¿NOS DIRIGIMOS HACIA UNA PRESENCIA TESTIMONIAL DEL PROFESORADO NO NUMERARIO UNIVERSITARIO : COMO UNO DE LOS EFECTOS INDESEADOS DE LA LOU? Rayego Seriñán, P.

Álvarez Vázquez, N.

Alcaide Arenales, A.

Universidad Nacional de Educación a Distancia Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales Departamento de Economía Aplicada Cuantitativa I c/ Senda del Rey 11 28040 Madrid Tfno. / Fax: 913987801 / 913986335 Palabras clave: L.O.U., docente no numerario, estudios de tercer ciclo, profesorado. Área Temática: 6 Docencia RESUMEN La nueva regulación que impone la LOU en la contratación del personal no numerario, que en la práctica deja como única figura viable, desde el punto de vista de la estabilidad temporal y económica, la del profesor contratado doctor, unido a las regulación restrictiva sobre los estudios de tercer ciclo, que en la práctica van a reducir drásticamente el numero de doctores que anualmente produce la Universidad española; Hechos estos, que conducirán a una sensible disminución del profesorado no numerario de las universidades, si no a su desaparición a largo plazo, dejan de lado la oportunidad que nos brinda el fenómeno demográfico de disminución de la población universitaria para asignar esos recursos humanos disponibles a aumentar la calidad de los servicios prestados y a incorporar las nuevas tecnologías de la información y la comunicación como otra apuesta decisiva de modernización de nuestra universidad, algo anticuada en sus estructuras y métodos, en lugar de utilizarla como una especie de regulación de empleo encubierta a pequeñas dosis y largo plazo. En la comunicación se analiza el contexto actual y se hace una reflexión sobre cuales serán la consecuencias que supondrá a largo plazo la aplicación de la ley, en lo que se refiere al profesorado no numerario, y como podría afectar este hecho a la calidad e incorporación de nuestra universidad a las nuevas formas de impartir educación superior, finalizando con unas conclusiones a modo de resumen en que se relacionan las medidas, que en nuestra opinión deberían arbitrarse para paliar en lo posible los nubarrones que se ciernen sobre nuestra universidad.

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INTRODUCCIÓN La entrada en vigor de la L.O.U. como nuevo marco regulador de la vida universitaria en nuestro país, a partir del 1 de enero de 2002, introduce cambios normativos en lo que se refiere a la contratación del profesorado no numerario y a la selección del numerario que va a producir efectos demoledores sobre todo en lo que se refiere al nivel de presencia del profesorado no numerario en la universidad española a medio plazo, a la par que sigue manteniendo la eterna dualidad numerariono numerario, aunque concediendo a los segundos unos mínimos derechos laborales que homologuen a la universidad española en lo que se refiere a este tema para integrarse en el futuro espacio europeo de educación superior. El contenido de los informes elaborados sobre la situación actual de los estudios de tercer ciclo y las propuestas de mejora contenidas en los mismos y que previsiblemente, al menos las que no implican aumento de gasto, se integraran en el nuevo decreto regulador, poseen un carácter aun más restrictivo que las ahora existentes, lo que previsiblemente producirá una contracción en la producción de doctores. La insistencia en relación a la modernización de la institución y la integración de la sociedad del conocimiento y nuevas tecnologías de la información y comunicación, ampliamente citadas en la exposición de motivos de la ley, no tiene su correspondencia en su articulado. Se desprende de la lectura del articulado, una fijación casi obsesiva en los mecanismos de control de la calidad y de la excelencia, sin que aparezcan otros instrumentos para su logro que no sean unos meros complementos retributivos para el personal docente-investigador, que sin allegar otro tipo de recursos sumados a la promoción de la competencia y la movilidad es muy probable que sean insuficientes. EL CONTEXTO Tratamos en este apartado de presentar unos datos estadísticos que nos hagan comprender cual es el contexto en que aparece la LOU y que nos den algunas claves con las que interpretar sus objetivos últimos. Para ello vamos a utilizar la Estadística de Enseñanza Superior elaborada por el INE y de ella vamos a tomar las series anuales de Alumnos matriculados en Licenciaturas en Universidades públicas y profesorado total que imparte estas enseñanzas tanto en sus valores absolutos como en índices base el curso 1989-1990 y que se presentan en las figuras 1, 2 y 3 respectivamente.

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Álvarez Vázquez, N.

840000

Alcaide Arenales, A.

