Derechos, necesidades y demandas de las y los adolescentes y jóvenes en el Ecuador El reto de la participación

Foro “Políticas Públicas para la Igualdad Intergeneracional” Quito, 13 de noviembre de 2013 Jesús Sanz Moral [email protected]

ÍNDICE DE CONTENIDOS ÍNDICE

• • • • • •

Derechos de niños, niñas, adolescentes y jóvenes Cuerpo normativo nacional e internacional Programas de gobierno Logros y retos El reto de la participación y la implicación política La voz de los jóvenes: ejemplos de procesos participativos

* En adelante, para simplificar, nos referiremos de forma conjunta a adolescentes y jóvenes. Se especificará cuando las diferencias sean relevantes

DERECHOS de ADOLESCENTES y JÓVENES*

LOS ADOLESCENTES Y JÓVENES COMO SUJETOS DE DERECHOS •

Se reconocen necesidades específicas dentro del ciclo de vida – – – – – – – – – –

•

Salud Educación y formación Desarrollo de la personalidad y de la identidad Experimentación y búsqueda de la autonomía Transición de la formación al empleo Sociabilidad Expresividad artística y cultural Emancipación Integración social Participación

Se sustentan en diferentes normativas, tanto nacionales como internacionales

* En adelante, para simplificar, nos referiremos de forma conjunta a adolescentes y jóvenes. Se especificará cuando las diferencias sean relevantes

MARCO NORMATIVO NACIONAL E INTERNACIONAL

CUERPO NORMATIVO INTERNACIONAL. INFANCIA

• •

•

Se aprueba el 20 de noviembre de 1989 A lo largo de sus 54 artículos, reconoce que los niños (seres humanos menores de 18 años) son individuos con derecho de pleno desarrollo físico, mental y social, y con derecho a expresar libremente sus opiniones. La Convención, como primera ley internacional sobre los derechos de los niños y niñas, es de carácter obligatorio para los Estados firmantes. Es obligación del Estado adoptar las medidas necesarias para dar efectividad a todos los derechos reconocidos en la Convención, asegurando siempre que haya conflicto el principio del “interés superior del menor”

CUERPO NORMATIVO INTERNACIONAL. JUVENTUD •

•

•

La Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes se aplica a personas entre 15 y 24 años de edad

Impulsada por la OIJ. Se firma el 11 de octubre del 2005 en la ciudad española de Badajoz y tiene vigor desde el 1 de marzo de 2008. Su alcance de aplicación está circunscrito a los 21 países que conforman la Comunidad Iberoamericana de Naciones. De momento, la han ratificado República Dominicana, Ecuador, Costa Rica, Honduras, España, Uruguay y Bolivia Ecuador ratificó la Convención el 27 de noviembre del año 2006 por el pleno del Congreso Nacional

CUERPO NORMATIVO INTERNACIONAL. JUVENTUD Algunos derechos reconocidos en Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes son:

Derechos Civiles y Políticos

Derechos Económicos, Sociales y Culturales

• • •

• • • • • • • • • •

• • • • • •

Derecho a la vida Derecho a la integridad personal Derecho a la protección contra los abusos sexuales Derecho a la objeción de conciencia Derecho a la identidad y personalidad propias Derecho al honor, intimidad y a la propia imagen. Derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religión Libertad de expresión, reunión y asociación Derecho de participación

Derecho a la educación Derecho a la educación sexual Derecho al trabajo Derecho a la cultura y al arte Derecho a la salud Derecho a la protección social Derecho a un medioambiente saludable Derecho al ocio y esparcimiento Derecho al deporte Derecho al desarrollo

CUERPO NORMATIVO NACIONAL

CUERPO NORMATIVO NACIONAL

“El Estado garantizará los derechos de las jóvenes y los jóvenes, y promoverá su efectivo ejercicio a través de políticas y programas, instituciones y recursos que aseguren y mantengan de modo permanente su participación e inclusión en todos los ámbitos, en particular en los espacios del poder público. El Estado reconocerá a las jóvenes y los jóvenes como actores estratégicos del desarrollo del país, y les garantizará la educación, salud, vivienda, recreación, deporte, tiempo libre, libertad de expresión y asociación” Constitución de Ecuador, artículo 39.

