CHALLENGES AND STRATEGIES IN PROMOTING TRANSPARENCY AND ACCOUNTABILITY: THE CASE OF TRANSPARENCY INTERNATIONAL

Jesús Lizcano Alvarez

Catedrático de la Universidad Autónoma de Madrid Presidente de Transparencia Internacional-España

Jornada de las Naciones Unidas-UNPSA Barcelona 21 de Junio 2010

CONTEXTO Y CARACTERÍSTICAS DE LA GLOBALIZACIÓN ACTUAL - Globalización: Económica, política, social, judicial, empresarial, tecnológica, etc. - Aspectos positivos y negativos. - Es un hecho irreversible (a administrar). - Creciente dimensión global de los problemas (entre ellos la corrupción). - La Crisis actual: Crisis GLOBAL. - Problemas y Crisis globales – Desafíos mundiales: Necesidad de soluciones globales, integrales y pactadas.

CRECIENTE DIMENSIÓN ÉTICA DE LA SOCIEDAD ACTUAL • DESAFÍOS ÉTICOS: - Transparencia social. - Lucha contra la corrupción. • SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL (Normas medioambientales) • MAYORES EXIGENCIAS SOCIALES (Responsabilidad Social corporativa, productos socialmente correctos, etc.) TRANSPARENCIA: TRANSPARENCIA El mejor antídoto contra la Corrupción.

DIMENSIÓN MUNDIAL DE LA CORRUPCIÓN 9 Problema global que necesita soluciones pactadas tanto en el contexto internacional como en cada uno de los países. 9 TRATADOS INTERNACIONALES:

- Convención de la ONU contra la corrupción. - Convenciones de la OCDE contra la corrupción. - Convención Interamericana contra la Corrupción. - Global Compact (Pacto Mundial ONU) (10º principio)

CONVENCIÓN DE LA ONU CONTRA LA CORRUPCIÓN 9 Ha sido firmada por 143 países (131 la han ratificado). 9 8 Capítulos (71 artículos): I. Disposiciones generales II. Medidas preventivas (10 a.) III. Penalización y aplicación de la Ley (28 a.) IV. Cooperación internacional V. Recuperación de activos VI. Asistencia técnica e intercambio de información VII. Mecanismos de aplicación VIII. Disposiciones finales

9 Entró en vigor:15 Diciembre 2005 (mínimo 30 países). 9 1ª Conferencia Estados Parte: Jordania (Diciembre 2006). 9 2ª Conferencia: Enero 2008 en Bali (Indonesia). 9 3ª Conferencia: Noviembre 2009 en Doha (Qatar). 9 Manifiesto internacional para una efectiva implementación y control de la Convención: 239 organismos de 73 países.

LA ONG: TRANSPARENCY INTERNATIONAL - Organización no gubernamental que lucha en un centenar de países contra la corrupción, y a favor de la transparencia social, económica y jurídica. - Elabora anualmente cuatro Informes a nivel internacional: 1) 2) 3) 4)

Índice de Percepción de la Corrupción Barómetro Global de la Corrupción Índice de Fuentes de Soborno Informe Global sobre la Corrupción en el mundo

- A nivel nacional: · Índice de Transparencia de los Ayuntamientos. · Índice de Transparencia de las CC.AA.(en curso) · Índice de Transparencia de la gestión del Agua (en curso)

ÍNDICE DE PERCEPCIÓN DE LA CORRUPCIÓN DE 2009 - Clasificación de 180 países por su nivel de corrupción, según las percepciones en dichos países. - Fuerte correlación entre corrupción y pobreza. - Correlación inversa entre corrupción y libertad de prensa. -129 países (72%) Suspensos, puntuación < 5 (entre 1 y 10). -82 países (46%): 3 ó menos. -Análisis regional: * Unión Europea (y otros países europ.): 22 Aprob. y 8 Suspensos. * Europa del este y asia central: 20 países: todos suspensos * Oriente medio y norte de áfrica: 6A y 13S * América (norte a sur): 10A y 21 S * Asia y pacífico: 10A y 23S * África subsahariana: 3A y 44S * España: descenso gradual: 7´1 (2004), 7 (2005), 6´8 (2006), 6´7 (2007), 6´5 (2008), 6´1 (2009) (puesto 32 entre 180). Puesto 18 entre los 30 de la UE. Por encima de Grecia (3´8), Italia (4´3), Portugal (5´8), y la mayor parte países del Este.

