OBSERVACIONES AL PROYECTO DE LAS REFORMAS PROPUESTAS AL REGLAMENTO PARA EL SERVICIO DE RADIOAFICIONADOS DISPOSICIÓN 11-20-CONATEL-2013, DEL 29 DE AGOSTO DE 2013

 Observación del Abogado Alberto Pincay Paz Fecha de recepción: 16 de septiembre de 2013 16:30 Señor ingeniero Javier Walter Veliz Madinyá, MBA SECRETARIO NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES Quito.De mis consideraciones: En relación al Aviso al Público respecto a la propuesta de reforma al Reglamento para el Servicio de Radioaficionados, me permito hacer las siguientes observaciones: 1.- El aviso al público contiene una contradicción, pues en el primer párrafo se menciona que se van a realizar las audiencia para recibir observaciones y comentarios para el proyecto, consecuentemente éstas se pueden presentar durante la audiencia, pero, más adelante menciona que las observaciones “… se recibirán…. o por escrito en la Secretaría Nacional de Telecomunicaciones hasta el día 17 de septiembre de 2013”, incongruencia que puede prestarse a confusiones, por lo que en aras a que haya una mayor facilidad para presentar observaciones, comentarios o ponencias, me permito sugerir que éstas se puedan presentar conforme al primer enunciado del aviso que se ha publicado. 2.- Que se cuente con un delegado de los radio clubes en los organismos nacionales y regionales de gestión de riesgos, pues uno de nuestros objetivos son las comunicaciones en casos de emergencia y es necesario estar al tanto de todo aquello que a nivel nacional y regional se vaya implementando. 3.- Que los radio clubes y las organizaciones de radioaficionados puedan tener una credencial de operación, pues los clubes cumplen su función social coordinando nuestras actividades y es imprescindible que, como en todo el mundo, tengan también sus propios indicativos institucionales. Cabe recordar que han operado: HC2BEG (Buque Escuela Guayas) HC2DC (Defensa Civil) HC2ESN (Escuela Superior Naval) Telfs: 2511544- 2511545 – 2511547 FAX: (593) 4 251 1546 Email: [email protected] - Pedro Moncayo 1005 2do. Piso Dpto. 6 P.O. Box 09-01-5999 Guayaquil - Equador

HC2EPL (Escuela Politécnica del Litoral) HC2CBG (Cuerpo de Bomberos de Guayaquil) En los Estados Unidos, por ejemplo, la American Radio Relay League, institución que agrupa a todos los radio aficionados del ese país, tiene desde su fundación los indicativos WA1W, conocidos mundialmente. De tal manera que esto no es ninguna novedad. 4.- Que para eventos especiales, concursos, eventos conmemorativos, etc. a los clubes y a los radioaficionados que lo soliciten, se les faculte el uso de indicativos especiales “HD” que puedan usarlos durante la vigencia de sus respectivas credenciales de operación. Por ejemplo, el suscrito HC2AQ solicita que se le otorgue como indicativo para eventos especiales HD2E. En muchos países estos indicativos especiales son autorizados conjuntamente con la credencial, por el mismo período de ésta, evitando así trámites y documentos innecesarios en las dependencias que ejercen control sobre nuestra actividad. En la actualidad hay que estarlos solicitando para cada evento y un mismo indicativo especial queda en posibilidad de ser utilizado por varios radioaficionados secuencialmente, ocasionándose problemas de identificación de los operadores. 5.- Que para efectos de renovación de nuestras licencias se observe lo que se dispone en el artículo 26 de la Ley de Modernización del Estado que dice: “Art. 26.Documentos personales.- Para el canje o renovación de documentos personales no se requerirá sino de la presentación del documento anterior. Tampoco se requerirá de prueba alguna, para la reexpedición de documentos personales, sean estos de personas naturales o jurídicas, salvo la declaración o información jurada del interesado o su representante cuando se alegue su pérdida, deterioro o destrucción”. Pues los Reglamentos, Decretos, Resoluciones, Acuerdos etc. que se dicten no pueden ser contrarios a la Ley, no pueden reformarla. Los exámenes que se pretende establecer para la novación de las