CUERPO NORMATIVO NACIONAL

• • •

•

El Código de la Niñez y la Adolescencia se aprueba el 3 de enero de 2003 La Ley de Juventud se aprobó en octubre de 2001 En la actualidad se está trabajando en una propuesta de “Código de inclusión y protección integral para el Ciclo de Vida” que integrará, actualizará y mejorará la legalidad vigente. El desarrollo de estas normativas requiere de un trabajo interinstitucional que comprende diferentes organismos, tanto públicos como privados (ministerios de Educación, Salud, Integración Económica y Social, organizaciones de la sociedad civil, etc)

PROGRAMAS DE GOBIERNO: LAS AGENDAS DE IGUALDAD

PROGRAMAS DE GOBIERNO

PROGRAMAS DE GOBIERNO. OBJETIVOS Políticas intersectoriales 1. Asegurar una atención integral de salud intercultural, oportuna y gratuita, con calidad, calidez, y equidad para todos los niños, niñas y adolescentes 2. Asegurar el desarrollo infantil y la educación integral, con calidad y calidez, enfoque de derechos, equidad de género, interculturalidad y gestión de riesgos, para todos los niños, niñas y adolescentes 3. Proteger integralmente a los niños, niñas y adolescentes que se encuentren en contextos o condiciones de vulnerabilidad, y restituir sus derechos violentados 4. Garantizar la atención prioritaria de niños, niñas y adolescentes con énfasis en aquellos que se encuentren en situación de pobreza, crisis económica/social severa, doble vulnerabilidad, afectados por desastres, conflictos armados y otro tipo de emergencias 5. Incorporar a los niños, niñas y adolescentes como actores clave en el diseño e implementación de las políticas, programas y proyectos 6. Promover la corresponsabilidad del conjunto de la sociedad en el diseño, implementación y evaluación de las políticas públicas para la igualdad de niñas, niños y adolescentes

PROGRAMAS DE GOBIERNO. OBJETIVOS 1. Garantizar el acceso y fomentar la permanencia de las y los jóvenes en los diferentes niveles de educación 2. Garantizar a los y las jóvenes el acceso al trabajo estable, justo y digno, así como a la capacitación, fomentando prioritariamente los emprendimientos de la EPS 3. Impulsar la salud integral de las y los jóvenes así como la atención oportuna en servicios de salud con calidad, calidez y sin discriminación 4. Facilitar el acceso a la vivienda y hábitat dignos, seguros y saludables para las y los jóvenes 5. Generar espacios públicos para la revitalización, promoción y difusión de las diversas expresiones culturales y de recreación, donde se valoren las diferentes identidades juveniles 6. Facilitar el acceso de las y los jóvenes a la información y a las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) 7. Garantizar la seguridad de las y los jóvenes, y contribuir con la erradicación de cualquier tipo de violencia 8. Impulsar y fortalecer el pleno ejercicio del derecho a la participación y representación política y pública de las y los jóvenes 9. Orientar la participación de las y los jóvenes en espacios de decisión como actores estratégicos de desarrollo del país

ALGUNOS LOGROS Y RETOS

LOGROS Y RETOS. EDUCACIÓN

Tasa Neta de Asistencia en el Bachillerato

Tasa Neta de Asistencia en Educación Básica 100%

100%

90% 95%

80% Urbano, 96,6%

90%

País, 95,6% Rural, 94,0%

85%

Urbano, 70,0%

70% 60%

País, 63,9%

50% Rural, 54,0% 40%

80% 30% 20%

75%

10% 70% 2003

2004

2005

2006

2007

2008 2009

2010

2011

2012

Fuente: Encuesta Urbana de Empleo, Desempleo y Subempleo ENEMDU, INEC

0% 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

2011

2012

LOGROS Y RETOS. EDUCACIÓN AUMENTO DE LA DEMANDA PÚBLICA EN EDUCACIÓN Matrícula en Bachillerato

