GOBERNACIÓN DEPARTAMENTO ARCHIPIÉLAGO DE SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA

Fecha de Aprobación: 15-01-2016

FORMATO ESTUDIOS, DOCUMENTOS PREVIOS Y ANÁLISIS Versión: 00 DEL SECTOR SELECCIÓN ABREVIADA

Código: FO-AP-CT-10 Página 1 de 20

ESTUDIOS, DOCUMENTOS PREVIOS Y ANÁLISIS DEL SECTOR SELECCIÓN ABREVIADA POR SUBASTA INVERSA No. 006 DE 2016 1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD.

INSUMOS DE PAPELERÍA Y ELEMENTOS DE OFICINA: La entidad con la finalidad de garantizar su normal funcionamiento, debe proveer el suministro oportuno de los elementos de papelería y demás implementos de oficina, lo que obliga a la entidad a adoptar mecanismos internos con el fin de satisfacer estas necesidades. Estos implementos se encuentran amparados en el plan de compra de la entidad, y son muy necesarios para su normal funcionamiento. La necesidad que se pretende satisfacer mediante la contratación de este servicio es la atención oportuna y adecuada del suministro de los elementos de oficinas para las diferentes dependencias de la Gobernación, para que los funcionarios puedan desarrollar cabal y eficazmente sus funciones. La Administración actualmente no cuenta con espacios amplios y suficientes para almacenar grandes cantidades de elementos de papelería útiles de escritorio y artículos de oficina requeridas para el adecuado funcionamiento de sus dependencias, etc. Así mismo, lo que requiere contar con una infraestructura adecuada y segura de bodegaje que le permita mantener en las mejores condiciones estos elementos, por cuanto del almacenaje depende la calidad y funcionamiento para dichos bienes. TARJETAS DE TURISMO: La Tarjeta de Turismo además de ser una medida para controlar la densidad poblacional en el Departamento Archipiélago, es un impuesto que genera ingresos a las arcas del mismo. Esta es suministrada por la Secretaria de Hacienda a las oficinas de turismo, agencias de viajes, despachos de las líneas aéreas u oficinas de transporte marítimo de pasajeros con el fin de expedirlas a los turistas y visitantes de nuestro archipiélago. Es de anotar que la Secretaria de Hacienda -Oficina de Rentas- tiene una proyección para tener un estimativo de la cantidad de tarjetas suministradas mensualmente a las empresas transportadoras, la cual sirve como un indicador que permite establecer la necesidad de demanda para las temporada altas y bajas con el fin de cumplir con los requerimientos previstos en el Decreto 2762 de 1991 artículo 14, 15, 16 17, y la ordenanza 009 de mayo 8 de 1999. De acuerdo con el registro histórico de consumo en el año inmediatamente anterior se adquirieron 516.000.oo tarjetas), y teniendo en cuenta que el número de tarjetas en inventario está próximo a agotarse, resulta conveniente adelantar desde ya el proceso de selección para la adquisición de la tarjetas de turismo y así garantizar el suministro a las empresas transportadoras y por ende la entrada de turistas y visitantes a nuestro Archipiélago. En virtud de lo anteriormente expuesto, se hace necesaria la celebración de un contrato que garantice el suministro de las Tarjetas de Turismo con su respectivo código de barra con destino a la Secretaria de Hacienda – oficina de Rentas. Esta modalidad de suministro tiene las siguientes ventajas para el Departamento: 

Permite una mayor eficiencia administrativa por cuanto es el contratista quien debe manejar el alistamiento, despacho y entrega de los pedidos requeridos por el Almacén General de acuerdo con las necesidades de las dependencias.

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

Genera menores costos administrativos, ya que todos los gastos de personal, transporte y almacenamiento y seguro de los elementos son asumidos por el proveedor.



La calidad de los elementos es mayor, por cuanto los elementos de papelería se deben almacenar con ciertas condiciones que eviten el desmejoramiento de los mismos, implicando mantener amplios espacios en el almacén general y personal dedicado exclusivamente al manejo de los mismos y los inventarios de estos elementos de consumo.



Al comprar por valor unitario en un proceso de selección abreviada y teniendo como parámetro de evaluación el valor de la propuesta se pueden obtener mejores precios y optimizar los recursos.



La supervisión se orientaría al mejoramiento del servicio controlando los suministros que se realicen durante la ejecución del contrato y cada una de las obligaciones del contratista y no realizando los procedimientos intermedios que se requieren para este tipo de suministro, tales como almacenamiento, transporte, etc. los cuales estarán a cargo de la empresa contratista.

Por las razones ya expuestas se requiere iniciar los trámites para la contratación mediante el sistema de suministro abastezca las necesidades de elementos de papelería, útiles, de escritorio y artículos de oficina requeridos por la entidad para el adecuado funcionamiento. 2. OBJETO Y ESPECIFICACIONES. Toda vez que la adquisición de lo anteriormente mencionado en la necesidad, el objeto del presente proceso se hará en dos lotes de conformidad con el numeral 3 del artículo 2.2.1.2.1.2.1 del decreto 1082 de 2015. OBJETO LOTE 1: Suministro de elementos de papelería, útiles de escritorio y artículos de oficina para las diferentes dependencias del Departamento, de conformidad con la ficha técnica establecida en el anexo. OBJETO LOTE 2: Suministro de tarjetas de turismo, de conformidad con la ficha técnica establecida en el anexo 1. 2.1 obligaciones del objeto: 2.2. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA:

Además de los derechos y deberes señalados en el artículo 5° de la Ley 80 de 1993, el contratista deberá cumplir las siguientes obligaciones: Cumplir con las obligaciones específicas derivadas de la oferta y/o aquellas contenidas en los estudios previos de la contratación y el contrato. Asumir los gastos y riesgos que implica el desarrollo del Contrato bajo su propia responsabilidad, en los términos establecidos en el cuadro de asignación de riesgos contenido en los estudios previos y que forma parte integral del Contrato. Entregar los pedidos de acuerdo a la solicitud del supervisor del contrato en un tiempo no superior a ocho (8) días calendario, contados a partir de la fecha en que se solicita el pedido. Ejercer la dirección y el control propio de todas las actividades encomendadas, en forma oportuna y dentro del término establecido, con el fin de obtener la correcta realización del objeto contratado. Elementos e insumos que estén protegidos contra pérdidas, daños, deterioros, durante el transporte o almacenamiento. Atender oportunamente cuando se haga reclamo en devoluciones por deterioro, mala calidad, defecto de fabricación o especificaciones diferentes y realizar la reposición de los elementos.

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Las especificaciones técnicas se determinan teniendo en cuenta satisfacer la necesidad con excelencia en términos de calidad, tecnología y personal idóneo basados en una cultura orientada al mejoramiento continuo en la gestión y desempeño de los procesos del SGC (Sistema de garantía de calidad) y cumpliendo con todos los requisitos legales y reglamentarios. Asumir los costos correspondientes al traslado de los elementos hasta el sitio de entrega especificado por la entidad. El contratista deberá garantizar la calidad de los elementos suministrados y que los mismos cumplan con las características de calidad, físicas y técnicas requeridas para el cumplimiento del contrato. En caso que se detecte algún elemento defectuoso, los mismos deberán reemplazarse sin costo alguno. El proponente favorecido tiene la responsabilidad de mantener un stock mínimo de los elementos de mayor rotación los cuales serán informados por el supervisor. Reemplazar los elementos que cuenten con defectos de fabricación detectados por el supervisor o los usuarios. Para el caso de los tóner, el contratista garantizara que estos sean originales de fábrica y no re manufacturados, Adicionalmente debe garantizar que su fecha de fabricación no sea mayor a dos años. El contratista debe garantizar que los tóner HP sean de línea comercial y en sus cajas tengan el último sello de seguridad implementado. Las cantidades de elementos requeridos por la entidad no se ceñirán de manera estricta a lo establecido en la ficha técnica y a lo contenido en el cuadro del ofrecimiento económico sino que de acuerdo a las necesidades que presente el Departamento Archipiélago, podrán solicitarse elementos adicionales por parte del supervisor del contrato. Sin embargo, en caso de requerirse un elemento que no se encuentre señalado en la ficha técnica el precio será acordado, previamente al pedido, entre el contratista y el supervisor del contrato de acuerdo a los precios cotizados en el mercado. Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales evitando dilaciones tanto en el cumplimiento de los requisitos de ejecución como en el desarrollo del contrato. Informar inmediatamente sobre cualquier irregularidad que advierta en el desarrollo del contrato. Constituir la garantía única y mantenerla vigente durante el plazo del contrato y el término solicitado por el CONTRATANTE. Cancelar todos los impuestos y contribuciones a que haya lugar. Mantener los precios ofrecidos fijos durante toda la ejecución del contrato. Las demás que se relacionen con la naturaleza del contrato, y la oferta presentada por el contratista. 3. ANALISIS DEL SECTOR.

3.1.

ANÁLISIS DEL MERCADO.

La globalización de la economía mundial, el enfoque sostenido del gobierno nacional en abrir las fronteras del país a los mercados internacionales, las crisis económicas de mercados desarrollados y la recuperación de economías en países emergentes, han colocado a Colombia en un punto de convergencia para la realización de múltiples tratados de comercio. Esta dinámica ha traído ofertas atractivas de todo tipo de bienes y servicios al país, lo que ha erosionado la participación de los productores nacionales. La industria de papel no ha sido la excepción a esta situación.

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En particular, la situación de papeles comodities en el país se ha visto afectada a tal punto que las líneas estratégicas de producción de las empresas nacionales han comenzado a perder participación en el mercado, lo que ha llevado a menores ventas y a una disminución en su rentabilidad. Si los productores nacionales de esta y otras industrias quieren continuar siendo protagonistas, es necesario que realicen un análisis sosegado y detallado del futuro de su macro y micro entorno, con el objetivo de establecer posibles escenarios futuros y así identificar oportunidades y amenazas dentro de estos. Esto les serviría como insumo para diseñar estrategias que se anticipen a dichos posibles cambios del entorno y no simplemente esperar que los cambios ocurran y reaccionar tardíamente a los mismos.

