FUNCIONES DE SCEP (LEY DEL ORGANISMO EJECUTIVO, DECRETO 114-97) Artículo 11. Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia. La Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la presidencia tiene a su cargo: •Colaborar con el Presidente de la República en la coordinación del Sistema de Consejos de Desarrollo; en los Niveles Nacional, Regionales y Departamentales, así como en la formulación de políticas de desarrollo urbano y rural. •Dar seguimiento para garantizar su ejecución, a proyectos prioritarios que le encomiende el Presidente de la República. •Ejercer la Dirección Ejecutiva del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural y en los niveles Regionales y Departamentales, a efecto de coordinar la ejecución de proyectos y políticas aprobadas por éste. •Velar por la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los proyectos de desarrollo y otros que le asigne el Presidente de la República

Mecanismos Operativos y Financieros en Guatemala para impulsar el Desarrollo Económico Local

DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL

La participación de la población en la formulación del Desarrollo Económico Local, permite promover el liderazgo, la propuesta de estrategias para la toma de decisiones, la ejecución de proyectos prioritarios, que contribuyan a reducir la pobreza y el desempleo, con el apoyo y la participación activa de actores públicos y privados. Lo anterior se puede lograr mediante la participación ciudadana en el Sistema de Consejos de Desarrollo, que es una estructura de doble vía para alcanzar el desarrollo Urbano y Rural del país.

Ley Preliminar de Regionalización de la República de Guatemala (Decreto 70-86)

VIII SACATEPÉQUEZ

GUATEMALA

CHIMALTENANGO

ALTA VERAPAZ

ESCUINTLA

BAJA VERAPAZ

SOLOLÁ IZABAL

TOTONICAPÁN ZACAPA

II

VII

CHIQUIMULA

QUETZALTENANGO SUCHITEPÉQUEZ

EL PROGRESO

III

JALAPA

RETALHULEU

SAN MARCOS

JUTIAPA SANTA ROSA

VI

QUICHÉ

I V

HUEHUETENANGO PETÉN

IV

ORGANIZACIÓN COMUNITARIA

INTEGRACIÓN SISTEMA DE CONSEJOS DE DESARROLLO

1 8 20 334

NATURALEZA El Sistema de Consejos de Desarrollo, es el medio principal de participación de la población maya, xinca y garífuna y la no indígena, en la gestión pública para llevar a cabo el proceso de planificación democrática del desarrollo, tomando en cuenta principios de unidad nacional, multiétnica, pluricultural y multilingüe de la nación guatemalteca.

OBJETIVO El objetivo del Sistema de Consejos de Desarrollo es organizar y coordinar la administración pública mediante la formulación de políticas de desarrollo, planes y programas presupuestarios y el impulso de la coordinación interinstitucional, pública y privada.

RECURSOS DE INVERSIÓN PÚBLICA ADMINISTRADOS POR LOS CONSEJOS DEPARTAMENTALES DE DESARROLLO

1. Aporte a los Consejos Departamentales de Desarrollo –ACDD- (21 IVA-PAZ) 2. Ley del Fondo para el Desarrollo Económico de la Nación –FONPETROL(29 Otros Recursos del Tesoro) 3. Cooperación Solidaria (71 Donaciones Internas) 4. Aportes Extraordinarios (11 Ingresos Corrientes o 52 Préstamos)

ACDD se constituye en el instrumento financiero utilizado para la ejecución de obras por los Consejos Departamentales de Desarrollo -CODEDE-, teniendo como base las demandas identificadas y priorizadas en los municipios por parte de los Consejos Comunitarios de Desarrollo -COCODE-

No son recursos de las municipalidades, constituyen recursos del Gobierno para realizar obras en los municipios

APORTE A LOS CONSEJOS DEPARTAMENTALES DE DESARROLLO

ANTECEDENTES DEL ACDD: El Aporte a los Consejos Departamentales de Desarrollo, en vigencia desde el año 2002; tuvo sus orígenes con la creación del Fondo de Solidaridad para el Desarrollo Comunitario (FSDC), a través del Decreto No.84-92 mediante el cual el Congreso de la República aprobó el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el ejercicio fiscal 1993 (20.0 millones).