Matrícula en Educación Básica 90%

80%

80%

70%

70% 60%

60% 50%

50% 40%

40% 30%

30%

20%

20%

10%

10%

0%

2005

2006

2007 Fiscal

2008

2009

Particular

2010

2011

2012

Resto

Fuente: Encuesta Urbana de Empleo, Desempleo y Subempleo ENEMDU, INEC

0% 2005

2006

2007

Fiscal

2008

2009

Particular

2010

Resto

2011

2012

LOGROS Y RETOS. EDUCACIÓN

Nivel de estudios. Secundaria completa, 19-29 años, 1990-2010. Porcentaje

59,7%

57,7%

32,7%

31,2%

1990

38,5%

35,6%

2001

Hombre

Fuente: INEC, Censos de población

2010

Mujer

LOGROS Y RETOS. EDUCACIÓN

Nivel de estudios. Superior completa, 24-29 años, 1990-2010. Porcentaje

31,5% 27,4% 20,9%

20,7%

1990

24,6%

22,4%

2001

Hombre

Fuente: INEC, Censos de población

2010

Mujer

LOGROS Y RETOS. EDUCACIÓN

Razones de no asistencia a la escuela, 5-17 años, 2001-2012. Absolutos 700000 600000 500000 Falta de Recursos Económicos 400000

Trabajo / Labores Domésticas No le interesa

300000

Otras Total

200000 100000 0 2001 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: Encuesta Urbana de Empleo y Desempleo - INEC

LOGROS Y RETOS. TRABAJO INFANTIL

Trabajo infantil*, 5-17 años, 2006-2012. Porcentaje 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Fuente: INEC, Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo - ENEMDU *Número de niños/as entre 5 y 17 años de edad que están ocupados o subempleados, expresado como porcentaje del total de niños/as del grupo edad en un determinado año.

LOGROS Y RETOS. EDUCACIÓN Acuerdo con la frase: “La educación es el factor más relevante para conseguir un buen trabajo”. Porcentaje Ecuador Panamá Bolivia Costa Rica Nicaragua Uruguay Paraguay Venezuela El Salvador Guatemala R. Dominicana Chile Brasil Total Perú Honduras México Argentina Colombia Portugal España 0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Fuente: Encuesta Iberoamericana de Juventud, 2013. La pregunta era: “Selecciona una de las siguientes frases que te voy a leer según sea cercana a tu manera de pensar”. Y las opciones de respuesta eran: “La educación es el factor más relevante para conseguir un buen trabajo”, “Los contactos sociales son lo más importante para conseguir un buen trabajo” y “No hay oportunidades buenas de empleo para los jóvenes”

LOGROS Y RETOS. EDUCACIÓN Percepciones sobre sistema escolar. Medias 1 a 5. La Escuela no Los maestros no Lo que se funciona, se saben enseñar y aprende no es aprende poco motivar útil para la vida Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador España Guatemala Honduras México Nicaragua Panamá Paraguay Perú Portugal R. Dominicana Uruguay Venezuela Total

2,87 2,19 2,90 2,31 2,52 2,44 2,25 2,69 2,57 2,55 2,58 2,60 2,38 2,55 2,78 2,62 2,30 2,62 2,45 2,54 2,69

2,62 2,06 2,89 2,19 2,36 2,54 2,44 2,71 2,36 2,69 2,58 2,44 2,48 2,65 2,82 2,33 2,72 2,48 2,40 2,36 2,59

2,65 1,98 2,85 2,17 2,36 2,50 2,05 2,58 2,34 2,37 2,49 2,52 2,53 2,52 2,54 2,38 2,29 2,45 2,25 2,40 2,57

El ambiente escolar es violento 2,81 2,27 3,02 2,33 2,52 2,65 2,42 2,84 2,40 2,76 2,56 2,62 2,47 2,60 2,97 2,44 2,71 2,42 2,53 2,44 2,72

Lo que aprendo Tuve una buena en la escuela no educación sirve para secundaria trabajar 2,62 2,06 2,88 2,19 2,31 2,49 2,14 2,47 2,45 2,35 2,49 2,52 2,38 2,42 2,60 2,42 2,43 2,51 2,22 2,32 2,58

3,61 3,87 3,10 3,48 3,87 3,74 3,83 4,02 3,54 3,85 3,77 3,58 4,14 4,26 3,83 3,46 3,96 3,75 3,84 3,90 3,49

Fuente: Encuesta Iberoamericana de Juventud, 2013. La pregunta era: “Utilizando una escala de 1 a 5, donde 1 significa “Muy en desacuerdo” y 5 “Muy de acuerdo”, por favor dime: ¿Cuán de acuerdo estás con estas afirmaciones?. Se muestra la media de las respuestas para cada país.