3.1.1. ASPECTOS GENERALES DEL MERCADO. En Colombia, la industria del sector del papel genera aproximadamente 80 mil empleos directos e indirectos, con ventas que ascienden a 8.6 billones de pesos, posee una participación en el PIB industrial de 5.6% (para el año 2014) y ha implementado programas de impacto ambiental con una inversión de 13 mil millones de pesos. Al 2013 las exportaciones de este sector ascendían a los US$ 584,090 MM1. En el tercer trimestre del año 2015, el PIB creció 3,2% con relación al mismo trimestre de 2014. En este periodo, Los mayores crecimientos se presentaron en las siguientes actividades: comercio, Reparación, restaurantes y hoteles con 4,8%, agricultura, ganadería, caza, Silvicultura y pesca con 4,5% y establecimientos financieros, seguros, actividades Inmobiliarias y servicios a las empresas con 4,3%2. En el tercer trimestre de 2015 respecto al mismo periodo de 2014, el Producto Interno Bruto creció 3,2%, explicado principalmente por el comportamiento de las siguientes ramas de actividad: comercio, reparación, restaurantes y hoteles; agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca y establecimientos financieros, actividades inmobiliarias y servicios a las empresas. Por su parte, la actividad que registro el único decrecimiento fue explotación de minas y canteras. En la actualidad, el mercado mundial de celulosa y papel ha tenido un proceso de consolidación gracias a la competencia mundial y el desarrollo de un mayor comercio, esto ha traído el surgimiento de grandes conglomerados de celulosa y papel en el mundo y en consecuencia la desaparición de muchas pequeñas empresas. Estos conglomerados presentan superávit de producción y envían esta oferta a los países que presentan mayor demanda que producción a precios menores que los internos de cada país, golpeando en forma directa los resultados financieros de las compañías nacionales. Con la formación de grandes conglomerados de producción de pulpa y papel, cuyos superávit de producción son ofertados a países de economías emergentes como el nuestro, variables como la revaluación del peso colombiano y eliminación progresiva de aranceles a productos importados, se suma la firma del tratado de libre comercio entre la República de Colombia y Estados de Unidos de América, el cual fue aprobado el 12 de octubre de 2011 por el congreso de los Estados Unidos, esto fue seguido por una etapa de implementación normativa en Colombia, con el fin de verificar que este acuerdo sea compatible con el ordenamiento jurídico del país, proceso que culminó con la publicación del Decreto 993 del 15 de mayo de 2012 donde se promulga el “Acuerdo de promoción comercial entre la República de Colombia y los Estados Unidos de América.

3.1.2. ANÁLISIS ECONÓMICO DEL MERCADO. La competencia en el mercado, hace que las empresas de este sector realicen grandes inversiones en innovación, lo que influye en el comportamiento dinámico y vertiginoso del mismo. Los elementos y equipos creados y puestos en el mercado cuentan con tiempos de vigencia relativamente cortos, lo que hace que la demanda se incremente de manera 1 2

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exponencial, ya que las empresas que adquieren este tipo de elementos y equipos buscan entregar la mejor calidad y comodidad al usuario final. Las grandes empresas para contrarrestar esta tendencia ampliaron su portafolio de productos incluyendo en su oferta la venta de computadores, televisores, tabletas, smartphones, artículos de decoración, y nuevos servicios como la realización de talleres de pintura, de arte, entre otros. Por su parte, los microempresarios agregaron a sus establecimientos comerciales servicios de Internet, llamadas telefónicas, realización de trabajos escolares y artículos para regalos, como impulso a las ventas y rentabilidad de sus negocios. Aumentar la participación de mercado para este segmento de la economía no es tarea fácil, pero tampoco imposible si se tienen en cuenta las más recientes tácticas empresariales que pueden aplicarse tanto en las grandes organizaciones como en las microempresas del sector. Entre estas técnicas se incluyen la revitalización del punto de venta mediante estrategias de marketing, la gestión eficiente en el servicio al cliente y la captura y análisis de información sobre el manejo de inventarios, el control de costos y el flujo de ventas. Esto, con el fin de tomar decisiones estratégicas más acertadas para la ejecución de planes de acción que contribuyan al cumplimiento de los objetivos, a la fidelización y a la satisfacción de los clientes3. Permanecer en un mercado cada vez más competitivo exige a las empresas estar atentas

a la realidad macroeconómica del entorno, a los cambios en los hábitos de los compradores y a la incursión de nuevas herramientas que dinamizan las ventas como lo es hoy el comercio electrónico que permite adquirir los productos a tan solo un clic. La capacitación del recurso humano se vuelve un tema fundamental para el crecimiento de los negocios. Es por ello que la actualización de conocimientos en los últimos avances tecnológicos, en las estrategias gerenciales, de mercadeo y de distribución de los espacios en el punto de venta como lo son el Lay out y el merchandising, es necesaria para generar valor agregado a la actividad comercial4. Teniendo en cuenta la duración del contrato y la forma de pago se requiere que la empresa que resulte adjudicataria del presente proceso cuente con el suficiente musculo financiero para soportar el desarrollo normal de contrato, debido al gran número de solicitudes que recibe el área de compras de las diferentes secretarias para el suministro de sus materiales e implemento de oficina. Es por esto que para la determinación de los indicadores financieros a evaluar en el proceso se tomó en cuenta el comportamiento de las diferentes cuentas principales del balance general y estado de resultados, tomados de la superintendencia de sociedades a través de su programa SIREM, así como también el histórico de los procesos de contratación de este tipo, realizados en los años anteriores en esta entidad.

3.1.3. ANÁLIS INTERNACIONAL DEL MERCADO. Si bien, no existen Acuerdos Internacionales para el Suministro de Papelería, Útiles de Oficina, Tintas, Tóner para Impresoras y Fotocopiadoras, también es cierto que Colombia es importador de diferentes clases de pulpas utilizadas en el proceso de fabricación del papel. Los principales abastecedores de pulpa para papel y cartón son Chile y Estados Unidos y el mismo Canadá en cuanto a productos de papel para imprenta.

3.1.4. ANÁLISIS TÉCNICO DEL MERCADO: Se llama papelería al establecimiento comercial en el cual se venden objetos e insumos para oficinas, para estudiantes, entre otros interesados. Es decir, la papelería nos ofrece, nos vende, todos aquellos productos y elementos que en la oficina, en la escuela y hasta en la casa nos permitirán escribir documentos, modificarlos, transcribirlos, resaltarles aquellas cuestiones fundamentales, entre otras cuestiones. Existen dos tipos de papelería, las distribuidoras, que son aquellas que abastecen a otras papelerías pero de menor envergadura, por ejemplo, aquellas más pequeñas que se 3 4

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encuentran establecidas en barrios alejados o pequeños, y luego nos podremos encontrar con el otro tipo, que son las papelerías para el público en general, las cuales ofrecerán los servicios y los insumos que cualquier estudiante de cualquier nivel, ama de casa u oficinista pueda llegar a demandar. Generalmente, son múltiples y de lo más variados los servicios que una papelería le ofrece a sus clientes, así como también los insumos que comercializa. Entre los servicios más comunes se cuentan: fotocopias en blanco y negro, duplicaciones, bajadas laser en CD, encuadernación, impresiones y anillados de monografías. En tanto, entre los insumos, como mencionábamos, son muchos y de lo más variado también: bolígrafos, marcadores, resaltadores, hojas, cuadernos, carpetas, cartucheras, sobres, gomas, etiquetas, folders, tijeras, cartulinas, juegos de geometría, reglas, compas, mapas, esquemas, calcomanías y accesorios típicos de escritorio y de uso de oficina, aunque también suelen emplearse tanto en la escuela como en la casa, tales como: engrapadora, grapas, clips, perforadora, calculadora y agendas. En la actualidad, como consecuencia de la nueva competencia que ejercen especialmente los supermercados que también ofrecen artículos típicos de papelería, es que el negocio se ha diversificado y también ha sumado nuevos servicios y variantes, entre ellas: servicio de fax, envoltura de regalos, plotter, venta de regalos (peluches, juguetería y cosméticos), entre otros5.

3.1.5. ANÁLISIS LEGAL DEL MERCADO. El tipo de selección que se debe aplicar es la de selección abreviada para adquisición de bienes y servicios de características técnicas uniformes por subasta inversa en los términos que establece la ley 80 y sus decretos reglamentarios vigentes. De acuerdo con el Objeto del Presente proceso contractual, le aplican las siguientes normas: Ley 1150 de 2007, por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con Recursos Públicos. Decreto 1082 de 2015, Por el cual se reglamenta el sistema de compras y contratación pública. Ley 80 de 1993, Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública. LEY 1480 DE 2011 Por medio de la cual se expide el Estatuto del Consumidor y se dictan otras disposiciones. … y demás que apliquen a la naturaleza del objeto contractual del presente proceso. 3.2. ANÁLISIS DE LA DEMANDA. 3.2.1. ANÁLISIS HISTÓRICO DE LAS CONDICIONES QUE EN EL PASADO HA ESTABLECIDO LA ENTIDAD CONTRATOS CON OBJETOS SIMILARES. CUADRO DEL ANÁLISIS HISTÓRICO CONCEPTO MODALIDAD DE SELECCIÓN

OBJETO

AUTORIZACIÓN

5

VIGENCIA 2013 SELECCIÓN ABREVIADA POR SUBASTA INVERSA Suministro de elementos de papelería, útiles de escritorio y artículos de oficina para las diferentes dependencias del Departamento.

VIGENCIA 2014 SELECCIÓN ABREVIADA POR SUBASTA INVERSA Suministro de elementos de papelería, útiles de escritorio y artículos de oficina para las diferentes dependencias del Departamento.

VIGENCIA 2015 SELECCIÓN ABREVIADA POR SUBASTA INVERSA Suministro de elementos de papelería, útiles de escritorio y artículos de oficina para las diferentes dependencias del Departamento.

Suministro de tarjetas de Turismo Ordenanza Departamental que

Suministro de tarjetas de Turismo Ordenanza Departamental que

Suministro de tarjetas de Turismo Ordenanza Departamental que

http://www.definicionabc.com/general/papeleria.php

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autoriza al Gobernador (a) para contratar $ 195.000.000 $ 80.000.000

VALOR NÚMERO DE CONTRATOS SUSCRITOS OFERENTES PRESENTADOS MULTAS / SANCIONES

FORMA DE PAGO

CRONOGRAMA

GARANTÍAS

autoriza al Gobernador (a) para contratar $ 200.000.000 $ 100.000.000

2

autoriza al Gobernador (a) para contratar $ 225.000.000 $100.000.000

2

2

7

7

No ha habido multas ni sanciones

No ha habido multas ni sanciones

No ha habido multas ni sanciones

El valor del contrato será cancelado por el Departamento, al contratista, mediante mensualidades vencidas, de acuerdo a los elementos suministrados, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la radicación de la factura. Los tiempos y plazos conforme a lo establecido en la norma - los tiempos y plazos conforme a lo establecido en la norma. Cumplimiento del contrato, 10% vigencia igual al contrato y 4 meses más.