MAPA MUNDIAL DE CORRUPCIÓN - 2009

BARÓMETRO GLOBAL DE LA CORRUPCIÓN 9 El Barómetro Global 2009 evalúa 69 países (8 áreas geográficas): Muestra: 73.000 personas (es el 6º año que se realiza, España los 6 años). 9 Mide las Percepciones sobre corrupción en 6 Sectores: 1) Partidos Políticos, 2) Parlamentos, 3) Empresas/sector privado, 4) Medios de Comunicación, 5) Administraciones públicas, 6) Poder judicial.

9 El 68% de los ciudadanos considera a los Partidos Políticos como corruptos (el 63% a las Administraciones Públicas, y el 60% a los Parlamentos). 9 En 29 de los 69 países (incluido España), el público considera a los Partidos políticos (le otorga la peor nota) como las instituciones más afectadas por la corrupción (3’9, entre 1 y 5). 9 En España: 3’6 (3’9 en 2007 y 2006, 3’4 en 2005). En segundo sector más corrupto: las Empresas/Sector privado. 9 Existe una generalización del pago de sobornos menores en muchos países. El 13% de los ciudadanos ha pagado sobornos (En Oriente Medio y África del Norte: más del 40%). La Policía es la que más los recibe.

INDICE DE FUENTES DE SOBORNO - Índice que se proyecta sobre Empresas. - En 2008 se ha proyectado sobre las empresas de los 22 países más exportadores e inversores del mundo. - Encuesta realizada en 26 países (los mayores importadores y receptores de inversiones) a 2.742 directivos de empresa. - España: 7´9 (entre 1 y 10). Posición 12 entre los 22 países. - 4 últimos clasificados: India (6´8). México (6´6), China (6´5) y Rusia (5´9). - Sectores con mayores niveles de soborno: a) Obras Públicas y Construcción. b) Inmobiliario. c) Petróleo y Gas.

INFORME GLOBAL SOBRE LA CORRUPCIÓN - Informe más o menos exhaustivo sobre un buen número de países. - Se lleva a cabo por expertos en temas de la corrupción seleccionados por TI en cada país. - Se focaliza adicionalmente cada año sobre un sector específico. - Las experiencias y situaciones mayores de corrupción en la mayor parte de los países: · A nivel de entidades: Entidades públicas locales (Ayuntamientos). · A nivel de sectores: Construcción, Petróleo, Minería y Armamento.

HACIA UNA LEY DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA En la Unión Europea sólo existen tres países que no la tienen: España, Chipre y Luxemburgo. COALICIÓN PRO ACCESO (30 ONG´s). Compromiso de algunos Partidos Políticos de incluir la Ley de Acceso en su Programa electoral. Está incluido el compromiso en el electoral del Partido ganador (PSOE).

Programa

Reciente inicio de un Borrador de Ley en España.

ÍNDICE DE TRANSPARENCIA DE LOS AYUNTAMIENTOS OBJETIVOS DEL ITA: 1) Evaluación de las corporaciones locales en cuanto a la transparencia y la información que publican. 2) Propiciar un aumento de la información y el nivel de transparencia de los Ayuntamientos.

PROCESO GENERAL DEL ITA A)

ELABORACIÓN METODOLOGÍA Y CUADRO GENERAL DE INDICADORES: 80 INDICADORES (Durante más de un año, y partiendo de 240 indicadores inicialmente).

B)

COLABORACIÓN DE TÉCNICOS Y ESPECIALISTAS DE DIVERSAS INSTITUCIONES Y UNIVERSIDADES.

C)

DESTINATARIOS: En 2008: 100 MAYORES AYUNTAMIENTOS DE ESPAÑA (La mitad de la población española). En 2009 (y en 2010): 110 MAYORES AYUNTAMIENTOS.

D)

En 2009 y 2010 siguen siendo 80 los Indicadores (se van cambiando cada año algunos de ellos).

E)

PRESENTACIÓN PÚBLICA DE LOS RESULTADOS DEL ITA 2009 (22 de Julio 2009).

F)

ENTREGA PREMIOS TRANSPARENCIA 2009 A 6 ALCALDES (23 de Noviembre 2009).