credenciales es definitivamente contrario a lo que dice la Ley, por tanto deben eliminarse. 6.- Que en toda tramitación de asuntos relativos a radioaficionados se observe lo dispuesto en el artículo 25 ibídem, que dice: “Art. 25.- Fotocopias.- El Estado y las entidades del sector público que conforman la administración pública admitirán como prueba las fotocopias de documentos originales, públicos o privados, si es que se encuentran certificadas de conformidad con el numeral 5 del artículo 18 de la Ley Notarial, agregado mediante Decreto Supremo 2386, publicado en el Registro Oficial No. 564 del 12 de abril de 1978”. Y también el artículo 27 de la misma Ley, cuyo texto es: “Art. 27.- Pruebas de hechos.- El Estado y las entidades del sector público que conforman la administración pública se abstendrán de exigir más de una prueba con relación a un hecho; no exigirán documentos que hubieren sido presentados en el mismo órgano administrativo con anterioridad ni requerirán actualización de documentos presentados en el mismo trámite”. Consecuentemente, al hacer una renovación lo único que sería necesario es actualizar datos y dar informaciones respecto a los cambios que hayamos hecho en relaciòn a los datos consignados en nuestra solicitud inicial de licencia, nada más.

7.- Que quede establecido que la credencial de operaciones de un radioaficionado es documento suficiente para el uso de equipos de radio, sea en estaciones fijas o móviles o portátiles. 8.- Que se establezcan que los tres tipos de credenciales de operación sean: Técnica, General y Temporal. Los radioaficionados de Categoría Técnica podrán operar exclusivamente en las bandas de 2, 10, 40, 80 y 160m. En la actualidad están autorizados a operar en las bandas de HF de 40, 80 y 160m que son bandas nocturnas preferentemente y es

necesario que tengan acceso a una banda diurna como la de 10m como incentivo para futuras actividades. Las credenciales de operación de esta categoría durarán diez años y pueden ser novadas indefinidamente. Los indicativos para esta categoría deberán tener en el sufijo la letra “N” antes de dos o tres letras. Los radioaficionados de categoría Temporal, son aquellos que tienen licencias o credenciales de operación de otros países y que han optado por solicitar su “Credencial de Operación”, previo cumplimiento de losrequisitos correspondientes. Los indicativos que se les otorguen tendrán como sufijo la letra “T” seguida de dos o tres letras. 8.- Que se autorice el uso del accesorio denominado “phone patch”, que permite enlazar un equipo de radioaficionado con la red telefónica convencional. En muchas ocasiones nos encontramos en la urgente necesidad de comunicarnos por línea telefónica por asuntos de emergencia, con personas que no tienen acceso a un sistema de radioaficionados y el pone patch es indispensable. No constituye ninguna merma ni alteración de la telefonía convencional, pues precisamente ese medio es el que se usa. Se puede mejor comprender esta función si se la compara con los sistemas de redes sociales, que sirven para enviar mensajes telefónicos. O con dispositivos como el Magic Jack que usa la computación enlazada a las redes telefónicas convencionales. Sistema Echo link, que puede enlazar celular, computadora, internet y redes de telefonía convencional tanto a nivel nacional como internacional. 9,- Quienes quieran optar con indicativos con sufijo de una sola letra, deberían justificar tener no menos de 20 años de actividad como radioaficionado, no solo como tenedores de una licencia por ese lapso, sino demostrar además algún tipo de actividad relevante relacionada con nuestra actividad, como justificativo para ser acreedores de esa distinción. 10.- Que se restituyan los segmentos de bandas que corresponden a los radioaficionados y que nos han sido eliminados o restringidos, como por ejemplo, la banda de 80 metros en donde se nos ha restringido la posibilidad de operar sobre los 3.750 Mhz. con lo que

prácticamente nos dejan fuera de la actividad de fonía en esa banda. A fin de no quedar rezagados y en desventaja con los colegas de los países de este sector del mundo se solicita la adopción del siguiente plan: PLAN NACIONAL DE FRECUENCIAS PARA RADIOAFICIONADOS

Segmento HF REGION 2 Ecuador Banda Desde Hasta Desde Hasta (m) (Khz) (Khz) (Khz) (Khz) 1800 1850 1800 1850 160 1850 2000 1850 2000 3500 3750 3500 3750 80 3750 4000 3750 4000

60 40 30 20 17 15 12 10

5275 7000 10110 14000 18068 21000 24890 28000

5450 7300 10150 14350 18168 21450 24990 29700

5275 7000 10110 14000 18068 21000 24890 28000

5450 7300 10150 14350 18168 21450 24990 29700

Segmento VHF y superiores REGION 2 Ecuador Banda Desde Hasta Desde Hasta (m) (Mhz) (Mhz) (Mhz) (Mhz) 6 50 54 50 54

Status actual Exclusivo afic. R2 Compartido R2 Exclusivo afic. R2 Fijo-movil mar. EC

Fijo-movil EC Exclusivo afic. R2 Compartido R2 Exclusivo afic. R2 Exclusivo afic. R2 Exclusivo afic. R2 Exclusivo afic. R2 Exclusivo afic. R2