El valor del contrato será cancelado por el Departamento, al contratista, mediante mensualidades vencidas, de acuerdo a los elementos suministrados, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la radicación de la factura. Los tiempos y plazos conforme a lo establecido en la norma - los tiempos y plazos conforme a lo establecido en la norma. Cumplimiento del contrato 10% del valor total del contrato, con una vigencia igual al plazo del contrato y cuatro (4) meses más. La garantía de buena calidad del servicio debe ser equivalente al 50% del valor total del contrato con una vigencia igual al plazo del mismo y cuatro (4) meses más

El valor del contrato será cancelado por el Departamento, al contratista, mediante mensualidades vencidas, de acuerdo a los elementos suministrados, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la radicación de la factura.

Calidad y correcto funcionamiento de los bienes y equipos suministrados.

13

Los tiempos y plazos conforme a lo establecido en la norma - los tiempos y plazos conforme a lo establecido en la norma. Cumplimento equivalente al 10% del valor total del contrato, con una vigencia igual al plazo del contrato y cuatro meses (4) mese más. La garantía de buena calidad del servicio debe ser equivalente al 50% del valor total del contrato con una vigencia igual al plazo del mismo y cuatro (4) meses más.

3.3. ANÁLISIS DE LA OFERTA. 3.3.1. EMPRESARIOS QUE INTERVIENEN EN EL MERCADO COMO VENDEDORES. POSIBLES INTERESADOS EN EL PROCESO. (Quien vende?)

En el mercado actual encontramos diferentes empresas que están dedicadas al sector de suministro de papelería las cuales podemos mencionar: Proveinsumos SAS, Inversiones y Suministros LM SAS, Papelería el Cid, Distribuidora y Papelería Veneplast, Su Forma Ltda., Datalaser SAS, Uniples, Tauro papelería S.A, Sumimas S.A.S, Papelería los andes Ltda., Acaribe libros Ltda., Distribuciones Estelar entre otras. La competitividad que existe dentro del mercado es sumamente agresiva, es por ello que la empresa debe tener una variedad de productos, que reflejen y se diferencien de los demás, ya que esto marca en el cliente, la decisión de compra. Dentro de la comercialización que tiene una empresa son muy importantes varios factores como son calidad, precio, atención, marca etc. pero debemos tomar en cuenta que toda empresa necesita crear y utilizar estrategias en el precio, en el producto, en la plaza para poder satisfacer las necesidades de los clientes. Por lo anterior se puede evidenciar en este análisis del sector que los proponentes que participan presentan diferencia de precios en los productos ofrecidos ya que cada uno maneja sus propios catálogos de productos los cuales se pueden diferenciar principalmente por marca, acabados, calificación de la mano de obra y por poseer características más especiales uno de otros. Igualmente se debe tener en cuenta que los productos que se desean adquirir son susceptibles a la variación del dólar. 3.3.2. DINÁMICA DEL PROCESO DE PRODUCCIÓN, DISTRIBUCIÓN Y ENTREGA.

En el mercado encontramos distribuidores mayoristas, minoristas y fabricantes de los insumos, lo que posibilita que la cadena productiva de este sector sea mayor permitiéndole a los usuarios finales tener a satisfacción los implementos que requiere para cumplir con sus actividades y dependiendo de la cadena que los suministre así se verá reflejado en los precios que se obtenga de los productos.

3.2.1. ANÁLISIS HISTÓRICO DE LAS CONDICIONES QUE EN EL PASADO OTRAS ENTIDADES HAN ESTABLECIDO PARA CONTRATOS CON OBJETOS SIMILARES. ENTIDAD

MODALIDAD DE SELECCIÓN

OBJETO

VALOR DEL PROCESO

AÑO

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Medicina Legal

SELECCIÓN ABREVIADA POR SUBASTA INVERSA

Fiscalía General de la Nación

SELECCIÓN ABREVIADA POR SUBASTA INVERSA

Adquisición de papelería, útiles de oficina, tóner, cintas para impresoras Adquisición de papelería, útiles de oficina, tóner, cintas para impresoras

$ 157.470.421.oo

2014

$ 823.029.045.oo

2013

4. AUTORIZACIONES, PERMISOS Y LICENCIAS. Para la celebración del presente contrato la asamblea departamental mediante el artículo 58 de la ordenanza 04 del 11 noviembre de 2015, autorizó a la Gobernadora del Departamento para suscribir contratos. Mediante el Manual de Contratación vigente, el Gobernador del Departamento, delegó en las distintas unidades ejecutoras el cumplimiento de los requisitos previos propios de la planeación del contrato.

5. MODALIDAD DE SELECCIÓN FUNDAMENTOS JURÍDICOS.

DEL

CONTRATISTA.

JUSTIFICACIÓN.

De conformidad con el literal a) del numeral 2º del artículo 2º y el numeral 3 del artículo 5 de la Ley 1150 de 2007 y teniendo en cuenta que la naturaleza y alcance del contrato que se suscribirá como consecuencia del presente proceso de selección, se relaciona con el suministro papelería e insumos de oficina y tarjetas de turismo para la Gobernación Departamental, la presente convocatoria y contratación se rige por la Ley 80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007, ley 1474 de 2011, decreto 019 de 2012, decreto 1082 de 2015. Que la contratación de menor cuantía para la Gobernación del Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, en el año 2016 será hasta 650 salarios mínimos legales mensuales, es decir, $448.145.750.oo; por lo tanto, y en consideración al presupuesto oficial del presente proceso, es superior a la menor cuantía la modalidad de selección Abreviada por Subasta Inversa presencial, definida en el artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, ley 1474 de 2011 el decreto 019 de 2012 y 1082 de 2015.

6. EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO. JUSTIFICACIÓN. ANÁLISIS DE LAS CONDICIONES Y PRECIOS DEL MERCADO. De acuerdo con lo establecido en el numeral 4 del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015 y teniendo en cuenta algunas variables como el análisis y estudio técnico y económico efectuado sobre el actual contrato; el histórico de cotizaciones anteriores realizadas por esta entidad territorial sobre contratos de igual naturaleza ajustados con el acumulado total o incremento por la variación anual del IPC para el año inmediatamente anterior (6.77%); las características, especificaciones de los bienes más representativos que se pretenden adquirir; los descuentos (Impuestos tasas y otros) a que debe estar sujeto el contratista que resulte seleccionado los gastos en que debe incurrir el contratista seleccionado para el cumplimiento del objeto contractual. ITEM

DESCRIPCIÓN DEL ELEMENTO

1

Almohadilla Dactilar Redonda Almohadilla para sello, de forma rectangular dimensiones mayor a 50 x 70 y menor o igual a 70 x 100 mm, material de la carcasa en metal Archivador AZ tamaño oficio, sin bolsillo, con índice, con troquelado en la tapa para ahorrar espacio, con biseles metálicos inferiores, en azul Archivador de Fuelle acordeón, Permite tres posibilidades de uso: orden alfabético, cronológico o nominal, Posee pasta plastificada con sistema de fuelle, tamaño oficio, capacidad para 30 bolsillos Bandas de caucho Nº 18, caja de 25 grs. Largo: 90 mm, Ancho 2mm Bandas de caucho Nº 22 Block Rayado Amarillo carta Block de papel 1/2 carta, de tamaño aprox. 21.8x13.9cm, de 50 hojas, en papel bond de 60g/m2, con diseño de hojas rayada y pasta en cartón duro. Bolígrafo desechable, en pasta, tinta negra, con tapa. Borrador de nata, de plástico blanca tamaño mediano Caja para archivo, Con capacidad aproximada para 15 carpetas tamaño oficio. Dimensiones: 26 cm de alto, 21 cm de ancho y 40 cm de fondo, con tapa frontal. En cartón corrugado de 400 gramos. Adecuada para archivo activo o inactivo. Troquelada, técnicamente diseñada y muy fácil de armar (no requiere pegante). Impresa en tinta negra, con espacios para identificar la caja y su contenido logo del Departamento