MAPA GENERAL DE INDICADORES (80) A) INFORMACIÓN SOBRE LA CORPORACIÓN MUNICIPAL (17) B) RELACIONES CON LOS CIUDADANOS Y LA SOCIEDAD (20) C) TRANSPARENCIA ECONÓMICO-FINANCIERA (19) D) TRANSPARENCIA EN LAS CONTRATACIONES DE SERVICIOS (7) E) TRANSPARENCIA EN MATERIAS DE URBANISMO Y OBRAS PÚBLICAS (17)

INDICADORES DE TRANSPARENCIA DE LOS AYUNTAMIENTOS (TOTAL INDICADORES: 80) A) INFORMACIÓN SOBRE LA CORPORACIÓN MUNICIPAL (17) 1.- Información institucional básica (11) INFORMACIÓN SOBRE LOS CARGOS ELECTOS DEL AYUNTAMIENTO: 1. Se difunde información sobre la composición política de los cargos electos del Ayuntamiento 2. Se especifican datos biográficos del Alcalde y/o concejales del Ayuntamiento 3. Se especifican las direcciones electrónicas del Alcalde y/o concejales del Ayuntamiento 4. Se especifica la información acerca de los sueldos o retribuciones del alcalde y de los concejales 5. Se publica o se pone a disposición de los ciudadanos el Registro de Intereses de Actividades y de Bienes contemplado en la Ley de Bases de Régimen Local INFORMACIÓN SOBRE LA ORGANIZACIÓN DEL AYUNTAMIENTO: 6. Se especifican los diferentes Órganos de Gobierno y sus funciones 7. Se especifican las direcciones electrónicas de los Órganos de Gobierno 8. Se especifica la existencia y los datos básicos de organismos descentralizados y sociedades municipales 9. Se recogen enlaces a las Webs de los organismos y empresas municipales 10. Existe y se informa sobre una/s Carta/s de Servicios municipales 11. Está aprobada/o y se publica la Agenda Local 21 o el Plan Estratégico municipal 2.- Información sobre normas y reglamentaciones municipales (6) Se divulga información de los Órganos de Gobierno Municipales: 12. · Ordenes del día previas de los Plenos Municipales 13. · Actas de los Plenos Municipales 14. · Acuerdos de los Plenos Municipales 15. · Acuerdos de las Juntas de Gobierno 16. Se publican las Ordenanzas y reglamentos municipales 17. Se publican las Ordenanzas fiscales B) RELACIONES CON LOS CIUDADANOS Y LA SOCIEDAD (20) 1.- Características de la página web del ayuntamiento (3) 18. Se puede ver el Mapa de la propia Web del Ayuntamiento 19. Existe un Buscador interno dentro de la página Web del Ayuntamiento

20. Se mantiene actualizada la información contenida en la pagina Web (con una frecuencia mínima semanal) 2.- Información y atención al ciudadano (11) 21. Se facilitan en la Web documentos e impresos para las tramitaciones administrativas 22. Se pueden realizar tramitaciones administrativas on line 23. Tiene un Buzón ciudadano o una sección visible en la página Web para la atención, las quejas y/o las sugerencias de los ciudadanos 24. Se publica la Oferta de Empleo Público del Ayuntamiento 25. Se publican los horarios y precios de los establecimientos culturales y deportivos municipales abiertos al público 26. Se publican datos sobre el número o proporción de peticiones de los ciudadanos que se resuelven por silencio administrativo 27. Pueden los interesados seguir on line el estado de tramitación y las incidencias del procedimiento administrativo que han planteado 28. Se informa en la Web sobre situación y cortes en el tráfico, y/o incidencias en los servicios municipales 29. Se recoge en la Web información actualizada sobre la situación medioambiental (contaminación del aire y acústica) en las distintas zonas o distritos del municipio 30. Se contempla en la Web un espacio reservado para las diferentes Asociaciones de vecinos del municipio 31. Existen foros de discusión en la Web municipal 3.- Grado de compromiso para con la ciudadanía (6) 32. Existe y se publica un Reglamento de Participación ciudadana 33. Existen y se informa sobre los Consejos municipales de participación ciudadana 34. Se informa sobre la composición y el funcionamiento de las Juntas municipales de Distrito 35. Existen canales de participación ciudadana en los temas estratégicos (Foros ciudad, Consejos sociales de Urbanismo, Mesas ciudadanas para planes estratégicos o de ciudad,...) 36. Se posibilitan las sugerencias y la participación ciudadana en la elaboración de los Presupuestos municipales 37. Se publican las ayudas y/o subvenciones concedidas a ONGs (asociaciones de vecinos, instituciones culturales, sociales, etc.) C) TRANSPARENCIA ECONÓMICO-FINANCIERA (19) 1.- Información contable y presupuestaria (9) 38. Se publican las Cuentas Anuales del Ayuntamiento (Balance, Cuenta Resultado económico-patrimonial, Estado de liquidación del Presupuesto, y Memoria) 39. Se publica la fecha de aprobación de las Cuentas Anuales por el Pleno de la Corporación 40. Se publican los Presupuestos del Ayuntamiento 41. Se publica la fecha de aprobación de los Presupuestos por el Pleno 42. Se publican las Modificaciones presupuestarias aprobadas por el Pleno 43. Se publican los Presupuestos de los organismos descentralizados y las sociedades municipales