LOGROS Y RETOS. SALUD

Principales causas de muerte, jóvenes 15-29 años, 2011. Absolutos Resto de causas Causas mal definidas Malformaciones congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas Neoplasia maligna del tejido linfático, órganos hematopoyéticos y tejidos afines Influenza y neumonía Ahogamiento y sumersión accidentales Enfermedad por virus de la inmunodeficiencia (VIH) Ciertas afecciones originadas en el período prenatal Eventos de intención no determinada Lesiones autoinflingidas intencionalmente (suicidio) Agresiones (homicidios) Accidentes de transporte terrestre 0

Fuente: Estadísticas Vitales - INEC

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

LOGROS Y RETOS. SALUD

Porcentaje de partos de adolescentes atendidos en establecimientos de salud

Embarazo adolescente por pobreza por NBI 80%

74,43%

25,0 70%

20,0 18,1

18,5

18,8

18,7

19,0

19,7

20,1

20,9

20,8 60% 50%

15,0

40% 30%

10,0

25,06%

20% 5,0

10% 0%

0,0

Pobre 2002

2003

2004

2005

2006

2007

Fuente: Estadísticas Vitales - Nacimientos y Defunciones

2008

2009

2010

No pobre

LOGROS Y RETOS. SALUD Proporción que no usó ningún método anticonceptivo en su primera relación sexual

Edad media de la primera relación sexual

38,0%

Perú

16,36

Colombia

Costa Rica

Argentina

36,5%

Guatemala

16,59

Ecuador Bolivia

R. Dominicana

México

Chile

Chile

México

R. Dominicana

Colombia

Nicaragua

Panamá

Venezuela

Uruguay

Costa Rica

Total 17,49

El Salvador 15,50

16,00

16,50

Fuente: Encuesta Iberoamericana de Juventud, 2013.

17,00

17,50

Brasil 0,0%

2,9%

5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0% 40,0%

LOGROS Y RETOS. SALUD TIEMPO DEDICADO A HACER EJERCICIO FÍSICO Tiempo dedicado al deporte. Media de horas por semana 2010

2012

4,97

4,89 4,43

4,93

4,52

4,5 4,1

4,17

3,99

4,21

Adolescentes y jóvenes Adultos jóvenes /20 a Adultos medios (30 a Adultos (45 a 64 años) Adultos mayores (+65) (12 a 19 años) 29 años) 44 años)

Fuente: Encuesta Urbana de Empleo, Subempleo y Desempleo – Módulo de Uso del Tiempo.

LOGROS Y RETOS. VIVIENDA

Personas que viven en hogares hacinados, 0-17 años, 1990-2010. Porcentaje 80 70 60 50 Rural 40

Urbano Total

30 20 10 0 1990

Fuente: Encuesta Urbana de Empleo y Desempleo - INEC

2001

2010

LA PARTICIPACIÓN POLITICA Y SOCIAL DE LOS JÓVENES EN EL ECUADOR

EL RETO DE LA PARTICIPACIÓN 14 de mayo 2013

Rosana Alvarado Primera vicepresidenta (36 años)

Gabriela Rivadaneira Presidenta (30 años)

Marcela Aguiñaga Segunda vicepresidenta (40 años)

EL RETO DE LA PARTICIPACIÓN

Interés por la política 45 40 35 30 25

Jóvenes (2011) 20

Adultos (2008)

15 10 5 0

Mucho

Algo

Fuentes: Ágora Democrática ENJ-2011 / SEMPLADES, 2008

Poco

Nada

EL RETO DE LA PARTICIPACIÓN Interés por la política. Proporción que afirman tener mucho y algo de interés, Ecuador, 1996-2010 100 90 80 70 60

Jóvenes 15-25

50

Adultos 41-60 40 30 20 10 0 1996

1997

Fuente: Latinobarómetro

1998

2000

2001

2003

2004

2005

2007

2009

2010

EL RETO DE LA PARTICIPACIÓN

Apoyo a la democracia. 60

50

La democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno

40

A la gente como uno le da lo mismo un régimen democrático que uno no democrático

30

En algunas circunstancias, un gobierno autoritario puede ser preferible a uno democrático

20

10

0

16 a 19 años

20 a 24 años

Fuente: Ágora Democrática ENJ-2011

25 a 29 años

Total

EL RETO DE LA PARTICIPACIÓN

Apoyo a la democracia. Comparaciones 70

60

50

Democracia es preferible 40

Indiferencia 30

Gobierno autoritario puede ser preferible

20

10

0

Jovenes EC

Ecuador

Fuente: Ágora Democrática ENJ-2011, Latinobarómetro 2011

Latinoamérica

EL RETO DE LA PARTICIPACIÓN

Proporción que cree que un líder fuerte resuelve mejor los problemas del país que los partidos políticos y las instituciones. 1,13 46,18