2 3 4 5 6 7 8 9 10

11

UNIDAD DE MEDIDA unidad

1.00

PRECIO DE REFERENCIA $ 37.500

unidad

1.00

$ 23.000

unidad

1.00

$ 6.800

unidad

1.00

$ 31.500

caja caja unidad

1.00 1.00 1.00

$ 1.500 $ 2.500 $ 4.650

unidad

1.00

$ 2.850

unidad unidad

1.00 1.00

$ 850 $ 1.650

unidad

1.00

$ 18.500

CANT

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Carpeta de 4 aletas, en cartulina de 300 gr desacificado, tamaño oficio color blanco Carpeta tipo Folder Colgante con varilla metálica recubierta en nylon, en cartón de 300 g/m2, con capacidad de hasta 200 hojas, con porta guía plástica fija, tamaño oficio Carpeta tipo legajadora desacificado, para almacenar hasta 300 hojas, tamaño oficio, color blanco Carpetas Catalogo de 2 aros, bolsillo transparente exterior, color blanco, tamaño carta. Carpetas Catalogo de 3 aros, bolsillo transparente exterior, color blanco, tamaño A4. Cartucho de tinta amarilla para Plotter HP designjet T2300 eMFP referencia HP 72 de 130 ml Cartucho de tinta cian para Plotter HP designjet T2300 eMFP referencia HP 72 de 130 ml Cartucho de tinta gris para Plotter HP designjet T2300 eMFP referencia HP 72 de 130 ml Cartucho de tinta magenta para Plotter HP designjet T2300 eMFP referencia HP 72 de 130 ml Cartucho de tinta negra fotográfico para Plotter HP designjet T2300 eMFP referencia HP 72 de 130 ml Cartucho de tinta negra mate para Plotter HP designjet T2300 eMFP referencia HP 72 de 130 ml Cartucho de tóner para Impresora Dell referencia 2145cn magenta Cartucho de tóner para Impresora Dell referencia 2145cn cian Cartucho de tóner para Impresora Dell referencia 2145cn negro Cartucho de tóner para Impresora Dell referencia 2145cn Yellorw Cartucho de Tóner Para impresora Xerox Phaser 4620DT negro Ref. 106R01534 Cartucho de Tóner Para impresora Xerox Phaser 6505DN Cian Ref. 106R01598 Cartucho de Tóner Para impresora Xerox Phaser 6505DN Magenta Ref. 106R01599 Cartucho de Tóner Para impresora Xerox Phaser 6505DN negro Ref. 106R01604 Cartucho de Tóner Para impresora Xerox Phaser 6505DN Yellow Ref. 106R01600 Cartucho de Tóner Para Impresora Xerox; WorkCentre 3315 negro Ref. 106R02308 Cartucho para Impreso Canon Ref. 210 Cartucho para Impreso Canon Ref. 211 Cartucho para Impresora Epson Stylus referencia CX 3700 cian Cartucho para Impresora Epson Stylus referencia CX 3700 magenta Cartucho para Impresora Epson Stylus referencia CX 3700 negra Cartucho para Impresora Epson Stylus referencia CX 3700 yellow Cartucho para Impresora Epson Stylus referencia T25 cian Cartucho para Impresora Epson Stylus referencia T25 magenta Cartucho para Impresora Epson Stylus referencia T25 negra Cartucho para Impresora Epson Stylus referencia T25 yellow Cartucho para impresora HP multifuncional referencia F2280 No 21 Cartucho para impresora HP multifuncional referencia F2280 No 22 Cartuchos para impresora Epson Stylus T50 Amarillo Ref. T081420 Cartuchos para impresora Epson Stylus T50 Cian claro Ref. T081520 Cartuchos para impresora Epson Stylus T50 Cian Ref. T081220 Cartuchos para impresora Epson Stylus T50 Magenta claro ref. T081620 Cartuchos para impresora Epson Stylus T50 Magenta Ref. T081320 Cartuchos para impresora Epson Stylus T50 Negro Ref. T081120 Cartulina brístol en octavos, ancho 25 centímetros, largo 35 centímetros, gramaje 160 gramos, presentación paquete x 80 unidades, tamaño 1/8 de pliego, uso varios, color varios. cartulina brístol, de 160 g, tamaño pliego, otros colores Chinche de cabeza metaliza recubierto en plástico, por 50 unidades Cinta adhesiva de embalaje de 48 cm x 70 mts, respaldo de polipropileno con adhesivo acrílico Cinta adhesiva transparente delgada, dimensiones de 12 mm x 20 m. Cinta para impresora Epson Fx 890 Cinta para impresora Epson Fx2190 Cinta para impresora Epson LQ-590. Cinta Para Impresora Epson UT295P Corrector Líquido, presentación en lápiz de 10 ml, con punta metálica Cosedora manual, Capacidad de hojas 30-50, Garganta de profundidad hasta 10,6 cms. Grapas 24-26/6- Cantidad grapas 210 Estructura: Plástica metálica Tamaño: 186 mm. Peso: 350 Gmsvv Cosedora metálica tipo pinza, capacidad de grapa hasta 25 hojas Disco Compacto gravable, 700 mb 80 min, con fundas Disco Compacto regrabable, 700 mb 80 min, con fundas Disco Duro externo, capacidad 1 Tetra, conexión USB 2.0, o superior compatible con Windows vista/XP/2000 y mac OS X 10.3 garantía 6 meses Disco Duro externo, capacidad 500 Gb, conexión USB 2.0 o superior, compatible con Windows vista/XP/2000 y mac OS X 10.3 garantía 6 meses DVD Grabable -r , capacidad 4,7 gigabytes, DVD Regrabable -rw, capacidad 4,7 GB Fechador Manual Bandas elaboradas en caucho con gran resistencia estructura metálica presiones nítidas, ruedas plásticas que permiten el cambio manual de la fecha. Gancho Tipo clip Mariposa, No 2, en alambre metálico galvanizado, por 50 unidades. Gancho tipo Clips estándar, en alambre metálico galvanizado de 33 mm por 100

unidad

1.00

$ 6.500

unidad

1.00

$ 1.350

unidad

1.00

$ 3.850

unidad

1.00

$ 10.500

unidad

1.00

$ 12.500

unidad

1.00

$ 228.000

unidad

1.00

$ 228.000

unidad

1.00

$ 228.000

unidad

1.00

$ 228.000

unidad

1.00

$ 228.000

unidad

1.00

$ 228.000

unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad

1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00

$ 490.000 $ 490.000 $ 490.000 $ 490.000 $ 680.000 $ 193.200 $ 193.200 $ 193.200 $ 193.200 $ 441.350 $ 73.800 $ 73.800 $ 36.500 $ 36.500 $ 36.500 $ 36.500 $ 45.888 $ 45.232 $ 46.651 $ 45.238 $ 68.200 $ 68.200 $ 45.500 $ 45.500 $ 45.500 $ 45.500 $ 45.500 $ 45.500

Paquete

1.00

$ 12.000

pliego caja

1.00 1.00

$ 950 $ 1.100

Rollo

1.00

$ 6.500

unidad unidad unidad unidad unidad unidad

1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00

$ 1.950 $ 85.000 $ 110.000 $ 45.000 $ 35.000 $ 5.950

unidad

1.00

$ 45.000

Unidad unidad unidad

1.00 1.00 1.00

$ 39.500 $ 1.500 $ 3.500

unidad

1.00

$ 355.000

unidad

1.00

$ 295.000

unidad unidad

1.00 1.00

$ 2.500 $ 5.500

unidad

1.00

$ 23.500

caja

1.00

$ 3.100

caja

1.00

$ 750

10 Continuación “ESTUDIOS, DOCUMENTOS PREVIOS Y ANÁLISIS DEL SECTOR PARA CONTRATAR EL SUMINISTRO DE ELEMENTOS DE PAPELERIA, UTILES DE ESCRITORIO Y ARTICULOS DE OFICINA Y SUMINISTRO DE TARJETAS DE TURISMO. Página

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108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132

unidades. Gancho tipo grapa metálico cobrizado por 1000 unidades para cosedora industrial 23/12 Gancho tipo grapa, referencia 26/6, en alambre metálico cobrizado, por 5000 und. Gancho tipo legajador, gancho, pisador y corredera en polipropileno transparente, por 20 juegos Lápiz para escritura, fabricado en madera, de forma hexagonal con borrador, mina negra de 2 mm y dureza No.2. Libro de anotaciones, tapa cartón plastificado de 21,5x33 cm, con 200 folios Libro de anotaciones, tapa cartón plastificado de 21,5x33 cm, con 300 folios Libro de anotaciones, tapa cartón plastificado de 21,5x33 cm, con 400 folios Libro de anotaciones, tapa cartón plastificado de 21,5x33 cm, con 600 folios Libros 3 columnas Marcador grueso permanente, desechable, contenido de tinta mayor a 5 y menor igual a 8,5 g, de punta biselada acrílica, para hacer líneas de aproximadamente 2-7 mm. Marcador permanente, Punta Fina Marcador seco para pizarra blanca desechable, contenido de tinta a 8.5 g, de punta biselada, acrílica, para hacer líneas de aproximadamente de 2-7 mm. Memoria USB 8 GB. Memoria USB 16 GB. Memoria USB 32 GB. Numerador de entintado manual, elaborado en metal, con medida de caracteres de 12 mm, en 4 bandas (6 dígitos) Papel bond plotter de 75 g, para trabajo de publicidad, planos y diseños, tamaño 28" x 50 m C-2" Papel bond, de 75 g/m2, tamaño carta, por resmas de 500 hojas Papel bond, de 75 g/m2, tamaño oficio, por resmas de 500 hojas Papel Forma continua 9 1/2 x 11 a 1 partes, por 3000 hojas Papel Forma continua 9 1/2 x 11 a 2 partes, por 1500 hojas Papel Forma continua 9 1/2 x 11 a 3 partes Papel Forma continua 9 1/2 x 13 a 2 partes Papel Forma Continua 9 1/2 x 5 1/2 a 2 partes Papel Periódico de 60 GR/M2, Pegante en barra en presentación de 40 g sin glicerina Perforadora de tamaño Semi industrial Perforadora Grande Resaltador desechable contenido de tinta mayor a 2,5 g y menor o igual a a5 g de punta cuadrada elaboraba en felpa de poliéster para realizar 1 trazos Rollo de papel para fax en papel térmico, sin impresión de 21 cm de ancho y 30 M de largo Saca ganchos para grapa.24/6 Elaborado en metal y plástico, con un peso menor o igual a 33 G Sobre blanco carta, sobre común, en papel bond de 75 g/m2, de tamaño 18.5 x 12.5 cm, sin impresión interior, presentación exterior sin ventanilla, de tipo solapa universal y engomada Sobre blanco oficio, sobre común, en papel bond de 75 g/m2, de tamaño 23.4x10.5cm, sin impresión interior, presentación exterior sin ventanilla, de tipo solapa universal y engomada Sobre de manila Extra oficio de 75 g/m2 Sobre de manila Tamaño Carta de 60 grs, medidas de 22.5x29.0cm, Sobre de Manila Tamaño Oficio de 75 g/m2, medidas de 25.0x35.0cm, sin burbuja plástica de amortiguación, presentación exterior sin ventanilla, de tipo solapa universal y engomada Taja Lápiz Eléctrico Diseño contemporáneo, funcionamiento silencioso, Cortadores de acero, patas de goma antideslizantes y sistema PENCILSAVER que previene que saque demasiada punta Tarjeta microSDHC/SDXC Clase 10 64GB Tarjeta microSDHC/SDXC Clase 4 32GB Tijeras oficina con cuchilla de acero inoxidable. Mango de plástico Tóner para Impresora HP LaserJet P3015, Ref. (CE255A), de un color Tóner HP referencia LaserJet 1006, No 35A Tóner HP referencia LaserJet P1505, No 36A Tóner HP referencia LaserJet P1606dn, No 78A Tóner HP referencia LaserJet P2035N, No. 05A Tóner para Impresora HP LaserJet Pro 400 M401 dw referencia 80A (CF280A) Cartucho de Tóner Impresora HP Laser JET pro MFP m277 201a Amarillo Cartucho de Tóner Impresora HP Laser JET pro MFP m277 201a Cian Cartucho de Tóner Impresora HP Laser JET pro MFP m277 201a Magenta Cartucho de Tóner Impresora HP Laser JET pro MFP m277 201a Negro Tóner para impresora LaserJet color HP CP6015dn negro Tóner para impresora LaserJet color HP CP6015dn Cian Tóner para impresora Láser et color HP CP6015dn Yellow Tóner para impresora Láser et color HP CP6015dn Magenta Tóner para impresora LaserJet color HP CP1025nw No 126A negro Tóner para impresora LaserJet color HP CP1025nw No 126A Cian Tóner para impresora LaserJet color HP CP1025nw No 126A Yellow Tóner para impresora LaserJet color HP CP1025nw No 126A Magenta Tóner para Impresora HP LaserJet Pro M402dn No 26A Tóner para Impresora HP Multifunción LaserJet Pro M127fn No 83A Tóner para Impresora HP Color LaserJet Enterprise M553dn No 508A Negro