44. Se publican los Informes de Auditoría o los de los Órganos de control externo (Tribunales de Cuentas) del Ayuntamiento Se publican los siguientes indicadores financieros y presupuestarios: 45.* Superávit (o déficit) por habitante (Resultado presupuestario ajustado / Nº habitantes) 46.* Autonomía fiscal (Derechos reconocidos netos de ingresos tributarios / Derechos reconocidos netos totales) 2.- Transparencia en los ingresos y gastos municipales (6) 47. Se publica la lista y el importe de las obras y proyectos del Ayto. financiados por el Fondo Estatal de Inversión Local (F.E.I.L.) Se difunden los siguientes indicadores, relacionados con los ingresos y gastos de la Corporación: 48.* Ingresos fiscales por habitante (Ingresos tributarios/Nº habitantes) 49.* Gasto por habitante (Obligaciones reconocidas netas / Nº habitantes) 50.* Inversión por habitante (Obligaciones reconocidas netas (Cap. VI y VII) / Nº habitantes) 51.* Periodo medio de pago (Obligaciones pendientes de pago x 365 / Obligaciones reconocidas netas) 52.* Periodo medio de cobro (Derechos pendientes de cobro (Cap. I a III) x 365 / Derechos reconocidos netos) 3.- Transparencia en las deudas municipales (4) 53. Se publica el importe de la deuda pública municipal 54. Se facilitan datos acerca de la evolución de la deuda en comparación con ejercicios anteriores Se divulgan los siguientes indicadores: 55.* Endeudamiento por habitante (Pasivo exigible (financiero) / Nº habitantes) 56. Endeudamiento relativo (Deuda Municipal/Presupuesto total Ayuntamiento) D) TRANSPARENCIA EN LAS CONTRATACIONES DE SERVICIOS (7) 1.- Procedimiento de contratación de servicios (4) 57. Se informa sobre la composición y convocatorias de las Mesas de contratación 58. Se da a conocer en la Web la convocatoria o apertura de concursos por licitaciones 59. Se publica, en la resolución de las licitaciones, tanto las entidades que han resultado ganadoras (adjudicatarias) como aquellas que no lo han sido 60. Se publica el importe de lo ya ejecutado y/o cobrado de las distintas obras y proyectos financiados con el Fondo Estatal de Inversión Local (F.E.I.L.) 2.- Relaciones y operaciones con proveedores y contratistas (3) 61. Se publica la lista y/o la cuantía de las operaciones con los proveedores más importantes del Ayuntamiento 62. Se publica la lista y/o la cuantía de operaciones con los adjudicatarios y contratistas más importantes del Ayuntamiento

