Fundamentos de la Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo Ing. Gerardo Arias

EL SISTEMA EMPRESA EMPRESA ES UNA ENTIDAD CON IDENTIDAD PROPIA ESTA INTEGRADA POR UN CONJUNTO COHERENTE DE ELEMENTOS HUMANOS E INSTRUMENTALES ORIENTADOS AL CUMPLIMIENTO DE CIERTOS FINES: DE SERVICIO ECONOMICOS SOCIALES

EL SISTEMA EMPRESA

LAS EMPRESAS SE CREAN Y ORGANIZAN PARA OBTENER RESULTADOS. PERO .... QUÉ RESULTADOS?

LA EMPRESA Y LOS RESULTADOS GLOBALES ACCIONISTAS

CLIENTES

EMPLEADOS

PRODUCTIVIDAD

CALIDAD

REMUNERACION

CRECIMIENTO

PRECIO

ESTABILIDAD

LIDERAR

ENTREGA

SEGURIDAD

EMPRESA PROVEEDORES

SOCIEDAD

ESTADO

VENTAS

GENERAR TRABAJO

CUMPLIR REGLAMENTOS

PRECIO

DESARROLLO SOCIAL

PAGAR IMPUESTOS

SEGURIDAD

NO CONTAMINACIÓN

MODELO EMPRESA

PERSONAS

NORMATIVA

RECURSOS

GESTION

PROCE DIMIENTOS

AMBIENTE

Fuente: IST

EFECTO DE LOS ACCIDENTES

DAÑOS DEFECTOS DERROCHES Pérdida de materiales Insatisfacción del Cliente

Horas Extras

Pérdida de negocios Ausentismo

Desmotivación del personal

Reprocesos Demandas y sanciones

Pérdida de imagen Demoras

Costos adicionales por contaminación

EFECTO DE LOS ACCIDENTES

PERDIDAS

D

DERROCHES

D

DEFECTOS

D

DAÑOS

EFECTO DE LOS ACCIDENTES

DERROCHE Pérdidas por uso indebido o innecesario de los recursos

Exceso de uso

Mal de uso

Falta de uso

DAÑOS

EFECTO DE LOS ACCIDENTES

PERSONAS

DERROCHES

PROPIEDAD

PROCESOS

LESION ENFERMEDAD DETERIORO DE EQUIPOS, PARTES DE EQUIPOS, HERRAMIENTAS, E INSTALACIONES

ENERGIA TIEMPO MATERIAL SERVICIOS

SEGURIDAD Y PRODUCTIVIDAD COMO AFECTAN LOS ACCIDENTES A LA PRODUCTIVIDAD

Daños a las personas Daños a la Propiedad Días perdidos • Efectos sobre la moral • Paralizaciones de faenas • Interrupciones de procesos • Otros

5% PIB

SEGURIDAD Y CALIDAD Factores Comunes

Origen Fundamento Responsabilidad Causas Ideales Referencias Instancias Soluciones PRINCIPIO

Factores Motivacionales de la Prevención

Deber Moral

Conveniencia Económica

Ventaja Competitiva Responsabilidad Social

Obligación Legal

PREVENCION EN EL ORIGEN         

CUANDO SE DEFINEN LAS ESTRATEGIAS CUANDO SE ESTABLECEN LAS POLITICAS CUANDO SE DETERMINAN MODELOS DE GESTION CUANDO SE DISEÑA CUANDO SE PLANIFICA CUANDO SE ELABORAN LOS PROCEDIMIENTOS CUANDO SE CONTRATA CUANDO SE COMPRA CUANDO SE ESTABLECEN SISTEMAS DE CONTROL

...Y no sólo en la fase operativa final

Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

UN CONJUNTO ESTRUCTURADO DE CONTROLES QUE ASEGURAN EL LOGRO DE OBJETIVOS EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL.

LOS OBJETIVOS SE DEBEN ENMARCAR DENTRO DE DOS PRINCIPIOS BÁSICOS.

Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

La puesta en práctica de un sistema de gestión no supone una reducción inmediata de los incidentes/accidentes ni de las enfermedades laborales.

Instrumento que sirve para alcanzar el nivel de actuación propuesto por la organización.

Bases del Sistema de Gestión de SST

PELIGRO

FUENTE

Bases del Sistema de Gestión de SST

RIESGOS

CONSECUENCIA

Bases del Sistema de Gestión de SST IDENTIFICACIÓN

PELIGRO

EVALUACIÓN

RIESGO CONTROL

Estructura del Sistema Mejoramiento Continuo

Política de SST

Revisión por la dirección Verificación y acción correctiva

A P V H

Planificación Implementacion y Operación

POLITICA DE SST POLÍTICA:

• Apropiada: Naturaleza y escala de los riesgos POLITICA

• Incluir un compromiso de prevención de daños y el deterioro de la salud y de la Mejora continua de la gestión de la SST. • Compromiso para cumplir con la legislación aplicable en SST. • Compromiso con la participación de todos los trabajadores.

