XXVI Congreso de la Asociación Latinoamericana de Sociología. Asociación Latinoamericana de Sociología, Guadalajara, 2007.

Multilateralismo, regionalismo y bilateralismo en APEC. José Jaime López Jiménez. Cita: José Jaime López Jiménez (2007). Multilateralismo, regionalismo y bilateralismo en APEC. XXVI Congreso de la Asociación Latinoamericana de Sociología. Asociación Latinoamericana de Sociología, Guadalajara.

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“ Multilateralismo, regionalismo y bilateralismo en APEC”

XXVI Congreso de la Asociación Latinoamericana de Sociología, Guadalajara, Jalisco, 13- 18 de agosto de 2007. Dr. José Jaime López Jiménez

• Objetivo: Explicar la situación actual de APEC como un organismo de integr ación comercial y de cooperación económica regional, pero que al mismo tiempo ha dado lugar a diversos acuerdos de libre comercio sub regionales y bilaterales ante la aparente inoperancia del mismo, dada la dificultad de alcanzar consensos entre sus miembros.

• Pregunta: ¿Los acuerdos preferenciales regionales y bilaterales obstaculizan o contribuyen al sistema comercial multilateral y abierto de APEC?

• Contenido: - El multilateralismo y la integración regional en el contexto internacional. - El Foro de Cooperación Económica Asia- Pacífico (APEC) - Reflexiones finales

I . EL CONTEXTO I NTERNACI ONAL:

1. Estancamiento del multilateralismo (90’s) • • •

OMC: Ronda de Doha (2001- 2005) inconclusa. Negociaciones en agricultura, servicios, acceso a mercados, propiedad intelectual, subsidios, antidumping y acuerdos comerciales regionales. Fracaso del Área de libre Comercio de las Américas (ALCA). Fracaso del Plan Puebla- Panamá (PPP)

2. Surgimiento de acuerdos sub - regionales, trilaterales bilaterales y de integración regional: • Respuesta al fracaso del multilateralismo. • Reacción ante la globalización y la competencia global.

a) I ntegración y ampliación de la Unión Europea: •

•

2002- 2004, ampliación de 12 a 25 miembros. Problemas: – costo de ampliación: 67,000 millones de euros en 2000- 2006. – –

insostenibilidad de sistemas sociales. mayor dificultad para lograr consensos.

– –

dificultad para formular una constitución común. rechazo al euro (Suiza, Dinamarca y Gran Bretaña).

–

diferencias para una política exterior común. Escenario posible: división en regiones con distintos niveles de integración.

b) I ntegración regional en Asia • Principales organismos intergubernamentales: - Comisión Económica y Social para Asia y el Lejano Oriente (1947), Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico (ESCAP, 1974). ONU. - Banco Asiático de Desarrollo (BAD, 1966). Financiamiento a países pobres. - Asociación de Naciones del Sureste de Asia (ANSEA, 1967)

• Principales foros: - Foro de Libre Comercio y Desarrollo del Pacífico (PAFTAD, 1967) . - Consejo Económico de la Cuenca del Pacífico (PBEC, 1967). Empresas. - Consejo de Cooperación Económica del Pacífico (PECC, 1980). Tripartita. - Foro de Cooperación Económica Asia- Pacífico (APEC, 1989). Lideres.

• Surgimiento de acuerdos comerciales regionales y bilaterales.

c) I ntegración regional en América Latina: • • • • • •

Mercado Común Centroamericano (MCCA, 50’s) Comunidad del Caribe ( Caricom , 1973) Comunidad Andina de Naciones (CAN, 1990) Mercado Común del Sur ( Mercosur , 1991) Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN, 1993) Proliferación de acuerdos comerciales regionales y bilaterales.

I I . EL FORO DE COOPERACI ÓN ECONÓMI CA ASI A- PACÍ FI CO (APEC): 1. I ntegración multilateral: A) APEC - Foro intergubernamental para promover el crecimiento económico, la cooperación, la liberalización comercial y la inversión entre los países de Asia- Pacífico. - Factores: rápido crecimiento económico 1970- 1988, creciente interdependencia económica, estancamiento de negociaciones de Ronda Uruguay del GATT, creación de bloques económicos y resurgimiento del proteccionismo. - 21 miembros: Australia, Brunei Darussalam , Canadá, Chile, China, Estados Unidos, Filipinas, Hong Kong, I ndonesia, Corea del Sur, Japón, Malasia, México, Nueva Zelanda, Papua Nueva Guinea, Perú, Rusia, Singapur, Taiwán, Tailandia y Vietnam. - 2,400 millones de personas; 55% del PI B mundial, 50% del comercio global. 16 Reunión Ministerial en Vietnam, 2006.

• Principios: - Regionalismo abierto. - Desarrollo económico de la región. - Consenso. No es un régimen internacional

• Pilares de APEC: - Liberalización del comercio y la inversión: reducción de barrer as arancelarias y no arancelarias, eliminación de restricciones a la inversión extranjera. Metas de Bogor : 2010, 2020. Planes de Acción I ndividual (I AP) - Facilitación del comercio. Simplificación y armonización aduanal, transparencia gubernamental y mayor movilidad de empresarios. - Cooperación económica y técnica: respeto mutuo, igualdad y concertación, beneficio y ayuda mutuos. 11 grupos de trabajo.