63. Se publica el listado de empresas contratadas para las obras y proyectos financiados con el F.E.I.L. E) TRANSPARENCIA EN MATERIAS DE URBANISMO Y OBRAS PÚBLICAS (17) 1.- Planes de ordenación urbana y convenios urbanísticos (4) 64. Tiene una sección visible en la Web dedicada al Urbanismo 65. Está publicado en la Web el Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) 66. Se publican en la Web los mapas y planos que detallan el PGOU 67. Se publican en la Web (y se mantienen publicadas) las modificaciones aprobadas del PGOU 2.- Decisiones sobre recalificaciones y adjudicaciones urbanísticas (2) 68. Se publica información precisa de los Convenios urbanísticos del Ayuntamiento 69. Se publica información precisa de los Planes parciales sobre los usos y destinos del suelo 3.- Anuncios y licitaciones de obras públicas (3) 70. Se publica información precisa de la normativa vigente en materia de gestión urbanística del Ayuntamiento 71. Se publican los proyectos, los pliegos y los criterios de licitación de las obras públicas más importantes 72. Se publican las modificaciones de los proyectos de las obras más importantes 4.- Información sobre concurrentes, ofertas y resoluciones (2) 73. Se publica el listado de empresas que han concurrido a la licitación de las obras públicas. 74. Se publica el nombre de las empresas que han realizado las obras de urbanización más importantes 5.- Seguimiento y control de la ejecución de obras (3) 75. Se aporta información precisa sobre cada una de las obras más importantes de infraestructura que está en curso (Objetivos de la obra y responsable municipal; contratista/s responsable/s; importe presupuestado; período de ejecución) 76. Se publica la fecha concreta prevista para la finalización de las obras municipales más importantes (más de 500.000 euros), o bien la fecha concreta de inicio y el plazo de ejecución de dichas obras 77. Se difunde periódicamente (al menos semestral) información sobre las obras de infraestructura realizadas, y/o las aprobadas pendientes de ejecución (informes, comunicados, notas de prensa, etc.) 6.- Indicadores sobre urbanismo y obras públicas (3) Se divulgan los siguientes indicadores: 78. Inversión en infraestructuras por habitante (Gastos del ejercicio (ejecutados) en inversión en infraestructuras / Nº habitantes) 79. Porcentaje de ingresos derivados del urbanismo / Presupuesto total de ingresos 80. Porcentaje de gastos derivados del urbanismo / Presupuesto total de gastos

RESULTADOS ITA 2009 9 Primer puesto: Ayuntamiento de Sant Cugat del Vallés; el segundo lugar (con idéntica puntuación) cinco Ayuntamientos: Alcobendas, Avilés, Bilbao, Gijón y Mataró. 9 Puntuaciones medias generales 2009: Notablemente más altas que en 2008. En 2009: 64´0, frente a 52´1 en 2008. 9 Puntuaciones medias más altas en las cinco Áreas de transparencia analizadas. 9 79 Ayuntamientos por encima de 50 puntos. En 2008 fueron 55. 9 En 2008 sólo un Ayuntamiento –el de Bilbao- obtuvo Sobresaliente (90 ó más sobre 100). En 2009 lo han alcanzado 14 Ayuntamientos.

PUNTUACIONES GLOBALES ITA 2009 y 2008 RANKING 2009 (entre 110 Aytos.) Aytos.)

AYUNTAMIENTOS

PUNTUACIÓ PUNTUACIÓN 2009 (Media general: 64,0)

PUNTUACIÓ PUNTUACIÓN 2008 (Media general: 52,1)

RANKING 2008 (entre 100 Aytos.) Aytos.)