POLITICA DE SST POLÍTICA: • Documentada, Implementada y Mantenida POLITICA

• Comunicada a todos los empleados: conscientes de sus obligaciones en SST. • Disponible a las partes interesadas • Revisada periódicamente para asegurar que sigue siendo pertinente y apropiada para la organización.

INPUTS

POLITICA DE SST

      

Políticas y Objetivos Generales Requisitos legales y otros suscritos Peligros y Riesgos Comunicaciones internas y externas Necesidades de partes interesadas Recursos Actividades para mejora continua

Elaboración de la Política

Output

Política Input para: Objetivos Programas Formación y Sensibilización

Consulta y Comunicación Controles Operacionales Seguimiento y Medición Auditorías

Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y determinación de la medidas de Control Establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para la identificación continua de peligros, evaluación de riesgos y la determinación de los controles necesarios.

•De acuerdo con alcance, naturaleza y recursos.

•Medidas más proactivas que reactivas. •Involucrando emergencia

actividades

rutinarias,

no

rutinarias

y

de

•Considerando contratistas, visitantes y otras partes interesadas.

Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y determinación de la medidas de Control

•Considerando el comportamiento humano, las capacidades y otros factores humanos •Considerando las instalaciones provistas por la organización o por terceros. •Los cambios o propuestas de cambios en la organización, sus actividades o materiales, •Considerando cualquier obligación legal relativa a la evaluación de riesgos y a la implementación de los controles necesarios.

Requisitos Legales

ESTABLECER Y MANTENER PROCEDIMIENTO IDENTIFICAR

TENER ACCESO

 Requerimiento de los Ministerios  Requerimientos locales frente a la comunidad.  Requerimientos de municipios

MANTENER ACTUALIZADO  Leyes, Decretos, Resoluciones y otras  Permisos específicos.

INPUTS

Requistos Legales      

Legislación, Normas Requisitos del sector Requisitos corporativos Convenios colectivos Licencias Pliegos de Condiciones

Por la Organización o Contrata Actualización c/3 meses mín. Registro al menos a nivel Art.

Identificación Output Listado R.L y Otros

Análisis Plan de Actuación Monitorización

Monitorización de implantación de controles derivados de nuevos requisitos

MATRIZ DE ASPECTOS LEGALES ACTIVIDAD

PELIGROS

Válvulas defectuosas de cilindro de gas Almacenamiento y trasportes de gases comprimidos

Apilamiento defectuoso de los cilindros

NORMA LEGAL

Reglamento de Seguridad Industrial DS 042 F art. 182185 art. 605 - 649

Conexiones eléctricas defectuosas

Código Nacional de Electricidad - Tomo IV art. 6.5.1.2 art. 6.2.4.2 art. 6.2.5.2

Almacenamiento de pinturas y otros productos inflamables en espacios confinados.

Alta concentración de disolvente en el ambiente

Reglamento de Seguridad Industrial DS 042 F art.983 984 art. 999 - 1002

Almacenamiento de repuestos

Apilamiento defectuoso Electricidad estática

Abastecimiento de Combustible a los Camiones

Atmósferas explosivas Llamas abiertas a menos de 30 mts.

COMUNICAR A

Jefe de almacén

Jefe de almacén Jefe de almacén

Reglamento de Seguridad para Establecimientos de Venta al Público de Líquidos derivados de Hidrocarburos DS No. 05493-EM

Jefe de operaciones

Objetivos y Programas

•

Establecer Objetivos y Metas suficientes para gestionar el Sistema de Gestión,

•

Establecer Objetivos Específicos para lograr alcanzar los objetivos generales de la organización.

•

El análisis de los Objetivos Específicos debe determinar las acciones y los recursos necesarios para lograr los Objetivos generales.

Objetivos y Programas

a- Reducción de incidentes b- Reducción de peligros c- Reducción de la utilización de materiales peligrosos d- Incrementar la satisfacción de los trabajadores

e- Reducir la exposición a sustancias peligrosas f- Incrementar la concienciación y formación del personal

Objetivos y Programas PROGRAMA DE GESTIÓN DE SST

• • • • • • • • •

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA JUSTIFICACIÓN IMPACTO OBJETIVOS ALCANCE METODOLOGÍA CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES INDICADORES PRESUPUESTO

PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Implementación del Sistema de Gestión de SST



Organización del Sistema de Gestión



Liderazgo de la Dirección



Asignación de recursos



Formación y Entrenamiento del personal



Participación de los trabajadores



Documentación del sistema



Control de Riesgos



Planes de Emergencia

Implementación del Sistema de Gestión de SST

La alta dirección debe demostrar su compromiso: a) b)

Asegurando la disponibilidad de los recursos necesarios para establecer, implementar, mantener y mejorara el SGSST. Definiendo funciones, asignando responsabilidades y delegando autoridad para facilitar una gestión eficaz.