RECURSOS ASIGNADOS Y PROGRAMADOS A LOS CONSEJOS DE DESARROLLO EJERCICIOS FISCALES 1993 - 2013 APORTE CONSEJOS

FONDO

AÑO

(MILLONES Q)

FSDC

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

20.00 150.00 81.67 178.11 400.00 490.78 528.81 704.00 742.37 684.44

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013**

536.89 741.16 830.50 968.36 968.36 1,263.44 1,459.07 1,644.97 1,651.19 1,645.92 1,871.72

TOTAL

17,561.76

FODEPAZ

ACDD

*** PROGRAMADO

21 AÑOS DE TRASLADAR RECURSOS A LOS CONSEJOS REGIONALES Y DEPARTAMENTALES DE DESARROLLO

Fuente de financiamiento del ACDD Artículo 10 del Decreto No. 66-2002 (REFORMA A LEY DEL IVA) Tarifa Única. Los contribuyentes afectos a las disposiciones de esta ley pagarán el Impuesto con una tarifa del doce por ciento (12%) sobre la base imponible. La tarifa del Impuesto en todos los casos deberá estar incluida en el precio de venta de los bienes o el valor de los servicios.

Numeral 2. Un punto porcentual (1%) para los programas y proyectos de infraestructura de los Consejos Departamentales de Desarrollo. Estos serán los responsables de la administración de los recursos, por lo que el Ministerio de Finanzas Públicas deberá trasladárselos directamente, a través del Banco de Guatemala.

PROYECTOS QUE ATIENDE EL ACDD -EDUCACIÓN Construcción, Ampliación y Reparación de Centros Educativos. -AGUA Y SANEAMIENTO Acueductos, Alcantarillados pluviales y sanitarios, Introducción de Agua Potable, Letrinización, Plantas de Tratamiento, Perforación y Equipamiento de Pozos. -SALUD Hospitales, Centros y Puestos de Salud, Unidades Mínimas de Salud, Centros de Convergencia, Centros Nutricionales

-CAMINOS VECINALES Carreteras, Apertura y Ampliación de Caminos Vecinales, Pavimentos, Adoquinados, Puentes Vehiculares y Peatonales. -ENERGÍA ELÉCTRICA Introducción y Ampliación de Energía Eléctrica. OBRAS MUNICIPALES Salones Comunales, Mercados, Canchas Polideportivas, Parques, Centros Recreativos.

-FOMENTO A LA PRODUCCIÓN PECUARIA Proyectos de Riego y Mini-Riego, Infraestructura de apoyo a Proyectos Productivos (Silos, Beneficios)

Datos estimados de recaudación de IVA vrs transferencias por aporte a Consejos y Municipalidades Recaudación estimada IVA al 31 de diciembre 2013

Q22,340,631,678.00

Monto Aporte Consejos

Q1,871,719,307.00

Monto Aporte a Municipalidades

Q 2,792,578,959.00

REPÚBLICA DE GUATEMALA APORTE A LOS CONSEJOS DEPARTAMENTALES DE DESARROLLO EJERCICIO FISCAL 2013 (EN CIFRAS ABSOLUTAS)

3.83% 15.12%

0.20%

16.96% 2.89%

17.63% 1.11% DEFENSA Y SEGURIDAD INTERNA Q 3,743,000.00 FOMENTO AGROPECUARIO Q 54,152,890.00 ENERGÍA ELÉCTRICA Q 20,735,493.00 CONSTRUCCIONES ESCOLARES Q 283,079,852.00

42.26% OBRAS MUNICIPALES Q 317,526,488.00 CAMINOS VECINALES Q 790,944,832.00 AGUA Y SANEAMIENTO Q 329,916,609.00 SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL Q 71,620,143.00

TOTAL OBRAS 2,396 INVERSIÓN Q 1,871,719,307.00

LEY DEL FONDO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO DE LA NACIÓN

(FONPETROL) Fuente 29 Otros Recursos del Tesoro

Fuente de financiamiento de FONPETROL Ley del Fondo para el Desarrollo Económico de la Nación Decreto Número 71-2008 Son fondos que obtiene el Estado provenientes de regalías y la participación de los hidrocarburos que corresponden al Estado, y los demás ingresos por cualquier concepto provenientes de contratos de operaciones petroleras, todos los cuales integran el Fondo para el Desarrollo Económico de la Nación. •

Artículo 6. Distribución de los fondos:

•

El 5% del total recaudado, será distribuido entre los Consejos Departamentales de Desarrollo, proporcionalmente al número de habitantes que establezca anualmente el Instituto Nacional de Estadística –INE-.

•

El 20% del total recaudado, será distribuido entre los Consejos Departamentales de Desarrollo de los departamentos donde se lleven a cabo operaciones petroleras. Dicha distribución se hará con base al porcentaje anual de producción de hidrocarburos que se realice en cada departamento, y este se invertirá en porcentajes iguales entre los municipios del mismo departamento.