caja

1.00

$ 5.650

caja

1.00

$ 4.650

Caja

1.00

$4.950

unidad

1.00

$ 950

unidad unidad unidad unidad unidad

1.00 1.00 1.00 1.00 1.00

$ 26.500 $ 43.500 $ 55.600 $ 69.500 $ 24.900

unidad

1.00

$ 2.850

unidad

1.00

$ 4.850

unidad

1.00

$ 3.100

unidad unidad unidad

1.00 1.00 1.00

$ 45.000 $ 55.000 $ 75.000

unidad

1.00

$18.500

rollo

1.00

$ 120.000

resma resma caja caja caja caja caja Pliego unidad unidad unidad

1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00

$ 14.500 $ 15.500 $ 85.900 $ 120.000 $ 135.000 $ 145.900 $ 120.000 $ 800 $ 6.750 $ 175.000 $ 55.000

unidad

1.00

$ 2.500

unidad

1.00

$ 7.500

unidad

1.00

$ 4.750

unidad

1.00

$ 250

unidad

1.00

$ 300

unidad unidad

1.00 1.00

$ 400 $ 250

unidad

1.00

$ 400

unidad

1.00

$ 180.000

unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad

1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00

$ 84.000 $ 67.000 $ 8.500 $ 363.600 $ 153.400 $ 159.000 $ 159.000 $ 215.900 $ 261.300 $ 397.700 $ 397.700 $ 397.700 $ 397.700 $ 511.300 $ 682.000 $ 682.000 $ 682.000 $ 147.700 $ 147.700 $ 147.700 $ 147.700 $ 315.000 $ 159.000 $ 682.000

11 Continuación “ESTUDIOS, DOCUMENTOS PREVIOS Y ANÁLISIS DEL SECTOR PARA CONTRATAR EL SUMINISTRO DE ELEMENTOS DE PAPELERIA, UTILES DE ESCRITORIO Y ARTICULOS DE OFICINA Y SUMINISTRO DE TARJETAS DE TURISMO. Página

133 134 135 136 137 138 139 140

Tóner para Impresora HP Color LaserJet Enterprise M553dn No 508A Amarillo Tóner para Impresora HP Color LaserJet Enterprise M553dn No 508A Cian Tóner para Impresora HP Color LaserJet Enterprise M553dn No 508A Magenta Tóner Para impresora HP LaserJet Enterprise 600 M602dn No 90A Tóner para impresora LaserJet HP M1132 Ref. CE285A Tóner para impresora LaserJet HP P4015 Ref. C364A Tóner para impresora Samsung ML 2160 No 101 Tóner Samsung referencia Laser SCX 3200 No 104

unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad

1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00

Valor Total Unitario

$ 810.000 $ 810.000 $ 810.000 $ 397.700 $ 159.000 $ 370.000 $ 160.000 $ 160.000

$ 20.026.159

LOTE 2 ITEM

DESCRIPCION

UNIDAD DE MEDIDA

PRECIO DE REFERENCIA

1

Tarjeta de Turismo

Unidad

225

VALOR: el valor total de los contratos será por el presupuesto oficial asignado a cada lote, una vez se adjudique el contrato el proponente deberá allegar la propuesta económica ajustada con el porcentaje de mejora que resulto de la subasta, es decir, deberá desagregar los valores que soportan el valor final ofertado y aceptado por la entidad. NOTA: El proponente no podrá superar el valor unitario de los ítems el total de la sumatoria de los valores unitarios del anterior cuadro, so pena de rechazo de la propuesta. Este valor será tenido en cuenta para la calificación del precio.

Para asumir dicho compromiso el Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina cuenta con el siguiente certificado de disponibilidad presupuestal. PRESUPUESTO OFICIAL

CDP

RUBRO

Lote 1: DOSCIENTOS MILLONES DE PESOS ($200.000.000.oo) Mcte Lote 2: CIEN MILLONES DE PESOS ($100.000.000.oo) Mcte

229

Materiales y Suministro

228

Impresos y publicaciones

Cada proponente sufragará todos los costos, tanto directos como indirectos, relacionados con la preparación y presentación de su propuesta, por lo cual LA ENTIDAD no será responsable en ningún caso de dichos costos, cualquiera que sea el resultado del proceso de selección y contratación. Igualmente, corresponderá al proponente la responsabilidad de determinar, evaluar y asumir los impuestos, tasas y contribuciones, así como los demás gastos tributarios nacionales, departamentales, etc. y de cualquier otra naturaleza que conlleve la celebración del contrato, para lo cual se recomienda a los proponentes obtener asesoría calificada. TIPO DE CONTRIBUCIÓN POR IMPUESTOS

% de Contribución (valor base es el valor del contrato)

ESTAMPILLA PROCULTURA (Decreto. 043/07 - Ordenanza 020/06) (RFTE) COMPRAS

2.00 2.5

ESTAMPILLA Adulto Mayor

6.1.

0.5

CRITERIOS DE SELECCIÓN REFERIDOS A CONDICIONES Y CALIDADES DE LOS PROPONENTES. REQUISTOS HABILITANTES

CUMPLE

NO CUMPLE

DOCUMENTOS DE CARÁCTER JURÍDICO DOCUMENTOS Y REQUISITOS PARA VERIFICAR LA CAPACIDAD DE ORGANIZACIÓN DEL PROPONENTE. DOCUMENTOS DE ORIGEN TECNICO OBJETO DE VERIFICACIÓN EXPERIENCIA DEL PROPONENTE DOCUMENTOS DE CARÁCTER FINANCIERO Y CAPACIDAD FINANCIERA. RESULTADO FINAL.

AUDIENCIA

DE

SUBASTA

INVERSA

HABIL/INHABIL

MENOR PRECIO

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PRESENCIAL 6.1.1. CAPACIDAD JURÍDICA.

Se efectuará una verificación jurídica tanto al proponente como a la oferta presentada, de conformidad con los documentos y criterios establecidos en el presente acápite. Los documentos aquí exigidos se verificarán para determinar su cumplimiento o no. El proponente individual y/o todos los miembros de la unión temporal o consorcio deberán cumplir con la presentación del documento aquí exigido. La evaluación Jurídica no la efectúa la Entidad mediante factores ponderados, ya que se trata del estudio documentario para determinar si las propuestas se ajustan a los requerimientos de la ley y del Pliego de Condiciones, por lo tanto no dará lugar a ninguna puntuación, pero su aprobación constituye un prerrequisito para evaluar los demás aspectos de la oferta. a)

Carta de presentación de la propuesta según modelo que figura en el Anexo No.1 (al final del pliego) firmada por la persona natural, el representante legal de la persona jurídica, el representante del consorcio o unión temporal, el representante de la cooperativa de trabajo asociado o por la persona facultada para ello mediante poder debidamente otorgado conforme a lo establecido en el artículo 836 del Código de Comercio 6. o por los Estatutos y Regímenes de Trabajo Asociado o lo determinado por el consejo de administración en caso de las cooperativas.

En la carta de presentación deberá indicarse la calidad en la cual se está actuando para presentar la propuesta: 

Si es en nombre propio.



Si actúa como agente comercial (Deberá acreditarlo de conformidad con lo previsto en el artículo 1320 del Código de Comercio Colombiano).



Si es como representante o apoderado (En el último caso deberá acreditarlo de conformidad con el artículo 836 del Código de Comercio Colombiano).



Si es como representante o apoderado de la cooperativa (Deberá acreditarlo de conformidad con lo establecido en los estatutos y regímenes que la rige o determinado en consejo de administración de la cooperativa).

En caso de que el representante legal de la persona jurídica tuviese alguna limitación para presentar la propuesta o suscribir contrato en cuanto a su monto (esto se verificará en el certificado de existencia y representación legal), deberá manifestarlo expresamente en la carta de presentación y se deberá igualmente adjuntar copia del Acta de Socios debidamente autorizada, de conformidad con los lineamientos señalados en el artículo 189 del Código de Comercio, de la reunión del órgano social competente en la que se autorice al representante legal para intervenir en este proceso de selección así como para suscribir el contrato. Tratándose de cooperativa de trabajo asociado, deberá adjuntar copia del acta o poder debidamente autorizada, de conformidad con los lineamientos señalados en los estatutos y regímenes correspondientes, de la reunión del órgano social competente en la que se autorice al representante legal para intervenir en este proceso de Licitación Pública, así como para suscribir el contrato. b)

Cedula de ciudadanía; de la persona natural, el representante legal o representante del consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura.

c)

Certificado de matrícula en el registro mercantil y el de su establecimiento de comercio de la persona natural, persona jurídica, los integrantes del consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura cuando estos ejerzan actividad comercial alguna. La matrícula debe ser expedida con una antelación no mayor a Treinta (30) días calendario a la fecha límite para presentar las propuestas. Tanto el proponente como sus establecimientos de comercio deberán encontrarse libre de embargos.

d)

Acreditación de la existencia y la representación legal. Si la propuesta la presenta una persona jurídica, deberá anexar el certificado de existencia y representación legal, expedido por la Cámara de Comercio dentro del mes anterior al cierre del Proceso y entrega de propuestas, donde conste quién ejerce la representación legal y las facultades del mismo. En dicho certificado se debe acreditar que el objeto social del proponente permite realizar el objeto del presente Proceso de Selección y que su duración no es inferior al término del plazo del contrato y un (1) año más. En el evento que del contenido del certificado expedido por la Cámara de Comercio, se haga la remisión a los estatutos de la Sociedad para establecer las facultades del Representante Legal, el oferente deberá anexar copia de la parte pertinente de dichos estatutos.