Implementación del Sistema de Gestión de SST

COMPETENCIA, FORMACIÓN DE LOS TRABAJADORES

La organización debe asegurarse que cualquier persona que trabaje en ella sea competente tomando como base la educación, el entrenamiento y la experiencia; así como mantener los registros asociados.

Implementación del Sistema de Gestión de SST

Participación y Consulta



Los trabajadores deben: 

Ser Integrados en el desarrollo y revisión de las políticas y procedimientos de la gestión de riesgos



Dárseles una oportunidad para proporcionar aportes sobre los cambios que puedan afectar la salud y seguridad en el lugar de trabajo



Ser representados en temas de SST



Informados sobre quienes son sus representantes en SST y quien es el responsable por parte de la dirección por la salud ocupacional

Implementación del Sistema de Gestión de SST

La documentación del sistema de gestión de SST debe incluir:  La política y objetivos de SST.  La descripción de elementos principales del sistema de gestión de SST y su interacción, así como la referencia a los documentos relacionados.  Los documentos y registros requeridos por la legislación.  Los documentos y registros determinados por la organización como necesarios para la planificación, operación y control de los procesos relacionados con la SST.

Control Operacional La organización debe implementar los controles operacionales necesarios para gestionar los riesgos asociados y cumplir con la Política de SST. Identificar los Peligros

Realizar el seguimiento y revisar

Implementar los Controles

Gestionar los cambios

Determinar los Controles

Evaluar los Riesgos

Control Operacional Implementar y mantener controles operacionales para la organización y sus actividades Áreas y Actividades

Métodos

• Compras, Ventas

• Procedimientos

• Investigación y desarrollo • Servicios

• Instrucciones de trabajo

• Producción

• Alarmas y señales

• Transporte

• Barreras físicas

• Mantenimiento

• Controles de acceso

• Oficinas

Control Operacional Medidas Generales de Control Operativo

• Mantenimiento y Reparación de equipos, maquinaria e infraestructura para prevenir condiciones no seguras

• Orden y limpieza y mantenimiento de lugares de tránsito

Control Operacional MEDIDAS GENERALES

• Políticas relacionadas a viajes, abuso de drogas y alcohol, acoso, intimidación, etc.

• Programas de salud (vigilancia médica)

Control Operacional REALIZACIÓN DE TAREAS PELIGROSAS • Uso de procedimientos, instrucciones o métodos de trabajo aprobados.

• Uso de equipo apropiado

Control Operacional REALIZACIÓN DE TAREAS PELIGROSAS • Uso de permisos de trabajo

• Procedimientos de ingreso a lugares peligrosos

Control Operacional USO DE MATERIALES PELIGROSOS •

Niveles adecuados de inventarios, condiciones de almacenaje

• Condiciones de uso de materiales peligrosos

Hojas de seguridad del producto

Control Operacional COMPRA DE BIENES EQUIPOS Y SERVICIOS • Establecimiento de requisitos de compra para bienes, equipos y servicios

• Comunicación de los requerimientos de la organización a los proveedores

• Procedimientos de revisión de operaciones de maquinaria, equipos y manejo de seguro de materiales previo a su uso

•Requerimientos de aprobación y especificaciones para la compra de nueva maquinaria y equipo.

Control Operacional CONTRATISTAS • Establecimiento de criterios para la selección de contratistas • Comunicación de los requerimientos de SST de la organización a los contratistas

• Evaluación, monitoreo y reevaluación periódica del desempeño en SST de los contratistas

Preparación ante Emergencias La Organización debe establecer: PLANES y PROCEDIMIENTOS

IDENTIFICAR... El potencial de un accidente o situación de emergencia. La respuesta necesaria de este accidente o situación de emergencia.

PREVENIR Y MITIGAR Enfermedades y Lesiones asociadas a a los accidentes o situacíón de emergencia que ocurra.