Sí

No NR 52,69

Fuente: Ágora Democrática ENJ-2011

EL RETO DE LA PARTICIPACIÓN

Confianza en instituciones (medias 1-10) Las universidades La escuela o colegio Las Fuerzas Armadas La Iglesia Católoca Los medios de comunicación El Gobierno Nacional Las organizaciones sociales El Concejo Electoral Su municipalidad La policía Asamblea Nacional Otras Iglesias El poder judicial Los partidos o movimientos políticos 1 Fuente: Ágora Democrática ENJ-2011

2

3

4

5

6

7

8

9

10

EL RETO DE LA PARTICIPACIÓN

Confianza en instituciones. Medias 1 (nada) a 10 (total) Medios Organizaciones Universidad Democracia comunicación religiosas 5,64 6,07 5,68 5,98 6,25 6,85 6,94 5,80 5,77 5,74 5,50 5,41 5,73 5,95 5,86 5,85 5,65 6,59 5,87 5,89 6,36 7,55 6,72 6,75 6,05 7,01 6,06 5,80 5,88 7,80 7,51 6,48 5,60 5,77 5,67 5,75 5,78 6,69 6,42 5,69 5,54 6,06 5,90 5,46 5,64 5,84 5,80 5,67 6,83 8,37 7,26 6,27 6,70 8,46 7,74 6,74 5,52 6,88 5,90 5,18 5,94 6,34 6,31 6,17 4,76 6,26 3,70 5,51

Policía

Gobierno

Políticos

Justicia

Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador España Guatemala Honduras México Nicaragua Panamá Paraguay Perú Portugal R. Dominicana

5,54 3,90 5,28 5,34 5,17 5,53 5,37 5,04 5,51 4,38 4,79 5,15 5,38 5,45 3,04 5,25 5,78

5,50 4,31 4,98 5,33 4,97 5,04 5,88 5,09 5,47 4,63 4,67 5,14 5,63 4,38 3,06 5,26 2,88

5,32 3,62 4,83 5,02 4,56 4,29 4,19 3,72 5,50 4,03 4,46 5,15 3,61 2,93 2,47 5,32 2,37

5,43 4,17 5,32 5,35 5,34 5,51 5,25 5,01 5,59 4,70 4,98 5,30 5,73 5,55 3,26 5,58 3,95

4,96

5,14

4,37

5,16

6,14

6,59

6,41

6,19

Uruguay Venezuela Total

5,63 5,29 5,22

5,62 5,34 5,10

4,91 4,92 4,84

5,76 5,46 5,30

6,30 6,14 5,77

7,14 6,97 6,13

6,06 6,38 5,83

6,78 6,35 5,74

Fuente: Encuesta Iberoamericana de Juventud, 2013. La pregunta era: “En una escala del 1 al 10, donde 1 significa que no tienes nada de confianza y 10 que tienes total confianza, ¿cuánto confías en las siguientes instituciones?”

EL RETO DE LA PARTICIPACIÓN Ideología política 60

50

40

30

20

10

0

De izquierda

Fuente: Ágora Democrática ENJ-2011

De centro

De derecha

Ni de izquierda, ni de derecha, ni de centro

No sé lo que significa

EL RETO DE LA PARTICIPACIÓN

Ideología política según grupo de edad 60

50

40

30

16 a 19 años 20 a 24 años

20

25 a 29 años

10

0

De izquierda

De centro

Fuente: Ágora Democrática ENJ-2011

De derecha

Ni de izquierda, ni de derecha, ni de centro

No sé lo que significa

EL RETO DE LA PARTICIPACIÓN Pertenencia a organizaciones por tipología Club deportivo / liga barrial Grupo juvenil Religiosa Barra de fútbol Padres de família Estudiantil Artística, cultural o musical Comunitaria / barrial / vecinal Profesional Cooperativa Social / asistencial / DDHH Recreativa o hobbys Productores o comerciantes Partido o movimiento político Comunidad / junta de agua / agrícola Scout Sindical Grupo de desintoxicación Nación, mara, pandilla Beneficiencia o filantropía

