogotá en el 2007. Teniendo en cuenta que Cartagena, Barranquilla y Bogotá han registrado indicadores positivos en cuanto a la magnitud y tendencia a la disminución del trabajo infantil, el señalar este resultado puede advertir sobre situaciones muy particulares o reductos, sobre los que habría que trabajar en relación con la erradicación del trabajo infantil. En cuanto se refiere a los trabajadores independientes, se registra estabilidad en el 2003 y el 2005 (21,5% y 20,8% respectivamente) y un crecimiento significativo en el 2007 (26,4%), resultado que concuerda con la observación que indica una mayor aproximación de los niños a la búsqueda de remuneración económica o paga por su trabajo, para contribuir a solucionar la situación de sus hogares.
5.7. LOS OFICIOS DEL HOGAR VISTOS DESDE LA PERSPECTIVA DE LAS CIUDADES Se observó cómo por áreas las tasas de participación de los niños, niñas y adolescentes que realizan oficios del hogar son superiores en el resto que en la cabecera. Para las 13 ciudades esta participación disminuye aún más con respecto a las de la cabecera, aunque al observar los resultados por ciudades se presenten diferencias. Las ciudades de una menor participación de los oficios del hogar, en orden de importancia, para el año 2003 fueron Cúcuta, Villavicencio y Bogotá, para el 2005 Cúcuta, Montería y Medellín, y para el 2007 Barranquilla, Manizales y Montería. Asimismo, con alta participación se registra la ciudad de Pasto en los tres años e Ibagué y Pereira en los dos primeros años.
119
Cuadro 65. Participación porcentual de niños, niñas y adolescentes que realizan oficios del hogar, según ciudad y área, y por año 2003, 2005 y 2007 Ciudad y área
2003
2005
2007
Total ciudades
70,9
68,2
53,4
Medellín
73,7
62,8
52,3
Barranquilla
70,7
68,7
39,6
Bogotá
68,7
69,0
54,3
Cartagena
69,9
71,5
51,0
Manizales
78,1
65,0
47,7
Montería
78,0
62,7
48,0
Villavicencio
68,3
70,7
57,0
Pasto
83,6
72,8
76,4
Cúcuta
63,4
60,8
57,8
Pereira
88,4
77,2
55,0
Bucaramanga
69,6
65,1
58,4
Ibagué
75,0
77,4
66,0
Cali
68,7
71,2
54,0
Fuente: DANE. Cuadros Módulos de Trabajo Infantil en ECH 2003, 2005 y GEIH 2007.
120
Gráfico 58 . Participación porcentual de niños, niñas y adolescentes que realizan oficios del hogar, según ciudad y área, y por año 2003, 2005 y 2007 Total ciudades
53,4
Medellín
70,7 68,7
39,6
Bogotá
68,7 69,0
54,3
Cartagena
69,9 71,5
51,0
Manizales
78,0
62,7
48,0
Villavicencio
78,1
65,0
47,7
Monteria
73,7
62,8
52,3
Barranquilla
57,0
68,3 70,7
Pasto
72,8 76,4
83,6
63,4 60,8 57,8
Cúcuta
Pereira
77,2
55,0
88,4
69,6 65,1 58,4
66,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
54,0
68,7 71,2 70,0
Cali
75,0 77,4
100,0
Ibagué
90,0
Bucaramanga
80,0
Ciudad y área
70,9 68,2
Porcentajes 2003
2005 Año
Fuente: Cuadro 65.
2007
121
Los resultados durante el período muestran una disminución significativa para todas las ciudades, registrándo para el total una reducción de 17,5 puntos porcentuales entre el 2003 y 2007, en el 2005 se registran incrementos en la participación para Bogotá, Cartagena, Villavicencio, Ibagué y Cali. Sobre la disminución total de niños, niñas y adolescentes que participan en oficios del hogar, entre el 2003 y 2007, es significativo el resultado de Pereira, Barranquilla, Manizales y Montería con reducciones de 33,4%, 31,0%, 30,4% y 30% respectivamente. Cuadro 66. Participación de niños, niñas y adolescentes en los oficios del hogar, según ciudad y sexo, y por año 2003, 2005 y 2007 Ciudad
Sexo
2003
2005
2007
Total 13 Ciudades
Hombres Mujeres
48,4 51,6
48,7 51,3
46,0 54,0
Medellín
Hombres Mujeres
48,6 51,4
46,2 53,8
40,7 59,3
Barranquilla
Hombres Mujeres
48,4 51,6
50,2 49,8
42,2 57,8
Bogotá
Hombres Mujeres
48,3 51,7
49,6 50,4
48,4 51,6
Cartagena
Hombres Mujeres
48,6 51,4
48,7 51,3
44,3 55,7
Manizales
Hombres Mujeres
49,2 50,8
47,1 52,9
45,0 55,0
Montería
Hombres Mujeres
50,5 49,5
47,5 52,5
41,6 58,4
Villavicencio
Hombres Mujeres
45,7 54,3
48,6 51,4
48,6 51,4
Pasto
Hombres Mujeres
49,9 50,1
50,5 49,5
51,8 48,2
Cúcuta
Hombres Mujeres
48,1 51,9
48,0 52,0
45,2 54,8
Pereira
Hombres Mujeres
50,1 49,9
49,5 50,5
44,7 55,3
Bucaramanga
Hombres Mujeres
49,0 51,0
47,5 52,5
48,3 51,7
Ibagué
Hombres Mujeres
48,7 51,3
49,2 50,8
47,0 53,0
Cali
Hombres Mujeres
47,7 52,3
48,1 51,9
46,8 53,2
Fuente: DANE. Cuadros Módulos de Trabajo Infantil en ECH 2003, 2005 y GEIH 2007.
122
Finalmente, al considerar la participación de niños, niñas y adolescentes en los oficios del hogar para las 13 ciudades, es posible registrar cómo esta participación siempre es superior para las mujeres, y, adicionalmente, existe una tendencia a incrementar esta participación por parte de las niñas sobre los niños. Para el total de estas áreas urbanas, la participación de las niñas pasa del 51,6% al 54,0% entre el 2003 y 2007. Esta tendencia se registra en todas las ciudades, excepto en Bogotá por una muy leve diferencia, y en Villavicencio y Pasto.