Código de Comercio, artículo 836: “El poder para celebrar un negocio jurídico que deba constar por escritura pública, deberá ser conferido por este medio o por escrito privado debidamente autenticado.” 6

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Si la propuesta es presentada por el representante legal de una sucursal, se deberá anexar los Certificados tanto de la sucursal como de la Casa Principal. Los documentos otorgados en el exterior deberán presentarse legalizados en la forma prevista en las normas vigentes sobre la materia (Apostille, Consularización). Cuando se trate de Entidades sin Ánimo de Lucro (ESAL),el proponente deberá presentar el Certificado de Existencia y Representación Legal expedido por la cámara de comercio dentro de los treinta (30) días calendario anteriores a la fecha definitiva de cierre del presente proceso de selección, por la cámara de comercio, o la entidad que ejerza el control y vigilancia, en el cual conste que la sociedad está registrada o tiene sucursal domiciliada en Colombia, las facultades del representante legal y que el término de duración de ésta no es inferior a la del plazo del contrato y un (1) año más. Así mismo, su objeto social debe corresponder al objeto del presente proceso de selección o actividades afines. Cuando se trate de una COOPERATIVA DE TRABAJO ASOCIADO ESPECIALIZADA acreditar Resolución donde se reconoce personería jurídica, emanado del Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas “DANSOCIAL” cuando a ello haya lugar. e)

Los proponentes deberán encontrarse a paz y salvo con el cumplimiento del pago de aportes al Sistema Integral de Seguridad Social y Parafiscales o impuesto para la equidad. Lo cual deberá constar en declaración juramentada suscrita por el mismo oferente en caso de persona natural, el representante legal y/o revisor fiscal si se trata de persona jurídica.  Tenga en cuenta que desde el 26 de abril de 2013, están exoneradas del pago de los aportes parafiscales a favor del Servicio Nacional del Aprendizaje (SENA) y del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), las sociedades y personas jurídicas y asimiladas contribuyentes declarantes del impuesto sobre la renta y complementarios, correspondientes a los trabajadores que devenguen, individualmente considerados, hasta diez (10) salarios mínimos mensuales legales vigentes. Así mismo las personas naturales empleadoras estarán exoneradas de la obligación de pago de los aportes parafiscales al SENA, al ICBF y al Sistema de Seguridad Social en Salud por los empleados que devenguen menos de diez (10) salarios mínimos legales mensuales vigentes. Lo anterior no aplicará para personas naturales que empleen menos de dos trabajadores, los cuales seguirán obligados a efectuar los aportes de que trata este inciso. Los empleadores de trabajadores que devenguen más de diez (10) salarios mínimos legales mensuales vigentes, sean o no sujetos pasivos del Impuesto sobre la Renta para la Equidad (CREE), seguirán obligados a realizar los aportes parafiscales y las cotizaciones de que tratan los artículos 202 y 204 de la Ley 100 de 1993 y los pertinentes de la Ley 1122 de 2007, el artículo 7° de la Ley 21 de 1982, los artículos 2° y 3° de la Ley 27 de 1974 y el artículo 1° de la Ley 89 de 1988, y de acuerdo con los requisitos y condiciones establecidos en las normas aplicables. Las entidades sin ánimo de lucro no serán sujetos pasivos del Impuesto sobre la Renta para la Equidad (CREE), y seguirán obligados a realizar los aportes parafiscales y las cotizaciones de que tratan los artículos 202 y 204 de la Ley 100 de 1993 y las pertinentes de la Ley 1122 de 2007, el artículo 7° de la Ley 21 de 1982, los artículos 2° y 3° de la Ley 27 de 1974 y el artículo 1° de la Ley 89 de 1988, y de acuerdo con los requisitos y condiciones establecidos en las normas aplicables.

Ahora bien, para efecto de verificar el cumplimiento del requisito, tanto las personas jurídicas como naturales deberán manifestar expresamente si están cubiertos por la exoneración de que trata el artículo 25 de la ley 1607 de 2012 y la causal en que se fundamenta dicha exoneración. En caso de no encontrarse dentro de esta exoneración deberá indicar los empleados que devenguen más de 10 SMMLV y anexar las planillas donde conste el último pago por concepto de sus parafiscales. EN CASO DE CONSORCIOS Y UNIONES TEMPORALES cada uno de sus miembros individualmente considerados deberá obrar según su naturaleza, acorde a los incisos anteriores. NOTA: la Gobernación del Departamento archipiélago, dará prevalencia al principio de Buena Fe contenido en el artículo 83 de la Constitución. En consecuencia, quienes presenten observaciones respecto del incumplimiento por parte de otros proponentes en el pago de los aportes al sistema de Seguridad Social y aportes parafiscales, deberán aportar los documentos que demuestren dicha circunstancia respecto del proponente observado. En caso de no allegar con la observación dichos soportes no se dará trámite a la misma. En el evento en que la observación esté debidamente sustentada y soportada, la Entidad podrá dar traslado al proponente observado y el Departamento verificará únicamente la acreditación del respectivo pago desde la fecha y hora del cierre del presente proceso, sin perjuicio de los efectos generados ante las entidades recaudadoras por el no pago dentro de las fechas establecidas en las normas vigentes, oficiando a las entidades recaudadoras para que se pronuncien sobre el contenido de la observación y compulsando copias a la Junta Central de Contadores y Ministerio de Salud y Protección Social y de ser el caso a la Fiscalía General de la Nación. f)

Certificado de Responsabilidad Fiscal: De conformidad con lo establecido en la Circular No. 005 del 25 de Febrero de 2008, expedida por la Contraloría General de la República, la entidad verificará directamente a través de la página web www.contraloriagen.gov.co el cumplimiento de este requisito, de lo cual se dejará constancia por parte del Comité Jurídico de la entidad.

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g)

Certificado de antecedentes disciplinarios expedido por la Procuraduría General de la Nación vigente tanto de la persona natural y/o jurídica como la del representante legal.

h)

Garantía de Seriedad de la Propuesta: Para responder por la seriedad de las propuestas, los oferentes deberán constituir, a favor del DEPARTAMENTO ARCHIPIÈLAGO DE SAN ANDRÈS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA, una garantía consistente en una póliza expedida por una compañía de seguros legalmente autorizada para funcionar en Colombia o una garantía bancaria que cumpla con los siguientes requisitos: Debe expedirse por el equivalente al diez por ciento (10%) del presupuesto oficial del presente proceso de selección, con vigencia desde la fecha de cierre del proceso de selección hasta la aprobación de la garantía que ampara los riesgos propios de la actividad contractual. Si el proponente es una persona jurídica, la póliza debe tomarse de conformidad con el nombre ó razón social que figura en el certificado de existencia y representación legal de la Cámara de Comercio. Si el proponente es un Consorcio o Unión Temporal, la garantía deberá tomarse a nombre de todos los integrantes del Consorcio o Unión Temporal. Si el proponente es una Cooperativa de Trabajo Asociado, la garantía deberá tomarse a nombre de la Cooperativa.

NOTA: Atendiendo la directriz 013 de Colombia compra eficiente, si la garantía no se constituye por el monto mínimo requerido o su vigencia resulta insuficiente o no se incluye el objeto descrito en el presente pliego de condiciones, el Departamento, dentro del término de evaluación de los requisitos Habilitantes, requerirá por escrito al oferente para que dentro del plazo establecido, presente el documento aclarado; si el oferente no lo presenta oportunamente y en la forma debida, esta será descartada. En todo caso, la fecha de constitución de la garantía deberá cumplir con lo solicitado en el pliego de condiciones en términos de vigencia. i)

Copia del RUT. Actualizado (RESOLUCIÓN NÚMERO 000139 de noviembre 21 de 2012 de la DIAN).

j)

Certificado de antecedentes judiciales del representante legal o de la persona natural vigente.

k)

Registro Único de Proponentes (RUP). Las Personas naturales y jurídicas, o extranjeras, con domicilio en Colombia, interesadas en participar en Procesos de Contratación convocados por las Entidades deben estar inscritas en el RUP, salvo excepciones previstas de forma taxativa en ley.

Cada Proponente o integrante del Proponente, sea persona natural, jurídica, consorcio o unión temporal, deberá allegar el Registro Único de Proponentes expedido por la Cámara de Comercio respectiva, el cual debe estar vigente y en firme, (La información que se actualice o se modifique deberá estar en firme). En caso de que este documento no se encuentre en firme, la entidad se abstendrá de evaluar la propuesta hasta tanto adquiera dicha firmeza, lo cual deberá acontecer en todo caso antes de la adjudicación, en un plazo razonable que permita a la entidad evaluar la propuesta y a los demás proponentes conocer a tiempo el resultado de la evaluación de modo que puedan todos intervenir en condiciones de igualdad. La entidad señalara dicho plazo en el cronograma fijado para el proceso. l)

Certificación de MYPIMES: tratándose de MIPYMES, el proponente deberá anexar la certificación expedida por el contador o revisor fiscal, según corresponda. En caso de que la convocatoria se limite a MIPYMES, en aplicación del artículo 2.2.1.2.4.2.2 del Decreto 1082 de 2015 este documento constituirá requisito habilitante. En caso contrario no otorga puntaje ni constituirá requisito habilitante para continuar dentro del proceso de selección, más de ser necesario se utilizará como factor de desempate. (ver numeral 12 de este documento)

m) Empleados en condición de discapacidad: El proponente deba acreditar en las condiciones establecidas en la ley que por lo menos el 10% de su nómina está en condición de discapacidad a la que se refiere la ley 361 de 1997. Si la oferta es presentada por un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, el integrante del oferente que acredite que el diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad en los términos del presente numeral, debe tener una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura y aportar mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta. Este documento no otorga puntaje ni constituirá requisito habilitante para continuar dentro del proceso de selección, más de ser necesario se utilizará como factor de desempate. Conformación de Consorcios o Uniones Temporales En caso de consorcios o uniones temporales, éstos deberán cumplir con lo establecido en el artículo 7º de la Ley 80 de 1993. Debe acompañar con la propuesta, además de los mismos documentos requeridos para cada uno de los integrantes individualmente considerados: 

Documento de constitución de consorcio o unión temporal en los términos señalados en el Artículo 7º de la Ley 80 de 1993 y sus Decretos reglamentarios, el cual debe estar suscrito por todos los miembros que lo conformen.