18,37 13,93 10,46 9,38 7,66 6,41 5,81 4,73 3,34 2,39 2,32 1,65 1,5 1,16 1,01 0,57 0,55 0,47 0,43 0,31 0

Fuente: Ágora Democrática ENJ-2011

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

EL RETO DE LA PARTICIPACIÓN

Pertenencia a organizaciones 70,0

60,0

50,0

40,0

Total Sin deportivas

30,0

20,0

10,0

0,0

A ninguna

A una

Fuente: Ágora Democrática ENJ-2011

A dos

A tres

A cuatro o más

EL RETO DE LA PARTICIPACIÓN

Pertenencia a organizaciones. Porcentajes Bolivia Paraguay Costa Rica Portugal Ecuador Brasil España Panamá Guatemala Chile Nicaragua Total R. Dominicana Honduras El Salvador Perú Uruguay Colombia Argentina México Venezuela 0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

Fuente: Encuesta Iberoamericana de Juventud, 2013. La pregunta era: “¿Actualmente participas en alguna organización social?”

100%

EL RETO DE LA PARTICIPACIÓN Activismo político, últimos 12 meses ¿Asistió a una reunión de alguna organización social (barrial,… ¿Donó o recaudó dinero para alguna causa? ¿Compró ciertos productos deliberadamente por razones… ¿Boicoteó o dejó de comprar ciertos productos por razones… ¿Recogió firmas? ¿Firmó una petición colectiva hacia el gobierno local o… ¿Asistió a una reunión política o mitín? ¿Participó en reunión pública (foro / debate) sobre… ¿Participó en un foro o grupo de discusión política en… ¿Distribuyó panfletos / volantes con contenidos políticos? ¿Envió mensajes políticos SMS a través del celular? ¿Contactó o intentó contactar con un político para… ¿Escribió o renvió una carta, artículo o mensaje político a… ¿Envío cartas al director de un noticiero o de un periódico? ¿Escribió mensajes políticos o grafitis en las paredes? 0 Fuente: Ágora Democrática ENJ-2011

5

10

15

20

25

EL RETO DE LA PARTICIPACIÓN

Activismo político, últimos 12 meses 60

50

40

30

20

10

0

Ninguna Fuente: Ágora Democrática ENJ-2011

Una

Dos

Tres

Cuatro y más

EL RETO DE LA PARTICIPACIÓN

Activismo de protesta. Proporción que ha participado en los últimos 5 años en alguna protesta, levantamiento, marcha o manifestación. 100 90 80 70 60 50

Sí

40

No

30 20

16,6

14

11,4

10 0

Total Fuente: Ágora Democrática ENJ-2011

Hombres

Mujeres

EL RETO DE LA PARTICIPACIÓN

Activismo de protesta, últimos 12 meses ¿En conciertos, espectáculos con fines políticos o sociales? ¿Una huelga? ¿En el bloqueo de calles o carreteras? ¿En un evento político o movilización en que se produjeron confrontaciones violentas con la policía? ¿En un plantón? ¿En un evento político o movilización en que se produjeron confrontaciones violentas con otros… ¿En la ocupación de una casa, edificio, construcción? ¿En la toma de tierras, de oficinas públicas? ¿Linchamiento o justicia por mano propia? 0 Fuente: Ágora Democrática ENJ-2011

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

4,5

5

EL RETO DE LA PARTICIPACIÓN

Activismo de protesta, últimos 12 meses 100 90

86,8

80 70 60 50 40 30 20 8,2

10

2,7

2,3

Dos

Tres y más

0

Ninguna Fuente: Ágora Democrática ENJ-2011

Una

EL RETO DE LA PARTICIPACIÓN

Conclusiones sobre los contextos de participación • • •

• • •

Los jóvenes no muestran un alto nivel de interés por la política, aunque en esto no difieren significativamente del conjunto de la población En cambió sí que es significativo el hecho que los jóvenes no muestran altos índices de apoyo a la democracia. A casi la mitad no les parece que la democracia sea la mejor forma de gobierno. Se percibe un fuerte desencanto ante las instituciones de representación política (partidos y movimientos políticos), dado que estas instituciones son las que menos confianza generan entre los jóvenes y el hecho que la mitad opinen que un líder fuerte resuelve mejor los problemas del país. Vinculado a este alejamiento de la política, la mayoría de los jóvenes no se ubica en el eje convencional izquierda – derecha. Poco más de la mitad de los jóvenes manifiesta pertenecer a alguna organización, destacando las deportivas, los grupos juveniles y las de tipo religioso. Los indicadores de participación política no convencional y activismo de protesta son relativamente bajos