Status actual Exclusivo afic. R2

Requerimiento

Exclusivo R2 ssb 2.8 khz Channel 1: 5330.5 kHz Channel 2: 5346.5 kHz Channel 3: 5357.0 kHz Channel 4: 5371.5 kHz Channel 5: 5403.5 kHz cw - psk31 Channel 1: 5332.0 kHz Channel 2: 5348.0 kHz Channel 3: 5358.5 kHz Channel 4: 5373.0 kHz Channel 5: 5405.0 kHz

Requerimiento

2

144

148

1,25

220

225

430

70 cm

440

144

902 1240

928 1300

3300 5650

3500 5850

5850

5925

10000 24000 24050 47000 76000 122500 134000 248000

10500 24050 24250 47200 81000 123000 141000 250000

10000 24000 24050 47000 76000 122500 134000 248000

450

Exclusivo afic. R2

220 222 222-225->enlaces no no asignad asignad o o Compartido R2 no asignad o no asignad o 1240 no asignad o 5650 no asignad o

440

148

no asignad o no asignad o 1300 no asignad o 5850 no asignad o 10500 24050 24250 47200 81000 123000 141000 250000

Exclusivo EC 220225 Exclusivo EC /Exclusivo EC 435-438 Exclusivo EC

Compartido R2 Compartido R2-EC

Compartido EC

Compartido R2 Compartido R2-EC

Compartido R2 Exclusivo R2Compartido EC Exclusivo R2 -EC Compartido R2-EC Exclusivo R2-EC Compartido R2-EC Compartido R2-EC Compartido R2-EC Compartido R2-EC

Compartido EC

Es decir que se restituyan completamente los segmentos de bandas que corresponden a los radioaficionados. y que igualmente se autorice el uso de los demás sectores de banda asignados a los radioaficionados en el mundo, como por ejemplo la banda de 60 metros sobre la cual no existe ninguna disposición. Vale la pena aprovechar de la oportunidad para solicitar a Ud. que interponga sus buenos oficios para que nos sea restituida la franquicia postal. Pues en nuestra actividad es costumbre mundial el intercambio tarjetas luego de los primeros contactos con

estaciones de otros países y esto puede ser aprovechado muy eficientemente para la promoción turística de nuestro país. Comprendiéndose bien la importancia de una actividad como la nuestra para la seguridad

de nuestras comunidades, creemos necesario que se nos restituya y se reglamente la exoneración de aranceles para la importación de nuestros equipos, con uso restringido únicamente para los radioaficionados. Para este propósito solicitamos también sus buenos oficios. Es justo mencionar a usted la satisfacción que hemos tenido por la descentralización que se está operando en los trámites que corresponden a nuestras actividades en la ciudad de Guayaquil y por el trato cortés y eficiente de los funcionarios que trabajan en esa dependencia, a quienes por su intermedio, hago llegar mi gratitud. Estoy seguro, señor Secretario Nacional de Telecomunicaciones, que los puntos sugeridos en la presente, en nada menoscaban las funciones de control sobre las actividades que nos corresponden y que son pasos claros conducentes a promover y divulgar la actividad de los radioaficionados supremamente necesarias para las comunidades del mundo. Texto ha sido consultado y aprobado por los colegas HC2SL, HCES, HC2A, HCEDR, HC20R, HC2GF, HC2JA, HC2ED, HC2OG,HC2HRI, HC2FJ, HC2BG, HC4L, y HC4VL. Del señor ingeniero Javier Walter Veliz Madinyá, Atentamente, 73 es DX

Alberto Pincay Paz HC2AQ

Huancavilca Radio Club Guayaquil Radio Club Director de Cadena HC – HC6JA

 Observación del Doctor Jorge Álvarez Fecha de recepción: 17 de septiembre de 2013 19:31

Saludos, a nombre y en representación de la Cadena HC, fundada el 28 de Noviembre de 1980,en la ciudad de Bahía de Caraquez, desde aquella fecha hasta el día 23 de Septiembre, cumpliremos 12001 emisiones diarias en la banda de 40 metros,7060 KHz, a partir de las 19h00 horas HC,uniendo a los radioaficionados de Ecuador, América y el mundo. Con esta representación y una vez que hemos leído el proyecto de reformas al Regla-mento de Radioaficionados, considerando que la mayoría de cambios son en la forma y que no afectan a nuestro desenvolvimiento, manifiesto estar de acuerdo con las mismas, que lo ratificaremos el próximo día Lunes 23 en la Audiencia Publica en la Ciudad de Quito.-Att. Jorge E Alvarez D.HC6JA.DIRECTOR GENERAL DE LA CADENA HC.