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a)

Para las Uniones Temporales, deberán señalar los términos y extensión (actividades y porcentaje) de la participación en la propuesta y en la ejecución del contrato. De no hacerse esto último, se considerará que sus integrantes asumen la responsabilidad solidaria.

b)

Los proponentes indicarán si su participación es a título de consorcio o unión temporal, y en este último caso, señalarán los términos y extensión de la participación de cada uno en la propuesta y en la ejecución del contrato, los cuales no podrán ser modificados sin el consentimiento previo de la Entidad.

c)

Los miembros del consorcio o unión temporal deberán señalar las reglas básicas que regulen las relaciones entre ellos y su responsabilidad será solidaria frente a la entidad, de todas y cada una de las obligaciones derivadas de la propuesta y el contrato.

d)

Designarán el representante del consorcio o de la unión temporal, acompañado del documento que lo constituya como tal, con la firma autorizada de cada una de las partes. Su duración no podrá ser inferior al término del contrato y un (1) año más. Por tanto, deberá indicar que éste no podrá ser disuelto ni liquidado.

e)

Los integrantes de los consorcios o las uniones temporales deberán presentar certificado de existencia y representación legal en forma independiente.

f)

No podrá haber cesión del contrato entre los miembros del consorcio o unión temporal. Esta condición es cláusula obligatoria del contrato.

NOTA: Si la presente Selección es adjudicada a un consorcio o unión temporal, deberá presentar previo a la suscripción del contrato, copia del NIT y certificación bancaria de la apertura de la cuenta correspondiente al consorcio o unión temporal. La omisión en la presentación del documento de Constitución del Consorcio o Unión Temporal, u omisiones de las firmas de los representantes legales de sus miembros, generarán el rechazo de la propuesta. En caso de extranjeros. Los proponentes extranjeros deberán cumplir con los requisitos señalados en los anteriores apartes, más deberán tener en cuenta las siguientes consideraciones especiales: a)

Las personas naturales extranjeras deberán allegar fotocopia del pasaporte o del documento de identificación y deberán acreditar la constitución en el país de un apoderado domiciliado en Colombia debidamente facultado para presentar la propuesta y celebrar el contrato, así como para representarlas judicial y extrajudicialmente. Ello mediante la presentación del respectivo poder otorgado.

Adicionalmente, si solicitan la aplicación del principio de reciprocidad, deberán anexar un certificado expedido por la autoridad competente del respectivo país en donde se acredite la existencia de la reciprocidad. Para efectos de dar aplicación al principio de reciprocidad, se observará lo señalado en el artículo 20 de la Ley 80 de 1993. b) c)

Las personas jurídicas extranjeras deberán allegar los documentos que acrediten su existencia y representación legal y acreditar en el país un apoderado domiciliado en Colombia debidamente facultado para presentar la propuesta y celebrar el contrato, así como para representarlas judicial y extrajudicialmente. Las sucursales de sociedad extranjera deben presentar para registro la información contable y financiera de su casa matriz. Los estados financieros de las sociedades extranjeras deben ser presentados de conformidad con las normas aplicables en el país en el que son emitidos.

6.1.2. EXPERIENCIA PROBABLE. La Entidad verificará en el Registro Único de Proponentes, que el oferente haya suscrito y ejecutado hasta máximo Cinco (05) contratos, con objeto similar y que sumados sean igual o superior al 100% del valor del presupuesto oficial, con Entidades públicas o privadas durante los Cinco (5) últimos años, cuyos montos llevados a salarios mínimos vigentes al momento de la contratación equivalgan o sea superior al presupuesto oficial asignado a esta contratación, expresada en S.M.ML.V (349 S.M.ML.V) para el lote 1 y (155 S.M.ML.V) para el lote 2.

La clasificación de los bienes y servicios en el tercer nivel: ofrecidos por el proponente a las Entidades Estatales de conformidad al Sistema de Codificación de las Naciones Unidas para estandarizar productos y servicios, clasificación que para el presente proceso acuerdo al objeto deberá cumplir por lo menos con cinco (5) de las siguientes clases en cuanto al LOTE 1: CÓDIGOS UNSPSC 44103100 44111500 44121500 44121600 44121700 44122100 44122000

ESPECIFICACIONES Suministros para impresora, fax y fotocopiadora Agendas y Accesorios. Suministros de correo Suministros de escritorio. Instrumentos de escritura Suministros de sujeción Carpetas de archivo, carpetas y separadores

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14111500 14111800 44101600

Papel de imprenta y papel de escribir. Papeles de uso comercial Máquinas para procesamiento de papel y accesorios Lote 2

CÓDIGOS UNSPSC 82121500

ESPECIFICACIONES Impresión

Los contratos celebrados por Consorcios, Uniones Temporales y sociedades en las cuales el interesado tenga o haya tenido participación, para cada uno de los bienes, y servicios que ofrecerá a las Entidades Estatales, identificados con el Clasificador de Bienes y Servicios en el tercer nivel la sumatoria de estos deberán ser mayor o igual al presupuesto oficial. El proponente que acredite mediante el RUP, una Experiencia Igual o Superior a lo establecido en los párrafos anteriores, este factor se evaluará como CUMPLE. 6.1.2.1. EXPERIENCIA ESPECÍFICA:

A efectos de verificar las condiciones de experiencia relacionadas en el RUP, el cual es necesario puesto que el RUP no muestra el objeto de los contratos inscritos para acreditar la experiencia, el oferente debe presentar mínimo (1) máximo Cinco (5) certificaciones que acrediten cumplimiento del proponente en contratos con objeto similar y que sumados sean igual o superior al 100% del valor del presupuesto oficial, con Entidades públicas o privadas durante los Cinco (5) últimos años, cuyos montos llevados a salarios mínimos vigentes al momento de la contratación equivalgan o sea superior al presupuesto oficial asignado a esta contratación, expresada en S.M.ML.V. Cada una de las certificaciones deberá contener como mínimo, lo estipulado en el anexo No. 5. Para los contratos que se encuentren en ejecución, los proponentes deberán adjuntar la certificación de cumplimiento, con la siguiente información: objeto del contrato, valor, plazo, fecha de iniciación, valor ejecutado a la fecha y mes de la última facturación, nombre del contratante y nombre del contratista. El valor ejecutado a la fecha será el valor que se tomará para la respectiva evaluación. Dichas certificaciones deberán ser presentadas de acuerdo con modelo del Anexo No. 5, o, en su defecto, cualquiera que contenga el número del contrato y año, contratista, contratante, objeto y valor y se anexará copia del mismo, para que se consideren valederos. Solo se verificaran las certificaciones que contengan la totalidad de la información solicitada. Si algún proponente adjunta más de Cinco (5) certificaciones, solo se tendrán en cuenta las Cinco (5) primeras aportadas. Cuando se trate de Consorcios o Uniones Temporales todos sus integrante deberán relacionar y acreditar experiencia igual o similar con el objeto contractual la cual se deberá haberse adquirido dentro de los últimos Cinco (5) años anteriores a la fecha del cierre del proceso de selección, con mínimo uno (1) máximo Cinco (5) contratos ejecutados o en ejecución junto a sus respectivas certificaciones de cumplimiento La sumatoria de los certificados de suministrados de los integrantes del Consorcios o Uniones Temporales deberá ser igual o superior al valor del presupuesto asignado. En todo caso, cuando los miembros del consorcio o de la unión temporal acrediten experiencia igualmente en contratos ejecutados bajo estas modalidades, sólo se tendrá en cuenta como experiencia de aquellos, la referida al porcentaje de participación que hubieron tenido en el grupo o asociación que ejecutó el contrato. Para el caso de las certificaciones expedidas por personas de derecho privado, naturales o jurídicas, éstas deberán acompañarse de los copia de los contratos o factura cambiaria. La Entidad se reserva el derecho de verificar la información suministrada por los oferentes en las certificaciones, si se advierten discrepancias entre dicha información y lo establecido por la entidad, la propuesta será objeto de rechazo, sin perjuicio de las demás actuaciones que se promuevan. Las certificaciones en su contenido deben ser totalmente legibles. En caso de requerirse aclaraciones sobre los datos contenidos en las certificaciones, La Gobernación podrá solicitar al proponente tales aclaraciones, quien contará con el término señalado en el requerimiento que realice el comité evaluador. 6.1.3. CAPACIDAD FINANCIERA.

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INFORMACION DE TIPO FINANCIERA, EXPERIENCIA Y ORGANIZACIONAL OBJETO DE VERIFICACION: TOMADO DEL REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES (RUP) VIGENTE Y EN FIRME. La Capacidad financiera (Cf) se establecerá con fundamento en el patrimonio, la liquidez medida como activo corriente sobre pasivo corriente, y el índice de endeudamiento medido como pasivo total sobre activo total, con base en su balance general con corte al 31 de diciembre del año inmediatamente anterior a la inscripción en el Registro De Proponente, renovación o en su defecto la última actualización del mismo, Los requisitos financieros no serán objeto de puntuación, se tendrán como CUMPLE O NO CUMPLE y para acreditar la capacidad financiera, el proponente deberá cumplir con los requisitos mínimos de Patrimonio, Liquidez, y Endeudamiento, la verificación de cumplimiento de la capacidad financiera, no tiene ponderación, se estudiará la información al momento de la presentación de la propuesta y antes de la adjudicación, con el fin de verificar el cumplimiento de los requisitos mínimos exigidos en el presente pliego y de acuerdo con lo siguiente parámetros. PATRIMONIO (P)

El patrimonio permite conocer la participación del proponente en el total de Activos. El proponente que acredite mediante el RUP, LOTE 1: un Patrimonio Mayor Igual a 300. SMLV. En la evaluación financiera de este factor, se evaluará como CUMPLE. En caso de Consorcios o Uniones Temporales, se tendrá en cuenta la sumatoria del patrimonio de cada miembro. LOTE 2: un Patrimonio Mayor Igual a 145 SMLV. En la evaluación financiera de este factor, se evaluará como CUMPLE. En caso de Consorcios o Uniones Temporales, se tendrá en cuenta la sumatoria del patrimonio de cada miembro. INDICE DE LIQUIDEZ (IDL) PARA AMBOS LOTES:

Permite establecer la cuantía del activo disponible que soporta las obligaciones a corto plazo. El proponente que acredite mediante el RUP, y de acuerdo con la formula Activo Corriente/Pasivo corriente, un índice de liquidez igual o superior a 2. En la evaluación financiera de este factor, se evaluará como CUMPLE. En caso de Consorcios o Uniones Temporales, se tendrá en cuenta la siguiente fórmula Σ (Activo Corriente / Pasivo Corriente) de cada integrantes, este debe ser Igual o Superior a 2. NIVEL DE ENDEUDAMIENTO (NDE) PARA AMBOS LOTES:

Define el porcentaje que representa el compromiso con terceros, garantizando en el Activo tal Monetario. El proponente que acredite mediante el RUP, y de acuerdo con la formula Pasivo Total/Activo Total, un Nivel de Endeudamiento menor o igual 60%. En la evaluación financiera de este factor, se evaluará como CUMPLE. En caso de Consorcios o Uniones Temporales, se tendrá en cuenta la siguiente fórmula Σ (Pasivo Total / Activo Total) de cada integrantes, este debe ser Igual o Menor a 60%. RAZON DE COBERTURA DE INTERESES:

Refleja la capacidad del proponente de cumplir con sus obligaciones financieras. A mayor cobertura de intereses, menor es la probabilidad de que el proponente incumpla sus obligaciones financieras. El proponente que acredite mediante el RUP, y de acuerdo con la formula Utilidad Operacional / Gastos de Intereses, una RCI mayor o igual a 1.5.