DESTINO DE LOS FONDOS Los Consejos Departamentales de Desarrollo, en coordinación y cooperación con los gobiernos locales destinarán los fondos de FONPETROL, al desarrollo del interior del país y al estudio y desarrollo de fuentes nuevas y renovables de energía, así como a infraestructura, desarrollo rural, energías renovables, turismo sostenible e inversión social.

REPÚBLICA DE GUATEMALA RECURSOS PROGRAMADOS Y ASIGNADOS FONDO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO DE LA NACIÓN (FONPETROL) EJERCICIOS FISCALES 2009 – MAYO 2013

350,000,000

I N V E R S I Ó N E N

300,000,000

Q U E T Z A L E S

77.89%

100.00%

250,000,000

67.23%

200,000,000

73.12% 150,000,000

99.99%

100,000,000 50,000,000 0

2,009

2,010

2,011

2,012

2,013

104,596,000.00

200,000,000.00

335,450,348.00

262,673,275.00

253,506,763.00

DESEMBOLSADO 104,581,061.68

146,246,638.74

261,282,925.90

262,673,264.85

170,443,295.19

53,753,361.26

74,167,422.10

10.15

46,643,766.48

PROGRAMADO SALDO

14,938.32

TOTAL PROGRAMADO Q 1,156,226,3869.00 A DICIEMBRE 2013 TOTAL ENTREGADO Q 945,227,186.36 A SEPTIEMBRE 2013

COOPERACIÓN SOLIDARIA ACUERDO GUBERNATIVO NÚMERO 260-2010 Fuente 71 Donaciones Internas

Fuente de financiamiento Cooperación Solidaria Acuerdo Gubernativo No.260-2010

• Quince centavos de Dólar por cada barril de petróleo transportado en el Sistema Estacionario de Transporte de Hidrocarburos – SETH-, para apoyar los proyectos de saneamiento ambiental, el que será distribuido como apoyo directo a los Consejos Departamentales de Desarrollo en cuya jurisdicción pasa el SETH

DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS BENEFICIADOS

• Petén, para los municipios de La Libertad, San Francisco y Sayaxché. • Alta Verapaz, para los municipios de Chisec, Raxruhá, Fray Bartolomé de las Casas y Chahal. • Izabal, para los municipios de Livingston y Puerto Barrios. • Los Fondos serán trasladados en partes iguales entre dichos Consejos Departamentales de Desarrollo.

No.

DEPARTAMENTO TOTAL

1 2 3

ALTA VERAPAZ PETÉN IZABAL

2011

2012

4,634,934.12

3,864,133.47

3,722,383.35

12,221,450.94

1,544,978.04 1,544,978.04 1,544,978.04

1,288,044.49 1,288,044.49 1,288,044.49

1,240,794.45 1,240,794.45 1,240,794.45

4,073,816.98 4,073,816.98 4,073,816.98

Fuente: Sistema de Contabilidad Integrada -SICOINSe inició con los aportes de PERENCO en el ejercicio fiscal 2011.

2013

TOTALES

INVERSIÓN RECURSOS DE LA COOPERACIÓN SOLIDARIA

EJERCICIO FISCAL 2013 (EN QUETZALES)

CONCEPTO

ASIGNADO

%

PETÉN

2,106,000.00

33.33

ALTA VERAPAZ

2,106,000.00

33.33

IZABAL

2,106,000.00

33.33

TOTAL

6,318,000.00

100.00

APORTES EXTRAORDINARIOS Fuente 11 Ingresos Corrientes Fuente 52 Préstamos

Fuente de financiamiento Aporte Extraordinario

• Estos recursos son utilizados para atender eventualidades, algunas veces han financiado obras de arrastre y su financiamiento procede de otras fuentes de financiamiento. • Fuente de financiamiento: Ingresos Corrientes y Préstamos • Para el año 2013 Q 38,073,694.00

TOTAL RECURSOS DE INVERSIÓN DE LOS CONSEJOS DEPARTAMENTALES DE DESARROLLO EJERCICIO FISCAL 2013

INVERSIÓN CONSEJOS DEPARTAMENTALES DE DESARROLLO EJERCICIO FISCAL 2013 (EN QUETZALES)