LA VOZ DE LOS JÓVENES: EJEMPLOS DE PROYECTOS DE PARTICIPACIÓN JUVENIL

EJEMPLOS DE PROYECTOS DE PARTICIPACIÓN Ejemplo 1: Proyecto ACTíVATE • •

•

Desarrollado por Ágora Democrática en 2011-2012 Tiene un componente de “diálogos intergeneracionales”, en los que participaron más de 350 jóvenes de todo el país • Objetivos: • Capacitar a jóvenes miembros de organizaciones sobre los derechos de los jóvenes • Reflexionar acerca de éstos derechos y su ejercicio práctico • Identificar obstáculos en su plena ejecución y articular propuestas para superarlos • Elaborar un documento de síntesis de propuestas que se aporte al debate público sobre la elaboración de una futura Ley de Juventud Se realizaron 11 talleres por todo el país

EJEMPLOS DE PROYECTOS DE PARTICIPACIÓN Ejemplo 1: Proyecto ACTíVATE. Propuestas sobre la Ley de Juventud • •

• • • • • •

Demanda de concreción en los artículos que componen la propuesta de Ley. No se desea una ley y una agenda meramente declarativas. Solicitud de que las leyes que afecten a los jóvenes sean debidamente debatidas y socializadas con ellos. Demanda de capacitación política de los jóvenes. Necesidad de contar con una estructura institucional juvenil ágil, eficiente y eficaz. Requisito de tender puentes de diálogo y rendición de cuentas entre las autoridades y los jóvenes. Mejora de la cantidad y calidad de los espacios de participación y expresión de los jóvenes. Solicitud de espacios en los medios de comunicación que promuevan el reconocimiento y el respeto de las culturas juveniles, las diversidades sexuales y las diferentes expresiones de la juventud. Exigencia de espacios y mecanismos de incidencia real, amplia, diversa y democrática en la construcción de la política pública dirigida a los jóvenes.

EJEMPLOS DE PROYECTOS DE PARTICIPACIÓN Ejemplo 2: Jóvenes rumbo a Cairo + 20 Ecuador •

• •

Rumbo a CAIRO +20 Jóvenes Ecuador, es un espacio de confluencia de organizaciones, grupos y redes de jóvenes tanto local, regional y nacional que pretenden construir desde las realidades de las juventudes en el territorio para articular apuestas en común. Lo componen Acuerdo Nacional de Jóvenes (ANJ), El centro Ecuatoriano para la Promoción y Acción para la Mujer (CEPAM GYE), la Coordinadora Juvenil Política Juvenil por la Equidad de Género (CPJ) y también organismos de la Región como la Alianza Latinoamericana y Caribeña de Juventudes rumbo al CAIRO +20 y la Red Latinoamericana y Caribeña de Jóvenes por los Derechos Sexuales y Derechos Reproductivos (REDLAC), y cuenta con el apoyo de Solidaridad Internacional y el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA). Organizaron un taller en Guayaquil los pasados 27 y 28 de abril en el que participaron más de 100 jóvenes. Del taller emana la “Declaración del Encuentro Nacional de Jóvenes Ecuador Rumbo a Cairo +20”

EJEMPLOS DE PROYECTOS DE PARTICIPACIÓN Ejemplo 2: Jóvenes rumbo a Cairo + 20 Ecuador (I) •

Declaración del Encuentro Nacional de Jóvenes Ecuador Rumbo a Cairo +20

•

Salud Integral •

•

Derechos Sexuales y Derechos Reproductivos •

•

•

Mejorar y ampliar los servicios de atención en salud pública existentes, a través de programas, proyectos, estrategias y campañas permanentes que permitan generar cambios en las construcciones sociales (patriarcales, capitalistas y machistas) que contribuya a una cultura preventiva en salud. Promover políticas públicas laicas que operativicen los DS&DR consagrados en la Constitución y Tratados Internacionales garantizando la: tipificación del femicidio y feminicidio; despenalización social y legal del aborto; el matrimonio homo-parental; el reconocimiento de la identidad de género en la cédula de identidad. Garantizar en las políticas públicas el reconcomiendo de las necesidades y propuestas históricas de los movimientos sociales transversalizando el enfoque de género, intercultural, intergeneracional, territorial, laico y respetando las autonomías y retomando los saberes ancestrales.