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En caso de Consorcios o Uniones Temporales, se tendrá en cuenta la siguiente fórmula (Σ RCI registrada en el RUP de cada uno de los integrantes/el número integrantes) debe ser Mayor o Igual 1.5. NOTA: Cuando el proponente no presentan obligaciones financieras y por ende no incurren en gastos financieros, es decir, el denominador es cero (0) y no sería posible calcular el indicador, el proponente resultará habilitado. 6.1.4. CAPACIDAD ORGANIZACIONAL: RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO – RP

Se calcula con la siguiente fórmula: Utilidad Operacional / Patrimonio Se considerará HÁBIL al proponente que acredite una RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO igual o superior al quince por ciento (15%). 0.15 Para las propuestas en Consorcio, Unión Temporal u otra forma de asociación, se calculará el indicador RP de cada uno de sus integrantes, aplicando la fórmula descrita anteriormente. En este caso, el indicador RP del proponente será la suma de los indicadores obtenidos por cada uno de ellos, una vez ponderados de acuerdo al porcentaje de participación. RENTABILIDAD DEL ACTIVO – RA

Se calcula con la siguiente fórmula: Utilidad Operacional / Activo Total Se considerará HÁBIL al proponente que acredite una RENTABILIDAD DEL ACTIVO igual o superior al diez por ciento (10%). 0.10 Para las propuestas en Consorcio, Unión Temporal u otra forma de asociación, se calculará el indicador RA de cada uno de sus integrantes, aplicando la fórmula descrita anteriormente. En este caso, el indicador RA del proponente será la suma de los indicadores obtenidos por cada uno de ellos, una vez ponderados de acuerdo al porcentaje de participación. CAPITAL DE TRABAJO

Para calcular el Capital de Trabajo se utilizará la fórmula (Activo Corriente – Pasivo Corriente). Se calificará como CUMPLE al Proponente que mediante el Registro Único de Proponentes – RUP, acredite lo siguiente: Capital de Trabajo = 4*(Po/(N+1)) Donde, Po = Presupuesto Oficial N = Plazo de ejecución del contrato. (Expresado en meses) Si el proponente plural como: Consorcio o Unión Temporal o sociedad futura, para el cálculo de este criterio, el capital de trabajo se determinará con la sumatoria de los capitales de trabajo de cada miembro en el consorcio o la unión temporal. Aplicando así la fórmula anterior. Teniendo en cuenta que los bienes que se pretenden adquirir por parte de la entidad, son de características técnicas uniformes y de común utilización, de acuerdo con lo dispuesto en el numeral 3 del artículo 5 de la ley 1150 de 2007, el ofrecimiento más favorable corresponderá a aquél que ofrezca el menor precio. Por lo tanto, para este Proceso de Selección, el único factor de evaluación, será el ofrecimiento económico. NOTA: cuando solo se presente una oferta y esta cumpla con los requisitos habilitantes objetos de verificación y que no esté dentro de una de las causales de rechazo, no se requerirá ponderación.

7. ANÁLISIS DE RIESGOS.

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Cumpliendo con lo expresado en el del Decreto 1082 de 2015, y con base al desarrollo legal, jurisprudencial y doctrinal existente sobre el principio de ecuación contractual (Art. 27 y 28 Ley 80 de 1993), o del equilibrio económico del contrato, los riesgos previsibles que puedan afectar la equivalencia económica del contrato que llegaré a adjudicarse para el objeto del presente estudio, en el presente caso obedecen a riesgos empresariales, inherentes al funcionamiento de una organización empresarial, que se imputan exclusivamente al contratista afectado, y no a la entidad. (Ver Sentencia del 9 de mayo de 1996, Consejo de Estado Sec. Tercera) De otra parte, las responsabilidades prestacionales estarán a cargo del contratista, ya que dicho personal no tendrán relación laboral alguna con la Gobernación del Departamento Archipiélago. El Contratista deberá ejecutar el objeto del Contrato por su cuenta y riesgo, y asumir los gastos por todo concepto, incluyendo estudios, garantías, impuestos, trámites, seguros, multas y todos los demás gastos necesarios para la plena ejecución de las obligaciones que se derivan del objeto. Igualmente la inversión y financiación de las obligaciones a su cargo que se derivan de la propuesta a la presente convocatoria pública son por cuenta exclusiva del Contratista. Los riesgos y contingencias financieros, comerciales, cambiarios, operativos, ambientales, económicos, regulatorios, climatológicos, normativos y técnicos de las obligaciones a su cargo que se derivan del objeto del contrato son de responsabilidad indelegable del Contratista adjudicatario de este proceso licitatorio. En consecuencia, las inversiones que realice el Contratista para el cumplimiento del contrato, incluyendo entre otras actividades, los gastos tributarios, y los costos sociales y técnicos, son de responsabilidad exclusiva de este y por tanto, no podrán ser invocados como factores de supuestos desequilibrios contractuales. De acuerdo con lo estipulado en el artículo 4º de la Ley 1150 de 2007, la Gobernación determinará, enumerará y asignará a la parte que esté en mejores condiciones para mitigarlo, los riesgos previsibles involucrados en la contratación del objeto del presente proceso. ver Formato Matriz de Riesgos (fuera del pliego).

8. GARANTÍAS. Con el fin de garantizar el cumplimiento del contrato que se llegue a celebrar, la entidad estima que el contratista deberá constituir las siguientes pólizas: Cumplimiento del contrato, pago de multas, cláusula penal pecuniaria y demás sanciones, deberá ser equivalente al 10% del valor total del contrato, con una vigencia igual al plazo del mismo y cuatro (4) meses más.

Calidad y correcto funcionamiento de los bienes: La garantía de buena calidad debe ser equivalente al 50% del valor total del contrato con una vigencia igual al plazo del mismo y cuatro (4) meses más. Pago de salarios, prestaciones sociales legales e indemnizaciones laborales: La garantía de salarios y prestaciones sociales debe ser equivalente al cinco por ciento (5%) del valor del contrato, con vigencia igual al plazo del contrato y tres (3) años más contados a partir de la aprobación de la garantía única por la Oficina Asesora Jurídica de la Gobernación de San Andrés. 9

LIMITACIÓN A MYPIMES.

LIMITACIÓN GENERAL. Teniendo en cuenta que el presente proceso se encuentra por debajo de los ciento veinticinco mil dólares de los Estados Unidos de América, liquidados a la tasa de cambio vigente a la fecha de elaboración de estos estudios, el presente proceso se limitará a Mipyme nacionales con mínimo un (1) año de existencia, siempre y cuando se reciban solicitudes de por lo menos tres (3) Mypime nacionales; Estas solicitudes deberán recibirse por lo menos un (1) día hábil antes de la apertura del proceso de contratación. Síntesis

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Umbral para convocatorias limitadas a Mipyme (2016) $ 272.541.000

Presupuesto Oficial Convocatoria lote 1 $ 200.000.000

Es susceptible limitación Si x no

de

Umbral para convocatorias limitadas a Mipyme (2016) $ 272.541.000

Presupuesto Oficial Convocatoria lote 2 $ 100.000.000

Es susceptible limitación Si x no

de

LIMITACIÓN TERRITORIAL. El artículo 2.2.1.2.2.4.2.3 del Decreto 1082 de 2015 prevé que “Las Entidades Estatales pueden realizar convocatorias limitadas a Mipyme nacionales domiciliadas en los Departamentos o municipios en donde se va a ejecutar el contrato”. En este orden, si por lo menos tres Micro, pequeña o mediana empresas domiciliadas en el Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina manifiestan su interés en limitar la convocatoria territorialmente, la entidad procederá de conformidad; y, en consecuencia, recibirá únicamente ofertas de empresas que acrediten dicho tamaño empresarial y que además tengan su domicilio en el Archipiélago. Para el efecto, la Mipyme debe acreditar su domicilio con el registro mercantil o el certificado de existencia y representación legal de la empresa. Por el contrario, si no son presentadas las manifestaciones de interés, no es posible limitar la convocatoria en función del tamaño empresarial. 10 PLAZO DE EJECUCION:

El plazo de ejecución del contrato será hasta el 31 de Diciembre de 2016 o hasta agotar el valor del monto del contrato, a partir del cumplimiento de los requisitos para el perfeccionamiento y ejecución del mismo señalado en los numerales 11.7 y 11.8 del capítulo XI del presente pliego de condiciones, o hasta el agotamiento del presupuesto del contrato. 11 ACUERDOS COMERCIALES.

Una vez verificada la información, de conformidad con lo dispuesto en el Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación de la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente, en atención a lo consagrado en el Articulo 2.2.1.1.2.1.1 Numeral 8 del Decreto 1082 de 2015, se encontró que aplican los siguientes acuerdos:

Acuerdo Comercial

Entidad Estatal incluida

CANADA CHILE ESTADOS UNIDOS EL SALVADOR

NO SI SI SI

GUATEMALA

SI

HONDURAS LIECHTENSTEIN SUIZA MEXICO UNION EUROPEA CAN

NO SI SI NO SI SI

CESAR JAMES BRYAN Secretario General (Original firmado)

Presupuesto del Proceso de Contratación superior al valor del Acuerdo Comercial SI NO NO SE PACTARON UMBRALES NO SE PACTARON UMBRALES NO NO NO NO NO SE PACTARON UMBRALES

Excepción Aplicable al Proceso de Contratación

Proceso de Contratación cubierto por el Acuerdo Comercial

NO NO NO

NO SI NO SI

NO

SI

NO NO NO NO NO

NO SI SI NO SI SI