Preparación ante Emergencias IDENTIFICAR EL POTENCIAL DE UNA EMERGENCIA

ANALISIS DE VULNERABILIDAD MATRIZ DE AMENAZAS TECNOLOGICAS Incendio

Sismo - Terremoto

Explosión

Maremotos

Fuga o derrames Materiales Peligrosos

SOCIALES

NATURALES

de

Asalto Terrorismo

Huracanes - vientos fuertes

Accidentes severos o en masa

Rayos, Lluvias granizadas

Intoxicación masiva Atrapamientos

Deslizamientos Caída de árboles

fuertes,

Amenazas Asonada, ataque, toma Secuestros Concentración personas Desalojos

masiva

de

Preparación ante Emergencias EL PLAN DE EMERGENCIAS Conjunto de actividades tendientes a mitigar las consecuencias de una situación súbita que puede poner en peligro la estabilidad de un sistema

PERSONAS

PRIORIDADES EMERGENCIA BIENES

Preparación ante Emergencias REVISAR LOS PLANES Y PROCEDIMIENTOS

NUEVAS TÉCNICAS O TECNOLOGÍAS ATENDER LA EMERGENCIA.

PARA

VERIFICAR LA COMPETENCIA DE LAS PERSONAS ASIGNADAS AL PLAN DE EMERGENCIA MEDIR LA EFICIENCIA DEL PROCEDIMIENTO. EVALUAR EL PROCEDIMIENTO.

DESEMPEÑO

Vrs

EL

Medición y Seguimiento del Desempeño

Establecer y mantener procedimientos

Hacer seguimiento y medir regularmente el desempeño

Cualitativas y Cuantitativas Medidas reactivas Cumplimiento de Objetivos Medidas proactivas Registro de datos y resultados

Medición y Seguimiento del Desempeño

Identificar parámetros claves de desempeño en SST para determinar su cumplimiento

Algunos Parámetros: - Cumplimiento de la Política y los Objetivos en SST - Eficacia del control de los riesgos - Cumplimiento de programas de Capacitación, concientización y consulta para los trabajadores.

Medición y Seguimiento del Desempeño INDICADORES DE GESTIÓN EN SST COMPOSICIÓN

• • • • • • • • •

Nombre del Indicador Objetivo Fórmula de Cálculo Unidades Meta Fuente de información Sentido Frecuencia de medición Responsable de medición

Medición y Seguimiento del Desempeño

INDICADORES DE GESTIÓN EN SST

ANÁLISIS  Metas establecidas.  Comportamiento histórico.

 Mejor valor logrado en el período.  Valores estándar del indicador en el sector o conforme con la legislación.  Proceso de toma y análisis de la información.  Responsablede toma, análisis y retroalimentación.

Evaluación del Cumplimiento Legal

Establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para evaluar periódicamente el cumplimiento de los requisitos legales. Evaluar el cumplimiento con otros requisitos que suscriba la empresa. Contar con registros de los resultados de las evaluaciones periódicas.

INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES Establecer y mantener procedimientos

Definir la responsabilidad y autoridad

Detección del evento

Investigación de inccidentes

Investigación de accidentes

Adopción de Medidas Correctivas

Seguimiento de implantación

Seguimiento de eficacia

Investigación de Enfermedades profesionales

AUDITORÍA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SST

SEGÚN ISO 19011 PROCESO SISTEMÁTICO, INDEPENDIENTE Y DOCUMENTADO, PARA OBTENER EVIDENCIA Y EVALUARLA OBJETIVAMENTE, CON EL FIN DE DETERMINAR EN QUÉ GRADO SE CUMPLEN LOS CRITERIOS DE AUDITORÍA

OBJETIVO CUMPLIR CON POLITICA DE S & ST

LO QUE SE QUIERE LOGRAR

DOCUMENTOS ESPECIFICACIONES REQUISITOS DEL CLIENTE REGLAMENTOS PROCEDIMIENTOS PROGRAMA DE S & SO

LO QUE SE DEBE HACER

REALIDAD PROCESOS LO QUE SE HACE

AUDITORÍA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SST

Inicio

Revisar Documentos

Preparar auditoría de campo

• Designar auditor Líder. • Definición Objetivos, alcance y criterios. • Determinación viabilidad. • Conformación equipo auditor. • Contacto inicial con auditado

• Viabilidad

• • • •

Plan de Auditoría Lista de Verificación Otros documentos de trabajo. Asignar trabajo al equipo auditor.

AUDITORÍA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SST

Reunión de apertura Comunicación.

Funciones guías y observadores.

Auditoría de Campo

Recolección y verificación de la información Generación de hallazgos Preparación de conclusiones. Realización de la reunión de cierre

AUDITORÍA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SST Reunión de apertura Comunicación. Funciones guías y observadores.

Auditoría de Campo

Recolección y verificación de la información Generación de hallazgos Preparación de conclusiones. Realización de la reunión de cierre

FIN