60000 55000

800000

50000

760000

45000

720000 40000

680000

35000

640000

30000

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

1990

1992

1994

AMLICPVAB

1996

1998

2000

2002

PRO LICPVAB

FIG 1

FIG 2

Se observa entre el numero de alumnos matriculados y profesores un perfil creciente hasta el curso 1997-1998 en que el numero de alumnos comienza la fase decreciente del ciclo y el de profesores mantiene su pendiente creciente, pero si observamos la figura 3 en índices podemos comprobar que la evolución es desde sus inicios totalmente divergente para una y otra serie de tal forma que mientras que el índice de alumnos matriculados en el curso 1999-200 ha crecido un 18% el que representa a los profesores lo ha hecho un 80%, observando el ratio alumnos matriculados/profesor fig 4 confirmamos el hecho anterior y es que este ratio ha pasado de 21 alumnos en el curso 1989-1990 a 13.75 en el 1999-2000, sospechando, aunque no se disponen de datos de profesores para los cursos 2000-2001 y 2001-2002, que este ratio ha seguido su curso descendente.

180

22

170

21

160

20

150

19

140

18 17

130

16

120

15

110

14

100 1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

13 1990

AMLICPIND

1992

1994

1996

1998

PROLICPIND

NAMPPLICP

FIG 3

FIG 4

2000

2002

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Atendiendo a los estudios de tercer ciclo analizamos a continuación la serie de alumnos matriculados, tanto en niveles como en índices, así como las tesis aprobadas aunque en esta última figuran el total de tesis tanto en universidades públicas como privadas.

70000

6400 6000

60000

5600

50000

5200

40000 4800

30000

4400

20000

4000

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

1990

1992

1994

AM3C PVAB

1996

1998

2000

2002

T ESISVAB

FIG 5

FIG 6

280

12 11

240

10 200

9 8

160

7 120

6 80 1990

1992

1994

1996

TESISIND

1998

2000

AM3CPIND

FIG 7

2002

5 1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

AMC3CT ESISR

FIG 8

Se observa un crecimiento sostenido de los alumnos matriculados en tercer ciclo (figura 5), mientras que en el numero de tesis aprobadas, el máximo del ciclo se encuentra en el curso 19961997, decreciendo hasta el curso 2000-2001 (figura 6), representándose las mismas variables en índices (figura 7), calculamos el ratio alumnos matriculados en tercer ciclo por tesis aprobadas cada año(figura 8), en que hay que hacer notar salvo ligeros escalones unos valores que van de 5 alumnos matriculados por tesis aprobada en el curso 1989-1990 a 11.6 en el 1999-2000. En relación también al tercer ciclo y tomando algunos datos del PROYECTO EA2002-0118 ANÁLISIS COMPARATIVO DE LOS ESTUDIOS DE TERCER CICLO EN LAS UNIVERSIDADES ESPAÑOLAS redactado por Estela Sánchez Rodríguez David Miras Calvo Miguel Ángel Miras Calvo Universidad de Vigo Octubre de 2002, teniendo en cuenta los datos del curso 2000-2001 obtienen el numero de alumnos por programa de doctorado obteniendo 59835/2757= 21.7 alumnos por programa y de tesis por programa 4923/2757= 1.8 ( En estos cálculos contabilizan tesis y programas en universidades públicas).

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Para finalizar este apartado citaremos unos datos también reveladores presentados por los autores de este estudio: Los datos globales de los tres indicadores generales de los estudios de tercer ciclo referentes al período 1994-2000 :Matriculados (M) = 365809, Graduados (G) = 92690 Doctores (D)= 35492 igualmente obtienen las proporciones (G/M) =0.253, (D/G) = 0.383 y entre doctores y alumnos matriculados (D/M) = 0.097. CONCLUSIONES A la vista de los datos expuestos en el apartado anterior cabe implicar una serie de hechos que al final del curso 2000-2001 preludian la aparición de la LOU: 1) Constatación del hecho demográfico, que esta provocando un decrecimiento acelerado del numero de alumnos matriculados, que donde mas efectos produce es en las Licenciaturas, mientras que el numero total de profesores que ejerce docencia en las mismas, sin descontar este efecto que empieza a producirse en el curso 1997-98, sigue creciendo aceleradamente ( crecimientos 1989-2000 : Alumnos Matriculados.= 17.98%, Profesores Totales = 80.12%). 2) Excesiva proliferación del numero de programas de doctorado 2757, un numero reducido de matriculados por programa 21.7 y un bajísimo numero de tesis por programa 1.8 todo ello en el curso 2000-2001, que extendiéndolo al periodo 1994-200, nos da unos ratios sorprendentes: Graduados / matriculados = 0.253, doctores / graduados = 0.383 y doctores / matriculados =0.097, datos que nos informan de una baja eficiencia del tercer ciclo en la producción de doctores. 3) Ante estos hechos se gesta la LOU que trata fundamentalmente de establecer controles de entrada al sistema universitario en todos los puntos de acceso: a) Estableciendo ex novo la contratación laboral para los no numerarios, obligados por el futuro establecimiento de un espacio europeo de educación superior, ( en concurso libre incluso para las plazas existentes) y de esta forma a través de la ANECA regular su numero ( hasta ahora solo ha informado positivamente el 70.9 % de las solicitudes), colaboradores, con informe favorable de la ANECA ( solo en 27 áreas de conocimiento y hasta el 30 de septiembre de este año en todas las áreas pero de duración limitada a 2 años de contrato), del contratado doctor ( única figura estable) solo después de tres años desde la aprobación de la tesis, e informe favorable de la ANECA, informe favorable de la ANECA y dos años de contrato para el ayudante doctor, exigencia de actividad extra-universitaria para el asociado, etc. como se ve se trata no solo de laminar la entrada al sistema del profesorado no numerario sino de contraer en lo máximo posible el existente. b) Habilitación nacional que controla la entrada como numerario al sistema, conversión de un sistema descentralizado y prácticamente autónomo, en un sistema centralizado y con múltiples controles que encarece y hace más laboriosa la producción de profesorado numerario, ocupando en tareas de selección a una fracción importante del profesorado. .