Educación Integral • •

Contar con un sistema educativo laico, gratuito, intercultural, de calidad y accesible. Abordar la educación sexual integral entre docentes, familias y estudiantes garantizando el derecho a decidir, reconociendo el conocimiento y experiencia de las y los adolescentes y jóvenes que permita el cambio de visión de una educación biologicista y adultocéntrica a una de derechos.

EJEMPLOS DE PROYECTOS DE PARTICIPACIÓN Ejemplo 2: Jóvenes rumbo a Cairo + 20 Ecuador (II) •

Declaración del Encuentro Nacional de Jóvenes Ecuador Rumbo a Cairo +20

•

Organización social y participación política • •

•

Dar las facilidades para espacios de encuentro, diálogo y construcción a partir de propuestas propias desde los espacios organizados de jóvenes que permita cuestionar los patrones políticos, económicos y culturales que impiden la participación amplia, diversa y respetuosa desde las autonomías. Reconocer los contextos económicos, territoriales, sociales y culturales de cada espacio garantizando enfoques laicos, científicos, sustentables, y de respeto para el fortalecimiento del tejido organizativo juvenil.

Nudos críticos y dificultades • • • •

Persisten fallas en el trabajo articulado entre diferentes carteras de Estado. Todavía persisten falencias para garantizar la salud integral en los centros de salud pública en los sectores rurales principalmente, los cuales no cuentan con servicios especializados para adolescentes y funcionarios sensibles al enfoque étnico, de género, orientación sexual y diversidad cultural. Algunos y algunas docentes siguen abordando la educación sexual integral con enfoques religiosos, estigmatizadores y discriminatorios. El Estado ha cooptado cuadros de mujeres y hombres políticos de las organizaciones sociales que, al ingresar al Estado, debilitó muchos de los procesos organizativos autónomos.

EL RETO DE LA PARTICIPACIÓN

Medidas gubernamentales de estímulo a la participación • • • •

Reducción de la edad de voto. Optativo en jóvenes de 16 y 17 años. Creación de MIESpacios Juveniles. Impulso de un programa de actividades extracurriculares centrado en el desarrollo de valores vinculados a la responsabilidad, el compromiso, la cooperación y la democracia, en colaboración con organizaciones juveniles. Programa de fortalecimiento de organizaciones y movimientos de juventud

EXPECTATIVAS JUVENILES Expectativas juveniles. Medias 1 (mala) a 10 (buena) Ecuador hoy

Ecuador en cinco años

Dif.

Total hoy

Total en cinco años

Dif.

Participacion de la juventud

5,6

7,1

1,5

5,5

5,8

0,2

La desigualdad de tu pais

4,7

6,2

1,5

5,1

5,5

0,4

La educacion

6,4

8,1

1,7

5,5

6,0

0,4

La corrupcion de la sociedad

4,1

5,5

1,3

4,9

5,3

0,4

El empleo estable

4,7

6,4

1,7

5,4

5,7

0,3

Tu propia vida (en general)

7,3

8,8

1,5

6,2

6,4

0,2

La contaminacion/La conciencia ecologica

4,4

5,9

1,5

5,2

5,6

0,5

La calidad de vida

5,8

7,4

1,5

5,5

5,8

0,3

La salud

6,0

7,8

1,8

5,6

5,8

0,3

La violencia

4,0

5,5

1,4

5,0

5,3

0,4

Los derechos de los inmigrantes

5,2

6,7

1,5

5,3

5,7

0,4

La pobreza

4,0

5,8

1,7

4,9

5,3

0,4

Fuente: Encuesta Iberoamericana de Juventud, 2013. La pregunta era: “ A continuación te leeré una serie de frases en las cuales te queremos pedir tu opinión, en relación a la situación actual y al futuro, digamos en unos 5 añoa. Utilizando una escala de 1 a 10, donde 1 significa “Es o será mala” y 10 “Es o será buena”, por favor dime:”

Derechos, necesidades y demandas de las y los adolescentes y jóvenes en el Ecuador El reto de la participación

Foro “Políticas Públicas para la Igualdad Intergeneracional” Quito, 13 de noviembre de 2013 Jesús Sanz Moral [email protected]