CONCEPTO

APORTE CONSEJOS (IVA-PAZ) FONPETROL COOPERACIÓN SOLIDARIA

APORTES EXTRAORDINARIOS

TOTAL

ASIGNADO

%

1,871,719,307.00

86.27

253,506,763.00

11.68

6,318,000.00

0.29

38,073,694.00

1.75

2,169,617,764.00

100.00

INVERSIÓN CONSEJOS DEPARTAMENTALES DE DESARROLLO EJERCICIO FISCAL 2013 (EN CIFRAS ABSOLUTAS) 0.29% 1.75% 11.68%

86.27%

1% IVA-PAZ CODEDES Q 1,871,719,307.00

FONPETROL Q 253,506,763.00

COOPERACIÓN SOLIDARIA Q 6,318,000.00

APORTES EXTRAORDINARIOS Q 38,073,694.00

TOTAL Q 2,169,617,764.00

EJERCICIO FISCAL 2013

Sector

Fomento Agropecuario Energía Eléctrica Construcciones Escolares

No. Proyectos

Inversión

Riegos, miniriegos, infraestructura agrícola edificios, reforestación.

108

Q63,150,170.00

1620

8,100

38

Q21,123,693.00

570

2,850

452

Q300,926,095.00

4,520

22,600

225

Q290,330,793.00

2,250

11,250

1,102

Q782,043,887.00

16530

82,650

371

Q331,821,542.00

5565

27,825

100

Q82,323,127.00

1000

5,000

32,055

160,275

Instalación acometidas, otras Escuelas e institutos

entre

Obras Municipales

Salones comunales, de usos múltiples, canchas polideportivas, parques, entre otros

Caminos Vecinales

Caminos, calles, adoquinados

Agua y Saneamiento

Agua potable, drenajes, alcantarillados, plantas de tratamiento, perforación de pozos

Salud y Asistencia Social

Generación Empleo en Promedio Directo Indirecto (*)

Tipo de Proyecto

Centros y Puestos de Salud, Hospitales, Clínicas Médicas TOTAL

2,396

(*) En promedio se generan cinco empleos indirectos por cada empleo directo.

Q1,871,719,307.00

EJERCICIO FISCAL 2009 Sector

Tipo de Proyecto

Defensa y Seguridad Interna Edificios PNC, cárceles Fomento Agropecuario Energía Eléctrica Construcciones Escolares

Riegos, miniriegos, infraestructura agrícola edificios, reforestación. Instalación acometidas, otras Escuelas e institutos

entre

Obras Municipales

Salones comunales, de usos múltiples, canchas polideportivas, parques, entre otros

Caminos Vecinales

Caminos, calles, adoquinados

Agua y Saneamiento

Agua potable, drenajes, alcantarillados, plantas de tratamiento, perforación de pozos

Centros y Puestos de Salud, Hospitales, Clínicas Médicas TOTAL Fuente: Aporte a Consejos Departamentales de Desarrollo Salud y Asistencia Social

Generación Empleo en Promedio Directo Indirecto (*) 30 150

No. Proyectos

Inversión

3

Q1,524,836.00

55

Q23,034,895.00

825

4,125

43

Q28,042,678.00

645

3,225

539

Q302,452,022.00

5,390

26,950

279

Q208,465,179.00

2,790

13,950

1,145

Q812,484,789.00

17,175

85,875

616

Q461,062,693.00

9,240

46,200

77

Q40,892,241.00

770

3,850

36,865

184,325

2,757

(*) En promedio se generan cinco empleos indirectos por cada empleo directo.

Q1,877,959,333.00

Respuesta a Necesidades de las Comunidades

MINISTERIOS

SECRETARÍAS

ACDD

FONDOS SOCIALES

ONG´S

OTROS

Sistema de Consejos de Desarrollo

Necesidades de las Comunidades No hay una Priorización de las Necesidades, sin coordinación para una mayor eficiencia

Respuesta a Necesidades de las Comunidades

MINISTERIOS

SECRETARÍAS

ACDD

FONDOS SOCIALES

ONG´S

OTROS

Sistema Fortalecido de Consejos de Desarrollo

Necesidades de las Comunidades Hay Priorización de las Necesidades, y una mayor eficiencia a la hora de distribuir los recursos

RECOMENDACIONES

RECOMENDACIONES REFORMAS DE LEY LEY DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO LEY DEL FONDO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO DE LA NACIÓN (FONPETROL)

LEY DE LOS CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO Y RURAL Y SU REGLAMENTO APROBACIÓN DEL REGLAMENTO PARA LA ADMINISTRACIÓN DEL APORTE A LOS CONSEJOS DEPARTAMENTALES DE DESARROLLO