1

SANT CUGAT DEL VALLÉS

98,8

70,0

18

2

ALCOBENDAS

97,5

77,6

9

2

AVILÉS

97,5

63,1

23

2

BILBAO

97,5

90,6

1

2

GIJÓN

97,5

82,5

2

2

MATARÓ

97,5

61,3

32

7

ELCHE

93,8

64,1

22

7

SABADELL

93,8

63,1

24

7

SEVILLA

93,8

78,4

7

10

MADRID

91,3

76,9

11

11

ALCORCÓN

90,0

36,3

79

11

BARCELONA

90,0

81,3

4

11

CARTAGENA

90,0

81,9

3

11

OVIEDO

90,0

78,1

8

15

PUERTO DE SANTA MARÍA

88,8

30,0

88

15

SANTIAGO DE COMPOSTELA

88,8

79,4

6

17

LUGO

87,5

61,9

28

17

MANRESA

87,5

51,3

53

17

ROQUETAS DE MAR

87,5

68,5

20

20

A CORUÑA

86,3

56,3

40

20

TERRASSA

86,3

61,9

28

22

MURCIA

85,0

58,8

36

22

RUBÍ

85,0

61,3

32

22

VIGO

85,0

80,0

5

25

PALENCIA

83,8

39,8

78

25

SANTADER

83,8

34,4

82

25

ZARAGOZA

83,8

56,3

40

28

SEGOVIA

82,5

75,3

13

29

CÓRDOBA

81,3

56,3

40

30

COSLADA

80,0

52,5

50

30

GETAFE

80,0

74,1

14

30

GETXO

80,0

49,4

59

33

SANTA COLOMA DE GRAMANET

78,8

58,8

36

34

ALCALÁ DE HENARES

77,5

50,0

55

34

PARLA

77,5

74,0

15

36

ARONA

76,3

----

--

36

EL EJIDO

76,3

16,3

98

36

PAMPLONA

76,3

62,5

26

39

LÉRIDA

75,0

55,0

47

39

SAN SEBASTIÁN-DONOSTI

75,0

71,9

17

39

VITORIA

75,0

43,8

7

42

ALICANTE

73,8

59,4

35

43

GIRONA

72,5

63,1

24

43

REUS

72,5

48,8

60

43

TARRAGONA

72,5

45,0

69

46

CUENCA

71,3

55,0

44

46

GUADALAJARA

71,3

50,0

55

48

VALLADOLID

70,0

55,6

43

49

MÁLAGA

68,8

76,9

12

49

PONTEVEDRA

68,8

69,4

19

51

BADALONA

67,5

60,6

34

51

HUESCA

67,5

17,5

97

53

FERROL

66,3

25,0

91

53

HOSPITALET DE LLOBREGAT

66,3

77´5

10

53

SANT BOI DE LLOBREGAT

66,3

57,9

38

56

DOS HERMANAS

65,0

18,8

96

56

LAS PALMAS

65,0

55,0

47

58

ALBACETE

63,8

67,5

21

58

CASTELLÓN DE LA PLANA

63,8

52,2

52

58

MARBELLA

63,8

47,5

62

61

LORCA

61,3

50,0

55

61

MÓSTOLES

61,3

31,3

87

63

ÁVILA

60,0

57,0

39

63

JEREZ DE LA FRONTERA

60,0

55,0

44

63

ZAMORA

60,0

44,4

72

66

CÁDIZ

58,8

50,3

54

66

LOGROÑO

58,8

62,5

26

66

TOLEDO

58,8

61,9

28

69

LEGANÉS

57,5

73,1

16

70

ALGECIRAS

55,0

47,5

62

70

ORIHUELA

55,0

12,5

100

72

ALCALÁ DE GUADAÍRA

53,8

----

--

72

MAJADAHONDA

53,8

----

--

72

PALMA DE MALLORCA

53,8

46,9

67

72

SANTA CRUZ DE TENERIFE

53,8

52,5

50

76

TORRENT

52,5

50,0

55

77

TELDE

51,3

45,0

71

78

CORNELLÁ DE LLOBREGAT

50,0

45,0

69

78

GANDÍA

50,0

43,1

74

80

TALAVERA DE LA REINA

48,8

43,1

74

81

BURGOS

47,5

46,3

68

81

TERUEL

47,5

30,0

88

83

CHICLANA DE LA FRONTERA

46,3

40,0

76

83

OURENSE

46,3

48,6

61

83

SAGUNTO

46,3

----

--

83

SAN FERNANDO

46,3

47,5

62

87

LAS ROZAS

45,0

28,8

90

88

GRANADA

43,8

55,0

44

88

JAÉN

43,8

22,5

93

88

VALENCIA

43,8

40,0

76

91

CÁCERES

42,5

23,8

92

92

SAN SEBASTIÁN DE LOS REYES

40,0

----

--

92

TORREJÓN DE ARDOZ

40,0

33,8

83

94

BADAJOZ

38,8

21,3

94

94

FUENLABRADA

38,8

33,8

83

94

SAN CRISTÓBAL DE LA LAGUNA

38,8

47,5

62

97

FUENGIROLA

36,3

----

--

97

HUELVA

36,3

32,5

85

99

BARAKALDO

35,0

61,9

28

99

CIUDAD REAL

35,0

47,5

62

99

SALAMANCA

35,0

36,3

79

102

ALMERÍA

33,8

32,5

85

103

BENIDORM

31,3

----

--

103

MIJAS

31,3

----

--

105

POZUELO DE ALARCÓN

30,0

35,0

81

106

LEÓN

23,8

20,0

95

106

PONFERRADA

23,8

----

--

108

SORIA

20,0

55,0

47

108

VÉLEZ-MÁLAGA

20,0

----

--

110

TORREVIEJA

17,5

15,0

99

PUNTUACIONES MEDIAS DE LOS AYUNTAMIENTOS EN LAS DISTINTAS ÁREAS DE TRANSPARENCIA 2009 y 2008 PUNTUACIÓN MEDIA 2009 (110 Aytos.)

PUNTUACIÓN MEDIA 2008 (100 Aytos.)