• Fases: - Ampliación: ASEAN, 5 desarrollados y Corea del Sur; China, Taiw án, Hong Kong (1991); México y Papua N. Guinea (1993); Chile (1994). - Contactos y acercamientos bilaterales entre miembros. - Acuerdos regionales y bilaterales entre miembros y con no miemb ros de APEC. B) Acuerdo Multilateral sobre la Liberalización del transporte Aér eo I nternacional: Brunei Darussalam , Estados Unidos, Nueva Zelanda, Perú, Samoa y Singapur.

2. I ntegración regional y subregional: • Tratado Comercial y Económico Regional del Pacífico Sur • • • • • • •

(SPARTECA, 1980) Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN, 1993) Tratado del Pacífico sobre el Estrechamiento de Asociación Económica (PACER, 2001) Tratado Comercial de los Países I sleños del Pacífico (PI CTA, 2002) Acuerdo de Libre Comercio de ASEAN (AFTA, 1992): Brunei Darussalam , Camboya, Filipinas, I ndonesia, Laos, Malasia, Myanmar, Singapur, Tailandia y Vietnam. Sociedad Económica estratégica Transpacífica ( Trans- Pacífic, 2005): Brunei Darussalam , Chile, Nueva Zelanda y Singapur. Area de crecimiento del Sureste de China ( China- Hong KongTaiwan ). Area de crecimiento I ndonesia- Malasia- Singapur.

3. I ntegración bilateral y subregional APEC: ALC firmados y en negociación entre las economías miembro País

Acuerdos firmados

Australia

N. Zelanda, Papua Nueva Guinea, EE. UU., Singapur, Tailandia.

Brunei Darussalam

Chile, Indonesia, Malasia, N. Zelanda, Filipinas, Singapur, Tailandia, Vietnam.

Acuerdos en negociación Brunei, China, Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia, Vietnam. Australia, China Japón, Corea, N. Zelanda.

Canadá

Chile, México, EE. UU.

Chile, México, Perú, Singapur, EE. UU.

Chile

Brunei, Canadá, Corea, México, EE. UU., N. Zelanda, Perú, Singapur.

Canadá, China, México, Perú, EE. UU. Australia, Brunei, Chile, Indonesia, Malasia, N. Zelanda, Filipinas, Singapur, Tailandia, Vietnam.

China

Hong Kong

Hong Kong

China

N. Zelanda.

Indonesia

Brunei, Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia, Vietnam.

Australia, China, Japón Corea, N. Zelanda.

Japón

México, Singapur

Brunei, Indonesia, Corea, Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia, Vietnam.

Corea del Sur

Chile

Brunei, Indonesia, Japón, Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia, Vietnam.

Malasia

Brunei, Indonesia, Filipinas, Singapur, Tailandia, Vietnam.

Australia, China, Japón, Corea, N. Zelanda.

México

Canadá, Chile, Japón, Perú, EE. UU.

Canadá, Chile, Perú, Singapur, EE. UU.

Nueva Zelanda

Australia, Brunei, Chile, Singapur, Tailandia.

China, H. Kong, Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia, Vietnam.

Papua Nueva Guinea

Australia.

Perú

Chile, México.

Canadá, Chile, México, EE. UU.

Filipinas

Brunei, Indonesia, Malasia, Singapur, Tailandia, Vietnam.

Australia, China, Japón, Corea, N. Zelanda.

Singapur

Australia, Brunei, Chile, Indonesia, Japón, Malasia, N. Zelanda, Filipinas, Tailandia, EE. UU., Vietnam.

Canadá, Chile, China, Japón, Corea, México, N. Zelanda.

Tailandia

Australia, Brunei, Indonesia, Malasia, N. Zelanda, Filipinas, Singapur, Vietnam.

China, Japón, Corea, EE. UU.

EE. UU.

Australia, Canadá, Chile, México, Singapur.

Canadá, Chile, México, Perú, Tailandia.

Vietnam

Brunei, Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia.

Australia, China, Japón, Corea, N. Zelanda.

Fuente: APEC, http://www.apec.org

Acuerdos de libre comercio en el Este de Asia

Reflexiones: 1. • • • • • 2.

• •

Esfuerzos por la consolidación de la integración y la cooperación multilateral de la región. La liberalización multilateral regional no es discriminatoria. Los acuerdos preferenciales sub - regionales y bilaterales excluyen de sus beneficios a otras economías no miembros de la región. I ncompatibilidad entre el esquema de regionalismo abierto y los acuerdos sub- regionales y bilaterales. Los acuerdos sub - regionales y bilaterales debilitan los esfuerzos de integración comercial y de cooperación económica multilateral. La velocidad entre los procesos multilateral, sub - regional y bilateral es distinta, lo que provoca desfases en las negociaciones. Tendencia hacia los acuerdos comerciales regionales, sub - regionales y bilaterales. Los acuerdos sub - regionales y bilaterales son complementarios para el avance de la liberalización multilateral en APEC. Los acuerdos sub - regionales y bilaterales facilitan la liberalización comercial y la cooperación económica entre sus miembros y de APEC en general.