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c) Después de un periodo transitorio de unos tres años, en la práctica, solo van a tener acceso al sistema los doctores, pero es probable la promulgación de un nuevo decreto regulador de los estudios de tercer ciclo, que según las informaciones proporcionadas por los estudios en curso va a ser mucho más restrictivo, si como parece previsible solo incorpora las propuestas de mejora que no suponen incremento de gasto pero si un mayor control, en detrimento de aquellas que podrían estimular la producción de un mayor numero de tesis y de superior calidad. d) Por resumir estimamos se ha perdido la ocasión que ha proporcionado el efecto demográfico de tener recursos humanos disponibles para dedicarlos a la mejora de la calidad y modernización de la docencia universitaria y se ha optado por la elaboración de una ley restrictiva y que impone un corsé con el que será difícil que consiga los fines que el propio corsé dice facilitar. Para terminar y a fin de que paliar en lo posible los efectos indeseados de la LOU estimamos que por parte de las autoridades universitarias se deberían promover las siguientes medidas con carácter general: 1) no prescindir indiscriminadamente del personal docente no numerario, que en general lleva prestando servicios en la universidad española a satisfacción, evitando con los decretos autonómicos reguladores y los convenios colectivos que vayan apareciendo, la cesantía masiva y por consiguiente la perdida de un potencial humano cualificado para la docencia de vital importancia para la sociedad española. 2) Aprovechar este potencial en general joven, excelentemente preparado y dotado de cierta flexibilidad para el cambio en la modernización e incorporación de las tecnologías de la información y la comunicación a la universidad creando las correspondientes secciones a nivel departamental o de facultad. 3) Aceptar que cualquier incremento de calidad tanto de la docencia como de la investigación no puede conseguirse solo en base a dictar normas restrictivas y que no aportan ni nuevos recursos ni imaginación al panorama universitario español. 4) Diseñar de una vez por todas una verdadera carrera docente, tanto para el personal numerario como no-numerario, que deje de lado sistemas de evaluación poco trasparentes, nada objetivos y en la práctica denostados por la inmensa mayoría de los que los sufren ( léase sexenios de investigación).

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BIBLIOGRAFÍA Estadística de enseñanza superior, I.N.E. Series anuales 1989-2000 Estela Sánchez Rodríguez, David Miras Calvo, Miguel Ángel Miras Calvo PROYECTO EA2002-0118 ANÁLISIS COMPARATIVO DE LOS ESTUDIOS DE TERCER CICLO EN LAS UNIVERSIDADES ESPAÑOLAS Universidad de Vigo Octubre de 2002 Valcárcel cases, M et al . El doctorado en las universidades españolas: situación actual y propuestas de mejora. Córdoba 20 de abril de 2002 ( Estudio EA-7079) La enseñanza de las matemáticas ante el reto de las nuevas tecnologías de la información Rayego P., Rodríguez J., Álvarez N. ASEPUMA. Valencia 1999.

¿ Hacia un nuevo statu quo en el segmento universitario de la educación a distancia?. Rayego Seriñán P., Álvarez Vázquez N., Rodríguez Ruiz J., Pérez Pascual P. Uned 2000: Conocimiento, Método y Tecnologías en la educación a distancia. Palencia 2000. La tutorización telemática en la enseñanza a distancia. García Llamas C., Rayego Seriñán P., Alcaide Arenales B. ASEPUMA , Las Palmas de Gran canaria 200 1. Ley orgánica de universidades ( LOU). Madrid enero de 2002