TRANSPARENCIA GLOBAL:

64,0

52,1

A) INFORMACIÓN SOBRE LA CORPORACIÓN MUNICIPAL

71,4

69,6

B) RELACIONES CON LOS CIUDADANOS Y LA SOCIEDAD

71,4

69,0

C) TRANSPARENCIA ECONÓMICO-FINANCIERA

49,1

29,1

D) TRANSPARENCIA EN LAS CONTRATACIONES DE SERVICIOS

58,3

37,3

E) TRANSPARENCIA EN MATERIAS DE URBANISMO Y OBRAS PÚBLICAS

67,0

48,4

ÁREAS DE TRANSPARENCIA

AGRUPACIÓN AYUNTAMIENTOS POR CC.AA 2009 y 2008 Nº de Ayuntamientos 2009

PUNTUACIÓ PUNTUACIÓN MEDIA 2009

Nº de Ayuntamientos 2008

PUNTUACIÓ PUNTUACIÓN MEDIA 2008

21

56,7

17

45,6

Aragón

3

66,3

3

34,6

Asturias

3

95,0

3

74,6

Baleares

1

53,8

1

46,9

Canarias

5

57,0

4

50,0

Cantabria

1

83,8

1

34,4

Castilla La Mancha

6

58,1

6

54,2

Castilla León

10

50,6

9

47,7

Cataluña

16

78,8

16

60,1

Extremadura

2

40,6

2

22,5

Galicia

7

75,5

7

60,1

La Rioja

1

58,8

1

62,5

Madrid

15

64,0

13

52,1

Murcia

3

78,8

3

63,5

Navarra

1

76,3

1

62,5

País Vasco

5

72,5

5

63,5

10

52,8

8

42,0

110

64,0

100

52,1

COMUNIDAD AUTÓ AUTÓNOMA Andalucía

Valencia TOTALES/MEDIAS

AGRUPACIÓN AYUNTAMIENTOS POR GRUPOS DE TAMAÑO 2009 y 2008 Nº de Ayuntamientos 2009

PUNTUACIÓ PUNTUACIÓN MEDIA 2009

Nº de Ayuntamientos 2008

PUNTUACIÓ PUNTUACIÓN MEDIA 2008

GRANDES

30

76,7

30

62,9

MEDIANOS

30

60,3

30

46,7

PEQUEÑOS

50

58,7

40

48,0

110

64,0

100

52,1

TAMAÑ TAMAÑO AYUNTAMIENTO

TOTALES/MEDIAS

AGRUPACIÓN AYUNTAMIENTOS POR GÉNERO ALCALDE/SA 2009 y 2008 GÉNERO ALCALDES

Nº de Ayuntamientos 2009

PUNTUACIÓ PUNTUACIÓN MEDIA 2009

Nº de Ayuntamientos 2008

PUNTUACIÓ PUNTUACIÓN MEDIA 2008

HOMBRES

88

64,7

79

52,1

MUJERES

22

61,3

21

52,2

TOTALES/MEDIAS

110

64,0

100

52,1

CLASIFICACIÓN AYUNTAMIENTOS POR CAPITALIDAD/NO CAP. 2009 y 2008 AYUNTAMIENTOS

Nº de Ayuntamientos 2009

PUNTUACIÓ PUNTUACIÓN MEDIA 2009

Nº de Ayuntamientos 2008

PUNTUACIÓ PUNTUACIÓN MEDIA 2008

CAPITALES DE PROVINCIA

50

64,2

50

52,6

OTROS

60

63,9

50

51,6

110

64,0

100

52,1

TOTALES/MEDIAS

EPÍLOGO: POSIBLES SOLUCIONES PARA EL PROBLEMA DE LA CORRUPCIÓN 9 Fomento de la transparencia (a todos los niveles): A) Entidades públicas; B) Empresas; C) ONG´s 9 TRES NIVELES DE ACTUACIONES: • A corto plazo: Aplicación efectiva de las actuales leyes y otras normas legales (aumento de los recursos personales y materiales del Poder Judicial). • A medio plazo: Modificación y creación de nuevas normas para aplicar la Convención de la ONU contra la corrupción y otros Convenios internacionales. • A largo plazo: Educación de los ciudadanos (desde la infancia) hacia la conciencia social, la ética, la formación en valores, etc.

Datos complementarios: - Página web Transparencia Internacional-España:

www.transparencia.org.es - E-mail: [email protected]